前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的鄉鎮普法方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、加強基層公共法律服務體系建設
截止2019年1月,我縣依托縣司法局、各鄉鎮司法所及各村級活動室,已完成1個縣級公共法律服務中心、10個鄉鎮公共法律服務工作站、130個村級公共法律服務工作室建設工作。以縣為龍頭引領、鄉鎮為重點示范、村(社區)為覆蓋延伸,推進縣、鄉、村三級“一站式”“窗口化”綜合性公共法律服務平臺建設:公共法律服務實體平臺功能定位采取“3+x”建設模式,“3”為法律援助、法律宣傳咨詢、人民調解,“x”為專業調解、外來企業投訴、律師、公證、安置幫教等拓展職能,采取“前臺統一受理、后臺分別辦理、結果及時反饋”的運行模式,通過整合資源,實現各類公共法律服務項目集中進駐,優化服務機制,統一服務流程,形成符合實際、上下貫通、功能完備、整體聯動的公共法律服務實體平臺體系。依托司法所、鄉鎮便民服務中心推進鄉鎮公共法律服務工作站建設。依托“一村(社區)一法律顧問”和駐村工作隊等靈活形式,實現村(社區)公共法律服務全覆蓋。
二、持續加強法治宣傳教育
全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。把學習貫徹黨的及系列全會精神與開展群眾法治宣傳教育工作相結合,深入開展“掃黑除惡專項斗爭”“同心同向”“感黨恩、愛祖國、守法治、奔小康”“送政策、送文藝、送法律、送衛生、送科技五下鄉”“兩高一示范”脫貧摘帽、爭創“大渡河流域鄉村振興示范縣”“村(居)民委員會換屆選舉”、緝槍治爆等群眾宣傳教育活動,深入推進律師、法律服務工作者等以案釋法,通過經典案例講解、播放典型案例警示宣傳教育片、發放以案說法宣傳讀本等方式,充分發揮典型案例的引導、規范和教育功能。
以“法律七進”為重要載體,加強法治宣傳教育。宣傳婦女權益保障相關法律法規。大力倡導尊重婦女、男女平等方面的法律法規,對保障婦女的基本權利,實現社會公正,促進經濟、社會協調發展具有重要意義。在做好婦女權益保障的宣傳工作中,一是周密部署,把婦女權益保障法納入全旗普法規劃和年度普法計劃。在“七五”普法規劃中,把婦女權益保障法作為重點普及內容,列入普法規劃和計劃,列入檢查考核項目。二是廣泛宣傳,著力提高婦女依法維護自身合法權益的能力。針對大部分婦女文化水平相對較低、法律知識缺乏、維權能力不強等特點,加大《婦女權益保障法》的宣傳普及力度,先后開展廣場咨詢、以案釋法圖板展、發放宣傳資料、“送法入戶”、“送法下鄉村”等活動。先后多次組織普法宣傳小分隊、普法義務宣講團等深入鄉村、社區宣傳婦女權益保障法的相關知識。使廣大婦女對婦女權益保障法有了進一步的了解,依法維護自身合法權益的能力和素質得到進一步的加強。三是拓展載體,積極營造全社會保護婦女合法權益的氛圍。婦女權益的保護,是個社會系統工程,只有全社會真正形成尊重婦女、保護婦女權益的良好環境,婦女權益才能得到保障。近年來,我們注重整合資源、創新形式,特別是在“三八”婦女維權周活動中,開展系列宣傳活動,積極開展“送法進機關”、“送法進社區”、“送法進鄉村”等活動,通過現場解答咨詢、發放宣傳手冊、播放宣傳視頻等,大力宣傳婦女權益保障相關法律法規,促進了尊重婦女、愛護婦女、維護婦女合法權益良好氛圍的形成。
借助“法律七進”活動的深入開展,加強對未成年人保護法的宣傳力度。一是組織深入到全縣各中小學校,開展《未成年人保護法》宣傳活動,收到良好的效果。二是利用“三八”婦女維權周、“五四”青年節、“12.4”憲法日等重大時間節點,開展現場法律咨詢等宣傳活動。三是利用法治宣傳欄這一重要的宣傳陣地,適時制作有關未成年人保護法方面的宣傳欄目。四是為全縣各中小學校配備法治副校長。五是利用基層人民調解委員會的調解職能,適時以案說法,加強廣大人民群眾對《未成年人保護法》了解和認識。
宣傳方案1
一、主要任務
1、快速、及時,準確報道全區各級創建文明城市先進區動員大會情況,大力宣傳復查工作的重要意義,形成人人關心、支持、參與文明城市創建工作的良好局面。
2、大力宣傳全區在干部學習教育、思想道德建設、社會道德風尚、城鄉基層創建、人文環境建設、生態、生活環境建設及開展文明創建工作涌現出的先進典型,以典型的力量帶動各項工作健康扎實深入開展。
3、跟蹤報道全區規劃管理整治、建設秩序整治、市容市貌整治、環境衛生整治、社會治安綜合整治開展情況。
4、充分發揮廣播電視新聞媒體的輿論監督作用,對整治及爭創工作不積極、措施不力的予以通報批評。
二、工作措施
1、成立“文明城市全民共建行動”宣傳報道工作領導小組,由臺長任組長,副臺長、總編輯同志為副組長,具體負責活動的組織、協調和推進。
2、落實責任,各司其職,環環相扣,反映靈敏,確保工作流程緊張高效、有條不紊。
3、按照“三貼近”的要求,豐富報道形式,充分利用廣電的各種優勢和手段,多角度、立體式展示全區各行各業在爭創工作中的亮點,確保報道時效性。
4、嚴格審查把關,確保各項宣傳工作不出紕漏,安全優質,確保爭創省級創建文明城市工作和學習教育活動取得雙豐收。
宣傳方案2
為進一步貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,根據全面推進依法治縣工作的部署要求,根據文件精神,經局領導班子研究決定在全局開展“部門法主題宣傳行動”。現將活動方案制定如下:
一、成立組織
成立以局長同志為組長,同志為副組長,相關責任科室為成員的部門法主題宣傳活動的領導小組,加強組織領導,明確職責,分工到人。分管領導和鹽政科長負責向縣政府法制辦請示匯報,加強協調溝通,其他人員密切配合實施。
二、活動目標
認真貫徹落實文件精神,按照“誰執法、誰普法”的原則,在運用好傳統普法手段和形式的同時,創新法制宣傳教育方式方法,引入網絡、微信、微博等新型媒介擴展普法方式,不斷加大與報刊、雜志、廣播、電視等媒體的協調力度,做到法治宣傳廣播有聲、熒屏有影、報刊有文。
