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1行動導向教學法的特點
行動導向教學理論強調學生通過典型的職業活動獲得技能和知識,進而形成經驗和能力。在行動導向教學中,教師不再只是知識與技能的傳授者,更多的是作為教學的咨詢者和課堂教學主持者。
這就意味著,一方面,項目教學成為主要的教學形式。在項目教學中,學生是主要的行為者,在完成學習任務的過程中獲得工作過程知識。另一方面,情境教學成為以行動導向的職業教育的典型特征。情境教學的主要關注點在于,學習情境的創建要盡可能與工作的應用情境相接近,使二者可能地在高度上達成一致。它具有以下特點。
(1)學生互相合作解決實際問題。所有需要學生解決的實際問題,由學生共同參與,共同討論。在討論中承擔不同的角色,在互相合作的過程中,使實際問題最終獲得解決。解決問題的過程,既是學生學會學習的過程,也是學生獲得經驗的過程。
(2)學生參加全部教學過程。從信息的收集、計劃的制訂、方案的選擇、目標的實施、信息的反饋到成果的評價,學生參與實際問題解決的整個過程。這樣學生既了解總體,又清楚每一具體環節的細節。
(3)學生表現出強烈的學習欲望。這種強烈的學習欲望,緣于積極的參與。一方面是內在的,好奇、求知欲、興趣的提高;另一方面是外在的,教師的鼓勵、學生的配合、取得成果之后的喜悅等。
(4)教師的作用發生了變化。教師從知識的傳授者轉變為一個咨詢者或指導者,但這并不影響教師的作用的發揮,相反,對教師的要求提高了。
2行動導向教學在計算機網絡課程中的實踐與探索
2.1構建基于工作過程的學習領域課程設計
首先,學習領域的設計必須基于了解市場和企業的需求。根據工作過程的開發步驟設計的活動領域,能提高學生的學習興趣,提升學生解決問題的能力。通過對學校校園網初期建設、建成后應用管理的工作過程進行分析,構建基于工作過程的教學內容。
其次,學習領域的確定,必須能將整個課程體系中的各個知識點聯系起來,而且要有一定的難度,讓學生既能學到新知識、新技能,又能運用它去解決從未遇到的實際問題。通過對銳捷網絡有限公司、神州數碼網絡有限公司、重慶罡立科技有限責任公司、重慶九方科技有限公司等多家企業走訪調研,確定了學校校園網的初期建設到建成后使用所涉及的行動領域如下:局域網組建、應用與維護;不同的網絡互聯;網絡服務器搭建;網絡安全;校園網接入;綜合布線;網絡管理。根據知識的形成規律,可以確定網絡管理員的培養需要進行學習領域如下:認識計算機網絡、校園網布線施工、組建Windows對等網、校園網服務器搭建、校園網安全及網絡管理這五個學習領域。
2.2如何在學習領域中實施項目教學
正對某個學習領域,師生共同確定該學習領域的項目。學生分組對項目進行討論,并寫出各自的計劃書;接著正式實施項目(項目實施過程的具體步驟);然后演示項目結果,最后由教師對學生的作品(實驗結果)進行評估。通過以上步驟,可以充分發掘學生的創造潛能,并促使其在提高動手能力和推銷自己等方面努力實踐。項目教學法的步驟一般為選定項目設定目標并分組計劃實施成果展示評價。下面用一個具體例子來介紹行動導向法的項目實施,比如選擇學習領域 1 認識計算機網絡。
(1)學習情境。參觀學校校園網,通過查閱資料或咨詢網絡中心管理員,了解校園網硬件構成,繪制校園網絡拓撲結構圖。
(2)教師分組進行項目實施,分組過程中要兼顧不同類型的學生,每個組都應該有善于收集資料的人、善于表達的人、組織能力較強的人,男女搭配得當。
(3)分析討論,編寫項目實施計劃書。教師引導學生對校園網有一個總體認識及了解,分發引導文資料。教師不要直接告訴學生如何去做,而應向學生提供解決該問題的線索,要以問題探索引起和維持學生的學習興趣和動機;學生結合已有知識自行完成任務,通過自主探索或者協作開展探究活動,完成任務計劃書。
一、精心組織,加強領導
