社區數字化建設存在的問題精選(九篇)

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第1篇：社區數字化建設存在的問題范文

關鍵詞：數字化社區； 平臺整合； 溫州學習網

中圖分類號：TP393文獻標識碼：A文章編號：2095-2163（2013）05-0087-04

0引言

當今中國，隨著社區建設工作的深入及網絡信息技術的迅猛發展，數字化社區建設成為社區建設中的熱門課題之一。然而，眾多獨立且功能相似的數字化社區平臺的開發，卻導致了資源浪費嚴重，因此數字化社區建設中平臺整合問題亟待有效的研究解決。

1數字化社區平臺整合的必要性

1.1避免“信息孤島”問題的出現

眾所周知，國內網絡技術的發展是非常迅速的，截至2012年6月底，國內網民數量達到5.38億人，互聯網普及率已經達到39.9%，同時手機首次成為中國網民的“第一上網終端”。截至今年6月底，國內手機網民達到3.88億，超過電腦上網用戶的3.86億人[1]。直觀對比可知，網絡在中國已經進入普及階段，而且其終端也已經呈現了多樣化的發展趨向，由此實現多終端交互已經是不可阻擋的潮流趨勢。尤其是微博的出現，使得整個信息傳遞更加平民化。但是也應該看到，經過多年發展，中國的網絡信息傳遞也已經形成幾大門戶網站，并在整個信息傳遞過程中占據著主導性的地位，而其他較小的網站則極少會受到普通大眾的關注，即使是政府門戶網站也無法跟這些大型網站相比。因此，對于社區這樣的數字化平臺而言，其所能調動的資源自然更加有限，建成的數字化學習平臺所能匯總的資源自然也會受到很大的限制，這無形之中會對其受關注程度產生負面影響，進而影響該平臺的利用和發展。因此，通過相應的協調機制，將社區數字化平臺進行整合就顯得非常重要。

1.2避免平臺同質化導致的資源浪費

社區教育的基本目的是：“促進社區發展，提升社區成員的生活質量，建設和發展網絡化、數字化的和諧社區，促進社會發展，構建終身化、學習型社會”[2]。數字化社區平臺的建設本身是基于社區個性化而產生的。“由于每位社區成員都是具有獨特個性的生命個體，受遺傳素質、大腦的結構與功能、認知發展水平等多方面的影響，存在著巨大的差異，因此建設不同的社區學習平臺，有助于幫助不同的群體更好地實現其就業和職業發展目標”[3]。但是同時也應該看到，不同的社區之間也是存在同質性的，而且即使是不同的群體，也存在某些相似的需求。在傳統的社區教育中，由于缺乏必要的技術支撐，無法實現社區之間的互通有無。但是隨著現代信息技術的發展，尤其是互聯網的發展，實現社區之間資源的交流已經是完全可以實現的事情。而且還應進一步認識到，要實現各個社區的數字化建設，對資源的要求是極高的。因此，通過平臺整合，能夠實現最為高效的資源利用，進而避免資源浪費。第5期金芳：數字化社區建設中平臺整合問題研究—以溫州學習網為例智能計算機與應用第3卷

1.3整合有助于各個社區數字化平臺的發展

這里所謂的整合，不是簡單地取締一些社區數字化平臺，或者將一些社區的數字化平臺資源進行合并，也不是一勞永逸地一次性調整，而是基于社區和相應技術發展的現實情況而實施的調整機制。這一機制是立足于整個城市的資源和需求，根據全市社區的變化和發展對不同社區的數字平臺的規模、內容等進行調整。其主要目的是為了更好地服務社區，更好地為社區群眾提供方便快捷的學習和信息平臺。而且，這一機制推出的目的是為了促進和監督各社區數字化平臺的優化，因此整合機制的形成有助于各個社區的數字化平臺能夠更好地進行自我定位，更好地獲取優質的學習資源，進而為自身發展奠定堅實的基礎。最后需要指出的是，整合的目的是要實現一加一大于二的效果，因此這種整合的對象不僅僅是各個社區的數字化平臺，更是各個社區數字化平臺功能的調整。通過這種調整，各個社區的數字化平臺在教學過程中則能發揮最大的作用和效率。

2數字化社區平臺整合的可行性

2.1社區數字化平臺整合符合社會發展趨勢

自法國的埃德加·富爾于1972年首先提出了學習型社會概念[4]以來，即已經成為了眾所矚目的世界發展的潮流熱點。尤其是在經濟全球化和信息技術不斷發展的今天，建設學習型社會已經成為了保持國家綜合國力競爭力的重要一環。由此決定了，在黨的十六大報告中，將“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”列為了中國全面建設小康社會的目標之一。要建成“全民學習、終身學習的學習型社會”，就不能僅僅依靠學校的力量，而應該深入社會，了解社會大眾的學習需求，進而開展有針對性的教學活動。與此同時，也應該看到與歐美發達國家相比，中國的社區建設畢竟相對滯后，相應的社區數字化學習平臺建設自然也相對滯后。在這種情況下，要快速推動中國的社區數字化學習平臺的建設，就需要對資源進行合理配置。對于溫州市開展的以市為基礎的數字化社區學習平臺，國家也給予了積極的肯定。2012年，溫州城市大學（溫州社區大學）成為教育部、財政部批準的“國家數字化學習資源中心”應用示范點，溫州城市大學（溫州社區大學）還被教育部教育管理信息中心授權，作為開展全國數字化學習指導師認證（DLM）項目培訓省級推廣中心。同時，國家開放大學數字圖書館社會服務溫州專版（以下簡稱“國開數圖溫州專版”）開通儀式在市人民大會堂隆重舉行。國開數圖溫州專版依托“溫州學習網”面向溫州全體市民開通登陸終端，今后市民可以通過由溫州城市大學創辦的“溫州學習網”登陸國開大學數字圖書館，并免費使用里面海量級數字化資源，包括原文服務的期刊文獻6 800多萬篇、學位論文約160萬篇、電子圖書270多萬種[5]。溫州學習網的拓撲結構如圖1所示。圖1 溫州學習網的拓撲結構

Fig.1 Topological structure of Wenzhou studying net2.2在我國城市數字化社區平臺已經形成一定規模

隨著傳統的單位化社會體系的結束，社區已經成為了居民生活和居住的重要場所，因此社區也就成為了國內當前社會的基本構成單位。而隨著社區管理的智能化，數字化平臺已經成為了現代社區的重要建設方向。基于此，建設和發展社區數字化學習平臺已經成為了許多城市發展規劃的重要內容。但是也應該看到，不同社區之間，新舊社區之間的數字平臺還是存在一定差距的，因此資源有限的情況下，利用現有技術整合資源，建設面向全市的數字化社區平臺就顯得比分散開設社區數字化平臺更加合理和有效。以溫州市為例，溫州學習網作為2011年該市為民辦實事的民生工程之一正式開通。平臺設立的時間雖然不長，但是開設的開放式課程涉及幼兒早教、老年教育、農民教育等類數千門課程，有書法、茶藝、養生、育兒等近2.5萬個課件，且每天更新，教學形式包括影視音頻、動漫、三分屏、網絡課件等模式，為廣大群眾提供了合適的學習渠道（截止發稿之日的資源構成如表1所示）。截止2012年12月31日24：00點，溫州學習網網站流量達到162萬，參與數字化學習的社區達到110個，（注冊）社區居民達到 10.7萬個，社區居民學習達到141萬人次，日人均訪問12 530次，喜獲2012年全國學習資源網站排行榜季軍[6]。

2.3基層組織為社區數字化平臺整合提供了組織基礎

在國內的城市中，居委會作為基層組織得到了日益完善。居委會不僅是行使社會管理職能，而且是社會服務的重要組織。因其在日常工作中，對于社區居民的基本情況有著非常深入的了解，可以為社區數字化平臺的整合提供基本信息的支撐，進而為整合之后的數字化學習平臺具有針對性提供保障。而且居委會在日常生活中與社區群眾也有很強的互動性，因此能夠讓整合調整之后的數字化學習平臺迅速為群眾所熟知。此外，在一些城市，居委會、街道辦事處已經通過與高校合作的方式開展了數字化平臺的建設，這為在整個城市的社區數字化平臺搭建和整合提供了一定資源和經驗。

2.4日趨完善的網絡技術為數字化平臺的整合提供了技術支持

當今社會是一個開放的社會，在信息技術不斷發展的今天，知識的傳播不再局限于課堂，而是通過網絡等多種渠道進行傳播。在這種情況下，高校的數字化學習平臺日趨完善。這一方面為構建社區范圍的數字化網絡學習平臺積累了經驗，同時也為數字化學習平臺的資源做了一定積累。為推進溫州學習型社會建設，溫州市教育局、溫州城市大學把2012年確定為“溫州學習網”應用推廣年。目前，全市110所等級社區學校已經入駐溫州學習網，有效地進行數字化學習社區建設；同時聯合鹿城區教育局、溫州市職業技能培訓協會在網站上設立了“培訓超市”板塊，目前已有46所合法培訓學校入駐，為市民提供培訓信息咨詢和服務；全市19個遠程教育校外學習中心入駐學習網，包含北京大學、浙江大學等國內35所知名高校可供市民選擇符合自己需求的正規遠程教育[6]。

3實現城市數字化社區學習平臺整合的建議

3.1城市政府部門在政策上給予相應的支持

在城市數字化社區學習平臺的建設過程中，不僅要涉及到基層的社會組織，還要涉及到教育部門的協調。這往往會導致資源整合的難點，出現多方推諉的現象。為了避免這種現象，當地城市的政府部門應該以文件的形式對數字化社區學習平臺的整合做出規定，并責成有關部門嚴格執行。其次，城市政府部門應該對參與整合的數字化社區學習平臺給予相應的資金支撐，進而提高其參與的積極性。溫州網的建成就是由溫州社區教育領導小組辦公室主辦，溫州城市大學牽頭開發的一個公益性數字化學習平臺。這其中明確了直接的負責部門，而且通過委托的形式找到更加有力的合作部門。再次，政府還應該出臺相應激勵措施，鼓勵社會組織、企業參與到數字化平臺的構建過程中。由此，使得數字化學習平臺不再僅僅依賴公共資金的投入來生存發展，而是通過企業的資金和相關資源的投入，成為企業員工學習與成長的平臺，成為企業和整個城市共同獲利的平臺。

