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為進一步做好掃黑除惡專項斗爭工作9月9日上午,我鄉(xiāng)召開了掃黑除惡專項斗爭工作推進會,鄉(xiāng)三套班子成員、全體鄉(xiāng)干部及派出所、司法所負責人參加會議。
會上,黃本明副書記傳達學習了《支樹平組長在中央掃黑除惡督導福建第一次通報對接會上指出的問題》和《于偉國書記在全省掃黑除惡專項斗爭工作匯報會上指出的問題》。
隨后,黃本明副書記布置了關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位迎接督導的要求,一是要加強宣傳氛圍,各村及成員單位橫幅、led顯示屏宣傳標語要有舉報電話,舉報箱要設在顯眼位置;二是對調(diào)查問卷情況要熟悉;三是各掛村領(lǐng)導、工作組組長要對本村書記、主任及村兩委干部對掃黑除惡應知應會知識及各方面的督導;四是各村注意抓好環(huán)境衛(wèi)生的整治工作;五是做好重點人員的管控工作;六是成員單位根據(jù)部門職能要求,做好掃黑除惡專項斗爭工作,同時做好迎檢準備。
最后雷海明鄉(xiāng)長做了會議總結(jié),要求各村及成員單位嚴格按照縣委布置的任務要求,提高自身思想認識,對前階段匯總的問題清單立即進行整改上交,要熟練掌握應知應會知識,切實做好掃黑除惡專項斗爭工作,迎接好中央督導檢查工作。
[關(guān)鍵詞] 阿托伐他汀;急診PCI;急性心梗;心功能;影響作用
[中圖分類號] R542.22 [文獻標識碼] B [文章編號] 1673-9701(2017)10-0091-03
Effect of atorvastatin sequential therapy on cardiac function in patients with acute myocardial infarction
XIN Wei1 LI Zhongjuan2 GAO Peng1 XUE Xinyu3 SONG Yizhou1
1.Department of Emergency Medicine, Hongqi Hospital, Mudanjiang Medical College, Mudanjiang 157000, China; 2.Department of Emergency Medicine, Second Affiliated Hospital, Mudanjiang Medical College, Mudanjiang 157000,China; 3.Department of the Three Circution Section, Mudanjiang Second People 's Hospital, Mudanjiang 157011, China
[Abstrac] Objective To investigate the improvement of cardiac function in patients with acute myocardial infarction (PCI) who underwent sequential therapy with atorvastatin. Methods 60 cases in March 2015 to August 2016 in our hospital patients with acute myocardial infarction were collected and to do research, who were randomly divided into 2 groups (each 30 cases), observation group adopted Atorvastatin sequential therapy, control group adopted Atorvastatin routine therapy,compared with the two groups of patients with myocardial enzymes, blood lipids, adverse reactions, quality of life score,adverse reaction rate. Results After treatment, the myocardial enzymes and dyslipidemia in the observation group were well corrected, the adverse reaction rate was only 6.67%, fewer cases of adverse reactions occurred,the quality of life was 4 points higher than the control group, compared with the control group had absolute superiority(P
[Key words] Atorvastatin; Emergency PCI; Acute myocardial infarction; Cardiac function; Effect
急\PCI是臨床上治療急性心肌梗死的有效方法,但患者在術(shù)中因操作原因其血管內(nèi)膜常出現(xiàn)損傷,使得內(nèi)膜炎性反應加重,給患者預后帶來負面影響。因此,選擇科學、有效的治療方法對于提高患者的生活質(zhì)量作用較大[1]。本文為了研究阿托伐他汀序貫治療接受急診PCI的急性心肌梗死患者心功能的改善程度,選取2015年3月~2016年8月本院收治的60例急性心肌梗死患者進行研究,便于臨床參考,現(xiàn)報道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
本研究選擇60例在2015年3月~2016年8月期間于本院接受急診PCI的急性心梗患者作為研究對象。納入標準:所有患者均符合急性心肌梗死的診斷標準,均適宜接受PCI措施。排除標準:①有PCI或AMI病史的患者;②并發(fā)慢性充血性心力衰竭疾病的患者;③對調(diào)脂類藥物或他汀類藥物過敏的患者。
按隨機數(shù)表法分為觀察組、對照組兩組,每組30例患者。觀察組:男17例,女13例;平均年g(58.64±10.28)歲;疾病分類:非ST段抬高型11例,ST段抬高型19例。對照組:男16例,女14例;平均年齡(57.96±10.70)歲;分類:非ST段抬高型12例,ST段抬高型18例。兩組急性心肌梗死患者以上資料數(shù)據(jù)差異無統(tǒng)計學意義(P>0.05),具有可比性。
1.2 方法
所有患者均接受抗血小板、抗凝等常規(guī)治療。觀察組:采用阿托伐他汀序貫療法。于手術(shù)前0.5 h提供患者阿托伐他汀鈣(80 mg)(北京嘉林藥業(yè)股份有限公司,規(guī)格:10 mg×7片,國藥準字H20051407),術(shù)后提供阿托伐他汀鈣40 mg,分早、晚2次用藥,口服治療1個月。療程完畢后提供阿托伐他汀20 mg,早、晚2次服用。對照組:實施阿托伐他汀常規(guī)療法。患者術(shù)前不用藥,手術(shù)后給予阿托伐他汀20 mg(藥物同觀察組),2次/d,分早、晚使用。兩組急性心肌梗死患者均治療2個月。
1.3 觀察指標
對比兩組急性心肌梗死患者的心肌酶指標和血脂指標[2]以及不良反應情況[3]、生活質(zhì)量量表(GQOL-74)的分值[4]。
1.3.1 心肌酶指標 包括肌酸激酶(CK)、同工酶(CKMB)、乳酸脫氫酶(LDH)3項,數(shù)據(jù)越接近正常水平說明患者所用治療方法的效果越良好。
1.3.2 血脂指標 含有總膽固醇(TC)、甘油三酯(TG)、低密度脂蛋白(LDL-C)、高密度脂蛋白(HDL-C)4項。
1.3.3 不良反應 觀察患者血運重建和短暫性心絞痛的發(fā)生例數(shù)。不良反應率=(不良反應的發(fā)生例數(shù)/單組患者總例數(shù))×100%。
