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我們常常說機遇與挑戰并存,在當今,我國的檔案管理就面臨這樣的新機遇,信息技術的發展和應用給政府和機關辦公帶來了全新型網絡化辦公方式,同時也給電子文件與傳統的紙質文件辦公如何融合的問題帶來了新的研究課題,即在現在的電子信息技術飛速發展的時代,處在網絡環境下的“無紙化辦公”,無疑給檔案管理帶來新的機遇。
那么如何應用現代信息技術促進檔案管理的發展,又如何應用無紙化辦公來有效地提高檔案管理效率?這是新的課題,新的機遇,更是新的挑戰。
當今計算機信息技術的飛速發展,為檔案管理工作現代化提供了廣泛的應用空間,同時,無紙化辦公也對檔案管理工作提出了更高的要求。
無紙化辦公即辦公自動化。辦公自動化是利用技術的手段提高辦公效率,靈活的電子公文傳閱流程替代了以往的純手工化流程,使各類文件直接通過OA辦公自動化系統迅速而準確的傳達到指定目標,進而實現辦公的自動化處理。該系統是上世紀70年代中期發達國家為解決辦公業務量急劇增加對企業生產率產生巨大影響問題的背景下發展起來的一門綜合性技術。它的產生對辦公方式的改變和效率的提高起到了積極的促進作用。
毋庸置疑,OA辦公自動化系統節約了辦公經費,辦公紙張的用量和打印設備的耗材大大減少,節省了財力,更減少了人力浪費。由于收到的所有紅頭文件均通過文件自動掃描儀掃描成電子版本,和收到的電子公文一起均由文件管理人員直接登記到OA辦公系統的收文管理欄,并呈送給相關領導進行閱批,整個過程完全實現了無紙化,省略了大量文件的打印、裝訂、粘貼、手工分閱、回收保存等環節,使辦公變得極為方便。
無紙化辦公給檔案管理帶來的新挑戰
一是檔案部門參與歸檔工作的新挑戰。辦公自動化已經是無紙化辦公,與以往的紙質文件歸檔既有相同的地方,又有不同之處。相同的地方是歸檔流程相同,但歸檔的介質有所變化,轉變成電子文件,與紙質介質不同。檔案管理人員怎樣參與歸檔工作呢?還需要由檔案管理部門起決定作用,檔案管理部門檔案種類繁多,辦公自動化產生的文件只是檔案部門文書檔案整理歸檔來源中的一小部分。檔案部門如果已經實現檔案信息化,借助電子信息技術作為查詢檢索檔案的輔助手段,可以將檔案信息管理系統與辦公自動化系統銜接起來,使用接口程序將電子文件導入檔案信息管理系統的待歸檔臨時庫,由檔案管理員登錄檔案管理系統對電子文件進行立卷歸檔工作。如果檔案部門沒有實現檔案信息化,一般辦公自動化系統中都包含檔案管理功能,可以在辦公自動化系統中參與電子文件的立卷歸檔工作。同時歸檔仍然需要包括紙質文件的歸檔。所謂“無紙化”只是相對的,電子文件歸檔應當與紙質文件歸檔并存,并相輔相成不可分割。
二是電子文件歸檔法律效應的新挑戰。電子文件,是能被計算機系統識別、處理,按照一定格式存儲在磁帶、磁盤或光盤等介質上,并可在網絡上傳送的數字代碼序列。檔案管理部門對電子文件進行整理歸檔后,檔案查詢更加方便快捷,文件提檔更加便利,但電子文件的法律效應卻受到了挑戰,那么,確保電子文件歸檔后仍然保持其法律效應和依據已經成為檔案管理部門在信息化管理中的一個嶄新的課題。
電子文件歸檔保存后,應用數字水印、數字簽名和數據加密技術能夠對電子原件進行保護。通過數字水印技術使電子文件在利用過程中的版權受到保護。數字簽名技術鑒別電子文件是否被非法篡改。數據加密技術對電子文件進行加密壓縮保護,防止非法拷貝打開。通過這些軟件技術,使電子文件的法律效益得到保護。
對電子文件加蓋電子檔號章保證其歸檔依據。電子文件進行分類整理歸檔后,通過軟件技術讀取電子文件機讀數據自動生成電子檔號章,保持與紙質文件歸檔工作的一致。包含電子檔號章的電子文件能夠更好的體現檔案的法律依據。
三是電子文件檔案利用的新挑戰。電子文件的查詢利用將是現代化檔案管理工作的重要組成部分,檔案只有充分的得到利用才能體現其應有的價值。電子文件查閱利用需要完善的流程管理和制度,查閱權限能夠分配、控制,對開放的電子文件自動記錄利用效果統計;檔案利用人員能夠申請查閱,提交的查閱申請能夠實現流程化,并實現多級審批,檔案管理人員能夠審批的可以直接審核,需要提交領導批準的電子文件則需要進行多級審批;審核后的電子文件在授權時間允許范圍內能夠進行利用效果登記,利用到期后自動收回權限取消授權。電子文件在線查閱必須有很好的控制功能,必須在檔案部門規范的查閱環境下進行閱讀,不能由其它軟件打開閱讀,避免查閱人員隨意進行下載保存。電子文件打印功能應進行授權控制,授權打印應當使用數字水印技術對電子文件版權進行保護。
檔案利用需要借助現代化的管理手段為檔案管理部門提供方便快捷、科學的管理方法,使檔案資源得到充分利用。
四是電子文件保管的新挑戰。電子文件整理歸檔后,能夠借閱和利用,但由于電子文件本身載體和存在方式發生了根本性的變化,這給檔案管理部門帶來新的管理規范。
由于電子文件存儲的特殊性質決定了其保管的特殊性,電子文件的保存不單是存儲在電腦服務器硬盤中,為保證電子文件的安全性,避免由于計算機網絡、病毒以及人為錯誤操作對電子文件造成破壞或丟失,最重要的工作就是數據備份和恢復工作。數據備份包括對數據庫的備份和對電子文件的備份,并且要能夠借助軟件系統按照設定的時間段自動備份和增量備份,而且還需要對備份的數據進行刻錄保存,有條件的還可以進行異地備份,保證檔案數據和電子文件的絕對安全。
關鍵詞 水利工程 機電設備 安裝與維護
一.水利工程機電設備含義