3.2成立專門的整合管理機構

在條件允許的情況下，設立專門的整合管理機構是恰當的做法。這樣首先可以讓整合構成全局有專門的負責機構，不會出現互相推諉的情況，因為整合就意味著資源的調配，這其中必然會涉及利益的調整，因此有專門的權責部門負責必然能夠減少為了得罪人而不作為的現象發生。其次，有專門權責部門負責，可以提高整合的效率。社區數字化平臺的建設本身不是強制性的行為，本身則是一種服務性項目，整合的資源也不可能完全由政府負擔，因此要讓各個社區得到理解，讓整合真正成為人們滿意的行動，就需要有專門的負責機構來進行協調和宣傳，進而讓平臺的涉及者的利益都得到滿足。最后，專門的整合管理機構的存在能夠對社區數字化學習平臺的運行進行有效的監控，進而及時發現問題，并對存在的問題進行調整和處理。當然，這樣的機構未必需要政府部門進行專職管理，而是可以由社區相關人員組成委員會并通過委托和外聘專家進行定期評估的形式存在。這樣就可以避免在過多設立機構的情況下，解決由于權責機構缺乏而導致的各類問題。

3.3將城市大學作為社區數字化學習平臺整合的基礎

在當前社會中，雖然知識的開放性已經讓學習不再僅僅局限于校園。但是也應該清醒地認識到，學校仍然是學習的重要場所。而各種立足于城市的電視大學、城市大學、技術型大學更是在學校定位上就將自身跟城市的發展緊緊聯系在了一起。首先，這些機構常常在專業設置上就與該城市的行業特點有一定的相似性，能夠滿足該城市人才培養的需求；其次，當今的大學在教學設備上已經得到了極大的改善，尤其是在網絡學習平臺的建設上取得了重大的突破，眾多教學資源已經實現了網上共享，這為其建設數字化的學習平臺奠定了基礎；最后，這些大學往往還在遠程教學、課程設置、教師隊伍配備上能夠滿足在職人群的需求，做到因時因地而變化。正是因為這些學校擁有如此突出的優勢，因此在數字化學習平臺整合過程中，選擇一所或幾所立足城市特點大學就顯得非常必要。

3.4設立專門的研究和交流項目基金

以項目或基金的形式鼓勵研究和交流活動是提升資源利用的有效手段。這樣的做法可以避免因為專門機構的設置而導致的官僚習慣。對于數字化社區學習平臺這樣一個服務性項目，更應該通過這種競爭性的形式來引進活動參與者。在這一過程中，首先可以由政府相關部門通過設立專項資金的形式來吸引相關人員和部門參與該項目的建設中，進而為以城市為整體的社區數字化管理平臺的建立創造條件。如此，即為整合具有一定規模的社區數字化學習平臺奠定基礎。同時也可以通過針對相關課程或行業來進行項目設定，由此引入相應的研究者進行分析，進而優化課程設置，為各個社區提供有針對性的可供學習的課程。最后，城市范圍的整合畢竟也是有限的，因此通過劃撥專門的資金，為城市之間的數字化學習平臺、城市與上一級相關部門之間的數字化學習平臺以及城市數字化學習平臺與社會相關培訓機構之間的交流和合作提供支撐，也顯得非常必要。只有通過相互交流、互通有無，才能真正讓整合的效果實現最大化。

4結束語

數字化社區建設在國內尚處于起步階段，數字化學習平臺如雨后春筍般開發創建的同時，隨之而來的卻是資源嚴重浪費的問題。因此，本文就數字化社區平臺整合的必要性、可行性等方面進行深入剖析，并提出相應的方案與對策。希望政府給予社區更多的支持與鼓勵，以期讓數字化學習平臺得以優化整合，從而更好地服務于社區民眾。

參考文獻：

[1]喻思孌，趙永新.《第30次中國互聯網絡發展狀況統計報告》[J].公共圖書館，2012，（3）：95-96.

[2]王善良.農村社區教育數字化建設調查及對策研究[J].遠程教育雜志，2010，（4）：105-110.

[3]胡水星，張劍平.面向社區教育的數字化課程資源的通用教學設計[J].遠程教育雜志，2012，（3）：101-106.

[4]顧明遠，石中英.學習型社會：以學習求發展[J].北京師范大學學報（社會科學版）， 2006，（1）：5-14.

第2篇：社區數字化建設存在的問題范文

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）01-0206-01

1、“市容管理數字化”的基本概述

1.1 概念

城市不斷發展，市民要求越來越高，機制也須不斷理順，從這個意義上說，“市容管理數字化”是一項永不竣工的工程。近年來，薊縣通過推行“市容管理數字化”，不僅帶來了城市管理手段的創新，更創新了傳統的體制、機制，變粗放管理為精細管理、變突擊管理為長效管理，使城市面貌發生了極大改觀，老百姓得到了實惠，城市變得更加文明、和諧。

“市容管理數字化”是指將數字技術、信息技術、網絡技術應用到市容環境管理的各個方面。其本質是對城市市容管理的數字化重現，是用數字化的手段來處理、分析和管理整個城市的市容，促進其管理、業務、監督高速與和諧統一。

“市容管理數字化”要實現的目標是市容管理各種數據的整合，使之便于職能部門共享和操作使用，最終實現“數字市容政府”、“數字市容管理”、“數字市容作業”和“數字市容評價”四位一體的“市容管理數字化”。[1]“市容管理數字化”建成后，市容管理的各個主體以及市容管理的各項活動和行為能夠在網絡化的空間中以數字形式得到有效反映。[2]

1.2 “市容管理數字化”網絡建設

“市容管理數字化”網絡最重要的是要建立管理和服務的綜合系統平臺。一方面社區的基本信息如住戶信息、設備信息、管理信息， 甚至服務信息都是社區所特有的， 它們是在住戶和管理單位之間交互的， 具有隱私和特定性；另一方面如果所有信息直接上傳到互聯網 ， 會造成信息擁堵， 需要出口帶寬的增加， 直接導致營運成本的增加。

2、“市容管理數字化”支持和技術保障

2.1政府規劃 政府規劃是制訂市容管理信息化發展、實現“市容管理數字化”的根本保證。在政府規劃的統一指導下，我們才能目標明確地、行動規范地推進“市容管理數字化”的發展。

2.2標準的制定 為了避免存在多種通信協議、多種數據存貯、多種數據格式標準，而出現資源共享困難的局面，我們應在保證與市政府、市建委信息共享的前提下，制定“市容管理數字化”的技術標準。它包括：各種應用平臺和應用系統的數據接口標準、定位系統（GPS）數據標準、有線網絡通信標準、無線網絡傳輸標準視頻圖像標準、地理信息系統（GIS）圖形標準等。[3]

2.3人才的配置 “市容管理數字化”建設及推進關鍵是人才，在人才的選拔、培養和引進上要注重專業型與核心型。

2.4數據共享與操作性 “市容管理數字化”建設需要解決的核心問題是數據共享。要實現數據共享，首先應建立統一的數據交換標準，規范數據格式，使用戶層可以采用規范的數據標準。

“市容管理數字化”不單單有一個系統的支持，從廣義上說它屬于由計算機及網絡技術所支持的系統群集。因而它具有計算機信息系統的基本特征和比較嚴密的邏輯結構。

3、“市容管理數字化”建設的任務

“市容管理數字化”旨在大力加強辦公自動化的建設，辦公自動化系統將成為市容管理工作信息交流、共享、處理的紐帶。市容管理工作所產生的大量信息資源將以這里為后臺支援，從網上向社會。而網站從社會獲取的咨詢請求，訴求解決，答疑解惑的信息也將在這里分派到相關工作人員的“數據庫”中，由他們及時予以處理、答復，保證了政府人員工作的時效性。

“市容管理數字化”應是一個流程再造的過程。早期的計算機應用，僅僅是對現實的、已存在的工作流或業務流程進行簡單的模仿。其結果是計算機化的原有流程的再現。“市容管理數字化”對市容管理應是一次較大的革命。它應該是在對原有業務流程充分理解的基礎上，從“責任政府、服務政府、法治政府”的角度，重新審視原有流程的合理性，再根據信息技術的數字化、網絡化的特點，改造原有流程，使其從形式到內容都有本質的變化，最終體現為民、便民的特征。

“市容管理數字化”要建設一個電子管家。網上虛擬電子管家主要以網站形式提供給社會和百姓。在市容委網站上應含有大量政府信息資源、行業信息資源和社會信息資源。親民性、便民性、為社會服務性和與市民的交互性應是它的主要功能目標。市容委政府網站應成為政府部門對外的服務平臺和與市民互動式交流信息的平臺。

“市容管理數字化”還應構筑一個市容管理行業信息管理平臺。行業信息管理平臺首先應有一個含有龐大內容的市容管理行業信息的數據倉庫。數據倉庫中的數據，都應是按照技術標準存貯的。市容管理行業信息管理平臺應還有許多針對這些數據而專門設計的系統，通過對數據的分析、匯總和處理，軟件系統會得出許多對管理者有用的綜合統計數據和分析結果數據，或是通過圖表顯示，或是通過GIS系統可視化地顯示它們的地理位置或給出地理圖形的分析結果。

4、“市容管理數字化”的設計

“市容管理數字化”的設計應把握幾個原則：分別是統一原則、整合資源原則、數據共享等原則。

在市級市容管理管理部門的統一規劃下，明確信息化建設目標，統籌實施方案、統一技術標準，在規劃和標準的指導下，按時間節點進度，有序、有條理化地推進“市容管理數字化”的建設。在設計“市容管理數字化”時，應盡量采用成熟的、先進的計算機及網絡技術，必要時可大膽采用世界上最先進的信息化技術建立自己的系統，以利于搶占信息化高地。選用已有的、常用的、經實踐證明是優秀的數據庫系統為參照，制定數據接口標準。把已經存在的數字化信息資源整合到標準數據庫系統中去，以達到最大程度和最方便的資源共享。

市容管理由于體制上原因，大量基礎信息數據產生在最基層的部門，因此在設計市容管理信息化項目時，應設計成上下聯動，互惠互利的系統。使下級單位在提供數據的同時，亦能從系統中獲得管理效益，以調動他們推進信息化工作的積極性。沒有基層單位的支持是不可能建設好一個城市或一個省的“市容管理數字化”的。信息化項目由于它本身的復雜性和不確定性，因此具有初期投資大、見效周期長的特點。為了使信息化工作能健康、有序的開展，應積極探索政府主導推進、市場化運作的方法，以減少政府初期投資壓力過大和規避政府投資風險等負面因素。

5、“市容管理數字化”具體任務

以網絡建設為抓手，促進市容管理信息服務平臺的建設。以辦公自動化建設為核心，完成內部辦公支持平臺的建設。通過行業管理信息平臺的建設，逐步充實市容管理數據倉庫內容，促進信息資源的整合，提高容管理信息化支持管理和決策的能力。行業管理信息平臺主要承擔市容管理的數據采集、過程監控和信息反饋工作。通過十個信息系統的建設，全面提升市容管理工作的信息化水平。