1.3.4 GQOL-74量表 含有物質(zhì)生活、社會功能、心理功能、軀體功能,分值越高,患者生活質(zhì)量越高。
1.4 統(tǒng)計學處理
此研究的觀察指標數(shù)據(jù)采用SPSS22.0統(tǒng)計學軟件進行處理分析,計量資料以均數(shù)±標準差(x±s)的形式表明兩組患者的心肌酶、血脂數(shù)據(jù)(t檢驗),計數(shù)資料以%代表兩組患者的不良反應率(χ2檢驗),P
2 結(jié)果
2.1 兩組急性心肌梗死患者心肌酶情況比較
觀察組治療后心肌酶的各項指標情況優(yōu)于對照組,差異有統(tǒng)計學意義(P
2.2 兩組急性心肌梗死患者血脂數(shù)據(jù)比較
觀察組患者治療后的各項血脂數(shù)據(jù)較對照組良好(P
2.3 兩組急性心肌梗死患者不良反應情況比較
對照組在治療后,出現(xiàn)血運重建的患者有1例,出現(xiàn)短暫性心絞痛情況的患者有7例,不良反應率為26.67%。觀察組中,短暫性心絞痛患者有2例,不良反應率是6.67%。觀察組的安全性高于對照組,差異有統(tǒng)計學意義(P
2.4 兩組急性心肌梗死患者GQOL-74量表分值比較
觀察組生活質(zhì)量改善程度大于對照組,差異有統(tǒng)計學意義(P
3 討論
人體冠狀動脈粥樣硬塊破裂所致的心肌缺血是急性心肌梗死的主要形成原因,臨床上多采用PCI方法治療此病,但患者術(shù)后的心臟功能不夠穩(wěn)定,病情控制難度高[5-7]。
對照組患者借助阿托伐他汀開展常規(guī)療法,其劣勢有:治療效果不夠顯著,患者心肌酶和血脂的改善情況較差,且不良反應多,風險性大[8-10]。
觀察組患者使用阿托伐他汀序貫療法,其優(yōu)勢主要有:①治療見效快,對于患者心肌酶和血脂的異常情況能起到良好的改善作用,且生活質(zhì)量有顯著提高[11-13]②術(shù)后出現(xiàn)的不良反應例數(shù)少,患者對于治療的接受性強、安全性高。③借助序貫療法可大幅降低患者缺血再灌注后的無復流面積,對于心肌的保護能力強。④序貫療法能使藥效迅速發(fā)揮,減少痙攣和微栓塞的風險[14-15]。
治療后,觀察組患者心肌酶各項數(shù)據(jù)情況良好,其中LDH為(146.25±17.74)U/L,血脂得到較好控制,TC和TG分別恢復至(3.87±0.40)mmol/L、(2.09±0.45)mmol/L,不良反應率較低,GQOL-74量表所有指標分值相比治療前提升了19分左右,與對照組比較,觀察組患者更具優(yōu)勢,差異有統(tǒng)計學意義(P
綜上所述,借助阿托伐他汀序貫療法可有效控制急性心肌梗死患者的心肌酶和血脂水平,改善其心功能以及生活質(zhì)量,影響作用較大,在治療工作中可全力推廣。
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全面貫徹落實博樂市黨委經(jīng)濟工作會議、博樂市八屆人大二次會議精神,堅持“以人為本,預防為主”的理念,緊緊圍繞博樂市跨越式發(fā)展和長治久安的發(fā)展目標,全方位推進應急管理體制、機制建設,完善應急管理預案體系及考核評價機制,推進應急管理示范點深層次建設,夯實應急管理基礎(chǔ),加強應急管理知識宣傳普及,不斷提高全社會風險防范和抗風險能力,促進全市經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
二、主要工作任務
(一)全面加強應急管理機制建設。鞏固應急機構(gòu)建設成果,繼續(xù)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的總體要求,進一步理順應急管理體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道、市直各部門要根據(jù)人員變動及工作需要及時調(diào)整和充實應急管理領(lǐng)導機構(gòu),制訂應急領(lǐng)導小組聯(lián)席會議制度并認真加以落實,對轄區(qū)應急管理工作定期進行研究和部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道要加快應急管理專兼職工作人員的配備,在工作經(jīng)費及相關(guān)補助等方面予以保障;要建立健全應急管理業(yè)務例會制度,著力提高基層應急管理辦事機構(gòu)業(yè)務能力,切實承擔值守應急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)、指導督促職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道以及各專項指揮部要完善協(xié)調(diào)聯(lián)絡機制,與駐地軍隊、武警部隊、農(nóng)五師團場(連隊)加強信息溝通。市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、街道)兩級應急辦要進一步完善應急管理專家組(技術(shù)指導組)工作機制,嚴格應急管理工作情況定期向?qū)<彝▓笾贫龋l(fā)揮專家組(技術(shù)指導組)作用,經(jīng)常性組織開展應急管理專家調(diào)研活動。要依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》,完善突發(fā)事件監(jiān)測預警、物資儲備、避難場所建設、信息、征用補償、責任追究等各項配套制度措施。
(五)加大救援隊伍建設及物資儲備,提升應對處置能力。按照專業(yè)化與社會化相結(jié)合的原則,加強應急救援隊伍建設,推進博樂市綜合應急救援大隊向“一隊多用、一專多能、多災種救援”綜合性應急救援隊伍方向發(fā)展;市環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、農(nóng)機等部門結(jié)合行業(yè)特點進一步完善應急救援隊伍管理辦法,提高應急救援能力;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道要著力提高基層突發(fā)公共事件先期處置能力,建立應急救援隊伍訓練培訓機制,定期組織開展培訓,對應急救援隊伍實行動態(tài)管理,應急救援隊伍變動情況每半年報市應急辦備案。市應急辦制訂和下發(fā)應急物資管理報備辦法,加強對全市應急物資進行整合和管理,市交通、水利、林業(yè)、畜牧、衛(wèi)生等部門要進一步完善應急資源普查統(tǒng)計制度,建立應急資源臺賬,創(chuàng)新儲備制度、方法和措施,合理確定儲備品種及規(guī)模,實行動態(tài)管理,及時補充和更新,同時建立跨部門、跨行業(yè)的應急物資協(xié)同保障和高效調(diào)運機制,確保滿足調(diào)度使用。要進一步完善企業(yè)代儲應急物資制度,健全政府、企業(yè)、社會力量相結(jié)合的應急管理資金保障機制。
(六)全面推進應急示范建設。制訂博樂市應急管理示范創(chuàng)建方案,建立健全激勵機制,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、學校、社區(qū)、企業(yè)積極參與示范創(chuàng)建,配備必要人員、裝備,加大相關(guān)基礎(chǔ)設施投入,建成標準化基層應急管理示范點,逐步推動應急管理工作深入開展。
三、保障措施
一、檢查方式
市檢查組將采取自查與抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的方式進行。
二、檢查內(nèi)容
按照(府廳字號)文件要求,請各單位圍繞以下八個方面的檢查內(nèi)容,認真梳理,查遺補缺。
(一)應急管理體制建設。主要檢查建立健全應急體制、機制、法制情況;應急管理機構(gòu)建設情況;研究、部署應急工作的有關(guān)材料、記錄等。
(二)應急工作的隊伍建設。主要檢查應急相關(guān)制度的制定、人員和崗位責任制的制定落實以及通訊系統(tǒng)暢通情況。