三、活動實施
按照縣法制辦的總體要求,結合縣鹽務局實際,制定活動具體方案。首先,利用LED屏全天滾動宣傳此次活動,為活動的開展營造良好的氛圍;其次,組織召開全體職工大會,重點學習國務院頒發的《鹽業管理條例》、《食鹽專營辦法》和《食鹽加碘消除碘缺乏病管理條例》,將法規條例中的重點章節、重點條款貼進宣傳欄;第三,積極主動與縣衛生、電視臺、聯通等單位協調聯系,爭取支持,通過縣電視臺等媒體部門法規進行全天滾動播放。最后積極開展“執法服務社區行”活動,聯合有關單位在縣城大型社區及務大鄉鎮集市設置宣傳咨詢點,開展真假碘鹽鑒別和健康咨詢活動,布置宣傳展板,發放宣傳材料,懸掛宣傳橫幅,提高全民食鹽安全健康意識。
四、有關要求
(一)圍繞“部門法宣傳”活動主題,明確活動重點。要積極主動爭取縣政府法制辦指導支持,加強與公安、食品藥品監督管理部門的協作,加強溝通與協調,進一步形成食鹽市場監管合力,確保全縣人民群眾的食鹽安全。
(二)堅持依法行政,強化法律意識、責任意識,創新服務方式,確保服務效果。要根據實際工作情況,創新形式,豐富內容,運用多種手段,創造性地開展此次宣傳活動,努力提升活動成效。
宣傳方案3
今年xx月xx日,是xx個全國“土地日”。為進一步加大國土資源政策和法規宣傳,促進全社會形成珍惜和合理利用土地資源,依法依規、節約集約用地的良好氛圍,努力以土地利用方式的轉變推動經濟社會發展方式的轉變。針對我市當前工作實際,擬定本宣傳方案。
一、宣傳主題
節約集約利用土地,轉變土地利用方式
二、宣傳重點
1、深入宣傳黨的十和十八屆三中全會關于加強土地管理、切實保護耕地、節約集約用地、維護農民權益等重要精神,堅持最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的節約用地制度和最嚴格的土地管理制度方面的一系列方針政策。
2、深入宣傳“陽光國土”三年行動,主要圍繞基層基礎年工作方案提出的10項重點工作,夯實10個方面工作基礎,展現國土資源基層基礎年有關體制機制改革、服務保障發展、基礎組織建設等方面的做法和成果。
3、深入宣傳當前國土資源重點工作,主要圍繞國土空間規劃編制、三年行動計劃保障、高標準基本農田、低丘緩坡荒灘開發利用試點、城鎮低效用地再開發、土地礦產衛片執法檢查、城中村改造工作等重點難點工作的宣傳。
4、深入宣傳寧波市國土資源市情。全面介紹第二次土地調查成果,正確解讀主要調查數據,深刻分析我市國土資源開發利用情況,不斷增強全社會對國土資源的關心、關注和憂患、責任意識。
三、宣傳方式
(一)市委或市政府主要領導視察國土資源工作
市委或市政府主要領導視察我市開發造地、高標準農田建設、表土剝離、增減掛鉤、低效用地再利用等項目現場,并就進一步加強國土資源工作,提高保護耕地保障發展水平作重要指示。
責任部門:規劃耕保處牽頭,辦公室、利用處、整理中心配合
實施時間:xx月xx日
(二)第二次土地調查成果系列宣傳
1、向市委常委會或市政府常務會匯報我市第二次土地調查主要成果。
2、以市政府名義適時召開第二次土地調查成果新聞會。
3、會同市統計局等部門共同《寧波市第二次土地調查主要數據成果公報》。
4、制作專題片,并于xx月x日在寧波電視臺開展公益性宣傳播放。
責任部門:審批地籍處牽頭,辦公室配合
實施時間:x月下旬-x月上旬
(三)走進國土系列——村干部走進國土
邀請30名村干部代表走進國土,通過舉辦座談會、走訪美麗鄉村等形式,介紹近年來國土資源部門在服務“三農”方面的主要做法和成績,并聽取意見建議。
責任部門:辦公室牽頭,法制監察局、規劃耕保處、利用處、審批地籍處、地礦處配合
實施時間:xx月下旬
(四)陽光國土走進“陽光熱線”
由局主要領導帶隊,相關處(室、局)和事業單位負責人參加走進寧波電視臺“陽光熱線”節目組,開通陽光熱線,重點就“陽光國土”三年行動及國土資源領域重點改革、重點工作等情況,現場接受群眾咨詢、投訴,宣傳政策,解答疑問。
責任部門:辦公室牽頭,監察室、各業務處室和事業單位配合
實施時間:xx月xx日
(五)公開曝光一批典型違法違規案件
在《寧波日報》、《寧波晚報》等媒體公開曝光一批國土資源違法違規典型案件,有效遏制國土資源違法違規行為,規范土地礦產管理秩序。
責任部門:法制監察局牽頭,監察支隊配合
實施時間xx月xx日
(六)組織國土資源法律法規政策廣場咨詢活動
深入廣場、社區設攤開展國土資源法律法規及政策咨詢活動,分發土地日宣傳品,現場接受群眾咨詢、投訴,宣傳政策,解答疑問。
責任部門:法制監察局牽頭,局團委配合
實施時間:xx月xx日
(七)舉辦國土杯“珍惜資源”微故事創作大賽
圍繞“節約集約利用土地、轉變土地利用方式”主題,在全市范圍內舉辦國土杯“珍惜資源”微故事創作大賽,深入宣傳國土資源保護耕地、節約集約利用土地意識。
責任部門:局團委牽頭,辦公室、規劃耕保處、利用處配合
實施時間:xx月中旬—xx月底
(八)打造“陽光國土”專版并群發“土地日”宣傳短信
在6月25日《寧波日報》開辟陽光國土專版,重點宣傳耕地保護、節約集約用地、農村宅基地制度改革、陽光征地拆遷等。同時,群發“土地日”宣傳口號短信,擴大國土資源影響力。
責任部門:辦公室牽頭,各業務處室和事業單位配合
實施時間:xx月xx日
(九)汛期地質災害防治宣傳
開展汛期地質災害專項檢查和專題宣傳報道工作,聯合氣象局等部門及時發送報道地質災害防治相關信息。
責任部門:地礦處牽頭,地質環境站配合
實施時間:xx月下旬—xx月
(十)指導各地做好xxx專題宣傳工作
指導各縣(市、區)國土資源局(分局)廣泛開展xx系統宣傳活動。
責任部門:辦公室、各縣(市、區)國土資源局(分局)
實施時間:xx月xx—xx日
四、有關要求
1、加強組織領導。要高度重視,精心策劃,周密部署,統籌安排,結合實際制定具體宣傳方案,落實工作經費,狠抓組織實施,切實搞好第xx個全國“土地日”宣傳活動。
2、創新宣傳方式。要探索開展創意新、形式活、時間長、影響大的宣傳活動。要根據“三貼近”要求,注重宣傳效果,面向社會公眾,根據各自條件,創新宣傳手段,改進宣傳方式,拓展宣傳渠道,增強宣傳工作的吸引力、感染力和影響力。