縱觀“市容管理數字化”建設中存在的現象與問題， 其解決措施可以概括為建好兩個平臺：信息化平臺和控制管理平臺。做好兩個服務：物業服務和信息資訊服務。“市容管理數字化”建設是一項社會的系統工程， 需要政府指導和社會共同參與相結合。除了技術的發展必將影響數字化市容管理的建設， 社會性的關聯更將為數字化市容社區管理的建設帶來困難。政府有關部門要制定城市的社區建設發展規劃，明確城市數字化市容社區管理的規模、類型， 政府還應組織行業單位制定數字化市容管理的標準或指南， 明確數字化市容管理實施內容。

要根據實際情況， 允許有不同等級差別定位， 以滿足不同的投資規模和檔次需求。深圳最近率先在全國的城市中公布了深圳市數字化市容管理評價規范， 這對數字化市容社區管理建設有著重大意義。政府應帶動信息資源的建設， 政府及行政管理部T已經建立相當的信息資源數據庫， 要注重綜合這些信息資源提供使市民更方便使用公益性資源的手段。

參考文獻：

第3篇：社區數字化建設存在的問題范文

為進一步加快我市數字化城市管理系統的建設步伐，市數字化城市管理建設項目部對數字化城市管理系統的工程進展情況進行了檢查督導，現將1月6日至1月11日工程進展情況通報如下：

一、工程進展情況

（一）市執法局

1、協調各區城管局完成各區區界的行政劃分。

2、審核市聯通公司提供的市監督指揮中心裝修效果圖，督導該公司抓緊開展場地建設工作。

3、協調市編制部門進行市數字化城市管理監督指揮中心的組織機構設置和人員編制審批工作。

4、完成市數字化城市管理監督指揮中心及各科室工作職責草案的制訂工作。

5、與北京數字政通公司有關人員協商確定監督平臺和指揮平臺的具體業務人員崗位設定和指揮中心的案件處理流程。

6、到國土局協調vrs系統問題。

（二）市聯通公司

1、數據普查方面：一期范圍內的部件屬性調查工作已經完成，進入全面部件補測階段，部件補測已經完成大約20平方公里；第一期范圍805幅基礎圖建庫工作已經完成；將市政府和易園納入一期范圍，該區域的基礎圖建庫及部件普查已經結束，正在進行部件補測工作。

2、系統軟件方面：向鄭州威科姆公司提供《安陽市數字化城市管理信息系統—應用軟件開發實施計劃》、《安陽市數字化城市管理信息系統—應用軟件實施方案》、《安陽市數字化城市管理信息系統—視頻接口封裝要求》等文件，并督促該公司開展相關工作。

3、協調數據普查公司、鄭州威科姆公司進行有關基礎數據的錄入對接工作。

（三）市移動公司

與平臺軟件承包商北京數字政通公司溝通，就系統軟件對接進行了明確，包括手機終端型號、參數等，城管通終端確定為多普達s700，移動督辦終端確定為多普達t8388。

二、工作中存在的問題

1、市聯通公司數字化城市管理系統的工程進度不盡人意，特別是數字化城市管理監督指揮中心的場地建設，遲遲不能展開。

2、市數字化城市管理監督指揮中心的組織機構設置和人員編制方案仍未批準，致使市數字化城市管理建設項目部無法開展相關人員招聘和業務培訓工作，影響了數字化城市管理系統的建設進度。

3、個別城管局、辦事處對基礎地理數據地圖的行政邊界劃分工作重視不夠，影響了數據普查建庫工作進度。

三、下步工作安排

（一）市聯通公司

1、協助數據普查公司進行相關協調工作，加快數據普查建庫工作進度。

2、裝修效果圖和施工方案經數字化城管建設項目部審查確定后，立即組織實施。

3、督促鄭州威科姆公司編制具體的工程施工計劃和方案。

4、向數字化城管項目部提交系統登陸界面的設計樣式和提交事部件處置時限的模板。

（二）市移動公司

1、與北京數字政通緊密結合，協助完成手機終端測試；

2、編制移動部分具體的工程施工計劃和施工方案。

（三）市執法局

1、督導市聯通公司進行市數字化城市管理監督指揮中心的場地建設工作。

2、協調各區城管局對轄區內各辦事處界、社區邊界進行確認。

3、協調市編制部門審批數字化城市管理監督指揮中心組織機構設置和人員編制方案。

4、擬訂《安陽市市區數字化城市管理實施辦法》草案等管理制度。

第4篇：社區數字化建設存在的問題范文

【關鍵詞】 城市學習網；終身學習；學習資源；溫州學習網

【中圖分類號】 G434 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1009—458x（2013）12—0085—05

黨的十七大和國家中長期教育發展綱要明確提出了要“建設全民學習、終身學習的學習型社會”和“構建靈活開放的終身教育體系”，凸顯了構建終身學習體系是我國教育發展和改革的迫切要求，而目前我國學校教育的發展和改革，還不適應建設終身學習體系和學習型社會的要求；尚未形成面向全國城鄉社會大眾的公共學習平臺；還不能全面實現優質資源的整合和共享；不能為各級各類學習者提供普適性和低成本的學習服務；社會各行業各部門在職人員的崗位培訓、轉崗培訓和學校后的繼續教育比較薄弱等。因此，有必要以現代信息技術為支撐，利用覆蓋城鄉的現代遠程開放教育網絡，建立以區域為中心的、面向社會的、符合教育現代化的城市學習網絡，為社會成員提供不受時間和地域限制的個性化學習服務，推進各地學習型社會建設。

一、溫州學習網的建設背景

溫州廣播電視大學（以下簡稱“溫州電大”）具有現代化的遠程開放教育辦學體系，獨特的辦學模式和特色，同時作為長期承擔溫州市繼續教育、社區教育任務的教育機構，有良好的組織機構、師資、資源以及豐富的教育經驗。因此，溫州電大承擔了溫州學習網的建設任務，并結合當前溫州市社區教育工作現狀，欲將溫州學習網定位為創新型社區居民教育平臺，以大規模社區居民學習、提高居民整體素質為目標，充分利用現代化、信息化的網絡教學和管理手段，為社區居民搭建一個理念先進、功能強大、操作便捷的終身學習平臺，集教、學、考、管于一體，為市民提供數字化、公益性的學習服務，與溫州市其他教育機構資源共享、獨立運作，建設成為溫州市民終身學習和素質教育的平臺。

二、城市學習網建設現狀分析

信息技術的發展彌補了現有終身學習體系在資金、資源、人力上的不足，帶動終身學習實踐的改造。因此，構建區域化、一體化的城市學習網絡，為學習者提供一個開放、互動的學習平臺是各地終身學習實踐的發展趨勢，也是很多城市開展終身學習實踐的選擇。為此，本文從平臺功能、資源需求以及運營服務等方面進行了一些相關的調研。

黃新斌（2011）依據終身學習平臺的特點和功能需求，將學習平臺劃分為7個具體的功能模塊：一是資源模塊，實現教學資源的收集、存儲、管理、分類；二是教學模塊，實現各種方式的教學及資源配送；三是交互模塊，接收并處理用戶的要求；四是計費模塊，實現加密、授權、用戶管理、計費；五是管理模塊，實現對業務流程的監控與管理，如統計、查詢、權限管理、流程設置等；六是考試模塊，對學員學習效果進行檢驗；七是教務管理模塊，實現教務方面的管理和控制[1]。蔣玉艷等（2012）從科普的角度強調終身學習平臺要滿足科普工作者的需求，除了要參與科普活動，還要對所轄區域的科普活動進行計劃、組織、協調、監督，保障科普活動健康有序地進行，需要建立一個實時高效的科普推廣管理系統。在終身學習平臺的資源整合上，目前國內力度還不夠，需要擴大資源范圍，將信息資源、學習資源、人力資源等一切與科普相關的人、財、物、信息、時間、空間等都涵蓋[2]。除此之外，還應遵循相應的標準，應符合主流的資源建設標準（如SCORM、CELTS等），借助于“長尾理論”的思想，針對不同的用戶群體采用不同的資源展現方式，以適合其學習特點[3]。在終身學習平臺的運營服務上，國內多數采取政府主導，學校主動介入的建設模式。麥齊好（2011）在分析終身學習平臺的建設機制后指出其“建設運營已經由國家包辦、集中管理、單一辦學的體制，轉變為國家和社會各方面力量共同辦學、互為補充、競爭共存的多元辦學體制。”在此體制的影響下，支持服務也發生了變化，比如“企業園區的終身學習平臺應包括四方面的支持服務：學習組織服務、學習過程服務、班級管理服務和創新激勵機制。”[4]

國外社區教育網站的建設思路一般包括：一是注重學習者特征分析，學習對象廣泛。在進行社區信息化教育時要充分考慮學習者的年齡、文化層次、學習風格、學習需求等，根據個人的興趣愛好組織教育以滿足每個社區成員的需要。二是課程靈活、多樣，資源豐富。可以根據居民的興趣愛好，安排健康保健、科普知識、家庭教育、法律常識等多種資源。三是注重交流互動的設計，使學習者獲得對社區的歸屬感和被認同感，增強社區的凝聚力。通過評價、成果展示等評價活動，明確學習過程中的優勢和不足，通過樹立一批學習型單位及個人典型，為其他學習者樹立榜樣，激勵學習者為自己的目標努力[5]。

通過對國內外終身學習平臺和社區教育平臺的分析，發現城市學習網建設共同存在的一些問題是：從平臺功能來看，建設水平參差不齊，多數不具備完備的在線學習功能和管理功能；從資源整合來看，資源整合與區域性特色資源自建能力較差，資源內容不夠豐富，難以滿足多來源多層次學習者的多樣化需求；從學習支持服務來看，缺乏交流互動，缺乏對學習資源的維護和有效管理；從建設機制上看，多為政府部門直接或間接參與終身學習平臺的建設與運營，政府和社會各方面力量共同辦學、互為補充、競爭共存的多元辦學體制有待進一步強化。

三、溫州學習網建設與運營實踐探索

溫州學習網建設與運營的主要工作包括平臺建設、資源整合、推廣應用三個方面。目前，溫州電大承建溫州學習網主要存在以下問題： ① 作為一所學校，自身技術力量比較薄弱，難以承擔面向整個溫州市提供社區教育服務的學習平臺的開發任務；② 溫州學習網的正常運轉，需要良好的網絡設施和硬件設備，靠一所學校的力量比較困難； ③ 終身學習的開展需要海量資源的支撐；④ 終身學習要想真正落地生根，深入每個市民的生活，形成習慣，需要不斷地宣傳與推廣，需要溫州市多方的支持與配合。因此，溫州學習網的建設需要在政府支持下才能正常的運行。為此，溫州學習網在實踐中，由溫州電大聯合中國電信溫州和北京愛迪科森教育科技股份有限公司共同建設和運營。其中，溫州電大負責平臺總體規劃、資源建設和推廣運營；中國電信溫州分公司負責平臺硬件和帶寬投入等相關保障；北京愛迪科森公司負責平臺技術支持、維護升級和資源提供，三者的合作很好的保障了學習網的運行和發展。

