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關(guān)鍵詞:電網(wǎng)工程;竣工決算;及時(shí)性;問(wèn)題;管理
中圖分類號(hào):F403.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)09-00-01
現(xiàn)代化的發(fā)展、科技的不斷進(jìn)步,為電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。電網(wǎng)企業(yè)加快了城市電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)、大型工程電網(wǎng)的發(fā)展步伐,完善了它們之間的聯(lián)系,對(duì)于科技的進(jìn)步,現(xiàn)代化的發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。但因?yàn)殡娋W(wǎng)工程具有點(diǎn)多、面廣、投資大、周期長(zhǎng)、建設(shè)任務(wù)重等技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),這就增加了竣工決算的難度,進(jìn)而出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題。例如電網(wǎng)工程竣工決算的不及時(shí)、決算的不可靠、決算質(zhì)量差等問(wèn)題。
一、電網(wǎng)工程竣工決算及時(shí)性
電網(wǎng)工程竣工決算的及時(shí)性是指電網(wǎng)工程竣工決算要與建設(shè)同步,及時(shí)完工,及時(shí)辦理竣工決算,及時(shí)反映電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的增加。電網(wǎng)工程竣工決算的及時(shí)性對(duì)于工程建設(shè)、資產(chǎn)管理、企業(yè)的發(fā)展等有著重大的意義。
二、電網(wǎng)工程竣工決算及時(shí)性出現(xiàn)的問(wèn)題及原因
電網(wǎng)工程是一個(gè)多方位相互配合的工程,它具有點(diǎn)多、面廣、投資大、周期長(zhǎng)、建設(shè)任務(wù)重等經(jīng)濟(jì)技術(shù)特點(diǎn)。由于科技的發(fā)展,對(duì)于電網(wǎng)工程的建設(shè)管理提出了更高的要求,從而增加了竣工決算的難度。難度的增加以及管理、實(shí)施等方面的原因造成了電網(wǎng)工程建設(shè)在竣工環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了很多問(wèn)題,例如電網(wǎng)工程竣工決算的不及時(shí)性、決算質(zhì)量差等問(wèn)題。
1.在電網(wǎng)企業(yè)中,管理占有非常重要的地位。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于電網(wǎng)工程竣工決算重視不夠,沒(méi)有建立與竣工決算有關(guān)的管理辦法和獎(jiǎng)罰機(jī)制,再加上管理不完善等問(wèn)題,就會(huì)造成管理人員缺乏紀(jì)律意識(shí),進(jìn)而使下面的員工也沒(méi)有紀(jì)律意識(shí)、時(shí)間觀念、制度觀念。造成的結(jié)果就是電網(wǎng)的工作人員辦理竣工的積極性不高、竣工決算工作進(jìn)行緩慢,進(jìn)而影響電網(wǎng)工程竣工的及時(shí)性。
2.電網(wǎng)基建工程完工后需要經(jīng)過(guò)固定資產(chǎn)暫估入帳、甲供物資結(jié)算、工程竣工結(jié)算初稿編制、工程竣工結(jié)算審計(jì)、工程竣工結(jié)算批復(fù)、工程竣工財(cái)務(wù)決算編制、工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)、工程竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)等八個(gè)環(huán)節(jié),涉及包括建設(shè)單位、工程、審計(jì)、財(cái)務(wù)、施工、監(jiān)理等很多部門和單位,再加上電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)工程任務(wù)的加重,所以工程竣工決算出現(xiàn)了不及性等問(wèn)題。
3.在電網(wǎng)工程建設(shè)的物資管理這一環(huán)節(jié),物資調(diào)撥單、出入庫(kù)、入賬、結(jié)算工作滯后等,都會(huì)嚴(yán)重影響工程竣工結(jié)算和財(cái)務(wù)決算工作的進(jìn)度。工程預(yù)算、結(jié)算、決算報(bào)表未能有效對(duì)接和對(duì)應(yīng),也會(huì)造成電網(wǎng)工程竣工的及時(shí)性。
4.在承建商這個(gè)環(huán)節(jié),選擇對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、信譽(yù)差的施工單位和監(jiān)理單位也會(huì)嚴(yán)重影響電網(wǎng)工程竣工決算的及時(shí)性。
5.在竣工驗(yàn)收這個(gè)環(huán)節(jié)上,施工單位沒(méi)有抽調(diào)熟悉項(xiàng)目情況、懂業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)、工程、技術(shù)方面的精干人員專門負(fù)責(zé)整理竣工決算資料。沒(méi)有在建設(shè)過(guò)程中,隨時(shí)收集項(xiàng)目建設(shè)的各種資料,并在竣工驗(yàn)收前,對(duì)各種資料進(jìn)行系統(tǒng)整理、分類立卷,也會(huì)影響電網(wǎng)工程竣工決算。
6.如果各個(gè)職能部門之間不能很好的配合、相互協(xié)調(diào),同樣會(huì)影響電網(wǎng)工程竣工決算的及時(shí)性。
7.組織竣工驗(yàn)收不夠及時(shí),編制、審核竣工決算工作環(huán)節(jié)用時(shí)長(zhǎng),施工單位整理結(jié)算資料進(jìn)度慢等問(wèn)題也是會(huì)影響電網(wǎng)竣工決算的及時(shí)性。
三、針對(duì)電網(wǎng)工程竣工決算不及時(shí)的解決措施
工程建設(shè)是指為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的提高而進(jìn)行的有組織、有目的的投資興建固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),即建造、購(gòu)置和安裝固定資產(chǎn)的活動(dòng)以及與之相聯(lián)系的其他工作。在電網(wǎng)工程的實(shí)際工作中,生產(chǎn)技術(shù)、工程以及營(yíng)銷等部門共同去完成工程建設(shè),以財(cái)務(wù)部門為主去完成工程竣工決算。而整個(gè)電網(wǎng)工程的完成,是需要生產(chǎn)技術(shù)、工程、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等各個(gè)部門之間的相互配合、相互協(xié)調(diào)才能完成。從工程管理的角度看,竣工決算是完善工程建設(shè)期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)。如果基礎(chǔ)工程項(xiàng)目竣工決算出現(xiàn)問(wèn)題,那整個(gè)電網(wǎng)工程項(xiàng)目就無(wú)法完成,投入的資金、人力、物力等都嚴(yán)重浪費(fèi)。因此要認(rèn)清電網(wǎng)工程竣工的及時(shí)性對(duì)于工程建設(shè)的重要性。
在電網(wǎng)工程中,電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)管理的主要原始資料是電網(wǎng)工程竣工決算,電網(wǎng)企業(yè)對(duì)其所擁有的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的主要依據(jù)也是電網(wǎng)工程竣工決算。電網(wǎng)工程決算反應(yīng)了電網(wǎng)工程建設(shè)中固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)以及長(zhǎng)期待攤費(fèi)用明細(xì)帳等每一項(xiàng)工程資產(chǎn)的實(shí)際成本。所以電網(wǎng)工程竣工的及時(shí)性是保證財(cái)務(wù)、管理資產(chǎn)的基礎(chǔ)。因此要認(rèn)清電網(wǎng)工程竣工的及時(shí)性對(duì)于資產(chǎn)管理的重要性。
電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展,需要完成電網(wǎng)工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。工程招標(biāo)、資金投放、企業(yè)管理、工程建設(shè)等環(huán)節(jié)每一個(gè)環(huán)節(jié)都要做好。工程竣工決算是這些環(huán)節(jié)的最后一個(gè)環(huán)節(jié),也是非常重要的環(huán)節(jié)。工程竣工決算涉及設(shè)計(jì)、施工單位、審計(jì)、計(jì)劃部、生產(chǎn)部、營(yíng)銷部、物資、財(cái)務(wù)等多個(gè)部門以及單位,如果各個(gè)部門不能很好的配合就不能及時(shí)完成工程,就會(huì)造成一系列的問(wèn)題,而影響企業(yè)的發(fā)展。因此要認(rèn)清電網(wǎng)工程竣工的及時(shí)性對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性。鑒于電網(wǎng)工程竣工及時(shí)性的重要性,我們要制定一些解決措施。
首先領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)重視。建立一系列完善的規(guī)章制度,在規(guī)范化的形式中發(fā)揮員工的積極性和主觀能動(dòng)性,提高工作效率,加快竣工決算進(jìn)度。
其次,各個(gè)崗位上的工作人員也要加強(qiáng)自身的素質(zhì)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)教育,鼓勵(lì)員工們多學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)、理論知識(shí),同時(shí)還要多積累實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)。理論和實(shí)踐相結(jié)合,才能提高效率,縮短電網(wǎng)工程竣工決算的時(shí)間。
再次,選擇信譽(yù)好的承建商以及熟悉項(xiàng)目情況、懂業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)、工程、技術(shù)方面的精干人員,這樣才能保證建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)交付使用和及時(shí)編制竣工決算。
最后,加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)工作,合約部門及時(shí)提供合同,工程主管部門提供準(zhǔn)確的工程量數(shù)據(jù),設(shè)計(jì)部門提供創(chuàng)新、完整的設(shè)計(jì)圖紙,運(yùn)營(yíng)管理部門提供及時(shí)更新的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)等等。各部門相互配合的工作效率提高了,電網(wǎng)工程竣工決算的時(shí)間進(jìn)程也就自然縮短。
四、結(jié)語(yǔ)
電網(wǎng)工程決算關(guān)系到電網(wǎng)工程建設(shè)、資產(chǎn)管理、企業(yè)發(fā)展等各個(gè)環(huán)節(jié)。必須準(zhǔn)確及時(shí)的做好電網(wǎng)工程竣工決算工作,保證各個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行,使電網(wǎng)企業(yè)不斷的發(fā)展壯大,為科技和現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。
參考文獻(xiàn):
[1]楊秋鴻.提高電網(wǎng)工程竣工決算及時(shí)性[J].現(xiàn)代營(yíng)銷,2011,12(2):67-68.
