垃圾分類管理細則精選(九篇)
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第1篇：垃圾分類管理細則范文
1 手術室醫療廢物管理的缺陷
1.1 醫療廢物分類不清 按衛生部文件規定醫療廢物分為:感染性廢物、損傷性廢物、化學性廢物、病理性廢物、藥物性廢物5類。根據這些類別規定了相應的分裝方法如利器回收盒，黃色、黑色塑料包裝袋等。在實施期間，部分工作人員分類概念混亂，對分裝的要求不清，造成各類醫療廢物相互混淆失去了分類的意義。
1.2 未重視醫療廢物的分類 由于手術室工作量大，工作持續時間較長，部分手術室醫生護士比較難以適應醫療廢物的分類放置，甚至不重視醫療廢物的分類，覺得比較麻煩，尤其是手術結束時，對產生的醫療廢物隨處丟棄，不按要求分類放置，過分的依賴手術室工人。
1.3 醫療廢物混入生活垃圾 在手術室的非限制區設有生活垃圾桶，在就餐或休息的時候，部分醫護人員將口罩、帽子、紗布等一次性醫療用品與廢棄的用物、食物等混裝。在運送垃圾時，手術室工人貴任心不強，未及時將生活垃圾與醫療廢物分開。
1.4 回收不及時超時存放 當手術過程中產生的醫療廢物較多因裝滿袋而外滋在地板上，手術室工人工作不到位，沒有及時更換包裝袋，使醫療廢物在區域內泛濫，導致相互污染。部分手術室工人為避免包裝袋浪費和減少工作的煩瑣，對醫療廢物較少的手術間內的包裝袋不予更換，只是將少的醫療廢物往多的袋里裝，或2-3天也不更換利器回收盒，嚴重違反了醫療廢物管理條例暫時貯存不超過2天的時限，給致病菌的滋生和繁殖創造了有利條件。
1.5 自我保護意識不強 部分手術室醫生護士不重視安全防護，在進行醫療廢物分類管理時不執行必要的防護措施，而被針或刀片、玻璃刺傷。手術室工人在清理手術間時，用手往下按壓裝滿醫療廢物的塑料袋，以致于被混裝的利器刺傷;在清理廢物時將使用過的一次性醫療塑料用品賣給收購人員，以致于回流到醫療機構或個體商販將其重新壓模成型制成別的物品，給公眾健康造成了嚴重危害，存在著法律糾紛。
2 管理對策
2.1 健全規章制度 科室建立醫療廢物管理制度、醫療廢物交接制度、崗位責任制、安全防護措施、督察員職責、醫療廢物應急處理預案等。做到醫療廢物管理各環節有章可循，逐項落實到人并嚴格執行。責任人切實履行職責，確保醫療廢物的安全管理。
2.2 加強培訓 定期考核手術室所有工作人員均應知曉醫療廢物的相關文件和法規，護士長將醫療廢物的危害性、如何分類處理和收集醫療廢物、具體實施辦法讓科室人人皆知，并互相監督?？剖医M織學習、考核醫療廢物分類細則及相關規章制度。采取問卷的形式了解手術室護士關于利器防護的相關知識，針對個人不足加強教育。建立醫療廢物分類管理示范手術間，采用固定規格的利器回收盒及分裝桶，桶內套上印有國家頒布醫療廢物警示圖形標識的包裝袋，做好分類標志，組織手術室全體醫生護士來觀摩學習，達到了以點帶面的效果。
2.3 做好醫療廢物的管理工作 按使用量定基數準備好專用包裝袋、利器回收盒，以針對包裝袋短缺，防護不到位等情況。各手術間分裝桶數量規格統一，盛裝醫療廢物的每個包裝袋、盒的外表應有醒目的警示標識，并系中文標簽.標簽的內容包括醫療廢物產生的手術間、日期及需要特別說明的情況，在運送醫療廢物前，應當檢查包裝袋的封口是否符合要求，運送時要防止醫療廢物的流失、泄露和擴散，并防止醫療廢物直接接觸身體。嚴禁在非貯存點傾倒堆放醫療廢物或將醫療廢物混人其他廢物和生活垃圾。醫護人員還應掌握職業安全防護知識，預防醫療廢物刺傷的措施及發生后的處理，制定醫療廢物緊急處理預案，以減少對醫護人員及環境的影響。
2.4 建立督察小組 由科護士長、總務護士、院感監控醫生護士組成的督察小組，每天負責督察手術室醫護人員在行使醫療行為時醫療廢物的分類、處置是否按規定執行。如發現缺陷，與崗位責任人分析原因，令其立即糾正。檢查是否存在生活垃圾與醫療廢物混淆或其他違規現象，有無隔夜醫療廢物，集中暫存地的管理情況。
第2篇：垃圾分類管理細則范文
為貫徹落實縣委、政府對農村環境整治的布置和要求，有效改善農村生活環境，做好農村生活垃圾無害化處理工作，結合江背鎮實際，特制定全鎮農村生活垃圾處置全覆蓋考核辦法。
一、指導思想
按照新農村建設標準“鄉風文明，村容整潔，管理民主、生產發展、生活寬裕”為指導，以貼近實際，貼近生活，貼近群眾，標本兼治，重在教育，貴在堅持，廣泛參與的原則，不斷提高人民群眾整體素質，環境意識和文明程度，推動經濟社會又好又快發展。
二、考核組織
成立江背鎮農村生活垃圾處置領導小組和績效考核領導小組，考核小組由鎮政府抽調相關人員組成，定期邀請縣、鎮人大代表、政協委員參與考核，同時由考核小組牽頭，組織村組干部相互交叉檢查。
三、考核對象：全鎮16個村、社區（居民）委員會。
四、考核原則
按照“以村為主，各村包干，績效考核，獎罰分明”的原則，各村書記為環境整治第一責任人，按照各村村域情況，以村級環保合作社牽頭組織環衛人員，注重抓好村域內點、線、面的環境衛生綜合整治工作。
五、考核細則
根據黨委、政府研究制定的相關措施及辦法，農村環境整治辦以室以及績效辦對各村（社區）委員會按照百分制評分的辦法進行檢查，實行每月考核。具體考核細則如下：
（1）管理制度（20分）
A、各村成立環保合作社，原則上村支部書記為環保合作社主任，按照每200戶一名保潔員的標準，自行組織保潔員對四邊垃圾和農戶垃圾進行清掃和清理，實行垃圾分類減量，做好垃圾最大限度的廢物利用，盡量做到垃圾不出村。環保合作社有固定辦公場所，各項規章制度上墻、人員檔案、社保、醫保等檔案齊全，并有村（居）負責人具體負責本轄區的環境衛生工作。計4分，差一項扣1分；
B、各環保合作社加強對專職保潔清掃人員的教育和培訓，加強宣傳，指導和引導農戶進行生活垃圾分類處置和減量。既當好運動員，又擔好宣傳員和教練員，促進環境整治的效果，達到全民參與。各村（社區）應發動村（居）組干部及人民群眾參與環境整治行動，組織形式多樣的活動。做好垃圾分類的宣傳工作，宣傳每季不少于1次，少一次扣1分，計4分；
C 各村（社區）應有專門的環境衛生指導人員對各組進行每月一次的檢查督促，以組為單位，分組對戶的環境衛生進行上墻評比公示，并對保潔人員進行每月四次督查，有記錄，計4分；少一次評比公示扣1分，少一次督查扣0.5分。
D、有保潔員統一著裝，佩戴好工號牌上崗，加強從業人員文
明上崗的規范和教育，不滋事吵事，有每月不少于一次的業務培訓或會議記錄，計4分，出現一次或少一項扣1分。
E、各項垃圾分類管理制度健全，環保合作社有固定的垃圾分類處置場所，并有專人進行管理和處置，計4分，少一項扣1分。
（2）環境衛生管理：
A、積極配合鎮黨委、政府和各村（社區）垃圾分類處理論工作，認真落實領導安排的重要活動，以及黨委、政府安排臨時性的清掃工作任務，計10分。
B、保潔人員作業時間為：夏季7:30—18:30 冬季8:00—17:00；作業時間內應巡回保潔，不得缺崗，計10分。缺崗一次扣0.5分，不準在上崗前酗酒，不準在道路和公共場所隨意席地而坐，不準將掃帚和鐵鍬在地面上拖著走，不準將保潔車停放路中央，出現一次扣0.1分。
C、保潔范圍內按照保潔標準（共8項）執行，計40分。每項計5分。
（1）保潔范圍內國家機關、企事業單位、營業場所、居民戶門前做到無垃圾、無白色污染物，檢查出現一處扣1分。
（2）保潔范圍內田邊、水邊、塘邊、壩邊、屋邊、路邊、山邊無垃圾、無白色污染物、無動物尸體，出現一處扣1分。
（3）保潔范圍內河道，在可視范圍內無垃圾、無白色污染物、無動物尸體，出現一處扣1分。
（4）保潔范圍內垃圾池、垃圾桶內無積存、暴膨垃圾。出現一處扣1分。
（5）保潔范圍內省、縣、鄉、村、組主干道清潔無垃圾、無亂堆亂放。出現一處扣1分。
（6）保潔范圍內集鎮及鄰街屋后排水溝內無垃圾、無白色污染物、無動物尸體。出現一處扣1分。
（7）保潔范圍內垃圾池無缺損，垃圾桶無亂丟亂放現象。出現一處扣1分。
（8）保潔范圍內保潔人員無索拿卡要，無無理取鬧或不按規定制度執行現象發生，保潔車、工具無亂丟亂擺或占道霸道現象發生。發現一次扣1分。
D、環保合作社及時將垃圾分類處理，定期將可回收、可資源化利用的垃圾中轉至垃圾資源回收公司利用，并建立好相關臺賬，計10分。嚴格按照分類減量辦法收集，各村不可回收垃圾按每月進垃圾中轉站1車（農村手扶拖拉機）為標準（印山，五美，梅花，朱橋，江背集鎮不納入此項考核）。每多一車扣2分。
E、合作社垃圾運輸車確保安全管理有序，垃圾收集工具、垃圾車輛完好、整潔，運輸中不污染道路，不亂倒亂處理，不損壞群眾財物及相關環衛設施，計10分。如有群眾反映、撿舉或投訴，每次扣0.5分，并由合作社負責清掃和賠償。
F、保潔收費（限指印山、五美、梅花、朱橋、江背五個村、社區集鎮范圍）
1、集鎮街道住戶、經營戶的衛生費，嚴格按照物價部門核定的標準由村、社區委員會開出專用收據收取，建立臺帳，（企事業單位的衛生費由村與企事業單位協商收?。┯?分?？己祟I導
小組年度內采取隨機抽查的方式，如發現未按標準收取衛生費，則扣5分，并按抽查戶應繳衛生費的10倍罰款，在鎮對村下撥款項中扣除。
2、應收衛生費作為集鎮、村（社區）的征收成本及環境綜合治理等基礎設施建設投入，計5分，如挪作他用不計分。
六、考核獎懲辦法
1、鎮環境治理辦和績效辦負責對環境衛生保潔情況進行每月不少于一次的不定時檢查，檢查結果與村級保潔費用掛鉤（鎮對村下撥保潔費用見附表），鎮財政根據檢查結果每月撥付該村保潔費用，當月費用次月付的方式進行。
2、凡當月考核分值低于90分的或者縣以上（含縣級）抽查影響全鎮考核分值的，罰款1000元；低于85分的或者縣以上（含縣級）抽查影響全鎮考核分值的罰款1500元；半年內出現兩次低于90分的或者縣以上（含縣級）抽查影響全鎮考核分值的，另行罰款2000元，罰款可重復計算，所有處罰費用在鎮對村撥付的保潔費用中扣除。
3、凡當月考核高于95分的（不包括95分）的，鎮人民政府進行獎勵500元，連續3個月檢查結果高于95分的，另行獎勵1000元；連續6個月檢查結果高于95分的另行獎勵2000元，獎勵可重復計算。
五、本辦法從2011年8月1日執行至2012年7月31日。
第3篇：垃圾分類管理細則范文
2011年，各地要完成1000萬套的保障性住房建設目標。但與此同時，各地保障房建設都不同程度地出現了各種問題。例如，深圳“十一五”規劃中原本計劃籌建16.9萬套保障性住房，截至2010年12月，竣工2萬多套，僅占原計劃的12%。在廣東兩會上，臺盟廣東省委會提交的《關于加強廣東省保障性住房建設的建議》詳盡披露了當前廣東省保障房建設進展緩慢的三方面原因：一是住房保障制度不夠完善。二是保障性住房建設用地和資金落實有困難。三是住房保障機構不健全，管理和研究力量薄弱。