3、形成宣傳合力。要積極向當地黨委宣傳部門和政府匯報,爭取當地黨委宣傳部門和政府對全國“土地日”宣傳活動的重視和支持。同時還要與有關單位加強聯系,爭取一同參與宣傳活動,以增強宣傳力度。
為全面落實依法治國基本方略,加快建設法治政府,認真貫徹執行《國務院關于加強市縣依法行政的決定》,今年以來,我縣依法行政主要做了以下工作:
(一)建立健全依法行政各項制度。
一是建立健全學法制度。各鄉鎮、縣直各有關部門按照“五五”普法的要求,有組織、有步驟地進行了法律知識、依法行政知識的學習培訓和宣傳工作。二是建立了規范性文件的制定、和審查備案制度。規范性文件的制定還納入重大決策聽證。三是根據省、市法制政府八項制度的相關要求,出臺了《**縣人民政府辦公室公文審簽制度》、《**縣重大投資項目審批和核準制度(試行)》、《**縣重大決策通報制度》、《重大經濟政策審批制度》、《**縣屬企業國有資產處理審批制度》、《縣經財政追加預算支出審批制度》、《重大資源開發利用項目審批制度》、《經濟運行分析報告制度》八項制度。此外還下發了《**縣人民政府辦公室關于貫徹云南省行政執法案卷評查辦法等四項制度的實施意見》(巧政辦發〔2009〕140號)等文件,建立健全了依法行政的各項制度。
(二)全面實施陽光政府四項制度。
為了把加強政府自身建設的各項任務落到實處,全面落實科學發展觀,努力建設法制政府、服務政府、責任政府、效能政府和陽光政府,我縣在實施行政問責和服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等四項制度的基礎上,認真貫徹落實重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢四項制度。制定下發了《**縣人民政府辦公室關于印發陽光政府四項制度實施細則的通知》(巧政辦發〔2010〕39號)等文件,采取召開培訓會,定期督查上報工作情況,檢查指導等措施,認真組織實施四項制度。各鄉鎮、各部門根據實際,擬定方案和制度,細化任務,建立相應的機構,明確了具體工作人員,推動陽光政府四項制度的全面貫徹實施。我縣今年已經在云南省重大聽證網上聽證事項6項;重要事項公示37條;重點工作通報53條。我縣政府信息網絡查詢平臺于4月28日正式開通試運行,截止5月30日,各相關單位成功利用網絡平臺回復各類查詢提問37件,都在規定時限內給予了相關答復。我縣96128政務信息專線電話自5月1日正式開通試運行以來,截止5月30日,根據市信息產業辦提供的電話查詢后臺錄音記錄,我縣共轉接各類查詢電話28次(其中用戶轉接成功9次,轉機過程中用戶掛機2次,轉接故障1次),轉接成功率為92%,用戶滿意率達100%。實施四項制度,進一步規范了行政決策行為,完善行政決策機制,提高行政決策的科學性、民主性。
(三)認真開展相對集中行政處罰權工作。
按照《云南省人民政府辦公廳關于進一步推進相對集中行政處罰權和實行綜合行政執法工作的通知》(云政辦發〔2009〕141號)和《昭通市人民政府辦公室關于開展相對集中行政處罰權和實行綜合行政執法工作的實施意見》(昭政辦發〔2009〕91號)的要求,我縣結合實際下發了《**縣人民政府辦公室關于開展相對集中行政處罰權和實行綜合行政執法工作的通知》(巧政辦發〔2010〕6號)安排部署了相對集中行政處罰權和實行綜合行政執法工作。我縣于2010年3月擬定了縣城市管理領域相對集中行政處罰權和實行綜合執法具體工作方案,2010年6月底實施方案已上報市人民政府批準。2010年底以前我縣將在縣城區實施城市管理行政處罰權相對集中和實行綜合行政執法。
(四)認真開展行政審批清理。
為進一步深化行政管理體制改革,推進政府職能轉變,精簡行政審批事項,規范行政審批行為,提高服務水平。按照省、市相關要求,對行政事業性收費工作進行了卓有成效的清理。2010年,按照《昭通市人民政府關于進一步深化行政審批制度改革的通知》(昭政發〔2010〕4號)要求,我縣啟動了新一輪行政審批制度改革,經過初步清理,我縣保留了152項行政審批項目,下放管理層級的3項,調整實施機關的8項,同類事項36項合并為11項,取消的14項。各部門在清理原有行政審批項目的基礎上,對現有行政審批項目進一步精簡,壓縮行政審批時限,但改革力度不大,還需進一步加大改革力度,對照上級部門行政審批的清理結果再作精簡。
(五)嚴格依法行政,積極開展行政復議應訴。
2010年縣直部門行政執法情況如下:警告1210起,罰款45.6萬元,行政拘留121起,沒收非法財物16起,價值186萬元,責令停產停業141起,查封38起,吊銷3起,銷毀7起。在行政執法過程中,各行政執法部門依法認真履行行政管理職能,嚴厲打擊各種行政違法行為,保證了我縣各項事業健康有序發展。2010年上半年縣政府收到行政復議申請2件,受理2件,作出撤銷決定2件。全縣行政應訴3件,其中縣直部門應訴2件,縣政府應訴的1件,2件維持,1件未審結。嚴格執行《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規,認真做好行政復議和應訴工作,自覺履行行政復議決定和人民法院的判決,對于不合法或不規范的具體行政行為堅決予以糾正。
(六)積極推進政府信息公開。
為認真貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》,我縣已建立了**縣政府信息公開網站,制定了相關制度,按照縣政府的統一要求,強化了政務公開目錄的編制工作,各鄉鎮、各單位已編制《公開目錄》和《公開指南》,公開了本單位機構職能、法律依據、行政執法情況等基本信息,建立了政府信息公開機制,今年還實行了重大決策聽證、重大事項、重點工作網上,加大政務公開力度,推進行政執法公開工作。
