法制工作制度精選(九篇)

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第1篇：法制工作制度范文

（一）領導機制健全

根據依法治縣工作的部署，我鎮成立了以鎮黨委書記__為組長、鎮長__為副組長，相關部門負責人為領導小組成員的依法治鎮工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮綜治辦，由副鎮長__兼任辦公室主任，辦公室成員__、__、__、__負責日常工作，并建立健全明確的崗位職責和工作制度。

（二）工作規劃合理

年初，已將依法治理工作納入全鎮經濟社會發展總體規劃，作為全年的重點工作目標。根據我鎮實際情況制定了《__鎮依法治理實施意見》，真正做到了年初有計劃、年末有總結、季度有督查、半年有自查。

（一）明確職責，規劃健全

成立了以司法所、鎮依法治理辦為主體的法治宣傳隊伍，全年召開了兩次普法工作會議，并制定了法治宣傳教育年度實施方案和工作計劃。一年來，我鎮全面總結依法治理工作的特色做法、創新舉措和典型經驗，省市縣網絡媒體多次報道。

（二）加強宣傳，弘揚法治

1.建設法制宣傳隊伍。為了更好地服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定，我鎮黨委、政府大力開展“法律明白人”培訓活動，制定了培訓制度、培訓記錄、培訓花名冊等，精心選取了大量的法制宣傳教材。鎮內兩所中小學也各選派一到兩名法制副校長、法制輔導員以便于更好的向廣大青少年進行法制宣傳教育。

2.開展法制宣傳活動。制定了法律進鎮村主題法制宣傳月、“12.4”國家憲法日活動方案，并報送了信息、簡報和活動總結。

（三）深入推進“法律七進”

為配合“法律七進”圓滿完成，我鎮針對每一次活動分別制定了《公職人員學法用法考核制度》、《基層黨員干部學法制度》、《企業經營管理人員學法制度》、《鎮鎮所屬單位黨員干部學法制度》、《教職工學法制度》、《鎮鎮機關干部學法用法制度》、《教職人員學法制度》以及《法律進鎮鎮宣傳方案》、《法律進基層法制宣傳方案》、《法律進企業宣傳方案》、《法律進單位宣傳方案》、《法律進學校宣傳方案》、《法律進機關宣傳方案》、《法律進寺廟宣傳方案》這七項學法制度和宣傳方案。

（四）完善“誰執法誰普法”機制

動員全鎮各執法或委托執法單位向執法對象大力宣傳法律法規知識，建立健全執法單位各自的日常法治宣傳制度、集中宣傳制度、執法辦案與普法宣傳結合制度、屬地管理與上下聯動制度。

（五）推進法治文化建設

全鎮機關院內、場鎮沿途、村（

社區）均制作了依法治理宣傳標語，共計13幅，場鎮沿途已設置道旗30面。鎮機關院內開設法治宣傳專欄，制作了4塊展板，鎮司法所建立了法制宣傳教育輔導站，在鎮便民中心、村便民點設立了群眾接待、法律服務窗口。（六）加強信息報送工作

去年一年時間里，我鎮堅持報送我鎮依法治理工作的特色做法、創新舉措和典型經驗以及大型集中法制宣傳活動總結，符合縣依法治縣辦要求的信息共計6條，被省市縣網絡媒體多次報道。

（七）健全領導干部學法機制

制定黨委中心組學法計劃，全年中心組學法4次，開展法制培訓、法制講座2次。建立健全黨委會議、政府會議會前學法制度，做到每月進行一次會前學法，有制度、有安排、有記錄。

（一）完善領導干部依法辦事制度

一年來，班子成員、一般職工沒有發生一起重大違紀或刑事案件。

（二）規范單位決策程序

有健全的依法決策、科學決策、民主決策機制，制定了黨委議事規則及依法決策制度，制定了黨委會議事規則、鎮黨委、政府依法決策制度，對重大事項決策前廣泛聽取意見，并做好會議記錄。

（三）法律顧問制度完善

聘請了鎮司法所負責人__為鎮法律顧問，同時她也與各村（社區）簽訂了法律顧問協議書。

（四）規范黨內法規制度

制定了黨內規范性文件清理制度、備案制度，并做好清理記錄。

（五）明確干部選用導向

嚴格按照法定程序向國家機關推薦干部，并在縣委組織部的指導下建立黨員干部法治檔案。

（一）依法確定職責權限

清晰的明確了政府職責權限，列出了行政權力清單，并在政務網上動態更新。

（二）深化行政審批制度改革

一是及時公布行政審批項目清單；二是落實了便民服務體系建設，制定了標準化建設方案。

（三）決策程序執行到位

建立了依法決策制度和風險評估機制，并編制了《__鎮重大事項行政決策風險分析的評判標準》、《__鎮重大事項行政決策風險分析指標體系》和《__鎮重大事項行政決策風險分析方法》。

（四）行政執法行為規范

全年對行政執法人員進行了兩次培訓，堅持規范行政自由裁量權，嚴格落實行政執法責任制。

（五）政府信息依法公開

能及時、準確、詳實的公開鎮域內動態，并在政務網上及時公布文件清單。

（六）市場環境公平開放

為平等保護各類市場主體合法權益，我鎮建立并落實了“收費清單”制度。

（七）加強政府誠信建設

嚴格按照法定程序撤銷重大行政決定，嚴格履行了行政合同協議。

（八）加強政府層級監督力度

嚴格要求行政執法人員依法執法，同時，規范執法人員的執法記錄。

（一）依法治理矛盾糾紛和問題

建立了矛盾糾紛調解臺賬，完善了調解記錄，簽訂了調解協議，全年轄區內沒有發生一起重大突發事件和。

（二）依法治理秩序

規范落實了制度，全年鎮轄區內無一例重大涉法涉訴上訪、越級上訪事件。

（三）建立社會征信體系

建立健全了轄區內企業自律機制和信用風險防范機制。

（四）治理輿論環境

全年，轄區內無重大網絡負面消息，網絡大輿情媒體格局健康發展。

積極開展了依法治村（社區）示范創建活動，做到有申報表、有方案、有經費、有總結、有制度、有臺賬。成立了依法治村（社區）示范創建工作領導小組，對全鎮依法治村（社區）示范創建工作進行指導。并將依法治村（社區）示范創建活動納入了全鎮發展總體規劃和年度目標考核內容。

（一）黨風廉政建設紀委監督責任

利用法治宣傳教育協助鎮黨委開展黨風廉政建設及反腐工作，做到了有記錄、臺賬、調查筆錄等。全年開展了4次警示教育。

（二）問責制度全面落實

第2篇：法制工作制度范文

一、堅持高點定位，做好“七五”普法謀篇布局

1、全面啟動林業系統“七五”普法工作。在全面總結我市林業系統“六五”普法經驗的基礎上，根據國家和地方各類型普法規劃，結合林業實際，切實做好我市林業“七五”普法規劃編制工作，報上級批準后施行。總結“六五”普法的工作成績和亮點，全面部署“七五”普法規劃工作。

2、開展“七五”普法集中宣傳活動。充分利用各種現代傳媒和普法載體，全方位、多渠道集中宣傳“七五”普法規劃的新內涵、新要求、新舉措，形成推進“七五”普法的濃厚氛圍，進一步掀起“七五”林業普法教育新，盡力提升法治宣傳社會知曉率，確保“七五”普法各項工作整體推進。