電力基建工程具有點(diǎn)多、面廣、投資大、周期長(zhǎng)、建設(shè)任務(wù)重等技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),這就對(duì)工程建設(shè)管理提出了更高的要求,也增加了竣工決算的難度。長(zhǎng)期以來(lái),電力基建工程建設(shè)在竣工決算環(huán)節(jié)普遍存在著決算不及時(shí)、決算質(zhì)量差等問(wèn)題,影響了企業(yè)資產(chǎn)的準(zhǔn)確計(jì)量。電力基建工程項(xiàng)目不能及時(shí)辦理竣工決算,負(fù)面影響很大。本文將結(jié)合電力基建工程建設(shè)特點(diǎn),針對(duì)竣工決算滯后、決算質(zhì)量差等問(wèn)題進(jìn)行深度剖析,通過(guò)搭建ERP系統(tǒng),加強(qiáng)組織管理等措施來(lái)解決這些問(wèn)題,確保竣工決算中計(jì)量準(zhǔn)確,各項(xiàng)操作有序進(jìn)行,保證獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。
1電力基建工程竣工決算的重要性
電力基建設(shè)工程竣工決算是在工程項(xiàng)目完工后,綜合反映工程項(xiàng)目自籌建開(kāi)始到竣工驗(yàn)收所發(fā)生的全部建設(shè)費(fèi)用的投資情況、工程概(預(yù))算執(zhí)行情況、投資效果和財(cái)務(wù)狀況。其作用在于向使用者提供工程項(xiàng)目建設(shè)的全貌、設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行考核結(jié)果、建設(shè)成本的節(jié)約與超支分析情況,是登記與核算固定資產(chǎn)的主要依據(jù)。由于電力基建工程投資規(guī)模大、工期長(zhǎng)、項(xiàng)目管理復(fù)雜等多種原因,很多投產(chǎn)項(xiàng)目未能按期辦理竣工決算,不能夠準(zhǔn)確及時(shí)反映工程成本,影響企業(yè)的投資評(píng)價(jià)、資產(chǎn)價(jià)值和折舊等。
2電力基建工程竣工決算滯后存在原因及分析
目前,電力企業(yè)普遍存在竣工決算編制嚴(yán)重滯后的問(wèn)題,大型電力基建項(xiàng)目,應(yīng)在工程項(xiàng)目完工六個(gè)月內(nèi)完成竣工決算的編制和上報(bào)工作。但有些電廠投入運(yùn)營(yíng)后幾年,也未能完成竣工決算,究其原因,客觀上,電力基建工程復(fù)雜,竣工決算編制難度大;主觀上,項(xiàng)目業(yè)主對(duì)竣工決算重視程度不夠,雖然大多項(xiàng)目竣工決算時(shí)成立專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工決算工作,但竣工決算是反映整個(gè)基建工程自籌建開(kāi)始到竣工驗(yàn)收所發(fā)生的全部建設(shè)費(fèi)用的投資方向、投資效果和建設(shè)經(jīng)驗(yàn),編制竣工決算報(bào)告時(shí),因需要的信息不完整,導(dǎo)致報(bào)告編制不及時(shí)、不準(zhǔn)確。對(duì)滯后問(wèn)題原因進(jìn)一步的分析如下文所述。
2.1合同臺(tái)賬、物資臺(tái)賬編制不完善
臺(tái)賬登記不完整,未包括全部基建合同、未反映概算信息、未反映合同執(zhí)行情況、物資信息登記不全等;合同登記不準(zhǔn)確,基建合同與生產(chǎn)、其他合同未分開(kāi),概算信息、執(zhí)行情況信息登記錯(cuò)誤,設(shè)備與材料劃分不準(zhǔn)確,未區(qū)分主設(shè)備、附屬設(shè)備、專用工具及備品備件等。
2.2工程竣工結(jié)算不能滿足竣工決算需要
施工單位結(jié)算上報(bào)不及時(shí),結(jié)算送審資料達(dá)不到結(jié)算審核要求,結(jié)算爭(zhēng)議遲遲不能解決等,造成竣工結(jié)算滯后;結(jié)算書未按概算口徑編制,主要是主標(biāo)段變更、簽證、另委、索賠等。
2.3財(cái)務(wù)賬核算混亂
未按概算體系建立科目核算體系,明細(xì)賬設(shè)置不合理,導(dǎo)致賬目混亂;概算項(xiàng)目歸屬錯(cuò)誤,導(dǎo)致資產(chǎn)不準(zhǔn)確;基建與生產(chǎn)、其他等業(yè)務(wù)核算不清晰,導(dǎo)致費(fèi)用核算錯(cuò)誤。
2.4資料積累不足,竣工決算報(bào)告信息不完整
工程建設(shè)檔案管理混亂,基礎(chǔ)資料管理薄弱,資料送達(dá)不及時(shí),無(wú)法及時(shí)存檔,造成了資料不完整。比如:無(wú)房屋、建筑物面積,座落地點(diǎn)信息或信息不全,概況表相關(guān)信息不全,竣工決算說(shuō)明書部分內(nèi)容缺失,從而影響了竣工決算。
3電力基建工程竣工決算滯后的解決途徑
3.1加強(qiáng)竣工決算的組織與協(xié)調(diào)
竣工決算編制工作時(shí)間緊、任務(wù)重。從以往一些項(xiàng)目竣工決算編制情況來(lái)看,建設(shè)單位對(duì)竣工決算的重視程度對(duì)竣工決算報(bào)告編制的及時(shí)性、準(zhǔn)確性具有較大的影響。竣工決算編制是一個(gè)系統(tǒng)工程,任何一個(gè)部門,都不可能獨(dú)立完成竣工決算的編制工作,需要各單位、各部門的密切配合和通力合作。因此,竣工決算的組織協(xié)調(diào)工作顯得尤為重要。為加強(qiáng)竣工決算報(bào)告編制工作的領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào),以便按時(shí)、保質(zhì)、保量地完成竣工決算編制任務(wù),建設(shè)單位應(yīng)成立專門的工程竣工決算編制領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由公司領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理等人員組成。
3.2加強(qiáng)平時(shí)資料的積累
工程建設(shè)過(guò)程中的有關(guān)資料是編制工程竣工決算的依據(jù)和基礎(chǔ),應(yīng)自工程項(xiàng)目開(kāi)工起就注意日常資料的積累,根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定,需要進(jìn)行收集整理的相關(guān)資料主要有:①設(shè)計(jì)概算的構(gòu)成內(nèi)容及其變動(dòng)情況;②工程項(xiàng)目和設(shè)備、主要材料的招投標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)、議標(biāo)資料和有關(guān)的合同執(zhí)行情況;③施工過(guò)程中的工程量及投資完成情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料;④各個(gè)時(shí)期完成的工程量,工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度情況;工程項(xiàng)目監(jiān)理、工程質(zhì)量鑒定情況及重大設(shè)計(jì)修改等情況;⑤工程成本和工程價(jià)款結(jié)算情況以及單項(xiàng)工程的超支或節(jié)約情況分析記錄;⑥其他工程及費(fèi)用的支付情況以及基本預(yù)備費(fèi)、價(jià)差預(yù)備費(fèi)動(dòng)用的審批資料或授權(quán)動(dòng)用的文件等;⑦施工過(guò)程中工程消耗的勞動(dòng)力、主要材料情況;⑧歷年工程建設(shè)資金的到位和使用情況,包括項(xiàng)目資本金到位和各種渠道籌集的建設(shè)資金到位情況以及資金使用情況;⑨工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各種會(huì)議記錄,工程簡(jiǎn)報(bào)以及與施工、供應(yīng)單位的有關(guān)工程價(jià)款、設(shè)備材料供應(yīng)的談判記錄等;⑩工程建設(shè)過(guò)程的工作總結(jié)以及其他一些與工程建設(shè)過(guò)程和建設(shè)成本相關(guān)的資料等。
3.3利用ERP系統(tǒng)提高竣工決算的效率與效果
提高竣工決算的及時(shí)與準(zhǔn)確性的關(guān)鍵,一是基礎(chǔ)資料與相關(guān)信息齊全,重點(diǎn)是合同管理與物資收發(fā)存管理資料齊全;二是財(cái)務(wù)核算準(zhǔn)確,重點(diǎn)是工程、設(shè)備核算,關(guān)鍵是要準(zhǔn)確將合同拆分到對(duì)應(yīng)的概算項(xiàng)目明細(xì)。通過(guò)搭建基建ERP系統(tǒng),解決工程造價(jià)控制、技經(jīng)管理、財(cái)務(wù)管理、竣工轉(zhuǎn)資管理中的難題,輔助進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)資和竣工決算,使基建、調(diào)試、生產(chǎn)等各階段都可以使用同一個(gè)ERP系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)基建到生產(chǎn)的無(wú)縫過(guò)渡,同時(shí)完成企業(yè)資產(chǎn)全生命周期管理的目標(biāo)。以項(xiàng)目概算為綱,貫穿整個(gè)基建業(yè)務(wù)過(guò)程。系統(tǒng)內(nèi)將需求計(jì)劃、采購(gòu)訂單與概算對(duì)應(yīng),將合同拆分到對(duì)應(yīng)概算項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)物資領(lǐng)用與工程報(bào)量按概算項(xiàng)目回歸。強(qiáng)化合同管理,合同簽訂后不允許變更,如果變更需重新簽訂合同。系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),通過(guò)報(bào)表展現(xiàn),以輔助進(jìn)行竣工決算;最后根據(jù)竣工決算報(bào)告確定的費(fèi)用分?jǐn)偨Y(jié)果,在系統(tǒng)中將待攤費(fèi)用分?jǐn)傊粮髻Y產(chǎn),調(diào)整資產(chǎn)卡片價(jià)值。3.4加強(qiáng)基建全過(guò)程管理加強(qiáng)電力基建工程的全過(guò)程管理,做好項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)概算、工程施工、工程結(jié)算及竣工驗(yàn)收的全過(guò)程管理,將竣工決算落實(shí)到工程日常管理中。從工程籌建開(kāi)始,在日常會(huì)計(jì)核算中全面考慮編制竣工決算報(bào)告的要求,提早籌劃安排竣工決算事宜,注重基礎(chǔ)資料收集整理,了解項(xiàng)目相關(guān)信息,督促施工單位及時(shí)按要求上報(bào)竣工結(jié)算,為竣工決算的及時(shí)完成打好基礎(chǔ)。項(xiàng)目建設(shè)單位為加強(qiáng)工程造價(jià)控制,可以委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì),開(kāi)展對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從前期、招投標(biāo)、實(shí)施、竣工結(jié)(決)算的各階段工程造價(jià)進(jìn)行全面的、全過(guò)程的監(jiān)督和控制。項(xiàng)目建設(shè)單位如果自身專業(yè)人員不足,也可以考慮讓竣工決算編制單位提前進(jìn)駐,便于及時(shí)編制完成竣工決算報(bào)告。
3.5做好竣工決算編制前的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作
將歷年決算數(shù)據(jù),各個(gè)工程項(xiàng)目的投資完成額,資本金(撥款)、各種借款、應(yīng)交款項(xiàng),結(jié)余資金等財(cái)務(wù)收支情況,進(jìn)行一次全面的整理、核對(duì),特別是對(duì)投資完成額,財(cái)務(wù)部門要與計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門配合,結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)的情況進(jìn)行細(xì)致的核對(duì),做到工程價(jià)款結(jié)算清楚,建筑、安裝及設(shè)備投資不漏列、不多列。工程項(xiàng)目竣工后,進(jìn)行一次全面的倉(cāng)庫(kù)盤點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)清理工作,對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中領(lǐng)用的多余設(shè)備、物資要全部退庫(kù),債權(quán)債務(wù)要逐項(xiàng)核對(duì)、落實(shí)并及時(shí)清理,防止工程項(xiàng)目結(jié)束后無(wú)人處理。清理核對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各種協(xié)議、合同并及時(shí)兌現(xiàn)和辦理價(jià)款結(jié)算。做好其他費(fèi)用項(xiàng)目的分析分?jǐn)偣ぷ鳌F渌M(fèi)用項(xiàng)目,因其性質(zhì)不同,有些直接形成各項(xiàng)資產(chǎn),有些直接記入某一受益對(duì)象,有些是不能區(qū)分具體受益對(duì)象的公共費(fèi)用,在竣工決算編制過(guò)程中,需要采用不同的方法,分配記入有關(guān)的受益對(duì)象。做好“未完工程”工作。依據(jù)工程、計(jì)劃部門提供的預(yù)計(jì)未完工程明細(xì)表,按概算項(xiàng)目或預(yù)計(jì)施工費(fèi)用,直接納入“基建工程支出”科目核算并結(jié)轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”的預(yù)留資金,該部分費(fèi)用將在施工完畢后,按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用,調(diào)整固定資產(chǎn)價(jià)值。
4案例分析
為了提高電網(wǎng)工程竣工決算管理水平,防止出現(xiàn)決算滯后、計(jì)量失準(zhǔn)等問(wèn)題,國(guó)網(wǎng)天津電科院積極推進(jìn)“工程財(cái)務(wù)資金一體化管理及項(xiàng)目全過(guò)程閉環(huán)管理”實(shí)施。按照工程項(xiàng)目分級(jí)分類審批管理規(guī)定,電科院將全部非生產(chǎn)技改、零購(gòu)、營(yíng)銷等資本性項(xiàng)目財(cái)務(wù)資料錄入工程竣工自動(dòng)化系統(tǒng),通過(guò)線上系統(tǒng)完成竣工決算報(bào)告的提交工作,并依托項(xiàng)目資金一體化平臺(tái)展示竣工決算完成率等重要指標(biāo),加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程管控。電科院認(rèn)真梳理過(guò)往年度項(xiàng)目,對(duì)已完工且完成竣工決算報(bào)告提交的項(xiàng)目在ERP系統(tǒng)中進(jìn)行統(tǒng)一項(xiàng)目關(guān)閉,確保已完成項(xiàng)目不再發(fā)生費(fèi)用;組織工程財(cái)務(wù)專責(zé)與業(yè)務(wù)部門、項(xiàng)目實(shí)施部門密切配合,推動(dòng)項(xiàng)目閉環(huán)管理,確保項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在工程竣工后及時(shí)完成ERP系統(tǒng)關(guān)閉操作,解決項(xiàng)目全過(guò)程管控中“最后一公里”問(wèn)題。截至2015年5月29日,該院初步建立項(xiàng)目“竣工結(jié)算—決算”處理機(jī)制,完成項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)和項(xiàng)目完工決算流程搭建,并以手冊(cè)和指南形式下發(fā)業(yè)務(wù)部門。經(jīng)過(guò)各部門通力協(xié)作,終于在6月12日形成了一套規(guī)范、有效的決算報(bào)告,比預(yù)計(jì)時(shí)間提前了11天,減少了大概9萬(wàn)元的直接經(jīng)濟(jì)損失。
5結(jié)語(yǔ)
1.1決算編制不規(guī)范
決算編制是保障工程竣工決算準(zhǔn)確性與全面性的重要依據(jù),必須全面、可靠,但是在機(jī)場(chǎng)建設(shè)實(shí)際工作中,往往會(huì)存在一些不規(guī)范之處,不按照國(guó)家編制規(guī)定嚴(yán)格工作。比如編報(bào)滯后問(wèn)題,國(guó)家規(guī)定,決算編制一般在工程竣工后一個(gè)月編出財(cái)務(wù)核算,如果一個(gè)月期限不夠,可以向有關(guān)部門反映延長(zhǎng)時(shí)間,但最遲不得超過(guò)3個(gè)月。如果編制推遲過(guò)久,會(huì)擴(kuò)大建設(shè)支出,使正常的核算和評(píng)估不能順利的開(kāi)展。另外編制還存在一種問(wèn)題是編制資料不齊全,在實(shí)際工作中對(duì)于一些必須進(jìn)行決算的項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)估,有些雖然有決算,但是使用的決算科目比較混亂,知識(shí)決算的保存價(jià)值無(wú)法發(fā)揮,影響決算的正常、按時(shí)進(jìn)行,降低項(xiàng)目的投資效益。