總之,我縣各級行政機關大力推進依法行政,積極創建法治政府,依法行政的意識不斷增強,執法人員的思想素質和執法水平不斷提升,行政執法逐步規范,保證了法律法規的正確執行,切實履行了行政管理和行政服務職能,維護了公民、法人和其他組織的合法權益,為促進我縣改革、發展和穩定作出了積極貢獻。這些成績的取得,與工作在行政執法第一線的在座各位的努力學習、積極創新、辛勤工作是密不可分的。在看到成績的同時,我們也應該清醒地認識到,我縣依法行政工作要實現國務院《全面推進依法行政實施綱要》中確立的“十年建設法治政府”的宏偉目標,還任重而道遠。要實現這個目標,必須要加強學習,努力提高行政執法水平。
二、加大執法力度,切實提高依法行政水平
行政機關作為國家權力機關的執行機關,擔負著依法管理國家事務、經濟建設和社會事務的繁重任務。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善,政府職能變化較大,客觀上也對行政執法人員的知識、業務、能力提出了新的更高的要求。行政執法人員須進一步加強學習、豐富自已的知識、提高業務能力和工作水平,才能適應社會發展的需要,適應政府職能轉變的需求,才能為民執好政、掌好權,才能為社會提供高效、公正的服務。希望大家在今后的行政執法工作中要注意把握好以下五點:
第一,要牢記自己的職能職責。行政執法主體,是依法定程序設立并由法律、法規授予行政執法權的政府機關或組織,即實施行政執法的主體必須合法。大家既要認識到行政執法既是行政執法機關在其法定職權范圍內實施職責行為,同時又要時刻提醒自己是否具有行政執法主體資格,能不能行使行政執法權。尤其是我們鄉鎮的執法人員在執法時,首先要想到的是主體資格夠不夠,鄉鎮政府有沒有法定職權去執法,有沒有越權執法。要堅持持證上崗,堅決杜絕一人執法和不亮證執法的違規執法行為。從另外一個角度來看,這也是從法律層面上來保護大家。同時要加強對行政執法人員所持證件的審查、發放、管理,嚴格審核把關,杜絕亂發、濫用證件現象。
第二,要進一步規范行政執法程序。行政執法程序是依法行政的生命線,若行政執法程序不合法、不到位,將直接導致執法無效。合法的程序可以保障公正、提高效率、利于監督,對于規范行政執法、保證結果公平、促進依法行政具有決定性的意義。因此,要認真執行法律法規規定的各項行政執法程序性制度,不要怕麻煩,不要圖簡單,要確保程序合法,決不能因為程序的問題導致執法的問題。
第三,要改善行政執法方式。執法方式是衡量執法者執法水平的重要尺度,是一個部門及其執法人員法律素質的綜合表現,應當在執法中更加體現人文關懷,尤其是要關懷弱勢群體。同時,要切實提供行政執法相關服務,在執法同時加強對管理對象的服務,告知行政管理相對人行政執法中的服務范圍、服務方式、服務時間、聯系電話等內容。此外,要注意執法儀容、用語。在執法時要使用文明用語,嚴格執行國家有關執法著裝的規定,正確使用行政執法標志、裝備,做到文明執法、禮儀執法。
第四,要加大行政執法力度。要嚴格依法辦事,各執法部門所有行政工作人員的一切行政行為,都必須符合法律、法規、規章的規定,切實做到依法辦事、嚴格執法,決不允許、執法犯法、徇私枉法。要堅決消除執法中的腐敗現象,一手防、一手打,切實做到標本兼治。加強行政執法,其目的在于為經濟發展創造良好的法制環境,也就是要為經濟建設發展提供良好服務。
第五,要完善行政執法監督制度。行政執法監督檢查工作做好了,才能使行政執法行為合法適當,依法行政水平才能不斷提高。行政執法部門和人員要自覺接受有關領導機關和社會輿論監督,凡是法律允許公開的行政行為,都要實行公開,增強工作透明度,自覺地把行政執法活動置于群眾監督之下,杜絕“暗箱作業”。縣政府法制辦要對各行政執法部門承擔起監督的責任,尤其要強化政府對部門的行政執法監督,要充分發揮綜合監督機關的作用,綜合運用行政復議、行政應訴、行政賠償、重大行政處罰備案審查等方式,對行政執法隊伍的業務素質、行政執法行為全面監督檢查。通過執法監督,促使行政執法人員做到嚴于律已、潔身自好、自我約束,逐步把依法行成每一個執法人員的自覺行為。
三、以提高行政執法水平為目標,嚴格培訓,認真學習
行政執法活動是由行政執法人員進行的,行政執法人員的素質如何,不僅關系到其所在單位的執法水平和具體行政行為的合法性、公正性,而且直接影響到政府機關的形象及行政管理職能的實現。近幾年來,廣大行政執法人員的整體素質和執法水平較過去雖然有了明顯提高,但遠遠不能適應新形勢、新任務對我們工作提出的新要求。特別是隨著《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》等一系列法律法規的頒布,對執法部門和行政執法職能的監督已經納入法制化軌道,依法行政、行政行為規范化已不是簡單的口號,已成為對執法部門的規范性要求,行政不作為、行政軟作為、行政亂作為等行為將受到嚴肅查處。因此,要求我們的行政執法人員必須加強學習。參加培訓的每位同志都要珍惜這次機會,認真學習,通過培訓,使廣大行政執法人員做到對有關的法律法規,全面、正確領會,準確把握,熟悉運用,切實提高業務水平和工作能力。這次培訓時間雖不長,但卻是對我們執法隊伍素質的一次檢驗,在學風上、紀律上,我給大家提幾點要求:一是要遵守紀律,勤奮學習。當前執法工作任務十分艱巨,同志們工作在一線,工作都很忙,很少能夠像這樣集中一段時間,擺脫繁雜的事務工作,靜下心來學習。希望培訓期間,每位同志都能嚴格要求自己,認真遵守紀律,統一思想,提高認識,端正態度,認真學習,刻苦鉆研,保持良好的學習和生活秩序,真正做到不虛此行,學有所獲,學有所成。二是要加強交流,共同提高。希望大家珍惜這次學習交流的機會,在學習中大力發揚民主討論的風氣、積極探索的風氣和求真務實的風氣,圍繞在執法過程中的突出問題進行深入探討,研究對策,增強相互間的交流,總結歸納出一些好的經驗,互相取長補短,共同進步,共同提高。三是要聯系實際,開拓創新。我們在學習中,要把理論學習與工作實際結合起來,與解決現實問題結合起來,使所學的理論知識,轉化為觀察、分析、認識處理和解決問題的能力,做到學與用、知與行的統一,真正做到學以致用。要注重把所學知識運用到具體工作中并能指導工作實踐,不斷探索和研究新形勢下行政執法工作出現的新情況、新問題,研究對策,制定措施,開拓思路,全面推動行政執法水平再上新臺階。