事實上，廣東在保障房建設方面出現的“蝸牛速度”，在全國其他地區也都普遍存在著。在保障房建設起步階段，存在諸如融資、土地、管理等許多急需破解的實踐難題。目前，上海等地已開始在制度上尋求突破。1月16日，上海市委書記俞正聲表示，住房問題不解決，上海人才優勢將消失殆盡。住房的問題，如果沒有制度上的新突破，將達不到預期的設想。市長韓正1月17日也表示，目前的制度解決不了一大批青年人、新上海人的住房難題。如果政策制定者不能感同身受他們的緊迫感和渴求，不去解決他們“蝸居”、“房奴”的問題，上海就沒有未來。今年上海要全面推進廉租房、經適房、公租房和動遷房“四位一體”的住房保障體系建設，新開工建設和籌措保障性住房1500萬平方米、22萬套。目前考慮吸引低成本的保險資金投入，并上報國家，爭取試點用公積金投入公租房建設。
另外，3月2日，上海市發改委、市住房保障和房屋管理局共同《上海市經濟適用住房價格管理試行辦法》，在建設方式、審核機制、售后管理等方面都有所創新，其中，“共有產權”的具體比例有了明確規定。而事實上，早在2009年6月，上海市頒布的《經濟適用住房管理試行辦法》就規定，經適房的房地產權利人擁有“有限產權”，但對具體產權比例等細則并未作出規定。此次頒布的《試行辦法》明確，購房人產權份額按照銷售基準價格與周邊房價的比例關系確定，銷售基準價格占周邊房價的比例越高，購房人產權份額也越高，銷售基準價格占周邊房價的比例越低，購房人產權份額也越低，從而實現不同購房人之間的相對“公平”。計算公式為：購房人產權份額=銷售基準價格÷（周邊房價×90%）。上海市發改委有關負責人表示，確定這樣的計算公式，主要考慮到經濟適用住房保障對象是中低收入住房困難群體，在計算購房人產權份額時將周邊房價乘以90%，可以適當提高購房人擁有的產權份額，進一步體現政府對住房困難群體的政策傾斜。
值得一提的是，上海“共有產權”模式在規范售后流轉方面也有創新。按照規定，如果購房人取得經適房房產證滿5年后將其出售時，住房保障機構除享有優先回購權外，政府還將按照其擁有的產權份額收回所對應的轉讓收入，并繼續用于住房保障，從而有效防止社會公共資源流失，盡可能減少尋租可能，促進住房保障體系的可持續發展。
另悉，江蘇淮安市早在2008年就開始了“共有產權”保障房建設的嘗試。2008年，淮安市政府投入1.5億元的資金用于保障房項目的啟動，其余資金則通過土地的投入換算成資金成本，即“政府出地、百姓出錢”。淮安建房的形式，分為集中建設和分散建設兩種，分散建設就是將共有產權房分散安排在市區商品住宅開發項目中，由政府統一回購、供應，分散建設的總量為當年住宅總量的5%~10%?；窗惨幎?，將經適房劃撥的土地用于建設共有產權房，房價低于同期同區段價格5%~10%。2010年淮安參加共有產權保障房搖號的共計有339戶，選房的有313戶，2011年保障房建設出現了跳躍式的發展。其中，僅淮鋼集團二期就建設共有產權保障房2144套，總面積達到229474平方米。
寧波―大連―昆明 進出口重點城市醞釀新試點
作為對外貿易的主體，企業特別是一些大型企業在對外貿易中發揮著更多的積極作用。近年來，在企業的自發行為下，我國的外貿領域正在出現兩個新趨勢：一是各省中心城市的貿易額比重在上升。商務部統計顯示，近些年在同一省，進出口逐漸向某一個重點城市傾斜，如云南的昆明，浙江的寧波，遼寧的大連等。二是制造業與服務業分離，服務業“入住”中心城市，單純的制造業逐步外遷出去。如一些有實力的企業將制造企業分離，成立進出口貿易服務公司，原來大而全、小而全的企業現在都朝著分工精細化的方向發展。中心城市在制造業外遷的同時，進行著職能的調整和轉換，財政金融、管理、專業服務和信息傳播等服務業的機構和就業明顯增長，服務業成為中心城市的主導產業。東京、紐約、倫敦等城市在20世紀就出現了上述情況，而我國的這種分離與外遷剛剛開始。
發展服務業是今年乃至“十二五”的一個重點，兩個新趨勢的出現正好符合我國的發展方向。目前，商務部正在醞釀新的引導和支持政策，如在這些中心城市成立生產業貿易試點等。據悉，初步構想是模仿去年剛掛牌運行的國家設計中心，打造幾個試點城市。
針對上述趨勢，地方政府已出臺了針對性措施。2010年底，廣東省中山市政府印發了《關于推進制造業企業服務環節分離發展生產業的實施意見》，未來中山市將以大企業集團、行業龍頭骨干企業為分離重點，通過幾年的努力，分離發展一批生產業企業，并建設形成2～3個生產業集聚區（功能區），把中山打造成為珠三角西岸重要的產業服務中心。山東濱州等城市早就有了類似的政策，并且發展得很好。
遠程見工+校企合作 成都吹響技術型用人需求“集結號”
春節過后，東西部開始打起了農民工的爭奪戰，在東部的上海，一些用工企業開著400輛長途大巴奔赴安徽、江蘇、河南、湖北等地，到家門口去接農民工回來。西部的重慶，當地的官員更是在春節期間有一項特殊的加班任務，就是設法把那些回家過年的農民工截留一部分，能留多少就留多少。而在毗鄰的成都，富士康今年的人力需求將超過23萬人，其中緯創集團的基地第一批用工就將達6000人，此外，仁寶、戴爾、聯想陸續落戶成都，也吹響了技術人才需求的“集結號”。在這一背景下，繼1月初赴云南昆明、楚雄攬才之后一周，成都市再度“出擊”，由市級相關部門、區（市）縣及職介機構、培訓機構負責人組成的考察團日前已經趕赴貴州省貴陽市，為新落戶成都的富士康、戴爾等各大知名企業“招兵買馬”。下一步還將前往甘肅、達州等地繼續吸引人才來蓉發展。
為讓更多用工信息資源共享，成都和貴陽之間將開通兩地遠程見工系統，搭建信息資源共享的勞務合作平臺。目前成都市已與眉山、南充、廣州建立遠程見工系統，勞動者通過網絡便可輕松在千里之外進行用工面試。同時，成都市考察團貴陽攬才之行，除了兩地人力資源和社會保障部門就勞務合作方面簽訂了協議外，兩地教育部門還簽訂了合作意向協議，就兩地中職畢業生就業合作、校企深度合作等內容達成共識。今后，兩地教育部門將針對企業用人需求，加強技能型人才培養，共同組織職業指導和職業見習，搭建雙方的人才供需信息共享平臺，進一步推進區域間職業教育交流合作。
據了解，在此次成都與貴陽簽訂的勞務合作協議中，為勞動者準備的就業保障措施也十分到位。成都不僅將負責為貴陽籍赴蓉務工人員提供有關勞動保障信息咨詢服務，還將督促企業保障員工的合法權益。凡是加入了富士康、仁寶、緯創等企業的務工人員，都將根據企業的規定，享受到“五險一金”的勞動保障待遇。
全國審批最快 淮安行政快車讓你“101%”滿意
剛結束的江蘇“兩會”上的最新數據顯示，2010年，位于蘇北的連云港財政一般預算收入（可用財力）達到141億元，超過了蘇南經濟板塊中鎮江的138億元。而另一蘇北城市鹽城與鎮江的差距僅為12億元。僅僅3億元的差距，使得江蘇經濟格局和區域戰略發生了重大變化。而作為蘇北的代表城市之一，淮安市委書記劉永忠也對“十二五”期間追趕蘇南的樂觀態度溢于言表：“現在淮安與蘇南比，差距還不小。再過幾年，淮安的經濟社會指標，能跟蘇南一些城市分庭抗禮。”這位書記的樂觀基于淮安有一張發展的“王牌”――行政快車。
淮安是全國行政審批最快的城市，其中“外商投資企業設立”審批，法定時限是90天，而淮安辦結時限是2個工作日；“開辦職業培訓機構”審批，法定是90個工作日，淮安是5個工作日……與大連、青島、杭州、蘇州、昆山等城市比，審批流程最優，辦件承諾時限最短。而這已經是淮安行政審批的第三次大提速。到去年5月，全部279項許可事項，平均承諾時限為4.2個工作日，而這些行政許可項目的平均法定時限為22.1個工作日。經過三輪提速，審批效率提高5倍！
在淮安，最受客商稱道的是政府“101%服務”。所謂101%服務，即對投資者提出的合情合理、地方應做能做的要求100%滿足。在此基礎上用真誠服務給他們一份意外驚喜，讓他們101%滿意。例如，淮安很多政府機關的服務“永不下班”：市地稅局，根據納稅人的需要隨時啟動延時服務；海關，24小時預約加班，確保貨物可以隨到隨放；國稅局，首創24小時自助辦稅系統……這一系列超值的政府服務，加速了淮安從經濟洼地成為投資和發展高地的轉變。目前，淮安市60多個市級機關導入ISO9000質量管理體系，在地市級城市中全國領先。
就在淮安“行政快車”加速領跑之際，2月9日，石家莊市召開全市優化發展環境廣播電視大會，2月10日，沈陽市召開抓環境促提升動員大會，都把今年城市工作的重點鎖定在效能革命、優化政務環境上。其中，沈陽市提出的口號是，以承辦第十二屆全運會為契機，以“城市更美好，服務創一流”為主題，沈陽市著力提升軟環境、全方位建設硬環境，傾力打造北方最佳發展環境。
北京廣州垃圾分類今年要達50%
1月14日，廣州市通過了《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》，將于4月1日起正式實施，這是國內首個城市生活垃圾分類管理規章。據悉，《暫行規定》在條件成熟后可考慮上升為地方性法規。按照計劃，今年廣州的垃圾分類率力爭達到50%，2012年將建立完善的垃圾分類收集處理系統；市民只需從最基本的干、濕垃圾分類做起……以此為標志，廣州城市生活垃圾分類步入了規范化、法制化新階段，邁出了破解“垃圾圍城”困局的重要一步。
《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》確定了“先易后難、循序漸進、分步實施”的垃圾分類工作原則，先將餐廚垃圾分類出來，然后逐步對其他垃圾進行進一步細分。今年，廣州市將重點加強生活垃圾分類管理人員的業務培訓，年內將組織3~4期生活垃圾分類管理人員、物業管理人員、垃圾分類指導員、志愿者進行業務培訓，讓他們成為生活垃圾分類的先行者和推動者。
與之相比，北京市在2010年上半年已正式啟動垃圾分類，今年50%城鎮常住人口將實現垃圾分類達標。在此基礎上，由環保公益人士“驢屎蛋”黃小山提出的《“綠房子”工程固體廢物處理與資源循環利用體系》方案有望在北京進行試點。近日，北京市市政市容委邀“驢屎蛋”就其方案進行共同商討。方案建議，在居民家門口設立一個全覆蓋的、全系統的生活垃圾分類收集平臺，集垃圾分類收集、廢品收購、廚余餐廚垃圾脫水并油水分離等功能于一身。北京市市政市容委有關負責人表示，“綠房子”設計方案與正在試點的垃圾分類并不沖突。方案細化后將擇機選取幾個小區試點，成功后還會進一步擴大范圍。作為全國首批垃圾分類試點城市之一，上海市從今年開始也將在全市18個街鎮的1000個小區試點更為簡易的垃圾分類法。
成都市城市管理局2月22日也表示，繼去年在萬科金色家園啟動首個試點后，今年成都將在中心城區全面推廣垃圾分類試點。同時，二三圈層郊區將升級農村垃圾集中清運體系，增加垃圾分類收集環節。據悉，國家發改委等組織的“十二五”垃圾處理規劃正在編制當中，已派出多個小組到全國不同省市進行調研。
環境整治：北京鎖定“四個一批”、天津提出“任務”
新一輪文明城市創建活動正在各地熱烈開展。近日，京津兩市也相繼召開專題會議部署環境整治。2月18日，北京市召開“首都城市環境精細管理美化市容工作動員部署大會”，向各區縣下發了《2011年首都環境建設任務書》。今年起，北京市將全面開展“精細管理，美化市容”工作，實現“四個一批”的工作目標，重點“抓好5個重點、健全1個網絡”，即提升重點大街景觀水平、提高重點地區環境水平、改善進京第一印象區域環境面貌、整治臟亂地區突出問題、改善市民生活環境，健全以網格化管理為核心的精細管理網絡。