1.2竣工財(cái)務(wù)決算不準(zhǔn)確
在工程竣工決算編制中,可能會(huì)由于法律問(wèn)題、利益問(wèn)題以及一些主觀的原因等,建設(shè)單位會(huì)冒著違法的風(fēng)險(xiǎn),編制不合規(guī)的編制決算。比如預(yù)算超支,這種現(xiàn)象在決算編制中非常常見(jiàn),原因可能是施工圖等前期材料編制比較低劣,或者是施工技術(shù)不高;也可能是編制方法落后或者是人為故意夸大費(fèi)用等,在工程決算時(shí)降低工程標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)計(jì)算等等,虛增工程量,加大工程開(kāi)支。還有一種現(xiàn)象時(shí)虛假利益,一些建設(shè)單位發(fā)生的工程借貸款,在辦理工程竣工結(jié)算是利用借貸款利息,從中牟利,形成虛假效益。
1.3竣工財(cái)務(wù)決算監(jiān)督控制不合理
機(jī)場(chǎng)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,監(jiān)管主體比較多,但是監(jiān)管機(jī)構(gòu)比較分散,導(dǎo)致監(jiān)管效率不高。有時(shí)一個(gè)機(jī)場(chǎng)投資項(xiàng)目要接受多個(gè)監(jiān)督部門接受重復(fù)檢查,這樣既浪費(fèi)監(jiān)管資源,又影響監(jiān)督效率。而且這種多部門的分散監(jiān)督模式缺乏相互就愛(ài)你的協(xié)調(diào)性,導(dǎo)致責(zé)任落實(shí)不到位,降低了投資監(jiān)管的作用。另外缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制,我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理模式比較滯后,工程的各個(gè)方面不能及時(shí)、準(zhǔn)確的執(zhí)行及管理,也沒(méi)有一個(gè)良好的監(jiān)督、管理機(jī)制,無(wú)法約束會(huì)計(jì)人員的行為,很難形成有效的監(jiān)督。
2提高機(jī)場(chǎng)建設(shè)竣工決算有效措施
2.1完善財(cái)務(wù)管理制度
編制竣工核算是一項(xiàng)綜合性的工作,必須由工程建設(shè)的各個(gè)部門相互協(xié)調(diào),共同配合。成立專門的編制竣工財(cái)務(wù)決算的組織機(jī)構(gòu),明確劃分有關(guān)工作人員的責(zé)任權(quán)限,使工程決算工作能夠順利、按時(shí)完成。提高基建會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)水平,規(guī)范會(huì)計(jì)科目的設(shè)置,按時(shí)審核工程進(jìn)度,使工程程序更加連貫,保障工程各項(xiàng)會(huì)計(jì)處理有序、正確的進(jìn)行,合理做好結(jié)算工作,及時(shí)清理往來(lái)賬項(xiàng),理清債務(wù)關(guān)系等。
2.2創(chuàng)新管理體制
工程項(xiàng)目核算的順利開(kāi)展要依賴建設(shè)單位的管理體制,只有工程項(xiàng)目的管理體制健全,才能更好的進(jìn)行工程竣工核算。所以項(xiàng)目管理單位應(yīng)該積極創(chuàng)新和改革戰(zhàn)略規(guī)劃,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念,精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu),有效的發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用。另外要理順部門間的職權(quán)問(wèn)題,使單位內(nèi)部責(zé)權(quán)清晰,分工合作,強(qiáng)化工程的責(zé)任和程序制度,明確各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人,提高資金效益意識(shí),為工程竣工核算提供一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境。
2.3完善監(jiān)督控制體系
機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程與其他的基建工程有一定的區(qū)別,他的監(jiān)督管理體系除了健全監(jiān)督模式,明確監(jiān)管流程以外,還要健全相關(guān)法律、法規(guī)的制度,構(gòu)建這個(gè)服投資法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系。加大財(cái)務(wù)檢查的力度,完善以資金結(jié)算為中心的管理。在項(xiàng)目伊始就推行全面預(yù)算,以預(yù)算項(xiàng)目為中心做決算,實(shí)施合理、有效的財(cái)務(wù)控制。同時(shí)提高財(cái)務(wù)管理的信息化水平,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程報(bào)表、保障、審計(jì)等遠(yuǎn)程監(jiān)督模式。檢查各類竣工驗(yàn)收工程教育預(yù)算內(nèi)容的相符性,注重決算的技術(shù)與方法,降低監(jiān)督成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目;竣工決算;審計(jì)
引言
建設(shè)項(xiàng)目竣工后,應(yīng)參照行業(yè)相關(guān)規(guī)定及時(shí)編制竣工決算報(bào)告,并進(jìn)行竣工決算審計(jì),竣工決算報(bào)告的編制和決算審計(jì)是竣工驗(yàn)收的前提條件,項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。
一、項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的必要性
工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì),是工程項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)中的重要環(huán)節(jié)之一。它是一種綜合性的審計(jì)項(xiàng)目,涉及到工程項(xiàng)目資金、財(cái)務(wù)信息真實(shí)性與合規(guī)性審查等多個(gè)方面的問(wèn)題。從微觀上來(lái)說(shuō),我們應(yīng)該審查項(xiàng)目大概預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況。從宏觀上來(lái)說(shuō),主要是對(duì)工程項(xiàng)目的內(nèi)部管理工作是否嚴(yán)密與完善進(jìn)行審查,確保各項(xiàng)規(guī)章制度的科學(xué)性與完整性,并對(duì)各項(xiàng)措施的執(zhí)行情況進(jìn)行有效評(píng)價(jià)等。因此,我們說(shuō),工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)工作可以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的資金使用狀況進(jìn)行規(guī)范化指導(dǎo),理清楚整個(gè)項(xiàng)目資金的來(lái)源與使用狀況,有利于更好的發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理中的問(wèn)題,促使工程項(xiàng)目建設(shè)的資金使用合理、合法,并讓資金使用績(jī)效得到客觀且準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。這樣,我們通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)監(jiān)督,可以有效提高其工程項(xiàng)目竣工決算的質(zhì)量,改善工程項(xiàng)目的基本管理效果。
二、建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的內(nèi)容分析
1、項(xiàng)目竣工決算資料的完整性審計(jì)
完整性審計(jì)是指包括對(duì)項(xiàng)目建議書編制至竣工決算報(bào)告編制時(shí)期所有資料的審計(jì)。如經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告,基本設(shè)計(jì)、投資概算、設(shè)備清單、工程預(yù)算、各年度下達(dá)的投資計(jì)劃及調(diào)整計(jì)劃、招評(píng)標(biāo)資料、各種合同及協(xié)議書、已辦理竣工驗(yàn)收的單項(xiàng)工程的竣工驗(yàn)收資料、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表等相關(guān)資料。
2、財(cái)物管理及會(huì)計(jì)核算情況審計(jì)
建設(shè)單位是否按照相關(guān)制度實(shí)施財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算;是否依據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)科目,對(duì)建設(shè)成本正確歸集,會(huì)計(jì)核算是否準(zhǔn)確;生產(chǎn)費(fèi)用與建設(shè)成本以及同一機(jī)構(gòu)管理的不同建設(shè)項(xiàng)目之間是否成本混淆,往來(lái)款項(xiàng)是否真實(shí)、合法,有無(wú)“賬外賬”等違紀(jì)情況。
3、資金到位和資金使用情況審計(jì)
投資計(jì)劃是否按項(xiàng)目批復(fù)概算全額下達(dá),建設(shè)資本金是否按投資計(jì)劃及時(shí)足額撥付項(xiàng)目建設(shè)單位。項(xiàng)目建設(shè)資金是否實(shí)行專戶、專人、專項(xiàng)管理,有無(wú)截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金等問(wèn)題;項(xiàng)目建設(shè)資金使用是否建立了嚴(yán)格的審批管理制度;基建收入是否按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
4、概算執(zhí)行情況審計(jì)
核定項(xiàng)目總投資,審查項(xiàng)目投資中設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、主要材料費(fèi)、安裝工程費(fèi)、建筑工程費(fèi)是否按批復(fù)的初步設(shè)計(jì)組織建設(shè),有無(wú)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容或因管理問(wèn)題導(dǎo)致概算超支的情況。審查固定資產(chǎn)其他費(fèi)用、無(wú)形資產(chǎn)投資、其他資產(chǎn)投資、其他相關(guān)投資、建設(shè)期貸款利息、流動(dòng)資金等的概算執(zhí)行情況,審查有無(wú)超概算的情況,并分析原因。審查批復(fù)概算其他費(fèi)用中基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)的使用情況。
5、審核現(xiàn)場(chǎng)簽證工程量?jī)?nèi)容是否客觀真實(shí)
如:(1)在審核現(xiàn)場(chǎng)簽證工程的前期是否能夠預(yù)測(cè)到簽證的內(nèi)容容易受到當(dāng)時(shí)客觀條件的限制或者合同變更的影響;(2)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行簽字會(huì)出現(xiàn)甲方駐工地代表負(fù)責(zé)人與乙方施工單位負(fù)責(zé)人簽字,雙方交流意見(jiàn)必須肯定、明確,不能含糊或者以口頭承諾的方式作為交易的依據(jù);(3)在建設(shè)工程的審核現(xiàn)場(chǎng),其簽證工作的內(nèi)容是否可能包含在預(yù)算的定額內(nèi)部,凡是在定額中存在明確規(guī)定的項(xiàng)目,則禁止再次計(jì)算現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容。
6、審核計(jì)算口徑是否一致
如:建筑安裝工程預(yù)算定額中的某些閥門安裝定額子目,已經(jīng)包括了法蘭安裝,在工程決算中,計(jì)算工程量時(shí)有無(wú)重列現(xiàn)象;還要注意定額所套用分冊(cè),同樣是法蘭閥門安裝工程,如果套用《工業(yè)管道工程》定額,其定額子目當(dāng)中則不含有法蘭安裝,法蘭安裝需要單列定額子目;若套用《給排水、采暖、燃?xì)夤こ獭范~,其定額子目當(dāng)中就含有法蘭安裝內(nèi)容。
7、審核竣工決算是否按照施工合同及協(xié)議等內(nèi)容編制
(1)審核施工單位報(bào)送的竣工決算是否符合施工合同及協(xié)議的有關(guān)規(guī)定;(2)審核施工單位在法律、法規(guī)允許的情況下給建設(shè)單位提供的優(yōu)惠,在工程決算時(shí)是否又重新編入工程決算造價(jià)。
3審核竣工決算執(zhí)行的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確
第一,審核是否執(zhí)行了工程造價(jià)管理部門及建設(shè)單位的新文件,確保執(zhí)行的文件最新。如稅金的調(diào)整、人工費(fèi)的調(diào)整、人工價(jià)差、材料價(jià)差、機(jī)械價(jià)差的調(diào)整,每年各地區(qū)都會(huì)根據(jù)本地實(shí)際狀況作不同程度的調(diào)整,審核時(shí)需要了解決算是否執(zhí)行了最新文件。
第二,審核費(fèi)用定額是否與采用的預(yù)算定額相配套,取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的套用與工程類別是否相符。如工程類別可劃分為建筑工程、裝飾工程、安裝工程、市政工程;市政工程可分為道路、橋涵、隧道、機(jī)械土石方工程及管道、人工土石方工程;建筑工程及安裝工程又分為一類、二類、三類工程。
第三,審核取費(fèi)基數(shù)是否正確,不應(yīng)作為收費(fèi)基數(shù)的獨(dú)立費(fèi)用是否放在了定額直接費(fèi)中取費(fèi)計(jì)算,有無(wú)不該計(jì)取的費(fèi)率。如冬季施工增加費(fèi)是指施工日期為11月1日至下年3月31日,土方工程為11月15日至下年4月15日,二次搬運(yùn)費(fèi)是指因施工場(chǎng)地狹小等特殊情況而發(fā)生的二次搬運(yùn)費(fèi)用,審核時(shí)需考慮工程實(shí)際是否應(yīng)該計(jì)取相應(yīng)取費(fèi)。
第四,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的審核費(fèi)用,其審核漏項(xiàng)或者計(jì)算等過(guò)程是否真實(shí)地依據(jù)國(guó)家相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi),有的審核項(xiàng)目存在冒算或者高套現(xiàn)象。如“五險(xiǎn)一金”等需要根據(jù)國(guó)家建設(shè)行政主管部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,而尚未取得勞動(dòng)保險(xiǎn)取費(fèi)證書的施工企業(yè),建設(shè)單位不予支付以上四項(xiàng)費(fèi)用。
三、工程竣工決算審計(jì)的幾個(gè)問(wèn)題
1、會(huì)計(jì)核算缺乏規(guī)范。
會(huì)計(jì)科目不準(zhǔn)確,建賬不規(guī)范。部分建設(shè)單位存在未能嚴(yán)格按照建設(shè)會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)科目的現(xiàn)象。會(huì)計(jì)核算、記賬條目設(shè)置不就明確,使其賬目區(qū)分不準(zhǔn)確、詳細(xì)。項(xiàng)目建設(shè)成本核算不完善。由于基本建設(shè)項(xiàng)目的資金來(lái)源于:國(guó)債資金、中央專項(xiàng)資金、省級(jí)配套資金、縣鄉(xiāng)財(cái)政撥款和村街自籌等。在工程建設(shè)過(guò)程中,地方配套資金不到位或是以其他形式投入施工單位,未能履行撥款手續(xù),建設(shè)單位無(wú)法取得入賬憑證,進(jìn)行賬務(wù)的處理,造成了項(xiàng)目核算建設(shè)成本的不完整。
2、建設(shè)資金缺乏規(guī)范管理。
