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【關(guān)鍵詞】村級(jí)檔案管理;社會(huì)主義新農(nóng)村;建設(shè)
隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)在近些年的不斷深入,而村級(jí)檔案作為記錄新農(nóng)村實(shí)際建設(shè)發(fā)展情況的重要資料,也開(kāi)始愈發(fā)受到人們的廣泛關(guān)注和重視。做好村級(jí)檔案的管理工作,不僅可以對(duì)農(nóng)民的民主權(quán)利和物質(zhì)利益做出有效維護(hù),還可以為農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工作的展開(kāi)奠定良好的基礎(chǔ)。
一、檔案管理在農(nóng)村的重要性
村級(jí)檔案不僅涉及范圍較廣、內(nèi)容十分豐富,還是我國(guó)農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村各項(xiàng)工作多年發(fā)展情況的重要見(jiàn)證。村級(jí)檔案主要包括了民主選舉、農(nóng)村黨建、經(jīng)營(yíng)承包、村務(wù)公開(kāi)、教育衛(wèi)生等方面的內(nèi)容,是我黨和國(guó)家有關(guān)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的各項(xiàng)方針政策貫徹落實(shí)情況的重要?dú)v史記錄,其全面的記載了農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)工作的真實(shí)情況。因此,村級(jí)檔案的收集也應(yīng)當(dāng)以上述講解的各項(xiàng)活動(dòng)和工作期間形成的文件資料為重點(diǎn),以此為更新農(nóng)村政治、社會(huì)、文化、黨政建設(shè)工作的進(jìn)行提供完善的資料參考。但就目前來(lái)看,我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)的有關(guān)村級(jí)檔案的材料收集不健全,歸檔率相對(duì)較低,導(dǎo)致很多村級(jí)檔案中只有一些由上級(jí)所下發(fā)的文件資料、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作記錄等,且這些資料的時(shí)間也基本都是最近幾年的,無(wú)法為建設(shè)新農(nóng)村提供一定的現(xiàn)實(shí)保障。
二、村級(jí)檔案管理的具體方案
(一)完善層級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。首先,我國(guó)負(fù)責(zé)檔案行政管理的部門(mén)需要通過(guò)深入調(diào)查來(lái)制定村級(jí)檔案管理的具體辦法,通過(guò)成立市,縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)檔案管理工作小組,明確各個(gè)管理小組的工作職責(zé)。而各級(jí)管理小組也需要將村級(jí)檔案管理列入自己的工作計(jì)劃之中,并成立領(lǐng)導(dǎo)小組,將分管檔案工作規(guī)劃到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)中。其次,檔案管理部門(mén)需要結(jié)合其所在地區(qū)的實(shí)際情況,針對(duì)村級(jí)檔案管理制定出統(tǒng)一的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)劃定檔案歸類范圍和保管期限的方式,盡量將村級(jí)檔案管理工作納入到行政部門(mén)日常工作中,對(duì)其管理內(nèi)容進(jìn)行部署、管理效果和水平進(jìn)行檢查與考核。為了確保這一管理策略的實(shí)效性,政府部門(mén)可以先在一些整體水平相對(duì)較高的農(nóng)村地區(qū)建立管理試點(diǎn),在試點(diǎn)成功后,通過(guò)總結(jié)其管理經(jīng)驗(yàn)的方式,在各個(gè)地區(qū)推廣。其次,強(qiáng)化對(duì)村級(jí)檔案管理人員的培訓(xùn)力度,通過(guò)提升此類人員業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)的方式,使其能夠更好地適應(yīng)村級(jí)檔案工作的各項(xiàng)任務(wù)要求。最后,我國(guó)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門(mén)需要定期到其轄區(qū)內(nèi)各個(gè)村莊進(jìn)行檔案管理效果的初步檢驗(yàn),確保轄區(qū)內(nèi)各地區(qū)村級(jí)檔案管理水平不會(huì)存在較大的差異性,從而在轄區(qū)內(nèi)形成完整、連貫的檔案管理工作網(wǎng)。此外,對(duì)于我國(guó)針對(duì)村級(jí)檔案管理提出的各項(xiàng)工作要求,要確保其能夠自上而下逐級(jí)傳達(dá)、貫徹落實(shí);而對(duì)于基層提出的各項(xiàng)管理要求,也可以通過(guò)這一工作網(wǎng)絡(luò)由下而上的提出,由各個(gè)上級(jí)部門(mén)通過(guò)層層把關(guān)的方式解決,以此來(lái)確保村級(jí)檔案管理工作可以科學(xué)規(guī)范的展開(kāi)。
(二)施行因地制宜的管理方案。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)水平較高、發(fā)展速度快的農(nóng)村地區(qū),應(yīng)該建立其“一步到位”的系統(tǒng)化檔案管理體系,對(duì)該地區(qū)的所有村級(jí)檔案施行集中管理;對(duì)于經(jīng)濟(jì)水平較差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)于平穩(wěn)的地區(qū),則應(yīng)當(dāng)先提出村級(jí)檔案的基本管理要求,建立健全的檔案管理工作機(jī)制,明確各管理人員的職責(zé),完善基本管理設(shè)置的配置。而后在結(jié)合該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,逐步創(chuàng)造各類對(duì)提升村級(jí)檔案管理水平有利的條件,最終實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案的統(tǒng)一集中管理。特別是對(duì)于那些處在貧困山區(qū)的農(nóng)村,不僅不能夠提出過(guò)高的檔案管理要求,還需要從各個(gè)方面給予其足夠的照顧。在管理村級(jí)檔案時(shí),我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)和基層機(jī)構(gòu)只有從各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā),因地制宜地制定相應(yīng)的管理政策,才可以確保村級(jí)檔案管理工作的順利展開(kāi)和整體管理水平的穩(wěn)步提升,從而為推動(dòng)我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有效幫助。
三、結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)代企業(yè)檔案管理工作作為企業(yè)管理的一部分,必須適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)和新時(shí)期的發(fā)展需要,建立新的體制,實(shí)行新的管理制度。企業(yè)檔案工作和其他方面的工作有所不同,不僅僅只局限于某一領(lǐng)域的,也不僅僅是檔案部門(mén)或檔案工作人員的事情,而是需要企業(yè)所有部門(mén)中所有成員共同參與才能取得成效的一項(xiàng)事業(yè)。管好、用好企業(yè)檔案是每個(gè)企業(yè)必須履行的重要職責(zé)。然而,在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中多數(shù)企業(yè)特別是小型民營(yíng)企業(yè)當(dāng)中檔案管理人員更換頻繁,資料移交手續(xù)不完善,在管理上存在漏洞,等等都制約著當(dāng)代企業(yè)檔案發(fā)展的步伐。