2月25日，天津召開全市奮戰300天市容環境綜合整治動員大會，明確今年綜合整治的“主要任務”。新一輪環境綜合整治將突出整體完善提升、社區里巷整治、重點道路和重點地區環境改善、生態保護和精細化管理，3月份在全市掀起奮戰，9月底前全面完成各項整治任務。目前，市委、市政府明確了區縣任務和責任人，在總指揮部下設立了海河沿線改造、重點區域環境綜合整治、社區綜合整治等五個分指揮部，各區縣綜合整治量化目標也已公布。
上海轉型突圍力推“嵌入式”生產業
“十二五”期間，調整經濟結構、推進產業升級將是經濟發展的重中之重。在這個過程中，第三產業尤其是生產產業發揮著重要作用。北京和上海的“十二五”規劃《綱要》都提出，未來五年生產業占GDP的比重將進一步提升。其中，有關專家為上海生產業發展開出的良方很值得關注。
剛剛完成工信部和上海市經信委關于上海生產服務業發展研究課題的復旦大學芮明杰教授指出，未來上海制造業轉型必須大力發展生產業，特別是要大力發展制造產業鏈內部的“嵌入式”服務業，并結合上海自身國企體量的優勢，突圍生產業改革。
向來重視制造業發展的上海，目前除了用地規模超警戒線外，單位土地產業效益低下也成為制造業發展的嚴重制約。作為二、三產業的結合地帶，生產業的發展在上海制造業轉型的過程中被寄予厚望。上海市長韓正此前曾公開表示，上海目前正經歷的經濟轉型，應是著眼于提升產業能級，培育二、三產業融合發展的新型產業體系。
但現實情況是，盡管至2009年末上海全市生產業占全市服務業產值比重超過60%，但生產業發展本身存在結構性問題。目前，上海的生產服務企業主要是低端的生產服務性企業，且已經與本土制造業配合形成了一個低端生產業的封閉循環。如何打破這一循環，使上海的生產業向高端制造業配套發展，成為上海在“十二五”期間面臨的最大難題。有鑒于此，專家建議上海生產業的發展，一方面應從為制造業企業提供生產前和生產后的服務為主階段，過渡到為制造業企業提供“嵌入”生產過程中的服務為主的階段。另一方面，對服務業實行增值稅改革也要提上日程。
廣西連發八道金牌 特大鎮特色鎮重點鎮建設全面啟動
2010年12月19日，廣西壯族自治區人民政府連發八個重要文件，涵蓋戶籍改革、村鎮規劃、特大鎮、特色鎮、重點鎮建設等多個方面，全力推進城鎮化跨越發展――
《關于進一步加快重點鎮發展的意見》從加強規劃管理、強化產業支撐、完善城鎮基礎設施和服務體系建設與管理等六方面對實現重點鎮率先發展、跨越發展做出部署。《意見》提出，要選擇部分經濟實力較強、產業特色鮮明、發展潛力較大的自治區重點鎮進行擴權強鎮試點。力爭經過5年左右的努力，形成一批生產總值超20億元，財政收入超2億元，各項發展指標明顯高于全區發展平均水平的經濟強鎮。
《關于加快建設南寧柳州超大城市桂林特大城市的意見》明確了未來3~5年三市的發展目標和建設重點。南寧要實現城鎮化水平排在西部省會（首府）城市前列，在全國大中城市排位前移。柳州市要努力實現“經濟升級，城市轉型”。桂林市要建設成為環境優美、生活安享、交通便捷、經濟富足、城鄉和諧的宜居城市，成為展示中國山水魅力的歷史文化名城。
《關于塑造城鎮特色提升城鎮品質的意見》明確了塑造城鎮特色提升城鎮品質的總體目標以及南寧等14市的具體建設目標。根據《意見》，未來3~5年，全區所有設區城市都建成廣西園林城市；一半以上的設區城市達到國家園林城市標準。有條件的村鎮都要申報國家歷史文化名鎮名村，5年之內實現列入國家名鎮名村名錄的村鎮達到8個。對廣西名鎮名村，要以“一鎮一品，一村一景”的思路，挖掘歷史，打造城鎮獨有的特色，樹立廣西名鎮名村品牌。
健康綠道怎么建，成都有了“標準版”
在2010年8月出臺《構建健康綠道體系 推動世界現代田園城市建設工作方案》明確成都健康綠道建設“時間表”的基礎上，3月2日，由成都市建委和市規劃局共同編制完成的《成都市健康綠道規劃建設導則》正式公布?！秾t》從成都健康綠道的定義、功能、規劃布局等進行了細化規定。這意味著，成都健康綠道將有統一標準可循。
第4篇：垃圾分類管理細則范文
實施城鄉環衛一體化規范建設是實現城鄉統籌發展，構建和諧社會的重要舉措。根據《市農村生活垃圾“日日清”管理工作實施辦法》等文件精神，為深化城鄉環衛一體化工作，進一步推進城鄉環境綜合整治，經鎮黨委、政府決定，實施城鄉環衛一體化規范建設，特制定如下實施方案：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以規范完善城鄉環衛管理長效機制，創建“清潔家園，和諧村居”為目的，加快城鄉環衛管理的規范化、制度化建設，進一步健全“戶集、村收、鎮運、市處理”四級環衛管理體系，全力提升城鄉形象。
二、工作目標
（一）通過一年努力，全鎮城鄉環衛一體化普及率達到100%；鎮域垃圾無害化處理率達95%以上，行政村生活垃圾“日日清”管理達95%以上。
（二）增加一批環衛設施，完成垃圾清運車輛改造，安裝配備一批果殼箱，確保無垃圾跑冒滴漏、無垃圾隨意堆放，陳年垃圾徹底清除。
（三）完成文明樣板路、樣板區塊的創建工作，建立長效機制。
三、工作步驟和工作任務
（一）部署發動階段（4月10日—4月20日）
1、制訂方案。出臺《新河鎮城鄉環衛一體化工作實施方案》，明確工作目標和任務。各村（居）要結合當地實際，制定切實可行的實施計劃，任務層層分解，責任落實到人。
2、動員落實。全面部署城鄉環衛一體工作，動員全鎮相關部門和各村（居）集中精力，集中時間，迅速投入到這項工作中。村（居）要及時組織召開動員大會，進一步統一思想，提高認識，把工作不斷引向深入。
（二）深入實施階段（4月21日—11月30日）
1、健全網絡（4月底前完成）
（1）建立組織。鎮成立城鄉環衛一體化領導小組辦公室，各村（居）、單位要相應成立領導組織，確定一名分管領導具體抓。
（2）完善隊伍。堅持優勝劣汰的原則，對連續兩個月檢查驗收為不合格的村要及時更換保潔員，確保保潔工作富有成效。
（3）聘請監督員。鎮黨委、政府將聘請10名（兩代表一委員）德高望重、熱心環衛工作的同志為環境綜合整治監督員，協助掌握面上環衛情況，多方位多渠道開展監督檢查活動。
2、明確責任（4月底前完成）
（1）明確工作職責。各服務區（辦）按屬地管理原則，負責本轄區內的保潔工作。集鎮區域的環衛保潔工作由村鎮辦負責；農辦負責全鎮河道、池塘、溪流等水域的保潔監管工作。
（2）建立聯系制度。實行樣板路（街）、清潔示范村居創建領導聯系制度。鎮黨委書記負責市民大道的保潔工作，鎮長負責錦繡路的保潔工作，其他班子成員負責聯系本服務區轄區內的“一路兩村（居）”的創建工作。
3、實施曝光（4月底—11月底）
鎮城鄉環衛一體化工作領導小組抽調人員，對全鎮環境衛生整治工作進行監督，采取定期和不定期相結合的方法開展督查，緊盯衛生死角，及時將情況反饋給各相關部門和各村（居），并在新河鎮新農村月刊上給予通報。
4、集中整治（5月20日前完成）
全面完善“日日清”制度，用一個月的時間，加大治理力度，大力開展以“清潔家園、和諧村居”改善環境為主題的大清掃活動，及時發現問題，堅決制止垃圾亂傾倒、亂堆入、亂焚燒等行為，達到轄區內基本無暴露垃圾，河道內漂浮物，并逐步建立完善長效管理機制。一是開展衛生死角專項整治活動。各村（居）重點對轄區內道路兩側因地制宜進行植綠補綠。二是開展河道、溪流水域垃圾專項整治活動。各村（居）督促配合承包方把河道、池塘、溪流、小河小港列入整治范圍，集中對水面、岸邊和橋墩的暴露垃圾進行集中清理。三是開展場外固廢拆解專項整治。整治重點為路邊、雅雀等村的場外非法拆解點，由三產辦牽頭，聯合各相關部門，加強巡查，取締道路兩旁、房前屋后非法拆解和亂倒廢物等現象，嚴厲打擊隨意露天焚燒等違法行為。四是開展市容專項整治。村鎮辦要對建城區范圍內的主街道開展整治工作，確保戶外廣告設置規范、車輛停放有序、街道清潔無亂設攤點和跨門經營現象。
5、推進“六制一評”建設
（1）分級定薪制度。按檢查驗收的等級進行定薪。
（2）分類管理制度。對全鎮30%的行政村實行領導班子聯系制度，推進“日日清”工作，起示范帶動作用。
（3）互查評分制度。實行服務區之間互查，互相監督。
（4）末位淘汰制度。每服務區都確定一名檢查考評得分居后的村，扣市鎮兩級補助金的50%。
（5）互學互評月例會制度。每月召開城鄉環衛一體化工作例會進行點評。
（6）環衛職工職業道德業務學習培訓制度，每季開展環衛職工職業道德、業務方面的學習培訓活動。
（7）兩代表一委員評議制度。開展兩代表一委員視察活動，對照標準形成整改意見，反饋到各服務區（辦）、各村（居）、單位。
6、完善基礎設施（6月底前）
（1）配備生活垃圾處置設施。6月底前，要求每村或多村合建垃圾收集房或自卸式拉臂箱收集點。
（2）設立垃圾倉（箱）。5月底前，每條文明樣板路段按標準要求配備垃圾倉（箱）；各村（居）要根據本村（居）的實際情況相應配備垃圾倉（箱）。
（三）總結驗收階段（12月1日—12月31日）
1、考核評定。對照城鄉環衛一體化工作的目標和任務，檢查落實情況，進行驗收和考核。
2、總結分析。對工作開展情況進行總結、分析和評價。
3、交流推廣。及時對工作中涌現出來的好做法和典型經驗在各村（居）中進行宣傳、交流和推廣。
四、工作要求
（一）加強宣傳，提高認識。實施城鄉環衛一體化規范建設是一項惠及子孫后代的民心工程，其反復性、長期性決定了這項工作的艱巨性。各村（居）、各部門、各單位必須統一思想，提高認識，高度重視，集中精力抓實、抓好。要充分利用各種宣傳工具，多形式地宣傳城鄉環衛一體化規范建設的重要意義和目標任務，引導群眾增強社會公德和衛生意識，形成告別陋習、走向文明的良好社會風尚，營造全社會廣泛參與的良好氛圍。
第5篇：垃圾分類管理細則范文
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，緊緊打造最清潔城區和創建省級示范文明城區目標，堅持以人為本、為民服務理念，健全農貿市場管理服務體系，明確管理職責，提升管理水平，實現農貿市場經營有序、環境優美、食品安全目標。
二、實施范圍
拱墅區轄區內所有農貿市場。
三、目標要求
（一）長期證照農貿市場目標要求
1、底已完成改造提升的14家市場（含市商業資產經營公司主管的拱宸橋農貿市場）參加市、區兩級政府組織的年“最佳、最差”農貿市場評比活動（具體考評辦法另行發文），并積極參與全市樣板農貿市場創建活動，到年底，有1?D2家成為“四星級文明規范市場”、8?D9家成為“三星級文明規范市場”、4家成為“二星級文明規范市場”。
2、新開辦的杭州登云路農貿市場年4月開業，7月納入“最佳、最差”農貿市場評比活動，當年爭創“四星級文明規范市場”。
3、祥符農貿市場、康橋農貿市場2008年完成提升改造任務，當年爭創“三星級文明規范市場”。