未在銀行開(kāi)設(shè)專戶存儲(chǔ)建設(shè)資金。財(cái)政部門有關(guān)通知規(guī)定,同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,不論其資金來(lái)源性質(zhì),原則上要在同一賬戶上進(jìn)行核算和管理。實(shí)際建設(shè)當(dāng)中有的建設(shè)單位并未將建設(shè)資金進(jìn)行賬戶的統(tǒng)一管理。施工單位的墊付工程款不合規(guī)定。按照基本建設(shè)的會(huì)計(jì)核算要求,項(xiàng)目在批準(zhǔn)開(kāi)工前,可支付一定的前期工作費(fèi)用;計(jì)劃任務(wù)書批準(zhǔn)后,可支付相應(yīng)的必要性施工費(fèi)用;施工單位確定備料周轉(zhuǎn)金后,備料款項(xiàng)可按照合同要求讓建設(shè)單位撥付一定的款項(xiàng)。且施工條件不充分的,是不能撥付備料款的。在實(shí)際會(huì)計(jì)核算中,有些單位并未按照條件施行,使得預(yù)付的工程款支付過(guò)度,占用了較大比例的建設(shè)資金,對(duì)建設(shè)資金的使用效益造成了嚴(yán)重的影響。工程質(zhì)量保證金預(yù)留不規(guī)范。基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法規(guī)定,“建設(shè)單位必須按照工程價(jià)款總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金,待工程竣工驗(yàn)收一年后再清算”。實(shí)際建設(shè)過(guò)程中,又的單位并未按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金,使得施工單位確保工程質(zhì)量不具約束性。建設(shè)單位管理支出不規(guī)范。基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算要求,對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)用的支出進(jìn)行“總額控制,據(jù)實(shí)列支”的管理辦法。有的建設(shè)單位不按規(guī)定進(jìn)行,嚴(yán)重違反了建設(shè)單位管理費(fèi)用的使用規(guī)定。工程價(jià)款結(jié)算不規(guī)范。未按計(jì)量支付工程價(jià)款,不按工程進(jìn)度進(jìn)行建設(shè)資金的撥付。
四、工程竣工決算審計(jì)工作完善的具體措施
1、審核工程量、單價(jià)、費(fèi)率等
(1)工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)必須充分重視并給予大力支持。應(yīng)該來(lái)說(shuō),工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)工作的順利開(kāi)展,其一個(gè)重要的前提條件就是工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)與管理者必須從思想與行為上給予充分的重視與大力的支持。這是因?yàn)楣こ添?xiàng)目竣工決算審計(jì)涉及到很多人的利益,審計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)承受巨大的風(fēng)險(xiǎn)與 壓力,如果工程建設(shè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)不給予足夠的支持,就很難推動(dòng)決算審計(jì)工作的順利開(kāi)展,更不用說(shuō)取得良好的審計(jì)效果了;(2)提高工程項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)。工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)工作是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作,它要求審計(jì)人員具有較高的綜合素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力,還需要具備工程設(shè)計(jì)等方面的經(jīng)驗(yàn)。因此,我們工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,有關(guān)的審計(jì)職能部門必須盡快強(qiáng)化對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)工作,讓這些審計(jì)工作人員能夠熟練掌握一些專業(yè)審計(jì)知識(shí)與技能,從而為工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)工作提供強(qiáng)有力的人才支撐。因此,這就需要我們?cè)诠こ添?xiàng)目施工過(guò)程中,強(qiáng)化對(duì)這些人員的定期培訓(xùn)工作,及時(shí)更新他們的業(yè)務(wù)知識(shí),提高他們的職業(yè)道德修養(yǎng),并重視對(duì)工程項(xiàng)目竣工的審核工作,選擇施工的最佳方案,更好的確保工程項(xiàng)目的順利施工;(3)充分發(fā)揮出審計(jì)工作人員的專業(yè)特長(zhǎng)。工程項(xiàng)目竣工決算的審計(jì)工作涉及面非常廣泛,會(huì)遇到的法律法規(guī)也是非常多的,且工作量龐大與復(fù)雜。鑒于此,我們就應(yīng)該在組建審計(jì)工作組的時(shí)候,就把現(xiàn)有的人員進(jìn)行綜合分析與考核,最大限度的發(fā)揮出每一個(gè)審計(jì)人員的優(yōu)勢(shì)與特長(zhǎng),在必要的情況下還可以外聘一些專業(yè)技術(shù)人員來(lái)參與到工程竣工決算審計(jì)工作中來(lái),讓審計(jì)人員的結(jié)構(gòu)做好最優(yōu)化配置,理清項(xiàng)目各個(gè)人員之間的相互關(guān)系,選好工程項(xiàng)目的主審,確保審計(jì)資料的真實(shí)性與審計(jì)證據(jù)的可靠性,提高審計(jì)工作的客觀性與公正性,最終提高工程竣工決算審計(jì)的效果。
2、完善審查制度,加強(qiáng)工程結(jié)算結(jié)果的可靠性
安排專人對(duì)相關(guān)報(bào)送資料進(jìn)行嚴(yán)格審查,對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行登記。若缺少部分結(jié)算資料,需要及時(shí)通知報(bào)送單位在限定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)全資料,之后再進(jìn)行審核;監(jiān)理單位和發(fā)包方都要制定科學(xué)、規(guī)范的審核簽發(fā)制度,對(duì)有關(guān)文件做好管理工作。嚴(yán)格審核承包方的結(jié)算資料,并要通過(guò)總監(jiān)的審核。監(jiān)理單位要充分履行自己的職責(zé),嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)程序?qū)徍私Y(jié)算資料,包括施工圖、竣工圖、竣工驗(yàn)收合格證明以及圖紙會(huì)審記錄。特別要注意對(duì)隱蔽工程的審核,并重視設(shè)計(jì)變更、簽證等資料。只有在嚴(yán)格程序的限制下,確保相關(guān)單位按照制度審查,才能夠最大限度的保證竣工結(jié)算資料的完整性。
3、嚴(yán)格規(guī)范管理程序
選擇信譽(yù)好的監(jiān)理企業(yè)和技術(shù)強(qiáng)的監(jiān)理人員,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理的監(jiān)督管理,充分發(fā)揮監(jiān)理人員作用。重視做好現(xiàn)場(chǎng)巡查抽檢、隱蔽工程驗(yàn)收、階段性分部分項(xiàng)驗(yàn)收工作。堅(jiān)持重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)旁站監(jiān)督制度,保證施工質(zhì)量。要堅(jiān)持好周例會(huì)制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行總結(jié),找出原因,并提出整改意見(jiàn)。重視工程變更,避免工程事故的產(chǎn)生。增強(qiáng)合同管理的意識(shí),若出現(xiàn)合同內(nèi)容外的某些因素造成的變更、簽證和工程延期問(wèn)題,建設(shè)單位要按規(guī)范做好記錄,收集資料,以利于工程竣工結(jié)算順利進(jìn)行。
4、工程竣工決算審計(jì)中的注意事項(xiàng)?
在工程竣工決算審計(jì)工作中,有這么幾個(gè)注意事項(xiàng):(1)由于相關(guān)固定資產(chǎn)規(guī)定中并沒(méi)有提及相關(guān)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),因此,企業(yè)的一些資產(chǎn)與周轉(zhuǎn)材料都應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行區(qū)別管理與核算;(2)我們應(yīng)該確定固定資產(chǎn)是否存在,確定固定資產(chǎn)是否歸被審計(jì)單位所有。這就需要我們獲得相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)批準(zhǔn)文件以及其他一些進(jìn)度報(bào)告資料等。我們還應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地考察,充分了解它們的實(shí)際使用狀態(tài),并尤其關(guān)注是否存在少列資產(chǎn)或多列資產(chǎn)的現(xiàn)象,避免出現(xiàn)應(yīng)計(jì)入資產(chǎn)而未計(jì)入資產(chǎn)的情況;(3)確定固定資產(chǎn)的分類是否正確。工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)時(shí),應(yīng)該對(duì)一些固定資產(chǎn)的采購(gòu)情況通過(guò)發(fā)票與合同等來(lái)進(jìn)行確認(rèn)。我們還應(yīng)該做好工程量的調(diào)查核實(shí)工作,重點(diǎn)審查項(xiàng)目變更調(diào)整情況,全面核對(duì)財(cái)務(wù)資料和計(jì)價(jià)項(xiàng)目,并努力處理好三個(gè)關(guān)系,加強(qiáng)廉政建設(shè),從而確保工程竣工決算審計(jì)工作的依法、公平、高效開(kāi)展。?
結(jié)束語(yǔ)
工程項(xiàng)目竣工結(jié)算是工程項(xiàng)目建設(shè)所有環(huán)節(jié)的內(nèi)容之一,做好工程項(xiàng)目竣工結(jié)算工作,利于建設(shè)單位對(duì)工程成本的控制。只有規(guī)范合同管理、現(xiàn)場(chǎng)管理以及審核過(guò)程的管理,才能有效控制竣工結(jié)算的內(nèi)容,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)投資的整體控制。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目;竣工財(cái)務(wù)決算;存在問(wèn)題;建議
一、不按時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算
不按時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算主要表現(xiàn)在水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工后,項(xiàng)目法人不重視竣工財(cái)務(wù)的決算編制工作,不在規(guī)定時(shí)間編制竣工財(cái)務(wù)決算,個(gè)別項(xiàng)目甚至久拖不決,項(xiàng)目已經(jīng)完成幾年,仍不編制竣工決算、不驗(yàn)收、資產(chǎn)不交付使用,更嚴(yán)重的是結(jié)余資金不處理,想用就用。
1 問(wèn)題的實(shí)質(zhì):不符合兩個(gè)方面的規(guī)定。一是不符合竣工財(cái)務(wù)決算編制期限方面的規(guī)定,財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》37條“建設(shè)項(xiàng)目完成并滿足竣工財(cái)務(wù)決算條件后,項(xiàng)目法人應(yīng)該在規(guī)定的期限內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作。大中型項(xiàng)目的期限為3個(gè)月;小型項(xiàng)目規(guī)定的期限為1個(gè)月。”二是不符合有關(guān)費(fèi)用開(kāi)支規(guī)定財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》44條“已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目,3個(gè)月內(nèi)不辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的,視同項(xiàng)目已經(jīng)正式投產(chǎn),其費(fèi)用不得從基本建設(shè)投資中支付,所實(shí)現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入,不再作為基本建設(shè)收入管理”。
2 原因分析:不按時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算的原因有兩個(gè)方面,一是客觀原因,即編制竣工財(cái)務(wù)決算的條件不完全具備,如地方配套資金沒(méi)有全部到位;部分掃尾工程沒(méi)有完成等;二是主觀原因,就是組織領(lǐng)導(dǎo)不力,工程價(jià)款沒(méi)有完全結(jié)算,設(shè)計(jì)變更沒(méi)有報(bào)批手續(xù),花完剩余建設(shè)資金等想法造成竣工財(cái)務(wù)決算不能按時(shí)編制。
3 建議:屬于客觀方面的原因,項(xiàng)目法人應(yīng)抓緊工作,克服困難,創(chuàng)造條件;屬于主觀原因,項(xiàng)目法人應(yīng)該端正思想,盡快組織編制竣工財(cái)務(wù)決算。
二、竣工財(cái)務(wù)決算組織領(lǐng)導(dǎo)不力
1 編制主體不符合規(guī)定、組織工作沒(méi)有加強(qiáng)
在編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算時(shí),編制的主體不是項(xiàng)目法人,而是業(yè)主派出的現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或委托管理機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算編制,在單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算的基礎(chǔ)上,再編制整體竣工財(cái)務(wù)決算,造成部分由項(xiàng)目法人支付的費(fèi)用無(wú)法計(jì)入成本;竣工財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)工作得不到加強(qiáng),工作不能順利開(kāi)展,工作不能按時(shí)完成,且質(zhì)量不高。
(1)問(wèn)題的實(shí)質(zhì):一方面不符合《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》第103條“由項(xiàng)目法人組織編制竣工財(cái)務(wù)決算”和第104條“項(xiàng)目法人的法定代表人對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”的規(guī)定。另一方面,由于部分費(fèi)用不在現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)支付,現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在編竣工財(cái)務(wù)決算時(shí),無(wú)法納入竣工財(cái)務(wù)決算。第三不符合《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》第203條“項(xiàng)目法人應(yīng)從項(xiàng)目籌建起,制定專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)決算的編制工作,并明確財(cái)務(wù)、計(jì)劃、工程技術(shù)等部門的相應(yīng)職責(zé),竣工財(cái)務(wù)決算的編制人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定”。
(2)原因分析:項(xiàng)目管理單位沒(méi)有掌握和理解竣工財(cái)務(wù)決算編制責(zé)任主體的有關(guān)要求,建設(shè)管理中發(fā)生了有關(guān)責(zé)任不明確,內(nèi)部建設(shè)管理制度不規(guī)范;對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算編制工作不重視,建設(shè)期間沒(méi)有準(zhǔn)備做好相關(guān)的基礎(chǔ)性工作,在編制時(shí)也沒(méi)有制度完整的工作方案。
(3)建議:一是項(xiàng)目法人要求其他機(jī)構(gòu)以一定的方式明確做一部分工作和承擔(dān)一部分責(zé)任,但竣工財(cái)務(wù)決算編制的法定責(zé)任主體是項(xiàng)目法人,為了保證竣工財(cái)務(wù)決算的真實(shí)、完整和及時(shí),竣工財(cái)務(wù)決算的送審和報(bào)批一定要以項(xiàng)目法人的名義進(jìn)行。第二,項(xiàng)目法人要求代建單位編制竣工財(cái)務(wù)決算時(shí),要通過(guò)委托建設(shè)管理合同來(lái)明確代建單位責(zé)任,竣工財(cái)務(wù)決算的送審和報(bào)批同樣要以項(xiàng)目法人的名義進(jìn)行。第三,項(xiàng)目法人委托社會(huì)其他組織編制竣工財(cái)務(wù)決算時(shí),