(三)應急預案的編制和修訂。主要檢查是否編制各項應急預案,特別是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學校、村莊和各類企事業(yè)單位基層應急預案編制情況;應急預案修訂是否及時,是否報上級政府(街道)應急辦備案。
(四)應急預案的演練。主要檢查四大類突發(fā)公共事件(即自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件)應急預案的演練情況。
(五)應急運行機制建設。檢查內(nèi)容包括建立突發(fā)事件預警機制情況(預測與預警);組織應急處置、救援工作和及時開展事后恢復與重建工作機制情況(應急處置與恢復);突發(fā)事件信息報送、信息和應急管理信息系統(tǒng)建設情況(信息)。
(六)突發(fā)事件的防范機制。檢查內(nèi)容包括建立突發(fā)事件預案機制,健全安全管理制度,危險源、危險區(qū)域調(diào)查、等級、風險評估和檢查、監(jiān)控,以及風險隱患排查情況;是否合理確定應急避難場所。
(七)應急保障體系建設。主要檢查應急救援物資和生活必需品儲備、應急物資生產(chǎn)能力儲備、應急通信保障、災害保險等突發(fā)事件應對保障制度情況和計劃的可行性及執(zhí)行情況。
(八)應急知識的宣傳教育和普及工作。檢查內(nèi)容包括突發(fā)事件應對法的宣傳、學習和培訓情況;應急知識宣傳普及情況;體現(xiàn)宣傳方式、方法、宣傳效果的相關(guān)記錄資料和公眾的防范意識,調(diào)查了解公眾對突發(fā)事件知識掌握情況。
三、有關(guān)要求
(一)桃花鎮(zhèn)、各街辦,朝陽農(nóng)場,各有關(guān)單位要對該項工作高度重視,落實專人負責,對照檢查要求,積極做好自查整改、迎檢準備工作,確保迎檢措施得當,資料詳實,同時,通過迎檢工作,比對不足,提高本單位應急工作水平。
(一)加強組織領(lǐng)導。定期聽取食品藥品監(jiān)管工作情況匯報,
及時研究解決食品藥品安全重要問題,將食品藥品安全列入政府工作督查考核內(nèi)容,逐級健全完善食品藥品安全協(xié)調(diào)機制。整合食品安全監(jiān)管資源,將所需經(jīng)費列入同級財政預算,保障食品安全工作正常開展。抓好食品安全專項整治和綜合評價工作。
(二)完善責任體系。對本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品安全負總責,
制定并落實食品藥品安全監(jiān)管工作責任制和責任追究制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任是食品藥品安全監(jiān)管工作第一責任人,分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副主任是具體責任人。與村級和有關(guān)部門簽訂《食品藥品安全監(jiān)管責任書》,把食品藥品安全監(jiān)管的各項責任及任務逐級分解村到級和有關(guān)部門。建立健全食品藥品安全工作考核機制,加強法制化、規(guī)范化和制度化建設。建立完善“各級政府負總責,監(jiān)管部門各負其責,企業(yè)是第一責任人”的食品藥品安全工作責任體系。
(三)突出抓好農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管。研究制定切實可行的農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管措施和辦法。積極推進農(nóng)村食品藥品流通供應網(wǎng)建設、建立健全監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾維權(quán)網(wǎng),探索建立標本兼治的長效工作機制。
(四)做好宣傳工作。認真組織開展食品藥品安全宣傳,嚴格規(guī)范食品安全宣傳報道。通過各種形式,向公眾宣傳食品藥品安全法律法規(guī)和科普知識,提高公眾食品藥品安全風險意識和依法維權(quán)意識。
(五)推進信用體系建設。繼續(xù)開展食品安全信用體系建設試點,在試點的基礎(chǔ)上將食品安全信用體系逐步推廣到更多相關(guān)企業(yè)。
(六)規(guī)范信息管理。按照《食品安全信息報送及制度》的要求,抓好各部門食品安全監(jiān)管信息的收集、分析、傳遞、報送和工作。
(七)進一步健全食品安全事故應急體系,完善食品安全應急預案,并督促企業(yè)建立起比較完備的食品安全事故報告體系和應急指揮體系。
(八)完成區(qū)政府部署的其他食品藥品安全工作任務。
二、區(qū)直有關(guān)部門
(一)區(qū)文體廣電局
1、組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好全區(qū)食品藥品安全宣傳報道,聯(lián)合相關(guān)部門開展食品藥品安全宣傳活動,推動食品藥品安全法律、法規(guī)和食品藥品安全知識的普及。
2、按照《食品藥品安全新聞會制度》的要求,與相關(guān)部門共同組織好食品藥品新聞工作。
(二)區(qū)食品藥品監(jiān)管局
為進一步推進我市學校及周邊治安梯級防控標準化建設,完善學校安全管理體系,根據(jù)《中小學幼兒園安全管理辦法》和市委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)的《上饒市學校及周邊治安梯級防控體系》的要求,特制定學校及周邊治安梯級防控體系標準化建設實施方案。
一、進一步健全完善三項職責體系
1、職責體系:
總體原則:按照綜治工作屬地管理原則
二級政府職責:學校所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
縣市區(qū)人民政府
職能部門職責:學校所在地教育行政主管部門
學校自身職責:對學校內(nèi)部安全負有直接管理職責
2、責任體系:
縣市區(qū)行政主管部門責任
與各級各類學校簽訂安全責任狀
各級各類學校第——責任人責任
與分管綜治安全校領(lǐng)導、綜治安全辦主任簽訂安全責任狀
各級各類學校分管責任人責任
與各班主任、門衛(wèi)、寢室管理員、保衛(wèi)科簽訂安全責任狀
3、工作機制:
(一)綜治安全工作定期上會制度。行政會議定期對本轄區(qū)、校內(nèi)學校綜治工作進行研究、分析、部署,確保綜治安全工作領(lǐng)導重視。要求:有相關(guān)制度、有詳細的會議紀錄
(二)安全知識教育制度。學校要有文本資料,安全知識教育計劃、教育形式、內(nèi)容以及課時,各班要有安全知識教育課授課內(nèi)容、授課時間、授課人紀錄,安全知識教育需納入學校總體課時。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學校每學期需進行一次防火、防震、防地質(zhì)災害的突發(fā)事件緊急應急演練,此項活動作為安全知識教育重要內(nèi)容。原則上初中以上學校要沒立學生心理咨詢室,省市重點以上學校必須建立學生心理咨詢室,加強學生心理健康教育。
(三)綜治安全組織機構(gòu)。學校需有專門的綜治安全組織機構(gòu),行安全綜治領(lǐng)導小組、綜治安全辦公室、專職安全保衛(wèi)工作人員(按生均150:1配置)、宿管員、門衛(wèi)。
二、工作運作機制
1、行政領(lǐng)導值班制度,有住校生的學校需安排24小時值班。
2、安全檢查工作制度,學校每周需對學校用水、用電、消防設施、食堂衛(wèi)生、寢室狀況、防盜、校舍等進行一次檢查,填寫安全檢查紀錄表,并填寫學校及周邊安全隱患報告單,能整改的立即整改,無力整改的需急報所在地教育行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
3、安全巡查制度。有住校生的學校需實行24小時值班制度,兩小時記錄一次巡查狀況,學生就寢后一小時巡查一次并作紀錄。