（一）溫州學習網的平臺建設

城市學習網的服務對象與服務性質，使它具有大規模、高并發、多視頻、交互性強等特征。要保證平臺運行穩定、訪問順暢、提供良好的在線學習支持服務，需要搭建良好的軟硬件環境，有強大的技術支撐。平臺架構、功能設計要科學合理，運行維護及時到位，包括服務器、存儲設備、網絡設備和帶寬在內的硬件設施以及網絡環境能支撐龐大用戶和海量資源。這是區域性終身學習平臺建設和發展的基礎條件。因此，溫州學習網在建設過程中充分考慮了以下原則：作為以大規模訪問為基本特征的學習網，必須具有先進性、可靠性、安全性；作為一個海量的學習資源網，需要分步建設，具有可擴展性；作為一個面向大眾的學習網，易用性也是考慮的重點。

1. 網絡體系結構方面

選擇了服務器托管方式，利用具有完善機房設施、高品質網絡環境、豐富帶寬資源和運營經驗以及可對用戶的網絡和設備進行實時監控的溫州電信網絡數據中心進行設備托管，以此使平臺系統達到安全、可靠、穩定、高效運行的目的。平臺一期網絡拓撲圖如圖1所示。

① 該系統主要特點為低運算，大流量，對系統I/O要求較高，因此采用PC Server來實現。與小型機相比更節約投資且更合理，與虛擬機系統比具有更好的I/O帶寬。② Web服務器、數據庫服務器、流媒體服務器均為兩兩備份，確保系統安全。其中2臺流媒體服務器均以1Gbps的帶寬接入互聯網，視頻編碼按300kbps計算，單機可以支持3000路視頻，整個系統可以支持6000路視頻。目前的流媒體服務器單機已經接近9T容量，可以緩建存儲設備。③ 由于系統采用PC Server架構，未來的擴容也非常方便，可以按需增加Web服務器、負載均衡服務器、流媒體服務器、存儲設備，具有良好的可擴展性和易維護性。

2. 軟件架構方面

溫州學習網采用分布式網絡教學系統，以標準化的教學資源建設為基礎，具有強大的網上教學支持功能，為廣大市民構建一個非常個性化的教學和管理系統。支持多角色的用戶管理、資源管理，支持群集部署、集中服務、分級管理以及大容量條件下的數據庫分布應用，為在線學習、互聯互通提供了有力的支持。① 基于 B/S 模式、面向服務的多層體系框架。使來源多樣化的資源快速、低成本的融入系統。與其他系統相配合實現信息和資源的共用共享。當系統升級或者發生變動時，能快速，低成本的完成修改工作，搭建新的系統，實現系統分布式部署運行。② J2EE——應用系統開發技術平臺。在應用系統框架上采用J2EE框架設計，能支持N-tier服務模式，使系統具有很好的框架和靈活性。③ 基于FLV的流媒體服務器。可以將音視頻輕松快速的導入Flash 中，并且起到版權保護的作用，不必通過微軟或者REAL播放器播放視頻。④ 后臺數據庫選擇Oracle，系統采用MVC的三層架構，通過引入AJAX技術提升用戶的交互體驗。

3. 功能結構方面

平臺主要由學習支持系統、學習管理系統、資源庫、系統服務、系統安全保障和運行維護保障等組成。平臺軟件架構圖如圖2所示：

（二）溫州學習網的資源整合

對于城市學習網來講，軟硬件環境是基礎，學習資源是核心，它是學習得以開展和實現的憑借。提供數量豐富、種類齊全、滿足多方需要的優質資源是學習平臺建設的關鍵。在溫州學習網建設過程中，遵循實用性、多樣性、針對性和易用性的資源建設原則，采取“合作、自建、引進”相結合的資源整合方式，打造支持終身學習、全民學習的優質教育資源庫，通過多種方式，充分吸納各種可以利用的優質教育資源，滿足“人人皆學、時時能學、處處可學”的終身學習需求。

截至2013年3月，溫州學習網整合了2.67萬個共計2.74T的優質課件資源，涵蓋幼兒教育、老年教育、社區教育、職業培訓、繼續教育、農民教育、市民教育等范疇。形式上包括文本、音視頻、動畫、網絡課件等，包括在線學習與測試環節，適合人們自主學習。并在實踐中探索了以下資源整合的途徑：① 共享國家數字化學習資源中心資源。作為浙江省唯一一家教育部、財政部批準的“國家數字化學習資源中心”應用示范點，免費獲得了253GB國家數字化學習資源中心向示范點贈送的基礎性資源。同時有機會參與國家數字化資源中心的資源共建共享，以會員價享受優質資源，目前已低成本引入10萬分鐘視頻和46門網絡課件，并讓溫州地方特色的社區教育資源進入國家級資源中心，把溫州文化帶到全國各地去。② 獲得溫州學習網建設合作方提供的一批基礎性資源。通過與北京愛迪科森公司合作，獲得1.5萬個學時的免費數字化優質資源和今后5年每年2000個學時的免費優質資源。③ 整合電大原有資源。對電大系統原有數字化學習資源進行整合，包括學歷教育及非學歷教育課程428 門，總計 6249個視頻。④ 利用溫州電大百姓大講堂電視節目，自主開發具有溫州地方特色的教育資源145個，共計245G。⑤ 引入其他優質資源。通過調研，選擇杭州精英在線教育科技有限公司、上海終身在線（上海電大）等多家資源供應單位，引入動畫情景劇、視頻、網絡課件等共計近1萬課時的優質資源。

（三）溫州學習網的推廣應用

1. 確立“應用第一”的經營理念。認真總結國內多個城市同類項目“建而少用”、“建而難用”的教訓，確立了“市民應用第一”的思路。在2011年完成溫州學習網的網站建設，做好硬件配置、平臺建設、資源建設等工作的基礎上， 2012年大力開展溫州學習網的推廣應用，設計了溫州學習網進社區的“三個100工程”，即創建100個數字化學習示范社區，評選100位數字化學習先進分子，當年實現社區居民數字化學習100萬人次，同時開展各類宣傳推廣活動，擴大溫州學習網在市民中的認知度與接受度。

2. 利用溫州電信強大的硬件、帶寬和終端服務網絡等資源，拓展推廣溫州學習網項目，并嘗試采用多終端全媒體方式推進各類數字化資源在溫州的廣泛深度應用。

3. 與電視媒體合作，宣傳推廣溫州學習網。借助溫州電大和溫州電視臺合辦的“百姓大講壇”電視品牌欄目，介紹溫州學習網的資源和應用，普及溫州市民應用數字化資源的基本知識和能力；依托溫州學習網開展“一周一主題”學習活動，提升社區居民終身學習的參與率。

4. 推進數字化資源建設服務學習型社區。全市110所等級社區學校、46所合法培訓學校、包括北京大學、浙江大學等國內35所知名高校的19家溫州遠程教育校外學習中心入駐溫州學習網，提供遠程教育各類支持服務，擴大終身學習理念的影響力；將溫州電大系統學歷教育和非學歷教育資源整合進溫州學習網，讓16491名電大學歷教育在校生和畢業生率先應用非學歷數字化資源。

5. 建立考評獎勵機制。將溫州學習網的資源應用情況，納入溫州“十二五”期間各類示范類社區教育學院（校）評價指標體系，提出“以獎代補”的具體措施。“十二五”期間，溫州將創建25所示范性社區學院（校），50所市一級社區學校，100所市二級社區學校。通過強化數字資源應用的“指揮棒”作用，讓上述各類社區學校成為應用數字化資源的示范基地。

6. 發揮溫州電大在本地教育系統的多重作用。作為溫州社區大學，將溫州學習網建設和應用與全市525個社區教育網點的日常教學緊密結合起來。一方面，將結合溫州社會經濟發展實際和各類社區學校的特色，建設一批具有廣泛應用基礎和自主知識產權的社區教育資源；另一方面，通過溫州文明城市創建和學習型組織創建工作，加大社區干部和社區教育志愿者隊伍培訓，共培訓了近200名社區干部，推廣數字化資源在各鄉鎮、村居中的普及應用。發揮溫州電大（溫州社區教育領導小組辦公室）的作用，加強與溫州各部委辦局的聯系，制訂分年度推進計劃，推廣溫州各政府部門和行業培訓的E-Learning模式。依托社區辦公室，通過社區教育四級網絡，發放30萬張學習卡。同時，設置了學習積分兌換獎品等活動，鼓勵市民學習。作為市遠程教育學會副會長單位，依托溫州學習網，為目前經市教育局審核、省教育廳批準的45家遠程教育校外學習中心提供各類遠程教育支持服務，擴大終身學習理念的影響力，更好地服務于溫州學習型社會建設。發揮溫州電大承擔我市老年大學主要建設任務的優勢，推進數字化資源在溫州老年教育中的應用推廣。

7. 服務各類教育機構和人群。聯合鹿城區教育局合作主辦“鹿城培訓超市”，為鹿城區100來家民辦培訓學校設立了單獨頁面，供其展示學校特色、精品課程等內容。為各培訓學校提供了一個免費的、專業的推廣平臺，為居民提供了一個更加全面、更加可視化的培訓信息咨詢平臺，加快了鹿城區教育信息化建設的腳步。根據溫州300萬外來務工人員比較集中的特點，建立與各主要工業園區的日常聯系，選擇在外來務工人員集聚的區域，定期派發免費終身學習卡和宣傳資料，提高數字化資源在溫州外來務工人員中的應用率，讓溫州學習網成為他們提高技能和素質的加油站。

（四）政府支持對溫州學習網建設的保障作用

溫州市中長期教育改革和發展規劃綱要（2011-2020年）中明確指出要構建終身教育體系，加強公共平臺和網絡建設，支持開發一批網絡課程和精品教材，發揮溫州學習網的輻射作用，建設覆蓋全市的學習網絡，建立終身教育課程體系和遠程學習系統。市委、市政府把溫州學習網建設納入到溫州市委市政府2011年辦實事“十大民生工程”項目，由主管教育的副市長牽頭，市教育局為項目牽頭責任單位，溫州電大為具體責任單位。在建設和應用實施過程中，市財政給予了必要的資金保障和政策支持，教育局也給予了大力的支持和協調。此外，該項目建立健全了監督考核制度，實行每月匯報制度，建立動態、立體的監督機制，保障了溫州學習網建設的順利進行。