通常來說,水利工程是指通過對自然界的地表或地下水的控制與調配,以此控制水流達到除害興利、防洪澇災害的目的而修建的工程。水利工程機電設備是用于水利工程開發建設的一系列大中小型設備,例如閘門、水輪機組等等
二.水利工程機電設備安裝和維護的特點
目前,我國的水利施工工程正處在大規模的發展階段,在勞動力的使用中,施工機電設備占有很大比例,對施工機電設備進行及時的維護保養顯得尤為重要。但是,在實際的生產和施工過程中,只注重生產而忽視了維護保養,對施工機電設備產生不利的影響,長時間的施工會使機電設備設備產生不同程度的磨損,嚴重的甚至會使得機電設備設備提前損壞,因此,在對機電設備設備進行使用中一定要將施工機電設備的日常維護工作處理好,不斷提高維護和保養的水平,對新工藝和新技術加強重視,加強對技術人員的培訓指導,提高新工藝機電設備設備的質量,盡量減少維修使用費用,在水利工程設備的安裝和維修過程當中,一定要注意加強對施工技術人員的技能和素質培養,將一些技術水平較高的人員引進到設備運行維護工作當中,只有這樣,才能較好地將設備的使用效率控制好,不斷提高水利工程的整體施工質量,在對損壞的機電設備進行維修的過程中,工作人員必須充分考慮到機電設備設備在使用中的綜合變化狀況,不斷加強對機電設備設備的管理維修工作。
三.水利工程機電設備安裝在土建配合中的優化
機電設備安裝與土建施工的協調配合對整個水利工程項目的順利實施起著非常重要的作用,在一定程度上直接決定了整個水利工程項目是否能安全、持續運行。筆者認為應做到以下幾點:
1.機電設備安裝與土建施工組織方案的協調配合
通常情況下,土建施工與機電設備安裝的施工組織方案之間會存在相互沖突和制約的現象。如機電設備安裝施工過程中,主機的安裝調試過程通常需要一個相對安靜、整潔的操作條件;對于在建筑室內、外對主體結構進行裝飾裝修施工時,針對機電設備安裝的要求,以及在進行主體結構混凝土澆筑施工時,預留給后續安裝設備的的預埋部件、預留孔洞的規格尺寸、安裝位置等要確保準確,以及在模板支設、混凝土澆筑振搗等施工過程中,還會產生預埋部件、預留孔洞位置發生嚴重偏移等不良現象。所以,在水利工程項目機電設備安裝施工前,擬定機電設備安裝施工的具體組織方案時,其設計人員必須與土建主體結構施工組織設計人員進行充分交流與溝通,雙方盡量對對方的施工技術要求和施工環境條件進行全面、細致的了解。在土建結構施工與機電設備安裝施工相互協調配合的前提條件下,才可能大幅度縮短水利工程項目的施工周期,確保優質、高效地完成施工任務。
2. 交叉施工的配合
由于水利工程的施工時段大多是在年前或者汛后,年后則必須在汛前完成,因工作量大,工期短等原因,土建與安裝都要加班加點,保證工期。因此就存在交叉施工作業的情況,安裝時就要求場地要干凈、空間足夠,有時還要求安靜無風、無灰塵等特殊條件,所以土建在廠房內的施工就會影響到安裝。例如,某泵廠在安裝單位進行機組同心度校正時,土建作業同時在進行砌墻,為了搶工期,盡管多次提醒,還是有一塊磚頭飛落下砸壞了一起,所幸并無人員傷亡。
3.基礎工程施工階段的協調配合
在水利工程項目基礎工程項目施工階段,機電設備安裝施工的專業技術人員應該積極配合參與土建主體結構的施工管理與協調過程,如針對防雷接地裝置的預埋布置,大直徑電纜管線管道以及輔機進出水管道的預埋施工,大型機械設備托運、吊裝所需的預埋部件等方面都需要機電設備安裝專業的專職工程技術人員為土建主體結構的施工技術人員做好及時、準確的交代與協調。另外,還應隨著土建主體工程的實施進度,提前做好機電設備安裝的準備措施,如管道支架、電纜線路橋架等預埋部件的安裝等,應全部在土建主體結構模板架設完成前準備完善。
四.當前水利工程機電設備出現的問題
1.設備管理理念陳舊,經營管理模式存在缺陷。
當前大部分的施工企業對于設備的管理仍采用以滿足施工生產,以追求設備使用長效機制和固定資產折舊費提取的方式進行設備回收的管理模式。
2設備的更新不及時。
水利工程的特殊性和管理原因所造成的使用、維護不當,受修理能力和條件限制致使設備隱患消除不及時與不徹底等原因,使得部分設備無法達到預期的使用周期而損壞限制,在一段時間后被淘汰。再加之設備國有資產管理的特殊性,設備的處置受一定管理制度的限制和約束; 施工企業實際的設備擁有量和設備的水平比例失調。
3. 設備的鑒定、交接與核算管理機制不健全、職責分工不明確。同時設備的修繕技術力量薄弱、管理系統不完善、缺乏有效的獎懲機制。
4.安全評價、鑒定的指標不夠明確
水利工程機電專業的安全評價和鑒定必須按照從設計制造到試驗運維系列流程等的規程標準執行,借助強制性標準也是非常重要的手段。強制性約束條件的制定對于水利工程機電工程安全性評價和鑒定是必不可少至關重要的,但是水電機電專業安全評價和鑒定的指標體系尚未建立健全,量化指標并不清晰明確,強制性條文所規定的強制標準還停留在某些具體零部件的工藝過程控制中,缺乏對機電工程整體性的考慮。
五.加強水利工程機電設備維護管理的策略
1.設備歸檔和點檢制度實施
建立健全各項設備檔案管理工作,落實崗位責任制,做好設備檔案、事故檔案、修理檔案和運行檔案等的檔案管理;本著節約成本的目的,制定包括油料消耗、維修保養、增收節支和利潤計劃等的優化指標;本著加強機電設備的目的,建立包括固定資產、施工設備技術、設備計提折舊和施工設備操作手證件等的臺賬,同時還應該制定設備配件采購管理辦法以及設備維修操作管理等的規定。另外要重視點檢制度,該制度是以點檢員作為設備的主人,將設備的管理責任完全落實到點檢員身上,由點檢員對設備進行全過程管理,并負責對運行維護人員進行設備操作看管和維護的情況進行綜合考核,并根據設備的工況對運行維護的內容和方法等提出修正改進意見,同時還要負責確定設備的檢修時間、項目檢修方法、質量標準工時費用等。