4、食堂管理制度,分衛(wèi)生、采購、留樣、規(guī)范化操作間、工作人員規(guī)范上崗等幾大塊。
5、學生寢室管理制度分衛(wèi)生、設施管理、安全教育幾大塊。
6、晨檢制度。
7、用水用電管理制度
8、督查督辦制度
9、危險品管理制度
10、公共突發(fā)事件應急機制(要張貼示意圖)
11、安全預警制度,對暴雨、雷雨、高溫低寒等自然地質(zhì)災害對學生的人身安全的威脅進行預警通報。
12、告知義務。學生無故曠學、曠課或生病、發(fā)熱學校應及時告知家長并采取措施及時援助。
三、安全設施
1、嚴格按標準配備消防設施(滅火器、應急燈、緊急通道標識、消防栓、水壓增壓器)
2、緊急疏散通道需通暢
3、重點部位設置視頻監(jiān)控設備(學校大門、寢室通道、危險品保管室)
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學校有住校生需在寢室安裝無線煙霧探測器
四、標準化臺賬
1、學校安全工作領(lǐng)導小組成員及分工名單;
2、學校安全管理規(guī)章制度;
3、學校安全工作責任狀;
4、學校公共突發(fā)事件應急預案:
5、學校安全檢查記錄表(每周一次,裝訂成冊)
6、學校安全隱患報告單(報所在地教育主管部門)
7、年度學校安全隱患自查登記表
8、學校安全管理工作會議記錄(專門記錄本)
9、安全月查情況
10、安全隱患整改情況(要有詳細的記錄)
11、上級部門下發(fā)的有關(guān)安全綜治的文件資料:
為進一步學習實踐科學發(fā)展觀,進一步強化對學校安全管理工作的力度,下一步將結(jié)合我市學校安全管理工作實際,大力推行
“三三體系”,體系標準和內(nèi)容如下:
三個平臺:
1、安全綜治信息管理平臺,逐步實現(xiàn)校縣、市縣聯(lián)網(wǎng)互通,進—步加強對學校安全工作的動態(tài)管理。
2、綜治安全干部動態(tài)管理平臺。加強對各級學校綜治安全干部的動態(tài)管理,加強業(yè)務培訓,提高工作待遇,增強工作合力。
3、應急反應平臺。進一步推進雙線巡查回訪、三級預警等工作,提高學校綜治安全工作應急反應速度和工作運行效率。
三個體系:
1、工作職責體系。進一步明確學校、所在地政府和教育主管部門的職責,努力構(gòu)建齊抓共管的工作格局。
2、責任體系。進一步理清各級責任人責任,確保將責任落實貫穿到綜治安全工作全過程。
3、臺賬體系。加強學校綜治安全標準化臺賬建設,確保綜治安全工作規(guī)范有序,常抓不懈。
三種機制
1、督查機制。
2、問責機制。
一、切實加強領(lǐng)導,落實工作責任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要進一步統(tǒng)一思想,從維護我區(qū)社會穩(wěn)定大局的高度,把防范和解決企業(yè)拖欠工資問題作為年終歲末一項重要而緊迫的任務抓緊抓實,周密部署,精心組織,確保各項措施落到實處。按照“屬地管理和誰主管誰負責”的原則,進一步明確本單位、本部門的工作職責,務必做好企業(yè)拖欠工資問題的防范和處置工作。
二、進一步全面深入開展專項檢查活動
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要按照區(qū)勞動和社會保障局等7部門聯(lián)合制定的《關(guān)于開展解決企業(yè)工資拖欠問題專項檢查活動的通知》(勞社【】35號)及年11月22日召開的“區(qū)防范和解決企業(yè)工資拖欠問題專題會議”的部署要求,根據(jù)各自職責立即組織對各建設施工單位、機磚廠、租賃廠房的鞋面加工、服裝加工、珠寶加工小作坊等中小型勞動密集型企業(yè)全面開展排查檢查,排查檢查結(jié)果及時上報區(qū)勞動保障部門,一旦發(fā)現(xiàn)拖欠工資問題,要采取強有力措施及時解決。
三、完善應急預案,妥善處理因拖欠工資引發(fā)的
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要健全處理因拖欠工資問題引發(fā)的應急工作機制,從組織領(lǐng)導、現(xiàn)場處置、資金保障等方面做好充分準備,對曾發(fā)生過拖欠工資行為和存在拖欠工資隱患的企業(yè)實施重點監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題,要早介入早協(xié)調(diào),把問題解決在萌芽狀態(tài),對因拖欠工資引發(fā)的,要根據(jù)實際情況啟動應急預案和應急處理機制,果斷采取有力措施,快速、穩(wěn)妥處置,及時制止事態(tài)蔓延擴大。
一、建立健全應急管理組織體系
各縣市要積極設立應急管理機構(gòu),調(diào)劑人員編制,配置專職工作人員開展應急管理工作;各相關(guān)部門結(jié)合職能劃分,要明確或指定與處置突發(fā)公共事件相關(guān)的處室履行應急管理的日常職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應急管理辦事機構(gòu)可以和現(xiàn)有機構(gòu)(如黨政辦等)相結(jié)合或合署辦公,明確相關(guān)責任人承擔應急管理的職責和任務;居委會、村委會等基層群眾自治組織,要將應急管理作為自治管理的重要內(nèi)容,明確社區(qū)或村級組織負責人在應急管理中的職責;基層機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位要明確行政負責人、法人代表在應急管理工作中的職責;企業(yè)、學校幼兒園,特別是大中型企業(yè)、高危行業(yè)、大中專院校要設置或明確應急管理領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu),配備人員。年底前,各縣市、各部門、各單位應急管理工作要機構(gòu)到位、人員到位、職責到位,確保應急管理工作有人抓、有人管、有人干。
二、完善應急預案體系建設和管理
按照應急管理工作重心下移、建立“橫向到邊、縱向到底”的要求,加強應急預案的編制和修訂,從符合實際、職責清晰、簡明扼要、可操作性強、齊全配套出發(fā),建立健全州直應急預案體系,積極推動基層應急預案全覆蓋。年底前審核完成州本級應急預案編制工作;州直已印發(fā)的專項預案、部門預案,涉及的單位和部門要全部編制完成配套預案。各社區(qū)、企業(yè)、學校、農(nóng)村等基層單位要完成應急預案編制工作。各縣市、各部門要進一步加強預案管理,按照地域劃分和管轄范圍,建立應急預案的評估管理、動態(tài)管理和備案管理辦法,形成預案編制、報批、審核、、備案、評估、修訂的管理機制。要嚴格審核預案內(nèi)容,確保預案之間的有機銜接。
三、抓好應急預案演練
有針對性地選擇應急項目開展應急演練,通過組織應急演練,檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育群眾,不斷增強應急預案的針對性、操作性,在實踐中建立和完善應急處置的有效工作機制。各縣市、各部門要從實際出發(fā),有計劃地組織開展群眾參與度高、應急聯(lián)動性強、形式多樣的演練活動。組織縣市、相關(guān)部門負責人和應急管理工作人員觀摩演練活動,積極推廣有益的經(jīng)驗。
四、加快應急平臺體系建設和應急隊伍建設,提高應急保障能力
協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快完成州直視頻會議系統(tǒng)和應急指揮系統(tǒng)建設,初步滿足自治州領(lǐng)導通過應急平臺體系協(xié)調(diào)處置重大突發(fā)公共事件的需要。按照《自治區(qū)基層應急平臺體系建設指導意見》的要求,9月底前完成州直應急平臺體系建設規(guī)劃的編制工作,并向自治區(qū)應急辦報備。