一、企業(yè)檔案管理存在的問(wèn)題
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者只追求利益最大化的,以盈利為目的。缺少對(duì)企業(yè)內(nèi)部基層的管理,企業(yè)檔案管理工作在相當(dāng)長(zhǎng)的一段歷史階段被視為可有可無(wú)的崗位。對(duì)企業(yè)檔案的極其不重視,不配備相應(yīng)的人力物力。即使配備人力物力,但對(duì)崗位的管理只是一人多職或兼任的方式管理檔案。對(duì)檔案的保存和保管缺乏專業(yè)的保管,導(dǎo)致檔案的流失和損傷。企業(yè)管理者對(duì)檔案管理意識(shí)嚴(yán)重的薄弱是企業(yè)檔案管理最大的一道門(mén)禁。
2、企業(yè)檔案管理的步伐跟不上企業(yè)體制改革的步伐。現(xiàn)在企業(yè)為了適應(yīng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),提高企業(yè)的社會(huì)知名度打造企業(yè)的品牌為企業(yè)的一系列改革做了很多體制的改革和變更,這一系列措施雖然大大提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效能但是卻沒(méi)有認(rèn)識(shí)到檔案在企業(yè)的實(shí)用價(jià)值,認(rèn)為檔案管理工作只是收集過(guò)時(shí)的文件材料,投入人力、物力、財(cái)力去管理,出不了政績(jī)也不能為企業(yè)創(chuàng)造利益的一個(gè)清水雅門(mén)之地。
3、企業(yè)檔案管理人員素質(zhì)、管理觀念還較為薄弱。在一些基層企業(yè)中普遍出現(xiàn)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員流失較為嚴(yán)重的現(xiàn)象。在眾多基層企業(yè)當(dāng)中,檔案管理人員均由辦公室勤雜人員兼任,且變動(dòng)頻繁,專業(yè)化程度不高,存在不懂不問(wèn)、不會(huì)不學(xué),胡亂歸檔和摻雜歸檔、應(yīng)付檢查的現(xiàn)象,導(dǎo)致檔案整理、管理混亂。檔案管理員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門(mén)的檔案機(jī)構(gòu)的培訓(xùn),而企業(yè)也沒(méi)有為檔案管理員提供外培的機(jī)會(huì)。導(dǎo)致對(duì)檔案管理人員出現(xiàn)不知道為什么要開(kāi)展企業(yè)檔案管理工作,怎樣開(kāi)展檔案管理的困局。最后對(duì)檔案的重要性認(rèn)識(shí)不足,使檔案的利用價(jià)值顯現(xiàn)不出來(lái),致使檔案管理質(zhì)量一直上不去。
4、企業(yè)檔案管理與服務(wù)還存在脫節(jié)現(xiàn)象。一是企業(yè)檔案管理中歸檔類別不夠豐富和齊全。有一些企業(yè)只注重公司內(nèi)部重大文書(shū)、公司經(jīng)營(yíng)合同、公司財(cái)務(wù)資料的收集,而忽視公司在平時(shí)活動(dòng)中產(chǎn)生的聲像、照片、科技、實(shí)物檔案以及與企業(yè)各部門(mén)產(chǎn)生的業(yè)務(wù)具有保存價(jià)值資料的收集,從而影響了企業(yè)檔案的系統(tǒng)性和完整性。二是企業(yè)檔案資源個(gè)別流失。由于企業(yè)較早期的對(duì)檔案歸檔意識(shí)薄弱、人員流動(dòng)或保管不善等原因,個(gè)別檔案存在斷代和遺失現(xiàn)象;企業(yè)各部門(mén)部分員工認(rèn)為自己保管檔案材料能夠方便工作,不愿上交檔案室集中管理,導(dǎo)致一些重要的檔案資料損毀、丟失。三是重保管輕利用。一些基層企業(yè)在工作中,沒(méi)有檔案利用的意識(shí),忽視了檔案資料的作用,特別是企業(yè)高層不愿或不習(xí)慣通過(guò)檔案資料為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、為企業(yè)管理提供服務(wù),以此來(lái)提高工作效率,降低工作成本,造成大量信息資源閑置。
5、企業(yè)對(duì)檔案保管出現(xiàn)軟硬件設(shè)施配備不足的情況。在一些基層企業(yè)中,連建立檔案專門(mén)的庫(kù)房也沒(méi)有。沒(méi)有建立專門(mén)的檔案室,檔案資料只放在管理人員的存物柜和簡(jiǎn)易的鐵皮柜中。造成檔案資料集中管理的分散,檔案資料沒(méi)有集中存放。沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)和使用專門(mén)的檔案管理軟件,所有檔案資料就隨便建立一個(gè)文檔進(jìn)行錄入管理。檔案管理人員對(duì)文檔的錄入和編目只根據(jù)個(gè)人方便需要進(jìn)行錄入導(dǎo)致檔案目錄的錯(cuò)亂查找不方便的現(xiàn)象。
二、對(duì)企業(yè)檔案管理問(wèn)題提出的幾點(diǎn)要求
1、更新觀念,增強(qiáng)企業(yè)檔案管理管理意識(shí)。
在企業(yè)當(dāng)中普及每位員工對(duì)檔案管理的教育和培訓(xùn)。使每位員工在工作過(guò)程中對(duì)檔案資料歸檔和保管有一定的認(rèn)識(shí)。從企業(yè)的自身的實(shí)際出發(fā),制訂適合本企業(yè)的檔案工作目標(biāo)、任務(wù)、方針、政策不提增加檔案在企業(yè)的戰(zhàn)略地位,提升檔案的自身利用價(jià)值為企業(yè)的各項(xiàng)工作服務(wù)。
2、加強(qiáng)檔案管理員培訓(xùn),提高檔案管理員自身素質(zhì)。
企業(yè)在開(kāi)展檔案管理的時(shí)候就要:一、要配備一個(gè)專業(yè)的、責(zé)任心強(qiáng)的檔案管理人員。在企業(yè)招聘和調(diào)配時(shí)應(yīng)根據(jù)檔案管理的崗位特殊性,在用人方面應(yīng)將那些較細(xì)心勤快、熱愛(ài)檔案管理工作的人員選配到檔案管理員的崗位上來(lái)。二、在企業(yè)需要進(jìn)行崗位調(diào)整時(shí),主管部門(mén)要充分考慮到保持檔案管理員隊(duì)伍穩(wěn)定的重要性,盡量少調(diào)離檔案管理員以確保檔案人員的穩(wěn)定性。三、要強(qiáng)化檔案管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要定時(shí)選派檔案管理員參加檔案部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),要根據(jù)企業(yè)檔案工作發(fā)展的需要,適時(shí)舉辦企業(yè)檔案基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),并加強(qiáng)檔案管理人員的檔案法律意識(shí)。
3、大力提高檔案保存質(zhì)量,建立完善的檔案軟硬件設(shè)施。
關(guān)鍵詞:高校;基建;檔案管理
高校基建檔案是以圖標(biāo)和文字為載體,保存和記錄高?;üぷ鬟^(guò)程中的各種信息,是高?;üこ痰闹匾罁?jù)與憑證。但是很多高校不重視基建檔案的管理工作,導(dǎo)致管理過(guò)程中出現(xiàn)了許多問(wèn)題,對(duì)高校的建設(shè)產(chǎn)生了不利影響。因此,本文分析了高?;n案管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策,對(duì)促進(jìn)高校健康可持續(xù)發(fā)展有著積極意義。