一、依法行政的基本情況
近幾年來,尤其是區劃調整后,龍子湖區依法行政工作取得了較為明顯的成效,全區依法行政管理逐步走上規范化、制度化的軌道,建立了權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制,促進了各項法律、法規的全面實施,保證了依法行政工作落實到實處、深入民心。
(一)建立健全了依法行政制度體系
我區各級政府和各行政職能部門都比較重視依法行政各項制度的建立和健全,普遍推行了行政執法責任制、行政執法過錯追究制,部分單位建立了評議考核機制,完善了執法程序、政務公開等工作制度。明確了各級各部門依法行政工作責任、權力、義務,建立健全了依法行政工作落實與個人升遷、獎懲的“裙帶”關系,通過對執法主體嚴格要求、執法依據客觀公正、執法行為以人為本等方面進行整體“亮相”,最大限度地避免各職能部門職責“交叉”、職能“錯位”的等問題。真正做到了以制度管人,以制度辦事的良性發展環境,從而克服了行政工作的隨意性,促進了廉政建設,加強了作風建設,提升了民意。
(二)普遍增強了依法行政的意識
近幾年來,全區各級政府和各部門的領導在重大工作決策,推行新的工作方法,解決工作中出現的問題時,都首先考慮所作做的工作是否合法,從而保證了決策的合法性。為了增強所屬人員依法行政工作意識和能力,全區每年都要舉辦各種有關行政法規知識培訓、集訓班,營造了人人學法、懂法、守法、依法行政的良好氛圍。尤其是對執法部門的工作人員做到上崗前有培訓、上崗后有考核,并將法律知識培訓和業務知識培訓作為一項經常性的工作,列入年度工作計劃。通過各種形式的法律學習培訓,提高了領導干部和執法人員依法行政的自覺性,依法辦事已逐步成為行政機關和行政執法人員的自覺行動。
(三)真正提高了依法行政的能力
提高領導干部及工作人員依法行政的能力是落實依法行政工作核心,是提高辦事工作效率的根本點,是促進社會和經濟發展全面發展的最終目的。近幾年來,龍子湖區一直把提高領導干部及工作人員的依法行政能力作為構建和諧龍子湖區、率先崛起龍子湖區的重要手段,主要體現在三個方面:一是決策性更加科學。各行政職能部門普遍建立了重要決策分析、論證制度和重大事項報告制度等。一些單位和部門在出臺重一些新的意見(辦法)前,通常采取走訪、座談等多種形式,主動征求下級或其它單位的意見和建議,為依法決策,科學決策提供依據。二是辦事效率明顯增強。通過信息公開,實現了資源共享、業務協同,縮短審批手續、時間等一系列便民措施,尤其是農村實現“一站式”服務,提高了辦事效率,較好的體現以人為本管理和服務思想。三是協調和化解矛盾方式越來越靈活。區劃調整后,我區增加了兩個鄉鎮,由原來的單一非農城區轉變為城鄉結合的新型城區,工作性質由原來的單一城市結構向城鄉多元化結構發展,隨著經濟的發展,農業用地的征遷,農村各種矛盾隨之增加,各種、上訪問題也不斷增加,為此,我區各職能部門也因應形勢變化,改變過去那種傳統的接待方式,而是換位思考,采取“以事明理、以理服人”的方法做好群眾矛盾化解工作,并取得較好的效果。
四是依法行政監督力度明顯增強。近年來,龍子湖區所屬各單位針對行政審批、管理、招工、提升、評優評先都能將法律依據、辦事程序、審批期限、承辦機構和人員、辦理結果等向社會公示,建立健全公開透明的知情權,為公正的監督環境發揮了重要作用,同時,有行政執法權的部門還通過聘請行政執法監督員,向社會發出調查問卷等方式,積極開展執法效能監察,加大社會監督力度,改善執法服務環境。
二、依法行政存在問題
當前,政府各職能部門、各級領導干部在法律對其剛性約束越來越嚴和群眾要求依法行政管理的呼聲越來越高、各種社會矛盾日益突現等多重壓力下,實施行政管理的難度也越來越大。某些工作常常陷入依法辦事困難重重,違法行政屢屢被告等的兩難境地。究其原因,主要存在以下三個方面的問題。
(一)法律賦予的權力已滯后所承擔的工作任務
隨著改革的深入,城市建設的發展以及各種社會矛盾的突現,一方面各行政職能部門城市管理、維護社會治安等任務繁重,而另一方面法律法規賦予管理、執法的手段與現階段嚴格執法的要求不相適應。比如對占道經營等城市管理老大難問題的整治,現行法律賦予的執法和處罰手段有限,只能是作出警告、沒收經營工具,作出罰款等處理,這些執法手段過于軟弱,不能從根本上解決老大難問題。又如在現行執法過程中暴力抗法、故意傷害行政執法人員、以及圍攻行政執法機關等現象越演越烈,但是,對這些現象法律又沒有賦予任何“特權”,往往對這些問題只能簡單處理,執法嚴了,怕影響安定團結,引起集體性的上訪,如果執法不嚴,既損害了法律的權威,又影響了行政機關的形象。
(二)少數群眾的法制意識還不是很強
隨著社會的進步,民主與法制建設不斷深入,依法行政不單純要求執行人員要具備法律素質,更主要的是廣大人民群眾也需要懂法、守法。但現階段還存在群眾的法律意識,守法意識還不高,遇到執法人員依法行政時,既不按相關規定和法律要求來自覺接受處理,也不聽執法人員的勸說,甚至有的還扇風點火,希望群眾把事情鬧大,有地當面就支持違法、違紀人員,反映了部分群眾法律意識淡薄,守法意識不高,直接影響到依法行政的效果,也不利于執法環境的改善。
(三)化解矛盾的方式還相對比較簡單
在社會轉型時期,尤其是區劃調整后,我區由單一的城區結構轉變為城鄉共同發展的多種結構城區,區域內的利益結構和分配結構出現了新的調整和變化,社會矛盾突現出多樣化和復雜化,相應地要求對化解矛盾的手段的創新。但現階段,我區化解社會矛盾的手段還比較單一,大部分通過或事后調處緩解,渠道單一、方法不多、制度不全,還未能健全多種形式的矛盾化解和預防機制。
三、依法行政的對策
針對目前我區有依法行政過程中存在的問題和社會矛盾的現狀,我們認為應從以下幾個方面入手,進一步加強我區依法行政工作,推進法治社會的建設。:
(一)加大普法力度,改進執法方式
一方面要從社會著手,進一步加大法制宣傳教育的力度、廣度和深度,使廣大人民群眾真正了解和熟悉法律的內在精神,真正樹立起自覺守法意識,最大限度地減少抗法、拒法的問題發生;另一方面要采取多種辦法和措施,進一步強化干部隊伍、特別是行政執法隊伍的法制意識和嚴格執法意識,避免行政行為和行政執法的主觀隨意性,提高行政干部運用法律手段管理經濟和社會的能力,提高行政執法的質量和水平。