四、溫州學習網的應用效果

溫州學習網以服務學習者的理念定位，深受廣大市民歡迎，成為市民終身在線學習的樂園。截至2013年3月31日，溫州學習網已有2.29萬余課件上線，注冊用戶超過11萬人，社區居民學習達213萬人次，參與數字化學習的社區達到110個，網站流量超過200萬。根據抽樣調查，市民中有21%知道溫州學習網，有15%注冊為學習網用戶，有9%經常登錄學習網學習充電。溫州學習網正在發展成為本地具有較高知名度和影響力的學習網站。《社區教育》雜志2012年12期報道：在社區教育居民學習資源網站排行榜中，溫州學習網日平均訪問量達12530人次，居第三名。2013年3月再次排行又榮獲第三名。

2012年，全市68所社區成為溫州市數字化學習應用社區學校達標單位，完成了創建100個數字化學習示范社區，評選100位數字化學習先進分子、實現社區居民數字化學習100萬人次的既定目標，溫州學習網在溫州市學習型城市、學習型社會建設中發揮了積極作用。

總之，溫州學習網在實踐過程中還有不少需要進一步研究探索的問題，比如建設基于“云計算”的數字化學習平臺，加快移動學習的研發，探索學習資源的推送服務模式等，有待于在后續工作中進一步優化、完善。但溫州學習網的建設運營，是城市學習網建設模式的新探索，是政府搭橋、社會力量多方參與合作建設模式的成功實踐。在具體建設過程中，參與各方充分發揮了自身優勢和積極性，也充分協調利用了合作各方的優勢，尤其是在三方合作模式中起主導作用的溫州電大，在平臺建設、資源整合以及推廣應用方面有頗多創新點。比如終身學習資源庫的建設與共享，學習支持服務體系的建設，信息技術環境下終身學習體系的構建、推廣與應用等。希望本研究能作為一個實踐案例為其他城市學習網建設提供一定的參考。

[參考文獻]

[1] 黃新斌. 全民終身學習平臺架構：基于“湖湘學習廣場”的個案研究[J]. 職業技術教育，2011，（8）：83-86.

[2] 蔣玉艷，周銳，馬寧. 服務科普推廣的安徽遠程終身學習平臺服務模式研究[J]. 安徽廣播電視大學學報，2012，（4）：46-50.

[3] 賈國祥. 面向終身教育的終身學習平臺的研究[J]. 中國教育信息化，2012，（7）：34-37.

[4] 麥齊好. 北海企業園區終身學習平臺建設的實踐探索[J]. 廣西廣播電視大學學報，2011，（9）：15-19.

[5] 劉亞楠. 信息化環境下社區教育網站的設計與構建研究，2009，遼寧師范大學.

第5篇：社區數字化建設存在的問題范文

下面僅就數字出版的發展態勢、存在的問題及相關對策等進行簡單的介紹和探討：

一、數字出版的國際形勢（以幾大公司為例）

（一）PEARSON（培生）公司2011年營業收入為59億英鎊，其中數字化收入為20億英鎊，占培生總銷售額的33%。

（二）PENGUIN（企鵝）公司2011年電子書收入比2010年翻了一番，占企鵝全球收入的12%。

（三）RE（湯森路透）公司2011年總收入為138.07億美元，比2010年增長5%，其中電子化、軟件和服務的收入占比90%。

（四）AXEL SPRINGER（施普林格）公司2011年綜合收入為31.85億歐元，其中電子書增長53%。

二、國內數字出版形勢

2011年，我國數字報紙、電子圖書和互聯網期刊平均增長幅度超過25%。2011年國內數字出版產業整體收入規模為1377.88億元，比2010年增長31%。其中數字報紙、電子圖書和互聯網期刊的總收入為28.34億元，占數字出版總收入的2.06%。

縱觀國內數字出版的現狀與發展大體如下：

（一）政府部門助力發展。“十二五”期間，在國家層面，根據《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》要求，將著力實施以“公共文化服務建設工程”、“文化數字化建設工程”和“文化市場建設工程”為代表的公共文化數字化服務工程建設。

在產業層面，《規劃》提出了重大工程31項，其中數字出版工程17項，科技創新工程6項（中華字庫工程、國家知識資源數據庫工程、國家數字復合出版工程、數字版權保護技術研發工程、電子書包研發工程和國家數字出版管理服務平臺建設項目）。

2011年《數字出版標準體系研究報告》的，標志著我國數字出版標準化的整體框架已基本形成。

2011年，天津、湖北、廣東、陜西、江蘇5家國家數字出版產業基地獲得批準。加上已有的杭州、上海、重慶、湖南4家，總數已達到9家，已基本完成整體基礎布局。

（二）出版內容深度開發。傳統出版單位雖然擁有大量內容資源，但能轉化為數字產品、適合數字終端呈現、帶來收益的內容卻不多。原因在于傳統出版社對新媒體的特性認識不足，對新媒體的用戶需求把握不夠，提供的內容在選擇與加工制作上與市場需求存在很大偏差，所以要加強有針對性的出版內容深度開發，由紙質內容的簡單轉化走向定制化、多終端應用開發，以適應各種終端的需要。

（三）投送平臺競爭加劇。2011年2月，云中書城脫離盛大官網獨立運營；3月，京東商城上線讀書頻道，搜狐原創頻道試水付費閱讀；4月，淘寶旗下淘花網正式推出數字雜志；9月，百度閱讀上線；10月，蘇寧易購圖書館正式上線，卓越網正式更名為亞馬遜中國；12月，當當網開啟電子書銷售。

（四）傳播渠道不斷拓展。數字內容除了在電子閱讀器、PC、平板電腦、手機上呈現外，新的發行渠道增加了衛星和有線電視。此外，電子閱報欄和數字圖書館的社區化發展，為報紙和電子圖書開辟了新的發行渠道，由網絡傳播走向多層次立體化渠道并存的傳播渠道。

（五）出版技術升級換代。數字內容加工轉換技術發展迅速，將媒體數字技術與紙質印刷出版物相結合的MPR技術在去年獲得了較好的應用，中國出版集團、陜西出版集團等傳統出版單位都已成功開發了MPR出版物。

國內最大的數字出版云計算中心――天津國家數字出版基地云計算中心正式上線運營，并對外向用戶提供服務。

（六）技術保護深入展開。數字技術保護是有效地維護版權的手段，2011年技術保護的進展主要表現在“一個工程，兩種技術”，即數字出版保護技術研發工程和DRM、EPUB技術。

三、數字出版產業存在的問題及對策建議

（一）存在的問題。數字出版發展迅速，不僅存在傳統出版數字化步伐較慢、數字出版人才匱乏、標準體系仍不完善、數字版權保護有待加強等困擾數字出版多年的老問題，還同時存在主流數字產品開發不足、核心技術研發力度不夠、數字出版產業過于分散等一些新問題。

（二）對策及建議。針對目前存在的問題，數字出版若要健康平穩地成長壯大，需要政府與業界協力共為。管理層要在政策引導、規范管理等方面做出正確決策；產業界要加強對技術趨勢與市場的認知，強化產業鏈之間的合作。大體應從以下幾個方面著手：

1.開發深度閱讀內容，提高數字內容產品市場契合度。

2.提高技術創新能力，加強核心技術應用轉化。

3.建立產業鏈協商機制，促進數字出版良性均衡發展。

4.加強市場整合力度，做大做強知名品牌。

5.規范數字版權管理，建立版權交易平臺。

（三）數字出版產業未來發展趨勢。數字出版的發展態勢不容阻擋，必將引領未來讀者的消費取向。就目前的形勢來看，數字出版的發展方向大體如下：

1.電子書將迎來高速增長。

2.4G助推移動互聯網躍上新高度。

3.新技術帶來新應用。（智能語音、MEMS傳感、顯示技術、云服務）

4.數字終端走向網絡化、智能化、融合化。

5.新介質的出現層出不窮（現已出現的是以社區為單位的、擁有專用衛星的有線電視在線閱讀和成本低廉得可與紙書相抗衡的閱讀器“賽倫紙”）。

國家為了推動數字出版的發展，出臺相關政策，建設產業基地，為使利益合理分配，還與各大運營商進行協商、簽署協議，積極為數字出版事業的發展搭橋鋪路。在國家大力支持數字產業發展的基礎上，出版企業也該積極應對，配合政府部門把數字出版做大做強，以迎接數字出版浪潮的到來。出版企業就自身的情況而定，大體應做到如下幾點：

1.以適應讀者需要和新的媒介形式的需要為根本，對出版內容進行有針對性的深度開發。

2.建立自己的數字圖書基礎數據庫，以應對各種數字出版載體的需要。

3.與技術公司合作，建立強大的數字出版平臺。

4.采用靈活多樣的數字出版模式。

5.積極利用網絡擴大銷售渠道，并做好宣傳工作。

第6篇：社區數字化建設存在的問題范文

關鍵詞：醫院；數字化；趨勢

中圖分類號：R197.324文獻標識碼：A文章編號：1007-9599 (2011) 03-0000-02

The Development Trend of Our Hospital Digitalization Construction

Zhang Lili

(College of Economics Management,Liaoning University of Traditional Chinese Medicine,Shenyang110032,China)

Abstract:With the development of information technology in the medical field,the hospital digitalization construction has become the urgent development needs and inevitable trend for medical management.In this article,discuss the development trends of digitalization hospital construction in future on the basis of the summary on the hospital digitalization construction experiences in China,in order to provide practices and references for the hospital management.

