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關鍵詞:高校 數字資源 保存 利用
1 圖書館數字資源長期保存與利用的概述
1.1 圖書館數字資源長期保存與利用概念。關于圖書館數字資源長期保持與利用概念的分析存在不同的版本,綜合不同版本的闡述,我們對圖書館數字資源長期保持與利用的概念定義為:為確保信息需求者對數字資源長期有效利用,對數字資源進行不確定期限的管理與保存。其主要包括:資源載體的保護與維護、資源內容的長期保存、資源相關信息的長期保存、元數據信息的長期保持以及數字資源的長期保持。
1.2 數字資源長期保持與利用的作用和意義。首先隨著我國網絡技術的不斷發展,人們對數字化資源的依賴程度越來越高,截止到2014年6月,我國網民規模達6.32億,互聯網普及率為46.9%,我國互聯網技術的普及,促進了學術交流方式的發展,使得數字資源成為當前教育科研的主要資源,數字資源為教學提供了便利的條件,大大提高了信息資源的使用效率,但是這些數字資源存在很大的不安全性,會因為各種因素而導致丟失,因此開展數字資源長期保持與利用具有時代緊迫感;其次數字資源本身的特點也決定必須要加強數字資源長期保存與利用。數字資源的內容對資源載體具有很強的依賴性,一旦資源載體出現故障,就可能導致數字資源信息的丟失,同時我國數字資源的使用權與所有權存在分離的特點,這樣導致資源生產商的資源保存意識不強,同時我國數字資源的快速增長也加劇了一些數字資源的快速消亡。
2 高校圖書館數字資源長期保持與利用存在的問題研究
2.1 缺乏有效的法律保護。在高校數字資源長期保持與利用方面影響其工作的重大難題不是收集、篩選、甄別有關的資源信息,而是是否具有保存與利用的權利以及在利用這些資源的過程中是否侵犯資源信息生產商的知識權,而這些內容我國的相關法律法規卻沒有做出明確的規定。高校圖書館數字資源保存與利用主要由:保存環節和利用環節所構成。作為保存環節,可以采取多種技術手段得以實現,比如拷貝原始數據方式、保存內容深度等,但是無論采取什么保存技術手段都會不同程度地涉及到知識產權問題,給高校的數字資源保存增加運行成本;而對于長期利用數字資源過程中所產生的知識產權,應該設定一定的合理程度使用范圍,這種合理使用范圍的“度”如何確定,我國的法律沒有做出明確的規定,導致圖書館數字資源的長期保持與利用存在各種法律風險。
2.2 相關技術還不完善。目前高校圖書館數字資源的保存與利用技術種類繁多,這些技術為長期保存與利用提供了多套技術選擇方案,但是往往這些復雜而多樣的技術會給高校圖書館保存與利用帶來很多不便因素,在高校圖書數字資源長期保存與利用建設工作中,人們不知道哪種技術方案比較適合高校圖書館數字資源的保存與管理,結果影響數字資源長期保存與利用工作的發展,雖然國家已經意識到此問題,出臺了一些相關標準與規范,但是其仍然存在不少的問題;另一方面高校圖書館數字資源保存與利用選擇的技術存在過時與更新問題。
2.3 高校圖書館經費短缺。數字化資源建設需要消耗大量的財力、物力以及人力,曾有人對高校圖書館數字資源長期保持與利用所消耗的費用進行過計算:平均一本文獻資源需要900美元的成本,此種計算形成于1998年的信息環境下。但是從中也可以看出高校圖書館數字資源長期保持與利用建設需要巨額的資金,之所以會需要巨額資金,不僅因為高校的前期建設需要大量的資金,而且其后續的設備維護、信息更新等也需要巨額的資金,而且高校圖書館數字資源長期保持與利用是一個不間斷的過程,需要高校持續不斷地開展維護工作,因此也需要高校不間斷地提供經費支持,但是經費短缺卻是一直困擾高校圖書館數字資源長期保持與利用的主要難題。首先高校圖書館屬于公益性質,其經費主要來源于國家財政的撥付,而具體的分配金額則完全由高校自主決定,而高校圖書館建設包含的內容比較多,數字資源建設只是屬于其中的一個環節,因此應用到此環節的經費則就非常少;其次圖書館數字資源長期保持與利用屬于長期工程,見效慢,因此高校管理者為了突顯自己的政績,更加傾向于短期投資、短期收益的其它建設項目。
3 高校圖書館數字資源長期保存與利用的對策分析
3.1 制定數字資源長期保存與利用戰略體系。數字資源長期保存與利用戰略體系就是為了實現數字資源的長期保存與利用而制定的一系列管理活動,通過制定戰略體系可以從整體上對高校數字資源長期保存與利用進行統一的規劃,避免高校單獨進行而產生的各種資源浪費,首先我們要積極借鑒國外先進國家的經驗,比如美國劍橋大學的數字資源保存發展計劃、英國牛津大學設立的科研數據檔案庫等都是通過完善的戰略體系從整體上把握數字資源長期保存與利用;其次戰略體系規劃要符合高校發展的特點,保證構建的數字資源符合高校本身教育特色,能夠為廣大師生和區域經濟發展提供服務;最后戰略體系的內容應該包括:相應的責任與目標、制定具體的技術標準、建立數字資源保存與利用體系框架等。
3.2 加強數字資源長期保存與利用的法律法規建設與研究。首先高校要充分利用現行法律法規開展數字資源長期保存與利用研究。基于當前我國還沒有具體的關于數字資源長期保存與利用的法律法規,因此高校只能依據現行的《著作法》、《信息網絡傳播保護條例》等有關的法律法規為數字資源長期保存與利用建設提供法律支撐;其次完善現有的法律法規,制定針對數字資源保存與利用的法律法規。完善現有法律法規是解決數字資源保存與利用問題的根本,具體完善的方面主要包括:一是在確保著作人權益的基礎上,明確圖書館保存機構的法律地位,提高數字資源版權的交易效率;二是完善高校圖書館建設的相關法規,明確關于個人隱私保護政策的制定,指導高校數字資源保存與利用中的隱私問題。
3.3 建立數字資源長期保存與利用的責任聯合體系。高校建立數字資源長期保存與利用體系需要高校多部門的聯合作業,同時也需要全社會共同努力才能實現,因此高校圖書館長期保存與利用體系要以國家圖書館為核心,各區圖書館為輔助,各院校機構聯合的分布式教學資源保存與利用體系,首先高校圖書館要擔負起職能,主動與社會其他相應機構開展合作與交流,構建系統的數字資源保存管理體系;其次建立激勵與警示機制,激勵各方切實履行其職責,激勵資源提供方向圖書館許可必要的保存權利,同時還要建立警示機制,最大程度地預防在資源長期保存過程中可能出現的各種問題。避免圖書館數字資源在保存與使用過程中所出現的法律問題,將這些法律問題進行提前分析。
3.4 加強數字資源的安全保護。數字資源長期保持與利用的基礎就是必須要求一個安全的網絡環境,保證用戶能夠在安全的環境中獲取正確的資源信息,同時只有保證環境的安全才能避免數字資源被外界所破壞,避免出現丟失等現象,做好安全保護:首先要加強安全管理標準和數字資源讀取的規則,保證數字資源信息的網絡傳輸的安全,在源頭上控制網絡,保證數據傳輸過程的安全,實現數據的完整傳輸;其次建立嚴格的用戶授權管理,對于登錄數字資源數據庫的人員一定要具有用戶授權才能使用,對于授權的用戶要具有相應的服務口令才能使用,而且根據用戶所處的等級和層次給予不同的授權管理,并且加強對授權用戶的監管;最后數字資源在信息傳輸的過程中要進行加密技術處理,保證信息在傳輸過程中不被外界所侵犯。
4 結束語
隨著信息技術的加速發展,圖書館數字資源長期保存與利用問題一直是圖書館學界面臨的重要挑戰之一,因此,應當在制定數字資源長期保存與利用戰略體系的同時,通過強化相關法律法規、建立數字資源長期保存與利用的責任聯合體系、加強數字資源安全保護實現圖書館數字資源長期保存活動的可持續發展。
參考文獻:
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[2]萬玉榮.論圖書館數字資源長期保存[J].辦公室業務,2013(10).
