行政執(zhí)法調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：行政執(zhí)法調(diào)研報告范文

按照局里的統(tǒng)一部署安排，結(jié)合我局的工作實際，重點就如何落實科學(xué)發(fā)展觀新工作方案和行政執(zhí)法為契機，進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，創(chuàng)新工作體制機制，推進實踐科學(xué)發(fā)展觀，進行了專題調(diào)研。20xx年4月10日至15日，我局抽調(diào)局辦公室、三個行政執(zhí)法隊的相關(guān)人員組成檢查組,對全縣四個檢查站及三個行政執(zhí)法大隊的行政執(zhí)法情況進行了檢查。目的是規(guī)范執(zhí)法行為，加強對罰沒行為的監(jiān)督，為我縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。這次檢查采取的方式是：到執(zhí)法一線實地查看、抽查罰沒卷宗、聽取行政執(zhí)法情況匯報。從檢查的情況看，大部分執(zhí)法部門和執(zhí)法人員能夠依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法行為規(guī)范，程序適當(dāng)。但也有部分單位執(zhí)法情況不盡如人意，與建立法治政府的要求還不相適應(yīng)，一些執(zhí)法人員依法行政水平還不高,不學(xué)法、不用法的現(xiàn)象依然存在；有法不依、違法不究、執(zhí)法違法的問題還沒有完全解決。

一、行政執(zhí)法過程中存在的問題

一是執(zhí)法觀念淡薄。一方面服務(wù)觀念淡薄。一些執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認(rèn)為“管理就是審批、執(zhí)法就是處罰”，服務(wù)意識不強，執(zhí)法態(tài)度生硬，使得行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力利益化。另一方面程序觀念淡薄。有的執(zhí)法人員執(zhí)法簡單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會審制度等法定程序制度，強調(diào)自己的管理職權(quán)，漠視管理相對人的權(quán)利，往往造成查處違法事實不清，證據(jù)不足，適用法律錯誤或不當(dāng)。

二是執(zhí)法程序不合法。《行政處罰法》詳細規(guī)定了行政主體在實施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序，建立了從立案、調(diào)查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從檢查的情況來看，“重實體、輕程序”問題依然比較突出：執(zhí)法時不出示行政執(zhí)法證件，不表明執(zhí)法身份；應(yīng)適用一般程序的卻錯誤地適用了簡易程序；對當(dāng)事人數(shù)額較大的罰款應(yīng)告知聽證程序的卻違法不告知等等。

三是執(zhí)法文書格式不規(guī)范、內(nèi)容不適當(dāng)。從所查閱的行政執(zhí)法案卷來看，一些執(zhí)法部門在執(zhí)法中制作的筆錄存在不少問題。比如，一份談話筆錄應(yīng)當(dāng)有問話人的姓名、職務(wù)、被詢問人的基本情況等，可有的案卷連起碼的問話人、記錄人都沒有。

四是行政處罰顯失公平。同一個案件，對不同的當(dāng)事人罰款的數(shù)額相差很大。

五是超越職權(quán)亂罰款。

二、對今后行政執(zhí)法的建議

國務(wù)院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》，確立了全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)。行政執(zhí)法工作是建設(shè)法治政府的重要組成部分，行政執(zhí)法工作的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。為確保我縣的行政執(zhí)法機關(guān)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，優(yōu)化投資環(huán)境，避免因違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)就加強和改善我縣行政執(zhí)法工作建議如下：

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立依法行政觀念。

各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、守法、用法，提高依法決策、依法行政的能力，善于用法律手段管理經(jīng)濟社會事務(wù)，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。特別要牢固樹立“依法行政”的意識，徹底摒棄傳統(tǒng)的“官本位”觀念，樹立 “民本位”的觀念。既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)，做到不越權(quán)、不濫用、不失職。把行政執(zhí)法工作列入重要日程，切實加強對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各行政執(zhí)法機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究行政執(zhí)法工作，對重大、復(fù)雜的行政處罰案件，要集體討論決定。

（二）加強隊伍建設(shè)，不斷提高依法行政能力

首先，要整頓現(xiàn)有行政執(zhí)法隊伍，堅決取締沒有行政執(zhí)法權(quán)的單位違法從事行政執(zhí)法活動。其次，要切實加強執(zhí)法隊伍培訓(xùn)，建立高效廉潔的執(zhí)法隊伍。要進一步加強執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和思想作風(fēng)教育，不斷提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員考試錄用制度和持證上崗制度，嚴(yán)禁合同工、臨時工和未取得行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作。第三，要選拔政治強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的干部充實到法制工作隊伍，使政府法制工作機構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本地本部門包括行政執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的整個政府法制工作任務(wù)相適應(yīng)。各級各部門的法制工作機構(gòu)要加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，重點查處不依法履行職責(zé)、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法行為。