KeyWords:Hospital;Digitalization;Trend

在人類社會全面步入信息時代的今天，醫院數字化建設無疑是推動醫院管理規范化、科學化和運行高效化的重要手段，也是醫療管理發展的必然方向。醫院數字化建設就是通過利用現代化的信息技術手段和配套的管理制度，建設集數字化醫療設備、計算機網絡平臺和數據庫應用于一體的醫院信息系統，從而進一步優化醫院的日常管理，就醫流程，診療活動等，最終實現數字化管理、數字化醫療、數字化服務。

一、我國醫院數字化建設現狀

我國醫院的數字化建設從上世紀90年代開始，經過十幾年的建設，有了很大的進步。目前，我國大部分三級醫院都建立了相對完善的管理信息系統（MIS）和臨床信息系統（CIS），如掛號、收費、物資管理系統、醫院辦公系統（OA）、電子病歷（EPR）、人力資源管理系統、財務管理與經濟核算系統、護理信息系統、臨床醫生工作站、臨床試驗檢查報告系統、臨床用藥咨詢與控制、圖像存檔及通信系統（PACS）等等。這些系統的應用提升了醫院的管理水平，簡化了患者的就醫流程，為醫護人員提供了非常便利的工作平臺。與此同時，我國基層醫院的數字化建設也在加速發展中。

雖然我國醫院數字化建設取得了一定的成績，但與發達國家和先進地區的醫院信息系統相比，在人性化、精細化和標準化方面還有一定的差距。具體表現在：

（一）國內醫院對數字化建設的認知程度不夠。多數醫院側重于硬件方面建設，認為上了計算機軟件就等于建成了數字化醫院，而忽視人、流程、管理、制度等方面的相互配合和補充，直接導致了數字化信息系統的整體效率和應用質量偏低。

（二）信息標準化程度低。雖然國內許多大中型醫院都建立了規模不等的醫院管理系統，但這些系統軟件標準不統一，在醫學信息表達、醫院管理模式與信息系統模式等方面都是存在差異，各種申請單、檢查單、報告單，從格式到項目很少有醫院是一致的，患者在各個醫院之間的就診信息不能互認。這給醫院間的信息匯總、信息傳輸和信息共享帶來極大的不便，也為患者就診帶來了額外支出。

（三）醫院信息系統深度不夠。現階段，大部分醫院的信息系統都能提供功能比較齊全的綜合查詢等系統，但臨床知識庫系統、專家系統和決策支持系統還比較弱，醫院的各種醫療信息、藥品信息、醫療質量信息等無法及時提供給醫院管理層。

（四）醫院信息系統設計缺少對患者的服務意識。現有的醫院信息系統往往是從管理角度或醫護人員角度出發，忽略了患者的感受。醫院科室布局、工作流程、信息流程不是以病人為中心，方便病人就醫，結果造成患者樓上樓下的跑，缺少人性化設計。

（五）醫院數字化建設的集成度不夠。有些醫院對數字化建設也比較重視，購買了不少價格昂貴的設備，但由于缺少總體規劃，各個系統不能有效的融合和集成，造成各個系統各自運行，醫院內部的信息不能得到有效的溝通和利用，系統的應用效果并不理想。

二、我國醫院數字化建設發展趨勢

現階段，隨著我國新一輪醫改的實施、社會需求的變化，以及國內外競爭的加劇，我國醫療機構正面臨著很多機遇與挑戰。如醫療服務提供方市場變得原來越復雜；新醫改對醫院的管理提出了更高的要求；新的醫療技術和手段不斷出現；醫院社區化、區域化進程加速等。針對我國醫療數字化建設的現狀及存在的問題，結合醫院面臨的形式，展望醫院數字化建設將呈現出如下趨勢：

（一）信息系統設計向“以患者為中心”轉變。醫院數字化建設的目標是通過現代信息技術的運用提高醫院的醫療服務質量，進而實現保障人民群眾身心健康的最終目標。因此，數字化建設最終是為患者服務的，只有充分滿足他們的需求，真正幫助解決患者及業務人員的實際問題，系統才有生命力。從“以管理為中心”轉變到“以患者為中心”將是未來醫院數字化建設的基本出發點。

（二）信息標準將趨于統一。目前，我國醫療衛生部門已經認識到，信息標準化是信息集成化的基礎和前提，是醫院與國內外接軌的重要保證。因此，國內醫院醫療信息實現標準化，甚至會與國外標準趨于統一已經成為業內人士的共識。現階段，已被國際上廣泛認可和應用的標準主要有：醫院電子信息交換標準HL7、醫學數字化影像和通訊標準DICOM、國際疾病及健康相關問題統計分類ICD-10、統一的醫學語言系統UMLS、人類與獸醫學系統學術語等。與此同時，中國衛生部也正在加快衛生信息標準和規范的制定，以保證我國醫藥衛生信息系統的建立。

（三）醫院數字化涵蓋的范圍將擴大。從國外發達國家醫院數字化建設的發展歷程來看，我國目前仍處在醫院數字化建設的初級階段，信息系統涉及的領域只局限在臨床和日常管理，沒有覆蓋患者診前、診后服務、區域協同醫療，以及對疾病的預防、保健等環節。隨著我國人民生活水平的提高，人們已經不再滿足于有病之后就醫，而是將注意力轉移到“未病先治”上。因此，社會對醫院的要求除了要承擔治療的職責之外，還要在預防、保健、健康教育等方面承擔起相應的社會責任。由此可以預見，未來的醫院信息管理系統的覆蓋面將逐步擴大，最終建成能同時為管理者、醫務人員、患者提供信息咨詢、管理決策、診療、教學、科研、醫前、醫中、醫后等全程服務的信息系統。

（四）智能化決策系統將迅速發展。智能化決策系統是通過對醫院業務信息的采集、管理和分析，將現有的數據轉化為知識，使各級決策者獲得知識或洞察力，促使他們做出更有利的決策。信息時代，醫院的生存環境不穩定性增強，管理者需要及時、有效的決策依據，以便及時采取應對措施。所以，未來單純的存儲信息的系統必將被智能化的決策系統所取代。

（五）區域衛生信息化將逐步形成。區域衛生信息化就是利用現代信息網絡和通信技術，使一定區域內各種衛生相關信息系統互聯互通，實現衛生信息資源的交換、存儲和共享。長期以來，我國的各大醫院由于受到體制、人才和觀念等影響，在推進數字化建設過程中都單獨建網，在資源共享方面常常遇到問題，即使是同一家醫院，各種信息系統也會出現彼此不兼容的現象。隨著新醫改方案的出臺，國家明確提出“建立分工明確、信息互通、資源共享、協調互動的公關衛生服務體系”，并相繼了《健康檔案基本架構與數據標準（試行）》、《基于健康檔案的區域衛生信息平臺建設指南（試行）》和《電子病歷基本架構與數據標準（征求意見稿）》等規范文件，將推進醫療信息化建設列為首要任務之一，為我國區域醫療信息化邁向“共享”之路提供了堅實的保障。相信在不遠的將來，以全網絡（多系統網絡聯通）、全方位（醫療、保健、健康教育諸方面）、全關聯（連接醫院、社會、銀行、社區、家庭等）為特征的區域醫療信息化體系必將形成。

三、結語

醫院數字化建設為醫院的管理模式、方法、手段和觀念帶來了重大變革，它為醫院未來的發展提供了技術支持，但同時，如果建設不成功也有可能成為醫院發展的枷鎖。因此，醫院管理者要洞察醫院數字化發展的趨勢，并結合組織的實際情況制定合理目標和計劃，為醫院提升競爭力提供幫助。

參考文獻：

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[4]曲保麗,汪火明.數字化環境下醫院信息中心建設[J].醫學信息學雜志,2010,4:21-24

[5]張古英,鄭清芬,董鳳岐.建設數字化醫院提升醫院核心競爭力[J].臨床合理用藥,2010,9:139

第7篇：社區數字化建設存在的問題范文

杭州作為住建部首批十個數字化城市管理試

點城市之一，緊密結合城市管理實際，依托信息化手段，以市政、公用、市容、環衛為主要管理內容，搭建起全市統一的數字化城市綜合管理平臺。經過六年多的培育和發展，如今，杭州數字城管已累計上報有效信息649.23萬件，及時發現并解決的城市管理問題514.79萬件，問題及時解決率由剛運行時的26.7%提升至目前的97.86%；單件問題處置時間也由原來的一周縮短為目前的6.33小時，單位面積問題發生量下降了35.6%。這些成績取得的背后，是杭州數字城管以“響應快速、處置及時、解決高效”為要求，不斷提高系統智能、打通信息技術壁壘、推進系統資源整合的創新舉措，它們為實現向全面的智慧化城管轉型奠定了堅實的物質技術和管理運行基礎。

市場化采集 網格化管理

發現問題是數字城管的前提，杭州在全國首創信息采集市場化，采取政府“花錢買信息”、“養事不養人”的做法，引進和培育具有良好社會信譽的第三方（信息采集公司）從事信息采集工作，并把有效信息的提供作為城管部門評價采集公司業績最重要的指標，較好地保證了全面、及時、公正、準確發現城市管理問題。同時，按照件件抓落實的要求，由采集公司對問題解決情況在第一時間進行核查，強化結果督查，確保了問題處置效率和質量。目前，杭州五個主城區共有3家信息采集公司通過招投標從事數字城管信息采集工作，采集員近600人。市場化采集較好地把數字城管的運行目標與信息采集公司的經營目標有機結合起來，從而有力地促進了“三個第一”的落實。

數字城管運用了3S空間信息技術、工作流技術、計算機網絡技術、無線通訊技術等現代信息技術，將城市化區域按每一萬米為單元劃分為若干個網格，建立面向對象的城市管理新模式，形成信息采集、問題處置、監督評價等環節的閉環系統，以改變城市管理中存在的信息滯后、管理被動、職能交叉、管理粗放等問題。

協同化聯動 科學化評價

依托全市統一的電子政務外網，杭州數字城管按“一級監督，兩級指揮，屬地管理，按責處置”的運行模式，搭建了以數字城管信息處置中心受理大廳為“監督軸”、市城市管理協同工作平臺為“指揮軸”的“新兩軸”。其中，受理大廳主要履行問題的采集、受理、核查、評價等職責；協同工作平臺主要履行問題的派遣、協調處置、督辦等職責。通過“新兩軸”的搭建，建立了跨部門的協同聯動機制，全市846家城市管理網絡單位、1216個網絡終端與468個社區城管聯系站，實行分層交辦，橫向交由相關責任主體、縱向交由城區政府落實，增強了城市管理合力。同時，各城區政府設立二級協同指揮中心，由區城管部門牽頭，實行統一指揮和協調，進一步增強了部門間的合作、協同意識，確保在第一時間協調處置市、區邊界盲區等問題，推動了市、區友好型協作關系的形成。

為提升數字城管運行實效，確保第一時間解決問題，根據市轄城域統一平臺的內在要求，杭州建立了以“數字城管問題及時解決率”為核心的全市統一考核機制，并通過系統設置生成考核數據，使績效考核更客觀、公正。第一，杭州市域范圍內的所有區縣（市）、市級相關部門（單位）在實施數字城管過程中必須統一業務流程、統一標準代碼、統一統計口徑，即“三統一”，建立科學的考核評價體系；第二，將數字城管運行結果納入市政府對各城區和市級相關部門（單位）的城市管理目標考核，實行“以獎代撥”，并與滿意單位創建掛鉤，以結果為導向，通過考核的倒逼機制，強化過程中的自我監督和社會監督，確保職責的履行；第三，將問題及時解決率作為評價數字城管運行績效的唯一指標，確保考核剛性。