關鍵詞:有線數字電視;綜合業務平臺;建設實例
在過去十年間建設有線電視的過程中,主要業務是模擬電視業務,并且模擬電視業務已經發展成為壟斷形式,采用分布式模式實現以業務為中心的單線模式運行。數字電視出現后,因為節目轉播有很高的技術要求,有比較繁瑣的計費環節,數字電視也有復雜的要求,不斷增長有線電視業務需求,導致有線電視運營商創建“服務客戶為中心”的經營理念刻不容緩。這就要求運營商需要實施綜合信息系統建設,提高數字電視管理水平和業務拓展功能。由于有線數字電視需要多業務運營實際需求,傳統使用分散單向業務的模式,不能滿足目前數字電視的實際需求,具體表現在:獨自管理部分業務,導致信息不能更加透明和公開,溝通不暢,豐富經驗共享不了。最后,導致系統和管理水平不均衡發展。這直接影響公司管理層對公司業務管理戰略的評估和預測,以及造成系統的分布結構和管理差異明顯。從整體分析來看,隨著時代進步,有線電視對于建立IT在企業的地位和IT系統投資利潤分析很模糊,缺乏信息系統統一管理和規劃,企業管理IT層對于系統缺乏重視,信息技術和企業戰略非常脆弱,基本上運用需要使用再建的原則。因此,系統實施以后,難以實現預期的效果,在系統中,系統集成是非常困難的,不能滿足“以客戶為中心”的商業運營模式。這些是信息系統建設需要解決的困難。
一、業務規劃
清新有線數字電視綜合業務平臺的建設是根據本地的實際情況,從節約投資和最大共享資源的原則出發,充分依托廣東省廣播電視網絡股份有限公司有線數字電視平臺及清遠市數字電視平臺的各種資源,對清新現有有線電視進行整體轉換以滿足清新廣播電視業務和各種增值業務的發展。清新數字電視綜合業務規劃播出100套標清數字電視節目(包括61套基本包節目、39套付費包節目)、10套高清數字電視節目(包括9套基本包節目、1套付費包節目)、10套音頻廣播及1套數據廣播業務,同時推出EPG廣告業務。
二、綜合業務平臺分系統規劃
(一)信源接收與處理系統1.信源接收與處理系統主要功能:(1)接收省SDH信號(基本包標清數字電視節目、音頻廣播節目),轉為ASI碼流;(2)接收衛星信號(付費包節目、基本包高清數字電視節目),轉為ASI碼流;(3)清遠地區節目接收(清遠綜合臺、清遠公共臺等),轉為ASI碼流;(4)重要節目(中央-1、廣東衛視等)的信源備份;(5)自辦節目及本地插播節目編碼。2.接收省SDH下傳數字電視節目(1)SDH傳輸系統省網下傳SDH節目將作為清新數字電視綜合業務平臺基本包內標清數字電視節目的主要節目源,包括中央臺節目、廣東省臺及外省的衛視節目;從省SDH接收的數字電視節目作為基本節目包的主播節目碼流。因清新縣不在省廣電SDH網絡覆蓋范圍,本方案設計從清遠佛岡取省網SDH信號至清新廣播電視臺,傳輸帶寬按lOG設計,可滿足將來開展互動業務等其他增值業務發展需求。(2)SDH適配從省SDH網絡中每一個下傳的DS3/E3碼流,不管碼流中有多少套節目,需要配置一個DS3接收設備進行接收,接口適配器提供一路DS3/ASI碼流的解適配。根據清新縣數字電視平臺的業務規劃,需接收16個碼流的,本方案配置2臺EMR機框:(A)3張單向適配卡完成12路輸出省網SDH信號適配;(B)2張雙向適配卡完成1路輸出廣東衛視流,1路備份;(C)2張雙向適配卡完成中央-1碼流和中央-3,5,6,8加密流適配。(二)安全播出與監控系統安全播出與監控系統主要功能:①對重要節目做備份切換;②防非法信號插播監控;③對傳輸系統播出的數字電視節目監測、監看和報警;④對模擬前端播出的所有節目進行監測、監看和報警;⑤多畫面分割監看。1.重要節目的備份切換提供2路重要節目碼流智能切換功能。能夠實時識別主備路信源碼流(主用SDH節目碼流、備用衛星節目碼流)同步丟失、同步字節錯、PID丟失等,并根據實際情況進行整流或單節目切換,具備PID自適應功能。并且提供碼流墊播設備,作為輔路輸出。2.高清數字電視節目防非法信號插播監控(衛星信號監測與切換)基本業務包中9套高清數字電視節目采用衛星信號作為主用節目源,為防止衛星插播非法信號的擴散,須對該9套衛星節目碼流進行實時監控,一旦出現非法插播信號,即刻自動切斷非法信號、切換至備用信號播出。為達到安全播出同時節省投資的目的,本方案采用ASI碼流監測方式,即監測衛星接收機輸出的ASI碼流,并提供墊播設備,在信號出現異常時,自動切換至預置的墊播信號輸出。9套高清數字電視節目通過衛星接收機接收后做預復用處理后,3路ASI碼流防非插播監控即可完成9套高清數字電視節目的監測與切換。3.QAM播出監測(28個QAM頻點)本方案規劃28個QAM播出頻點,安全播出監測系統需對28個QAM調制頻點進行實時監測,顯示畫面輸出至10臺液晶大屏幕電視監看,對碼流和畫面內容重要故障可觸發切換器切換。數字監測系統所包含的錄像系統可進行故障觸發提前30秒的錄像。4.模擬前端播出監測具備30套以上模擬節目監測、監看功能,對現有模擬前端播出的電視節目進行統一監測及報警,并將輸出至2個液晶大屏幕顯示監看。
三、有線數字電視綜合業務支撐系統的建設建議
針對清新有線數字電視綜合業務平臺的建設現狀,筆者經過多年在清新有線數字電視綜合業務平臺工作,對于清新有線數字電視綜合業務平臺支撐系統的建設建議:實現IT戰略與綜合平臺運營戰略的融合,以電信OSS/MBOSS技術的整體架構來設計清新有線數字電視綜合業務系統框架,可以實現業務流程重塑,按程序實現,保證清新有線數字電視綜合業務平臺的順利實現,確保系統運行管理以及業務實施順利。(一)信息技術戰略與管理戰略的整合。由于信息系統的使用目的是為了支持企業戰略的進一步開拓,有必要整合信息技術戰略和企業戰略。根據目前有線信息化建設狀況,我們提出考慮整體組織和業務流程,根據整體業務戰略開展互聯互通和支持整體IT戰略。換句話說,IT可以通過構建“以客戶為中心”的整體業務戰略與綜合業務支持平臺相匹配,轉化為內部運營機制。(二)建立有線數字電視綜合服務支持平臺系統架構。有線數字電視綜合業務支撐系統是大型應用系統,也是企業信息化建設的主要組成部分。建立企業信息系統架構,特別是綜合業務支撐平臺架構。有線數字電視綜合服務支持系統的總體設計是基于中國電信提出的MBOSS技術架構,數字電視增值業務體系結構模式是根據數字電視綜合業務的實際需要和特殊需求構建的。(三)有線數字電視綜合服務支持平臺和BRP理論。BRP理論強調以客戶為中心的以服務為導向的經營理念,其目的是優化工作流程。BRP和信息系統旨在提高企業效率,提高公司的競爭力。建立信息化戰略和信息架構后,有線電視運營商需要準備實施地面數字電視綜合支持平臺通過推行BRP。通過組織結構優化和業務流程再造,為有線數字電視綜合業務支撐平臺的成功打下基礎。(四)對于每個統一的計劃,步驟實施。構建集成的業務支持平臺是一個長期的動態管理過程,需要完整的規劃,確立最終目標,階段目標和步驟實現這個計劃。
參考文獻:
[1]黃毅.有線數字電視前端節目傳輸IP化改造探究[J].新聞研究導刊,2017(17).