一、高?;n案管理中存在的問(wèn)題
1.管理意識(shí)淡薄
很多高校沒(méi)有認(rèn)識(shí)到基建檔案管理工作的重要性,檔案管理的意識(shí)淡薄,過(guò)分注重高校建設(shè)而忽視基建檔案管理的問(wèn)題普遍存在。同時(shí),很多管理人員與參建單位對(duì)歸檔立卷的認(rèn)識(shí)水平存在差異,檔案收集和編制的質(zhì)量有限,使得很多基建檔案資料缺失或者圖文不符,從而影響了基建檔案的分類與歸檔。
2.管理機(jī)制不完善
在基建檔案管理工作中,很多高校沒(méi)有采取嚴(yán)格的調(diào)控手段和制定完善的約束機(jī)制,沒(méi)有要求施工單位繳納基建檔案保證金,使得管理人員對(duì)基建檔案歸檔工作敷衍了事,從而使基建檔案的歸檔驗(yàn)收工作無(wú)法順利完成,進(jìn)而對(duì)高?;üこ痰拈_(kāi)展產(chǎn)生不利影響。
3.管理技術(shù)落后
高?;n案的管理工作內(nèi)容枯燥單調(diào),很多管理人員只是按部就班地進(jìn)行基建檔案的歸檔和管理工作,其工作積極性不高,管理效率低下。同時(shí),很多高校將資金投入到教學(xué)建設(shè)上,而對(duì)基建檔案的投入有限,使得高校檔案管理仍然采用人工翻閱的傳統(tǒng)模式,沒(méi)有引入現(xiàn)代化的信息搜索和查詢工具,既造成了人力物力資源的浪費(fèi),又影響了基建檔案利用的效率。
二、針對(duì)高?;n案管理中存在問(wèn)題的對(duì)策
1.更新管理觀念,注重高校基建檔案管理工作
首先,高校需要更新管理觀念,加大對(duì)基建檔案的宣傳工作,改變教職工對(duì)基建檔案的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、校園網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)宣傳和舉辦展覽等途徑,讓教職工掌握基建檔案的基礎(chǔ)內(nèi)容及法律法規(guī),使更多教職工在工作中學(xué)會(huì)利用基建檔案,主動(dòng)開(kāi)發(fā)基建檔案的信息資源。其次,高校基建檔案管理人員需要改變服務(wù)理念,打破安于現(xiàn)狀和墨守成規(guī)的服務(wù)方式,主動(dòng)為師生提供服務(wù),明確基建檔案的建檔意義,將工作重心從開(kāi)發(fā)利用方面逐漸轉(zhuǎn)移至經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)方面,確定基建檔案在推動(dòng)高校建設(shè)發(fā)展中的重要地位。最后,高校需要為基建檔案管理工作人員良好的工作環(huán)境,如定期召開(kāi)基建檔案的工作會(huì)議,了解基建檔案的常規(guī)材料、布置檔案歸檔的任務(wù)和加強(qiáng)檔案歸檔操作程序的培訓(xùn)等,以提高基建檔案管理的質(zhì)量與效率,取得高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基建檔案管理工作的理解與支持。
2.依據(jù)高校特點(diǎn),健全高校基建檔案管理制度
首先,高校需要依據(jù)本校特點(diǎn),確定基建檔案的歸檔范圍,依據(jù)基建項(xiàng)目的重要性,選擇合適的歸檔方法,如對(duì)重點(diǎn)的基建項(xiàng)目與普通基建項(xiàng)目,采取不同的檔案管理方式,只保存高校常用基建檔案,這樣既可以減少歸檔時(shí)的工作強(qiáng)度,節(jié)約人力、物力成本,又可以保證基建檔案的完整性與齊備性。其次,檔案管理部門(mén)需要采用立卷制度,提高各部門(mén)的歸檔意識(shí)與工作責(zé)任感,并加快立卷改革的步伐,注重以“件”為單位開(kāi)展基建檔案的歸檔工作,這樣可以減少立卷難度,有利于立卷制度的制定與實(shí)施。最后,高校需要健全基建檔案的移交制度,明確基建檔案移交工作的負(fù)責(zé)人,監(jiān)督與指導(dǎo)基建檔案歸檔的及時(shí)性與規(guī)范性,這樣既可以改變高校檔案室對(duì)基建檔案管理的被動(dòng)情況,又便于在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)追究責(zé)任。
3.加強(qiáng)硬件建設(shè),實(shí)現(xiàn)高?;n案的數(shù)字化管理
一方面,隨著計(jì)算機(jī)的普及,檔案管理工作也需要采取現(xiàn)代化的管理措施,加強(qiáng)基建檔案管理的硬件建設(shè),如配置掃描儀、工程復(fù)印機(jī)和提供電子化圖紙等,借助現(xiàn)代化的設(shè)備完成歸檔、立卷與管理等各項(xiàng)工作。另一方面,高?;n案要采取數(shù)字化管理,引進(jìn)現(xiàn)代化的管理手段和先進(jìn)應(yīng)用軟件提高基建檔案管理的信息化,完成對(duì)紙質(zhì)圖紙掃描工作,并生成電子檔案,實(shí)現(xiàn)基建檔案的縮微化與數(shù)字化,以利于基建檔案的查閱與共享。
三、結(jié)束語(yǔ)
總之,高?;n案的管理工作關(guān)系到高校基建工程的建設(shè),在推動(dòng)高校穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展中起著重要作用。高校只有正視基建檔案管理中存在的問(wèn)題,并從更新管理觀念,注重高?;n案管理工作,依據(jù)高校特點(diǎn),健全高?;n案管理制度,加強(qiáng)硬件建設(shè),實(shí)現(xiàn)高?;n案的數(shù)字化管理等方面,提高基建檔案管理的水平,才能真正充分發(fā)揮基建檔案的作用與價(jià)值。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)檔案 問(wèn)題 對(duì)策
會(huì)計(jì)檔案是記錄和反映一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù),會(huì)計(jì)檔案管理是會(huì)計(jì)工作的重要組成部分。然而,會(huì)計(jì)檔案管理作為財(cái)務(wù)管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié),往往容易被忽視,形成財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),直接了影響財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和水平。檔案管理是一門(mén)學(xué)問(wèn),需要會(huì)計(jì)人員去認(rèn)真學(xué)習(xí)、去積極探索。通過(guò)學(xué)習(xí)和探索可以提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能和自身素質(zhì)。因此,加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理可以促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高,可以使會(huì)計(jì)檔案管理工作更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革服務(wù)。
一、會(huì)計(jì)檔案管理工作中存在的問(wèn)題
1.對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠, 缺乏充分的認(rèn)識(shí), 意識(shí)淡薄,導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作與會(huì)計(jì)檔案管理相脫節(jié)。許多單位只重會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),輕會(huì)計(jì)檔案管理,沒(méi)有專職的財(cái)務(wù)檔案管理人員。會(huì)計(jì)人員上崗前,很少進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案基本知識(shí)與操作技能的培訓(xùn),大多數(shù)是由會(huì)計(jì)人員兼管,缺乏檔案管理工作經(jīng)驗(yàn),不懂得檔案的基本操作規(guī)程,對(duì)財(cái)務(wù)檔案的歸檔范圍和標(biāo)準(zhǔn)不清楚,導(dǎo)致整理出來(lái)的會(huì)計(jì)檔案達(dá)不到規(guī)范要求,更談不上科學(xué)管理。