竣工財(cái)務(wù)決算的送審和報(bào)批同樣要以項(xiàng)目法人的名義進(jìn)行。第四,要加強(qiáng)對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算編制的組織領(lǐng)導(dǎo),為竣工財(cái)務(wù)決算的編制按時(shí)、保質(zhì)完成提供組織保障。
2 主管部門的監(jiān)督協(xié)作作用沒(méi)有充分發(fā)揮
在實(shí)際工作中主管部門的職責(zé)履行不夠,在項(xiàng)目建設(shè)前期管理、投資計(jì)劃管理及建設(shè)資金撥付方面存在不規(guī)范的現(xiàn)象,表現(xiàn)在建設(shè)工程竣工時(shí),部分建設(shè)資金沒(méi)有撥付到項(xiàng)目法人,造成投資完成不完整,存在缺項(xiàng),使財(cái)務(wù)竣工決算編制質(zhì)量存在問(wèn)題。
(1)問(wèn)題的實(shí)質(zhì):不符合《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》第37條“建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo),組織專門人員,及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。”
(2)原因分析:一是由于開(kāi)展項(xiàng)目前期工作時(shí),有些項(xiàng)目法人還沒(méi)有成立,主管部門將投資直接下達(dá)到前期工作單位,項(xiàng)目法人成立后,沒(méi)有及時(shí)調(diào)整投資計(jì)劃,項(xiàng)目法人按照實(shí)際收到的投資計(jì)劃和建設(shè)資金編制竣工財(cái)務(wù)決算,造成投資計(jì)劃下達(dá)、建設(shè)資金來(lái)源和投資完成數(shù)和實(shí)際不符。二是在工程建設(shè)期間,由于建設(shè)體制的改變,由地方完成的部分投資計(jì)劃、建設(shè)資金來(lái)源和投資完成也沒(méi)有納入竣工財(cái)務(wù)決算,主管部門也沒(méi)有督促有關(guān)單位劃轉(zhuǎn)有關(guān)財(cái)務(wù)手續(xù)。
(3)建議:主管部門和建設(shè)單位要及時(shí)核對(duì)投資下達(dá)和基本建設(shè)撥款,根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》第26條的要求,完善有關(guān)手續(xù),納入工程竣工財(cái)務(wù)決算,保證工程竣工財(cái)務(wù)決算的真實(shí)完整。
三、竣工財(cái)務(wù)決算編制依據(jù)不符合要求
1 不以批準(zhǔn)的概算作為依據(jù)編制竣工財(cái)務(wù)決算
有些建設(shè)項(xiàng)目在編制竣工財(cái)務(wù)決算時(shí),不以批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計(jì)概算為依據(jù),而足以內(nèi)部管理需要的分解概算或執(zhí)行概算為依據(jù),導(dǎo)致批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)概算執(zhí)行情況不能正確反映,竣工決算審計(jì)時(shí),概算執(zhí)行情況評(píng)價(jià)難度增加,不利于反映工程投資效益;有些將計(jì)劃外的投資納入工程竣工財(cái)務(wù)決算,造成虛增工程投資;有些項(xiàng)目將未到位的地方建設(shè)資金虛假到位,在竣工財(cái)務(wù)決算中反映,造成投資計(jì)劃和投資完成不真實(shí)。
2 問(wèn)題的實(shí)質(zhì):新《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》108條規(guī)定“竣工財(cái)務(wù)決算的編制依據(jù)應(yīng)包括:國(guó)家法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定;經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件;主管部門下達(dá)的年度投資計(jì)劃,基本建設(shè)支出預(yù)算;經(jīng)批準(zhǔn)的年度財(cái)務(wù)決算;項(xiàng)目合同(協(xié)議);會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理資料其他有關(guān)管理文件。”“作為項(xiàng)目法人內(nèi)部管理需要的分解概算或執(zhí)行概算是沒(méi)有經(jīng)有權(quán)主管部門批準(zhǔn)的”。反映將未到位的地方配套資金增加,造成竣工財(cái)務(wù)決算的資金來(lái)源與應(yīng)收款項(xiàng)不符,是違反《會(huì)計(jì)法》和《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定的。
3 原因分析:項(xiàng)目法人沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行新頒發(fā)的《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》有關(guān)編制依據(jù)的要求,在工程建設(shè)管理中,按分解概算或執(zhí)行概算管理,在編制竣工財(cái)務(wù)決算時(shí),沒(méi)有清理和調(diào)整,想當(dāng)然地把分解概算或執(zhí)行概算當(dāng)成竣工財(cái)務(wù)決算的編制的依據(jù)不符合規(guī)程的要求;同時(shí),對(duì)有關(guān)制度的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不夠,業(yè)務(wù)水平不高,經(jīng)驗(yàn)不足。
4 建議:概算的審批具有權(quán)威性,不能隨便調(diào)整,如果需要調(diào)整,必須履行必要的審批手續(xù),才能作為竣工財(cái)務(wù)決算的編制依據(jù);對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)主管部門下達(dá)的投資計(jì)劃的投資要從竣工財(cái)務(wù)決算中剔除,竣工財(cái)務(wù)決算必須進(jìn)行調(diào)整;在編制竣工財(cái)務(wù)決算時(shí),應(yīng)真實(shí)建設(shè)資金的來(lái)源和運(yùn)動(dòng)情況,對(duì)不到位的建設(shè)資金不能做假賬視同到位。
四、交付使用資產(chǎn)管理不符合規(guī)定
目前在編制竣工財(cái)務(wù)決算時(shí),普遍存在將應(yīng)單獨(dú)資產(chǎn)價(jià)值移交的投資不單獨(dú)作為資產(chǎn)移交,而作為待攤投資攤銷,一方面虛增了其他資產(chǎn)的價(jià)值,另一方面形成了賬外資產(chǎn);而有些管理單位將應(yīng)攤銷的費(fèi)用卻作為資產(chǎn)移交,在移交時(shí),接受單位也無(wú)法接受;交付使用資產(chǎn)不分類和分別計(jì)價(jià),或計(jì)價(jià)不合理。
1 問(wèn)題的實(shí)質(zhì):將應(yīng)單獨(dú)資產(chǎn)價(jià)值移交的投資不單獨(dú)作為資產(chǎn)移交,而作為待攤投資攤銷到其他資產(chǎn)的價(jià)值中,形成帳外資產(chǎn),造成國(guó)有資產(chǎn)流失;不不分類和分別計(jì)價(jià),沒(méi)有按新頒發(fā)的《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》要求對(duì)交付使用資產(chǎn)清理、分類和計(jì)價(jià),移交給管理單位時(shí),管理單位無(wú)法計(jì)價(jià)入賬;交付使用資產(chǎn)計(jì)價(jià)不合理,主要表現(xiàn)在待攤投資的直接計(jì)入和分?jǐn)傆?jì)入?yún)^(qū)分不清,造成交付使用資產(chǎn)計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確。
2 原因分析:一是對(duì)資產(chǎn)概念不清,二是對(duì)按新頒發(fā)的《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》理解不夠;想簡(jiǎn)化復(fù)雜的交付使用資產(chǎn)的清理工作;三是對(duì)工程建設(shè)內(nèi)容不全面掌握,對(duì)待攤投資分?jǐn)偡椒ǖ囊罄斫獾牟粔颍虿辉敢庾鰪?fù)雜的分?jǐn)偣ぷ鳌?/p>
3 建議:認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解新規(guī)程,加強(qiáng)對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算環(huán)節(jié)中交付使用資產(chǎn)的管理,正確計(jì)算其價(jià)值,防止資產(chǎn)價(jià)值虛增;嚴(yán)格按照規(guī)程的要求分?jǐn)偞龜偼顿Y,做到待攤投資由受益的各項(xiàng)交付使用資產(chǎn)共同負(fù)擔(dān);避免存在帳外資產(chǎn),防止國(guó)有資產(chǎn)流失;交付使用資產(chǎn)要列示到能單個(gè)發(fā)揮作用的資產(chǎn)。
五、未完工程投資和預(yù)留費(fèi)用不符合規(guī)定
預(yù)留未完工程投資依據(jù)不足,主要表現(xiàn)在預(yù)留完工程投資的項(xiàng)目是概算外項(xiàng)目,超概算批準(zhǔn)的投資較多,預(yù)留費(fèi)用有一定的隨意性,標(biāo)準(zhǔn)偏高;或預(yù)留未完工程投資和預(yù)留費(fèi)用不按規(guī)定使用,超出編制竣工財(cái)務(wù)決算預(yù)留時(shí)的范圍和標(biāo)準(zhǔn),違反國(guó)家有關(guān)費(fèi)用開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;甚至還有應(yīng)預(yù)留未完工程投資和預(yù)留費(fèi)用的沒(méi)有預(yù)留。
1 問(wèn)題的實(shí)質(zhì):新頒布《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》中規(guī)定“未完工程投資和預(yù)留費(fèi)用應(yīng)滿足項(xiàng)目實(shí)施和管理的需要,以項(xiàng)目概(預(yù))算、合同等為依據(jù)合理計(jì)列,未完工程投資不應(yīng)突破相應(yīng)的概(預(yù))算標(biāo)準(zhǔn)”,“未完工程投資和預(yù)留費(fèi)用可預(yù)計(jì)納入竣工財(cái)務(wù)決算,大中型項(xiàng)目控制在總概算的3%以內(nèi),小型項(xiàng)目控制在總概算的5%以內(nèi)”。
2 原因分析:一是部分工程投資有結(jié)余,項(xiàng)目法人想利用結(jié)余資金增加一些管理工程,盡量將投資花光。二是部分費(fèi)用項(xiàng)目的預(yù)留,項(xiàng)目法人無(wú)法控制,只能盡量多留。三是對(duì)有關(guān)規(guī)定掌握不夠,按規(guī)定,已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目,3個(gè)月內(nèi)部辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的視同項(xiàng)目已正式投產(chǎn)。四是對(duì)批準(zhǔn)的概(預(yù))算的權(quán)威性認(rèn)識(shí)不夠。
3 建議:一是項(xiàng)目法人應(yīng)持謹(jǐn)慎態(tài)度,爭(zhēng)取上級(jí)主管部門的批準(zhǔn),在編制竣工財(cái)務(wù)決算時(shí),要按標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留未完工程投資和費(fèi)用。二是抓緊實(shí)施未完工程和合同的完工結(jié)算,支付相關(guān)費(fèi)用。
六、其他方面的問(wèn)題
除上述普遍的基本的問(wèn)題外,部分項(xiàng)目法人在編制竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)還存在其他方面的問(wèn)題:一是建設(shè)管理和財(cái)務(wù)管理不能滿足工財(cái)務(wù)決算的需要,主要表現(xiàn)在招投標(biāo)時(shí)將概算項(xiàng)目打亂,實(shí)際管理中又不能采取一定的方式還原;二是會(huì)計(jì)核算太簡(jiǎn)單,會(huì)計(jì)核算科目同工程項(xiàng)目不能保持一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系。三是合同管理和工程價(jià)款的結(jié)算主要指標(biāo)不能動(dòng)態(tài)完整反映,合同清理難度較大。四是概(預(yù))算管理執(zhí)行不夠。五是竣工財(cái)務(wù)決算編制的內(nèi)容不全、決算指標(biāo)不能全面反映、概算的執(zhí)行情況沒(méi)有完整反映、費(fèi)用分?jǐn)傔^(guò)程不清楚、總決算不符合要求。六是竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書不符合要求,有些主要指標(biāo)反映不全,、分析不透,項(xiàng)目編報(bào)說(shuō)明沒(méi)有針對(duì)性,竣工財(cái)務(wù)決算的組成部分不完整等。
關(guān)鍵詞:公路工程項(xiàng)目;竣工財(cái)務(wù)決算;有關(guān)問(wèn)題;探索分析
一、竣工財(cái)務(wù)決算編制之前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作中存在的問(wèn)題
(一)保證公路工程項(xiàng)目編制財(cái)務(wù)竣工決算所需要的材料保存完整
由于財(cái)務(wù)決算是工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)活動(dòng)中非常重要的環(huán)節(jié)之一,其在實(shí)際展開(kāi)的過(guò)程中也會(huì)受到多方面因素的影響,因此對(duì)待財(cái)務(wù)決算編制的時(shí)候一定要嚴(yán)肅認(rèn)真,要秉持著實(shí)事求是的工作態(tài)度,這樣才能夠保證項(xiàng)目決算的整體準(zhǔn)確性。尤其是在對(duì)公路工程項(xiàng)目造價(jià)部分進(jìn)行管理的時(shí)候,應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目造價(jià)部分中的各個(gè)環(huán)節(jié)步驟進(jìn)行精準(zhǔn)理解,所有環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息都應(yīng)該經(jīng)得起推敲,因此,一定要保證原始資料的準(zhǔn)確性。通常情況下,在展開(kāi)公路工程項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候,會(huì)留存下來(lái)很多原始資料,這些資料都是竣工階段財(cái)務(wù)決算以及分析工作展開(kāi)的重要依據(jù)。通常情況下,原始資料主要內(nèi)包括可行性研究報(bào)告及批復(fù)、初步設(shè)計(jì)文件及批復(fù)、招投標(biāo)文件、相關(guān)合同等等。在實(shí)際工作展開(kāi)的過(guò)程中,這些問(wèn)題文件都是有各自用途的,并且這些文件歸屬各自不同的執(zhí)行部門管理,對(duì)于財(cái)務(wù)部門來(lái)說(shuō),其主要是負(fù)責(zé)管理與付款有關(guān)的資料,其他部門會(huì)依據(jù)自身不同的工作性質(zhì)分管屬于自己的資料范圍。在工程竣工決算階段,要將各方面的原始資料記錄以及管理情況進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)整,這是非常重要的,這通常需要消耗較多的人力物力,同時(shí)也會(huì)消耗大量的時(shí)間。為了可以有效保證工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制工作的順利進(jìn)行,應(yīng)該對(duì)所有關(guān)于工程批復(fù)以及工程實(shí)施過(guò)程中各項(xiàng)資料按類整理歸檔,然后對(duì)其進(jìn)行精準(zhǔn)詳細(xì)的記錄,這樣一來(lái),更加方便竣工財(cái)務(wù)決算編制時(shí)可進(jìn)行統(tǒng)一的查詢以及管理。
(二)在展開(kāi)編制財(cái)務(wù)決算工作之前要進(jìn)行債權(quán)債務(wù)的清理