2.實施設備維修質量的可追溯性管理
在設備管理中,對設備維修質量的保障是確保設備性能的關鍵因素,它直接影響著設備的使用周期、使用性能和經營效應。設備修理由設備管理部門監管,專業設備修理結構執行,修理單位對設備的檢驗和修理質量負責,設備管理單位或企業對設備驗收質量負責。建立對裝備修理的完善的服務體系。實行設備修理風險金制度。確定一定比例的設備維修治質量管理風險金,對設備維修質量可能存在的問題以明確的處罰基準實施處罰,做到獎懲分明,在實施對設備修理有效跟蹤服務的同時,建立完整的設備維修檔案,對每臺設備的信息進行跟蹤管理,掌握各類信息資料。加大設備維修維護人員技術的培養力度,加強專業人員的培訓和提拔; 定期核定修理技術人員的業務能力; 并以專項津貼等手段挖掘人才,以有效的激勵機制促進業務水平的提高。
【關鍵詞】機械制造;加工設備;安全管理;維修
伴隨著經濟社會的發展,機械制造加工設備也朝著自動化、系統性、復雜性等方向發展,一方面這種趨勢在推進我國制造業發展的同時,也在另一方面給其安全管理與維修工作帶來了一定的難度和挑戰。從這個角度來說,加強對機械制造加工設備安全管理與維修的研究具有非常重要的意義和價值。不過,在對機械制造加工設備安全管理與維修的基本原則和基本任務以及機械制造加工設備安全管理與維修的策略這兩個問題進行分析之前,我們先來了解一下機械制造加工設備安全管理與維修的特點。
1 機械制造加工設備安全管理與維修的特點
為了理解和闡述的方便,對于機械制造加工設備安全管理與維修的特點這一問題,我們主要可以從以下幾個方面來進行分析和研究。首先,機械制造加工設備安全管理與維修的復雜性。隨著科技的迅猛發展,機械加工設備日益趨向復雜,再加上作為制造業基礎性設備的機械制造加工設備必須承擔大量的工作,因此不僅需要采取有效措施嚴格控制其日常損耗,以更好的保證設備的正常運行,而且還必須建立一整套的操作規范,以便更好地保證機械制造加工設備的正常運行;其次,機械制造加工設備安全管理與維修的常規性。所謂常規性主要是指必須保證機械制造加工設備的安全管理與維修能夠定期進行,以便更加及時準確的檢驗出其在運行過程中的異常狀況。只有加強對這些異常狀況的預測與分析,才能更加有預見性和針對性的找到合理的解決方案。實踐中出現的不少的大規模停機事故就是由于缺乏對機械制造加工設備的檢測與故障排除而引起的,比較常見的異常狀況主要有加工設備出現局部過熱現象、不規則振動現象或者是加工精度的急劇下降等;最后,機械制造加工設備安全管理與維修的特殊性。一般來說,機械制造加工設備的類型不同,其所可能產生的故障也就會不同,因此,在對其進行安全管理和維修時,必須充分考慮到這些不同,通過科學的設備異常診斷體系的建立來保證機械制造加工設備的正常運行。
2 機械制造加工設備安全管理與維修的基本原則和基本任務
對于這個問題,為了理解和闡述的方便,我們主要可以從機械制造加工設備安全管理與維修的基本原則和機械制造加工設備安全管理與維修的基本任務兩個方面來進行分析。
2.1 機械制造加工設備安全管理與維修的基本原則
歸結起來,機械制造加工設備安全管理與維修的基本原則主要體現在以下幾個方面的結合上:其一,堅持技術管理與經濟管理相結合;其二,堅持一般管理與專業管理人員管理相結合;其三,堅持維護方案和檢修方案的結合;最后,與堅持生產發展和科技進步相結合。
2.2 機械制造加工設備安全管理與維修的基本任務
經過歸納與總結,機械制造加工設備安全管理與維修的基本任務主要表現在以下幾個方面:其一,建立完善的規章制度和責任體系,以便正確落實與機械制造加工設備有關的方針、政策等;其二,提高機械制造加工設備的質量水平,保證正確使用,精心維護;第三,利用經濟、技術、行政等手段,為企業提供較好的技術設備,以實現使用壽命長、技術狀況好的目標;最后,通過科學的維護與創新,提高機械制造加工設備的使用效率。
3 機械制造加工設備安全管理與維修的策略
針對以上闡述,我們需要結合機械制造加工設備的特點、基本原則、基本任務等,提出有效的加強對機械制造加工設備進行安全管理與維修的策略。具體來看,我們主要可以從建立設備異常報告制度、實施設備預防性維修計劃、合理安排檢修計劃、嚴格控制檢修范圍等幾個方面進行分析。
3.1 建立設備異常報告制度
設備異常報告制度的建立是非常關鍵而又重要的一個環節。在建立設備異常報告制度的過程中,首先需要對設備正常運行狀態下的各種參數加以設定,其次需要對管理維修人員進行專門的培訓,最后還需要依托計算機軟件等平臺,對設備運行狀況進行及時檢查,及時報告,及時統計,及時處理,在此基礎上建立嚴密的設備異常匯報體系。
3.2 實施設備預防性維修計劃
在實施設備預防性維修計劃的過程中,有幾個關鍵性的問題需要給予特別注意:其一,只有嚴格遵守定時定點檢查、清潔保養、自主維修以及預防檢修四個步驟,就能在很大程度上保障機械制造加工設備的良好運行;其二,必須對檢修周期和檢修內容作出合理的安排,只有這樣,才能更好的實施預防性維修計劃。除此之外,還需注意檢修內容必須具有極強的針對性,檢修周期必須盡量縮短;其三,必須對維修管理計劃的每一個細節、步驟等給予高度關注和重視。
3.3 合理安排檢修計劃