第2篇：行政執(zhí)法調(diào)研報告范文

一、稅收行政執(zhí)法中存在的問題

隨著國家稅制改革的不斷深入，稅務(wù)系統(tǒng)加強稅收征收管理，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)治隊，促進了稅收執(zhí)法水平的逐步提高，稅收執(zhí)法環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。但是，我們也必須看到成績后面存在的問題。從近年來稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀(jì)案件看，稅務(wù)系統(tǒng)的不正之風(fēng)，或者說是不廉政行為主要集中在稅收行政執(zhí)法權(quán)的行使上。作為經(jīng)濟執(zhí)法部門，基層稅務(wù)干部稅收執(zhí)法權(quán)力較大，再加上社會上不良風(fēng)氣千方百計地拉攏腐蝕，很容易產(chǎn)生有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，甚至執(zhí)法犯法、違法犯罪。稅收行政執(zhí)法權(quán)之所以出問題，其主要原因是因為執(zhí)法的隨意性很大。有相當(dāng)一部分執(zhí)法人員認(rèn)為：現(xiàn)行體制和規(guī)定使得依法行政程序復(fù)雜、效率低、力度小，依法行政是自討苦吃，是自己給自己“上套”。他們往往片面強調(diào)執(zhí)法的權(quán)力，認(rèn)為要執(zhí)法就得有權(quán)，只看到權(quán)力會給執(zhí)法帶來“方便”，而沒有看到權(quán)力本身具有的義務(wù)和責(zé)任。面對法制化進程的加快，他們越來越有一種失落感而非壓力感，因而過多的是抱怨稅務(wù)部門的權(quán)力越來越小，執(zhí)法缺乏剛性，“管”起納稅人來不得力。甚至有人認(rèn)為嚴(yán)格按法律程序辦事就征不上稅，不如連蒙帶嚇，這樣，不但自己能說了算，而且還省事、方便。因而出現(xiàn)了下列現(xiàn)象：

（一）、處罰案件定性不準(zhǔn)。很多本應(yīng)按偷稅案件來定性處理的，卻按未按期申報或少繳稅款來定性處理；本應(yīng)移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任的，卻按偷稅案件來補稅罰款。其結(jié)果是規(guī)避法律的追究，以補代罰，以罰代刑，助長了納稅人偷逃稅心理。

（二）、執(zhí)法不到位。如對納稅人欠稅、偷稅及其他違法行為處理時，不加收滯納金。有相當(dāng)一部分執(zhí)法人員，甚至一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：能把稅補繳就不錯了，再加收滯納金企業(yè)不愿意，征收難度大，計算起來還麻煩。另外，對納稅人違法行為的行政處罰也存在不到位的情況，只是象征性地罰一點，起不到應(yīng)有的震懾作用。

（三）、重實體、輕程序現(xiàn)象依然嚴(yán)重。如行政處罰決定書和行政處罰告知書同時送達；送達回執(zhí)上沒有當(dāng)事人簽字或蓋章，有的連送達回執(zhí)都沒有；相關(guān)法律文書不全或不符法律規(guī)定，文書之間的時間順序顛倒，出現(xiàn)了執(zhí)行在前告知在后，或未執(zhí)行法定期間，或適用法律文書錯誤；有相當(dāng)一部分稅務(wù)行政處罰決定缺乏有效證據(jù)，有的調(diào)查取證程序違法，出現(xiàn)了先定性后取證，或先處罰后下達處罰決定書的現(xiàn)象，還有的未下達處罰決定書,只開罰款收據(jù),有的證據(jù)提取單上的取證人只有一人簽字，等等。

（四）、以罰代刑較嚴(yán)重。有兩種情況，其一是存在著稅務(wù)案件移送公安機關(guān)后，公安機關(guān)罰款放人，受案而不立案的情況，給稅務(wù)行政執(zhí)法造成很大被動。因而有些稅務(wù)機關(guān)存在著案件移送不如不送的思想，在辦案過程中將案件定性減輕，將該移送的案件定性為不移送案件，只作補稅、罰款處理。其二是受經(jīng)濟利益趨動，很多地方對收取的罰款都有各種形式的提成或返還，如果把案件移送出去無疑是斷了“財路”，因而就自行罰款不予移交。

（五）、懼怕追究責(zé)任，拿稅法做交易。目前，各級稅務(wù)機關(guān)對稅務(wù)行政復(fù)議、行政訴訟案件都有一種懼怕心理：一怕敗訴；二怕過錯追究；三怕影響稅務(wù)機關(guān)形象。因此，在對稅務(wù)行政案件進行處罰時，往往采用各種辦法“抹平、私了、變通”，甚至不惜犧牲國家利益。有的稅務(wù)機關(guān)和執(zhí)法人員為了避免與納稅人發(fā)生爭議，在對稅務(wù)違章案件進行處罰之前，往往與納稅人先行溝通，雙方討價還價，商定一個雙方都能接受的處理意見，再重新制作稅務(wù)行政處罰決定書。這樣做的結(jié)果，一方面使執(zhí)法人員有了很大的自由裁量權(quán)，給關(guān)系稅、人情稅以可乘之機；另一方面會對納稅人產(chǎn)生不良影響，對依法行政產(chǎn)生疑慮，從而影響稅收法治環(huán)境的改善。