對(duì)于公路工程項(xiàng)目建設(shè)來(lái)說(shuō),進(jìn)行編制財(cái)務(wù)決算工作之前應(yīng)該做好債權(quán)債務(wù)清理工作。我國(guó)財(cái)政部門關(guān)于《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法》的要求已經(jīng)開(kāi)始全面貫徹到工程實(shí)施當(dāng)中,并且規(guī)定在竣工后三個(gè)月之內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算編制工作,公路項(xiàng)目一般為大型項(xiàng)目,按規(guī)定不得超過(guò)六個(gè)月。而實(shí)際上公路項(xiàng)目一般都具有規(guī)模大、工期長(zhǎng)、投資大等特點(diǎn),債權(quán)債務(wù)清理所需時(shí)間往往較一般項(xiàng)目都會(huì)更長(zhǎng),從而使得公路工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作的展開(kāi)出現(xiàn)滯后的情況。因此,要保證在編制財(cái)務(wù)決算工作展開(kāi)之前能快速準(zhǔn)確的進(jìn)行債權(quán)債務(wù)清理工作,在項(xiàng)目實(shí)施期間,要定期進(jìn)行過(guò)程中的清理工作,以便減少竣工決算階段債權(quán)債務(wù)清理的工作量,從而保證編制工作在實(shí)際展開(kāi)的時(shí)候其整體質(zhì)量以及效率可以得到保證。
(三)在編制財(cái)務(wù)決算工作展開(kāi)之前對(duì)各種材料以及設(shè)備
器具進(jìn)行盤點(diǎn),保證賬實(shí)相符公路工程竣工階段的編制財(cái)務(wù)決算工作在實(shí)際展開(kāi)的過(guò)程中往往會(huì)涉及多個(gè)環(huán)節(jié)步驟,對(duì)相關(guān)工作人員的自身專業(yè)素質(zhì)有較為嚴(yán)格的要求,并且財(cái)務(wù)決算工作在實(shí)際展開(kāi)的過(guò)程中往往會(huì)受到一些外界因素的影響,從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)決算的準(zhǔn)確性難以得到保證。當(dāng)公路工程項(xiàng)目建設(shè)完成之后,建設(shè)單位應(yīng)該對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的材料設(shè)備庫(kù)存情況進(jìn)行精準(zhǔn)核實(shí),這是非常關(guān)鍵的,同時(shí)還要積極做好有關(guān)物質(zhì)的回收工作,對(duì)施工設(shè)備、施工材料、施工工具器具等等進(jìn)行詳細(xì)的盤點(diǎn)以及核實(shí),從而保證在公路工程施工過(guò)程中所消耗的資源明確。同時(shí)還要對(duì)挪用公款以及公共材料設(shè)備的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打壓,這樣才能夠有效保證財(cái)務(wù)決算工作展開(kāi)的準(zhǔn)確性。在公路工程的建設(shè)期間,應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定來(lái)展開(kāi)操作,但是從現(xiàn)階段我國(guó)很大一部分工程項(xiàng)目建設(shè)單位工作展開(kāi)的實(shí)際情況來(lái)看,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)重視建設(shè)質(zhì)量、輕管理的情況,這也就導(dǎo)致了施工固定資金管理混亂的情況經(jīng)常出現(xiàn),這也為后期的決算工作展開(kāi)設(shè)置了一定的障礙。基于此,建設(shè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)力度,同時(shí)還要進(jìn)一步提升管理水平,制定出更加科學(xué)合理的管理規(guī)定,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn),同時(shí)還應(yīng)該有專人對(duì)其進(jìn)行管理,要保證收發(fā)登記工作展開(kāi)的效率以及準(zhǔn)確性。
二、竣工財(cái)務(wù)決算編制階段的問(wèn)題
(一)部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)決算編制階段的工作不夠重視
我國(guó)財(cái)政部頒發(fā)的《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法》中第三條對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管人員、技術(shù)主管人員、概(預(yù))算員有嚴(yán)格的要求,建設(shè)單位以及主管部門應(yīng)該對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行確定,同時(shí)還要組織專業(yè)人及時(shí)參與到編制竣工財(cái)務(wù)決算工作中。在實(shí)際工作展開(kāi)的時(shí)候,設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理等多個(gè)部門應(yīng)該積極做好配合。但是在實(shí)際工作展開(kāi)的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算編制工作不重視的情況,這與其在就過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間當(dāng)中所養(yǎng)成的工作習(xí)慣以及工作態(tài)度有直接關(guān)系。正是由于一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于自身管理工作的重視程度不夠,并沒(méi)有成立專門的竣工財(cái)務(wù)決算組織,這樣做也直接導(dǎo)致了編制竣工財(cái)務(wù)決算成為了建設(shè)單位的個(gè)體行為,甚至已經(jīng)成為單位財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)一個(gè)人的事,這也是導(dǎo)致編制工作滯后的原因之一。在這樣的行業(yè)背景之下,應(yīng)該對(duì)相關(guān)編制財(cái)務(wù)決算工作的資料進(jìn)行精準(zhǔn)安排,并且建設(shè)單位或者其主管部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該選擇編制小組的組長(zhǎng),還應(yīng)該對(duì)設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理單位的相關(guān)人員工作展開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督審查,并且要制定規(guī)范化的崗位行動(dòng)準(zhǔn)則,如果遇到單獨(dú)辦理的問(wèn)題要由組長(zhǎng)出面進(jìn)行解決,從而避免扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書的重要性沒(méi)有得到體現(xiàn)
在展開(kāi)公路工程施工的時(shí)候,財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書是項(xiàng)目建設(shè)竣工階段決算工作展開(kāi)的重要內(nèi)容,當(dāng)公路工程建設(shè)完成之后,相關(guān)的編制財(cái)務(wù)決算工作人員應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目資金消耗的情況進(jìn)行精準(zhǔn)核實(shí)。同時(shí)還要針對(duì)現(xiàn)階段建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況對(duì)會(huì)計(jì)賬務(wù)進(jìn)行處理,從而保證賬務(wù)的整體準(zhǔn)確性,要對(duì)財(cái)產(chǎn)以及物資的使用情況以及歸屬情況進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明,同時(shí)還要對(duì)剩余資金的分配情況進(jìn)行列示,這都是說(shuō)明書中的重要項(xiàng)目。但是從現(xiàn)階段我國(guó)部分建設(shè)工程企業(yè)竣工結(jié)算工作展開(kāi)的實(shí)際情況來(lái)看,其對(duì)竣工階段的財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書往往還不夠重視,并沒(méi)有將一些重點(diǎn)內(nèi)容在說(shuō)明書上進(jìn)行詳細(xì)列舉。此外,工程竣工階段財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書還應(yīng)該體現(xiàn)出對(duì)技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析情況,這是非常關(guān)鍵的,說(shuō)明書應(yīng)該反映出基本的項(xiàng)目管理以及決算過(guò)程中所涉及的問(wèn)題,同時(shí)還要提出相應(yīng)的建議,這樣一來(lái)可以有效找出決算與概算之間所存在的差異,這對(duì)相關(guān)操作人員的自身專業(yè)素質(zhì)有較為嚴(yán)格的要求,竣工決算編制人員應(yīng)對(duì)項(xiàng)目整體情況了解透徹,最好能夠兼顧財(cái)務(wù)及工程兩方面,編制竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書時(shí)做到胸有成竹,這樣才能編制出條理分明,重點(diǎn)突出的竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書。
關(guān)鍵詞:工程竣工;結(jié)算;審計(jì)方法;全面審計(jì)法
中圖分類號(hào):F231.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2009)12-0099-02
引言
現(xiàn)在社會(huì)上許多審計(jì)部門片面地追求審計(jì)數(shù)量,一味追求經(jīng)濟(jì)效益,而忽略了審計(jì)質(zhì)量及審計(jì)質(zhì)量引起的后果和風(fēng)險(xiǎn);影響審計(jì)質(zhì)量的原因很多,其中審計(jì)方法不當(dāng)是影響審計(jì)質(zhì)量的重要原因之一;不當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法也有許多種,如增減審計(jì)法、抽項(xiàng)審計(jì)法、重點(diǎn)審計(jì)法等,且社會(huì)上還有一些雜志介紹并推廣這些不當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法,給審計(jì)人員一種誤導(dǎo)。本文針對(duì)這些不當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法進(jìn)行一一分析,指出其弊病,提出并倡導(dǎo)正確的審計(jì)方法。
一、工程竣工結(jié)算的概念
從許多審計(jì)雜志發(fā)表的文章來(lái)看,我覺(jué)得有必要談一下工程竣工結(jié)算的概念,因?yàn)榘l(fā)表的文章中題目大多數(shù)是關(guān)于預(yù)決算審計(jì)的,但文章卻不談?lì)A(yù)、決算審計(jì),而只談工程竣工結(jié)算審計(jì),我想他們是不是對(duì)于工程預(yù)算、結(jié)算、決算的概念不理解。工程(施工圖)預(yù)算是指在施工圖設(shè)計(jì)階段,當(dāng)工程設(shè)計(jì)完成后,工程開(kāi)工前,施工單位根據(jù)施工圖紙計(jì)算的工程量、施工組織設(shè)計(jì)和國(guó)家、地方規(guī)定的現(xiàn)行有關(guān)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格、建設(shè)地區(qū)的自然和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等資料,預(yù)先計(jì)算和確定工程建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。工程(竣工)結(jié)算是指在工程竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格后,對(duì)照原設(shè)計(jì)施工圖,將有增減變化的內(nèi)容,按照編制施工圖預(yù)算的方法和規(guī)定,對(duì)原施工圖預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,進(jìn)而確定工程實(shí)際造價(jià)并作為最終結(jié)算工程價(jià)款的經(jīng)濟(jì)文件。竣工結(jié)算一般由施工單位編制的,經(jīng)業(yè)主初審后委托造價(jià)咨詢單位終審,作為業(yè)主與承包商最終結(jié)算工程款的依據(jù)。工程(竣工)決算是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際支出的一切費(fèi)用的總和,包括竣工結(jié)算一、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、土地征用費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用,一般由業(yè)主財(cái)務(wù)部門組成的專業(yè)人員編制。因此,只有弄清楚工程竣工結(jié)算的概念及竣工結(jié)算與工程(施工圖)預(yù)算、工程(竣工)決算的區(qū)別,才能談工程竣工結(jié)算審計(jì),才能進(jìn)一步談工程竣工結(jié)算審計(jì)方法。
二、工程竣工結(jié)算的審計(jì)方法
工程竣工結(jié)算的審計(jì)方法有很多種,從審計(jì)人員實(shí)際操作的和一些報(bào)刊雜志介紹來(lái)看,大約有全面審計(jì)法、增減審計(jì)法、重點(diǎn)審計(jì)法、抽項(xiàng)審計(jì)法、指標(biāo)對(duì)比審計(jì)法幾種,審計(jì)人員在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中采用哪種審計(jì)方法。正如一些文章介紹的那樣,要根據(jù)工程的規(guī)模、造價(jià)的大小、難易程度、時(shí)間松緊等因素來(lái)確定,對(duì)此做法和看法本人不敢同想。進(jìn)行工程竣工結(jié)算審計(jì),最終審計(jì)部門要根據(jù)工程審計(jì)結(jié)果出具審計(jì)報(bào)告,業(yè)主和承包雙方要以審計(jì)報(bào)告作為他們最終價(jià)款結(jié)賬的依據(jù),就是說(shuō)審計(jì)報(bào)告直接涉及到業(yè)主和承包方經(jīng)濟(jì)利益;根據(jù)國(guó)家審計(jì)署的最新調(diào)查顯示,這兩年來(lái),由審計(jì)報(bào)告不嚴(yán)謹(jǐn)引起的經(jīng)濟(jì)糾紛呈不斷上升趨勢(shì),這表明業(yè)主和承包商中至少有一方對(duì)審計(jì)結(jié)果不滿意也呈上升趨勢(shì),這種趨勢(shì)給審計(jì)部門提出了更高的要求,即審計(jì)部門要對(duì)審計(jì)結(jié)果負(fù)責(zé),對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。為了使業(yè)主與承包方雙方經(jīng)濟(jì)利益不受損失,也為了審計(jì)部門在社會(huì)上占有立足不敗之地,這要求審計(jì)報(bào)告要公正、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué),不能偏向任何一方,否則,不但會(huì)引起業(yè)主和承包方的經(jīng)濟(jì)糾紛,還會(huì)給審計(jì)部門帶來(lái)許多問(wèn)題和矛盾,影響社會(huì)對(duì)審計(jì)部門的信任;因此,審計(jì)結(jié)果尤為重要。影響審計(jì)結(jié)果的因素很多,有工程量計(jì)算,定額子目的套用和換算,材料數(shù)量及價(jià)格的確定,規(guī)費(fèi)的計(jì)取等,這要求每個(gè)環(huán)節(jié)都不能出差錯(cuò),否則就會(huì)影響工程造價(jià),影響審計(jì)結(jié)果;要做好這一點(diǎn),我認(rèn)為審計(jì)工程竣工結(jié)算的最好方法就是全面審計(jì)法,其他審計(jì)方法都不容易做到這一點(diǎn)。
1 全面審計(jì)法
全面審計(jì)法就是將工程竣工結(jié)算書及造價(jià)有關(guān)方的招投標(biāo)、合同等文件對(duì)照?qǐng)D紙、變更、簽證、實(shí)物、國(guó)家和地方定額、政策性文件進(jìn)行全面審查,對(duì)有變化的工程量進(jìn)行一一計(jì)算。對(duì)有變化的定額子目進(jìn)行一一套用或換算,對(duì)有變化的材料數(shù)量及價(jià)格進(jìn)行一一確定,對(duì)所有規(guī)費(fèi)進(jìn)行一一計(jì)取,然后直接得出審定價(jià);由于這種審定價(jià)是直接得出的,其中每個(gè)數(shù)字、每個(gè)定額子目全都經(jīng)過(guò)審查得出的,因此這種審計(jì)結(jié)果不易出差錯(cuò),是比較準(zhǔn)確的;但這種審計(jì)方法的缺點(diǎn)是時(shí)間比較長(zhǎng),如拿時(shí)間和審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性相比,時(shí)間的長(zhǎng)短,就顯得微不足道了,就目前的社會(huì)狀況來(lái)看,我認(rèn)為,全面審計(jì)法應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)階段的主要審計(jì)方法和最好方法,社會(huì)應(yīng)廣泛采用。