所謂合理安排檢修計劃就是指在加工設備出現異常情況的前提下,由于受到時間、人員等條件的限制,無法正常進行維修工作,必須待條件成熟之后才能實施維修計劃。檢修計劃不合理的情況經常發生,通常會給維護人員帶來工作量的增加,嚴重影響設備維修和管理的效率,所以需要采取多種措施,以保證檢修計劃的合理。
3.4 嚴格控制檢修范圍
機械制造加工設備檢修范圍的確定也是一項非常重要的工作,如果檢修范圍過小,這將不利于實現檢修工作的目標,而一旦檢修范圍過大,又將給檢修工作人員以及檢修公司等帶來極大的負擔與壓力。通常對納入檢修范圍的設備有一定的條件限制,比如已經呈現出故障特征的設備等,只有這樣,才能在保證檢修質量的同時提高檢修效率。
4 結語
機械制造加工設備是機械制造行業非常重要的一種設備,加強對其的安全管理與維修具有非常重要的意義。特別是在我國經濟社會的不斷發展,人們對機械制造加工設備的質量要求不斷提高的背景之下,對機械制造加工設備的安全管理與維修變得異常必要。可以說,在未來機械制造加工設備發展的過程中,針對其所進行的安全管理與維護將是非常重要和關鍵的一項工作,需要專門人員進行負責。本文從機械制造加工設備安全管理與維修的特點、機械制造加工設備安全管理與維修的基本原則和基本任務以及機械制造加工設備安全管理與維修的策略幾個方面進行了分析和闡述,希望可以為以后的相關研究和實踐提供某些有價值的參考和借鑒。在具體進行闡述的過程中,可能由于各種各樣的原因,還存在著這樣那樣的問題,在以后的研究和實踐中要加以規避。
關鍵詞:煤礦安全;機電設備;管理;維護
煤礦機電設備的運行性能對企業的安全生產有著重大的意義,也影響著企業的生產效率,所以煤礦機電設備管理與維護就越來越重要,要求也是越來越嚴格。在具體的設備管理與維護中,要做好基礎工作,靈活運用經濟杠桿,在保障電機設備安全性的前提下使各項生產工作能夠順利進行。在煤礦生產中,要根據自身的實際情況,制定科學、合理的機電設備的管理與維護,用現代化的技術、理念進行機電設備管理,消除安全隱患。
一、當前我國煤礦機電設備管理中存在的一些問題
(一)管理觀念過于滯后
我國煤礦資源豐富,煤礦生產企業多而混雜,在市場經濟的大環境中,很多實力薄弱的中小型煤礦為了經濟效益片面的追求產量,在生產中簡單的將機電設備的管理作為一種輔助生產的工作,機電不出現故障是不會去維修的,忽視了機電設別檢修和前期選型的重要性,在生產中也并沒能很好的執行相關安全標準,隱患重重。久而久之,機電設備的運行效率會下降,在影響生產效率的同時還造成巨大的安全隱患。
(二)機電設備自身的隱患
煤礦生產是個大型作業工程,往往存在機電設備過度使用的情況,有些企業為了節約生產成本,仍然有很多老化、陳舊、性能不佳的機電設備在生產中應用,很多機電設備的啟動開關、饋電開關等重要部位的保護功能并不齊全,沒有嚴格執行國家相關標準。通常情況下,漏電和過載可能會出現不自動跳閘的情況,很容易造成人員傷亡。對于提升系統,有些小企業缺乏相應的托灌和緩沖裝置,這樣會使電控系統和制動系統存在安全隱患。除此之外,如果生產中沒有給井筒裝備進行定期防腐,或者防腐工作不規范,會使井筒生銹,煤礦中的絞車、防爆高壓開關的老化問題也很嚴重。
(三)管理、操作人員的素質不過關
近年來有數據顯示,幾乎有一半的煤礦機電設備事故責任人的學歷在高中以下,在這種情況下,很難保證機電設備選型的合理性,設備的維護與管理也會存在一些問題,技術操作中的不熟練會造成巨大的安全隱患。除去上述專業素質缺乏外,還有些管理、操作人員的職業素質不高,在工作中不負責、不認真,沒能按規范進行相關工作。這些問題的出現有些企業自身有一定問題,比如對技術人員的工作調動頻繁,使其剛掌握一項技術就得做另外一個不熟練的工作,自然存在很多安全隱患。
(四)企業的管理、維護投入過少
通常情況下,煤礦企業的資金主要是用于擴大生產規模,在機電設備的管理與維護上的投入較少,造成大批老化、故障機電設備應用在生產中,甚至有些過了安全年限的機電設備也沒有及時更新,這些都不符合《煤礦安全規程》,使機電設備出現故障的幾率增高,存在比較大的安全隱患。
二、提高管理與維護水平的相關措施
(一)前期管理的規范化
機電設備的前期管理主要是設備的選型了,在選型的時候不能過于刻板,盲目追求高端設備,選型要符合企業的具體實際。在前期管理中,工作必須責任到具體人員,機電設備的驗收、存檔、安裝、應用等過程必須規范,特別是在驗收和安裝的問題上,要嚴格執行國家的相關標準,如果存在相關的質量問題要及時的指出來,絕對不能讓有缺陷的機電設備投入到生產中。在設備安裝完成之后,企業的監督人員要和技術人員一起進行驗收,在確保機電設備無任何問題后才給予辦理相關的移交手續,將安全隱患扼殺在搖籃中。
(二)整個管理過程要制度化
在管理中要定崗定員,嚴格執行崗位責任制,這是煤礦機電設備現代化管理的要求,在這種情況下,企業員工的責任意識就會增強,在工作中也會更加認真負責,強化他們的主人公意識,安全隱患也會減少。建立一套完備的管理制度,在具體管理工作中要結合國家相關安全標準,并根據企業自身的實際情況制定企業安全標準,特別是電氣設備的防爆標準。在檢修這一塊也要有個完備的制度。有重大安全隱患的機械在生產中要及時更新,對于有故障、功能比較差的設備要及時淘汰。在制定相應管理措施后,執行部門不能死板的按此執行,最好實行動態管理,并結合相關實際情況的變化調整更新。
(三)健全機電設備的檢修體系