3、落實“七五”普法聯動事項。印發林業系統法治宣傳教育年度主要工作任務，組織召開工作會議，明確目標責任、落實分解任務，完善普法責任分工、工作推進、督促檢查、考核評估等相關工作制度和實施方案（細則）。鼓勵和引導林業專業合作社等各類涉林社會組織在林業普法教育中發揮職能作用，凝聚社會力量參與法治宣傳教育的合力。

二、落實普法責任，全面引領法治建設新常態

4、落實“四個納入”考評機制。貫徹落實省人大常委會《關于推進實施普法責任制的決議》，根據法治宣傳教育“四個納入”考評機制，即納入精神文明創建、市直機關效能、領導干部政績、政府目標管理要求，引領法治建設新常態，突出法治宣傳教育基礎性地位。林業系統法治宣傳教育領導小組成員切實發揮在推進依法治林工作中的組織、協調、指導、檢查的職能作用。

5、建立普法責任清單制度。落實“誰執法誰普法、誰主管誰負責”工作原則，根據林業系統主體責任，建立責任清單、月提示單、季督辦單制度，強化普法履責主體意識，落實普法責任。在對林業系統工作人員做好普法的同時，積極面向社會開展普法，提升普法宣傳的針對性、實效性和服務性，推動林業普法工作的創新發展。

6、推行“以案釋法”制度。根據林業行政、刑事案件高發于亂砍濫伐林木、濫占林地濕地、亂捕濫獵野生動物、非法采集采挖珍稀野生植物、林地林木權屬糾紛、森林火災等林業各領域案件的特點，建立法官、檢察官、林業公安干警、律師等“以案釋法”制度，在執法司法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育，建立司法、行政執法典型案例編輯和典型案例等工作制度，開展“以案釋法”優秀案例征集活動。參加以法官、檢察官、林業公安干警、律師等為主體的林業普法“以案釋法”宣講團，開展面向社會公眾的“以案釋法”微講座活動。

三、突出精準普法，助全民法治素養有效提升

7、著力培育林業干部隊伍法治思維。進一步完善“機關集中學法月”制度，推動實施領導班子和領導干部年度述法工作；推動完善黨委中心組學法制度、公務員和工作人員日常學法制度、法制培訓和依法決策、依法履職等制度；

8、著力提升特定人群法治素養。利用3月12日植樹節、4月4日至10日“愛鳥周”、6月5日環境日、10月“野生動物保護宣傳月”、11月6日省濕地日、11.9森林防火宣傳周、12.4“國家憲法日”、“江淮普法行”等節點，組織普法宣講團、法律顧問、法律服務志愿者小分隊等深入開展“法律六進”活動和法治惠民活動。

四、夯實法治根基，促進多領域依法治理水平

9、加強法治隊伍建設。加強法治宣傳教育工作組織機構建設；規范普法志愿者登記注冊、培訓、上崗、考核、表彰等各項工作，搭建良好普法宣傳、志愿服務工作平臺；加強普法骨干、聯絡員等隊伍的遴選、培訓、管理，努力建設一支能力強、素質高的林業普法隊伍，帶動全體尊法學法守法用法。

10、開展聯系點幫扶。確定全市“七五”林業普法依法治理聯系點，制定聯系點工作制度；各林業站、轄區森林派出所、木材運輸檢查站確定1-2個聯系點（村、社區或企業），每年實行定點幫扶，集中力量、集中時間切實解決聯系點相關涉法事務，提供法律服務，定期開展專項主題法治宣傳教育和法律服務活動，加強相關法律法規的宣傳普及，教育、引導、幫助群眾依法合理表達利益訴求，維護自身合法權益。

第3篇：法制工作制度范文

關鍵詞：企業法律顧問 作用 現代企業 對策

企業是社會大家族中最普遍的組成單位。企業的管理、生產、經營、文化中都體現著法律的內容，而這些都需要由掌握法律知識的專門人才來管理，即企業法律顧問來完成。2004年6月1日《國有企業法律顧問管理辦法》（國務院國資委令第6號，以下簡稱《管理辦法》）公布實施，隨后全國各地大多數國有企業積極推行企業法律顧問制度，有力地推進和加強了企業法制建設。但仍有部分企業，缺乏對企業法律顧問制度的重要性和緊迫性認識，企業法制建設還需進一步提高。作者結合工作實際，針對論點進行一些闡述。

一、企業法律顧問工作對企業的重要性

1、企業許多事務是涉及法律方面的。

市場經濟是法制經濟。近年來，隨著社會主義市場經濟的發展和完善，企業對外經濟聯系日趨廣泛。企業與政府、企業與企業、企業內部、企業與消費者之間的關系，主要通過相應的法律來調整和規范。政府對企業的指導和管理，已經從過去的行政手段過渡到以經濟和法律的手段為主；企業與企業作為平等市場主體之間的關系，只能靠合同法等民商法律進行調整和規范；企業內部各種關系，包括勞動關系、財務管理、質量管理、安全生產管理等，都要依據勞動法、會計法、產品質量法、安全生產等法律來調整和規范；企業與消費者之間的關系，必須按照消費者權益保護法等法律法規來調整。可以說，在市場經濟中，企業的所有經營活動，都離不開法律的調整和規范。

2、企業的主要事務是生產經營，然后取得收益。

企業生產經營不可避免會遇到一系列的風險，企業風險按照不同的屬性具有多種類型，從企業作為獨立法人實體的角度看，企業風險主要有自然風險、商業風險和法律風險等，其中前兩種風險分別是以不可抗力和市場因素為特征的，而法律風險是以勢必承擔法律責任為特征，其中法律風險是指由于企業外部法律環境發生變化，或由于企業自身及有關各方未按照法律規定或合同約定有效行使權利、履行義務，而對企業造成不利法律后果的可能性。企業法律風險的直接表現是企業法律糾紛的大量發生。從發生法律糾紛的企業內部看：一是責任不清，決策草率；二是法律審核把關不嚴，缺乏制度保障。這些法律糾紛案件絕大多數暴露了企業經營決策中法律審核把關不嚴，企業經營者忽視法律顧問機構和人員作用的問題，有的企業雖有內部法律顧問，但在重大決策和工商談判、簽訂重要合同等經濟活動中，缺乏嚴格而明確的法律審核工作程序。企業要創造千萬元的利潤，可能需要上十人，占用大量物資、資金，用幾年的時間苦心經營，完成1億元的銷售收入，才能實現。而要避免千萬元的法律風險損失，可能只需幾名企業法律顧問，花上幾天時間，認真研究合同，仔細查找合同漏洞和瑕疵，就可避免。所以從經濟效益角度考慮，法律風險防范工作是一項十分合算的工作。在激烈的市場競爭中，我們需要依法管理企業，依法經營企業，把企業管理納入法制的軌道，增強企業的法制觀念，實行科學決策，強化內部管理，運用法律手段，化解經營風險，因此，建立企業法律顧問制度至關重要。

企業法律顧問工作的重要性還體現在現代企業的發展趨勢中。就我們煤炭企業來說，資原重組，煤礦整合等，公司是市場主體，在公司運作中，要嚴格按照法律程序規則設置，涉及公司法、企業登記管理條例等法律法規與法律事務；現在企業對外投資越來越擴大，不僅涉及到投資方面的法律，還涉及到國內其它法律與國外法律。這些都需要企業法律顧問來參與與介入。企業法律顧問在企業中的作用確實越來越重要。