2 抽項(xiàng)審計(jì)法
抽項(xiàng)審計(jì)法顧名思義,就是從工程結(jié)算書等有關(guān)資料中抽出一部分項(xiàng)目,如抽出一部分工程量或一部分定額子目進(jìn)行審查,正確的便同意送審價(jià),錯(cuò)誤的將其更正,然后連同未抽部分一起合并計(jì)算,得出一個(gè)審定價(jià);由于未抽審的部分不能保證其正確,因此,審計(jì)出來(lái)的結(jié)果也就不可能確保其正確性,盡管是節(jié)省了時(shí)間;顯然,這種審計(jì)方法是不可取的。
3 增減審計(jì)法
增減審計(jì)法就是先以送審結(jié)算為基礎(chǔ),即以送審總價(jià)、工程量、定額子目套用、材料數(shù)量、材料價(jià)格、間接費(fèi)計(jì)取等先默認(rèn)其正確,然后對(duì)其結(jié)算書進(jìn)行全面審查,將審查有出入的工程量差、材料價(jià)格差等取出來(lái)進(jìn)行計(jì)算和套用,得出一個(gè)造價(jià),稱為補(bǔ)充價(jià),將補(bǔ)充價(jià)與原送審價(jià)相加,得出一個(gè)審定價(jià),審定價(jià)=原送審價(jià)+補(bǔ)充價(jià)。此方法看起來(lái)很嚴(yán)謹(jǐn),計(jì)算速度又快,節(jié)省時(shí)間,且結(jié)果又相對(duì)準(zhǔn)確。因此社會(huì)有一大部分人在使用此方法。但仔細(xì)分析,也不難發(fā)現(xiàn)其弊端所在。首先,審定價(jià)不是直接得出來(lái)的,而是間接得出來(lái)的,補(bǔ)充價(jià)是審計(jì)人員親手算出來(lái)的,可以相信其準(zhǔn)確性,但送審價(jià)就不能保證其準(zhǔn)確性了,如果原送審價(jià)在材料數(shù)量上作弊的話,用這種方法根本審查不出來(lái),在材料分析上,如用手工分析,可故意用一二處筆誤或故意將小數(shù)點(diǎn)移位,這樣進(jìn)行材料匯總時(shí),材料數(shù)量就不是原來(lái)的材料數(shù)量了,其目的就是讓材料差價(jià)增加,這樣總價(jià)也就增加了;即使是計(jì)算機(jī)分析材料,也一樣可以作弊,即打印一份與原結(jié)算不配套的材料匯總表即可。其次,即使原送審結(jié)算書中材料分析是正確的,如果其工程量、定額子目套用大多數(shù)都有偏差,計(jì)算起來(lái)也不一定快,反而會(huì)更浪費(fèi)時(shí)間,因此,選用增減審計(jì)法進(jìn)行審計(jì)時(shí),因具備兩個(gè)要件,一是保證送審結(jié)算中材料分析的材料數(shù)量是正確的;二是送審結(jié)算是工程量、定額子目套用誤差數(shù)量較少。尤其是第一條件必須具備。
其他審計(jì)法如重點(diǎn)審計(jì)法、指標(biāo)對(duì)比審計(jì)法等都有其不同的缺點(diǎn),本文就不一一分析了。總之,要想得到相對(duì)比較準(zhǔn)確的、科學(xué)的審計(jì)結(jié)果,要選審計(jì)方法的話,應(yīng)該選擇直接得出審定價(jià)的方法,而不應(yīng)該選擇間接得出審定價(jià)的方法。我認(rèn)為,目前最好的審計(jì)方法就是全面審計(jì)法。
三、例證
某教學(xué)樓工程,審計(jì)人員采用的是全面審計(jì)法,他們根據(jù)竣工圖紙、簽證及招標(biāo)文件等,對(duì)工程量、定額子目套用、材料數(shù)量及價(jià)格、間接費(fèi)計(jì)取等進(jìn)行全面審計(jì),都未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,后來(lái)審計(jì)人員到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn),樓梯防滑條未做,但套樓梯定額子目已包含,鋁合金窗,圖紙上要求鋁材壁厚達(dá)1.2MM,而實(shí)做壁厚才達(dá)1.0MM;屋面保溫層圖紙上要求的是瀝青珍珠巖,審計(jì)人員打開(kāi)屋面一看,是水泥珍珠巖。僅此三項(xiàng)在原來(lái)基礎(chǔ)上核減23萬(wàn)元,最后相關(guān)部門和個(gè)人也得到了相應(yīng)的處罰和批評(píng)。我想這次審計(jì)人員用的是全面審計(jì)法。如果是重點(diǎn)審計(jì)法或者其他方法,不知還能發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題嗎?
四、建議
關(guān)鍵詞:建筑工程;預(yù)決算工作;控制
中圖分類號(hào):F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1005-913X(2015)04-0188-02
建筑工程造價(jià),是指建筑工程的總體建造價(jià)格。而建筑工程預(yù)決算工作,則是指對(duì)建筑工程項(xiàng)目建造過(guò)程中的需要的諸多材料、人力、機(jī)械以及其他有關(guān)建筑工程施工的資源資金消耗的整體核算工作。建筑工程預(yù)決算工作是建筑工程施工過(guò)程中必須進(jìn)行的一項(xiàng)資金核算工作,其在國(guó)家的要求之下對(duì)建筑工程施工過(guò)程中的總體耗用成本進(jìn)行核算,是控制建筑工程項(xiàng)目整體造價(jià)的一個(gè)有效措施。同時(shí),建筑工程預(yù)決算工作包含的內(nèi)容極多,需要耐心、細(xì)致、科學(xué)的進(jìn)行相關(guān)核算工作,進(jìn)而保證建筑工程與核算工作的任務(wù)目標(biāo)順利完成。
一、建筑工程預(yù)決算工作的主要內(nèi)容
建筑工程施工過(guò)程中預(yù)決算工作的主要內(nèi)容可以根據(jù)建筑工程中耗用資金成本的主要措施來(lái)進(jìn)行分析。通常來(lái)講,建筑工程預(yù)決算的內(nèi)容會(huì)包括建筑工程預(yù)算以及建筑工程決算兩個(gè)方面的內(nèi)容,其從具體內(nèi)容上來(lái)講又可以分為設(shè)計(jì)概算、投資估算、建筑預(yù)算以及竣工決算四個(gè)過(guò)程。同時(shí)在建筑工程行業(yè)的工程預(yù)決算工作中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程竣工決算超過(guò)工程建筑預(yù)算、工程建筑預(yù)算超過(guò)工程設(shè)計(jì)概算、干工程設(shè)計(jì)概算超過(guò)工程投資估算等的三超現(xiàn)象。而建筑工程單位做好工程決算工作,能夠很好的對(duì)上述三超現(xiàn)象進(jìn)行一定的限制,保證建筑工程整體造價(jià)仍然會(huì)在大體上符合工程預(yù)算的要求,降低工程的成本投資,進(jìn)而提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。
具體來(lái)講,建筑工程施工過(guò)程中預(yù)決算工作的主要內(nèi)容包含以下內(nèi)容。
一是建筑工程的投資估算。是指在建筑工程還沒(méi)有進(jìn)行工程施工以及工程準(zhǔn)備工作之前,對(duì)建筑工程的整體成本投入進(jìn)行一個(gè)大概的、模糊的成本投資估算。建筑工程的投資估算一般出保持在一個(gè)具體的數(shù)值上下浮動(dòng),并且會(huì)根據(jù)建筑工程的具體設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)的計(jì)算以及更改,除此之外,建筑工程成本投資估算數(shù)值的來(lái)源還包括對(duì)以往工程的施工經(jīng)驗(yàn)以及現(xiàn)有的建筑工程數(shù)據(jù)資料。
二是建筑工程的設(shè)計(jì)概算。是指在建筑工程即將施工的過(guò)程中,根據(jù)建筑工程的設(shè)計(jì)圖紙、當(dāng)前建筑行業(yè)內(nèi)建筑材料的價(jià)格以及其他有關(guān)于建筑工程施工中可能耗費(fèi)的成本等等進(jìn)行的對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)內(nèi)容的成本概算。通常來(lái)講,建筑工程設(shè)計(jì)概算的內(nèi)容越詳細(xì)、越具體、越準(zhǔn)確,建筑工程最后決算的工作就越好做,也越有利于建筑工程的成本控制。
三是建筑工程的施工預(yù)算。是指在對(duì)建筑工程的施工圖紙、收費(fèi)文件以及相關(guān)的施工合同進(jìn)行最終確定以后進(jìn)行的對(duì)建筑工程建造成本的資金預(yù)算工作。通常建筑工程的施工預(yù)算是有建筑單位和項(xiàng)目單位經(jīng)過(guò)共同溝通以后得出的工程成本預(yù)算,是經(jīng)過(guò)雙方同意的。
四是建筑工程的竣工計(jì)算。指在建筑工程竣工以后驗(yàn)收的過(guò)程中,建筑單位以及項(xiàng)目單位雙方根據(jù)建筑工程的造假文件對(duì)建筑工程施工過(guò)程中的整體成本進(jìn)行核算以及驗(yàn)證的過(guò)程。建筑工程的竣工結(jié)算是建筑工程預(yù)決算工作的最后一項(xiàng)內(nèi)容,也是最主要的內(nèi)容之一。
二、建筑工程預(yù)決算控制以及管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
建筑工程施工過(guò)程中預(yù)決算控制以及管理過(guò)程中存在的問(wèn)題主要是由于施工單位自身而引發(fā)的種種問(wèn)題,具體來(lái)講,其主要包含以下內(nèi)容。
(一)建筑單位在工程預(yù)決算工作虛報(bào)建筑工程施工量
建筑工程施工過(guò)程中預(yù)決算工作的主要內(nèi)容之一就是對(duì)建筑工程的整體施工量進(jìn)行核算,防止建筑單位在建筑工程整體報(bào)價(jià)上虛報(bào)工程施工量,增加項(xiàng)目單位的工程成本。而部分建筑單位為了增加自身的施工利益,經(jīng)常會(huì)在對(duì)工程整體施工量的報(bào)價(jià)單上虛報(bào)工程施工量,不僅增加了建筑工程的材料成本,還增加了相應(yīng)的機(jī)械以及人力成本。例如建筑單位在對(duì)工程造價(jià)預(yù)決算報(bào)告內(nèi)容中顯示建筑單位在某項(xiàng)模板工作中一共使用了30塊預(yù)制空心模板,然而其在建筑工程的實(shí)際施工過(guò)程中只用了25塊;或者建筑單位在某項(xiàng)混凝土工程中使用了約八百立方米的混凝土,但其在建筑工程的實(shí)際施工中只使用了約六百立方米的混凝土。這種虛報(bào)工程量的做法會(huì)給項(xiàng)目單位的工程造價(jià)計(jì)算造成非常嚴(yán)重的錯(cuò)誤影響,導(dǎo)致項(xiàng)目單位因?yàn)榻ㄖこ痰膶?shí)際支付資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于建筑工程的實(shí)際成本,給項(xiàng)目單位造成了經(jīng)濟(jì)上的巨大損失。除此之外,建筑施工單位在進(jìn)行隱蔽工程作業(yè)時(shí),項(xiàng)目單位的監(jiān)管方?jīng)]有對(duì)建筑工程中的隱蔽工程數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確清晰的記錄,導(dǎo)致施工單位在隱蔽工程的成本報(bào)價(jià)單上虛報(bào)隱蔽工程施工量,也是建筑單位影響工程預(yù)決算工作的常見(jiàn)伎倆之一,給項(xiàng)目單位造成了大量經(jīng)濟(jì)上的損失。
(二)建筑工程竣工決算的造價(jià)超出建筑工程施工預(yù)算成本太多
上文中已經(jīng)論述過(guò),建筑工程施工預(yù)算成本是在最終確定建筑工程的施工圖紙、相關(guān)收費(fèi)以及材料價(jià)格以后對(duì)建筑工程的施工成本進(jìn)行的預(yù)算造價(jià),即使是將時(shí)間的延遲性對(duì)建筑工程施工收費(fèi)價(jià)格的影響以及相關(guān)材料收費(fèi)價(jià)格的變化情況計(jì)算在內(nèi),建筑工程的施工預(yù)算成本也不應(yīng)該與建筑工程竣工決算的價(jià)格相差過(guò)多。然而如果在建筑工程預(yù)決算工作中建筑工程竣工結(jié)算的造價(jià)超出建筑工程施工預(yù)算的成本太多,則很有可能是建筑單位在施工過(guò)程中對(duì)建筑工程的成本控制措施進(jìn)行的不夠到位,造成建筑工程施工預(yù)算的工作幾乎毫無(wú)用處,項(xiàng)目單位此前所做的關(guān)于建筑項(xiàng)目的成本評(píng)估工作也多數(shù)無(wú)用。因此建筑單位和項(xiàng)目單位必須對(duì)建筑工程的施工過(guò)程進(jìn)行相應(yīng)的造價(jià)控制工作,保證建筑工程竣工結(jié)算的造價(jià)成本不會(huì)與建筑工程施工預(yù)算的成本相差太多,盡可能的避免施工預(yù)算超標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)。
(三)建筑工程施工過(guò)程中建筑單位的管理存在諸多問(wèn)題
在建筑工程的施工過(guò)程中,建筑單位加強(qiáng)其對(duì)工程的施工管理是保證建筑工程施工預(yù)決算工作能夠順利并且圓滿進(jìn)行的基礎(chǔ)。然而由于建筑工程施工本身就具有施工工藝難度大、施工環(huán)節(jié)較多、施工期限較長(zhǎng)等特點(diǎn),導(dǎo)致建筑單位在施工過(guò)程中的管理經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)諸多問(wèn)題,進(jìn)而到了建筑單位在進(jìn)行成本管理、材料管理、安全管理以及其他管理工作時(shí)出現(xiàn)較多問(wèn)題,給工程成本造成了很大的負(fù)擔(dān)和壓力,造成建筑工程出現(xiàn)不必要的成本投入。
三、建筑工程預(yù)決算的控制以及管理措施
(一)加強(qiáng)建筑工程施工過(guò)程建筑單位的施工管理水平
做好建筑工程施工過(guò)程預(yù)決算的控制以及管理措施,首先要加強(qiáng)建筑工程施工過(guò)程中建筑單位的管理水平,監(jiān)督和促使建筑單位做好相關(guān)管理工作,包括建筑成本管理、財(cái)務(wù)管理、材料管理以及其他與建筑成本相關(guān)的費(fèi)用管理工作,對(duì)建筑工程的施工過(guò)程進(jìn)行合理有效的控制,保證建筑單位在材料價(jià)格、人工以及機(jī)械成本、工程技術(shù)費(fèi)用上沒(méi)有太多的虛報(bào)或者假報(bào)。同時(shí)項(xiàng)目單位應(yīng)該在建筑工程的施工過(guò)程中對(duì)建筑市場(chǎng)的相關(guān)材料價(jià)格時(shí)刻保持一個(gè)清晰的關(guān)注點(diǎn),對(duì)建筑單位的管理工作做好相應(yīng)的監(jiān)督和記錄工作,保證在進(jìn)行最后的工程竣工結(jié)算工作時(shí)不會(huì)因?yàn)閷?duì)上述問(wèn)題一無(wú)所知而被建筑單位蒙騙過(guò)關(guān),造成項(xiàng)目單位的重大經(jīng)濟(jì)損失。
(二)提高建筑工程的施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量
建筑工程的施工圖設(shè)計(jì)是建筑工程施工以及進(jìn)行預(yù)決算工作的重要內(nèi)容,如果建筑工程的施工圖設(shè)計(jì)的太過(guò)簡(jiǎn)單,缺少關(guān)于建筑工程的有效信息,將會(huì)極大的影響著建筑工程總體造價(jià)預(yù)決算工作的順利進(jìn)行。具體而言,建筑工程的施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)該將建筑工程的具體建筑材料、施工結(jié)構(gòu)、施工技術(shù)、以及相關(guān)的建筑工程有效信息清楚的標(biāo)明,從而有效的幫助項(xiàng)目單位和施工單位做好建筑工程的施工預(yù)算工作,從源頭上對(duì)建筑工程的造價(jià)成本進(jìn)行有效的控制,建筑工程提高加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)的質(zhì)量,從建筑工程施工預(yù)算方面對(duì)建筑工程的決算工作提供幫助,保證項(xiàng)目單位與建筑單位的預(yù)決算工作順利進(jìn)行。
總體而言,建筑工程施工過(guò)程中預(yù)決算工作的是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作,貫穿了建筑工程從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)到建筑工程施工、驗(yàn)收的所有階段,建筑單位和項(xiàng)目單位應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)共同做好建筑工程的總造價(jià)預(yù)決算工作,共同降低建筑工程的建造成本,保證建筑工程的施工質(zhì)量,為建筑工程創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益而貢獻(xiàn)自身的力量。
參考文獻(xiàn):
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[2] 王建煌.建筑工程在建設(shè)過(guò)程中總造價(jià)預(yù)決算的控制與管理[J].財(cái)經(jīng)界,2012(8):54-55.