2.會(huì)計(jì)檔案資料收集不全。有的單位只重視對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)專業(yè)資料的歸檔,卻忽視了會(huì)計(jì)文件材料的匯集、整理和歸檔工作,嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)檔案的齊全性和完整性。
3.會(huì)計(jì)檔案管理人員綜合素質(zhì)有待提高。有些單位存在一些財(cái)會(huì)檔案人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德,不堅(jiān)持原則,不認(rèn)真執(zhí)行制度,不按規(guī)定去做,甚至違法亂紀(jì)、偽造、篡改、變換記錄憑證;開(kāi)假發(fā)票、建假賬、建賬外賬、虛列成本。造成會(huì)計(jì)核算工作的不規(guī)范,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真,進(jìn)而影響了國(guó)家宏觀決策、危害極大。
4.財(cái)務(wù)檔案管理不完善、不規(guī)范。設(shè)置財(cái)會(huì)檔案管理機(jī)構(gòu)是工作的需要,也是法律規(guī)章的需求,但實(shí)際工作中財(cái)務(wù)檔案工作均不完善,不規(guī)范,都未設(shè)置此機(jī)構(gòu),檔案工作由會(huì)計(jì)人員兼職。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案的鑒定、銷(xiāo)毀工作往往不受重視,許多單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等,多年來(lái)只歸檔不鑒定,更不銷(xiāo)毀,由于種種原因?qū)е聲?huì)計(jì)檔案的鑒定銷(xiāo)毀工作難以開(kāi)展,從而影響了檔案整體工作的質(zhì)量和效果。
5.紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案與存儲(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)檔案管理不同步。 有的單位將會(huì)計(jì)信息存人磁性介質(zhì)后,對(duì)磁盤(pán)、光盤(pán)中的會(huì)計(jì)信息疏于管理,造成會(huì)計(jì)信息的丟失;由于會(huì)計(jì)電算化軟件的升級(jí)換代很快,許多單位沒(méi)有把會(huì)計(jì)軟件的版式及軟件系統(tǒng)很好地保存,從而造成會(huì)計(jì)電算化檔案無(wú)法調(diào)閱。
二、完善會(huì)計(jì)檔案管理工作的對(duì)策
1.統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高檔案管理的重要性的認(rèn)識(shí),規(guī)范管理?!稒n案法實(shí)施辦法》第五條指出: “機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),保障檔案工作依法開(kāi)展?!薄?會(huì)計(jì)檔案管理辦法》第四條則更加明確地規(guī)定: “各單位必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),保證會(huì)計(jì)檔案妥善保管、有序存放、方便查閱,嚴(yán)防毀損、散失和泄密。”由此可見(jiàn),是否重視對(duì)會(huì)計(jì)檔案的管理,是一種嚴(yán)肅的法制行為。各單位的領(lǐng)導(dǎo)一定要提高依法加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理的意識(shí),從法律的高度來(lái)依法加強(qiáng)管理,切實(shí)把會(huì)計(jì)檔案管理列入領(lǐng)導(dǎo)工作的議事日程,使會(huì)計(jì)檔案管理走上法制化的軌道。
2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案工作人員的全面培訓(xùn),提高管理人員的綜合素質(zhì)。會(huì)計(jì)檔案管理人員的綜合素質(zhì)包括思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。提高會(huì)計(jì)檔案的案卷質(zhì)量,會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)檔案整理的第一責(zé)任人。會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化整理的熟知、熟練程度,決定了.會(huì)計(jì)檔案案卷質(zhì)量的高低?!稒n案法實(shí)施辦法》第八條則將“組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)檔案工作人員培訓(xùn)”,作為縣級(jí)以上地方政府檔案行政管理部門(mén)的重要職責(zé)之一。《檔案法》第九條規(guī)定: “檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,遵守紀(jì)律,具備專業(yè)知識(shí)?!币虼?,各單位應(yīng)該依法加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案工作人員的全面培訓(xùn),把增強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理知識(shí)和操作技能,作為會(huì)計(jì)人員崗前培訓(xùn)的重要內(nèi)容,除要搞好關(guān)于會(huì)計(jì)和檔案的崗位培訓(xùn)外,還要搞好后續(xù)教育,在財(cái)務(wù)檔案管理的過(guò)程中,如果能夠統(tǒng)一思想,堅(jiān)持科學(xué)管理和責(zé)任心,則可以有效地防范檔案管理工作中諸多問(wèn)題,使得財(cái)務(wù)檔案相關(guān)信息在質(zhì)量上得到提高,對(duì)企事業(yè)增強(qiáng)活力、競(jìng)爭(zhēng)力,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的作用。
3.建立健全財(cái)務(wù)檔案管理的規(guī)章制度。要使財(cái)務(wù)檔案規(guī)范化,必須將檔案管理工作納入日常工作的總體,制定檔案工作管理目標(biāo),明確責(zé)任,并建立健全一套檔案管理制度,如《財(cái)務(wù)檔案工作人員職責(zé)》、《財(cái)務(wù)檔案保管制度》、《立卷歸檔制度》、、《財(cái)務(wù)檔案保密制度》、《財(cái)務(wù)檔案移交、銷(xiāo)毀制度》等,規(guī)范檔案資料的收集、整理、歸檔、保存、利用等各項(xiàng)工作程序、使財(cái)務(wù)檔案管理工作有章可循。
4.要定期進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案資料鑒定銷(xiāo)毀?!稌?huì)計(jì)檔案管理辦法》第十條對(duì)保管期滿的會(huì)計(jì)檔案的銷(xiāo)毀程序作了明確規(guī)定。會(huì)計(jì)檔案人員會(huì)同財(cái)會(huì)部門(mén),積極搞好會(huì)計(jì)檔案的鑒定工作,有價(jià)值的妥善保管,無(wú)價(jià)值的大膽銷(xiāo)毀,對(duì)于涉及保管期限已滿、暫未清結(jié)的債權(quán)債務(wù)和其它未了事項(xiàng)的原始憑證不得銷(xiāo)毀,應(yīng)單獨(dú)抽出重新立卷,并在銷(xiāo)毀清冊(cè)的備注欄內(nèi)及保管清冊(cè)的相關(guān)欄內(nèi)注明。