二、做好企業法律顧問工作的對策

怎樣才能搞好法律顧問工作，更好發揮法律顧問的作用，更好地為企業提供法律服務呢？筆者認為最重要的是以下幾點：

1、建立科學、規范的企業法律顧問制度。

首先，企業員工尤其是企業領導要提高認識企業法律顧問制度建設的重要性，很多企業領導認為企業法律顧問，只有在出現法律糾紛，甚至到訴訟時才需要，或者認為到時請個律師就可以了，沒有必要設立法律服務機構，不需要企業法律顧問，這種觀點是非常狹隘的。各級領導要牢固樹立法律意識，為法律顧問營造寬松良好的法制工作環境。要認識到建立企業法律顧問制度是市場經濟體制的需求。在工作中隨時參與，隨時介入，并聽取企業法律顧問意見。培養更多法律顧問人才，確保有人參與法律顧問工作，并對優秀法律顧問提拔重用，鼓勵并充實法律顧問隊伍。特別是企業領導更應當重視企業法律顧問制度的建設，堅持法律先行，這樣法律顧問的工作才能落到實處，并充分發揮其應有的作用。

其次，要建立一支高素質的企業法律顧問隊伍，要切實把法律人才納入企業整體人力資源管理的范圍，提高企業法律顧問的業務素質。要高度重視法律顧問的培養工作，想方設法拓寬培養渠道，對法律顧問以及后備人才進行形式多樣的政治教育和業務培訓，加快提高他們的業務能力和工作水平，有計劃地培養專業后備人才。

最后，企業要形成制度。要建立科學、規范的企業法律顧問工作制度和工作流程，明確企業法律顧問處理企業法律事務的權限、程序和工作時限以及待遇等。完善法律管理職能，逐步建立由企業主要負責人領導、法律部門與業務部門共同參與建立以事前法律風險防范為主的組織模式和工作機制，只有建立一套完整的制度，才能保障企業法律顧問發揮其應有的職能。

2、要加強可持續學習，不斷深化法律專業知識。

“努力不斷學習，提高自身綜合素質”。如果企業法律顧問自身的素質不高，業務能力不強，在處理具體企業法律事務時，就沒有權威性的發言權，就不可能做好法律顧問工作。要提高自身的素質，企業法律顧問就必須要不斷地學習，尤其是要不斷地學習法律知識和企業經營管理知識。法律法規以及各種司法解釋等法律性文件是有時效性的，隨著社會的發展而不斷發展變化。所以企業法律顧問應不斷學習新的法律法規，淘汰舊的失去效力的法律法規，補充新鮮血液，充實自己的知識，跟上時代的步伐；對于經營管理知識的學習，企業法律顧問至少應做到“三個了解”，即了解企業、了解行業、了解產業。應當了解企業的產、供、銷和人、財、物，熟悉企業的經營模式等；應當了解企業所在行業的發展狀況，企業在行業中的競爭對手和合作伙伴的情況等；應當了解企業所在的產業鏈的情況，企業產品的在市場信息等。

3、要研究工作方法，有效完成工作任務。開展企業法律顧問工作，需要其它部門的配合，不可能孤立地進行。因為法律顧問涉及的工作事務內容廣、時間跨度大、涉及部門多，所以企業法律顧問在把握大的工作準則的基礎上，要講究具體的工作方法，原則性與靈活性相結合，“加強協作，搞好配合”。

總之，隨著市場經濟的發展和法律的逐步完善，企業與法律的關系也日益密切。大量的事實證明，企業的法律工作做得越好，企業經營、管理人員和職工的法律意識越高，企業越有可能和諧發展，越能避免更多的法律糾紛和經濟損失。相反，企業忽視法律工作，企業經營、管理人員的法律意識低下，企業的法律糾紛就多，經濟損失就大。因此，在我們建立現代企業制度的過程中，建立完備的法律防范機制也是其中的一個重要的組成部分。相信，隨著社會的進一步發展，企業法律顧問將顯示出相當大的作用，并被公眾認可，為企業的發展、為全社會的發展發揮巨大的作用。

參考文獻：

[1] 姚天沖.美國企業法律顧問制度對我國的啟示[J].福建經濟與法制.2006（10）

[2] 趙德華.試論總法律顧問制度在企業中的作用[J].才智.2011（28）

[3] 帥永懷.完善企業法律顧問制度規避企業經營風險[J].時代金融.2006（4）

第4篇：法制工作制度范文

從調研的情況看，市直各部門、各縣區、各單位都能深刻地認識到，自覺地按照依法行政的基本要求、扎實推進行政執法責任制、規范行政執法行為、細化量化規范行政處罰自由裁量標準，是深入學習實踐科學發展觀的具體體現，在深入學習實踐科學發展觀活動中，以科學發展觀為世界觀和方法論，以依法行政為總抓手，努力使科學發展觀進一步深入人心，落到實處，結出碩果。

一、取得成效

近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市以全面貫徹落實《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》為重點，逐步推進依法行政工作穩步開展。開展依法行政示范單位創建活動，是推進依法行政工作的一個很好的載體。我市結合實際，制定了“依法行政示范單位”創建標準，內容主要有7大類，計30個項目：圍繞建立完善決策機制、科學制定規范性文件、切實規范行政執法行為、完善行政執法監督機制、不斷提高依法行政能力、建立健全組織領導體系等方面。2008年實施以來，全市省級依法行政示范單位已有14個，市級依法行政示范單位已有117個。在總結各地依法行政示范點創建活動經驗基礎上，市政府法制辦、市全面推進依法行政工作領導小組辦公室在全市市、縣（區）行政執法機關、鄉（鎮）政府組織開展示范點創建活動，有力推動了依法行政各項工作。現綜述如下：

（一）切實把依法行政工作擺上重要議事日程

有組織有領導，有計劃有行動。從2007年開始，市、縣（區）兩級政府都成立了依法行政工作領導小組，領導小組組長由政府主要負責人擔任，政府主要行政執法部門為成員。各單位都建立了依法行政工作領導小組，主要負責人任組長，成員由分管領導，業務科室人員組成。市直所有創建部門都有專門的法制處室，縣直也大多有專門法制機構或明確科室負責。2008年，市政府還將依法行政工作列入市、縣（區）兩級政府年度目標責任制。在日常工作中，各單位結合部門職能，都能自覺地將依法行政工作納入到部門和單位發展總體規劃之中，貫穿業務工作始終。漣水縣委、縣政府今年一季度，已先后召開3次縣長常務會議，專題研究依法行政工作。

（二）建立健全和完善各項工作制度

在調研中發現，各單位都較好地健全和完善了依法行政、推行行政執法責任制工作中各項規章制度，而且各項制度都能與勤政廉政建設、部門內部控制機制相結合；與部門內部管理，效能建設、作風建設相結合。市外經貿局堅持“三個結合”，切實提高依法行政水平，即一是把行政執法和全市開放型經濟發展緊密結合起來，二是把學法用法與加強黨風廉政建設結合起來，三是把學法用法與轉變機關作風結合起來，有力地促進了機關作風建設，提高了工作人員的依法行政意識。清浦公安分局針對執法工作的重點崗位、重點環節暴露出來的苗頭性問題，從嚴格管好規范接處警、嚴格依法使用各種強制措施、及時處理涉案財物、依法保護當事人的合法權益等方面強化制度建設，力求用完善的制度杜絕行政執法出現的偏差。