抓好應急救援隊伍建設,摸清公安、消防、衛(wèi)生、地震救援、礦山救護等專業(yè)應急救援隊伍的底數(shù),開展應急資源普查,整合各類救援力量,不斷提高應急救援的保障能力。年底前,各縣市要建立1--2支綜合救援隊伍,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立1支綜合救援隊伍,并加強訓練,提高基層應對突發(fā)公共事件的先期處置能力。
五、加強危險隱患排查監(jiān)管,做好應急防范工作
一是按照自治區(qū)的安排部署,各縣市、各部門要積極開展重大危險源排查行動,全面掌握各級各類風險隱患的種類、數(shù)量和狀況,加強對普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析,建立數(shù)據(jù)庫,為日常預防和應急處置提供依據(jù)。各級各類監(jiān)管部門要加強對重大危險隱患的實時監(jiān)控,做好應對準備工作。對適宜公布的風險隱患,可通過新聞媒體,動員群眾參與隱患監(jiān)管和排查。二是健全完善預測分析、總結(jié)評估機制,建立和完善突發(fā)公共事件的監(jiān)測、預測、預警機制,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置。各縣市、各部門要加強突發(fā)公共事件應對、分析、評估工作,認真總結(jié)本地本單位上年度突發(fā)公共事件的發(fā)生及應對工作情況并上報總結(jié)材料,不斷積累經(jīng)驗,完善應急處置工作機制。三是進一步加強信息報送工作,堅持重大突發(fā)公共事件信息日報制度,落實突發(fā)公共事件信息報送的時限、要素、責任追究等要求,確保突發(fā)公共事件信息的及時報告。
六、組織完成“**”應急體系建設規(guī)劃
根據(jù)自治區(qū)“**”期間突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃,年底前完成州直“**”應急體系規(guī)劃。州公安、民政、國土資源、建設、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品、地震、氣象等部門要加快監(jiān)測預警系統(tǒng)、信息與指揮系統(tǒng)、物資保障能力等方面的建設,積極組建應急救援基地,合理增加儲備庫點,全面提升州直處置突發(fā)公共事件的能力。
七、廣泛開展應急管理宣傳教育,營造良好的社會氛圍
各縣市、各部門要采取宣傳周、開播專題欄目、網(wǎng)站宣傳、散發(fā)宣傳冊等多種形式,充分利用活動室、文化站以及宣傳欄等場所,廣泛開展《突發(fā)事件應對法》、應急知識和公共安全的宣傳活動,提高群眾公共安全意識和自救互救能力。教育部門要加快落實《中小學公共安全教育指導綱要》,推薦應急知識進學校。各類企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要加強重點崗位職工崗前宣傳教育和培訓工作,做到持證上崗。
八、切實加強培訓工作
按照自治區(qū)應急管理培訓工作總體方案,積極參加自治區(qū)組織的專業(yè)培訓。同時,聯(lián)系協(xié)調(diào)州黨校、行政學院和相關(guān)院校,分期分批對各級黨政領(lǐng)導干部和應急管理人員進行培訓。各縣市、各部門也要圍繞基層開展應急管理工作的需要,結(jié)合實際開展內(nèi)容豐富、形式多樣、效果明顯的培訓活動,培養(yǎng)一批應急管理的行家里手。
一、規(guī)范化建設內(nèi)容
(一)健全監(jiān)管網(wǎng)絡
1、建立安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立安全生產(chǎn)委員會,作為非常設議事協(xié)調(diào)機構(gòu),負責指導協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,研究解決安全生產(chǎn)重大問題。安委會主任由黨(政)主要負責人擔任,副主任由分管安全生產(chǎn)工作的負責人擔任,成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相關(guān)部門、各村(居)主要負責人組成(也可吸納轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)負責人參加),辦公室設在安監(jiān)站(所),承擔安委會的日常工作。
2、設立安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要設立安全生產(chǎn)監(jiān)管專門機構(gòu),并按照2+X的模式(即2名以上具備安全生產(chǎn)執(zhí)法資格的專職監(jiān)管人員+若干名兼職或聘用人員)配齊安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員。縣區(qū)屬工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)要設立安全生產(chǎn)監(jiān)管專門機構(gòu),配備5名以上安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員。開發(fā)區(qū)的社區(qū)要結(jié)合實際情況,設立安全生產(chǎn)監(jiān)管專門機構(gòu)或明確相關(guān)部門承擔安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,并按照1+1+X的模式(即1名部門負責人+1名具備安全生產(chǎn)執(zhí)法資格的專職監(jiān)管人員+若干名兼職或聘用人員)配齊安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員。
安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)要做到“八有”,即:有編制、有職責、有崗位、有人員、有印章、有工作經(jīng)費、有固定的辦公場所、有牌子。有工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣區(qū)屬工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)要安排不少于15萬元的安全生產(chǎn)經(jīng)費;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)的社區(qū)安全生產(chǎn)經(jīng)費應滿足工作需要,最低不少于5萬元。安全生產(chǎn)經(jīng)費應列入財政預算,并形成逐步增長機制。對轄區(qū)內(nèi)重大生產(chǎn)安全事故隱患的整治,要按照“一事一議”的原則安排專項引導資金。
安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)要配備與工作任務相適應的辦公、交通、通訊、事故應急救援、安全監(jiān)管等裝備和設施,并且安全監(jiān)管裝備須在5年內(nèi)達到國家安全監(jiān)管總局規(guī)定的標準要求。
3、完善村(居)和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。轄區(qū)內(nèi)村(居)民委員會要設立安全生產(chǎn)信息員。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),依法配齊安全管理人員以及專、兼職安全員,并切實保障其工作開展。從業(yè)人員在30-100人的企業(yè)應配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在100人以上的,應設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。非煤礦山、建筑施工、危險物品生產(chǎn)經(jīng)營儲存和運輸單位,以及從業(yè)人員在300人以上的其他企業(yè),應設立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權(quán)。