(二)完善法律制度,建立透明的依法行政環境
凡涉及經濟發展、城市建設、人民生活等方面的重大決策,事先應由法制機構或委托專家、學者進行分析論證;對涉及人民群眾切身利益和事關改革、發展、穩定大局的重大決策,應盡可能通過公開方式廣泛征求群眾意見,對群眾認可的要辦好,對群眾反對要一律“下馬”。加大行政執法責任制度、評議考核制度和政務公開制度,增加透明度,建立健全良好的依法行政環境。
一、以推進“品牌強區”為主線,加快實施以質取勝戰略
(一)深入實施名牌戰略。制定并完善了《*區質量與品牌獎勵辦法》(已作為區委區政府學習實踐科學發展觀體制機制優化專項行動內容之一)。積極建議區政府設立“政府質量獎”。制定了《*區2009-2010年的名牌培育規劃》。年初對全區名牌產品企業進行了質量跟蹤調查,對名牌企業的經濟發展情況做了分析。
(二)實施名牌培育質量提升工作。確定眼鏡行業作為重點行業實施名牌培育質量提升工程。對眼鏡行業的發展情況做了進一步的調研,制定了《*眼鏡行業名牌培育質量提升實施方案》(初稿)。積極開展區域名牌培育工作,積極與眼鏡協會溝通,籌劃集體商標的注冊,及制定企業聯盟標準等事宜。
(三)指導企業加強質量誠信制度建設。檢查了23家名牌企業的質量誠信制度建設情況,對不完善之處要求企業改正。*眼鏡有限公司的眼鏡行業質量誠信制度建設列為省質量趕超項目并上報,同時也將作為示范企業,引導行業普遍提高質量誠信管理建設。加強區信用信息平臺建設,將企業榮譽、企業代碼信息、監督抽查信息等模塊與區信用信息平臺進行了對接。
(四)嚴格生產許可證管理。積極指導申證企業按程序和要求組織申證,對新辦企業督促其限期完成取證工作。對全區19類產品共179家已取證企業按計劃進行了日常巡查,嚴格執行生產許可證企業的年度審查工作,1-5月份共巡查和年審了77家企業。確保了重要工業產品獲證企業不發生重大產品質量事故。積極組織15家許可證企業參加省局舉辦的新細則宣貫培訓。
二、以服務地方經濟為已任,強化企業質量基礎
(一)積極實施標準化戰略。今年共申報塊狀產業質量提升重點項目2個,其中“新型氟塑料襯里技術創新成果轉化為國家系列標準”項目已被省局立項。鼓勵企業積極參與國際、國家、行業標準的制訂,上半年有3家企業參與了9個國家標準、2個行業標準的制訂。積極抓好農業標準化示范項目,我區的土雞標準化養殖、丁岙楊梅種植、稻田養魚標準化推廣示范項目分別被列為2010年度省級、2009年度市級和2010年度市級農業標準化推廣示范培育項目。完善企業標準備案管理工作,上半年共受理企業標準備案64個。上半年共有3家企業通過了標準化良好行為確認。積極推動服務標準化試點示范工作,申報省級服務標準試點項目1個。建立我區主要重點行業和出口產品、出口企業名錄數據庫,及時向主要出口企業通報黃色和紅色預警信息,發送“技術性貿易壁壘通報”565份。
(二)深入開展計量工作。積極做好能源計量等相關工作,對5家重點耗能企業進行了計量監督檢查。積極推動年耗能在1000噸標準煤以上的重點耗能企業建立計量檢測體系和標準化良好行為確認。對轄區內6家列入國家實行能效標識管理目錄產品的生產銷售企業的11類產品開展了能效標識專項執法檢查。對轄區內7家電子秤銷售單位逐一進行檢查,同時進行計量法律法規宣貫,并簽定誠信經營承諾書。嚴格行政許可,加強證后監管。對轄區內的4家計量器具生產企業進行了現場核查。
(三)加大對強制性認證產品的監管。建立健全強制性認證產品生產企業的檔案,實施動態管理。組織實施強制性認證產品生產企業巡查制度,推行認證全過程監管,查處違法違規活動。上半年共巡查企業20家,轄區內強制性產品認證產品沒有發生嚴重質量問題。
三、以規范市場經濟秩序為要求,加大打假治劣力度
(一)重拳出擊,嚴打制售假劣行為。加大大案要案的查處力度,對無證生產、制售假冒偽劣產品的違法行為繼續保持高壓態勢,努力營造公平有序的市場環境。上半年共出動1200余人次,檢查企業1000余家,查獲假冒偽劣產(商)品總標值69萬元,立案案件34件,到期結案率為100%,罰沒總額36萬元,其中罰沒款1萬元以上案件10件,搗毀制假售假窩點13個。
(二)開展國家、省、市統一部署的各專項執法行動。在執法檢查中,努力實施“寓服務于監督之中”,開展對企業具體的幫促、指導、服務。一是開展“服務民生、平安節日”活動。檢查農貿市場2個(次)、自選超市3家、零售商店18家,商品(外觀標簽等)125批次;二是開展了“關注三農、服務下鄉”活動。以農藥、種子、化肥、農用藥膜等為重點,檢查經銷店10家,商品45余批次。三是開展了“服務兩創、和諧安居”活動。檢查了30家企業,基本都是獲證或經3C認證企業的產品。四是開展了“呵護民生、保障健康”專項活動。檢查企業30多家,其產品基本能符合相關規定的要求,開展了仿瓷餐具的專項整治。
(三)開展監督抽查和不合格后處理工作。按時、保質的完成由我局承擔或牽頭的市級監督抽查及專項監督抽查任務,上半年共完成監督抽查4大類17種類,共171批次產品。對監督抽查不合格的企業,能及時嚴格地按有關法律法規予以處理,后處理完成率達100%,強化整改工作的同時,認真分析各類產品的質量狀況及存在問題的原因,提出改進措施,及時、準確地做好監督檢查結果和質量分析的通報工作。
(四)加強執法隊伍建設,推進依法行政。今年繼續深化執法案卷自查評比制度。每季度一次,局案審會成員依據有關規范要求對部分案卷進行檢查打分,將問題和不足反饋給各經辦人員,督促其整改規范。依法審案,實行科室案審會,局法制員審核,局案審會三級關口制。無出現行政訴訟或行政復議案件。沒有出現違法執法,處罰顯失公正,以罰代刑等現象。創新服務舉措規范行政許可審批行為。我局將所有行政許可事項和非行政許可審批事項在全市系統率先進駐審批中心,實行一個窗口統一辦理受理、審查、告知、決定等,嚴格使用行政許可文書格式和行政許可印章,建立和落實各項制度和臺賬。積極落實“五五”普法方案,組織開展了《食品安全法》、特種設備安全監察條例等宣貫。行政執法人員全部持證上崗。