遏制腐朽落后文化在網上蔓延,促進網絡視聽內容健康有序發展,更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,是廣電部門義不容辭的職責。為徹底清理網上低俗內容,規范互聯網信息傳播秩序,使文明辦網、文明上網落到實處,我局結合全縣實際,成立了以局長任組長,分管社會和事業建設工作的副局長任副組長,辦公室、事業技術科、總編室、新聞部負責人為成員的專項整治工作領導小組,要求各專、兼職人員按照中央和省有關文件精神,把握內容甄別尺度,發現問題,立即處理。同時要求廣播電臺、電視臺積極配合,做好專項行動的宣傳報道,調動廣大群眾參與專項行動的積極性,爭取有關方面的支持,形成共同抵御互聯網低俗之風的良好氛圍。
二、集中精力,認真整治
按照全國整治互聯網低俗之風專項行動工作電視電話會議明確的任務分工:“廣電部門在此次專項行動中負責對網絡視聽節目、視頻網站和手機視頻進行執法檢查、清除網絡視聽節目的低俗內容”的要求,我局從1月16日開始,集中精力對轄區內的視聽節目服務網站中涉及13各方面的低俗內容進行核查清理。通過清理和核查,目前,我縣無視聽節目傳播活動的網站。
一、工作目標
通過開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動,曝光違法違規企業,形成對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等行為的高壓態勢;增強企業誠信守法意識,提高消費者識假辨假能力,營造尊重他人知識產權和善于保護自主知識產權的良好社會氛圍;加強監管協作、提升監管效能,全面提高保護知識產權和規范市場秩序的水平,為科技創新、轉型升級、轉變發展方式提供有力支撐。
二、工作任務
(一)加大生產源頭治理力度
加強對印刷復制出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標標識標簽等企業的監管。發現無證生產、以假充真、冒用地理標志名稱和專用標志以及偽造或冒用廠名廠址和認證標志企業和經營戶及時向上級職能部門匯報。
(二)加強市場監管
加大市場巡查力度,排查仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為。排查侵犯注冊商標和地理標志專用權的違法行為。禁止惡意搶注商標行為。協助有關部門深入開展版權執法專項行動,加大對圖書、軟件、音像制品和游商地攤的監管。協助有關部門加大對專利領域反復、群體、惡意侵權及假冒專利行為的打擊力度。加強商貿流通企業的管理和規范,指導企業加強對所經營商品的管理,防止侵權商品進入流通領域。加強市場價格監管,規范經營者價格行為。加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產經營秩序行為的監管力度。
(三)強化互聯網等領域的知識產權保護
協助有關部門做好展會知識產權監管,調解處理知識產權糾紛。加強影視劇作品侵權盜版行為以及網絡購物、電話購物、電視購物活動的監管。配合有關部門打擊利用互聯網、通信網絡和電視網絡銷售侵犯知識產權和假冒偽劣商品的欺詐行為。
(四)加大刑事司法打擊力度
協助有關部門查辦侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪及相關商業賄賂犯罪活動。加強指導律師依法做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護工作。
(五)做好使用正版軟件工作
各社區,各相關單位(部門)對新購買的計算機要全面使用正版計算機軟件,對已有的計算機要開展軟件使用情況自查自糾,加大軟件正版化工作力度。對需購買的正版軟件,要給予必要的資金支持。
(六)開展保護知識產權專項執法行動
配合區開展“劍網行動”,嚴厲打擊各種網絡侵權盜版行為,不斷凈化網絡版權保護環境,規范網絡版權傳播秩序,推動互聯網產業健康發展。
(七)加大知識產權宣傳力度
加大宣傳實施知識產權戰略、加強知識產權保護所采取的措施和取得的成效,全面報道專項行動進展和成果。通過披露典型案例,剖析侵權問題,引導群眾增強知識產權保護意識,震懾知識產權犯罪行為。各社區要開展多種形式的知識產權宣傳教育,普及知識產權保護知識,自覺抵制侵犯知識產權和假冒偽劣商品的良好氛圍。要引導企業履行社會責任,培育企業知識產權文化。
三、工作要求
(一)加強組織領導,明確工作責任