（三）自覺履行法定職責，規范行政執法行為

文明執法，公正執法是依法行政的核心，各單位都能嚴格按照法定程序行使權力、履行職責，行政執法責任制得到進一步深化。楚州食品藥品監督管理局在執法過程中，實施“鐵案工程”，執法中重事實、重證據，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、適用條款貼切、處罰得當，所有的案件處罰必須經辦案人員合議后報局案審會集體研究決定。注重發揚“四敢”精神，堅持“五不放過”原則。“四敢”即敢碰硬的、敢抓大的、敢打黑的、敢查難的。“五不放過”即案件的來源去向問不清不放過，涉藥單位和責任人不查清不放過，案件原因不分析透不放過，涉藥單位和個人得不到應有的懲處不放過。該局自2001年成立以來，在查處的所有行政案件過程中，沒有發生一起錯案，沒有一個當事人提請行政復議或訴訟，沒有發生一起當事人投訴、人民來信或上級批轉督辦的信件。

各單位在強化行政執法責任的基礎上，還強化了行政執法監督機制。市地稅局堅持“最大限度地方便納稅人”和“不給稅務干部犯錯誤的機會”的工作理念，把推進依法行政工作貫穿到稅收征管工作的全過程，堅持重大問題的集體決策制度，全面建立了重大稅務案件審理制度，成立由局領導和各有關業務單位主要負責人組成的重大案件審理委員會，要求下級單位查處的標的額達到一定標準或在本地區有重大影響的案件，都必須提交上級稅務機關重大案件審理委員會集體審理，2008年市局重大案件審理委員會共審理重大案件24件，追繳稅款3200萬元，罰款360萬元。清浦公安分局把執法監督工作當作一項日常工作來抓，分局法制辦共有4人，在人手少，事情多的情況下，堅持按月考評執法質量，并加強對個案的監督、整改，發現苗頭問題及時糾正。洪澤縣公安局去年對本系統開展執法質量檢查12次，對各執法辦案單位承辦的案件卷宗進行逐案檢查，對承辦民警在執法中在存在的問題進行通報，全年有4名民警被追究執法過錯責任。

隨著《政府信息公開條例》的頒布實施，各單位都將政務公開、信息公開與提高本單位行政效能相結合。為了增強行政執法的透明度，各單位都將執法主體類別、執法依據、執法權力、工作職責流程等分別以文字和圖表形式在信息網站、服務中心、辦公場所等地全面向社會公開，既讓當事人一目了然，又接受社會各界的監督。

（四）行政執法人員政治、業務素質不斷提高

隨著依法行政工作的不斷推進，全市行政執法人員政治、業務素質不斷提高。市、縣（區）兩級政府法制部門牽頭組織的行政執法人員更新知識培訓工作扎實開展，在此基礎上，各部門把規范執法、公開執法、公平執法、公正執法作為隊伍建設重要內容。清浦公安分局制定開展了法律法規“一口清”的訓練工作方案，力爭通過一年左右時間訓練，使廣大民警全面掌握本警種基本的、本崗位常用的法律法規和政策的主要內容。清浦區衛生局著力開展“六重”建設，即：重視執法環節、重視社會監督、重視輿論宣傳、重視消費者監督、重視自我學習、重視自我監督。從調研的情況看，行政執法文書，特別是行政處罰文書逐步規范，說理式行政處罰文書開始普遍運用。行政執法案卷評查工作得到普遍開展，單位自查，系統檢查，通過案卷評查，較好地促進了行政執法規范化建設。

行政執法隊伍整體素質不斷提高，改善了服務態度，提高了服務水平，在日常行政執法過程中，圍繞民生，服務大眾，以維護群眾切身利益為出發點，不斷提高行政執法能力。市、區兩級城管部門“教育為主，處罰為輔，服務為基礎”的人性化執法理念，贏得了“全國城管學淮安”的美譽；漣水環保局在維護群眾合法權益方面取得顯著成效，一是加強城區煙塵整治，二是切實加強飲用水源保護，三是加強污水處理廠的建設和監管，四是開展化工企業專項整治，對全縣46家化工企業關閉27家，搬遷9家，整改10家。楚州食品藥品監督管理局扎實開展各項專項檢查活動，去年先后開展了隱形眼鏡及護理液專項檢查、違法廣告專項檢查、‘非藥品“專項檢查、基層藥品質量大檢查，有效地凈化了全區醫藥市場秩序。

第5篇：法制工作制度范文

一、保留的行政審批（許可）事項基本情況

從這次檢查的情況看，我市各級民政部門能結合實際，認真做好對現行行政審批（許可）事項、規定、實施主體和行政許可收費項目進行全面的清理，行政審批（許可）工作進一步規范化。目前，我市保留的行政審批（許可）事項主要是市（縣、市、區）屬社會團體及其分支機構成立許可、民辦非企業單位成立許可、骨灰堂設立許可、殯儀服務站設立許可以及社會福利機構成立審批等4項。實施主體是市和各（縣市、區）民政局，以上行政審批（許可）項目是根據《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《殯葬管理條例》和《社會福利機構管理暫行辦法》的有關規定實施的。

二、主要做法及成效

一是強化領導、提高認識。

行政審批制度改革和《行政許可法》能否在本單位貫徹落實并取得實效，領導重視和抓好學習是二個關鍵環節。根據上級有關開展行政審批制度改革和貫徹和《行政許可法》的有關精神，我局領導高度重視，把它作為一項重要的工作任務來抓，召開有關會議進行學習動員，要求全體公務員要提高認識，把開展行政審批制度改革和學習貫徹《行政許可法》貫穿于政務公開和機關作風建設的全過程，結合本部門工作實際，扎扎實實抓好貫徹落實，全面提高依法行政水平。

二是抓好學習提高。

局辦公室及時購買了《行政許可法》、《行政許可法教程》、《行政許可法釋義》和《民政部門實施行政許可辦法釋義》等有關教材，并分發到各科室，先后采取自學、集中學習、以會代訓相結合等形式組織了學習，并積極開展《行政許可法》宣傳活動。此外，根據市法制部門的安排，2004年5月10日上午還組織了局機關及列入公務員管理的市救助管理站和殯葬管理所全體干部職工進行了《行政許可法》考試，以考促學，使民政系統干部加深了對《行政許可法》的理解，為切實、有效地貫徹實施《行政許可法》打下了良好基礎。

三是把行政審批制度改革工作和貫徹《行政許可法》結合起來，積極開展行政許可事項及實施主體的清理。

開展行政審批制度改革和貫徹實施《行政許可法》，從體制上了規范政府行政審批權限，是對行政審批制度的規范化。為確保行政（審批）許可清理工作取得實效，我局成立了以局長為組長，副局長為副組長，有關業務科室負責人為成員的行政（審批）許可清理領導小組，切實加強領導，把行政審批制度改革工作和貫徹《行政許可法》結合起來，對現有的行政許可事項、規定、實施主體和行政許可收費進行了全面的自查清理。組織民政系統業務骨干對民政業務中有哪些屬于行政許可的事項、民政系統如何改革實施行政（審批）許可的體制和機制、如何加強對行政（審批）許可的監督工作等問題進行研討，把行政審批制度改革工作與嚴格貫徹實施《行政許可法》統一起來，一并推進。