4、半山農貿市場配合半山地區整體改造，進行重新建造，未改造前要確保市場環境整潔、秩序良好、食品安全，在打造“國內最清潔城市”和創建省級示范文明城區活動中做到不失分。
（二）臨時（無）證農貿市場目標要求
1、具備改造條件并經市政府同意改造的臨時（無）證農貿市場必須按時、按標準完成提升改造任務，政府職能部門特頒發臨時證照。
2、不具備改造條件，但經市政府同意納入整治的臨時證市場，按要求進行整改，并保留臨時證照。
3、既不具備改造又不具備整治條件的無證市場，由政府相關職能部門聯合取締。
四、管理要求
（一）農貿市場舉辦者
農貿市場舉辦者是管理的責任主體，市場應與所屬鎮人民政府、街道辦事處簽訂管理目標責任書，認真履行杭州市“門前三包”責任制，加強對經營戶的管理和督促，并與場內經營者簽訂管理責任書。具體做好以幾方面管理工作：
1、市場硬件管理
（1）市場導購圖（牌）分區標識牌、公告公示、宣傳欄完整。設有服務臺、意見箱（簿）觸摸屏、電子顯示屏，配備投訴電話、公平秤并運作正常。
（2）加強對消防、治安等設施的定期檢測、排查、維護，確保完好、正常、安全運轉，杜絕任何安全隱患。
（3）加強對市場內硬件設施的保養、維護、修繕，特別是電子監控、配電房、電扇、電梯、廁所、下水道等公共設施，要確保完好、運轉正常。
2、市場制度管理
（1）認真宣傳貫徹執行國家法律、法規和上級有關部門管理規定，切實履行舉辦單位職責，自覺服從并協助有關職能部門監管。
（2）建立農貿市場交易信用分類管理制度，①建立經營者市場準入制度，嚴格審查入場經營者經營，掌握場內經營者基本信息和經營信息，并建立經營檔案；②建立商品準入管理制度和質量管理責任制度。配備相應的檢測機構人員，對關系消費者身體健康和生命安全的產品進行檢測管理；③建立市場退出管理制度，及時清退違規經營者和不合格商品；④建立市場檢查制度。對市場管理制度實施情況進行經常性的檢查，并采取相應的管理措施。市場內配備的電子顯示屏、多媒體觸摸屏、電子監控等設施要確保正常運轉；⑤建立品牌商品市場準入和監督制度，掌握場內經營者知名品牌商品經銷情況，并建立登記管理檔案；⑥建立信息公示制度。在商品交易市場內顯著位置建立信息公示牌，及時商品質量檢測、商品安全、消費警示和提示、消費者申（投）訴處理、場內經營戶的獎懲及違法違規等信息；⑦建立消費者權益保護制度，并通過合同與場內經營者約定消費侵權損害賠償辦法，有機構、人員處理交易糾紛投訴和消費投訴，消費糾紛解決率達到95％以上。在市場顯著位置設置投訴信箱，公布投訴電話。對消費者投訴率進行統計分析，并把處理結果和投訴者滿意度記錄備案。
在開展農貿交易市場信用分類管理工作的同時，將市場信用信息數據庫建設工作和網絡監管平臺建設列入工作日程，建立查詢方便、運轉高效的商品交易市場信用分類管理網絡平臺，有效提高市場管理水平和效能，并積極倡導誠信經營、和諧服務理念，宣傳落實三綠工程工作，結合本市場實際編制《市場管理實施細則》，實行崗位目標責任制，定人、定崗、定責，分工明確，責任到人。
（3）對經營戶日常行為嚴格考核，實行獎懲制度，獎罰分明，鼓勵先進，鞭策落后，樹立榜樣示范，對違法違規經營戶視情節嚴重程度予以賠禮道歉、書面通報、警告、經濟賠償、扣除承諾金直至提前終止市場經營等處罰。
（4）依據市場經營規模、交易額和上交年利潤綜合測定，相應配足管理人員和管理經費。具體人員配備標準為：1000平方米以下市場至少配備管理人員10人（含保潔、保序人員，下同），1000－1500平方米市場至少配備管理人員14人，1500－2500平方米市場至少配備管理人員18人，2500平方米以上市場至少配備管理人員20人，同時，各市場應配備1名精通計算機專業的大專以上文化程度的管理人員，以提高農貿市場管理人員的整體素質。
（5）農貿市場舉辦者作為消防安全第一責任人，確保責任到位，切實履行消防、治安、安全等制度，堅持24小時值班，加強安全巡查和防范，確保全年無各類事故發生。
（6）加強對農貿市場經營戶和管理人員教育、培訓，做到外樹形象，內強素質，統一管理員和經營戶著裝，要求管理人員作風正派，文明禮貌，儀表端莊，佩證上崗，克已奉公，勤懇細心，嚴格管理。
（7）市場要建立預賠金制度，經營戶進場時，須交納一定金額（各市場自定）的商品質量保證金作為預賠之用；要做到公開辦事制度，接受群眾監督，及時受理投訴，處結率100%。
3、市場秩序管理
（1）監督經營戶遵紀守法、誠信經營、文明經商、禮貌待客、熱情服務，無欺行霸市、強買強賣、短斤缺兩、哄抬物價等行為。同時，各攤位全部使用經法定機構檢測合格的電子秤，不得擅自拆裝，如有損壞及時向市場或質監部門報告。
（2）商品陳列擺放設定統一標準，實行長、寬、高“三統一”限制，做到劃行歸市，整齊劃一、擺放美觀，嚴禁擴攤、墊高等行為。
（3）場內無倚門設攤、占道經營、流動經營等行為。場內無赤膊、無賭博、算命、斗毆、酗酒以及進行其他危害社會治安、影響市場經營秩序等行為。
（4）經營者證照齊全，商品明碼標價，產品標識規范，并統一備份在市場內顯示屏中，便于上級部門和消費者查詢、觀看，了解經營商品在核定范圍之內。
（5）嚴格市場各類車輛有序管理，嚴禁任何車輛在經營期間（7：30?D18：30）進出或停放。市場周邊統一劃定不同車輛的停放位置，配有專人管理，動態督察糾正，切實做到整齊劃一，有序停放。
4、食品安全管理
（1）按照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（國務院第503號令）認真督促場內經營者建立并執行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經營資格，驗明產品合格證明和產品標識，并建立產品進貨臺賬。進貨臺賬保存期限不得少于2年。商品準入索證、溯源、臺帳監管等工作要有專人負責，分門別類，登記造冊，建好臺帳，歸檔管理。市場負責人要組織定期抽查，對發現問題要及時糾正和處理。
（2）監管熟食制品和現制品生產經營設備、設施及從業人員衛生健康狀況符合《食品衛生法》相關要求，食品容器及包裝符合食品安全的要求，直接入口的食品必須統一配置加蓋密閉容器，從業人員上崗應統一著裝、戴帽、口罩和手套。清洗雙手。不得留長指甲、涂指甲油、佩帶戒指、手鏈、手鐲等飾品；砧板、刀具、抹布等工具必須按規定消毒使用；熟食經營應實行收銀臺和銷售分離制度，熟食銷售人員嚴禁直接用手觸摸食品。同時，認真做好防蠅、鼠、蟑螂等相關工作。
（3）認真做好每天農藥殘留檢測工作，確保農殘檢測室儀器、電腦、冰箱等各項設施正常運轉。同時按規定批次做好每天的蔬菜農藥殘留和副食品監測工作，即蔬菜按每天10個以上品種，副食品按每天5個或5個以上品種，大型市場加倍計算，把檢測結果及時在市場電子顯示屏公布。
（4）必須督促經營戶堅持使用經市場制定的綠色環?？山到馑芰习b袋，嚴禁使用非環保袋、有毒有害的塑料化工包裝桶（袋），并加強監督檢查。
（5）從事酒類批發、零售、儲運等應當遵守商務部制定的《酒類流通管理辦法》，實行經營者備案登記制度和溯源制度。在固定地點貼標銷售散裝酒，禁止流動銷售散裝酒。儲運酒類商品時應符合食品衛生管理、防火安全和儲運的相關要求。酒類商品應遠離高污染、高輻射地區，不得與有毒、有害污染物（源）腐蝕性等物品混放。同時，嚴禁使用廢棄飲料瓶、塑料化工瓶儲存和出售。
6）必須監督經營戶不得違禁銷售青蛙、蛇類、鳥類等野生動植物及制品。
5、環境衛生管理
（1）組織市場管理人員和場內經營戶堅持每周一大掃，每天三清掃（早、中、晚），垃圾隨時掃，配備足夠數量的專職清掃人員，不間斷地流動清掃，做到全程保潔，保持經營器具、盛皿等干凈衛生。
（2）實行環境衛生責任區域包干，明確制定每個攤位、每個經營戶的衛生包干區，明確包干責任人。市場要負責通道、墻壁、墻頂、門窗、燈具、柱子、下水道、窨井蓋、廁所、垃圾房以及外立面、門前等公共部位的衛生保潔，切實做到無污跡、無蜘蛛網、無積塵、無積水、通風透氣并無異味，下水道暢通無阻。對市場周邊實行“門前三包”制度，做好人行道、公共場地和綠化帶的清潔衛生。市場內在醒目位置上要貼有“嚴禁吸煙”標志牌。同時，組織督促經營戶做好責任包干區域的衛生保潔工作。
（3）農貿市場內應統一配置加蓋的廢棄物容器、垃圾桶（箱），每個攤位內統一設置保潔桶（袋），垃圾必須入桶（袋），嚴禁場內隨意拋扔蔬菜葉、皮、殼等。桶（袋）內盛垃圾及時清倒，外溢垃圾及時清掃，確保內、外通道地面、攤位內外立面干凈整潔。
（4）定期組織市場管理人員、經營戶開展除“四害”活動，對家禽、熟食、鹵味、肉制品經營區和儲存間、廁所等重點區域經常沖洗、消毒，保持干燥、無霉味、無臭氣，一般春夏一周一次，秋冬每半月一次。
（二）農貿市場廣大經營戶應遵守以下規定
1、嚴格遵守國家有關政策、法規和本市場的規章制度，自覺遵守《市場經營者守則》的各項條款；要服從管理，自覺維護市場秩序。
2、經營戶必須建立并執行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經營資格，驗明產品合格證明和產品標識，并建立產品進貨臺賬，如實記錄產品名稱、規格、數量、供貨商及其聯系方式、進貨時間等內容。進貨臺賬保存期限不得少于2年。
3、經營戶要講職業道德，文明經商，禮貌待客，公平交易；不準以次充好，以假充真，短斤缺兩，欺騙消費者，欺行霸市，強買強賣，囤積居奇，哄抬物價，擾亂市場；不購銷假冒偽劣商品和國家規定不許上市的商品；不準使用明令禁止不合格的計量器具；商品出售后，發現質量問題應給予調換或退貨。
4、自覺維護市場經營秩序，各類商品應分類陳列，排列整齊劃一、擺放美觀，具有美感，做到“三統一”：統一長度、寬度、高度。禁止擴攤、墊高、占道經營。做到一周一大掃，每日三清掃（早、中、晚），污跡隨時掃，全程保清潔。
5、家禽經營區及時清理，地面、禽籠、柜臺、玻璃、窗戶、墻壁、墻頂、水池保持清潔，做到“五無”：無糞便、無污物、無血跡、無禽毛、無異味。
6、蔬菜柜臺內地面必須保持干凈，蔬菜腐菜葉、殼、皮、污泥等垃圾必須入桶。不得用桶盛水清洗，保持地面干燥無積水。
7、水產經營區剖魚必須在操作臺進行操作，魚鱗、內臟等廢棄物必須及時清理沖洗，保持操作臺及地面清潔干凈，做到“三無”：無污物、無血跡、無異味。
8、食品副食品經營者不得銷售“三無”、過期和腐敗變質以及注水（肉類）商品，不得銷售未經檢疫的鮮肉、假冒偽劣等商品，不得銷售法律法規禁止的陸生野生動植物。必須每半月排查一次商品保質期，對過期食品必須撤柜停止銷售并銷毀，做好臺帳記錄。
9、熟食鹵味間按有關規定設置、操作，從業人員在上崗時必須統一著裝、戴帽、口罩和手套，清洗雙手。砧板、刀具、抹布等工具每天必須按規定消毒使用。不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指、手鏈、手鐲等飾品；熟食經營應實行收銀口和銷售口分離制度，熟食銷售人員嚴禁直接用手觸摸食品。