(二)推進責任落實
1、明確各級職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要制訂安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定,對安監(jiān)機構(gòu)、其他職能部門和村(居)委會及其各級、各類人員的安全生產(chǎn)工作職責作出詳細規(guī)定。
建立健全領(lǐng)導班子全員安全生產(chǎn)責任制,行政主要負責人是安全生產(chǎn)工作“第一責任人”,按照“分級負責”原則,對轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作全面負責;領(lǐng)導班子成員嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度,對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負責;分管安全生產(chǎn)工作的負責人負安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責任。相關(guān)職能部門對其主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。
2、加強考核和獎懲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每年應與各村(居)委會、轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位簽定《安全生產(chǎn)目標責任書》,分解、落實上級下達的年度安全生產(chǎn)目標任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對各單位的目標執(zhí)行情況要每半年進行一次督查,年終進行全面考核;對獲得優(yōu)秀等次的單位予以通報表彰,并對先進集體和先進個人給予獎勵;對考核不合格的單位,予以通報批評;對突破事故控制指標或重大事故隱患未能按期整改的單位,實行“一票否決”。
3、嚴格安全生產(chǎn)問責。對不履行或履行安全生產(chǎn)職責不到位的,要依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》等,實行嚴格問責。認真落實事故處理決定,依照規(guī)定權(quán)限對本級負有相應責任的有關(guān)人員及時作出處理,并將處理意見抄告上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
(三)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法
1、實行安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理。縣區(qū)(開發(fā)區(qū))安監(jiān)部門要根據(jù)轄區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)性質(zhì)和規(guī)模大小,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管的范圍和具體對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要編制安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理方案,將轄區(qū)劃分為若干個安全管理網(wǎng)格,落實領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點制度,明確網(wǎng)格安全生產(chǎn)責任人,規(guī)范安全生產(chǎn)巡查檢查工作。
2、實施安全生產(chǎn)委托執(zhí)法。縣區(qū)(開發(fā)區(qū))安監(jiān)部門要制定安全生產(chǎn)委托執(zhí)法實施辦法,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))簽訂委托執(zhí)法協(xié)議,將非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和冶金、機械等行業(yè)和領(lǐng)域,以及職業(yè)健康安全的監(jiān)督檢查權(quán)、現(xiàn)場處理權(quán)、強制措施權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、提請移送權(quán)、簡易程序處罰權(quán)委托由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行使。
三大開發(fā)區(qū)要創(chuàng)新工作機制,研究破解安全生產(chǎn)監(jiān)管體制中存在的突出問題,實行安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理,推進安全生產(chǎn)執(zhí)法向基層延伸。
(四)完善基本制度
1、安全生產(chǎn)會議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主要負責人每年至少聽取兩次安全生產(chǎn)工作專題匯報,研究解決重大問題。行政主要負責人每季度至少主持召開一次安委會會議,通報季度安全生產(chǎn)情況,分析安全生產(chǎn)形勢和存在的問題,研究各項安全防范措施;對研究和決定的事項要形成會議紀要,明確專人督促落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)分管負責人根據(jù)需要,適時主持召開安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會議,檢查工作措施落實情況,協(xié)調(diào)安委會成員單位之間的工作,研究制定相關(guān)工作措施。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃,建立常態(tài)的檢查督促工作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負責人、分管負責人和相關(guān)職能部門主要負責人每月至少檢查1次安全生產(chǎn)工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安委會在重大節(jié)日和重大活動期間,要組織開展綜合性安全生產(chǎn)大檢查活動。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照“網(wǎng)格化”管理要求,對轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆以及公眾聚集場所等高危、重點行業(yè)(領(lǐng)域),每月至少檢查1次;對規(guī)模以上其他企業(yè)每季度至少檢查1次;對其他生產(chǎn)經(jīng)營單位每半年至少檢查1次。
檢查要有方案、有記錄。對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患,要及時下達《責令改正指令書》,并實行跟蹤督辦,期滿復查驗收。對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,要責令有關(guān)單位立即采取相應的防控措施,并及時書面報告縣區(qū)(開發(fā)區(qū))安全監(jiān)管部門。