5.同步計(jì)算機(jī)相關(guān)系統(tǒng)和檔案管理文件的升級(jí)。在近幾年財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案查詢中,常常出現(xiàn)打不開(kāi)檔案管理系統(tǒng)的事件。這種情況的出現(xiàn),通常由于計(jì)算機(jī)現(xiàn)在的會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)和保存資料的系統(tǒng)版本不一致。只需將系統(tǒng)恢復(fù)到舊的版本即可解決,但該問(wèn)題的出現(xiàn)嚴(yán)重影響工作效率,所以,在進(jìn)行管理系統(tǒng)升級(jí)時(shí),需要同步升級(jí)舊的資料文件。磁性儲(chǔ)存介質(zhì)應(yīng)該放置在遠(yuǎn)離磁場(chǎng)的地方,并注意防高溫、防霉、防塵保護(hù)。
總之,在新的歷史條件下會(huì)計(jì)檔案工作必須要緊緊聯(lián)系時(shí)展要求,要從觀念上更新采取有效措施,積極探索檔案現(xiàn)代管理模式,促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
一、目前基層醫(yī)院檔案管理存在的主要問(wèn)題
作為基層醫(yī)院管理的重要組成部分,醫(yī)院的檔案管理工作還不能與日益發(fā)展的醫(yī)療、科研、教學(xué)工作相適應(yīng),存在的主要問(wèn)題如下:
(一)缺乏對(duì)檔案管理工作的重視,疏于其管理制度建設(shè)
由于基層醫(yī)院的財(cái)力和人力等方面的制約,加之檔案工作無(wú)法如醫(yī)療科研、教學(xué)研究等能夠直接產(chǎn)生社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的特點(diǎn),導(dǎo)致一些醫(yī)院對(duì)檔案管理的重視不夠,具體表現(xiàn)在:(1)檔案管理并未與醫(yī)療業(yè)務(wù)的發(fā)展同步。目前整體來(lái)看,我國(guó)的醫(yī)療事業(yè)還處于快速上升的階段,很多先進(jìn)的、新型的醫(yī)療手段和醫(yī)療器械都在不斷涌現(xiàn),這就要求醫(yī)院的檔案管理工作也相應(yīng)地跟上發(fā)展的需求。但是很多基層的醫(yī)院,僅僅重視醫(yī)院的規(guī)模的擴(kuò)大、醫(yī)療設(shè)備的引進(jìn)等,對(duì)檔案設(shè)備的投人等嚴(yán)重不足,有的甚至不能納入到醫(yī)院的計(jì)劃范疇,這直接延緩了檔案管理工作能力的提高。(2)缺乏較為完善的檔案管理制度,導(dǎo)致很多需要?dú)w檔的文件仍然存留在各職能科室或是主管院領(lǐng)導(dǎo)那里,而且檔案的借閱制度也存在管理漏洞,很容易出現(xiàn)借而不還的現(xiàn)象。
(二)對(duì)醫(yī)院檔案內(nèi)容界定不清,檔案管理方法落后
目前基層醫(yī)院檔案管理存在著一定程度的管理不規(guī)范問(wèn)題,比如管理職能不明確,主要表現(xiàn)在:很多基層醫(yī)院在檔案管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理職能上存在管理漏洞,比如醫(yī)院的文書(shū)檔案、科技檔案、會(huì)計(jì)檔案和音像檔案等通常是由綜合檔案室主要負(fù)責(zé),醫(yī)療病歷資料通常由病案室管理負(fù)責(zé),這樣就形成了多個(gè)部門(mén)來(lái)管理的基本格局,缺少一個(gè)專門(mén)獨(dú)立的部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)管理,不利于檔案資源的利用和共享。此外,由于檔案的管理不當(dāng),導(dǎo)致檔案的利用率偏低。一些基層醫(yī)院缺乏有效的信息檢索系統(tǒng),開(kāi)放程度較低,存在“管大于用”的現(xiàn)象。
(三)醫(yī)院檔案管理未全面納入信息化建設(shè)
實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理已經(jīng)成為諸多醫(yī)院進(jìn)行現(xiàn)代化管理的目標(biāo)和重要舉措。當(dāng)前信息化技術(shù)在一些醫(yī)院行政管理、醫(yī)療管理等方面得到了具體應(yīng)用,但是檔案管理的信息化建設(shè)卻非常滯后,具體表現(xiàn)在:(1)一些基層醫(yī)院的檔案管理工作還停留在人工手動(dòng)的管理階段,比如一些文書(shū)檔案、醫(yī)療器械登記、人事檔案等,這些都制約了醫(yī)院數(shù)字化和信息化管理的發(fā)展。(2)在大多數(shù)的基層醫(yī)院,檔案的保存主要依賴紙質(zhì)和照片這兩種形式,很容易受通風(fēng)、溫度以及防火等因素的影響,從而給醫(yī)院的檔案管理庫(kù)房帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
二、提高基層醫(yī)院檔案管理能力的建議和思考
基于前文的分析,本文將從四個(gè)角度提出相應(yīng)的解決對(duì)策,具體如下:
(一)加強(qiáng)對(duì)檔案管理的重視,不斷完善檔案管理制度建設(shè)
(1)在工作理念上,需要加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的重視和檔案法等內(nèi)容的宣傳,這樣讓醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)和各科室職工都能充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施檔案管理工作的必要性和重要性。(2)不斷完善檔案的收集、利用和歸檔制度。一方面,需要將檔案管理的相關(guān)工作納入醫(yī)院的績(jī)效考核制度中,另一方面還需要建立檔案管理的責(zé)任制,將責(zé)任劃分到相關(guān)的管理部分、職能科室和個(gè)人,大力提高他們的責(zé)任意識(shí),從而為檔案管理工作的開(kāi)展提供一定的保障。(3)強(qiáng)調(diào)檔案管理的服務(wù)特色。這就要求檔案管理工作不能“閉門(mén)造車(chē)”,需要逐步改變被動(dòng)服務(wù)的現(xiàn)象,建立檔案機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),從而拓展服務(wù)的范圍和層次。
(二)利用先進(jìn)的管理辦法,科學(xué)梳理檔案管理的工作流程
基于基層醫(yī)院目前存在的主要問(wèn)題,本文建議:(1)實(shí)現(xiàn)檔案的集中統(tǒng)一管理。具體包括:進(jìn)行質(zhì)量控制,即運(yùn)用科學(xué)的管理方法,進(jìn)行檔案的收集、歸納、編號(hào)和登記等,從而從源頭上直接控制檔案的質(zhì)量;進(jìn)行全過(guò)程控制,即成立檔案形成的過(guò)程監(jiān)控小組(部門(mén)),選派專業(yè)的檔案管理人員對(duì)檔案的形成和整理過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)和必要的監(jiān)控,從而將檔案涉及的各個(gè)業(yè)務(wù)工作內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì),達(dá)到醫(yī)院資源合理配置的管理目標(biāo)。(2)將檔案管理方法實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。比如建議采用數(shù)據(jù)庫(kù)的方式對(duì)醫(yī)學(xué)影像等資料進(jìn)行歸檔和管理。
一、企業(yè)人事檔案管理存在問(wèn)題
1.員工個(gè)人和企業(yè)對(duì)人事檔案意識(shí)薄弱