信息化提升 制度化保障

依托杭州市主平臺，建成覆蓋十三個區、縣（市）和兩個市級管委會的市轄城域數字城管統一平臺，并探索建立了對應的運行模式，即在主城區建立“一級監督，分級指揮”的“主城模式”，在副城區建立“一級監督、自行指揮、市級保障”的“副城模式”，開創了依托區平臺建立了“兩級監督、一級指揮、按責處置、區鎮聯動”的“街鎮模式”，實現了數字城管由主城向副城、中心鎮的“三級跨越”，力爭到2013年底實現市轄27個中心鎮（街）的全覆蓋。同時，依托市數字城管主平臺，共享了公安視頻監控系統，并逐步向市政、市容、環衛、公用等延伸。此外，正式啟動“智慧城管”建設，明確了通過開展“智慧城管”相關理論研究和“一框架、一平臺、一中心、六系統”的信息化建設，構建杭州市“智慧城管”的目標。

為確保數字城管順利發展，市委、市政府提出必須建立“三有”保障機制。一是“有錢辦事”，每年落實5000萬的數字城管專項基金；二是“有人管事”，建立市區兩級數字城管工作機構，增加編制，充實人員；三是“有章理事”，頒布了《杭州市數字化城市管理實施辦法》，開創了全國數字城管立法先河，《杭州市數字化城市管理條例》已納入今年立法預備項目。

社會化服務 資源化利用

服務數字城管的根本生命力所在。為優化服務功能，杭州市開通了12319城管服務熱線，全天候受理市民的咨詢和投訴，將市民反映的問題和訴求納入數字城管體系一并解決，上線以來累計受理問題15.38萬件，綜合處置滿意率99.85%。同時，開展經常性的數字城管服務進社區、進廣場活動，通過這種形式問民需，察民情，求民計，不斷提升城市管理水平。此外，重心下移，充分發揮全市468個社區城管工作室的作用，建立了社區發現問題統一歸口數字城管解決的工作機制，為小事不出社區奠定了基礎，同時也暢通了社情民意。根據市統計局連續三年對5000名市民的問卷調查，2011年市民對“數字城管”的滿意度達到了98.4%。

第8篇：社區數字化建設存在的問題范文

Abstract： With the rapid development of the construction of digital campus， this paper focuses on the research of the status quo of digital campus construction， the situation of application of digital campus， and the problems and solutions in the process of the construction of digital campus.

關鍵詞： 數字化校園；高校；資源建設

Key words： digital campus；colleges and universities；resources construction

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）29-0258-02

1 高校數字化校園建設的背景

隨著計算機技術和網絡技術的普及，信息數字化已成為各行各業發展的一個趨勢。數字技術給教育也帶來一系列的深刻變革。高等教育作為高層次人才培養的基地，教育信息化、數字化正在迅速的建設和發展。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010-2020年）中設有“加快教育信息化進程”章節，闡述教育信息化對教育改革發展的重要保障作用。對于高校來說，要實現《綱要》提出的提高教育質量、提高人才培養質量的目標，就必須加快教育信息基礎設施建設，加快優質教育資源開發和應用，把數字化校園建設為核心的信息化建設擺在更為重要的位置上。

2 數字化校園含義

數字化校園是指以數字化信息和網絡為基礎，通過實現校園的硬件、環境以及各種教育教學資源應用的全部數字化，構建校園的一個數字化空間，拓寬現實校園的維度，提升校園運行效率，增強校園業務功能，使教學資源得到充分優化利用的一種虛擬教育環境。為學校教學、科研、管理、生活提供一個開放、協同的數字化環境，實現規范高效的管理。為師生提供高效、便捷、豐富的一站式信息服務。為領導的決策提供實時有效的信息依據。為提升學校的核心競爭力（教學、科研等）提供強有力的支撐。

3 高校數字化校園建設現狀

我國高校信息化建設先后經歷了校園網建設（1990年-1998年）、校園信息化（1998年-2000年）、數字校園（2000年-2008年），以及虛擬化、云計算智慧校園建設等四個階段。

西安文理學院數字化校園建設自2008年啟動，經過三年多的努力，截止目前已建成的內容包括：三大平臺建設（信息門戶平臺、統一身份認證平臺、公共數據共享平臺）。

統一信息門戶平臺：為高校信息化的應用提供統一的信息服務入口，通過對各種應用系統、數字資源及互聯網資源的統一管理，把各種分立的資源有效地組織起來，為用戶提供社區化的、支持個性化定制的個人桌面。

統一身份認證平臺：通過建立基于LDAP和關系型數據庫的全校統一的用戶身份庫，并提供統一身份管理、統一身份認證、統一授權管理、安全審計等服務，為數字化校園提供一個標準化的、安全可靠的身份認證平臺。

數據中心平臺：建設學校公共數據庫和數據交換中心，建立全校統一數據交換和共享機制，并基于數據倉庫提供各類信息服務。

十大應用系統建設（辦公自動化系統、迎新與注冊系統、學工管理系統、離校服務系統、校友系統、網絡教學平臺、人事管理系統、教務管理系統、宿舍管理系統、招生管理系統），應用系統集成（科研管理系統、資產管理系統、財務管理系統、學生就業與資助系統、虛擬校園社區等已有的各個信息系統）。以及數據安全及部分硬件建設（如數據災備、電教室所需的硬件及軟件等）。數字化校園也在教學、科研、管理、后勤中扮演著越來越重要的作用。以迎新和注冊系統為例，每年秋季，數千新生要在短短的兩天時間內完成報道、注冊、交學費、住宿登記等一系列的入學手續，時間緊、工作量大、任務繁重。每逢迎新，總讓各二級學院、涉及到的職能部門如臨大敵。2011年秋，西安文理學院正式啟動迎新與注冊系統，使新生完成所有報道手續的平均時間由以往的三至四小時縮短到二十到三十分鐘，這極大地便利了新生和家長，也提高了學院、部門的工作效率。

4 高校數字化校園應用情況

數字化校園的核心價值不在建設，而在應用。數字化校園中網絡應用平臺的構建，包括教學、科研、管理等方面的管理信息系統和業務系統，是數字化校園的核心，也是實現校園網應用價值的核心。

4.1 學院網站系統 為全面展示學院形象，早在1999年學院就建立并開通了校園網站。目前主站點內容涵蓋全院所有信息，是數字化校園各應用子系統的管理入口。包含了各二級學院、二級單位的信息網站，為全院師生提供校園動態的信息平臺，為西安文理學院對外宣傳和提升品牌的窗口。目前學院網站的日訪問量逐步上升，校園網站所發揮的作用日益凸顯。

第9篇：社區數字化建設存在的問題范文

【關鍵詞】縣級電大 社區教育 學習型社會

【中圖分類號】G728.8 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674－4810（2011）23－0027－03

一 前言

社區是城鄉的基層，是社會的縮影。社區教育是構建學習型社會的前沿陣地和實踐領域。社區教育是提高廣大勞動者素質和技能水平、提高人力資源開發的深度和廣度的重要手段，是實現終身教育體系和學習型社會的切入點和重要途徑。可以說，終身教育的落實，有賴于社區教育作為其重要組成部分；學習化社會的建立，亦有賴于學習化社區作為其堅實的基礎。

我國社區教育經過多年的發展，正逐步形成自己的特色和體系，并在經濟和社會發展進程中扮演著越來越重要的角色。因此，探討如何更有效地發揮社區教育在我國學習型社會建設中的作用，對于正在走向成熟的中國社區教育顯得十分必要。社區教育要想得到進一步深入與提升，思路可以多種，模式可以多樣，但其重要的一條途徑就是充分利用現代遠程教育的優勢，構筑全民終身教育學習的組織網絡、信息網體系。

社區教育與遠程教育都是終身教育、學習型社會的重要形式和基本載體。實現社區教育與遠程教育的聯手與合作，既是各類教育資源的整合與優化，又是教育手段和路徑的組合與搭配，兩者相結合必將為構建終身教育體系和形成學習型社會發揮更大更好的作用。電大作為我國遠程教育的主體之一和骨干力量，開展社區教育是今后發展的必然趨勢。

奉化電大是寧波電大的分校，多年來，在開展社區教育的過程中，以電大開放教育理念為指引，創設了以網絡學習為主導的數字化社區教育，為外來務工人員建立了學習支持服務基地，從而推動了奉化市全民學習的開展，使縣級電大真正成為終身教育的主導，在學習型社會構建中發揮了積極的作用。

二 奉化電大參與社區教育的實踐

1．項目的介紹

奉化電大于2010年6月被評為全國示范性基層電大，其后續建設項目為：“奉化電大力邦社區學習支持服務基地”，該建設項目目的是依托電大豐富的教學資源、優質的教學支持服務、有效的教學管理和良好的社會信譽，借助現代化遠程教學手段，在外來務工人員（以下簡稱“新奉化人”）聚居地奉化市西塢街道力邦社區，建立奉化電大學習支持服務基地，創設一個良好的學習平臺，送“學”上門，為“新奉化人”服務，提高“新奉化人”綜合素質，使他們真正融入當地社會，促進奉化和諧社會的建設；為奉化電大辦學探索新途徑、增加新增長點。

2．項目建設的主要內容

第一，基地硬件建設：在力邦社區新建多媒體教室一個，配置30臺電腦，具有上網及雙向視頻功能；多媒體教室以10兆帶寬專線接入公網，保證在線學習的順暢。

第二，基地教學資源建設：一是學歷教育資源建設。主要是基地網絡平臺實現和“電大在線”平臺鏈接，共享中央電大、寧波電大教學資源；二是非學歷教育資源。著力整合適合“力邦村”學生實際的培訓資源。

第三，基地服務指標：非學歷培訓。每年完成4期非學歷教育培訓，年培訓1200人次；學歷教育。開放教育每季招收“力邦村”村民30人以上，形成150人以上的在校生規模。

第四，基地運作方式：“五整合、三制度”。五整合指基地資源的整合，人力資源的整合，信息資源的整合、企業資源的整合和管理資源的整合。通過五整合，充分利用社會資源，為“新奉化人”提供學習支持服務；三制度指導師制度、上門幫學制度和網上互動制度。通過建立三個制度，幫助就讀開放教育的力邦社區居民順利完成學業。

3．建設項目實施以來取得的主要成效

第一，非學歷培訓工作成績斐然。2010年以來，我們與力邦社區聯合積極開展非學歷培訓活動，培訓效果顯著。

充實了培訓內容。高中學歷教育班是力邦社區的傳統項目，以前是為“新奉化人”獲得高中文憑而開設的。我們與力邦社區聯合開展培訓活動后，參照中央電大開放教育專科“雙證制改造計劃”的做法，把高中學歷教育班更名為“雙證制高中文化培訓班”，使學生在獲得高中文憑的同時，還可獲得一種職業資格證書，如：家政服務證書、電腦初級證書（電腦培訓輔導教師均由我校信息中心教師擔任）等，增強“新奉化人”就業競爭力，深受社區居民歡迎，培訓人數逐次遞增。