為加強專項行動的組織領導,街道成立打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組,由街道辦主任任組長,街道辦副主任任常務副組長,黨政辦副主任和科技科科長任副組長,相關部門負責人為成員,負責統一領導我街道專項行動,督促檢查工作進展。專項行動領導小組辦公室設在街道科技辦,承擔日常工作。各社區,各相關單位(部門)要在街道專項行動領導小組統一部署下,結合實際,扎實開展各項工作。
(二)加強協調配合,形成工作合力
各社區,各相關單位(部門)要加強協作,形成合力,確保專項行動取得實效。專項行動領導小組辦公室要協助有關部門建立監管協作特別是重大案件溝通協調機制,及時研究解決有關重大問題。
(三)加強督促檢查,狠抓工作落實
各社區,各相關單位(部門)切實落實專項行動的各項任務,加大監管力度,提高監管的嚴肅性和有效性。街道專項行動領導小組辦公室將組織聯合檢查組,適時對各社區,各相關單位(部門)開展專項行動情況進行督促檢查。各社區,各相關單位(部門)要將整治工作進展情況、階段性總結以及案件監察情況及時上報。
四、時間安排
專項行動分三個階段進行:
(一)動員部署階段(年1月上旬)
街道成立打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組,召開專題會議,進行全面動員部署。
(二)組織實施階段(年1月中旬-年2月)
各社區,各相關單位(部門)按照專項行動具體方案開展調查摸底,確定本部門的工作重點,組織開展專項行動,并將自查和檢查情況于2月15日前書面報辦公室。
促進科技進步,培育、壯大一批具有較強區域帶動性的特色支柱產業,有效勞動農民致富和財政收入,促進建立富民強縣的長效機制,實現民“富”區“強”同時,加快我區科技進步,強化我區科技公共服務能力,為區域經濟社會的全面、協調、可持續發展提供有力的科技支撐。
通過實施專項行動,全區要實現以下目標:
(一)提高轉化推廣科技成果能力,為區域經濟的快速發展提供先進適用的技術成果。
(二)建立健全科技服務體系,提高科技公共服務能力,為基層提供有效的科技服務。
(三)提高農民依靠科技增收致富的能力,提高專項行動重點科技項目輻射區農民人均純收入的水平。
(四)培育科技型的特色支柱產業,增強龍頭企業科技實力和帶動農民增收致富能力,壯大區域經濟。
二、重點任務
(一)引進、推廣、轉化與應用先進適用技術成果。根據當地和重點科技項目的科技需求,有針對性地引進大專院校和科研院所的先進適用技術成果,示范的基礎上,向周圍企業和農民輻射推廣,使技術成果為農民增收和企業發展發揮有效的作用。
(二)培育和壯大區域特色支柱產業。根據當地資源特色和優勢,以重點科技項目為載體,培育和發展區域特色支柱產業;推動中小企業集群發展,創造區域新的經濟增長點。
(三)組織開展科技培訓。圍繞專項行動開展面向廣大農民的實用技術培訓和面向企業勞動者的技術培訓;提高從業人員科技素質和技能;培養一批農村致富帶頭人和專業技術人員。
(四)加強科技信息網絡建設和基層科技服務能力。用3年左右時間,建立面向農村和中小企業的科技信息服務網絡體系,集成中央、地方的科技信息資源,完善我區科技信息庫;連通省、市科技信息網絡,建立我區科技信息服務站,為基層提供方便、快捷、實用的科技信息服務,并帶動公共服務平臺建設和相關科技服務能力的提高。
三、保障措施
(一)加強領導。為了加強對“科技富民強縣(區)工作的組織領導,根據領導班子及機構變動的實際情況;區政府決定對 區“科技富民強縣(區)領導小組重新調整為:組長由區長 擔任,副組長由副區長 擔任;成員由相關部門主要領導組成;全面負責“科技富民強縣(區)專項行動計劃的組織領導、協調指導、跟蹤檢查、管理考核工作。各鄉鎮(街道)也要成立由主要領導掛帥、相關部門參加的領導小組,明確分工;建立健全責任機制,制定相應的管理辦法和考核制度,加強過程管理和監督,切實提高資源的使用效益,保證專項行動的順利實施。
(二)保障經費。政府將加大對專項行動的投入;有專門的經費保障專項行動的實施;要結合財力情況,整合相關資源,安排專項資金、支持專項行動。各鄉鎮(街道)和相關部門要鼓勵和引導社會力量加大對專項行動實施和區域經濟發展的科技投入,建立多元化的投入渠道。