四是結合推行政務公開工作，規范行政許可事項管理。

我局堅持實用、實際、實效的原則，把行政（審批）許可工作與政務公開工作結合起來，并按照民政部制定的《民政部門實施行政許可辦法》的要求，從規范行政（審批）許可的內容、形式、范圍、程序等方面入手，抓住關鍵，加大力度，深入扎實地開展行政（審批）許可工作。首先，在辦公大廳內，將業務科（股）室的工作職能、行政（審批）許可事項的名稱等通過政務公開欄進行公示；在服務窗口中、把實施行政（審批）許可項目的法律依據、須提交的材料、審批標準和審批時限，審批流程圖和所有收費項目及其依據、標準等上墻公布。其次，采取積極措施確保抓出成效。一是抓責任制的落實。實施行政（審批）許可工作列入干部考核的內容，定期不定期地進行檢查，局領導按照分工，對分管線條及科室負相應領導責任，有關科室負責人對本科室負領導責任，責任到人；二是抓配套制度建設。按照《行政許可法》的精神和國務院的要求，我局進一步建立健全《行政執法責任制度》、《首問告知制度》、《一次性告知制度》、《限時辦結制度》等相關工作制度，通過這些制度，進一步規范民政部門的行政許可行為，轉變工作方式和工作作風，改革行政管理方式，提高辦事效率，提供優質服務。三是抓重點環節。從行政（審批）許可的實際看，重點環節是收費依據、收費標準等方面。我市民政系統把收費項目、收費價格和收費依據全部上墻公布，讓辦事群眾一目了然，防止以權、以職、以業謀私。同時，嚴格執行“收支兩條線”管理，接受干部群眾的監督。四是抓監督檢查。把是否依法設定行政（審批）許可、是否依法受理行政（審批）許可申請、是否依法審查并做出行政（審批）許可決定、是否依法收取費用、是否依法履行監督職責等情況作為重點內容進行檢查，發現違法實施行政（審批）許可的，堅決予以糾正，保護當事人的合法權益。從而，使公民、法人或者其他組織能夠便捷地向民政部門申請行政（審批）許可；使民政部門工作人員能夠進一步樹立以民為本的觀念，提高依法行政水平，為服務對象提供更加優質、高效的服務；使民政部門能夠進一步強化廉政建設，從源頭上預防和治理腐敗。

第6篇：法制工作制度范文

1、突發事件應急處理各部門要遵循預防為主、常備不懈的方針。貫徹分級負責、反應及時、措施果斷的應急工作原則，建立應急管理網絡，并行使相應的權力和職責，各級有關科室和相關人員應通力合作，保證各項應急工作的順利執行。加強法制觀念，依法應對突發事件。一旦突發事件發生，立即啟動應急系統。

2、各有關部門應首先保證突發事件應急處理所需的、合格的通訊設備、醫療救護設備、救治藥品、醫療器械、防護物品等物資的調配和儲備，做好后勤保障工作。服從衛生主管部門突發事件應急處理指揮部的統一指揮。

3、醫務處在院長的領導下要組織相關科室，建立流行病學調查隊伍，負責開展現場流行病學調查與處理，搜索密切接觸者、追蹤傳染源，必要時進行隔離觀察；進行疫點消毒及其技術指導。

4、按照法律要求實行首診醫生負責制，發現疑似的突發公共衛生事件疫情時，應立即用電話通知疫情管理人員，疫情管理人員要立即報告院長，同時向轄區疾病預防控制機構進行報告。任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報。

5、醫院對因突發事件致病的人員提供醫療救護和現場救援，對就診病人進行接診治療，并書寫詳細、完整的病歷記錄；對需要轉送的病人，應當按照規定將病人及其病歷記錄的復印件轉送至接診的或者指定的醫療機構。有權要求在突發事件中需要接受隔離治療、醫學觀察的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在采取醫學措施時予以配合。拒絕配合的，報公安機關依法協助強制執行，并配合衛生行政主管部門進入突發事件現場進行調查、采樣、技術分析和檢驗，不得以任何理由予以拒絕。

6、對傳染病要按《傳染病防治法》等相關的法律法律要求，做到早發現、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴散。嚴格執行各項消毒隔離、醫院感染控制等各項制度和措施，做好人員防護，防止交叉感染和院內感染的發生，做好污物、污水的無害化處理。

7、醫院承擔責任范圍內突發公共衛生事件和傳染病疫情監測信息報告任務，建立突發公共衛生事件疫情信息監測報告制度并定期對醫生和實習生進行有關突發公共衛生事件和傳染病疫情監測信息報告工作的培訓。

第7篇：法制工作制度范文

XX年上半年的衛生執法監督工作，在局黨委的正確領導下，在省廳具體指導下，以推行依法行政、整頓市場經濟秩序為突破口，大力加強了衛生系統內的法制建設，特別是在防治非典工作的特殊時期，全市衛生工作堅持依法監督和實施各項衛生法律法規，使各項衛生執法監督工作取得了較好的成績，為維護廣大群眾正常生活秩序，保護人民健康作出了一定貢獻。

一、衛生法制工作得到了進一步加強 自年初以來，我們緊緊依托衛生法制建設工作，下大力氣，狠抓了各項法律、法規的落實。

1、認真落實了行政執法目標責任制。按照省衛生廳和市法制處印發的《行政執法目標責任制》的要求，結合全市衛生執法的工作實際，制定了考核方案，落實了責任制。尤其在防治非典工作中，層層落實責任追究制度，實施首問負責制，進一步明確了各級衛生醫療、防疫部門的職責和任務。

2、結合非典防治工作，狠抓了《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件處理辦法》、《非典型肺炎管理辦法》等有關法律的宣教工作，通過多種渠道廣泛宣傳，使這些法規在防治非典的特殊時期更加深入人心。同時組織多次培訓班，采取以會代訓的形式，使廣大醫務工作者，尤其是工作在抗擊非典第一線的人員能夠熟練掌握這些法律法規，依法防治非典。并于6月份對全市的《傳染病防治法》執法情況進行了檢查。共檢查二級以上醫院43家，鄉鎮衛生院126家，村衛生所XX余家，個體診所600余家。

3、狠抓了《職業病防治法》宣傳工作。今年是職業病防治法頒布的第二年，為深入貫徹落實《職業病防治法》，結合當前的防治非典工作，于4月25日至5月1日開展大規模的《職業病防治法》宣傳周活動，采取多種形式，向廣大勞動者和用人單位進行宣傳，切實在用人單位和企業內部建立起依法預防職業病的機制，使廣大勞動者真正學會用法律保護自己的切身利益。全市共出動監督人員200余人次，設宣傳站點15個，掛過街橫幅26條，張貼宣傳組圖400多張，發放宣傳單XX0余份。

4、始終把《食品衛生法》和《黑龍江省食品衛生管理條理條例》的宣傳工作，當作重點工作來抓，結合非典的防治工作開展了多種形式的宣傳，組織監督員到企業結合日常監督檢測，進行長期的宣傳工作，幫助企業科學預防食源性疾病和提高衛生環境質量，使廣大業主、廣大消費者的衛生防范意識有了進一步提高，增強自覺守法經營意識。 5，按照聲衛生部的統一要求，明確要求自5月1日起全市各級衛生監督執法部門停止使用老式執法文書，統一更換成新版的執法文書，所有老式文書立即予以廢止，進一步規范了執法監督工作行為。