創新了培訓方式。為提高參加培訓人員的興趣，根據培訓項目和培訓對象的特點，我們不斷創新培訓方式，2010年采用了PLA（互動參與式）培訓方式。特別是在“青春期健康教育”培訓中，根據青年人特點，培訓活動采用“游戲”方式，讓每一個學員都參加“游戲”，從“游戲”活動中悟出青春期健康知識真諦，深受青年人歡迎，培訓效果良好。

開發了培訓項目。“新奉化人”剛到奉化，與奉化本地人交流存在語言障礙。針對這一情況，我們舉辦了“奉化方言”培訓班，兼職教師楊優贊自編了15000余字的培訓教材，其主要內容為：奉化方言特點；奉化方言發音、詞、短語、諺語、俗語與普通話的關系。該培訓班開設后深受“新奉化人”歡迎，報名者踴躍，第一期報名85人，通過培訓解決了“新奉化人”與本地人的語言溝通問題，加快了“新奉化人”融入當地大社會的進度。

第二，學歷教育規模逐年擴大。由于我們“送教上門”，為力邦社區就讀電大的居民提供人本、貼心、周到的學習支持服務，這種教與學的模式受到了社區居民的歡迎；另一方面，每季開放教育招生工作得到了力邦社區的大力支持，在社區宣傳欄張貼招生宣傳廣告，在社區網站招生信息，在社區廣場設攤進行現場招生宣傳活動，使開放教育這一品牌在力邦社區更響亮，報讀開放教育人數逐年增加。

第三，形成了學習支持服務基地運作模式。經過一年多實踐和研究，已初步形成了學習支持服務基地“五整合、一平臺、三制度”的運作模式。五整合即基地資源的整合、人力資源的整合、信息資源的整合、企業資源的整合和管理資源的整合；一平臺指網絡平臺；三制度指網上互動制度、上門幫學制度和導師制度。通過整合五種資源，建設一個平臺，建立三個制度的運作，確保基地服務工作的有效實施。采用這一模式，基地學習支持服務工作就具有組織機構健全、人員落實、職責明確、思路清晰和條件保障等特點，支持服務活動實現了平臺網絡化、內容系列化、形式多樣化、師資多元化、過程服務化的目標，極大地提高了支持服務的效率，為全體“新奉化人”服務提供了實踐樣式。

第四，提升了“新奉化人”的素質。我校歷來重視對“新奉化人”的學習支持服務工作，力邦社區學習支持服務基地的建成，進一步促進了學習支持服務工作的有效實施，力邦社區居民的綜合素質得到了較快提升。今年4月份統計，力邦社區居民中具有高中學歷的人數占居民總數的51.5%，比2009年（2009年2月份統計）提高了4.5個百分點，具有大專及以上學歷的占11.9%，比2009年提高了3.9個百分點。提高了居民就業（創業）競爭力。通過形式多樣的培訓，提高了居民的技能水平、交流能力、文明程度和團隊合作意識，受到了用人單位的歡迎和重用，一部分居民的職務得到了提升，一部分居民由一線工人成功轉型為管理人員，一部分居民創業成功。

三 依托縣級電大進一步做好社區教育的思考

奉化電大在社區教育中具有某種創新性質的嘗試與探索，為學習型社會建設提供了借鑒與參考，無疑有助于積累經驗、發現問題、完善思路、凝聚力量、推動創新，同時充分說明電大遠程教育作為一種社會化教育服務的提供方式和重要途徑正在學習型社會建設中發揮著不可替代的重要作用。但我們更應清醒地認識到，縣級電大開展社區教育，是一項社會系統工程，面臨理念、體制、經費和機制溝通等問題，這些問題的存在嚴重地影響了縣級電大參與社區教育的廣度和深度，必須采取措施加以解決。

1．進一步電大參與社區教育的理順管理體制

政府教育主管部門強化社區教育的政策指導和工作統籌。政府要加強管理、規范辦學，使其形成有利于統籌規劃、合理分工、優勢互補、優化整合的管理模式。按照“黨的領導有力、行政管理有序、各方廣泛參與”的目標以及“黨政合力、責任到位、上下配合、齊抓共管”的原則，建立由黨委、政府的分管領導以及相關部門負責人組成的社區教育工作委員會，在相應的教育行政部門設立辦公室，全面負責、協調推進本區域內社區教育工作的開展。同時，要按照相關部門的工作職責，明確各部門在發展社區教育中的職責。做到分工明確、職責清晰、工作到位、獎罰分明。要充分利用電大多年來形成的管理理念、管理模式，建立起一整套更加貼近社會成員的學習需求，為全民終身學習、自主學習提供支持服務的社區教育管理體系。建議成立中央電大社區教育咨詢委員會等機構，為縣級電大開展社區教育提供決策支持和業務指導。只有建立和完善一套有效的管理體制和社區教育運行機制，才能更好地規劃統籌社區教育工作、協調各部門、整合社區內各類辦學資源，進而形成社區內教育資源的良性互動，實現社區教育與社區建設、社會經濟協調發展的目的。要著力解決教育管理體制方面的問題，通過管理創新促進電大教育與社區教育同步發展。形成高效率的工作責任機制，在當地市委市政府的領導和統籌下，全面承擔起面向市民的社區教育任務。

2．發揮電大遠程教育優勢，進一步搭建數字化學習服務平臺

縣級電大參與社區教育，面臨生源的多樣性，必須改革教學內容，形成各有所需、各有所得的靈活的教學結構。可以發揮電大遠程教育優勢，爭取將遠程教育學習支持服務體系建設成一個能夠兼容各種教育層次、各種教育形態、各種教育方式、各種教育機構的數字化學習平臺。要加強社區教育課程資源的開發、整合、優化力度，建設社區教育課程資源庫和信息庫，為社區居民提供“學習超市”或“菜單點菜式”服務。例如：“新市民”要想在社會上有更好地發展，需要提高技術水平，如果一個新市民掌握了一流的數控操作技能或平面制作技能，就會有更廣闊的生存空間，就能實現自己的人生價值；奉化市民營經濟發達，絕大多數企業是中小企業，老板很多，這些人希望提高生活質量，希望活得更有意義，他們有養生、健身、書畫等方面的需求；在奉化，很多企業面臨著轉型，企業的員工只有不斷在學歷、技能上提高自己，才能達到崗位的標準，所以工作上的學習需求也越來越旺盛。這些需求的存在要求縣級電大借助于遠程教育公共服務體系、數字化學習搭建的平臺，平臺的內容豐富多彩，可以讓各類學習者根據自己的興趣、愛好及生存發展需要自主選擇學習內容，自主安排學習進程，自主調整學習方式，自主評估學習效果，從而最大限度地提高了學習者自身素質。在平臺中最多的是非學歷類的項目，其涵蓋的學習項目可分為崗位技能、生活保健、娛樂休閑、天文地理、軍事天地、婚姻家庭、圖書資料、文化藝術、子女養育、婚姻家庭、個人理財等。數字化學習平臺作為一種新型的智能化學習服務機構，其辦學的低成本、教學的高質量、受眾人群的普適性和學習內容的針對性特征，已進入公眾的視野并正在獲得人民群眾的認同，它將成為全民終身學習社會建設發展過程中的一種途徑選擇。

3．構建并完善數字化服務體系

縣級電大參與社區教育，應該貫穿電大系統辦學的理念，使縣級電大真正發揮統籌作用，縣級電大應該尋求各級政府的支持，著力構建社區教育四級網絡服務體系。這個體系的頂端是縣級電大，中端是鎮、街道社區教育中心，村民社區學校，尾端是家庭學習網吧，從而構成了“龍頭、龍身、龍尾”的協調機制，形成了“十分鐘社區教育服務圈”。依靠四級辦學網絡，分別建立起了不同規格、不同檔次的電子閱覽室、市民學習網吧、市民學習書吧等，并且全天候向城鄉市民開放，使數字化的學習場所遍布城鄉角角落落。縣級電大不僅為當地的社區教育工作起示范帶頭作用，還應該積極發揮指導服務的功能，協調下屬鎮、街道社區教育中心開展社區教育工作，起到了紐帶橋梁作用。根據目前的情況，還應該全面推進家庭學習網吧的建設，以徹底解決“數字化最后一公里的”問題，縣級電大全力開展上網培訓，解答諸如“QQ文件如何上傳”、“博客、微博怎么操作”等具體問題，提升市民的數字化學習能力，從而引領奉化數字化社區教育、終身教育向縱深發展。

4．在電大與社區教育之間建立有效溝通與銜接機制

電大涉足社區教育時，一定要考慮不同學習層次間有機銜接和學歷教育與非學歷教育溝通，以不斷滿足學習者多樣化的學習需求和潛在的學習需要。同樣，我國社區教育發展要想融入構建終身教育體系的大背景、大環境中，就必須在開放的理念指導下，與電大遠程開放教育實現無縫銜接，推動教育培訓“立交橋”的構建。就目前的情況而言，應該建立繼續教育學分積累與轉換制度，實現不同類型學習成果的互認和銜接，具體的做法可以建立市民學分銀行，為破解電大教育與社區有效溝通與銜接的難題提供一條可資借鑒的新模式。學分銀行以數字化存儲、認證、消費為手段，通過網上建立個人學習賬戶，實現個人學習與終身學習的信息儲存、學分認證、學分兌換、學分消費、學習信用管理。學分銀行給市民的學習帶來極大方便。以前市民在各個培訓點參加學習，培訓機構之間的學習成果不能互認，有時為了獲得一張證書，不得不重復參加一些課程的學習，現在有了學分銀行，遇到不同學習機構的相同培訓課程，只要通過學習達到了該課程的學分，系統就會馬上予以互認，不受機構限制。通過學分銀行，社區教育實現了學歷教育和非學歷培訓之間的互通。

5．建立穩定的人員、經費保障機制

數量充足、素質較高、結構合理、滿足需要的專職、兼職、志愿者三者結合的社區教育教師隊伍和社區教育工作者隊伍，是開展社區教育和學習型社區建設的必備條件。電大在長期的辦學實踐過程中有著聘請、管理、整合教師隊伍的經驗和能力。電大可以結合現有師資隊伍，與社區實踐相結合，逐步建立起一支多功能、多學科、復合型的社區教育工作者隊伍和志愿者隊伍。