煤礦工作有其自身的特殊性,在生產中機電設備的損耗比較大,機電設備的檢修就尤為重要,這需要健全機電設備的檢修體系。在具體的檢修工作中,主要是對主提升、主排水、主排風、壓風設備和供電系統的保護,對于煤礦的升降操作員和提升系統,按國家標注實行嚴格的年審制度,其他的提升系統檢修最少保持3年一次;主要的幾個生產通風機,在進行嚴格的試運測試后才能投入使用,通風機和排水設備實行月檢;雨季來臨時,機電設備出現功能故障的幾率會增大,所以要對企業的水泵、閘閥,以及排水用的配電設備進行全面檢測;在進行機電管理的過程中,要充分應用計算機技術進行相關資料的收集、統計、分析,嚴格記錄檢修的情況,這也是企業管理層做決策的重要依據之一。
(四)加強技術隊伍的建設
專業技術人才對機電設備的管理與維護有著重要意義,機電設備的運行、檢修都有他們掌控,建立一支專業技術水平較高的技術隊伍對使用好、維護好機電設備有著重要意義。要想建立強大的技術隊伍,必須要有個適合技術人才生存、發展的環境,煤礦必須實行相關的激勵制度,改善技術人才的待遇水平,滿足他們的物質、精神需求,使他們全身心的投入到日常工作中來;另外,要定期對技術人員進行培訓,包括專業技能培訓和職業素質培訓,使煤礦的技術人才 能夠跟上時展的腳步,在具體工作中能夠及時發現機電設備存在的一些問題,排除安全隱患。
(五)加大安全管理的投入力度
在進行機電設備管理、維護時,要嚴格執行《煤礦安全規程》和相關的行業標準,對煤礦機電設備及時更新換代,對于不合要求的機電設備要堅決淘汰;在具體生產中,在資金條件允許的情況下,盡量應用先進、節能的現代化機電設備;組織專門的技術人員,根據各個礦井的具體情況,對機電安全設備進行技術改造,保證機電設備的使用性能;整個生流流程要現代化,優先使用大功率采煤機、變電所監測控制系統、絞車變頻調速裝置等先進的設備,它們出現故障的幾率比較小,安全性更高。
三、結束語
煤礦機電系統是整個煤礦的重要組成部分,在市場競爭的大環境下,煤礦企業要想實現又好又快的發展,必須在安全供電和機電設備的管理與維護上多用些心思。在做好基礎安全工作的同時,也要實現技術與管理上的有機結合,建立一套完備的機電設備管理與維護機制,使煤礦安全作業。
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目前,梅雨季節即將來臨,為切實做好汛期道路交通安全管理工作,全力預防和減少重大交通事故,積極預防強降雨天氣產生交通事故隱患,避免發生意外交通事故,江蘇省盱眙交巡警城區中隊充分發揮交警部門的職能作用,從實際出發,迅速調整工作思路,認真落實汛期各項交通治安管理工作措施,按照“安全第一、常備不懈、以防為主,全力搶險”的方針,確保汛期城區道路交通安全、暢通、有序。
強化思想認識,完善應急預案。中隊動員全體民警進一步提高思想認識,充分認清當前的嚴峻形勢,將汛期交通安全管理作為當前重點工作來抓,要求廣大民警增強工作責任心,克服麻痹松懈情緒, 切實把“壓事故、保安全、保暢通”作為汛期交通安全管理的重心,全力投入到交通安全管理工作之中。與此同時,中隊積極加強與安監、氣象、水利等部門的協作聯動,確保發生突況能夠在第一時間趕至現場及時處置,超前預防汛期發生群死群傷重特大交通事故。結合事故多發點段及危險路段的排查工作,中隊組織民警對轄區道路內的涵洞、橋梁、道路安全狀況進行進一步排查,對易堵、易積水路段、低洼路段和排水不暢等存在安全隱患的路段和地點,逐一進行登記造冊,并上報相關部門及時整治。
強化路面管控,扎實落實措施。中隊不斷創新勤務模式,實施勤務跟著流量走、跟著天氣走,采取有針對性管理措施,做到“天氣變、勤務變,流量變、勤務隨,事故多、勤務改”靈活機動的交通勤務管理模式,把警力重點集中在各類動態違法行為的查糾上,實行動態跟蹤管理與定點路檢路查相結合管理模式,進一步加大嚴重交通違法行為打擊力度的同時結合當前正在開展的涉牌涉證專項整治工作,重點對無牌無證、酒后駕駛、疲勞駕駛、超員、超速、超載、違法停車、燈光機件不全等極易引發嚴重交通事故的交通違法行為進行查處,堅持做到發現一起上限處罰一起,不消除違法行為絕不放行,力爭將安全隱患解決在現場,以確保汛期道路安全暢通。
強化宣傳提示,保障安全出行。中隊結合暴風雨惡劣天氣特點,組織民警深入轄區企事業單位和社區,扎實開展交通安全宣傳教育并利用手機短信、新聞媒體等形式進行宣傳惡劣天氣下應如何預防交通事故的發生。同時,部署各執勤民警要有信息意識,及時報告巡邏中發現的漫水路等危險情況,通過提示牌、電子顯示屏、廣播電臺,手機短信等方式及時向社會道路通行、管制信息,通報擁堵路段和事故多發路段的路況,引導群眾合理出行,提醒注意安全行車。
強化值班備勤,做好應急準備。中隊嚴格落實24小時值班備勤制度,安排三分之一以上警力的備勤人員,確保一旦出現險情和重大交通事故,備勤民警能在第一時間迅速趕赴現場開展工作。暴風雨等惡劣天氣,夜晚要安排專人負責轄區道路的巡查,及時發現險情險段。同時加強與路政、排障、施救等部門的協作聯動,及時互通道路交通中斷、重特大交通事故或嚴重堵塞等重要信息,實行部門聯動,共同保障惡劣天氣下的交通安全。
【論文摘要】高校公共基礎課教學質量評價是利用教育評價的理論和技術,對教學過程及其結果是否達到一定質量要求所做出的價值判斷。教學質量評價必須科學制定評價的基本原則,合理制定教學質量評價指標體系,體現當前時期的教學質量標準,才能更好地發揮其對教師課程教學質量的引導、監控和促進作用