二、衛生監督體制改革和疾病預防控制體制改革工作穩步推進 按照衛生部和省衛生廳的統一部署，我市積極加大衛生體制改革的運做力度，特別是在非典疫情發生后，盡快完成我市的疾病預防控制體系的建立，進一步加快我市兩個體系建設，已顯得迫在眉睫。為此，我們積極的與省、市進行溝通，取得政府、財政、計委等的支持，并積極努力的籌措缺口資金，加快項目的進展。現已完成了我市疾病預防控制中心的選址和前期規劃工作，有望在年底前建成投入使用。

三、衛生監督工作得到全面加強

1、食品衛生工作。一是按照全國的統一部署，有效的開展了XX年全國保障食品衛生安全春節大行動和XX年全國保障食品衛生安全春季大行動。二是在全市防治非典工作中大力加強了整頓和規范市場經濟秩序工作，進一步規范了食品市場生產經營行為。三是針對非典的傳播途徑廣，難于控制的特點，特別夏季是食源性疾病的高發季節，重點加強了對大型餐飲業的監督管理，明令禁止婚喪嫁娶等大型聚餐活動。四是聯合工商、公安、技監等部門對街頭食品攤床、游商散販、無證經營等進行了徹底的清理整頓，凈化了食品衛生市場環境。據統計，全市上半年共組織大型食品衛生檢查15次，出動衛生監督人員2300多人，車輛200余輛，檢查各類食品生產、加工、餐飲等企業1500余家，查封不合格企業12家，取締無證攤床131個，停業整頓17家，銷毀不合格食品2100余公斤。

2、職業衛生工作。組織開展了職業病及職業危害申報工作。對全市的75家職業危害企業發出了重新申報職業危害項目的通知。認真開展了對放射單位的放射性物質和放射性同位素的使用監測工作。

3、公共場所衛生工作。首先會同人大、政協開展了大規模的清理整頓工作。尤其是在發生非典疫情的情況下，突出了對大中小型旅店以監督、監測，責任落實到人頭，督促各類旅店、浴池等外來人員集中的場所，對外來人員逐一進行登記，并設立專人專崗，有專人負責消毒；禁止二人轉劇場、補習班、等人員密集的場所停止營業，確保非典病情絕不由這些途徑傳入。

4、學校衛生工作。學校衛生是一個特殊的弱勢群體，直接關系到廣大師生的身體健康。為此，我們加強了對學校周邊食雜店、快餐店及校內食堂的監督管理，尤其是抓住高考、中考兩次考試，聯系教育、工商、公安等部門，對校園周邊的各種食那雜店、小吃部、校門前的燒烤等流動攤床進行了徹底清理整頓。同時，還采取明查暗訪的方式，對學校內的學生食堂和食雜店進行檢查。并明確要求在“兩考”期間所有食堂和食雜店一律停止營業，為廣大學生營造了一個良好的衛生環境。僅在“兩考”期間，全市共出動監督人員2300多人，車輛50余臺次，對全市的160多所中小學校的校內食堂、食雜店、小吃等400多家進行了全面檢查，關停不合格的食堂3家，小吃20家，取締校外流動攤床400多個。

第8篇：法制工作制度范文

關鍵詞: 消防監督； 問題；對策

于2009午5月1日起施行的《中華人民共和國消防法》將消防監督工作單獨設立一章，明確提出了公安機關消防機構應當對機關、團體、企業、事業等單位遵守消防法律、法規的情況依法進行監督檢查，作為履行這職能的基層公安消防部門，面臨著新的考驗與挑戰。本人就當前消防監督執法中一些共性問題及解決措施談此粗淺的看法，與同仁共勉。

1基層消防監督工作中存在的問題

1.1基層消防監督隊伍人少質弱，執法難度較大。一是消防監督機構人員少，不能滿足基層監督需要。某市總面積22,531多平方公里，下轄雞冠區，城子河區，恒山區，滴道區，梨樹區，麻山區，雞東縣等六區一縣，代管密山市和虎林市兩個縣級市，總人口220萬，市區六區人口116萬，而目前全市僅有專職消防監督員70名，大部分大隊僅有4名消防監督員，遠遠不能滿足全市的監督執法的需求。二是消防監督員業務素質偏低，部分監督員法律意識淡薄。近年來，由于市場經濟環境的負面影響和社會上消極因素的沖擊，加上監督員個人素質不高 ,自我約束力不強，監督管理體制不健等因素全導致部分監督員存在特權思想，工作態度冷、硬、橫、推，工作方法簡單粗暴。三是消防監督執法人員不穩定，流動性大，導致消防監督業務受到較大影響，大部分消防執法人員往往在積累了一定的工作經驗，業務略有精通，情況略有熟知之際，就被更換調整，使消防監督工作長期徘徊在一個較低層面。

1.2消防安全責任制度不落實，消防設施維護保養不到位。基層很大一部分單位沒有按照公安部61號令《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的要求，逐級確定消防安全責任人、消防安全管理人，消防安全管理職責不明確，內部消防安全管理工作不落實，消防安全管理制度未建立健全。一些地方政府和部門領導沒有將抓消防安全與抓發展經濟相結合起來，認為抓消防安全就會影響經濟發展，以犧牲消防安全來抓發展，部分單位和業主不注重消防投入，消防設施達不到標準。有的單位企業，驗收時消防設施能正夠常使用，但由于平時疏于維護保養，導致消防設施不能正常使用或者癱瘓。

1.3政府消防主體意識不強，阻礙消防監管。隨著經濟建設的發展，高層建筑、易燃易爆行業的發展、高新技術經濟區、居民居住小區等城市建設的步伐加快，在這些新建項目中，消防安全工作缺乏同步規劃、同步建設，給消防監督工作增加了難度。加上一些地方政府著重強調經濟發展而忽視消防安全，有的工程是設計圖紙還沒設計好就憑一張基礎圖紙施工，有的工程不經消防部門防火設計審核，甚至工程竣工后不經消防部門驗收，就擅自開業和試營業，使新建工程留下許多隱患。

1.4消防監督工作點多面廣。消防部隊法律賦予的權力大，呈點多面廣，高度分散的特點。從監督層次方面講，從五星級大酒店到“六小”場所，從地域廣度方面講，上至城市人口密集區下到農村都需要消防部門進行審核驗收、監督檢查。此外，消防部門還要負責火災調查，進行方方面面的學習、檢查、達標考核，讓消防監督人員疲于應付。

2解決消防監督實際問題的對策與建議

如何應對當前基層消防監督工作所面臨的難點和問題，是當前各級公安消防監督部門急待解決的重要課題。

2.1充實監督警力，切實提高基層消防監督人員的素質。一是要把思想政治教育建設擺在部隊和教育的首位，狠抓消防監督員的思想道德修養。消防監督機關應本著從嚴治警的原則，注重消防監督員的思想改造和道德修養，做到條規清楚，依法辦事，嚴于律己。二是強化執法者的業務素質訓練。要通過定期來提高執法者的業務素質，系統學習消防法律、法規和相關知識，達到全面掌握、融會貫通的水準，然后通過考試考核，取得執法資格后，方能從事執法行政工作。三是強化執法權威。消防執法人員在確保廉潔執法、文明執法、公正執法的同時，應做到恪盡職守，敢抓敢管，該整改的要堅決整改，該處罰的要堅決處罰，直至追究行政和法律責任，以維護法律的嚴肅性和權威性。