10、直接入口的醬腌菜應當統一容器、加蓋密封銷售，并配備有防蠅、防鼠等設施，做到無鼠、蠅、蟑螂侵害；嚴禁用手直接接觸食品。
11、糕點、面食、豆制品加工等經營戶必須統一著裝，統一容器、密封加蓋銷售，并配備有防蠅、鼠、蟑螂等設施，做到無鼠、蠅、蟑螂侵害；嚴禁用手直接接觸食品。
12、肉類商品不得著地存放，不得接觸有毒有害及有異味的物質，保持銷售場地及設備的清潔衛生。當天銷售結束后應對場地進行清洗，并應每周進行一次消毒，刀具、砧板、絞肉機、容器等應每天清洗。
13、酒類經營者應嚴格遵守執行商務部《酒類流通管理辦法》，散裝酒類經營者不得使用廢棄的飲料瓶、罐等容器儲存和出售。
14、筐籃、刀剪及加工器具等工具，雨傘、雨披、圍裙等個人用品應按市場舉辦者的統一標準整齊劃一放置，做到秩序井然、清潔衛生，禁止亂掛亂吊、亂堆亂放、亂涂亂畫。垃圾桶等容器應統一設置、整齊劃一并加蓋放置于隱蔽處。
15、經營區域內經營戶不得攜帶小孩、嬰童等無關人員逗留玩耍，不得放置無關物件，不得在過道內從事打牌、吃飯、下棋、睡覺等與經營無關的活動。
16、經營戶如發生違反國家、政府的有關政策、法規和本市場的各項規章制度，侵害消費者的合法權益，致使國家、集體、市場和個人利益受到損害的行為，市場將依據情節嚴重程度，承擔責任予以示，包括賠禮道歉、經濟賠償、行政罰款、書面通報、警告、提前終止市場經營等。
五、監管職責
（一）鎮人民政府、街道辦事處職責
（1）依據杭州市編委《關于明確農貿市場管理職責分工的通知》，農貿市場實行屬地管理。市場所在地的鎮人民政府、街道辦事處是市場監管的責任主體，并與轄區農貿市場簽訂目標管理責任書，把農貿市場年度考核納入鎮、街道目標管理責任制考核內容。
（2）在市、區各項創建評比活動中涉及農貿市場的，由所在地的鎮人民政府、街道辦事處牽頭落實，將上級要求和精神及時貫徹到轄區農貿市場，對檢查中發現問題的市場要督促市場及時整改，并
達到要求。
（3）加強對轄區市場的日常檢查，督促市場搞好日常管理，協調市場與周邊單位的關系，幫助落實“門前三包”責任制，維護市場的正常經營秩序。
2、各有關部門職責。
（1）商貿旅游、衛生、工商、質監、食品藥品監督等相關部門根據各自職責和權限，加強對食品衛生和食品安全的監督管理。
（2）市場外無證流動商販的查處由城管執法部門負責。
（3）相關行政管理部門對場內經營商品的抽查監督，應當遵循公開、公平、公正原則，抽查的原則、方法和程序應當公平地適用于所有場內經營者。
第6篇：垃圾分類管理細則范文
關鍵詞:住宅小區;物業管理;管理制度;人員素質
1問題的提出
住宅小區物業管理行業是隨著房地產的開發和使用而興旺起來的，屬于一個朝陽產業，有很好的發展前景。從我國首家物業管理公司1981年在深圳成立至今，物業管理行業在我國的發展已經歷經30多年，業務范圍涉及到城市各類樓宇、商業、街道以及各類型社區，特別是住宅小區的物業管理工作更為普遍。但是由于我國法律對物業管理的有些問題還缺乏詳細的規定，更由于住宅小區物業管理還沒有引起足夠的重視，在物業管理制度、人員素質和資金方面都存在著一些問題，所以社會上普遍存在著對住宅小區物業管理不滿意的呼聲。雖然新聞媒體對此也進行了報道和促進，但是最根本的問題一直沒有得到解決。對這些問題進行梳理后，論述如下。
2住宅小區物業管理中存在的主要問題
2．1住宅小區物業管理制度不健全一些住宅小區物業公司沒有一套完善的物業管理制度。雖然有些住宅小區物業公司也在辦公室的墻壁上掛著制度規定，但是那都是為了應付檢查臨時弄的花架子，沒有實施細則，更沒有相配套的懲罰措施。對住宅小區物業管理缺乏科學的整體設計，對人員管理的分工和協作沒有明文規定。
2．2住宅小區物業收費標準沒有科學統一的規范依據且普遍存在收費難的現象住宅小區物業收費標準都是公司自己制定的，沒有統一的制度，計算公式和標準的設計不夠科學。因此，業主們總是感覺收費太高，與享受到的服務不成正比，而物業公司又認為收費偏低、成本太高、入不敷出，沒有辦法提供高質量的物業服務。有的業主多年不交物業費，以此來作為抵抗物業費過高或對物業管理質量不滿意的行動。有的物業公司則以少提供或不提供應有的服務作為對業主的回報。二者爭執不斷，沒有一個妥善的解決辦法，導致雙方矛盾不斷升級，甚至發展到封門、堵路、打架、打官司等，嚴重影響了業主的正常生活和物業管理工作的正常開展。
2．3物業公司服務意識淡薄，服務水平低，管理力度不夠物業公司將自己凌駕于業主之上，無視甚至侵害業主權益，比如物業公司對停車場和垃圾分類管理都不到位，存在著只管收費，沒人管理的現象。垃圾分類工作更是一直沒有落實，物業公司對此沒有得力的措施，許多生活垃圾、有毒有害的垃圾都被作為廚房垃圾處理了，這樣對社會環境造成污染和破壞。另外門衛管理比較松懈，小商小販和外來車輛經常出入小區，對業主的財產和生命構成不安全隱患。
2．4物業公司規模小、抗風險能力低相當部分住宅小區物管企業整體規模較小、資質偏低，甚至沒有取得相應資質，企業經理既是領導又是員工，加上幾個保潔人員和保安人員就組成一家物業公司，經營管理項目少、面積小，無法取得規模經營效益，競爭力不強，經營狀況差。
2．5物業管理人員素質參差不齊，高素質人才不穩定，流失現象比較嚴重
2．5．1依據有關資料，以下幾類人員在物業公司的人員流失現狀中比較嚴重首先是服務型和基礎操作型崗位的員工，也就是一線員工，如保潔人員和保安人員。這些人員年齡偏大，文化水平不高，素質高低不等，身體健康狀況不穩定，他們的流失比率最高。其次是各項目經理等中層管理人員，這些人員較易被其他企業挖走，因為他們既掌握物業管理的相關理論知識，又有豐富的工作經驗，他們有足夠的能力與業主溝通，解決棘手問題，能獨當一面。再次是本、?？飘厴I的大學生，這些人的學歷層次比較高，接受新生事物比較快，對個人發展及薪酬水平期望值較高，他們轉行或者轉入別的物業公司基本是出于企業發展前景問題，個人心態變化，或者角色變化等原因引起的［1］。
2．5．2物業管理行業人才流失的原因①對物業服務認識的偏見和入職門檻偏低。②臟亂的工作環境。③薪酬水平偏低及福利保障不到位。④不重視員工培訓影響員工個人發展。⑤缺乏人文關懷和應有的尊重［2］。
2．5．3物業公司人員現狀對物管企業產生的不良影響主要表現的幾個方面①企業經營成本的上升，這主要是人才流失所造成的，主要有新員工的招聘以及培訓;老員工的離職引發的成本損失和新進員工工作失誤或浪費引發的成本等等。②導致業主對物管企業的滿意度降低。只有工作時間越長的員工才越能了解業主的需求，也越可以提供給業主更好的服務。很多物業公司的保潔人員、園藝工人、保安人員都是直接從農村找來的，或是其他行業的下崗職工，甚至是傷病殘人員，沒有經過專門的訓練，不能與業主有效溝通，不能很好地了解業主的需求。③物業公司對小區環境管理不負責。對亂搭亂建置之不理，對日益增多的流浪狗、流浪貓等不能有效管理，致使小區狗屎、貓糞到處都是，影響了居民的生活質量。對健身場地和健身器材管理不夠，有些損壞了也得不到及時維修，對小區內的綠化、景觀更是顧及甚少，導致好多住宅小區環境惡劣、臟亂差如同集貿市場。
3加強住宅小區物業管理的對策
3．1加強物業管理部門乃至全社會對物業管理重要性的認識，完善住宅小區物業管理的規章制度隨著房地產業的迅速發展，以及決定居民生活水平的資產、收入和支出的增加，物、物權、物業、物業管理和物業服務的概念，悄然進入了我們的工作和生活。所有與物有關的事物，都從根源上與物權密不可分。因此，講物業，首先就要從根源上講物權，然后講物業管理和更高層次的物業服務。物業管理是一種管“物”的理念，然而由于物業每天幾乎都實實在在的與業主打著交道，所以物業管理人的覺悟要上升到為業主和房屋使用人服務的高度，為打造和諧社會做出自己的貢獻。我們有了物是為了利用，現代由重歸屬向重利用轉變。我們平時接觸最多的物業，就是住宅小區的物業。物業作為行業來說，是相對于動產所說的，涉及對不動產所進行的管理、經營和服務的第三產業。而物業管理服務主要有兩個方面:一是對配套的設施設備和相關場地進行維護、養護;二是維護相關區域內的環境衛生和秩序，也包括交通和車輛管理等。此外，還有特別委托，為百姓提供物業服務合同中沒有約定的服務項目，還可以接受供水、供氣、供熱等公用事業等單位的委托，為其向業主代收代繳相關費用。從一些做得比較好的物業管理范例來看，拓展物業管理的服務范圍，在建設具有高度認同感和歸宿感的和諧社區，是大有可為的。還要從觀念上更新，要從物業管理，向物業服務上轉變。這種態度的轉變，意味著，站在服務的角度上看待問題，也是物業管理走向縱深發展的必經之路。
3．2嚴格市場準入和清出制度，完善市場競爭機制鼓勵企業做大做強，強化量化考核和監督檢查，加強信用檔案管理，積極引導物管企業加強科學管理，走專業化和市場化發展之路，兼并整合小企業，發展大型企業集團。促使物管企業轉變服務觀念，強化服務意識和遵紀守法意識，提高管理和服務水平。
3．3加大物業人才培養和管理力度，嚴格落實持證上崗制度通過反饋率比較高的招聘方式，如網絡招聘、校園招聘、人才交流會等來挑選物業管理專業畢業的大學生，以及在物業公司工作過的經驗豐富的人才，這樣的人才能夠以更快的速度適應公司的企業文化和工作崗位。制定更具有吸引力并公平合理的薪酬制度，適當提高員工的基本工資和福利，并建立長效的激勵機制，采取能者多勞和多勞多得這樣的薪資制度，通過長短期激勵互相結合的有效措施，將員工個人的利益和企業長期的發展相結合，通過精神層面與物質層面的雙重激勵吸引并留住員工。企業可按比例針對管理崗位建立一個“人才儲備庫”，明確以企業內部培養為主導，兼以外部招聘的管理人員招聘制度，提高對企業員工綜合素質和工作業績的考核力度;為員工制定轉崗計劃，讓那些工作突出而且通過了考核測評的一線員工獲得轉崗和晉升的機會。為達到知識的實用性和系統性，應對專業技術崗位，如:保潔、安保、工程、綠化、客服、前臺等進行專業技術培訓，還需加強人文素養以及各項公共類課程培訓，譬如:應用文寫作、公關禮儀、溝通技巧、應急處置、計算機操作等采用系列課程的方式。此外需對培訓方式加以豐富，通過拓展培訓、工作交流、實操培訓、外請培訓等眾多培訓方式來實現員工興趣的提高，使員工意識到培訓是一種福利和獎賞，也是自己的一大收獲。以人為本，通過郊游、晚會、游戲、競賽等各種激勵方式提升員工的認同感和歸屬感，使員工感受到企業對自己的認可和尊重，他們便不會輕易跳槽和被其它企業挖走，使企業擁有穩定的人力資源保障。
3．4更新業主住房觀念，促使物管企業與業主有效溝通受我國計劃經濟下城鎮住房制度影響，業主傳統的觀念是只管住房，不管掏錢管房。新的住房觀念應該是，住房既是一種消費，也是一種投資。物業服務也是商品，也需要有償使用，而且業主的費用投入與得到服務的質量和數量是成正比的，交物業費是義務，業主不能以拒繳物業費抗辯維權。物管企業要嚴格落實物業服務收費及明碼標價規定，健全企業財務賬目，嚴格按照標準收費，按規定項目進行費用開支，不斷提高服務水平和服務質量，以優質的服務換取業主的信任和支持，提高收費率。業主主要理解、支持和監督物管企業。雙方在有效溝通、包容理解、互幫互助上下功夫，使其關系正常化。