四、以關注民生為切入點,繼續深化“十小”整規工作
(一)召開動員暨現場會。4月16日,在新橋街道召開了動員會議。江少勇副區長作了重要講話。會上,區政府同各整規牽頭單位、各鎮(街道)簽訂了2009年度“十小”行業整規目標責任書。與會人員會后實地考察了新橋街道食品安全示范一條街。
(二)制訂工作計劃,落實組織領導。4月13日,區政府制訂印發了《關于2009年全面推進“十小”行業質量安全整治與規范工作的實施意見》(溫甌政辦發〔2009〕23號文件)。區政府調整了“十小”整規領導小組,由歷秀珍區長擔任組長。各牽頭部門和各鎮街道也制訂了2009年度整規計劃,并全部建立由主要負責人為組長的領導小組。
(三)確定示范點,積極推進整規。各牽頭部門和各鎮街道各自確定了一個示范點或示范街。各牽頭部門在示范點基礎上,積極開展分類指導、標準修訂等工作,并開展專項執法工作,取締一批存在嚴重質量安全隱患的“十小”經營戶。區整治辦已著手出臺政策措施。
(四)開展專題宣傳。各鎮街道積極通過掛橫幅、開辟宣傳專欄,召開再動員會議等方式,各牽頭部門通過印制宣傳冊,上門指導,召開行業分析會等方式積極營造整規氛圍,提高廣大“十小”業主及老百姓的整規意識和質量安全意識。
(五)落實經費。區整治辦向區財政申請了2009年度“十小”整規160萬工作經費,歷秀珍區長已批示原則同意。
五、以確保群眾“食無憂”為方向,加強食品企業監管
(一)積極推進食品添加劑專項整治活動。1月9日召開了動員大會。完成全區食品添加劑申報工作,共有112家企業提交了自查報告,其中57家沒使用食品添加劑的企業進行了零申報。組織人員對全區45家生產糕點、醬腌菜等食品的企業和37家小作坊使用食品添加劑情況進行了檢查,抽樣36批次。積極開展食品添加劑標識標注檢查。巡查工作中要求企業建立添加劑“專人、專柜、專檔”管理,為55家企業發放了《食品添加劑使用管理制度》和食品添加劑使用臺帳。對企業申報的使用食品添加劑進行核對、審查、整理,將18家無法確定的報市局由專家組審定。
(二)推進食品生產小作坊專項整治。今年2月開始對56家米面制品、豆制品、干制海產品小作坊進行了監督檢查,抽查了37批次產品,檢查發現部分小作坊證照不全,安全隱患大、設備簡陋、衛生條件差。4月29日,召開小作坊質量分析會,要求各小作坊尋找問題原因,認真整改落實。我局對小作坊重新進行巡查分類,分6個責任片區進行巡查、分類疏理,現共有小作坊101家,其中整改規范類57家、關停取締類44家。取締了小作坊10家。
(三)開展桶裝飲用水監督抽查和專項監督檢查。對31家飲用水企業進行了省抽或市抽,檢驗結果26家合格,合格率83.9%,比去年提高了近10個百分點,幾年來的專項整治取得明顯效果。
(四)加大巡查力度和頻次,嚴格實施監督抽查,認真做好后處理工作。上半年共出動288人次,巡查企業167家次,對在巡查中發現問題的12家食品企業出具了責令整改通知書。對飲用水、肉制品、乳制品等162批次的樣品進行了監督抽查,順利完成了各級食品監督檢查計劃。同時按照“四不放過”的要求積極落實后處理工作,上半年后處理及立案案件12起,責令整改26起,同時查處無證企業5家,立案3起,罰沒款達10多萬元。
(五)加大證后監管力度,保持企業質量體系有效運行。上半年共對15家QS取證企業進行年審,對2家取證企業進行核查,積極按照有關規定做好QS換證、復查、驗證等工作,對因種種原因停產的7家食品企業,我局已報市局申請注銷食品生產許可證。
六、以有效監控安全運行為目標,加強特種設備監察
(一)積極開展日常安全監察工作。截止到6月11日,我區共有特種設備7762臺(不包括壓力管道和鋼瓶),上半年凈增特種設備422臺。深入企業進行特種設備安全隱患排查,上半年共出動200多人次,檢查187家企業,整改97臺隱患設備,拆除4臺小作坊鍋爐,搗毀5臺“土鍋爐”,共發出《特種設備安全監察指令書》62份。對8家企業進行立案查處并罰款。多次與鄉鎮政府聯合執法,全面清理歷年遺留、無法檢驗的特種設備隱患,對違法安裝使用特種設備拒不整改的、封存無效的企業釘子戶,采取停電停水、加強違章棚屋檢查等綜合手段,使企業自覺整改特種設備安全隱患并接受行政處罰,破解了特種設備執法難問題。
(二)積極開展特種設備安全專項檢查。一是開展“春節”、“五一”“六一”等節假期間的安全專項檢查,對溫州樂園,吹臺山風景區、動物園等的特種設備進行了專項安全檢查,發現動物園內特種設備存在安全管理不夠完善等問題。二是對7家市級重點監控企業按季度進行定期專項檢查,及時消除安全隱患。
(三)深入開展固定式簡易升降機、碼頭吊和小作坊內鍋爐的專項整治。向各鎮街道及有關企業單位下發了《*區特種設備安全隱患排查治理活動實施方案》,組織排查掌握本轄區內使用固定式簡易升降機、碼頭吊及小作坊內鍋爐等的注冊登記情況和檢驗檢測情況。對非法生產、非法使用、不符合安全技術規范的升降機碼頭吊等進行整治,共出動58人次,共檢查了29家企業,整治了15臺設備。
(四)積極開展鍋爐房行政許可等工作。上半年共有305臺特種設備辦理行政告知,核準了93個鍋爐房設計方案;并在行政審批窗口增加了新用戶簽訂安全承諾書事項,對新用戶開展安全宣傳,積極落實企業主體責任。
(五)開展人員培訓和監察隊伍建設。上半年各類特種設備作業人員培訓135人次,與經貿局合作舉辦了2噸以上鍋爐司爐人員提高班。年初我局在各鎮街道新聘請了14名安監員,建立了承擔法規宣傳、排查摸底、配合查處等職能的基層安監員隊伍。上半年2人參加了省局的監察員培訓。
七、以促進轉型升級為導向,深入開展“兩個年”活動