2.2充分依托政府，使政府加大對消防工作的領導和支持。隨著改革開放的不斷深入，消防部門要積極向當地黨委、政府請示匯報，爭取黨委、政府的重視和支持，把消防部門的工作意見轉化為政府的決策。一是由政府牽頭聯合消防安全委員會成員單位開展火災隱患專項治理工作，做到部門聯動，形成合力，自查、復查、督查，步步為營，穩打穩扎。二是政府要牽頭，層層落實責任，推動消防安全責任制的落實。特別是在整治一些重大火險隱患時，更要政府大力支持消防部門，克服社會面上種種阻力，由政府掛牌督辦。三是要向政府勤請示、多匯報當前火災形勢，要求當地政府不斷加大消防資金的投入，按國家標準，搞好城市公共消防設施和裝備建設，提高城市整體抗御火災的能力。

2.3充分發揮消防安全委員會成員單位的聯動作用。進一步完善依靠政府推動社會、相關部門積極參與的消防工作機制，使政府對消防工作的領導法制化、規范化。由政府牽頭，每年組織消防聯席會議成員單位召開兩次聯席會議，對如何加強火災隱患整改、消防宣傳、社區消防和城鎮消防規劃建設、聯合執法等問題進行探討 ,建立消防部門與政府、有關部門之間的組織協調和研究工作制度。

2.4強化社會消防宣傳教育培訓工作，大力提高全民消防安全素質。充分發揮廣播、電視、網絡、報刊、雜志等媒體的作用，通過舉辦消防常識培訓班、運動會、知識競賽等形式，廣泛宣傳消防法規和技術規范規定。利用火災案例、結合實際進行宣傳，根據季節、地區、行業的特點，適時與有關部門聯合開展消防安全專項治理活動，認真貫徹“誰主管，誰負責”的工作原則，提高部門企業單位負責人的責任意識，使之真正做到“在其位，謀其政，任其職，盡其責”，使之將消防安全與生產經營活動有機地結合起來，提高人們的安全意識和自覺做好防范工作的自覺性。

2.5轉變執法觀念，提升服務質量。一是加強窗口建設。因地制宜制定公開辦事制度，對外辦公承諾制度，強化全心全意為人民服務的意識。二是加強面對面的服務、溝通。各級公安消防部門要牢固樹立嚴格執法與熱情服務相統一的正確思想，既要全面履行公安消防部門的法定職責，又要強化服務意識，帶著對人民群眾的深厚感情去執法，滿腔熱情地幫助和指導單位、居民群眾做好消防安全工作。三是在各鄉鎮派出所設立消防警務室，配合公安消防隊伍工作，推進消防社會化進程。

2.6積極探索消防監督專業化、有償化的新路子。建立一套科學的監督仲裁機制、社會保障機制等，改變消防監督員包辦代替、政企不分的工作方法。消防監督工作具有廣泛性、多樣性、專業性和技術性很強的特點，要人力發展和充分發揮各類和服務性質的中介組織作用，發展與消防監督工作有關的中介組織，由他們來承擔部分消防安全咨詢、科技指導等有償服務項目。

總之，認真理解和努力踐行“嚴格執法”和“執法為民”，通過不懈的努力，消防部門的執法水平必將得到質的飛躍，消防服務水平必將上個新臺階，為全面建設和諧社會，創造一個良好的消防安全環境。

參考文獻

[1]雞西市政府門戶網站

第9篇：法制工作制度范文

第一條為了規范文化市場行政執法行為，加強文化市場管理，維護文化市場管理秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進文化市場健康發展，根據國家有關法律法規，制定本辦法。

第二條本辦法所稱文化市場行政執法是指各級人民政府文化行政部門或者經法律法規授權的其他執法機構（以下簡稱執法機構），依照國家有關法律、法規和規章的規定，對公民、法人或者其他組織的文化經營活動進行監督檢查，并對違法行為進行處理的具體行政行為。

第三條本辦法所稱文化市場行政執法的范圍是：

（一）營業性演出活動；

（二）音像制品的進口、批發、零售、出租和放映；

（三）娛樂場所經營活動；

（四）藝術品經營活動；

（五）電影發行、放映經營活動；

（六）互聯網上網服務營業場所和互聯網文化經營活動；

（七）文化行政部門管理的其他文化經營活動。

第四條文化市場行政執法遵循公平、公正、公開的原則，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。

第五條文化部依照職責分工指導全國文化市場行政執法工作，制訂文化市場行政執法的規章制度和文化市場行政執法人員的培訓規劃，指導、協調地方執法機構查處大案要案，監督地方執法機構的行政執法。

縣級以上地方各級執法機構依照職責分工負責本行政區域內的文化市場行政執法工作。

第六條執法機構及文化市場行政執法人員（以下簡稱執法人員）應當依照國家法律法規的規定和本辦法確定的程序執法，并接受有關部門的執法監督。

第七條文化行政部門對工作成績顯著的執法機構和執法人員給予表彰、獎勵。

第二章執法機構和執法人員

第八條文化行政部門應當加強執法隊伍建設，健全各項規章制度，完善執法機制。

第九條執法機構的職責：

（一）宣傳、貫徹文化市場管理的政策和法律、法規；

（二）依法對本行政區域內公民、法人或者其他組織的文化經營活動進行監督、檢查，對其違法行為進行處罰；

（三）組織執法人員的培訓、考核；

（四）監督、指導下級執法機構的工作；

（五）向立法機關和行政機關提出有關完善文化市場管理法律、法規和規章的建議。

第十條執法機構應當完善文化市場舉報制度，向社會公布舉報電話、電子郵箱，健全舉報網絡，依法及時受理辦理舉報。

第十一條執法機構應當建立和完善文化市場日常檢查和定期檢查制度。

第十二條文化市場行政執法實行重大處罰決定備案制度和抄告制度。

執法機構作出責令停業整頓、吊銷許可證或者較大數額罰款等行政處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起15日內報許可機關和上級執法機構備案。

執法機構作出責令停業整頓、吊銷許可證等行政處罰的，應當及時將處罰決定抄告公安、工商等相關部門。

第十三條文化市場行政執法實行重大案件報告制度。

重大案件發生后24小時內，當地執法機構應當將案件情況向上級執法機構報告。

第十四條文化市場行政執法實行執法數據定期報告制度。

第十五條執法機構應當配備交通、通訊、檢測、取證等行政執法所必需的設施設備。

第十六條執法機構錄用執法人員，應當按照國家規定公開招考，擇優錄取。

第十七條執法人員應當具備以下條件：

（一）政治堅定、作風優良、遵守紀律、身體健康；

（二）從事文化市場行政執法工作前無犯罪記錄；

（三）熟悉文化市場管理法律、法規和規章，掌握文化市場管理所需的業務知識和技能。

第十八條執法人員經崗位培訓和考試合格后，取得文化市場行政執法證件。執法人員的培訓內容和考核標準由文化部統一確定，由省級文化行政部門組織實施。

第十九條執法機構應當每年對執法人員進行業務考核，考核不合格的執法人員不得繼續從事行政執法工作。

第二十條執法人員每年參加文化市場的業務知識和技能培訓不得少于40小時。執法機構應當鼓勵和支持執法人員參加各種在職繼續教育活動。

第二十一條執法機構實行執法人員定期崗位輪換制度，同一崗位原則上不超過5年。

第三章執法程序

第二十二條文化市場行政違法案件由違法行為發生地的縣級以上執法機構管轄。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