[2]蔣愛良.AVS+視頻編碼技術在有線數字電視前端的應用[J].有線電視技術,2017(07).
[3]朱小鋒,顧立兵.通州數字電視前端平臺擴容方案[J].視聽界(廣播電視技術),2013(06).
[4]李亮.富媒體環境下的數字電視前端虛擬教學平臺的設計[J].中國有線電視,2013(02).
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一、 “十四五”期間發展目標繼續貫徹落實省、市、區相關部署和任務,繼續以創優“四最”營商環境為目標,以深入推進“放管服”改革為動力,以創優營商環境提升行動為抓手,積極主動融入一體化發展進程,為實施“營商環境聯建、重點領域聯管、監管執法聯動,市場信息互通、標準體系互認、市場發展互融,逐步實現統一市場規則、統一信用治理、統一市場監管”的“三聯三互三統一”工程,貢獻市場監管力量。
二、 “十四五”期間重點任務
1.合力打造一體化的市場準入環境。落實市場準入政策共享和“放管服”改革協同,為地區市場主體準入提供便利化服務。統一市場準入規則。實施全國統一的市場準入負面清單制度,制定統一的管理規范,實現業務流程、條件要求、解釋口徑、辦理時間“四個統一”。加快實現證照管理一體化,推行“證照分離”“多證合一”改革事項相同、改革措施相同。協力推進“一網通辦”建設。共同落實數字政府建設,構建跨區域政務服務網,強化公共數據交換共享,完善網上身份認證、電子簽名、電子文書歸檔等功能,統一電子營業執照運用場景。按照市級的統一部署設立地區“一網通辦”綜合服務窗口,加強政務信息和數據的互聯互通,提供區域性一體化受理、收件、查詢、發證等服務,讓企業和群眾少跑腿。
2.合力打造一體化的市場監管環境。深入推進市場主體監管制度創新,營造規則統一、公開透明的監管環境,全面提高市場監管效能。落實一體化信用監管體系。推動“雙隨機公開”、抽查檢查等信息在區域內充分共享應用,落實企業信用分類監管標準、企業信用修復規則、實現信用監管標準互認結果互用。對重點監管領域和對象實施精準監管,對守信企業開通“綠色通道”,實施“容缺受理”等便利措施,對失信企業實施重點監督和聯合懲戒。落實知識產權一體化保護工作。引導市場主體積極創造、運用和管理知識產權,鼓勵以知識產權利益分享機制為紐帶,促進創新成果知識產權化。加強地區行政執法,進一步完善知識產權案件移送制度,降低企業維權成本。配合推進消費者權益保護。落實“滿意消費行動,共建區域內消費糾紛解決機制,共同推動經營主體自律,配合打造統一的消費投訴公示平合。推進消費領域社會監督。協同監管網絡交易。充分發揮全省網絡市場監管服務系統平臺作用,注重整合轄區電子商務經營者基礎信息、經營信息、監管信息等信用數據,開展研究分析,實施分類監管。落實地區網絡、合同案件查辦協作機制,協同破解新形勢下的網絡監管難題。
3.合力打造一體化的質量供給環境。配合推進產品質量安全監管一體化建設。在信息、業務、資源各方面配合推進一體化建設,實現信息互通共享、工作協同聯動、效率共同提升。配合建設和華東地區社會公用計量標準,促進社會公用計量標準建設整體水平提升。培養計量技術人員,互派計量技術人員和管理人員交流互動。推動特種設備監管一體化。推進特種設備單位、人員、設備信息互查互享,檢驗檢測結果互認和運用。
4.合力打造一體化的食品藥品安全環境。全面建成責任體系更加健全,體制機制更加完善,全程監管更加科學,“黨政同責”、“四個最嚴”、“四有兩責”全面落實,企業主體責任全面履行,社會滿意度全面提升的食品藥品安全現代化治理體系,形成企業自律、政府監管、社會協同、公眾參與的社會共治格局。有效遏制制假售假、無證經營等行為,杜絕和控制重特大食品藥品安全事故,控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續鞏固省食品藥品安全城市成果,積極配合爭創國家食品安全示范城市。繼續深化食品安全“四項治理”行動,全面推進小作坊登記和小餐飲、小攤販備案管理。保持打擊食品藥品違法犯罪案件的高壓態勢,公開違法違規、虛假欺詐產品和企業信息。以落實企業主體責任為基礎,推動實現順向可追、逆向可溯、風險可控的地區食品領域全產業鏈追溯體系。不斷推動食品藥品安全治理體系和治理能力現代化,保障人民群眾飲食用藥安全。
三、 “十四五”期間保障措施加強組織領導,成立發展規劃工作領導小組,由黨工委書記、局長擔任組長,分管副局長擔任副組長,各科室負責人為成員,共同做好“十四五”規劃工作和“十四五”期間各項重點工作。“十四五”規劃數字經濟高質量發展心得體會2800字范文稿當前,以信息技術和數據作為關鍵要素的數字經濟蓬勃發展,并成為推動各國經濟增長的重要力量。經過近年快速發展,我國已成為名副其實的數字經濟大國。“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,也是全面開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期,準確研判“十四五”時期國際政治經濟地緣新特征新變化新趨勢,對于維護延長我國重要戰略機遇期、推動實現我國經濟社會高質量發展以及增強提升國際塑造力影響力引導力都具有重大現實意義。把握數字經濟戰略機遇,加快推進“十四五”數字經濟發展,不僅有利于進一步提升我國經濟發展活力、增強社會前進動力,更有利于推動我國經濟轉型升級和高質量發展,搶占全球數字經濟發展制高點。深入貫徹落實國家重大方針政策,系統謀劃、統籌推進數字經濟強國建設發展對于我國而言意義重大影響深遠。加快發展數字科技,為建設數字經濟強國提供堅強基石。盡管我國是數字科技應用大國,卻不是數字科技研發強國,很多核心技術依然受制于人。因此,須加強數字科技關鍵技術攻關和布局,以數字科技大突破帶動數字經濟大發展。
一是采取清單制梳理我國數字科技的短板軟肋,短期內尋找可靠的替代源和備份源,使“卡脖子”技術不因外國的封鎖而斷供。
與此同時,發起專項研發計劃,集中力量攻克核心電子元器件、高端芯片、操作系統、數據庫、工業軟件等短板,補齊數字科技研發鏈。
二是面向數字科技前沿領域,設立國家或世界實驗室,牽頭發起全球大科學計劃或工程,更多更好利用全球創新資源,主動嵌入全球數字科技創新鏈條和生態系統,吸引和積聚全球創新人才。
三是支持數字科技試點應用,積極利用智慧城市、智能工業、智慧醫療等發展契機,推進數字新科技先行應用,為數字科技應用提供試驗平臺和應用場景,在應用中不斷完善技術,推動數字經濟發展。
加快推進數字基建,為建設數字經濟強國提供有力支撐。我國在發展數字基建方面處于起步階段,相對而言比較滯后。由此,應科學決策、統籌布局,把數據中心、場景中心、區域中心、應用中心有效結合。