3．5提高整個物業管理行業的服務意識和服務質量只有提高了物業管理的服務意識，提高了物業管理公司的服務質量，才有可能提高收費標準，有可能提高服務人員的工資待遇。所以應該抓緊時間對員工進行培訓，切實提高服務質量和服務水平。這是一個全行業的大問題，也是一個重要的問題，有待于我們進行專題研究。
參考文獻:
第7篇：垃圾分類管理細則范文
物業管理事關人民群眾的安居樂業，事關和諧社會和幸福街道建設。隨著城鎮化進程的加快，近年來，物業管理工作已逐漸成為社會普遍關注的熱點和焦點，也是加強城市管理的重點和難點。柳樹灣街道物業管理辦公室以文明城市創建為契機，加大工作力度，提升物業管理水平，通過座談交流、聽取匯報、參與物管矛盾調處、等形式，對街道物業管理工作進行了專題調查?，F將有關情況報告如下：
一、基本情況
柳樹灣街道現有住宅小區102個，有物管小區30個，老舊小區72個。近幾年來，在社會各方的共同努力下，物業管理取得了一定的成績，正逐步走上規范發展的路子。柳樹灣街道商品房小區主要采取開發商委托的方式確定物業服務，業委會成立之后，由業主大會決定續聘或重新選聘。目前商品房住宅小區，已全部實行市場化的物業管理。老舊住宅小區，形成了社區托管為主、業主自治管理、原產權單位管理為輔的多樣管理形式，形成了以環境保潔、綠化養護和保安為基礎的基本物業管理模式。
二、主要做法
一是以文明城市創建為契機，狠抓硬件整治，突出實用性。工作重心放在老舊小區硬件整治。堅持實用性、功能性優先的原則，按照“路平、燈亮、管道暢、環境美”的標準，整治工作逐步有序推進。街道內的72個老舊小區，大部分建于上世紀九十年代之前，基礎設施老化，下水管道堵塞、公共照明缺失等問題突出，因建成時間早，缺乏相應的房屋維修保障，居民基本的正常生活受到極大影響。為此，街道牢牢把握整治工作的初衷，整治工作的核心圍繞下水管網等基礎設施展開改造，對72個老舊小區硬件設施進行綜合整治。
同時，街道物管辦聯動社區，對小區的硬件設施、衛生環境進行了全面升級，及時改進市、區級檢查交辦內容的同時，及時自查，發現問題立即整改，發現缺點立即改進。今年以來，街道內小區累計新增公益宣傳牌一千余塊，新增垃圾桶一千余支，新建垃圾分類亭十余處，新建及修補毒餌站九百余處，清理亂拉亂掛上千處，清刷清理小廣告三萬余處，清理建筑、生活垃圾一萬余噸，清理衛生死角、亂堆放兩千五百余處，吸化糞池一百車以上，清理雜草、綠化帶種菜近一萬平米，補植綠化一千余株，修補破損、不平整路面五千多平方米、拆除違章建筑一百余處、粉刷墻面五千平方米以上。為我市
同時，物管辦也連同社區對街道內氣象局宿舍、中行宿舍、人防宿舍、益興名流花苑、西大院、農行宿舍、商檢局宿舍、桃源居、新東南公寓、國稅局宿舍、工商局宿舍等小區進行雨污分流改造。同時，也將繼續推進雨污分流改造計劃的進一步進行。2021年柳樹灣街道物管辦將繼續全力配合住建局推進老舊小區升級改造。
二是物業服務，注重引導性。實施整治是基礎，實現常態管理才是最終目的。建立長效的服務機制是實現常態管理的有效途徑。當前，相對穩定的物業服務通常由正規物業企業提供，但在老舊小區在物業服務方面存在著諸多困難，物管辦探索多種模式，提供滿足居民基本需求的“準物業”服務，小區暫由社區代管。截止目前，全街72個無人管理小區通過不同模式全面實現以衛生保潔為主的基本物業全覆蓋。
三是加強檢查與監管。積極協同轄區內各社區（村），了解社區工作中難以解決的問題以及需要街道層面的幫助，并將困難逐一擊破，共同推進基層小區治理工作。物管辦為更好了解社區在小區治理方面工作中難以解決的問題，多次阻止勸導中天花園部分業主成立所謂的“中天花園零時業主委員會”，責令物業公司拆除其私自印制懸掛的“中天花園零時業主委員會”公告和橫幅。并實地查看小區存在問題，通過座談會上小區業主、物業的各抒己見，進一步了解問題所在，直擊問題核心。同時，街道也積極協助社區解決社區層面無法解決問題，通過約談維修公司先后協調中意花園、奧林晴園、富麗花園等小區使用維修基金后房屋漏水未徹底解決的疑難問題。
四．今年以來，物管辦收到市長熱線，陽光紀檢等各類交辦單一千余件，針對交辦事宜，我辦工作人員進行電話溝通，疑難問題到小區和反映人進行溝通，積極協同社區，及時、高效的解決反映人的困難和訴求，滿意率達95%。
二、存在的問題
（一）現行法律不夠健全，相關條款未明確。一是公攤水電費代收代繳問題。目前最新的《江蘇省管理條例》和相關的法律法規中，一直未明確物業公司代收代繳公攤水電費的責任義務，加上現在各小區普遍存在拖欠公攤水電費問題，物業公司代收代繳公攤水電費存在較大的困難，供電公司如果依法欠費停電，導致部分正常繳費的業主利益受損，出現一些爭執與矛盾。二是業主委員會問題。目前的條例和相關文件中，都回避了業委會法律地位這一問題。條例中，對政府職能部分的權力義務表述過于簡單，沒有具體的管理細則，造成了很多小區成立業主委員會以后，不再需要政府部門參與任何監督管理。三是責任界定不明確。條例中對物業管理部門的責任界定也不明確，往往一個小區問題涉及規劃、工商、物價、環保、住建、城管、派出所等多個部門職能交叉，在處理物業矛盾糾紛時，缺乏有力的依據和抓手，也常常出現扯皮、推諉現象。
（二）開發建設遺留的問題比較多。一是一些建設單位在開發建設過程中，沒有嚴格按設計要求建設，致使配套設施不完備。二是產權關系不明確，哪些部位、設施、設備屬業主共有，哪些維修養護費應由業主共同承擔，沒有明確的界定，致使后期管理過程中矛盾重重，尤其是業主委員會成立以后矛盾很大。三是部分小區存在“爛尾樓”情況，如城市廣場小區，由于開發商資金斷裂，工程尚未驗收，房屋保修期內出現質量問題，無法使用維修基金進行維修，由此也引發了諸多矛盾。
（三）一些制約物業管理質量提升的問題還未得到有效解決。一是有的物業服務企業，缺乏誠信意識，多收費少服務，財務不公開，忽視業主的地位與權益；少數物業公司處理問題和矛盾簡單生硬，服務質量和服務態度，質價不符，造成業主不滿意。二是相當一部分業主不關心小區公共事務，業主委員會難以成立，籌建不積極、運作不規范；即便業委會成立以后也是無所作為或者已私為目的，有的業主只要權利而不履行自己應盡的義務，不按時交納甚至不交物業服務費用；還有的業主不遵守業主公約，不配合物業管理區域內的管理，違章搭建、違法裝修改造，亂停車、隨意堵塞消防通道等，嚴重影響小區物業管理秩序，也給社會管理工作帶來了不利影響。三是物業管理各主體職責不明確。由于物業糾紛缺乏有效的調解機制，而司法機關也因缺乏法律依據難以及時處理，致使許多物業管理中產生的矛盾糾紛得不到及時有效解決。尤其當物業服務企業與業主委員會之間出現難以協調的矛盾時，缺乏相應的監督指導機制。
三、改進工作的幾個方向：
（一）理順關系，完善組織體系，強化責任落實。一是凝聚工作合力，物管辦、社區將定期召開物業管理工作聯席會議，結合各自的職能和所承擔的社會管理責任，將其擔負的物業管理工作職責進一步梳理、細化和明確，努力形成密切配合，齊抓共管的良好局面。二是將物業管理工作納入年度綜合目標績效考核體系，實行目標責任制和考核評價制度。
第8篇：垃圾分類管理細則范文
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統攬，以根本改善環境質量、促進經濟社會可持續發展為目標，以創建國家環保模范城市為主線，以治污減排為總抓手，突出“命門”意識，著力在創建國家環保模范城市、生態區建設、主要污染物減排、揚塵污染綜合治理、重金屬污染防治等方面狠下功夫，進一步改善和提高環境質量，為全區經濟社會發展提供強有力的保障。
二、工作目標
1、孝婦河出境斷面水質達到COD&S804;45mg/L，氨氮&S804;4.5mg/L；
2、全年空氣環境質量良好率達到50%；
3、集中式飲用水源地水質達標率達到100%；
4、城市環境噪聲按功能區劃達到相應的環境質量標準；
5、危險廢物安全處置率達到100%；
6、廢棄放射源安全收貯率達到100%；
7、COD、氨氮分別削減12%，二氧化硫、氮氧化物分別削減22%。
三、工作任務
（一）全面推動國家環保模范城市創建工作
1、強化認識，完善工作方案。創建國家環境保護模范城市任務特別艱巨，責任特別重大，要切實增強緊迫感、責任感和使命感，主要領導親自調度分析，重點對照國家環境保護模范城市各項考核指標要求及實施細則，認真查找不足，有針對性地制定工作方案，強化工作措施，確保各項指標達到考核標準要求。
2、加大污染治理力度，全面改善環境質量。痛下決心，加快淘汰落后產能、優化產業布局、提升產業結構層次，切實降低萬元工業增加值能耗，減少主要污染物排放，從根本上解決污染問題。要加快完善污水、垃圾收集處理、大氣治理等環境基礎設施建設，加強點源深度治理，全面提高污染治理水平。要健全環境管理體系，嚴格實行總量控制，嚴禁新上能耗高、污染重、層次低的污染企業，依法查處環境違法行為，全面改善環境質量。
3、明確責任，形成良好氛圍。要切實加強督導檢查和指導調度，統籌協調好工作進度。要加強宣傳引導，通過開展廣泛的宣傳及公益活動，提高全民的環保意識，使環保工作深入人心，形成全社會關心環境、支持環保模范城市創建、爭當環保模范市民的良好氛圍。
（二）全面完成主要污染物減排工作
1、大力實施結構調整，推動污染深度治理。
一是所有電廠都要建設爐后煙氣脫硫設施，確保電廠二氧化硫排放濃度穩定達到300mg/m3以下。
二是對熱電企業進行整合，實施“上大壓小”和替電。啟動魯維制藥有限公司自備電廠、鑫勝熱電有限公司、雙鳳熱電有限公司、大龍電力有限公司、坤升熱電有限公司、金陽熱力有限公司的整合替代工作，加快淘汰小型分散發電機組。
三是抓好能源結構調整。建成區內所有鍋爐、茶水爐、飲食灶等直接燃煤設施一律進行天然氣或其他清潔能源替代，不能進行替代改造的依法實施關停。
四是對保留的磚瓦企業，完善脫硫和全過程除塵工程，按照主排口數量配套建設在線監控設施，并與市區環保部門聯網。
五是年6月底之前，淘汰30m2以下燒結機、300m3及以下煉鐵高爐以及20噸以下轉爐。
六是建陶企業要按照《市人民政府辦公廳關于加快全市建陶工業結構調整的實施意見》要求，完善脫硫和全過程除塵工程，按主排口數量配套建設在線監控設施，并與市區環保部門聯網。
七是對不符合環境管理規范要求的建陶、磚瓦、耐火材料、鑄造、混凝土攪拌站等依法實施關停取締。
2、著力抓好減排項目運行管理。在推進“十二五”減排工程的同時，切實抓好“十一五”減排項目的運行管理，不斷健全污染物減排長效工作機制，確保項目持續穩定發揮減排效益。要加大減排項目現場監察力度，對治污設施運轉不正常或惡意排污行為，依據有關法律、法規實施“頂格處罰”，情節嚴重的依法追究刑事責任。