3、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作機制,督促轄區(qū)內(nèi)高危及重點行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立事故隱患日查制度,其他行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立事故隱患周查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要于每月30日前,將各職能部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理情況匯總后,報縣區(qū)(開發(fā)區(qū))安全監(jiān)管部門。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對排查出的安全生產(chǎn)事故隱患進行分類分級,按照“誰主管、誰負責”,“誰產(chǎn)生、誰負責”,“誰受益、誰負責”的原則,落實隱患整改的責任單位和責任人,對整改進展情況實行動態(tài)監(jiān)控。對重大事故隱患要實行掛牌督辦、驗收銷號,確保整改責任、措施、資金、時限和應急預案“五到位”。
4、重大危險源監(jiān)控管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對本轄區(qū)內(nèi)的重大危險源進行登記建擋,明確責任單位和責任人,督促重大危險源單位落實監(jiān)控責任,完善實時監(jiān)控設施,執(zhí)行定期檢測、評估制度,規(guī)范運行臺賬和檔案;指導、督促重大危險源單位及時報送變更事項。
5、建設項目安全設施“三同時”管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應加強對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的新建、改建、擴建工程項目的安全設施和職業(yè)危害防護設施的“三同時”管理,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格履行“三同時”審批手續(xù)。對建設項目違反“三同時”規(guī)定的,要立即報告縣區(qū)(開發(fā)區(qū))安全監(jiān)管部門。
6、生產(chǎn)安全事故報告和應急處置制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的死亡事故(一次死亡3人以下的一般交通事故除外)或3人及其以上重傷事故或較大涉險事故,接報后要在第一時間向上級政府和安全監(jiān)管部門報告,主要負責人要迅速趕赴事故現(xiàn)場(市區(qū)半小時內(nèi),縣域內(nèi)一小時),并在事故處置過程中,每小時不少于1次續(xù)報。需要開展應急救援的要立即啟動本級應急救援預案,組織事故搶險救援及相關(guān)處置工作。
7、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要扎實開展“全國安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)“五進”等群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育活動,做到有方案、有部署、有內(nèi)容、有總結(jié)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村(居)委會要在辦公樓前、公眾聚集場所設置安全生產(chǎn)宣傳欄;在主要道路、街區(qū)等明顯位置設置永久性宣傳標牌不少于3處。規(guī)模以上企業(yè)要在辦公樓前、生產(chǎn)車間出入口等處設置安全生產(chǎn)宣傳欄或安全警示標牌,在生產(chǎn)經(jīng)營場所設置危險、危害因素告知欄,在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設施、設備上設置明顯的安全警示標志。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極組織有關(guān)人員參加上級業(yè)務主管部門組織的安全生產(chǎn)專題培訓;每年組織一次安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、有關(guān)職能部門、村(居)委安全生產(chǎn)信息員和直屬單位負責人安全生產(chǎn)培訓班,培訓覆蓋面要達到90%以上;要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員按要求參加培訓,持證上崗率要達到95%以上;指導轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實“三級培訓”制度,積極提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。
8、領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政班子成員要按照“網(wǎng)格化”管理模式,建立安全生產(chǎn)聯(lián)系點制度,原則上每月至少檢查1次安全生產(chǎn)工作。
9、安全生產(chǎn)舉報獎勵制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應公開設立舉報電話、信箱和電子郵箱,受理有關(guān)安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和生產(chǎn)安全事故的舉報和投訴。舉報電話、信箱和電子郵箱要在轄區(qū)內(nèi)公共場所公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對受理的舉報事項經(jīng)調(diào)查核實后,應當形成書面材料;需要落實整改措施的,報經(jīng)有關(guān)分管領(lǐng)導簽字并督促落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應當對舉報有功的人員給予表彰獎勵。
10、安全生產(chǎn)值班制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應建立24小時安全生產(chǎn)值班制度,有帶班領(lǐng)導和值班人員;黨政主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、主要職能部門負責人和安全監(jiān)管人員必須24小時保持通訊暢通;在重要時段、節(jié)假日、汛期和易發(fā)自然災害的季節(jié),應堅持每天24小時坐班值班。
(五)建立基本臺帳
1、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管臺帳。包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度規(guī)定、來文發(fā)文、會議材料、電話記錄和安全生產(chǎn)目標管理考核,以及本級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡建設情況等資料。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查臺帳。包括安全生產(chǎn)巡查、日常檢查、各類專項檢查行動的方案、計劃和在檢查中形成的現(xiàn)場檢查記錄、責令改正指令書、整改復查意見書等資料。
3、隱患排查治理臺帳。包括事故隱患排查治理工作中形成的各類文件、表格,隱患舉報受理和查處情況,重大隱患報告、掛牌督辦、治理方案、驗收銷案記錄等資料。