目前,在人事檔案管理工作中,不少企業(yè)對(duì)員工的人事檔案認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為人事檔案管理工作僅僅只是一項(xiàng)保管的事務(wù)性工作,只要求做到不丟失,不泄密,能應(yīng)付外調(diào)、查檔就可以了。員工個(gè)人秉著對(duì)人事檔案無(wú)所謂的態(tài)度,意識(shí)不到自己也有積累和維護(hù)檔案內(nèi)容安全的義務(wù),對(duì)相關(guān)檔案材料的填寫(xiě)比較簡(jiǎn)單、隨意。更有甚者對(duì)自己人事檔案的去向漠不關(guān)心,或者是委托當(dāng)?shù)厝瞬胖行墓芾砗缶烷L(zhǎng)期失去聯(lián)系,使自己的檔案變成“休眠檔案”。
2.人事檔案管理員的素質(zhì)和管理水平不高
由于最初的企業(yè)不夠重視或其它原因,導(dǎo)致企業(yè)人事檔案管理員在素質(zhì)水平和管理能力上都有所欠缺[1]。部分人事檔案管理員在工作過(guò)程中不夠細(xì)致認(rèn)真,缺乏責(zé)任心,只是簡(jiǎn)單地做好檔案接收、檔案編號(hào)、庫(kù)房防火、防蛀等倉(cāng)管工作,沒(méi)有及時(shí)將人事檔案材料收集歸檔,更沒(méi)有對(duì)檔案材料內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化分類及嚴(yán)格審核,導(dǎo)致員工個(gè)人檔案信息不完善,檔案材料缺乏真實(shí)性。此外,由于企業(yè)員工流動(dòng)性大,檔案管理員的轉(zhuǎn)檔不及時(shí),造成原單位有檔無(wú)人,新單位有人卻無(wú)檔,就使檔案陷入了“人檔分離”狀態(tài),從而影響了新單位的用人決策,同時(shí)又增加了原單位檔案保管的壓力。
3.人事檔案的管理手法相對(duì)落后
人事檔案管理是一項(xiàng)專業(yè)性、政治性、機(jī)密性的工作。人事檔案管理工作必須配備具有專業(yè)知識(shí)的人員全職管理,而在現(xiàn)實(shí)情況中存在部分企業(yè)把人事檔案管理工作交給了其他部門(mén)工作人員負(fù)責(zé),這些人一是沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),不具備專業(yè)的檔案管理能力,二是由于分心其他崗位的工作,在進(jìn)行檔案管理工作過(guò)程中沒(méi)有引起足夠重視,往往無(wú)法滿足人事檔案管理工作職責(zé)需要。另外大多企業(yè)人事檔案管理手法相對(duì)落后,還在采用比較傳統(tǒng)的老辦法進(jìn)行人事檔案管理,跟不上社會(huì)發(fā)展的步伐,滿足不了企業(yè)發(fā)展的形勢(shì)需要。例如企業(yè)沒(méi)有運(yùn)用專業(yè)的人事檔案管理軟件,還在采用手工編輯、檢索的手段進(jìn)行管理,這種管理方式既浪費(fèi)時(shí)間又不能夠保證質(zhì)量,大大降低了企業(yè)管理工作的效率。人事檔案由于不能引起個(gè)人和企業(yè)的重視,衍生出人事檔案內(nèi)容陳舊、利用價(jià)值不高;檔案管理人員配備不足,專業(yè)性不強(qiáng);落后的管理模式難以滿足用人單位和社會(huì)的需要等等一系列的問(wèn)題,這些問(wèn)題制約了人事檔案對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)、配備與管理潛在作用的發(fā)揮。只有轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)管理,才能充分發(fā)掘人事檔案對(duì)人力資源管理工作的潛在作用。
二、企業(yè)人事檔案管理工作的應(yīng)對(duì)措施
1.要正確認(rèn)知檔案管理工作的意義及重要性
企業(yè)要做好人事檔案管理工作首先必須從思想上認(rèn)識(shí)到檔案管理并不是簡(jiǎn)單的資料整理、保管工作,它對(duì)員工個(gè)人和企業(yè)都有著重要的作用。主要體現(xiàn)在:它是人力資源部和組織部門(mén)對(duì)員工進(jìn)行考察、選拔任用的基礎(chǔ);它能幫助企業(yè)做好招聘、錄干、調(diào)動(dòng)、出國(guó)材料、福利待遇、離退休、死亡撫恤等方面的事情;它能為員工個(gè)人或其子女提供實(shí)際生活中所需的類似親屬關(guān)系證明、入黨政審、工作證明等檔案材料。有了這樣的思想認(rèn)識(shí),才能讓人事檔案管理工作得到重視。其次,企業(yè)可通過(guò)內(nèi)部報(bào)刊、知識(shí)講座等方式加強(qiáng)人事檔案管理的宣傳力度,讓員工認(rèn)識(shí)到檔案與自身的發(fā)展有著休戚相關(guān)的作用。此外,企業(yè)在布置員工填寫(xiě)相關(guān)檔案材料的時(shí)候,要告訴檔案人檔案存檔后會(huì)發(fā)揮怎樣的作用。這樣,可以樹(shù)立員工個(gè)人和企業(yè)共同參與檔案維護(hù)與管理工作的理念。
2.提高檔案管理人員的素質(zhì)和管理水平
作為檔案管理員,首先必須具備基本的政治素質(zhì)。即堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,了解黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策,并遵紀(jì)守法。同時(shí),檔案工作又是一項(xiàng)具有一定機(jī)密性的工作,要求工作人員必須嚴(yán)守國(guó)家秘密,堅(jiān)決杜絕失密、泄密現(xiàn)象的發(fā)生。其次,檔案管理員要有一定的專業(yè)理論知識(shí)和熟悉的業(yè)務(wù)技能。因此,企業(yè)可以通過(guò)教育培訓(xùn)提高檔案管理員的專業(yè)知識(shí)或者是通過(guò)學(xué)校招聘吸引高層次檔案專業(yè)人才到檔案部門(mén)工作。再次,檔案管理工作還特別要求檔案管理員要有很強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)和高度責(zé)任感。要自覺(jué)樹(shù)立為人民服務(wù)、不熱衷名利、不計(jì)個(gè)人得失的奉獻(xiàn)精神。工作中要細(xì)心處理每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),耐心保管每卷檔案,防止檔案損壞或丟失,特別是做好員工檔案的轉(zhuǎn)遞和接收工作,做到“檔隨人走,人檔不分離”。
3.優(yōu)化檔案管理模式,實(shí)現(xiàn)信息化管理
實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理是檔案工作適應(yīng)社會(huì)信息化發(fā)展的必然要求。企業(yè)可根據(jù)本單位人事檔案管理的現(xiàn)實(shí)情況自行開(kāi)發(fā)檔案管理信息軟件或者是對(duì)外購(gòu)買(mǎi)專業(yè)檔案管理軟件,建立和完善人事檔案信息化管理。讓人事檔案管理從實(shí)體管理向網(wǎng)絡(luò)管理轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)人事檔案的動(dòng)態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)查閱統(tǒng)計(jì)、檔案變更、報(bào)表處理、系統(tǒng)維護(hù)等多種功能的信息化管理。這種替代傳統(tǒng)人事檔案管理的新模式可以為企業(yè)選才、用才、育才、激才、留才發(fā)揮更大的作用。
結(jié)束語(yǔ):
一、檔案資料管理工作存在的主要問(wèn)題