國家版權局通報的這8起案件包括安徽“DY161電影網”涉嫌侵犯著作權案、江蘇“速酷電影網”等視頻網站涉嫌侵犯著作權系列案、廣西“威盤網”涉嫌侵犯著作權案、北京何某某等涉嫌侵犯網絡游戲軟件著作權案、山東淄博李某等涉嫌侵犯網絡游戲著作權案、安徽“999寶藏網”涉嫌侵犯著作權案、“上海復旦網上書店”和“上?;萆鷪D文”網店涉嫌銷售盜版圖書案及上海王某等利用互聯網銷售侵權盜版ISO標準案,涵蓋了侵犯網絡影視、音樂、游戲軟件作品著作權,通過網絡平臺銷售盜版制品和通過網盤傳播侵權作品等案件類型,其中部分案件的涉案服務器在境外。
自6月12日國家版權局、國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部四部門聯合啟動打擊網絡侵權盜版“劍網2014”專項行動以來,各地各部門及時做出工作部署、積極加強協調配合、認真開展清理檢查,對已立案的網絡侵權盜版案件加快查辦進度,并對一批新發現的案件線索積極開展調查,形成了嚴厲打擊網絡侵權盜版的高壓態勢。近期,有關地區版權相關執法部門查辦了一批典型案件,成果明顯?,F將近期國家版權局重點督辦的8起網絡侵權盜版典型案件查處情況通報如下。
侵犯網絡影視作品著作權案件
安徽“DY161電影網”
涉嫌侵犯著作權案根據有關權利人投訴,安徽省版權部門與公安部門成立專案組,對“DY161電影網”涉嫌侵犯著作權案立案調查。經查,涉案嫌疑人同時運營“DY161”和“f1dy”兩個電影網站,共涉嫌侵權影視作品上萬部。2014年6月初,公安部門抓獲了涉案嫌疑人陳某。目前,此案已移交檢察院審查。
江蘇“速酷電影網”等視頻網站
涉嫌侵犯著作權系列案
江蘇省徐州市公安部門發現“速酷電影網”等22家電影網站涉嫌未經許可上傳權利人擁有權利的影片供網民觀看、下載,招攬廣告牟利,遂對以上案件立案偵查。近日,已查清其中11家網站的主要犯罪事實,抓獲涉案犯罪嫌疑人20余名,其中18人被依法刑事拘留;打掉侵犯著作權犯罪團伙2個,扣押涉案資金150余萬元。目前,案件正在進一步調查中。
侵犯網絡游戲作品著作權案件
北京何某某等
涉嫌侵犯網絡游戲軟件著作權案
根據有關權利人投訴,北京市文化市場行政執法總隊會同海淀公安分局網安大隊成立專案組,對何某某等人涉嫌架設私服運營“笑傲江湖OL”網絡游戲軟件牟利案立案調查。近日,涉案犯罪嫌疑人何某某、厲某已被抓獲,案件正在進一步調查中。
山東淄博李某等
涉嫌侵犯網絡游戲著作權案
根據權利人投訴,山東省淄博市版權部門會同公安部門成立專案組,對李某等在網上銷售“彈彈堂”游戲外掛案立案調查。公安部門先后抓獲李某等15名涉案嫌疑人,打掉一個非法發卡平臺,查繳非法所得100余萬元。目前,案件正在進一步調查中。
侵犯網絡音樂作品著作權案件
廣西“威盤網”
涉嫌侵犯著作權案
2014年1月,廣西壯族自治區版權局根據投訴線索,對“威盤網”涉嫌侵犯音樂作品著作權案立案調查。經查,該網站涉嫌侵權作品涉及音樂、影視、軟件、游戲作品,點擊下載量巨大,網站上有大量廣告內容,涉嫌構成刑事犯罪。目前此案已移送廣西壯族自治區公安部門立案偵查。
通過互聯網侵犯軟件作品著作權案件
安徽“999寶藏網”
涉嫌侵犯著作權案
根據舉報線索,安徽省版權部門聯合公安部門對“999寶藏網”涉嫌未經許可提供盜版Windows操作系統軟件下載案立案調查。經查,“999寶藏網”注冊于2007年,以提供盜版微軟軟件供注冊會員下載使用、廣告、捆綁插件、收取會員費等方式獲利。網站注冊會員總計3634222人,僅會員注冊費用一項,已查實犯罪嫌疑人獲益47萬余元人民幣;操作系統板塊內抽樣調查的20件涉嫌盜版的操作系統軟件瀏覽數合計超過11萬次。近日,案件已進入法院審理階段。
上海王某等
利用互聯網銷售侵權盜版ISO標準案
2013年,上海市版權行政部門聯合公安部門破獲一起特大網絡銷售侵權盜版ISO標準案。經查自2010年起,犯罪嫌疑人王某等人先后向境外租借4臺虛擬空間服務器并架設4家網站,未經著作權人許可,擅自向網站上傳10萬余條各國標準的目錄、標注銷售價格,并通過第三方支付平臺收取費用、通過電子郵件寄送標準內容,非法牟利,涉案數額較大。近日,2名犯罪嫌疑人已被依法刑事拘留,檢察院已提起公訴。