一是正確處理好政府和市場之間的關系。政府要有戰略導向和規劃牽引,前瞻布局數字基礎設施,與此同時,推動交通、能源、水利、市政等傳統基礎設施數字化升級。進一步放開市場準入,發揮市場在資源配置中的決定性作用,激發社會投資的積極性主動性,把“有為政府”和“有效市場”緊密結合,共同構建數字基礎設施體系。
二是正確處理好中央政府和地方政府之間的關系。對于中央政府而言,做好數字經濟發展的頂層設計,通過制定行業規則、設施標準、規劃布局、互聯互通等,引導數字基礎設施的有效投資和有序建設。對于地方政府而言,充分考慮本地發展情況和財力承受情況,尤其要根據實際需求開展數字基建,提高資源配置效率,注意避免一哄而上,形成重復建設、資源浪費。
三是正確處理好供給和需求之間的關系。以需求為牽引,把應用場景建設置于數字基建的重要位置,鼓勵大型龍頭企業和平臺企業依托自身需求參與數字基建,并開放為社會使用,實現數字基建供給和需求精準匹配。合理跨區域布局數字基建,將數字基建同金融、物流、交易市場等渠道打通,形成產業鏈應用生態。
加快發展數字貿易,為建設數字經濟強國提供強大引擎。隨著5g等數字技術的應用和發展,以b2b為主導的產業互聯網推動的企業間數字貿易將成為拉動我國數字經濟發展的另一強大引擎。須順勢而為,充分發揮我國在電子商務領域的先行優勢,依托消費互聯網與產業互聯網雙輪驅動數字貿易發展,進一步提升我國數字經濟的效益與質量。
一是繼續做大做強消費互聯網驅動的數字貿易,利用數字技術“在線化、無接觸、可傳輸”特性,進一步提升產品與服務的數字化水平,大力發展跨境電商、數字娛樂、在線教育、遠程醫療等新興業態,為人民群眾美好生活提供更多高端便捷的消費選擇。加大主要電商平臺的全球化戰略布局,通過收購或自建本土化網站,建設更多海外倉、展貿中心和營銷服務中心等,帶動更多中國產品與服務進入海外市場,形成國內國外雙循環,拓展我國數字經濟發展空間。
二是培育壯大產業互聯網驅動的數字貿易。制訂實施產業互聯網國家戰略,構建多層聯動的產業互聯網平臺,推動更多企業“上云用數賦智”,支持打造“研發+生產+供應鏈”的數字化產業生態,共享產能、技術、數據、人才、市場、渠道、設施等,促進產業互聯網帶動的新型數字貿易快速發展,使其盡快成為推動我國數字經濟發展的強大引擎。
穩步推進數字貨幣,為建設數字經濟強國提供有力抓手。當前,各國高度重視數字貨幣的研究與實踐,競相加快央行數字貨幣布局。對于我國而言,以微信、支付寶為代表的零售支付體系發達,同時,較早啟動了央行數字貨幣的理論研究,加快了央行數字貨幣試點落地步伐。展望未來,須順應全球數字貨幣發展趨勢,及早謀劃、動態應對、爭取主動。
一是加快戰略布局,協同推進人民幣數字化與國際化工作,實現國際國內同步部署,強化央行數字貨幣與數字貿易、數字經濟的聯動發展,助力人民幣更好承擔國際貿易、跨國投資的計價、支付、結算職能并發揮世界儲備貨幣角色。
二是積極開展試點示范,在試點探索的基礎上,優先選擇自由貿易試驗區、自由貿易港等先進地區整體落地,及時總結央行數字貨幣發行、運營與管理經驗,有序推動央行數字貨幣多場景推廣應用進程。與此同時,積極借鑒國際先進經驗,探索央行數字貨幣與其他零售移動支付方式聯動互促、協同發展的模式與路徑。
三是深化系統研究,加強央行數字貨幣對貨幣政策、金融運行體系及國際金融格局影響的分析研究,包括短期影響和長期影響、現實影響和預期影響、直接影響和關聯影響等,推動數字貨幣法律體系、監管體系與風險防范體系建設。加快完善數字治理,為建設數字經濟強國提供制度保障。數字經濟正在重塑經濟社會運行模式和運行規則,對傳統治理方式構成巨大挑戰,提高數字化治理水平、為數字經濟營造良好發展環境具有重要意義。
數字技術的涌現與應用,正在迅速改變著全球各地的企業與機構。移動技術具有非常獨特的影響力,不僅能幫助企業優化運營,還能推動企業更有效地與客戶展開互動,并不斷開辟新的營收來源。8月19日,埃森哲了最新研究報告《發展數字化企業:2015年埃森哲移動技術首席高管調查報告》(以下簡稱《報告》)?!秷蟾妗分赋?,中國企業對數字技術的興趣明顯高于大多數其他國家,企業高管希望挖掘數字技術的潛力,促進企業業務模式轉型,抓住全新增長機遇。
數字技術 增長之道
圍繞移動企業如何采用并部署移動技術和其他技術以期強化業務,企業如何看待和運用互聯網產品和新型的物聯網,企業目前正在哪些領域部署移動應用軟件三大重點領域,在去年12月到今年1月,埃森哲就數字化戰略與技術問題,面向1925位高層決策者進行了網絡和電話訪談,其中225名受訪者來自中國,參與調研的中國企業營收均超過了10億美元。調研將數字化企業定義為綜合采用兩種或更多數字技術的組織。
數字技術是企業的增長之道。調查顯示,中國高管已普遍認識到了數字技術的價值及其對企業所發揮的作用。95%的中國管理者表示,期待利用數字技術來強化自身服務;68%的高管希望運用多種技術加快產品或服務的開發和投放市場速度,其次是實現快速響應客戶需求(64%),以及創造新的收入增長點(63%)。此外,還包括實現向新市場的滲透和提高客戶參與度。
中國高管提得最多的兩項技術是數據分析和云技術。有36%的受訪中國高管將其視為最重要的數字技術,略高于全球平均比例。相比之下,認為移動技術最為重要的比例只有18%。幾乎所有(96%)的中國受訪者表示,一年來各自企業在利用數字技術方面實現了重大進展,這比全球平均比例高出9個百分點。
不過,埃森哲認為,要想加快數字應用技術,企業仍面臨許多障礙。其中,最大的障礙在于多數企業仍未對數字化行動進行有效整合。例如,83%的受訪者表示企業正在由彼此獨立的團隊分管數字化戰略的不同方面;而90%則表示數字技術戰略的管理權存在于各職能部門當中,尚未建立覆蓋企業整體的管理機制。86%的企業設立了首席數字技術官,但這并不意味對數字化發展戰略有決策權。根據埃森哲的訪談,在實際工作中,該職位的級別高低和職責范圍因企業不同而存在著顯著差異。企業高管們還指出了應用數字技術所面臨的其他各種挑戰,其中最為突出的是安全問題(63%)和內部技術整合(60%)。
對于通過數字技術帶來改變的實際案例,埃森哲數字技術服務大中華區總經理吳立能在現場描述了一個數字化的試衣間的場景,消費者可通過數字化的試衣間調節尺寸,更方便地選擇合適的衣服,而企業也可據此收集更多消費者的信息。另外,他還舉例,埃森哲幫助東南亞一家傳統的以種樹來造紙企業運用數字技術了解種樹區域樹木的成長情況、密度影響等來提高收成,增加收入。
物聯網:從構想走向現實
物聯網也是企業看中的提高運營效率的一種方式。根據埃森哲的調研,超過90%的中國高管的關注點,第一是通過物聯網的運用來推出新的產品,減少供應鏈的成本;第二是提供解決方案提高企業效率,增加收入的來源。