我局高度重視精心組織“企業服務年”和“質量與安全年”活動,于3月30日召開了全局動員大會。一是積極探索實行區域監管模式。每個科室(隊)除承擔相應職能外,還負責聯系2~3個鎮街道,抓好聯系片區質量安全監管。首先應用于小作坊整規,設立六個網格化片區指導組,負責對相應片區小作坊整規工作進行指導督促聯系等。二是開展質量法律知識宣貫。堅持突出提高企業主法制意識和管理素質這個重點,先后召開了區汽摩配行業座談會、小作坊座談會等,在鎮街道懸掛食品安全、特種設備安全等內容的橫幅,大力宣傳黨和國家關于質量工作的方針政策。三是制定出臺了《*區強制性認證產品監管方案》。明確了監管重點、內容、方法等,全力加強重點產品質量安全監管。四是貫徹落實四“零”四“通”,切實規范執法,深化服務。四“零”工作目標為:“熱忱服務零距離、監督管理零收費、合法經營零干擾、企業群眾零投訴”。四“通”執法工作方法為:對符合法律法規要求的確保暢通;基本符合法律法規要求的予以變通;與法律法規要求有距離的做好疏通;不符合法律法規要求的加強溝通。五是全力推進食品安全和特種設備安全監管和整治。六是加快推進省眼鏡質量檢測中心的建設。目前選址已落實,資金正籌措解決,爭取早日開工建設。
八、以“兩個年”活動為契機,樹立質監部門良好形象
(一)深入開展學習實踐科學發展觀活動。通過開展各種形勢的學習及深入基層調研等已圓滿完成了第一階段任務,對通過問卷調查、民主懇談、主動上門、談心交心等各種方式征求的意見建議進行了梳理和分析,形成了局分析檢查報告。局班子團結,政令暢通,有較強的號召力和戰斗力。班子成員積極下基層指導和調研,起草了《區域監管服務模式的探討》等調研報告,并進行了個人分析檢查。全局黨員開展了解放思想大討論,科學發展觀學習心得交流等。
(二)加強質監文化建設,強化機關黨建工作。切實加強機關效能建設,深化政務公開,強化責任,規范辦事程序。全局同志依法行政,遵守職業道德規范,增強服務意識,鞏固了局區級文明機關和文明單位稱號。積極推進質監文化建設,開展了元旦登山、參觀紅十三軍紀念館、打羽毛球等活動。根據區委要求成立了機關黨總支,并選舉產生了黨總支委員會。同時,積極推進機關黨風廉政建設工作,全年無出現干部職工違紀違規和違反效能建設現象。
(三)積極開展學習活動和宣傳工作。強化每周一學習日制度,開展了科學發展觀、省市局工作會議精神、有關黨風廉政規定等方面的專題學習。加大了質監業務的宣傳力度,積極開展了“3.15”、安全生產月等宣傳咨詢服務活動。上半年編發動態信息60余篇,其中《A公司的涉案產品是否為外貿產品》等多篇被《省局稽查通訊》等媒體采用。積極做好政務信息報送工作,緊急信息無發生遲、漏、瞞報現象,及時更新網站信息,做好政務信息公開工作。
上半年,通過全局干部職工的辛勤努力和艱苦奮斗,雖然取得了一定的成績,但也發現還存在很多的問題與不足,如同外部門之間的溝通、協作不夠,工作合力未有效形成,我局現有的人員數已難能滿足工作的需要,監管力量不足。很多企業還存在特種設備操作人員未持證上崗現象,一些食品生產企業環境衛生差,質量水平低下,省眼鏡檢測中心進展緩慢等。這些難題和不足,都還需要我們探索新方法,建立新機制,努力克服。
2009下半年,我局將繼續以科學發展觀為指引,深入貫徹省、市局和區委區府工作要求,堅持“以人為本、服務為先、公正為重、發展為要”,認真履行職能,提供優質的“社會管理和公共服務”,做到行政執法公平公正,綜合管理務實高效,安全監管確保到位,更好地為*經濟社會發展服務,促進構建社會主義和諧社會。
一、深入推進名牌戰略,深入實施名牌培育質量提升工程
全面開展眼鏡行業名牌培育質量提升工作。對行業龍頭企業,積極推行卓越績效管理;對規模以上企業,鼓勵其實施和完善全面質量管理,引導開展QC小組活動;對于中小企業,鼓勵其執行《浙江省中小企業質量管理基本要求》,引導實施5S管理。全面推進企業質量誠信制度建設,樹立質量誠信制度建設示范企業。繼續開展生產許可證企業的日常巡查與年度審核工作。
二、深入開展整頓和規范市場經濟秩序活動
以打假保建設、打假保健康、打假保旅游、打假保節日等為重點開展打假治劣活動,確保人民生命財產安全。積極開展產品質量的監督檢查,強化后處理工作,努力提高我區產品質量的總體水平,在打擊的同時,要加大對企業的整改、引導和服務力度,要通過技術服務、回頭看等方式切實提高產品質量。
三、鞏固重點產品整治成果,全力推進“十小”整治
建立完善長效監管工作機制,確保重點產品質量水平穩中有升,繼續鞏固重點產品質量整治成果。繼續深入開展2009年度“十小”整規工作,牽頭協調組織各方力量,橫向聯合、縱向聯動、多管齊下、合力攻堅,開展各項整規活動。協調指導各牽頭部門開展分類指導、標準修訂等工作,出臺政策措施。
四、繼續深化食品安全整治,加強對小作坊的監管
深入宣傳貫徹實施《食品安全法》,提高全社會食品安全意識。積極查處食品無證生產行為,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法活動。深化飲用水專項整治。加強巡查力度,提高抽查有效性,繼續做好后處理及食品生產許可證的年審等工作。積極探索新方式新方法,采取各種有效措施,加強對“小作坊”的監管。
五、加強標準化工作,創新計量服務體系
繼續深入實施標準化戰略。幫助有條件的企業參與國家標準和行業標準的制修訂工作。積極構建符合產業發展需求的標準創新平臺和國家、省標準化技術委員會。推進農業標準化示范項目建設。組織開展強制性標準貫徹實施的監督檢查。繼續推動年耗能5000噸標準煤以上的重點用能企業能源計量工作。
六、抓源頭,重防范,加大特種設備安全監管力度
繼續從源頭除隱患,抓安全,加大執法查處力度,加大監控與防范各類違法生產使用特種設備行為。繼續加強對重點設備,重點單位,重點區域的安全監管力度,做到逢節必查,常抓不懈。加大對特種設備作業人員的無證查處力度,強化作業人員培訓考核工作。繼續開展對固定式簡易升降機、碼頭吊等的專項整治活動。
七、繼續深入開展“兩個年”活動
深入開展企業服務年和質量與安全年活動,完善落實各項服務舉措,采取各種有效方式積極為企業幫扶解困,共同應對當前經濟形勢,堅決貫徹落實“保穩促調”方針政策,為促進*經濟轉型升級作出應有貢獻。積極落實企業是安全第一責任主體,積極開展“三個”安全監管和專項整治,確保社會平安和諧,人民群眾安居樂業。
八、加快省眼鏡檢測中心建設
加強同區政府和有關方面協調溝通,作好規劃,落實經費,爭取早日進場開工建設。