通過網絡平臺銷售盜版制品案件
“上海復旦網上書店”、“上?;萆鷪D文”網店
涉嫌銷售盜版圖書案
2014年,根據舉報線索,上海市版權部門會同公安部門對設在淘寶網的“上海復旦網上書店”和“上海惠生圖文”兩家網上書店涉嫌銷售侵權圖書案立案調查。2014年4月,公安部門先后抓獲犯罪嫌疑人15名,現場查獲侵犯著作權書籍近百本以及涉案交易賬冊、制作盜版書的電腦主機等設備,截獲了網絡交易記錄。經查,該團伙自2012年以來共銷售各類侵權書刊5000余冊,包括《擺脫貧困》《之江新語》等,累計涉案金額30余萬元。目前,4名主要犯罪嫌疑人已被依法刑事拘留,其余11人被依法予以取保候審,案件正在進一步調查中。
點評:
本次通報的網絡侵權盜版案件均為在相關領域具有較強典型性的案件,是各地版權相關執法部門按照“抓住案子、抓出成效”的工作要求查辦的一批重點案件。
自6月12日國家版權局、國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部四部門聯合啟動打擊網絡侵權盜版“劍網2014”專項行動以來,根據四部門聯合印發的《關于開展打擊網絡侵權盜版“劍網2014”專項行動的通知》要求,在案件查辦過程中,各地版權行政執法部門積極協調互聯網管理部門、電信主管部門和公安部門,對涉嫌刑事犯罪的案件嚴格依照行政執法與刑事司法銜接的有關工作要求進行查辦,形成了嚴厲打擊網絡侵權盜版的高壓態勢。
國家版權局新聞發言人表示,這一初步成果的取得離不開相關權利人和廣大群眾的積極投訴、舉報和支持。目前,各級版權行政執法部門已接到來自權利人和社會公眾的大量投訴舉報線索,國家版權局初步核查網絡侵權盜版案件線索265條,并已將部分重點線索移轉有關地方查處,相關地區版權行政執法部門正在積極調查。各級版權行政執法部門將繼續支持、鼓勵權利人的正當維權,引導支持權利人采取行政投訴、民事訴訟和刑事報案等方式,通過實施通知、刪除程序、申請民事訴前禁令等法律手段,及時制止侵權,主張合法權益。
國家版權局投訴舉報郵箱為,
舉報電話:12390、010-83138747,
一、指導思想
社會救助專項清理監察行動,是落實中央“保增長、保民生、保穩定”的重要舉措,是加強黨風廉政建設、政風行風建設及源頭治理腐敗的重要內容。深入開展以城鄉低保為主題的社會救助專項清理監察行動,從嚴從快,舉一反三,堅決清查糾正違反低保政策、擴大低保范圍、擠占低保資金,以及“人情保,關系?!钡壬鐣戎ぷ髦袚p害群眾切身利益的違規違紀行為,進一步強化政策觀念,完善工作程序,加強規范管理,嚴格責任追究,切實維護和保障困難群眾基本生活權益,促進社會和諧穩定,使城鄉低保等社會救助工作走上制度化、法制化、規范化良性運行的軌道。
二、清理監察內容
2012年以來,城鄉低保、大病醫療救助和臨時救助等社會救助的申報、審核、審批及資金的管理和發放情況。
(一)救助對象審核審批情況。是否依據現行社會救助政策,將符合條件的困難對象納入救助范圍,取消已不符合條件的救助對象,特別是嚴格清查糾正“人情保、關系?!钡痊F象;是否按照規定的申報、審核、審批程序,通過入戶核查、收入核對、民主評議、公示公開等辦法核定救助對象;街道、社區是否設置固定公示欄,對已保障對象進行公示。公示內容包括保障對象戶主姓名、家庭住址、家庭人口、保障人口、保障金額,舉報電話等內容。
(二)救助資金管理使用發放情況。是否實行專項管理,專賬核算;是否按規定時間要求足額發放低保資金;低保資金是否嚴格按照規定標準發放到位;是否存在滯留、隱瞞、虛報、冒領或扣減等問題;是否存在因資金管理不善導致資金流失等問題。
(三)社會救助實行信息網絡管理。街道是否設立低保、大病醫療救助及臨時救助臺帳;是否建立救助對象電子檔案;是否通過信息網絡、政務公開等渠道公開救助政策和救助對象,主動接受社會和群眾監督,杜絕優親厚友、的現象,重點清理“人情保、關系保”。
三、方法步驟
此次專項清理檢查行動從3月開始至6月底結束。各街道要按照實施方案的總體要求,分階段、分步驟落實:
(一)宣傳發動(3月份)。區將召開專題會議動員部署;各街道要成立相應的工作專班,制定細化工作方案;要通過適當形式通報、公示社會救助專項清理監察行動的部署、安排及進展動態,深入宣傳社會救助政策及申報、審核、審批程序,增強工作透明度,營造專項清理監察行動的良好氛圍。
(二)自查自糾(4月份)。各街道對照文件和本實施方案的要求,認真開展自查自糾。屬政策執行中的問題,迅速采取措施,糾正不當或錯誤做法;屬對象不準,存在“人情保,關系?!钡?,迅速清退,張榜公示,并建立專檔備查;屬擠占、挪用社會救助資金的,要迅速追回、退還專戶;對違規違紀情節嚴重的相關負責人和直接責任人要按照黨紀政紀規定嚴肅處理。各街道于4月底前向區專項清理監察領導小組報送本街道專項清理監察、自查自糾的情況報告。
(三)檢查督辦(5月份)。由區民政、監察、財政部門組成聯合督查組到各街道檢查督辦,其方法是:聽取街道專項清理監察工作情況的匯報;根據區工作專班掌握的重點問題實地查看整改效果;查看有關網絡信息、檔案資料(包括救助資金存折下發到戶,戶主簽收存根,以及其他救助資金發放花名冊等,并視情到社區、到受助對象家庭入戶抽查);對于少數特殊對象和疑難個案,由區、街專題協商、妥善處理。
(四)總結整改(6月份)。各街道要在自查自糾的基礎上,結合區工作專班檢查中發現的問題,逐條逐項制定整改措施,于6月底前整改到位并向區專項清理監察領導小組匯報。
四、組織領導
社會救助專項清理監察行動是區政府專項督辦事項,區成立社會救助專項清理監察領導小組。
組長:(區民政局局長)
副組長:(區監察局局長)
(區財政局局長)
(區民政局副局長)
成員:(區監察局副局長)
(區財政局副局長)
(區民政局低保管理中心主任)
區社會救助專項清理監察工作專班由區民政局、監察局、財政局抽調有關人員組成(辦公室設在區民政局,兼任主任),配合并督促各街道做好社會救助專項清理監察工作。
五、總體要求
(一)本次專項清理監察行動涉及部門多,工作范圍廣,凡參與專項清理監察行動的部門和各級工作人員要以高度的政治責任感、嚴謹的工作態度、深入的工作作風,圓滿完成專項清理監察任務。
對于信息通信業,會議提出加快推進信息通信業轉型發展,夯實網絡強國建設基礎。
在我國工業通信業新常態特征的背景下,在2016年保持中高速增長,穩居世界第一制造大國和網絡大國地位的基礎上。會議提出2017年發展目標:電信業收入增長4%。工業和信息化部黨組書記、部長苗圩作了題為《深化改革創新 促進融合發展 為加快建設制造強國和網絡強國不懈努力》的工作報告。
電信業務收入重回5%
會議指出,2016年以來,工業通信業保持中高速增長,總體規模、綜合實力進一步提升,穩居世界第一制造大國和網絡大國地位。預計全年,電信業務總量、業務收入分別增長53%和5.1%,軟件和信息技術服務業收入增長15%,互聯網行業收入增長超過40%。
適應新趨勢新要求大力推動融合發展。牽頭推動出臺深化制造業與互聯網融合發展的指導意見。實施智能制造工程,標準體系框架初步形成。出臺促進智能硬件、大數據、車聯網、人工智能等產業發展的政策和行動計劃。推動工業互聯網發展進入快車道,工業互聯網體系架構。兩化融合管理體系貫標扎實推進。軍民融合深度發展取得新成效。
統籌推進信息通信業發展、管理和安全。初步完成網絡強國戰略研究報告。全國所有地市基本建成光網城市。電信普遍服務試點項目進展順利。5G研發成效明顯。三網融合全國推廣穩步推進。組織開展互聯網基礎管理專項行動。防范和打擊通訊信息詐騙專項行動取得階段性成效,全面實現了電話用戶實名登記。修訂后的無線電管理條例正式施行。
夯實網絡強國建設基礎
在2016年發展的基礎上,會議提出2017年主要預期目標:全國規模以上工業增加值增長6%左右;電信業、互聯網行業、軟件和信息技術服務業收入分別增長4%、26%和14%左右。
會議強調,當前我國工業通信業新常態特征更加明顯,正處于新舊動能接續轉換、結構轉型升級的關鍵時期。貫徹中央經濟工作會議精神,做好明年工作,要重點把握以下幾點。