3、認真執行污染物總量確認替代比例，嚴格控制新增量。對新增污染物排放量的新建項目，必須在區域和企業完成減排計劃任務的基礎上，再累計削減一定比例的同類污染物排放量。對污染物減排指標未完成、不符合“十二五”期間主要污染物控制計劃要求、已建項目未執行環境影響評價和“三同時”制度且限期整改未完成的建設項目，不予總量確認。新建、改建、擴建項目所替代的污染物總量必須來自合法企業，并且納入“十二五”期間污染物總量控制計劃。
4、積極利用市場手段促進減排。積極探索開展污染物排放權、排污權交易試點，推行排污總量控制管理體系，建立總量預警機制，禁止企業超總量排污。建立排污總量交易機制，利用經濟杠桿和市場化手段盤活環境容量資源。
5、強化責任，嚴格落實減排責任制。將污染減排任務細化分解，落實到鎮（街道、開發區）、部門、企業，一級抓一級，層層抓落實，形成減排合力。要加強對減排項目的跟蹤檢查，特別是結構減排項目，要保存好有關影像資料，并防止反彈。突出企業減排的主體地位，堅持實行倒逼機制，對超標或超總量排污的企業，不予確認新建項目污染物排放總量。繼續實行減排完成情況定期督導、通報工作機制，不斷強化目標考核，強化減排剛性，嚴格考核問責。
（三）突出抓好揚塵污染綜合治理
1、進一步規范建筑揚塵污染防治工作。
一是房地產開發、舊村改造、道路和市政工程等各類建設施工項目，必須按照“誰審批、誰監管、誰驗收、誰負責”的原則，由住建部門負責建筑施工現場環境的日常監管工作。
二是建設項目開工前，各建設單位必須首先規劃建設好施工場地道路，并在施工場地出入口設置標準的車輛自動沖洗設施，建筑施工場地必須設置高度不低于1.8米的全封閉圍擋，否則，住建部門不得辦理施工許可手續。
三是項目開工后，房地產開發單位、舊村改造所在村委、道路和市政工程建設單位必須按照“誰污染、誰治理、誰開發、誰負責”的原則，加強對建設單位的監管，并配備專人負責施工工地的環境管理工作。
四是施工現場圍擋率、進出道路硬化率、工地物料蓬蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運輸率、出入車輛清洗率必須達到六個100%。
2、切實加大道路機掃、沖洗保潔力度。
一是各鎮（街道、開發區）和環衛部門要改進清掃方式，增加機掃、沖洗車輛，加大機掃、沖洗頻次，主干道路機掃率、沖洗率要達到90%以上。要嚴格執行規定的時間、路線和技術要求，確保清掃保潔質量，避免清掃過程中的揚塵污染。
二是各鎮（街道、開發區）要搞好污染普查，制定工作方案，明確任務，落實責任，切實做好本轄區內小街小巷清掃、灑水等降塵工作。要大力推行綠色社區制度，強化社區揚塵環境管理的組織領導，下大力抓好督促落實。
3、加強交通運輸揚塵污染治理。
一是交通、公路部門要負責對國道、省道進行維護保養及平交道口的硬化和綠化；在城區周邊主要路口建設24小時執勤的運輸車輛漏撒固定檢查站點，重點加強對散裝物料運輸車輛蓬蓋情況的監督檢查；加大檢查督導力度，加快散裝物料密閉運輸車輛改裝工作進度。
二是交警、交通、城管執法部門要聯合加大對無證、無蓬蓋易漏撒物料污染道路運輸車輛的查處力度。交警部門負責劃定禁行區域和禁行時間，加強對城區內散裝物料運輸車輛和貨運車輛闖禁行的檢查處罰力度。特別是對城區內未改裝為制式密閉運輸的渣土運輸車輛，不得辦理城區內車輛行駛通行證，并加大對無制式密閉運輸裝置拉運渣土上路車輛的查處力度。交通部門要加大執法力度，嚴禁未采取密閉方式運輸散裝物料運輸車輛進入城區行駛。城管執法部門要加大城區內建筑渣土運輸車輛漏撒的查處力度，對不實施密閉運輸和超載、超限造成渣土漏撒的要進行嚴格處罰，對道路撒漏物料要及時協調環衛部門進行清掃。
三是各鎮（街道、開發區）要開展硬化道路“戶戶通”活動，轄區內的道路要全部實施硬化。要在主要道路設置車輛沖洗點，杜絕車輛帶泥上路，造成揚塵污染。
4、強化物流園區、粉性物料經營點、料場、堆場和閑置場地環境治理。
一是加強物流運輸企業揚塵污染治理。各鎮（街道、開發區）要進一步做好轄區內物流園區及粉性物料經營場所管理工作，對達不到環保要求的，依法關停取締。交通部門要加強督導調度和考核通報。
二是加強粉性物料貨場、堆場污染治理。各鎮（街道、開發區）負責轄區內各類貨場、堆場的揚塵污染治理，對無證經營的堅決予以取締。相關部門要加強對煤炭經營點的管理，對達不到環保要求的不得辦理煤炭經營證，并依法取締。
三是加強渣土堆清理整治。城管執法部門負責督導城區內建筑渣土的清理整治工作，同時，防止新的渣土堆形成及杜絕建筑垃圾亂拉亂倒現象的發生。各鎮（街道、開發區）要規劃建設建筑垃圾、渣土專用吸納場所，并逐步推行建筑垃圾分類管理和綜合利用。
四是閑置場地綠化。對轄區內和閑置場地實施硬化、綠化，提高硬化、綠化率，減少地面，做到“黃土不露天”。綠化施工時必須采取防塵降塵措施，對產生渣土要做到日產日清，并采取密閉措施運輸。
5、抓好露天礦山開采加工揚塵污染治理。按照《市揚塵污染綜合治理工作方案》要求，實施生態開采和恢復，杜絕在“三區兩線”可視范圍內露天開采礦山，做好破壞山體和開采礦山地質生態恢復。國土部門要加強對已關停和取締礦山企業的監督檢查，從嚴打擊私采偷挖現象。
6、加大對城區內露天燃燒、廢品收購點和生活垃圾的清理整治。城管執法部門加強對城區內露天燒烤點和廢品收購點的清理整治；環衛部門加大對城區生活垃圾的整治，生活垃圾無害化處理率達到100%。
7、進一步加強企業揚塵治理。
各企業要嚴格落實揚塵污染治理任務和要求，切實搞好清潔生產和揚塵、粉塵污染控制：所有粉性物料生產企業各排放點全部安裝高效除塵設施；粉性物料儲存、運輸企業全面完成輔料棚蓋、原料入庫封閉存放工作，嚴禁粉狀原、輔材料露天堆放和晾曬；對廠區內道路、空地實施硬化和綠化，道路和路面定時清掃和沖洗；汽車運輸使用配備制式密閉裝置的運輸車輛密閉運輸；對進出企業的運輸車輛實施登記報告制度，企業設立專人對進出車輛的車主、車型、駕駛員、運輸物品、來源地或去向地、密封或蓬蓋狀況進行逐一登記，并建立臺帳，按月上報區環保部門；在企業進出口設立車輛沖洗臺對進出車輛逐一沖洗，對未經沖洗不符合清潔要求的車輛禁止出廠。熱電、鋼鐵、焦化、建陶和混凝土攪拌行業要按照《關于進一步規范全市熱電企業揚塵污染治理的管理意見》、《市鋼鐵企業環境保護管理規范》、《市焦化企業環境保護管理規范》、《市建陶企業管理規范》和《關于對全市混凝土攪拌企業進行環境治理的意見》要求，嚴格落實揚塵防治工作。環保部門要加大對企業揚塵污染防治的監管力度，特別是按照“關停取締一批、停產整治一批、壯大扶持一批”的原則，結合產業結構調整，采取上大壓小、區域限批等措施加快對熱電、鋼鐵、焦化、水泥、建材等高能耗、高排放企業的改造升級和淘汰轉產，從根本上解決揚塵污染對空氣質量的影響。
8、大力做好機動車排氣污染防治。
交警部門要積極組織開展機動車排氣路檢、抽檢工作，確保路檢、抽檢率不低于轄區內在用機動車保有量的5%；進一步抓好機動車環保檢測工作，提高檢測質量，并加強對機動車環保合格分類標志發放的監督管理工作。交警、環保部門要加大對高污染（冒黑煙）車輛的查處力度，禁止高污染（冒黑煙）車輛上路行駛。交警部門要嚴把車輛年檢關，對于沒有經過環保檢測的車輛一律不予辦理年審手續，同時要加大對黃標車輛的查處和淘汰力度，劃定黃標車輛禁行區域并設置明顯禁行標志。工商行政部門要加大對油品質量的監督檢查，對銷售不合格油品的加油站點依法予以查處。
（四）對重點區域及重點污染企業實施環保限期治理
1、治理范圍。
一是不能穩定達到《排入城市下水道水質標準》、《全市重點行業和區域主要污染物排放執行標準》要求或超總量排放污染物的涉水企業；
二是影響城市集中式飲用水水源地水質安全的企業；
三是影響環境空氣質量或不能穩定達到《全市重點行業和區域主要污染物排放執行標準》的燃煤電廠、鋼鐵、焦化、水泥、化工、建陶、耐火材料、磚瓦、鑄造等行業有關企業；
四是影響環境質量的重點區域。
2、治理要求。
一是堅持“誰污染、誰治理”的原則，列入限期治理的企業、單位，要制定治理計劃，明確期限，落實責任，集中人力、物力、財力，搞好治理工作。在未達到治理標準要求之前，要把資金優先用于污染治理。
二是所有限期治理企業要在規定期限內完成治理任務；未按期完成治理任務的，由環保部門依法實施頂格處罰，并對其產生污染的生產線實施停產治理。
三是各鎮（街道、開發區）要于每月3日前將上月限期治理工作進展情況報區環保分局。
區政府將建立通報考核制度，每月一通報，半年一考核，并將考核結果作為評先樹優的重要依據。年底，區政府將組織綜合驗收考核，對工作責任落實不力的單位和個人實行問責，對完不成任務的實行環?！耙黄狈駴Q”。
（五）認真開展涉鉛等重金屬污染專項整治
1、專項整治的范圍。
專項整治的重點是：在原輔材料、中間產品、產品及廢水、廢氣、廢渣中含鉛、汞、鎘、鉻、類金屬砷等劇毒物質排放的企業及在生產、貯存和運輸等環節可能造成環境污染的企業。
專項整治的重點行業是：有色金屬礦采選業、有色金屬冶煉及壓延加工業、金屬制品業、皮革及其制品業、陶瓷玻璃制造業、化學原料及化學制品制造業尤其是含鉛蓄電池及廢鉛酸蓄電池回收冶煉業等。
2、專項整治的內容。
一是企業建設項目執行環境影響評價、環?！叭瑫r”制度情況（包括鉛酸蓄電池及廢鉛酸蓄電池回收冶煉企業衛生防護距離落實情況）；
二是企業污染治理設施或園區集中處理設施運行情況及污染達標排放情況；
三是企業突發環境事件應急處置設施、應急預案制定和演練情況；
四是企業強制性清潔生產審核實施情況；
五是企業廢渣場、尾礦庫環境污染隱患排查情況；
六是企業含重金屬等危險廢物的貯存、處置及運輸執行有關法律、法規情況；
七是現有企業和已關停搬遷企業原址周圍區域重金屬污染及治理恢復情況；
八是城鎮、企業污水處理廠污泥和垃圾填埋場滲瀝液重金屬排放及無害化處置情況。
3、專項整治的目標任務。
全面排查涉鉛等重金屬污染排放企業狀況及周邊區域環境隱患，摸清重金屬污染底數；嚴肅查處企業違法建設、超標排放等違法行為；確定重點防治企業；集中整治一批影響可持續發展和危害群眾健康的環境問題，使涉鉛等重金屬污染得到有效控制。
四、組織保障
1、強化責任，狠抓落實。今年環保工作任務重，壓力大，各級各部門各單位要全面落實“屬地為主、條塊結合、部門聯動、齊抓共管”的工作機制，切實將環保工作擺上重要工作日程，根據分工，明確目標任務，研究制定針對性強、操作性強、實效性強的工作方案和整改措施。各單位主要負責人作為第一責任人，必須親自抓、負總責，分管負責人要靠上抓、具體抓。要密切配合，相互支持，搞好協作，加強信息溝通，發現問題及時通報，實現信息共享、應急聯動。
第9篇：垃圾分類管理細則范文
一、主要成效及做法
近年來，區人民政府高度重視城市管理工作，把加強城市管理工作作為改善人居環境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經濟社會可持續發展的重要任務來抓。尤其在城區市政基礎設施薄弱、市民城市意識不強、樹城市形象與擴大就業保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下，區人民政府及相關職能部門負重擔當，克難攻堅，做了大量工作，城市管理工作取得了明顯成效。