4、宣傳教育培訓臺帳。包括安全生產(chǎn)宣傳教育培訓方案、計劃、總結(jié)、圖片和各類人員培訓情況檔案資料。
5、事故處理和應急管理臺帳。包括事故信息快報、續(xù)報,事故統(tǒng)計報表,事故調(diào)查報告、批復,對事故有關(guān)責任人的處理決定,應急救援預案、評審、備案資料,應急預案演練方案、照片等資料。
6、職業(yè)安全健康監(jiān)管臺帳。包括存在職業(yè)危害因素的企業(yè)名單、職業(yè)危害因素種類、接觸人數(shù)、從業(yè)人員體檢情況,職業(yè)衛(wèi)生防護設施預評價和控制效果評價情況,作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測情況,職業(yè)危害申報情況,職業(yè)衛(wèi)生安全許可證號。
7、重大危險源監(jiān)控管理臺帳。包括重大危險源單位名稱、危險源類別、名稱、等級、地點、介質(zhì),安全監(jiān)控設施,定期檢測檢驗時間、定期安全評價時間,現(xiàn)場負責人姓名及聯(lián)系電話,應急預案制定及演練情況。
8、特種設備管理臺帳。包括使用單位名稱、設備名稱、型號(規(guī)格)、制造商、出廠編號、制造日期、投入使用日期、限用年限、使用證號、自行檢驗記錄、監(jiān)督檢驗記錄,下次檢驗日期,安全負責人,聯(lián)系電話。
9、工礦商貿(mào)企業(yè)臺帳。包括企業(yè)類別、名稱,法定代表人、實際控制人的姓名及聯(lián)系電話,安全管理機構(gòu)名稱、安全管理人員姓名及電話、特種作業(yè)人員的類別、數(shù)量及取證情況,值班電話,從業(yè)人員數(shù)量、主要產(chǎn)品、年產(chǎn)值(營業(yè)額)、開辦時間、行業(yè)許可證號、安全許可證號、營業(yè)執(zhí)照及注冊時間、地址、安全生產(chǎn)等級等資料。工礦商貿(mào)企業(yè)應按照行業(yè)和領(lǐng)域進行分類,并建立“一企一檔”。
10、中小學校和人員密集場所安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺賬。包括單位類別、名稱、班級數(shù)量、學生數(shù)量、應急設施和器材數(shù)量;從業(yè)人員數(shù)量、證照辦理時間及證號、場地面積、經(jīng)營項目、容納人員、法定代表人、地址、安全管理人員、聯(lián)系電話。
11、在建工程項目安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺賬。包括建設項目名稱、地址、工期、建設單位名稱、施工單位名稱、監(jiān)理單位名稱,項目審批單位名稱、法人代表、主要安全設備、安全負責人、聯(lián)系電話。
12、危險(民爆)物品及煙花爆竹安全監(jiān)管臺賬。包括單位名稱、地址、主要負責人、安全管理人員、從業(yè)人員數(shù)量,生產(chǎn)、儲存、使用的危險(民爆)物品種類及數(shù)量,危險源分布及監(jiān)控情況,預案及演練情況,聯(lián)系電話。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在建立安全生產(chǎn)基本臺帳的基礎(chǔ)上,要建立安全生產(chǎn)電子臺帳。市安監(jiān)局企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)成功后,要積極推廣使用,切實摸清轄區(qū)安全生產(chǎn)工作底數(shù),適時更新完善,推進全市安全管理數(shù)據(jù)庫建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應根據(jù)監(jiān)管對象實際情況,標繪安全生產(chǎn)監(jiān)管對象分布圖。
二、規(guī)范化建設實施步驟
第一階段,籌劃準備階段(6月5日)。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設領(lǐng)導小組,研究制定規(guī)范化建設實施意見和驗收評定實施細則。
各縣、區(qū)(開發(fā)區(qū))要制訂具體工作方案和計劃,并于6月15日前報市安委會辦公室。
第二階段,組織實施階段(6月6日至9月30日)。各縣、區(qū)(開發(fā)區(qū))按照市政府統(tǒng)一部署,對照實施意見和驗收評定實施細則,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管機構(gòu)設置,加強隊伍建設,完善基本制度和臺帳,建立安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作機制,強化企業(yè)主體責任落實。
市政府安委會辦公室將同步開展安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設試點工作,第三季度組織召開規(guī)范化建設推進會,觀摩試點單位規(guī)范化建設成果,總結(jié)經(jīng)驗,部署推進規(guī)范化建設工作。
第三階段,驗收評定階段(10月1日至11月30日)。分三步進行:
第一步,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織自評。10月上旬前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對照驗收評定實施細則進行自評,在自評達標的基礎(chǔ)上,申請縣(區(qū)、開發(fā)區(qū))進行驗收評定。
第二步,縣區(qū)(開發(fā)區(qū))組織驗收。10月下旬前,各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設情況進行驗收,確定達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),申報市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
第三步,市評定示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。11月底前,市安委辦組成驗收評定小組,對申報市級示范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設情況進行驗收評定。對經(jīng)評定確定的市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),由市政府授牌并通報。
三、幾點要求
(一)要高度重視。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設是一項抓基層、打基礎(chǔ)的工作。有利于健全基層安全監(jiān)管網(wǎng)格,打牢安全監(jiān)管基礎(chǔ);有利于完善基層安全生產(chǎn)工作機制,規(guī)范安全監(jiān)管秩序;有利于落實基層安全監(jiān)管責任,促進關(guān)口前移、重心下移。各級要統(tǒng)一思想,提高認識,切實把這項工作作為今年安全生產(chǎn)工作的一項中心任務、作為“抓基層、打基礎(chǔ)”的一項重要舉措來抓,擺上重要日程,確保工作順利推進。
(二)要落實責任。縣區(qū)(開發(fā)區(qū))要成立專門領(lǐng)導小組,抽調(diào)相關(guān)人員,明確工作分工,落實工作責任,切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設的組織指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政主要負責人要全面履行安全生產(chǎn)“第一責任人”的責任,切實把規(guī)范化建設作為今年一項重點工作來抓,確保實施方案、指導意見中明確的內(nèi)容都能落實到位。