根據埃森哲的調研,中國受訪高管一致表示,物聯網的影響將在汽車行業表現得最為明顯:預計未來兩至三年中,中國出產的所有新車都將具備互聯功能。例如,戴姆勒公司于2015年5月宣布,中國市場的梅賽德斯-奔馳汽車中將安裝百度負責研發的軟件。同時,在中國互聯家居行業也有望快速發展,大部分智能手機用戶都樂于使用移動應用來管理各項家居功能,同時許多智能電視企業和移動運營商合作推出的服務,正日益為大眾所青睞。
90%以上的中國企業高管預期,未來三年,物聯網可以為企業帶來各種效益:首先,幫助企業推出新的產品與服務,由此加強業務組合,同時改進供應鏈;其次,不斷提高企業解決方案的參與度,幫助企業開辟新的收入來源。
對于實際案例,埃森哲移動服務大中華區董事總經理洪冠中(Neil Hickey)向記者介紹,上個月,埃森哲與韓國現代重工業部門合作,在其船上裝傳感器,收集數據,通過分析,幫助其改善效率。還有,埃森哲也為今年在意大利米蘭舉行的世博會提供智能城市生態系統的服務。
他更饒有興趣地介紹起埃森哲與VISA和必勝客合作的互聯網車輛支付系統項目?!氨热缯f你在開車,你的朋友或者孩子坐在車座上,他們餓了,你通過跟車進行溝通說你要買披薩,車會和必勝客連接,必勝客就能獲得你訂單的信息,在你到達之后,車輛通過傳感器可以支付披薩的錢,你拿著披薩就可以走了?!?/p>
移動應用:企業崛起的關鍵
數字化運營模式需要技術革新
無論是對于本地企業,還是那些跨國巨頭,數字化運營模式的革新都絕非易事,會對業務的方方面面,包括流程、人員和技術產生深遠的影響。具體而言,數字化轉型需要針對公司架構、消費者互動模式、產品開發流程以及延伸式供應鏈等方面,進行重新審視。而在職能層面,則需要增進研發、市場、銷售和門店運營、供應鏈、財務、以及人力資源等方面的協作。對于那些高端品牌而言,要想拓展直接面向消費者的零售渠道,第二步尤顯重要。為滿足以上條件,成為數字化消費品企業,針對IT系統、流程和服務的改造也必不可少。
如今,大多數消費品企業IT部門的主要職責仍然是信息處理和自動化,其工作重點在于采用后臺解決方案來支持企業的日常運營。為實現數字化轉型,企業需要在IT組織、應用、技術和基礎建設上進行重大調整,開發以客戶關系和體驗為導向的相關技術。(見圖1)
那些具備數字化能力的企業擁有更多接觸消費者的渠道,如:傳統零售商渠道、電商渠道、以及電子商務直銷渠道。這些企業還可以簡化購物流程,或是通過消費者互動服務來提升銷售機會,抑或是利用先進的技術來實現大規模產品定制。對企業而言,這是一條產品共創之路,并將最終引領他們實現產品設計和開發的全面創新。關于這一點,從目前消費者通過網站定制各種風格、口味及顏色的產品,便可初見端倪。這是個充滿各種可能的時代,而信息技術將指引前進的方向。
為實現這一目標,企業需要轉變技術環境,從單一的追求流程效率和成果,轉變為注重與客戶、消費者、員工、第三方供應商和其他利益方開展豐富的無縫化互動。此外,企業需要利用新的技術平臺,快速靈活地開發并實施全新的、不斷改進的能力,支持企業在研發、銷售、市場、供應鏈、客服等諸多部門間的互動交流。而所有這些都需要企業對其數據、信息流和預測分析能力進行通盤考量,明晰數字化架構的具體藍圖,并努力為其創造實施條件。
如何開展數字化IT轉型之旅?
方法之一是對其IT能力的現狀進行評估,分析具體的優缺點,明確如何使他們在全行業成就卓越績效。
根據埃森哲最近有關卓越績效IT的研究,高績效企業主要通過以下4個方面提升IT部門的功能性并強化其創新能力、靈活性和執行力:(一)首先要跳出成本控制的固定思維模式;(二)采用數字化視角;(三)充分認識到IT和業務之間的密切關系;(四)專注于無縫化建設以及個性化消費者聯系和體驗。
分類行業的研究結果表明,那些高績效企業排名前三的經營目標都圍繞著如何提升消費者體驗而展開,但大多數消費品企業的議題還僅僅停留在簡單的增收節支層面。為消除這一差距,消費品企業需要著眼于客戶,通過提高IT效率,將更多的資源投入到企業的數字化轉型之中。就目前而言,那些高績效企業將55%的IT預算投入到戰略業務能力建設上,而這一比例在消費品企業中只占40%。
另一項調查發現,將近一半的高績效企業具備將分析能力和消費者洞察融入整個流程的能力,而反觀消費品企業,在這方面的比例僅為6%。
埃森哲還發現,過半的高績效企業正通過數字化相關技術(包括社交、移動、分析、云計算,以及虛擬化、安全和數據管理)的早期部署,進行各種嘗試并從中總結經驗。在這方面,消費品企業取得了不錯的進展,有29%的企業已步入試驗階段。但卻只有3%的消費品企業實現了IT環境的集成,能夠以各種私人和公共的云計算服務,代替原有的系統架構。
隨著企業邁向云計算并拓展移動解決方案,安全議題必須得到充分的重視。超過四分之一的高績效企業(6倍于消費品企業)正擴展其安全和風險管理的職能覆蓋,包括為其帶來競爭優勢的知識產權、產品創新、以及獨特的業務或數字化流程。
綜上所述,如何迅速打造面向未來的IT能力和服務,從而推動企業實現數字化轉型。關鍵就在于應盡早地投入技術技能的開發,搶占先機。值得一提的是,近五分之一的高績效企業從戰略考慮(調整業務目標和指標,并同時利用他們指導企業發展)出發尋找IT合作伙伴,而只有10%的消費品企業會這么做。
卓越績效IT轉型方案
基于行業的不斷演變以及目前IT能力的現狀,2020年企業的IT部門是怎樣一番景象呢?埃森哲給出一個為期6年的階段性方案,通過IT創新、靈活性和執行力來提高IT績效,最終實現數字化轉型。
第一步,就從理解整個技術范圍內的主要差異以及IT需要怎樣運作開始。埃森哲相信,未來超過50%的技術系統將采用以云技術為基礎的軟件即服務(SaaS)、平臺即服務(PaaS)以及基礎設施即服務(IaaS)等模式。目前,大多數消費品企業仍在使用傳統前臺/后臺解決方案,該解決方案使用嵌入式軟件包,需要在專用的基礎設施上運行,且只能通過臺式或筆記本電腦進行操作。而在未來數字化世界中,移動終端將成為主要的溝通工具。據行業分析師Ovum所言,“在企業與客戶(B2C),企業與供應商(B2B),以及企業與員工的交流中,移動設備正日益成為首選……企業需要為客戶提供強大的多屏多渠道體驗?!逼髽I需要改進IT開發流程,以確保員工、客戶、消費者及業務伙伴都能使用平板電腦或智能手機,運行企業應用商店的專有應用軟件,登陸其內部或外部系統。
此外,流程的整合和管理關系到IT系統如何建立。大多數消費品企業最初的投入都是從信息處理角度出發,旨在提升效率并實現手動操作或有紙化流程的自動化運作。在過去的3到5年里,技術不斷進步,企業實現了電子化流程捕捉,并將其更快速地轉化為行之有效的業務解決方案,以便支持客戶關系和體驗的互動。消費品企業需要利用這一趨勢,在其IT系統設計流程中嵌入流程整合和管理功能,以便在極短的時間內,打造數字化解決方案。