(一)注重宣傳引導，公眾的文明意識逐漸提升。區政府堅持把宣傳教育引導作為抓好城市管理的前提，一是通過報刊、廣播、電視、網絡等宣傳媒體及流動宣傳車、辦櫥窗、發放宣傳單等方式，廣泛開展城市管理相關法律法規的宣傳教育。近年來，共印發《致巴城市民一封信》、《致經營業主一封信》、《城管知識二十問》、《居民環境衛生公約》共計5萬余份。二是以開展”七進”(進機關、進校園、進家庭、進社區、進村社、進景區)活動和”五、十、百、千”示范單位創建活動為載體，不斷增強全民參與城鄉環境綜合治理的自覺性。三是以城市管理及執法工作的正反典型案例，倡導文明次序，抵制和糾正陋習。通過加大宣傳教育工作，城市管理的良好輿論氛圍逐步形成，公眾參與支持城市管理的意識逐漸增強。近四年來，無一起因城管執法而引起的群訪事件發生，實現了城管執法零。
(二)注重部門配合，城市環境逐漸優化。在構建大城管工作格局中，相關職能部門協作配合，積極參與，城市經營秩序逐漸優化。一是加大了治理力度。按照嚴管區、一般控制區、開放區三種管理模式，組織城管職能部門開展了集中整治，解決了市民反映較強烈的川劇團片區、街心花園四周的騎門攤，草壩街、通佛路、路等主干道的占道經營等老大難問題。開展了城區農貿市場專項整治活動，對城區原防疫站門口、職業中學對面、印盒路等7個臨時自發形成的農貿市場進行了整體搬遷，在南壩水井灣、二環路等設置臨時菜市，對原肖家巷市場、北門市場重新進行劃線定點。為規范停車次序，解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現象，區政府成立了區車輛管理中隊，加大對各類車輛亂停亂放的管理力度，增設了人車隔離帶和交通標志，增設了摩托車、自行車停放點239處和3個貨運停車場，并在社區、居委會中聘請了60名交通勸導員專門治理行人亂穿亂行現象。開展聯合執法，加大了對違章違規搭建的整治力度，拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽雨棚5000余平方米，在科技園依法拆除了違法建筑5.8萬平方米。二是推進城市風貌塑造。按照整體美觀、結構安全、畫面清晰、邊框精致的要求，重點從戶外廣告、門市店招改造入手，組織專業人員對老城區破損、陳舊的戶外廣告進行了全面清理拆除，打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街，完成了回風大道店招店牌和戶外廣告的升級改造。三是完善經營功能分區。對部分小街小巷及便民開放區域實行劃區、限時、分類管理，先后規劃設置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時經營區，設置臨時經營攤位余個，解決了2500余名下崗失業人員的就業問題。
(三)注重建設投，市政基礎設施逐漸改善。一是加強對草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區69條75千米街道進行了集中整治改造，維護和新增鋪設雨污管網36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設，完成了濱河路路面硬化17500平方米。二是加強了公園綠地、河堤防護綠地、單位附屬綠地、風景林地等的建設和管護，城區綠化覆蓋面積達到340公頃，綠化覆蓋率達到了35.9%.。三是加強了光亮光景工程建設。在老城區建永久性路燈4822盞，簡易路燈385盞、建led數碼管3800米，led燈帶1600米，在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設施，光亮設施已覆蓋了江南城區主干道和濱河路沿岸，在部分小街小巷增設了夜間照明路燈。
(四)注重發揮街道作用，社區自治管理逐漸加強。城區街道辦事處認真落實城市管理轄區負責制，動員和組織全體干部職工主動開展城管集中整治活動，積極引導或發揮社區居民自治作用。一是積極探索社區管理城市方式。如西城街道辦事處建立了定地點、定人員、定守護的“三定”守護機制，建立了自管自治機制，形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面，建立起了共駐共建、居民監督機制、聯責聯效機制。東城街道辦事處建立了領導分社區掛包督導對隊伍、市政執法人員為主體的綜合執法隊伍、社區干部或市政協管員為主體的維護隊伍、以公益性崗位或部分志愿者組成的清掃保潔隊伍等四支隊伍。小區管理落實了業主負責人、樓院長責任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區居民重點對小街小巷攤點隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環境的現象進行了有效地整治;東城街道辦事處先后對轄區內的四個農貿市場進行了多次集中整治，并多方籌資10多萬元購置垃圾車、制作廣告欄、提供公益性崗位;回風街道辦事處堅持政府統一規劃、業主抽選攤位、嚴格功能分區的辦法，成功搬遷了3個農貿市場。
二、存在的主要問題
隨著我區城市化進程的加快，城市管理相對滯后的問題比較突出，已在一定程度上制約了建設效益的發揮，影響了城市化總體水平。
(一)對城市管理工作重要性認識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢下，城市建設戰線長、任務重、壓力大，政府及其部門正全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，致使城市管理滯后于城市建設，存在重建設、輕管理的現象。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會公眾對城市管理要求高，但部分市民對城市管理認知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現象普遍存在，市民文明素質有待進一步提高。
(二)體制不順，管理職能交叉分散。雖然我區采用了“8+1”城市管理機制，但“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自為政的現象還不同程度存在，部門分散執法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如現有的城市管理涉及到的市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政設施、市場管理、噪聲和環境污染及車輛管理等職能，相應地分散在建設、城管、工商、環保、公安等部門，職能過于分散，又沒有綜合的職能機構予以牽總協調，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現象時有發生，削弱了管理權威，使城市管理整體功能難以得到最大發揮。
(三)規劃控制及配套設施建設滯后，加大了城市管理難度。隨著城市化的進程加快，巴城人口逐年劇增，江南老城區的規劃由于受諸多因素的限制，詳細規劃滯后，加之受體制的影響，在城中村、城鄉結合部等區域亂搭亂建、違規建設、無序開發的問題非常突出，進一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我區集貿市場、公廁、停車場、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且布局不合理，導致市容環境衛生管理與民生之間的矛盾突出。占道經營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。同時，老城區部分建成區排污管網設計不合理、管網陳舊，下水道經常堵塞，依靠社區治理難;回風片開發的力度在不斷加大，但排污管網建設卻一直滯后，社會反響強烈。
(四)城市管理投入不足，城管機構職能有待加強，執法難較突出。由于歷史欠帳多，我區的市政基礎設施普遍存在簡陋老化、數量不足等問題。隨著城市的擴容，城區市政設施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應現行城市管理的需要。城管機構的職能有待加強，目前區城管局盡管有行政執法人員49人，協助執法人員220人，但我區城市建設起步晚，市民的文明意識不強，增加了管理難度，相應增大了城市管理壓力，城管任務艱巨。同時因其執法主體資格不合法，行政處罰權該集中的不能完全集中，執法難問題比較突出。
(五)城市管理的制度體系需進一步完善。我區城市管理執法目前主要依據的是國家和省的一些法律法規，沒有與之相配套的實施細則、制度辦法，缺乏針對性和操作性，特別是隨著城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務，未能建立起有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法。
三、建議
(一)進一步加大宣傳教育，營造全民參與氛圍。要切實加大對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強廣大市民的道德意識和綜合素質。要充分發揮市民自治作用，積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺加強對市民的城管相關法律法規教育，不斷增強市民的城市意識、環境意識、社會公德意識，提高經營者的守法經營意識，使廣大市民和企、事業單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，強力推進“除陋習、樹新風”活動，努力增強市民參與城市管理的責任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
(二)進一步整合力量，形成城市管理合力。區人民政府要進一步完善提升現行“8+1”城管工作模式，積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯合執法和委托執法，探索職能部門適當地有針對性地將相關管理職能委托與街道辦事處，切實增強條塊管理的互補性。按照“管理、服務、執法”三位一體的“大城管”格局，進一步加強城管機構職能和社區在管理城市中的職能，全面整合現有城管資源，著力完善城市管理機制。要進一步加強城市管理工作的協調，在條塊之間、部門之間建立有效的聯系溝通、事前告知和定期通報制度。要進一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法，建議區人民政府盡快制定《巴城江南老城區城市管理辦法》。