中圖分類號(hào):TU998;D63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)34-0029-01
一、湖北省新建住宅供電配套工程管理現(xiàn)狀
(一)管理機(jī)構(gòu)及制度
1、管理部門
省公司營(yíng)銷部是新住配工程項(xiàng)目建設(shè)的歸口管理部門,負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程跟蹤管理。各供電公司是新住配工程項(xiàng)目建設(shè)單位,分別成立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),隸屬市場(chǎng)及大客戶部,并根據(jù)業(yè)務(wù)量配置專職人員具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理。
2、管理制度
省公司制定了《湖北省電力公司新建住宅配套工程建設(shè)管理辦法》、《湖北省電力公司關(guān)于印發(fā)新建住宅供電配套工程建設(shè)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法的通知》等管理制度。
(二)項(xiàng)目管理
1.合同管理
客戶同時(shí)辦理新建住宅供電配套工程建設(shè)施工用電及正式用電。施工用電送電前簽訂《新建住宅供電配套工程合同》。合同內(nèi)容包括:住宅建筑面積、應(yīng)收建設(shè)費(fèi)金額、建設(shè)范圍、價(jià)款結(jié)算方式及節(jié)點(diǎn)、資產(chǎn)歸屬等內(nèi)容。
2.項(xiàng)目受理及立項(xiàng)
供電方案確定后,告知客戶簽訂《新建住宅供電配套工程合同》。供電單位于合同簽訂后在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)并審批、下達(dá)工程概算,完成立項(xiàng)工作。
3、完工驗(yàn)收
財(cái)務(wù)部門、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位未參與工程驗(yàn)收,僅由運(yùn)行單位與施工單位簽署《工程竣工報(bào)告》,項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)意見(jiàn)不明確。
4.工程結(jié)算
截至2013年7月31日,全省應(yīng)完成結(jié)算項(xiàng)目290個(gè),實(shí)際完成結(jié)算項(xiàng)目214個(gè),結(jié)算完成率73.79%。結(jié)算工作存在結(jié)算不及時(shí)、結(jié)算資料質(zhì)量不高的問(wèn)題。
5.項(xiàng)目審計(jì)
工程決算按照投資計(jì)劃規(guī)模大小分別由省公司審計(jì)部或各供電公司監(jiān)察審計(jì)部開(kāi)展工程審計(jì)。
(三)工程招投標(biāo)及物資管理
1.物資招標(biāo)采購(gòu)
工程主要物資全部通過(guò)省公司進(jìn)行統(tǒng)一公開(kāi)招標(biāo),12家供電公司根據(jù)框架物資清單結(jié)合工程需求按期申報(bào)物資需求計(jì)劃。
2.非物資招標(biāo)采購(gòu)
從2012年10月起,省公司要求將非物資類招標(biāo)納入各單位地方招標(biāo)平臺(tái),但各公司實(shí)際招標(biāo)采購(gòu)成功的項(xiàng)目很少。
3、物資庫(kù)存管理。
財(cái)務(wù)部門未參與物資收發(fā)流程,缺少必要的審核機(jī)制,存在物資收發(fā)貨有提前或滯后、工程物資賬實(shí)不符的情況。
(四)財(cái)務(wù)資金管理
1、建設(shè)費(fèi)收取
調(diào)查發(fā)現(xiàn):少數(shù)項(xiàng)目工程尾款收取時(shí)間滯后。完工后、甚至結(jié)算決算完成時(shí)仍有少數(shù)項(xiàng)目剩余10%資金仍未收回。
2、成本歸集
物資收發(fā)貨由物資部門在ERP完成,出庫(kù)后計(jì)入工程成本。施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等費(fèi)用通過(guò)項(xiàng)目部門在ERP中通過(guò)集成業(yè)務(wù)進(jìn)行歸集。
3、資產(chǎn)入賬
截止2013年7月底,已完工應(yīng)入賬的項(xiàng)目295個(gè),實(shí)際移交116個(gè),資產(chǎn)入賬率39%。
4.項(xiàng)目決算
截止2013年7月31日12家供電公司應(yīng)完成決算項(xiàng)目287個(gè),已完成決算項(xiàng)目共計(jì)214個(gè),決算完成率74.56%。
二、管理現(xiàn)狀風(fēng)險(xiǎn)分析
新建住宅供電配套工程在實(shí)施中,出現(xiàn)建設(shè)周期長(zhǎng)、物資采購(gòu)流程長(zhǎng)、非物資采購(gòu)招標(biāo)不規(guī)范、結(jié)算不規(guī)范、成本入賬慢、資產(chǎn)入賬滯后等問(wèn)題。這些問(wèn)題都將導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)外部監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)
新建住宅供電配套工程大量資金長(zhǎng)期掛賬,項(xiàng)目管理不規(guī)范、服務(wù)類采購(gòu)不進(jìn)行招投標(biāo)或招投標(biāo)管理不規(guī)范、資產(chǎn)入賬不及時(shí)等現(xiàn)象,將很難通過(guò)監(jiān)管部門的檢查。
(二)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)
非物資類招標(biāo)采購(gòu)成功率低,部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)或違規(guī)招投標(biāo),合同簽訂不規(guī)范。
(三)竣工結(jié)算階段成本控制風(fēng)險(xiǎn)
結(jié)算報(bào)告審核的成本控制風(fēng)險(xiǎn)有管理因素和技術(shù)因素兩方面導(dǎo)致。管理因素主要體現(xiàn)為結(jié)算報(bào)告審核人員不盡職,導(dǎo)致一些本可發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未發(fā)現(xiàn)。技術(shù)因素主要體現(xiàn)為結(jié)算報(bào)告審核人員的專業(yè)知識(shí)及結(jié)算審核經(jīng)驗(yàn)不夠,而結(jié)算審核工作繁雜,導(dǎo)致結(jié)算報(bào)告中的錯(cuò)誤未能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)。
(四)竣工決算階段的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
新建住宅供電配套工程竣工決算階段最關(guān)鍵的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是資料不齊全導(dǎo)致竣工決算不及時(shí)、不準(zhǔn)確。
(五)資金管理風(fēng)險(xiǎn)
資金收取方面,開(kāi)發(fā)商不按合同規(guī)定時(shí)間,提前或拖延收費(fèi)現(xiàn)象,影響企業(yè)資金預(yù)算。資金支出方面,主要表現(xiàn)為未嚴(yán)格按照合同約定價(jià)款結(jié)算方式支付價(jià)款、未留工程質(zhì)保金等。
三、可采取的應(yīng)對(duì)措施
(一)精簡(jiǎn)下發(fā)項(xiàng)目審批權(quán)限
將下達(dá)概算及投資計(jì)劃?rùn)?quán)限下放給各供電公司,并且降低重大工程審查標(biāo)準(zhǔn),為縮短項(xiàng)目審核及立項(xiàng)提供條件。
(二)加快物資采購(gòu)及配送時(shí)間
對(duì)保障性住房項(xiàng)目的物資供應(yīng)從供電單位物資供應(yīng)公司上報(bào)ERP需求計(jì)劃起到物資到貨時(shí)間不超過(guò)25個(gè)工作日;對(duì)除保障性住房之外項(xiàng)目的物資供應(yīng)從需求計(jì)劃申報(bào)截止之日起到物資到貨時(shí)間不超過(guò)35個(gè)工作日。
(三)明確項(xiàng)目結(jié)算、決算等時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求
供電單位項(xiàng)目管理部門在項(xiàng)目送電后45個(gè)工作日內(nèi)向財(cái)務(wù)部門提供完整的結(jié)算書,并配合財(cái)務(wù)部門做好工程竣工決算工作。財(cái)務(wù)部門在工程送電后60個(gè)工作日內(nèi)完成決算編制工作。
(四)強(qiáng)化工程財(cái)務(wù)管理
一是修訂了《新建住宅供電配套工程財(cái)務(wù)管理辦法》增加了工程財(cái)務(wù)管理方面內(nèi)容,對(duì)從項(xiàng)目創(chuàng)建、預(yù)算下達(dá)、物資收發(fā)貨、成本費(fèi)用入賬、結(jié)算、賬務(wù)關(guān)閉、審計(jì)等全流程的財(cái)務(wù)節(jié)點(diǎn)管理進(jìn)行了規(guī)定,增強(qiáng)了管理辦法的可操作性。
二是簡(jiǎn)化了用戶資產(chǎn)移交手續(xù),對(duì)新建住宅供電配套工程形成的資產(chǎn)移交不再報(bào)省公司審批。明確了預(yù)轉(zhuǎn)資、正式轉(zhuǎn)資時(shí)點(diǎn)、金額,有效加快了工作進(jìn)度。
三是完善會(huì)計(jì)核算規(guī)定,明確了損益結(jié)余、資產(chǎn)無(wú)償移交轉(zhuǎn)資等賬務(wù)處理方式,提高了核算的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。
(五)制定新建住宅供電配套工程通報(bào)考核指標(biāo)
通報(bào)工程完工情況,督促各公司加快工程進(jìn)度。從2013年開(kāi)始,財(cái)務(wù)資產(chǎn)部將資產(chǎn)入賬及時(shí)率、決算完成及時(shí)率納入同業(yè)對(duì)標(biāo)考核指標(biāo),督導(dǎo)各公司及時(shí)辦理資產(chǎn)入賬、編制決算。營(yíng)銷部將竣工項(xiàng)目決算率納入同業(yè)對(duì)標(biāo)考核指標(biāo),督促各公司及時(shí)辦理竣工項(xiàng)目決算,加快資金決算速度。
(六)加快工程審計(jì),夯實(shí)工程造價(jià)
由省公司審計(jì)部門統(tǒng)一組織安排新建住宅供電配套工程審計(jì),形成常態(tài)化審計(jì)工作機(jī)制。
(七)建立項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)
建立全省統(tǒng)一的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng),將有助于管理水平的提高和里程碑考核計(jì)劃的制定,促使?fàn)I銷、財(cái)務(wù)等部門互相督促,提高公司管理水平。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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