另一方面,在今后的6年里,企業的業務流程和應用將深深地烙上社交元素的印記。這包括一系列的內部協作工具、面向顧客和合作伙伴系統、以及面向消費者的工具。事實上,行業分析公司IDC的報告顯示,至2016年,60%的財富500強企業將部署社交化的創新管理解決方案;而至2017年,財富500強中擁有活躍客戶交流社區的企業,將從現在的30%,增加到80%。如今,眾多企業缺乏有效的手段從其員工、消費者、顧客或商業伙伴那里獲取信息反饋。因此,通過社交媒體和員工協作,采取更直接、無縫化和豐富的方式與利益方進行互動,從而提升消費者或合作伙伴的滿意度,加速產品開發,這對于數字化轉型而言,至關重要。
數據決定IT系統的架構。自2005年至2020年,全球數據總量(全球年度數據信息產生、復制和使用的總量統計)將從130艾字節增長至40兆字節,增幅超過300倍。未來的技術必須能夠使企業從自身和其他海量數據來源中獲取信息,通過分析和篩選,得出結論以改善業務流程,并實時制定基于數據的業務發展和互動決策。然而,目前,許多企業通常只是單純地進行數據采集和存儲,不能有效地運用分析對其加以利用,以便獲取有益洞察。
數字化實施路線圖
隨著目標以及技術領域的明晰,企業需要采取一系列的行動提升IT績效,確保成功邁向數字化未來。
首先,需要確保配備合適的IT人才,包括招募新的IT人員,以及對現有IT人員的再培訓。其次,IT人員的工作重心需要從原有的舊技術維護轉向建立新的數字化解決方案,而IT高管則需要重新審視部門的結構和資源,包括確定哪些現有的內部IT能力是支持企業業務戰略的關鍵,哪些能力可以通過可靠的外部引導而迅速獲得。理想情況下,外部的聯盟伙伴在行業、業務流程與技術方面都能提供有效的支持,提升消費品企業的核心競爭力。同樣重要的是,該聯盟伙伴與業內的服務和軟硬件供應商都建立了深層的合作關系,包括對新的數字技術供應商的了解,從而幫助消費品企業迅速檢查、整合并構建面向未來的數字化解決方案。
至于實施路線圖,埃森哲建議消費品企業運用分階段的方法,穩步推進IT能力轉型,最終成為數字化企業。首先,可以著手制定必要的戰略和目標發展藍圖,以及企業特定的實施方案;然后在IT運作模式、應用、基礎設施以及安全等主要方面逐步實現其價值;最后通過對各個領域的徹底優化,謀求未來的持續性價值體現。具體如圖2所示。當然,每個企業情況不一,在實施過程中,須根據其各自基礎的不同對方案加以必要的修正。
在第一階段,企業的IT高管們需要同時處理多方面的事務:包括制定數字化愿景和戰略;更新IT實施藍圖的相關文件;就如何改進應用制定實施計劃;調整IT運作模式以便充分利用企業的核心競爭力;在恰當的時候引入戰略合作伙伴;以及制定業務或IT資源戰略。
通過這些步驟,企業的 IT高管們可以明確,如何利用現有的人力資源,探索并創建基于云技術的數字化解決方案,同時確保集成環境下的安全性。第二和第三階段將持續這一演進。根據定制的實施路線圖,到2020年,企業將運用先進的IT能力來支持大量的數字化功能和流程需求;而那些遲疑不決的企業,將會喪失應變能力、市場份額乃至競爭優勢。
在數字化的未來,IT解決方案將圍繞“既服務”的模式以及移動化來設計、建立并維護,以流程整合為方案核心;利用社交媒體更深入了解業務全生命周期以改善客服服務,幫助員工成長;并在每個步驟中運用數據進行分析。
千里之行,始于足下。為實現數字化轉型,企業需要打造新的IT戰略、架構、運作模式和功能。借助這些大膽措施,幫助企業顯著改善與消費者的互動,擴大市場份額,增加利潤,并最終實現卓越績效。
recommended
評估企業的IT能力
埃森哲有一個卓越績效IT調查。該調查始于2005年,至今已有遍布45個國家的共1700多名首席信息官深度參與其中。通過參加該調查,企業的IT高管可以評估所在企業的IT創新能力、靈活性和執行能力,并與行業內的其他企業,或是行業外的高績效企業進行比較。該項目的在線調查分為8個部分,完成每一部分大約需時10到15分鐘。系統會根據在線調查生成一份完整的評估報告,將企業的IT能力作為卓越績效的一項指標進行系統衡量。
關鍵詞:區縣檔案館檔案數字化數字化工作
隨著信息技術的快速發展,檔案信息化建設也進入了一個嶄新的發展階段,檔案數字化工作是檔案信息化建設的基礎和重要組成部分。所謂檔案數字化是應用計算機技術、數據庫技術、掃描技術等現代技術手段,將原有的紙質文件、聲像文件等傳統介質文件轉化為數字化的檔案信息,并將其納入到數字檔案信息庫的過程。根據北京市檔案局提出的“十二五”期間各區縣檔案館館藏檔案數字化率達到50%的目標要求,各區縣檔案館館藏檔案數字化工作正在積極穩步推進中,在大規模開展館藏檔案數字化工作的同時,我們應注意思考以下問題。
一、加強館藏檔案數字化的科學規劃
館藏檔案數字化是新時期各級各類檔案館的主要工作之一,是延長檔案壽命,方便檔案利用的重要舉措,并為檔案信息的深度開發、廣泛利用、信息資源共享打下了堅實的基礎。
楊冬權局長2012年底在全國檔案局長館長會議上的講話中指出:“到2020年全國各級綜合檔案館紙質檔案數字化的數量比2010年翻兩番”,將大量館藏檔案進行數字化是一個復雜而浩大的系統工程。針對館藏“浩瀚”的檔案資源數字化工程,不要盲目,要合理規劃,要根據館藏檔案情況科學的制定規劃,確定檔案數字化范圍,有所選擇。北京市檔案局從2002年提出實施“全面數字化”戰略以來,取得了顯著成績?!笆濉逼陂g北京市檔案局提出了區縣檔案館館藏檔案數字化率要達到50%以上的要求,我館在區委區政府的大力支持下,制定了“十二五”期間完成館藏檔案數字化率80%的目標,我們本著利用優先的原則,選擇性地開展數字化工作,目前我館館藏婚姻、知青、招工及向社會開放的檔案等利用率非常高的檔案已經全部完成了數字化工作,為服務區域各項工作,服務民生,豐富數字檔案信息資源,提高檔案的利用率,有效保護檔案原件起到了積極的作用。同時我們認為館藏利用范圍窄、利用對象比較單一的會計檔案、審計檔案等在當今檔案數字化任務重、資金緊張的情況下可暫不進行數字化,這樣既能合理利用數字化的有限資金,又能使利用率高的檔案充分發揮作用,滿足社會各界對檔案利用的需求。
二、加強對數字化檔案信息的安全管理
隨著檔案館館藏檔案數字化工作的大規模開展,大批量的數字檔案信息不斷增加,應用范圍不斷擴大,在新的信息技術環境下,如何科學管理數字檔案信息,保證其安全、完整、長期有效,是我們區縣檔案館面臨的新的課題。
為貫徹落實國家檔案局“安全第一”戰略目標,檔案館采取了多種應對措施加強對數字檔案信息的安全管理。一是多套多介質備份,主要采用光盤、移動硬盤、磁盤陣列等多種介質進行備份;二是異地異質備份,開展檔案異地異質備份工作是確保檔案信息安全的重要手段。2009年全國檔案館工作會議上提出,為確保國家檔案安全,各級國家檔案館要通過建立異地備份庫等形式,對本館重要檔案及電子文件實行異地備份,對重要的電子文件還要實行異質備份,確保電子文件的長期可讀,確保檔案信息資源的絕對安全。國家檔案局局長楊冬權在會議上提出,國家檔案局提倡和支持省級和副省級城市檔案館自愿結對,互為對方建立檔案備份庫。北京市檔案館和各區縣檔案館于2012年完成首批重要檔案數字資源在陜西省檔案館的異地備份工作。三是采取數字檔案信息縮微品輸出技術,對數字化檔案信息提供永久保存。2009年國家檔案局制定出臺了《數字檔案信息輸出到縮微膠片上的技術規范》(DA/T 44—2009)檔案行業標準,將數字檔案信息輸出到縮微膠片上,是解決數字檔案信息長期安全保存的一種切實可行的方法。