執法機構發現查處的案件不屬于自己管轄的，應當及時將案件移交有管轄權的文化行政部門或者其它行政機關；違法行為構成犯罪的，應當移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十三條執法機構開展行政執法活動，應當嚴格按照法律、法規和本辦法規定的程序進行，并依法制作執法文書。

第二十四條執法人員依法執行公務，應當向當事人或者有關人員出示執法證件。

第二十五條公民、法人或者其他組織違反文化市場管理法規的行為，依法應當給予行政處罰的，執法機構必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。

第二十六條執法機構在作出行政處罰之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據，并告知當事人依法享有的權利。

第二十七條當事人有權進行陳述和申辯。執法人員必須充分聽取當事人的意見并制作筆錄，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核，經復核成立的，應當采納。

第二十八條違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以50元以下、對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出決定，執法人員應填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書，當場交付當事人。

執法人員自作出當場處罰決定之日起3日內向所屬執法機構報告并備案。

第二十九條除依法可以當場作出的行政處罰外，執法機構發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，應當登記立案，及時、全面、客觀、公正地進行調查，收集有關證據，必要時可以依照法律、法規的有關規定進行檢查。

證據包括書證、物證、證人證言、視聽資料、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現場筆錄或者其他有關證據。證據必須查證屬實，才能作為認定事實的根據。

第三十條執法機構在調查或者檢查時，不得少于兩人。當事人及有關人員應當如實回答詢問，并協助調查或者檢查，不得阻撓。執法人員應當制作詢問或者檢查筆錄，并交當事人或有關人員核閱，經核對無誤后，由當事人或有關人員簽名或蓋章。當事人或有關人員拒絕的，由兩名以上執法人員在筆錄上注明情況并簽名。

第三十一條執法人員在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經執法機構負責人批準，可以采取先行登記保存等措施。

對證據進行抽樣取證或者登記保存，應當有當事人在場；當事人不在場或者拒絕到場的，可以請在場的其他人員見證并注明。

對抽樣取證或者登記保存的物品應當開列清單，并依據情況分別制作抽樣取證憑證或證據登記保存清單，標明物品名稱、數量、單價等事項，由執法人員、當事人簽名或者蓋章，交付當事人。當事人拒絕簽名、蓋章或者接收的，由兩名以上執法人員在憑證或者清單上注明情況并簽名。

登記保存物品時，在原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以異地保存。

第三十二條對先行登記保存的證據，應當在7日內依法作出下列處理決定：

（一）需要進行技術檢驗或者鑒定的，送交檢驗或者鑒定；

（二）依法不需要沒收的物品，退還當事人；

（三）依法應當移交有關部門處理的，移交有關部門；

法律法規另有規定的，從其規定。

第三十三條調查終結，執法機構負責人應當對調查結果進行審查，并根據情況分別作出予以行政處罰、不予行政處罰或者移送司法機關處理的決定。

作出行政處罰決定前，執法機構應當制作行政處罰告知書送達當事人，告知其擬作出的行政處罰的內容及事實、理由和依據。執法機構擬作出責令停業整頓、吊銷許可證、較大數額罰款等行政處罰決定的，行政處罰告知書應當載明當事人有在收到告知書后三日內要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，擬作出行政處罰決定的執法機構應當組織聽證。

第三十四條聽證會應當按照以下程序進行：

（一）聽證主持人宣布聽證開始，宣布案由和聽證紀律、當事人的權利和義務，宣布和核對聽證參加人員名單；

（二）調查人員提出當事人違法的事實、證據、處罰依據和行政處罰的理由；

（三）當事人可以提出證據，進行陳述和申辯，對調查人員提出的證據進行質證；

（四）聽證主持人向當事人、調查人員、證人等有關人員詢問；

（五）當事人最后陳述；

（六）聽證主持人宣布聽證結束。

第三十五條聽證會應當制作筆錄，交當事人核閱無誤后簽字或者蓋章。

聽證主持人應當依據聽證情況作出書面報告，連同筆錄一并報執法機構。

報告的主要內容為：案由，聽證時間、地點，聽證參加人姓名或名稱，申辯和質證的事項，證據鑒別和事實認定情況。

第三十六條行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人，由當事人在送達回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。

當事人不在場的，執法機構應當在7日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。

第三十七條依法沒收的財物，必須按照國家規定公開拍賣或者按照國家有關規定處理。

依法應當予以銷毀的物品，經執法機構負責人批準，由2名以上執法人員監督銷毀，并制作銷毀記錄。

第三十八條執法文書及有關材料，應當依照有關法律、法規的規定，編目裝訂，立卷歸檔。

第四章執法監督和責任追究

第三十九條上級執法機構對下級執法機構及執法人員的執法行為實行執法監督。

第四十條執法監督的內容包括：

（一）執法主體；

（二）執法程序；

（三）法律、法規、規章的適用；

（四）履行法定職責的情況；

（五）執法機構內部管理制度；

（六）罰沒財物的處理；

（七）其他需要監督的內容。

第四十一條執法監督的方式：

（一）受理對違法行政行為的申訴、控告和檢舉，并直接或責成有關部門處理；

（二）對執法工作進行檢查；

（三）調閱行政執法案卷和其他資料；

（四）在職權范圍內采取的其他方式。



第四十二條上級執法機構發現下級執法機構及執法人員在執法過程中有下列情形之一的，應當予以糾正或者撤銷行政處罰，損害當事人合法權益的，應當依法給予賠償：

（一）執法主體不合法的；

（二）執法程序違法的；

（三）具體行政行為適用法律、法規、規章錯誤的；

（四）違法處置罰沒財物的。

第四十三條行政處罰因第四十二條列舉情形造成以下后果的，應當依法追究直接負責人和主要責任人的責任，并可根據情節輕重，暫扣或者收回其執法證件：

（一）人民法院撤銷、變更文化行政處罰決定的；

（二）復議機關撤銷、變更文化行政處罰決定的。

第四十四條執法人員有下列情形之一，尚不構成犯罪的，應當依法給予行政處分，并收回其執法證件；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一），侵犯公民、法人及其他組織合法權益的；

（二）利用職權或工作之便索取或收受他人財物，或支持、縱容、包庇文化市場違法經營活動的；

（三）對群眾舉報不受理、辦理，拖延推諉的；

（四）泄露舉報內容和執法行動安排的；

（五）偽造、篡改、隱匿和銷毀證據的；

（六）釀成嚴重后果的；

（七）以任何形式參與文化經營活動的；

（八）其他嚴重違反法律、法規、規章的行為。

第四十五條執法人員在被暫扣執法證件期間，不得從事行政執法活動；執法人員被收回執法證件的，應當調離行政執法崗位，不得再從事行政執法工作。

第五章附則

第四十六條《中華人民共和國文化市場稽查證》是執法人員履行職責時的合法證件，由文化部統一監制，省級以上文化行政部門核發。

執法文書由文化部統一格式，省級文化行政部門監制。