一是圍繞解決行業發展面臨的突出問題,更加注重深化供給側結構性改革。二是立足我國經濟社會發展實際,更加注重務實推進制造強國建設。三是順應全球信息化發展趨勢,更加注重積極謀劃和推動網絡強國建設。
會議提出,加快推進信息通信業轉型發展,夯實網絡強國建設基礎。深入實施網絡提速降費。加快高速帶網絡建設,加快農村及偏遠地區4G網絡覆蓋。大力推進5G技術產品研發、標準制訂和產業鏈成熟。實施電信普遍服務試點項目,支持3萬個以上行政村寬帶建設升級。組織好“核高基”重大專項。進一步落實三網融合推廣方案。全面開展互聯網基礎管理專項行動。抓好新修訂的無線電管理條例的宣貫落實。持續深入推進防范和打擊通訊信息詐騙專項行動。進一步提升網絡信息安全管理水平。
會議提出持續深化改革、創新管理,營造工業通信業發展良好環境。加快政府職能轉變和“放管服”改革,探索編制工業和信息化部權力清單和責任清單。落實法治政府建設實施綱要,開展制造強國戰略、網絡強國戰略配套立法研究。實施更加精準的產業政策,研究建立產業政策執行情況監督、評估機制。加快建立涉企保證金清單制度。繼續推進國家中小企業發展基金設立運營,啟動小微企業應收賬款融資專項行動,支持小微企業融資模式創新。
深化智能制造、5G、工業互聯網、無線電管理、核與航天以及G20框架下新工業革命領域國際交流合作。全面落實部省合作協議,支持部屬高校、科研院所加強與地方主管部門、重點企業和產業化基地的深度合作。健全重點協會聯系制度和政府購買服務機制。
會議提出2017年重點工作,總的要求是,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,適應把握引領經濟發展新常態,堅持以提高發展質量和效益為中心,堅持以供給側結構性改革為主線,立足制造強國、網絡強國戰略全局,全面實施“中國制造2025”,深化創新驅動,全面做好穩增長、促改革、調結構、深融合、惠民生、保安全各項工作,加快新動能培育和傳統動能修復,努力實現工業通信業平穩增長和提質增效,以優異成績迎接黨的勝利召開。
2017年六方面重點工作
堅持創新驅動發展,全面實施“中國制造2025”。
深化制造業和互聯網融合發展,培育壯大新業態新模式。
著力化解突出矛盾和問題,努力保持工業經濟平穩增長。
加快結構調整優化,提升供給質量和水平。
一、指導思想
以黨的十八屆四中全會精神為指導,高舉社會主義法制旗幟,在依法治縣集中整治活動中,以法律法規為依據,以打擊政治性反宣品、廣播電視煽動蠱惑、互聯網絡傳播謠言、智能手機勾聯為重點,不斷凈化文化市場和網絡環境,確保全縣意識形態安全。
二、總體要求
堅持標本兼治、重在治本的原則,落實監管職能,強化監督管理。
三、整治目標
專項清理稽查打字復印行業、音像制品市場、娛樂場所、書報刊物攤點,依法打擊出版、制作、運輸、銷售、投送非法反宣品刊物和音像制品聽違法犯罪活動行為。
四、階段步驟
嚴防反宣品活動專項行動與文化市場專項整治行動保持一致,從2014年11月3日開始,到2015年5月31日結束,分為四個階段實施。
(一)宣傳動員階段(2014年11月3日至2014年11月15日)
根據《縣嚴防反宣活動專項行動實施方案》,由文化市場綜合執法大隊召集各相關部門召開協調會,并建立責任單位聯系會議制度,及時安排部署工作。各成員單位根據《實施方案》研究制定具體行動方案,公布投訴舉報方式,動員群眾廣泛參與,切實做好思想動員和工作部署。
(二)摸排調查階段(2014年11月16日至至2014年12月15日)
各成員單位按照分工安排,抽掉精干力量,充分運用走訪、檢查、調研等多種方式和手段,對縣域內的文化市場進行全面調查,整理出詳細信息資料,摸清底數,確定重點對象,開按“一事一策”要求,為依法治縣做好充分的準備。
(三)集中整治階段(2014年12月16日至2015年4月30日)
在縣防反宣辦的統一指揮下,認真開展轄區內的集中整治工作,依法打擊出版、制作、運輸、投送非法反宣刊物和音像制品的違法犯罪行為。
(四)鞏固成果階段(2015年5月1日至2015年5月31日)
各成員單位對專項行動進行認真自查,查找薄弱環節,增添工作措施,及時查漏補缺。保持高壓態勢,對問題比較突出的方面進行整改,再度規范查處,防止反彈。健全監督機制,聘請人大代表、政協委員、學生家長、教師、離退休干部等各界人士為義務監督員,定期通報監督情況。