三、加快館和室檔案數字化工作的同步開展
近年來,檔案館館藏檔案數字化工作已經全部有序展開,并在檔案提供利用、服務民生、資源共享等方面取得了顯著成效,但各立檔單位檔案室的檔案數字化工作開展的參差不齊,落后于檔案信息化建設的步伐。
檔案數字化工作范圍應包括各級各類檔案館與機關企事業單位檔案室的檔案數字化。在實際工作中,檔案室檔案大多在進館后由檔案館統一進行數字化,加大了檔案館數字化工作負擔;部分檔案室在進館前開展了數字化工作,但由于與檔案館數字化工作標準不統一,造成檔案室數字化成果難以與檔案館有效對接,使數字化工作重復進行造成資源浪費。引導和規范檔案室檔案數字化工作,使之科學系統、安全有效的開展,是加快館室檔案數字化工作同步開展的有效途徑。
形成統一、可操作性強的業務規范,從而使檔案室在數字化工作開展中有章可循;集中統一管理,確保檔案室數字化工作質量及檔案安全,實現館室間數字化成果的有效銜接與共享;這是紹興市檔案局在實施“數字檔案館室一體化”建設中的成功經驗。江蘇省太倉市檔案局形成了民生紙質檔案與數字檔案同步建檔、同步檢查、同步進館、同步管理、同步利用的“五同步”現代化檔案管理方式。在借鑒這些兄弟檔案館數字化經驗基礎之上,朝陽區檔案局制定了“十二五”期間全面實施檔案室室藏檔案數字化工作的目標,要求區屬各單位完成“十二五”期間形成的全部檔案的原文數字化,并且在向檔案館移交檔案的同時移交齊全配套的數字化副本,以解決區屬各單位檔案室檔案數字化進程相對遲緩問題,實現全區數字化檔案信息資源的有效整合。檔案數字化館室統一標準,協調一致,這樣既能節約成本,又能大大提高工作效率,有利于館室檔案信息資源的有效利用。
區縣檔案館在館藏檔案數字化工作中要不斷探索,加強科學規劃,增加安全管理意識,加強檔案信息的開發和有效利用,從而提升檔案館對檔案信息資源的服務能力和服務水平。
參考文獻:
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當前世界經濟正處于新舊增長動能轉換的關鍵時期,數字經濟作為發展最迅速、創新最活躍、輻射最廣泛的經濟活動,正在成為全球經濟增長的新動能。中國高度重視數字經濟的發展,大力實施信息化發展戰略、國家大數據戰略、“互聯網+”行動計劃等,推動互聯網和實體經濟深度融合,數字經濟已成為新常態下中國經濟發展的新引擎。
數字經濟釋義
數字經濟就是以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的經濟系統。在這個系統中,數字技術被廣泛使用并由此帶來了整個經濟環境和經濟活動的根本變化。所以,數字經濟的本質在于信息化。
數字經濟在中國
據《中國統計年鑒2016》的數據顯示,2015年中國數字經濟的規模達到18.6萬億元,僅次于美國,居全球第二位。對于中國來說,數字經濟既是中國經濟提質增效的新變量,也是中國經濟轉型增長的新藍海。電子商務交易額超過18萬億元、網民7.1億、互聯網普及率達到51.7%、數字經濟占GDP的10.5%……這些激發人們想象力的數字,反映著中國數字經濟帶來的效應。“雙11”購物節再創全球在線交易新紀錄、無處不在的二維碼、形形的O2O等無不顯示出,數字經濟對中國的影響不僅體現在宏觀的經濟規模上,更是滲透到了人們生產和生活的方方面面,一場以數字化為形式、以技術進步為手段、以經濟轉型升級為目標的變革正在悄然發生。
經濟發展的數字化轉型成為重點
以信息技術為代表的技術群體性突破是構建現代技術產業體系、引領經濟數字化轉型的動力源泉,先進的信息生產力將推動我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的數字經濟階段演進。
按照我國信息化發展戰略要求,到2020年,重點行業數字化、網絡化、智能化取得明顯進展,以新產品、新產業、新業態為代表的數字經濟供給體系基本形成。到2025年,數字經濟進一步發展壯大,數字經濟與傳統產業深度融合;信息消費總額達到12萬億元,電子商務交易規模達到67萬億元;制造業整體素質大幅提升,創新能力顯著增強,工業化與信息化融合邁上新臺階。到本世紀中葉,數字紅利得到充分釋放,經濟發展方式順利完成數字化轉型,數字經濟成為主要的經濟形態。
數字經濟面臨的挑戰
首先,數字經濟對基于傳統經濟構建的國際稅收規則和體系形成了巨大沖擊。在今年7月份成都舉行的央行行長會議稅收高級別研討會上,時任財政部部長的樓繼偉以跨境電子商務為例,指出對數字經濟征稅存在難度,因為其有著強大的社會影響力和既得利益。同時,征稅要解決技術上的難題,首先要實現監管。對此,樓繼偉解釋稱,共享經濟通過互聯網可以逃過常規的知識產權監管,在這一領域如果不進行監管,財稅部門也無法征稅。因此,監管是基礎。
總體情況
2000年12月,國家檔案局、中央檔案館印發的《全國檔案事業發展“十五”計劃》,把“加快檔案信息化建設”、“加快現有檔案的數字化進程”列入其中。同月,國家檔案局在中國檔案管理現代化建設研討會上宣布“十五”期間,我國將加快數字檔案館的建設。為適應新時期檔案工作需要,北京市檔案局(館)在《北京市檔案事業“十一五”發展規劃》、《北京市檔案館“十五”發展規劃》、《北京市檔案局館2004 2008信息化建設要點》中提出了“檔案數字化工程”概念,該工程包括三大系統:制作系統、存儲系統和應用系統。其中制作系統是指傳統載體檔案的數字化,即:紙質檔案、縮微品檔案和照片音像檔案的數字化,由此拉開了大規模對館藏檔案數字化工作的序幕。
2001年確立館藏檔案全面數字化的發展戰略;
2002年4月起,紙質檔案數字化工作全面推進。以每年400萬頁的速度遞增,截止到2010年底,紙質檔案數字化累計完成112萬卷冊、3525萬頁,占館藏紙質檔案總量的58%,完成了“十一五”規劃的3500萬頁預定目標;
2005年底,建立數字化檔案利用系統,實現了接待利用工作從登記檢索到調檔歸卷、復制、審批、統讓閱覽、打印全過程的計算機管理,利用者可登錄系統在線檢索目錄數據并閱覽、打印數字化檔案;
2007年國家檔案局的傳統載體檔案數字化試點工作中,分別提出了“統籌規劃、分步實施”、“需求引導、利用優先”、“三網并進,高效服務”、“確保安全、平衡發展”和“優先存量、注重源頭”的數字化工作原則;