在高等教育大眾化進程中,我國高等院校無論在課程體系的重整、課程內容的拓寬更新,還是課程的授課方式、教學手段等方面都取得了較大進展。然而課程建設中也存在著一系列使人憂慮的問題。傳統的重接受,輕創造、“重理論,輕實踐”等弊端未得到實質性的改善。基礎課程(諸如高等數學、大學物理之類)的不及格率始終居高不下,且有上升趨勢(專業課程事實上也有類似問題存在)。因此,對高校公共基礎課教學質量評價的研究對提高教學質量就顯得尤為重要。
一、教學質量評價
教學質量評價是教育評價的重要內容,為了發揮其在教育教學中的正確導向功能,必須對教學質量進行科學評價。公共基礎課程的教學質量評價是教育評價的核心內容,它直接影響教學質量的高低。教學質量有質和量兩方面的含義,相應地教學質量評價也有定性評價和定量評價兩方面的含義,簡言之,是定性基礎上的定量評價,或者說是用定量手段做出定性的評判。定性評價以系統的教學目標體系為依據,定量評價則以反映教學目標達到程度的具體指標體系(簡稱為評價指標體系)為依據。
1、教學質量的內涵 按信息論的觀點,教學過程是教lJ幣按照一定的教學目標,選擇合適的教學信息,通過教學媒體把信息傳遞給教學對象的活動。所以,教學質量不僅只是學生考分的高底,還包括教師對大綱的理解,對教材的把握,對教學內容的精選組織,對教學方法的選擇,對教學手段(如實驗、電教儀器等)的運用及與學生信息情感交流渠道的溝通等方面,它不僅受教師的素質、工作態度、情感的影響,還取決于教學對象、教學環境、教學條件等多種因素的制約。
2、評價含義 教學質量評價,就是利用教育評價的理論和技術對教學過程及其結果是否達到一定質量要求所做出的價值判斷。目的是促進教學質量不斷提高和對被評價對象做出某種資格證明。教學質量評價可以簡稱為教學評價,是教學工作的一個基本環節。
3、評價目的 教學評價是教學過程中不可缺少的重要環節。通過教學評價,教師可以獲得學生學習情況的反饋,檢查教學質量,并針對學生學習中的問題不斷改進教學;學生可以了解自己學習中存在的問題,從而有助于改進自己的學習方法,并從成功的學習中獲得激勵,促進自己在態度觀念、知識和能力等方面的發展。
4、評價作用 現代教育評價理論認為評價的最主要功能是改進與調控。具體地說,教學質量評價具有多重的功能,但以促進教學質量的不斷提高為其首要功能,評價的重心不是放在結果的評定上,而是放在過程的形成上。當然對于不同的買際需求,評價的某種功能與作用會受到偏重。教學評價具有導向、鑒定和監督作用,同時還具有調節作用、診斷作用和激勵作用。毫無疑問,教學質量評價在教學過程中發揮著重要而又積極的作用,已成為系統教學活動的重要環節和有機組成部分。但它自身的質量和水平也必須不斷提高,沒有充分發揮積極作用的教學質量評價不但無益于教學質量的提高,還會造成有害的影響。
5、評價原則 教學評價應當體現學校的性質和任務;應當有利于實施素質教育,有利于學生的主動發展;做到公平、公正、客觀;應當根據不同內容,采取適當的評價方式,充分發揮教學評價在教學中的正面導向作用。
二、公共基礎課教學質量評價的對策
公共基礎課是高等學校理工科及經濟類各專業的重要基礎課程。公共基礎課的教學質量,對學生綜合素質的提高,再學習潛力的培養及學生的創新能力、研究能力、實際工作能力的提高影響極大。因此,各類高校對于公共基礎課的教學倍加重視。同時,我國大多數理、工及經濟類專業將公共基礎課的成績作為研究生招生的重要標準,公共基礎課成了升學的必考課程之一,也大大強化了人們對公共基礎課的教學質量的關注與重視。
1、設計評價指標體系的原則 評價指標設計既要盡可能全面地反映教學質量,又要盡量簡單,便于操作,筆者認為教師評價指標選取應遵循以下原則:
第一,指導性原則:充分體現現代教育的新理念、新方法、新手段,突出當前人才培養的特點與規律,把素質教育、創新教育的思想轉化為系統、科學、規范教師授課要求。
第二,科學性原則:充分體現現代教育的基本規律,結構嚴謹、層次清楚、表述簡潔,并將定性評價與定量評價相結合,過程評價與效果評價相結合,正面評價與反面評價相結合。
第三,重點性原則:抓住當前影響教學質量的關鍵因素和主要環節,科學制定各級評價指標,合理分配權重系數。
第四,創新性原則:突破傳統教師教學質量評價體系的束縛,在體系結構、指標設計、內涵表述上有所創新和突破。
第五,可行性原則:切合實際,簡便易行,過程簡單,結果真實,提高評價的有效性和權威性。
第六,客觀性原則:一定要從學校的實際出發,指標不宜偏高或偏低。
第七,有效性原則:進行課堂教學質量評價的前提是評價標準的有效性。長期以來,制定課堂教學質量評價指標8寸考慮更多的是規范性和客觀性,對有效性考慮明顯不足。事實上,評價的有效性應是評價賴以進行的基本要求,否則即使評價很客觀、很準確,但其有效性差,最終也很難達到評價目的和發揮評價應有的作用。
第八,完備性原則。指應能夠反映課堂教學的主要特征,不應有重大遺漏。
2、評價指標的選定 由于每位教師根據教學大綱的要求授課,持有一定的教學態度,以一種或多種教學方法講授教學內容,期望達到預定的教學效果。西安石油大學理學院承擔本校高等數學、概率論與數理統計、線性代數及大學物理等基礎課,根據多年調查材料,并且征求多位教師與專家的意見,制定了適合本學院的教學質量評估表。評估表中最主要內容就是評價指標的選定。評價指標包括五個內容:教學態度、教學內容、教學方法教學表達和教學效果,而每個評價指標都有具體的指標內容和標準,如下所示:
指標1:教學態度,內容及標準包括從教學大綱、教學日歷、教案、備課、教風、教書育人、遵守教學紀律等方面評價,分值為20分;指標2:教學內容,內容及標準包括從基本概念、原理、理論講解、重點、難點講解,教學信息量,理論聯系實際,創新意識和創新能力的啟發及培養等方面評價,分值為3O分;指標3:教學方法,內容及標準包括從教學環節安排,課堂結構安排;運用科學、適當的教學方法,激發學生學習主動性和積極性;使用現代化教學手段等方面評價,分值為20分;指標4:教學表達,內容及標準包括從表達的條理性、邏輯性、板書設計,體態語言等方面評價,分值為15分;指標5:教學效果,內容及標準包括從學生聽課情況,課堂秩序,師生互動,學生反映等方面評價,分值為15分。
(一)理解和掌握刑事立案4各督的宗旨。刑事訴訟法之所以明確規定刑事立案監督,其宗旨就是為了從根本上解決有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題,解決人民群眾告狀無門的問題,保護當事人的合法權益,保證國家法律的統一正確實施。因此,檢察機關在立案監督中,不僅要主動挖掘案源,從審查批捕、審查工作、貪污賄賂檢察工作、監所檢察工作中發現案件線索,而目要認真接待被害人的申訴,維護申訴 的合法權益。
(二)區分“未立案”和‘ :立案”的界限?!拔戳浮侵腹矙C關沒有發現或雖已發現,但正在審查,還沒有做出是否立案決定的案件?!安涣浮笔侵腹矙C關已經決定不立案的案件。根據我國刑事訴訟涅 規定,沒立案的案件不屬于刑事立案 釜督的范圍。其中,如果是公安機關還沒有發現的案件,檢察機關發現后,應當按照刑事訴訟法第8絳的規定,移送到有管涪權的機關辦理。只有公安 關已經決定不立案的案件,才能按照立案監督程序辦理,在當前的司法實踐中,公安機關對于有犯罪行為應當追究犯罪嫌疑人刑事責任的案件而不立案的情況主要有:(1)放縱不理任其逍遙法外而不立案;(2)作罰款處理而不立案;(3)以勞動教養或治安處罰而不立案;(4)因當事人私下了結而不立案,因說隋,或干涉而不立案;(5)因犯罪事實沒有完全查清而不立案;(6)犯罪嫌疑人下落不明而不立案;(7)對于共同犯罪中—些應當追究刑事責任的犯罪成員因取證難而不立案等。
(三)理清立案監督與偵查監督的關系。立案監督是針對公安機關應當立案而不立案的案件,是解決符合刑事訴訟法規定的立案條件的案f牛骨皂否進入刑事訴訟程序的問題。偵查監督是針對已經進^刑事訴訟程序的案件,解決其偵查活動是否合法的問題。因此,對于已經進^刑事訴訟程序的案件,檢察機關經審查認為需要追捕、追訴的,一般不宜通過立案監督程序辦理,而應當建議公安機關移送審查批捕、審查。對于經建議仍不移送批捕,而又符合逮捕條件的,可以直接做出批準逮捕決定,送公安機關執行。而不宜直接通過立案監督程序,通知公安機關立案。
根據今年立法計劃,為做好《浙江省電網設施建設保護和供用電秩序維護條例(草案)》(以下簡稱條例草案)的審議工作,從7月份開始,省人大財政經濟委員會在聽取省政府法制辦、省經信委等4個省級部門立法情況匯報基礎上,先后赴部分市縣開展立法調研,召開有10個省級相關部門參加的立法座談會,并將條例草案印發至11個設區的市征求意見。省人大常委會馮明副主任參加了座談和調研活動。在認真梳理研究各方面意見的基礎上,財政經濟委員會9月13日召開全體會議,對條例草案進行了審議?,F將審議情況報告如下:
電網是保障電力安全穩定供應的重要基礎設施,電網設施建設保護和供用電秩序維護是保障社會公共利益和公共安全的重要內容,事關經濟社會發展和人民群眾切身利益。目前,電力法、電力設施保護條例、電力供應與使用條例等法律、行政法規,由于制定時間較早,在電力管理體制經歷重大改革,電力發展和電力管理領域出現許多新變化的情況下,已無法完全滿足實際管理需要。特別是近年來,隨著我省經濟社會的快速發展,用電量增速持續在兩位數以上,2012年我省全社會用電量高達3210.55億千瓦時。電網供電能力遠遠跟不上經濟發展的步伐。
財政經濟委員會認為,制定相關地方性法規,有助于加強電網設施建設保護,維護好供用電秩序,保證經濟社會發展和人民生活的用電需求。省人民政府提請的條例草案,立足我省實際,符合國家法律法規的規定,總體是可行的。同時,根據調研情況,提出以下意見和建議。
一、關于電網設施空間布局規劃。條例草案第六條、第七條對電網設施空間布局規劃做了相關規定。有的地方和部門認為,條例草案加強電網設施空間布局規劃的規定是必要的,但電網設施空間布局規劃屬專項規劃,除應符合土地利用總體規劃、海洋功能區劃、城鄉規劃外,還要與交通、水利、燃氣、通信、給排水等專項規劃相互銜接,條例草案第六條第三款對這方面規定沒有涉及,建議增加相應內容。另外,由于我省地域狹小,各種管網建設在保障安全前提下應相互融合,而不是互相排斥,條例草案第七條第二款有關規定,將造成電網設施建設與其它管網建設的權益沖突,也不符合我省實際情況。建議對上述問題作進一步研究,修改完善相關條款。
二、關于新能源發電的電網配套保障。條例草案第十四條對電網經營企業為電源企業提供電網配套保障作了具體規定。有的地方、部門和企業提出,為了促進風能、太陽能等新能源的發展,電網經營企業應優先考慮新能源發電的電網配套保障。當前,我省新能源產業已進入快速發展期,2012年,全省累計建成新能源裝機802萬千瓦,占全省電力裝機比重的12.8%。在加快電網配套設施建設時,電網經營企業必須充分考慮我省新能源發電的并網問題,解決新能源產業集聚區和重點建設項目電力的發送問題。建議對新能源發電的電網配套保障作進一步調研,補充完善相關條款。