一、治理虛假宣傳專項行動工作目標
深入貫徹落實新《廣告法》,進一步規范廣告市場秩序,強化廣告源頭治理,嚴厲打擊非法集資、高息攬儲、招商投資、房地產以及食品、醫藥、涉旅等領域嚴重違法廣告行為,集中整治在本地造成不良影響的嚴重虛假違法廣告,重點加強案件查處和對廣告經營行為的規范,積極引導廣告主、廣告經營者、廣告者誠信經營,不斷提高消費者對虛假違法廣告的防范意識和識別能力,不斷提高廣告監管工作能力和水平,探索和完善廣告監管長效機制,努力營造公平競爭的市場環境。
二、治理虛假宣傳專項行動工作重點
(一)整治非法集資、高息攬儲、金融服務、招商投資、房地產等類別違法廣告
1、未經有關部門批準,以投資理財、私募基金、P2P、農民合作、民辦教育、回購返租、養老、項目開發、種植養殖等名義傳播涉及高額回報、集資或變相集資的廣告咨訊信息;
2、以政府或國資背景為主體,以政府信用作隱形兜底,涉嫌向公眾融資而的國企背景主體、政府回購承諾、保本無風險的廣告咨訊信息;
3、以代客理財、委托理財名義傳播的涉及承諾保底、快速回報、無風險、高收益內容的理財廣告咨訊信息;
4、以股權投資、基金募集、債券發行名義傳播的涉及承諾高息回報內容的投資廣告咨訊信息;
5、以銷售產品或電子商品、委托經營電子商鋪名義傳播的涉及保本、無風險、回購、返租、轉讓內容的營銷廣告咨訊信息;
6、以造林、種植、養殖、莊園開發、農業項目開發名義傳播的涉及固定回報、保本付息、集資或變相集資內容的招商廣告資訊信息;
7、招商投資對未來效果、收益或者與其相關的情況作出保證性承諾,明示或者暗示保本、無風險或者保收益等;
8、招商等有投資回報預期的商品或者服務廣告,無風險以及風險責任承擔合理提示或者警示的;
9、以銷售房地產、產權式商鋪名義傳播涉及返本銷售、售后包租、約定回購、銷售房產份額內容的廣告資訊信息;
10、房地產廣告作出升值或者投資回報的承諾;對規劃或者建設中的交通、商業、文化教育設施以及其他市政條件作誤導宣傳。
(二)整治保健食品、醫療、藥品、醫療器械等類別違法廣告
1、保健食品超出規定內容做宣傳的,醫療、藥品和醫療器械廣告說明治愈率或者有效率、表示功效、安全性的斷言或者保證的;
2、使用患者、醫學專家、科研機構等名義證明療效或者保證治愈的,以及利用廣告代言人為保健食品、醫療、藥品、醫療器械作推薦、證明的;
3、除醫療、藥品、醫療器械廣告外,涉及疾病治療功能,使用醫療用語或者出現與藥品、醫療器械相混淆的用語的宣傳;
4、利用新聞報道或以介紹健康、養生知識的專題節目、專家講座、患者講述等形式變相醫療、藥品、醫療器械、保健食品廣告的;
5、在大眾傳播媒介或者公共場所聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告的;
6、利用大眾傳播媒介處方藥廣告的。
(三)整治涉旅、商品服務、煙酒等類別違法廣告
1、涉旅市場各類虛假違法宣傳;
2、以虛假“打折”、“降價”等名義進行商品促銷宣傳;
3、商品或服務促銷超過5000元以上高額抽獎活動的廣告;
4、明示或者暗示飲酒有消除緊張和焦慮、增加體力等功效的,誘導、慫恿飲酒或者宣傳無節制飲酒的廣告;
5、違規煙草廣告的;
6、商品或者服務不存在的或虛構使用商品或者接受服務的效果的;
7、使用虛構、偽造或者無法驗證的科研成果、統計資料、調查結果、文摘、引用語等信息作證明材料的;
8、偽造或冒用認證標志、名優標志,偽造產地,作虛假質量表示,以及利用廣告或其他方法對商品或服務進行虛假宣傳的行為。
(四)整治互聯網領域虛假違法廣告
1、利用網絡(包括:自身開設的網站、第三方網絡平臺、手機移動通信、電子郵件和非交易性網絡平臺)虛假違法廣告的行為;
2、利用關鍵字搜索、超鏈接等網絡技術虛假違法廣告的行為;
3、在互聯網頁面以彈出等形式的廣告,未顯著標明關閉標志,無法確保一鍵關閉的。
牽頭股室:市場股
責任單位:執法大隊、監管所、食品股、藥械股、質監股、辦公室
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