隨著科技的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運(yùn)用,檔案資料管理的重要性慢慢地被人們所淡忘。甚至很多人對(duì)檔案資料管理的重要性缺乏正確的認(rèn)識(shí),認(rèn)為檔案資料管理沒(méi)有太多實(shí)際的意義,可有可無(wú)。同時(shí)有些檔案資料的管理人員業(yè)務(wù)能力較低,而且自身素質(zhì)也不高,在檔案資料的管理工作過(guò)程中沒(méi)有責(zé)任心和職業(yè)道德,在辦事的時(shí)候態(tài)度比較差,對(duì)檔案資料管理工作缺乏熱情和樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神,在這樣的情況下,沒(méi)有能夠?qū)n案資料管理工作真正地落到實(shí)處,沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)檔案資料管理的意義。
有的檔案資料管理部門(mén)在自身檔案資料管理方面就存在缺陷,更不用說(shuō)對(duì)其他部門(mén)的檔案資料的管理了。而且相關(guān)部門(mén)對(duì)檔案資料管理的宣傳力度還是不夠,沒(méi)能夠得到領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的足夠重視,這樣就導(dǎo)致了整體的檔案資料管理意識(shí)的弱化,這些問(wèn)題都嚴(yán)重制約了檔案資料管理工作的有效開(kāi)展,使得檔案得不到很好地管理。
同時(shí)在我國(guó)的檔案管理過(guò)程中,經(jīng)常出現(xiàn)檔案殘缺不全的現(xiàn)象。檔案在使用以后,檔案管理人員不能夠很好地將其保存下來(lái),將原件和附件等到處亂放,甚至有的單位還會(huì)偽造假的檔案,使得檔案沒(méi)有真實(shí)性,嚴(yán)重影響了檔案資料的質(zhì)量,為以后的檔案使用留下了很大的問(wèn)題。
二、提高檔案資料管理工作水平的對(duì)策
由于檔案資料管理是一項(xiàng)非常繁瑣的工作,而且勞動(dòng)量也很大,只有采取正確有效的途徑才能將檔案資料管理工作做好,達(dá)到良好的效果。首先要對(duì)檔案資料進(jìn)行有效地收集,因?yàn)闄n案是在實(shí)際的生產(chǎn)活動(dòng)中而形成的文件,而且各個(gè)單位或者企業(yè)的機(jī)構(gòu)是非常分散的,在查找資料的時(shí)候還需要集中,所以就要將分散的文件進(jìn)行分類和歸納,按照時(shí)間順序或者其他方法進(jìn)行集中收集,并且實(shí)行統(tǒng)一的管理。檔案資料管理人員在收集整理的過(guò)程中要根據(jù)檔案的重要程度、時(shí)間的前后等方面進(jìn)行整理和歸納,以確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。同時(shí)要利用科學(xué)的方法對(duì)檔案資料分類,由于檔案的內(nèi)容十分的復(fù)雜,數(shù)量很多,為了能夠查找方便就要分類整理,將檔案資料分門(mén)別類,按照主次來(lái)分類存檔,這樣就可以在需要的時(shí)候快速地找到相應(yīng)的檔案資料。
保密性對(duì)檔案資料是至關(guān)重要的,檔案資料包含著國(guó)家、單位或者是個(gè)人的重要信息,是十分需要保密的。關(guān)系到單位或者是個(gè)人的利益問(wèn)題。這樣就要求檔案資料的管理人員做好檔案資料的保密工作,在檔案資料的管理過(guò)程中做到不違規(guī)、不翻閱或者抄襲相關(guān)檔案資料。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該經(jīng)常讓檔案資料管理人員參加檔案管理的培訓(xùn)和保密方面的培訓(xùn),讓檔案資料管理的工作人員認(rèn)識(shí)到檔案資料保密工作的重要性,嚴(yán)格根據(jù)我國(guó)的檔案管理保密的制度和檔案保密法等法律法規(guī)來(lái)要求自己,增強(qiáng)法律意識(shí),做好檔案資料的管理工作,不泄露、不損壞、不借閱抄襲。同時(shí)要得到領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視,只有得到領(lǐng)導(dǎo)的重視,檔案資料管理工作才能夠順利的開(kāi)展。檔案資料的管理人員要愛(ài)崗敬業(yè),做到及時(shí)匯報(bào),引起領(lǐng)導(dǎo)的重視,讓領(lǐng)導(dǎo)也能夠積極的投入到檔案資料的管理工作中來(lái)。
一、檔案管理意識(shí)滯后
人事檔案工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,搞好人事檔案管理,對(duì)于全面的了解干部,正確選拔使用人才具有重要意義,我們應(yīng)清楚的看到,由于人事檔案工作是一項(xiàng)內(nèi)部性,保密性很強(qiáng)的工作,是一項(xiàng)并不引人注目的,默默無(wú)聞的工作,因?yàn)橛械耐境3?床坏竭@項(xiàng)工作的重要性,這些情況表明,相當(dāng)一部分人員對(duì)人事檔案工作的意識(shí)還是不強(qiáng)的。長(zhǎng)期以來(lái),相當(dāng)一部分人包括領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)都存在一些誤區(qū),認(rèn)為檔案工作就是抄抄寫(xiě)寫(xiě),保管的事務(wù)性工作,不是單位的主要工作,不能給單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,只要'守好攤',不丟失,不泄密,能應(yīng)付外調(diào),查檔就行了。這表明一些人對(duì)檔案工作缺乏了解,忽視檔案工作,這種輕視檔案工作的思想已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)在的管理需求。
二、管理機(jī)制滯后
目前的人事檔案管理還是沿用長(zhǎng)期以來(lái)行成的以“計(jì)劃管理”為核心的各項(xiàng)制度,“計(jì)劃”色彩濃厚,缺少應(yīng)有的生機(jī)與活力,機(jī)制滯后,已不能適應(yīng)干部工作發(fā)展的需要。另外,對(duì)離任審計(jì),任前公示等材料應(yīng)如何收集,收集時(shí)應(yīng)注意哪些問(wèn)題,在制度上沒(méi)有明確,在實(shí)踐中缺乏可操作性。大部分工作人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的知識(shí)培訓(xùn),對(duì)檔案的重要性,管理要求,檔案材料的收集,整理,歸檔,裝訂等業(yè)務(wù)不太了解,檔案收集意識(shí)淡薄。而且大多數(shù)檔案管理人員身兼數(shù)職,對(duì)檔案工作精力不足。一些歸檔的材料還不夠真實(shí)準(zhǔn)確,歸檔材料未能及時(shí),準(zhǔn)確地得到補(bǔ)充,使存檔的材料不能真實(shí)地反應(yīng)本人現(xiàn)實(shí)情況,導(dǎo)致人事檔案的不完整。
三、管理方法滯后
目前的人事檔案方法落后,方法繁瑣,不易操作,反應(yīng)較慢,現(xiàn)代化管理水平不高。在檔案管理水平上,沒(méi)有單獨(dú)的計(jì)算機(jī)和檔案管理軟件,查閱人事檔案信息仍采用手工查找。檔案的存儲(chǔ)依舊使用古老的鐵皮柜,占地面積大,使用空間也不能合理應(yīng)用。因此,必須圍繞新《條例》要求,適應(yīng)形勢(shì)需要,更新觀念,強(qiáng)化檔案規(guī)犯化和信息化管理,進(jìn)一步加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍的培訓(xùn),為檔案工作提供更好的服務(wù)。
四、檔案渠道不暢,收集歸檔不及時(shí)
有相當(dāng)一部分材料的單位不能及時(shí)將材料送交歸檔,加上有些檔案管理人員不能主動(dòng)去了解和掌握形成干部人事檔案材料源的信息。有的甚至在干部職務(wù)或變動(dòng)幾年后仍沒(méi)有相當(dāng)?shù)牟牧蠚w檔。以上存在的問(wèn)題,不僅直接影響著干部人事檔案的內(nèi)在質(zhì)量,而且直接影響著干部人事檔案利用效率和質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】土地檔案管理;存在問(wèn)題;對(duì)策