2008年針對檔案數字化之后成品利用率不高的問題,陳樂人局館長提出了提高數字化工作質量,加強掛接工作,做到數字化進度與成品利用進度同步的要求,提高數字化工作質量和成品掛接工作,使檔案原件保護和數字檔案利用工作進一步強化。技術部門通過案卷級別掛接和文件級別掛接建立了目錄條目到電子圖片的對應關系,目前已經實現了3000萬頁檔案全文數據在局域網的掛接;
歷經十年的不懈努力,至“十一五”末,全館已建立起一套包括紙質、縮微品、照片和音頻、視頻等各種載體檔案在內的數字化加工、存儲、利用系統,系統功能更加全面,性能更加穩定。在檔案利用大廳,22臺計算機、高速的局域網絡和先進的檔案利用系統搭建起北京市檔案館數字檔案利用平臺,館藏全部全宗級目錄和案卷級目錄、75%文件級目錄實現了計算機檢索,利用者采用刷卡登錄系統的方式,可以在線檢索42個數據庫的700多萬條數據,在線閱覽3000萬頁數字化檔案,同時檔案館通過北京市檔案信息網提供180余萬頁開放檔案的互聯網在線閱覽。數字檔案資源不斷豐富,數字檔案利用成效凸顯,檔案利用工作的效率極大提高,廣大利用者真正享受到方便快捷的服務,切實體會到檔案數字化成果帶來的實惠。
工作目標和原則
館藏檔案數字化工作對北京市檔案館而言是全新的工作,也是一項長期的系統工程,局(館)黨組對給予了高度的重視和持續的關注,制定了明確的工作目標和工作原則,不斷提出新要求,完善工作意見,確保平穩、有序、全面、深入、可持續地開展數字化工作創造了條件。
(一)“全面數字化”工作目標
“全面數字化”涵蓋三個層面的含義。
第一,要對全部館藏檔案數字化。北京市檔案館保存著記錄北京幾百余年歷史發展的文字、照片、音像等不同載體的檔案210萬卷件,“全面數字化”就是要將這些存儲于多種載體上的檔案信息全部異質轉化為數字檔案。
第二,要對每個全宗中的每卷件檔案全部進行數字化。
第三,要建立起包括紙質、縮微品、照片、音視頻等多種檔案載體在內的全套而非單一載體的檔案數字化系統。
(二)五項工作原則
1 統籌規劃、分步實施
以紙制檔案數字化工作的發展階段為例。
2002年數字化工作啟動之初,北京市檔案館采取外包服務形式,指定公司對館藏檔案進行數字化制作、檔案館負責質量檢驗。經過兩年的探索,初步積累了一定的實踐經驗。
2004年,由館長總牽頭,館內主要業務處室參與,由信息化主管處室負責總體協調和質量檢驗,檔案事業服務中心負責紙制檔案數字化制作。
目前,采取由局(館)統一管理數字化工作設備,以勞務派遣的方式聘用員工從事數字化制作,檔案館工作人員負責后期質量控制檢驗的工作模式。經過多年的實踐和不斷發展,已建立了一套較為完善的檔案數字化管理工作機制,目前擁有工作人員50余人,各類專業設備百余臺,日掃描量2萬余頁。
2 需求引導、利用優先
為加快數字化工作,我們區分館藏檔案情況,制定了“先目錄、后全文”、“先紙質、后其他載體”、“先開放、后控制”、“先歷史、后現代”的數字化實施步驟,并根據實際情況進行適時調整。結合利用需求分析,對利用率高的開放檔案先行數字化,如:民國社會局、警察局檔案等;對尚未開放的檔案,從利用需求和利用安全等方面考慮,選擇性地進行數字化,如:奧運檔案、房產檔案等。通過實踐,“需求引導、利用優先”的工作原則在實際工作中發揮重要的指導作用。
3 三網并進,高效服務
北京市檔案館始終把為利用者提供高效便捷的服務放在首位,逐步建立了分別以互聯網、政務網和局域網為平臺的檔案信息資源網絡服務體系。網絡服務體系面對不同服務對象,提供不同的服務內容,如面向公眾、以互聯網為平臺,提供館藏80余萬條開放檔案目錄和館藏180余萬頁檔案數字化原文及1000張數字照片的在線查詢服務;面向全市各委、辦、局,以政務網為平臺,提供館藏26萬行云流余條檔案目錄“一對一”查詢服務;面向來館查閱檔案的利用者和局館內部人員,以局域網為平臺,提供館藏全部700萬條檔案目錄和館藏3000萬頁檔案數字化原文的查閱服務,最大限度地滿足了各類利用需求。
4 確保安全,平衡發展
檔案實體安全和信息安全始終是北京市檔案局(館)各項工作的重中之重。按照陳樂人局(館)長圍繞檔案實體安全、信息安全、設備設施安全、館室環境安全,筑牢思想、機構、制度、技術、設施、網絡和應急七道防線的要求,全館不斷加強信息系統安全防護能力,實施局域網、互聯網、政務網物理隔離,對所有上網檔案進行二次鑒定,確保檔案信息的安全。平衡發展,是在大規模開展館藏檔案數字化工作的同時,也同樣重視縮微復制技術的運用,把館藏中不開放檔案制作成縮微品,待其開放后可直接由縮微膠片進行數字轉換,兩種技術的充分融合,為檔案的安全存儲和有效利用提供技術保障。
5 優先存量,注重源頭
為了對檔案進行搶救性保護,我們把數字化重點優先放在館藏檔案上面,也同樣注重即將進館檔案的數字化工作。通過《北京市檔案館檔案接收辦法》和全市檔案移交工作會議,提出對移交檔案進行數字化的要求,要求移交單位開展檔案數字化工作。
抓住機遇,加快建設
國家互聯網信息辦公室主任 徐麟
中國政府高度重視數字經濟的發展,大力實施信息化發展戰略、國家大數據戰略、“互聯網+”行動計劃等,推動互聯網和實體經濟深度融合,數字經濟成為新常態下中國經濟發展的新動力。中國愿從五個方面與世界各國一道,大力發展數字經濟,協力推動世界經濟走上強勁、可持續、平衡、包容增長之路:一是發展以創新驅動為內核的數字經濟;二是發展以協調包容為要義的數字經濟;三是發展以開放合作為基礎的數字經濟;四是發展以安全可信為前提的數字經濟;五是發展以造福人民為宗旨的數字經濟。
浙江省政府副省長 馮飛
大數據時代數字經濟承載的不是簡單的0和1代碼,而是10多億中國人乃至全球70多億人民的共同心愿。新經濟、新動能,這是全球經濟的焦點,數字經濟的出現點燃了新動能,點亮了新經濟,讓更多的人看到了曙光。
阿里巴巴集團總裁 金建杭
未來普惠共享的經濟體,一定是商業主體劇增,人人都能在網上進行經營,人人都能獲得貸款,人人都能進行全球消費;商業競爭已經從拼關系、拼資金、拼地段變為拼智慧、拼數據、拼計算;商業結果從利用信息的不對稱謀求暴利,轉變到誠信是財富的時代。在這樣一個構建普惠共享經濟體的過程中,我們覺得整個社會都需要大勇氣、大智慧。
領英執行主席、聯合創始人 里德?霍夫曼
中國發展的速度是極其驚人的,我從來沒有看到其他任何一個地方的發展速度能夠這么快,他們有快速的時間馬上進行嘗試,看看做法、技術和模式是不是有用,他們可以在各個地方快速地進行布置。同時,他們還有一個巨大的客戶群,而且是做到了全行業的開放,使其能夠在各個行業中進行創業和創新。
鴻海集團董事長 郭臺銘
數字經濟跟傳統的一般制造最大的不同在于,數字經濟讓我們學會了怎樣從傳統的制造變成智能制造。我們利用制造過程中所產生出來的數字,來讓我們加上互聯網的運用,所以我們叫做“智能制造+互聯網”,而不是“互聯網+”。智能制造的平臺是數字經濟的基礎,而智能制造所產生的數據也就是我們智能制造的平臺。