三、關于電網設施保護的應急預案。條例草案第三章對電網設施保護作了規定。對此,一些地方、部門和人大代表反映,電網安全事關經濟發展和社會穩定,與人民群眾的生產生活密切相關,當電網設施遭受自然災害或人為破壞時,將造成嚴重的社會問題,而條例草案缺乏電網設施保護應急預案方面的規定。建議增設有關應急預案條款。
四、關于供用電雙方權益的保護。調研中,一些地方、企業和人大代表反映,條例草案對供用電雙方權利義務規定存在不對等,有的條款部門痕跡較重,如第二十一條規定在緊急情況下,電網經營企業可以先行修剪植物或者砍伐林木,但對所有人的事后告知和補償等未作規定,沒有體現電網經營企業與其它民事主體平等、公平的原則,可能引發矛盾。條例草案第四章在設定義務時,對電力用戶的規定條款較多,而對電網經營企業的義務提的比較原則。我們認為,供用電雙方的立法訴求都應予以支持和規范。電網經營企業的合法權益應得到保護。同時,鑒于電力用戶處于相對弱勢地位,要注意加大電力用戶權益保護的力度,對用戶合法權益受到損害時的補償作出相應規定。建議修改完善相關條款。
【關鍵詞】醫院;公共衛生;危機管理;預防能力;評估指標
預防危機的目的在于減少或降低危機事件帶來的損失,降低管理成本從而追求效益最大化。公共危機預防是在危機到來之前,醫院對潛在危機及即將出現的危機進行的各項管理工作,包括危機的預警預防、預先控制或危機萌芽狀態的消滅、危機管理的后續準備?;诠残l生危機的特殊性,要求醫院在明晰公共衛生管理體系的基礎上,加強對預防能力評估指標體系的細化與管理,提高醫院的公共衛生危機預防能力,從而保障公眾的生命安全與社會健康發展。
一、醫院公共衛生危機管理預防能力評估的基本理論
加強預防是處理危機的最佳方法,因此預防是醫院公共衛生危機管理的關鍵部分。醫院的危機預防能力是醫院面對危機所采取的一系列措施及其在危機中的表現,評價醫院的危機預防能力即為對其危機應對措施與危機管理表現的評價,評價的過程需明確評估對象、評估主體及評估過程等問題[1]。醫院的主要評估對象為醫院各科室與醫護人員,評估主體指具有公共衛生危機管理預防能力評估資格的群體,主要為社會公眾或獨立的評估機構,評估過程需醫院全體人員與社會公眾的參與,是一個由上而下的整體過程。加強醫院公共衛生危機管理預防能力評估能夠發現醫院危機管理中的不足之處,考察醫院危機應對措施的完整性,從而為醫院公共衛生危機管理能力的提高奠定基礎。
二、醫院公共衛生危機管理預防能力評估的指標體系
醫院預防能力的評估貫穿于其公共衛生危機管理的全過程,其通過危機管理中的各個環節體現,因此需要結合具體指標的評價才能對醫院危機預防能力進行準確評估。依據醫院公共衛生危機管理預防能力評估的基本理論,本文主要從危機事件前、危機事件中及危機事件后三個時間段的危機表現進行醫院危機預防能力的評價[2]。
(一)危機事件前的預防能力評估指標
醫院作為重要醫療單位是公共衛生危機預防管理的專業部門,也是危機預防管理的主體,其危機預防能力是公共衛生危機預防能力的重要組成部分。危機事件前的預防能力評估指標主要包括醫院危機應對預案及危機預警機制等。危機應對預案是醫院應對危機的保障,此項指標評價的重點在于檢測醫院預案是否對突發事件的性質、潛在范圍及影響作出細致的預判斷,并檢查預案措施是否完整可行;危機預警機制是建立對危機預測的機制,從而為醫院的危機預控與處理奠定基礎。因此在日常管理中,醫院應加強對危機預警機制的完善,并依據預警制定出具體完善的危機預案,從而避免或減少危機的發生。
(二)危機事件中的預防能力評估指標
雖然醫院提倡預防是處理問題的最佳辦法,但由于危機具有突發性及緊迫性,因此危機事件的緊急處理也是評估醫院預防能力的重要指標[3]。事件中的預防能力評估指標主要包括醫院全員的危機意識及危機處理計劃等,全員危機意識是盡早發現并預防危機的基礎,也是順利進行危機處理的重要方面,此項指標在于評測醫院對危機的整體掌握能力及危機抵御能力;危機處理計劃是醫院制定的危機解決措施,是醫院全體上下應對危機的行動指揮,此項指標評價的重點在于對醫院的危機反應能力與對危機影響消除能力的評估。因此在進行危機處理時,應團結醫院的全體力量以快速有效地解決危機的消極影響。
(三)危機事件后的預防能力評估指標
醫院危機事件后的預防能力評估在于完善醫院公共衛生危機預防管理體制,從而提高醫院應對下一次危機的防范意識與反應能力。危機事件后的能力評估指標主要包括危機預案的完善、醫院各部門的責任細化及危機應對過程中的經驗教訓總結,危機預案的完善在于評估醫院對危機預防工作是否足夠重視;各部門的責任細化指標在于評估危機處理中各部門是否盡到責任及督促各部門提高危機應變能力,并為下一次的危機處理奠定基礎;經驗教訓的總結是對危機預防規律的探尋,是危機事件后的必要處理工作,在于評價醫院公共衛生危機的處理態度與預防能力[4]。
三、結束語
危機預防能力是醫院公共衛生危機管理能力的重要組成部分,這要求醫院正確處理預防能力評估與其他評估環節的關系。危機事件前醫院需建立完善的危機預警機制與危機應對預案,在危機處理過程中團結全院力量,以細致可行的危機處理方案應對可能出現的消極影響,在危機結束后還應加強對危機應對經驗與教訓的總結,提高醫院危機預防意識并改進危機應對預案,從而整體提高醫院公共衛生危機管理能力。
【參考文獻】
[1]謝和均,劉悅.公共衛生危機預警管理能力評估指標權重分析[J].重慶文理學院學報(社會科學版),2011,30(3):79-81.
[2]胡靜.我國突發公共衛生事件危機管理的研究[J].貴陽中醫學院學報,2013,35(5):318-321.