土地檔案管理能夠幫助我國(guó)土地資源更加科學(xué)合理且高效地運(yùn)用,從而緩解我國(guó)土地資源短缺的現(xiàn)狀,以促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。目前我國(guó)土地檔案管理中存在的問(wèn)題比較嚴(yán)重,其嚴(yán)重影響了我國(guó)土地資源利用的效率,進(jìn)一步加劇了我國(guó)土地資源緊缺的現(xiàn)狀,因此研究我國(guó)土地檔案管理中存在的問(wèn)題,并針對(duì)這些問(wèn)題提出行之有效的解決措施十分重要。
一、目前我國(guó)土地檔案管理中存在的問(wèn)題分析
我國(guó)土地檔案管理中存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一,土地檔案管理工作人員工作能力不足及工作素養(yǎng)不高。第二,我國(guó)土地檔案管理技術(shù)較為落后,對(duì)于現(xiàn)代先進(jìn)信息科學(xué)技術(shù)應(yīng)用較少。
(一)土地檔案管理工作人員工作能力不足及工作素養(yǎng)不高。我國(guó)是資源短缺型國(guó)家,特別是土地資源,我國(guó)土地面積雖然寬廣,但土地資源的質(zhì)量卻很低,且我國(guó)人口居世界第一,我國(guó)的土地資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)膨脹與人口膨脹的需求。土地檔案管理工作能夠?qū)ξ覈?guó)的土地資源進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃與合理的設(shè)計(jì)利用,能大大提高我國(guó)土地資源利用的效率,因此土地檔案管理對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分重要。目前我國(guó)土地檔案管理工作人員的工作能力較為欠缺,工作人員的工作態(tài)度較為消極,嚴(yán)重影響了我國(guó)土地檔案管理工作的質(zhì)量,降低了土地資源利用效率。
我國(guó)土地檔案管理工作人員工作態(tài)度問(wèn)題主要體現(xiàn)在工作人員對(duì)土地檔案管理工作的不重視和工作人員對(duì)土地檔案管理工作的責(zé)任心不強(qiáng)兩方面。土地檔案管理對(duì)工作人員能力的要求較高,但目前我國(guó)土地檔案管理工作人員的工作能力普遍較低,再加之土地檔案管理工作人員消極的工作態(tài)度,使得我國(guó)土地檔案管理工作的質(zhì)量大大降低。由于工作人員土地檔案管理專業(yè)知識(shí)的缺乏,且未認(rèn)識(shí)到土地檔案管理工作的意義、工作內(nèi)容及土地檔案管理工作的重要性,因此我國(guó)土地檔案管理工作未受到充分的重視,大大降低了我國(guó)土地檔案管理工作的質(zhì)量。此外我國(guó)土地檔案管理體制不健全,缺乏行知有效的土地檔案管理工作監(jiān)督體制,其未能監(jiān)督土地檔案管理工作人員工作的質(zhì)量,再加之工作人員對(duì)土地檔案管理工作重要性認(rèn)識(shí)的不足,從而使得我國(guó)土地檔案管理工作人員對(duì)土地檔案管理工作的責(zé)任心不足,嚴(yán)重影響了我國(guó)土地檔案管理工作的質(zhì)量。
(二)土地檔案管理技術(shù)落后。現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速,特別是信息技術(shù)。目前我國(guó)信息技術(shù)已經(jīng)發(fā)展十分成熟,但土地檔案管理工作中對(duì)現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)運(yùn)用卻很少。土地檔案管理工作內(nèi)容較多,其需要的信息資源量較大,傳統(tǒng)的土地檔案管理方式及技術(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代信息技術(shù)高速發(fā)達(dá)的社會(huì)需求。現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了信息化的時(shí)代,土地檔案管理的信息化與電子檔案管理技術(shù)已經(jīng)成了現(xiàn)代社會(huì)土地檔案管理的必要趨勢(shì),然而目前我國(guó)土地檔案管理工作卻未積極地運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),土地檔案管理的信息化程度不高,土地電子檔案構(gòu)建工作停滯不前,嚴(yán)重影響了我國(guó)土地檔案管理工作的完善與改進(jìn),進(jìn)而降低了我國(guó)土地檔案管理工作的質(zhì)量。
二、改進(jìn)我國(guó)土地檔案管理工作的具體措施探究
(一)規(guī)范化土地檔案管理工作。目前我國(guó)土地檔案管理工作體制不健全,工作人員工作態(tài)度消極,對(duì)于我國(guó)土地資源的高效利用十分不利。為了促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展,科學(xué)合理利用我國(guó)有限的土地資源,我們應(yīng)該積極完善土地檔案管理體制。土地檔案管理體制的完善應(yīng)該從建立統(tǒng)一的土地檔案管理體制,制定國(guó)家統(tǒng)一的土地檔案管理規(guī)章制度,樹(shù)立科學(xué)的土地檔案管理理念幾個(gè)方面著手。樹(shù)立科學(xué)的土地檔案管理理念是幫助規(guī)范化我國(guó)土地檔案管理工作的基礎(chǔ)與前提,只有形成了統(tǒng)一科學(xué)的土地檔案管理理念,我國(guó)土地檔案管理工作才有科學(xué)有效的指導(dǎo)思想,進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)土地檔案管理體制的不斷完善。土地檔案管理規(guī)章制度是土地檔案管理工作開(kāi)展的標(biāo)準(zhǔn),是規(guī)范土地檔案管理工作的行為準(zhǔn)則與科學(xué)依據(jù),只有制定出科學(xué)合理的土地管理規(guī)章制度,土地檔案管理工作的規(guī)范化才有行之有效的行為實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則。土地檔案管理體制是土地檔案管理工作開(kāi)展的必要基礎(chǔ),是我國(guó)土地檔案管理工作得以順利開(kāi)展的保障,因此規(guī)范化土地檔案管理工作就必須要建立統(tǒng)一的土地檔案管理體制。
(二)根據(jù)我國(guó)國(guó)情對(duì)土地檔案管理進(jìn)行合理的分類。土地檔案管理工作內(nèi)容繁多且較為復(fù)雜,目前我國(guó)土地檔案管理一共劃分為九類。雖然我國(guó)土地檔案管理已經(jīng)有了明確的工作內(nèi)容及種類的劃分,但每個(gè)種類下面更加詳盡的種類劃分不健全,有的甚至出現(xiàn)了工作內(nèi)容遺漏的現(xiàn)狀。例如我國(guó)土地檔案管理中對(duì)建筑用地的管理。目前我國(guó)違規(guī)建筑現(xiàn)象十分嚴(yán)重,究其原因,是土地檔案管理對(duì)建筑用地管理的不科學(xué),土地檔案管理工作沒(méi)有落實(shí)到位。此外,建筑用地土地利用的審批手續(xù)十分繁雜,且需要的審批時(shí)間較長(zhǎng),這嚴(yán)重影響了土地檔案管理工作的效率及質(zhì)量。土地檔案管理工作應(yīng)該根據(jù)我國(guó)土地資源利用的狀況與我國(guó)國(guó)情對(duì)我國(guó)土地檔案管理工作的內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)合理的劃分,并對(duì)其工作內(nèi)容及更加詳細(xì)的工作內(nèi)容劃分進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)范,從而明確土地檔案管理每項(xiàng)工作的內(nèi)容,進(jìn)而提升土地檔案管理工作的質(zhì)量。
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