二、加強稅收行政執(zhí)法監(jiān)督和過程監(jiān)控

（一）、解決執(zhí)法中的隨意性問題很復(fù)雜，只用苦口婆心的教育不行，只責(zé)任追究也不能完全解決問題。這是因為，公共權(quán)力和個人私欲的結(jié)合以及對權(quán)力的行使缺乏有效的監(jiān)督，是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。這其中，最核心的問題是監(jiān)督管理制度和機制不健全、不完善、不落實。從國際先進的稅收管理經(jīng)驗以及我國稅收管理的實踐看，稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，要從源頭上解決問題，必須從機制上分解、上收、制約稅收行政執(zhí)法權(quán)，強化對稅收行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，最大限度地減少稅收行政執(zhí)法中的自由裁量權(quán)和隨意性，防止權(quán)力濫用。根據(jù)我國憲法、法律和法規(guī)的規(guī)定，對行政機關(guān)依法行政實施監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是全方位的，不僅包括權(quán)力機關(guān)、政府法制機構(gòu)、審計機關(guān)的監(jiān)督等各種外部監(jiān)督，而且還要行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。從某種意義上來說，行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督對于行政機關(guān)依法行使職權(quán)更具重要意義。通過監(jiān)督，既可以直接糾正行政機關(guān)違法、不當(dāng)?shù)男姓袨椋蛘哓?zé)令行政機關(guān)自行糾正行政違法、不當(dāng)行為；又可以根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果，對行政機關(guān)及其工作人員失職、瀆職、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為直接追究其行政法律責(zé)任，依法實施行政制裁。

（二）、加強對稅收行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督是規(guī)范執(zhí)法行為、防止滋生腐敗的重要措施。它有其突出的特點：

一是廣泛性。不是對哪類人員、哪項工作的監(jiān)督，而是對各個層次、各個方面的監(jiān)督，對每個稅收執(zhí)法崗位的職責(zé)權(quán)限進行嚴(yán)格界定，確保每一項稅收執(zhí)法行為都有章可循，規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程，完善內(nèi)部運作機制，杜絕管理真空，解決職責(zé)不清、責(zé)任淡化的問題。

二是復(fù)雜性。我們在實際工作中，對每一項具體工作的執(zhí)行都存在著發(fā)生錯誤的可能性。這種錯誤，或因計劃、措施制定過程中對情況了解不全面，而在實施過程中暴露出來的某些缺陷；或因領(lǐng)導(dǎo)者個人的原因出現(xiàn)違反法紀(jì)行為。監(jiān)督的復(fù)雜性就在于能不能及時發(fā)現(xiàn)不論是制定計劃的原因或領(lǐng)導(dǎo)者個人的原因所造成的不良影響和損失，因而及時采取補救措施，盡量減少或彌補所造成的各種損失。

三是長期性。不是權(quán)宜之計、短期行為，而是貫穿于提高人員素質(zhì)、改進征管手段、優(yōu)化稅收法制環(huán)境全過程之中。注重與經(jīng)常性相結(jié)合。因為事物的發(fā)展變化是不斷的，問題的發(fā)生是經(jīng)常的，所以監(jiān)督也是經(jīng)常的，不能處理完一個問題后就“一勞永逸”。經(jīng)常性的監(jiān)督，能及時地發(fā)現(xiàn)問題，把問題解決在萌芽狀態(tài)，不至于因問題蔓延而造成重大損失。

（三）、加強對稅收行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，必須堅持三個原則：

一是平等監(jiān)督的原則。就是在監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)上人人平等。不論是領(lǐng)導(dǎo)者還是被領(lǐng)導(dǎo)者，不論是專門的監(jiān)督機構(gòu)還是一般的群眾，在進行監(jiān)督的權(quán)利和接受監(jiān)督的義務(wù)上人人平等。要做到領(lǐng)導(dǎo)對群眾的監(jiān)督與群眾對領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督相結(jié)合。各項工作計劃、實施方案是領(lǐng)導(dǎo)組織制定的，對它的目的、意義，領(lǐng)導(dǎo)最清楚。但執(zhí)行計劃，則是在基層組織進行的，執(zhí)行得怎么樣，群眾了解最深刻。因此監(jiān)督必須把自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督有機結(jié)合起來，才能調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)和群眾兩個方面的積極性，構(gòu)成總體監(jiān)督的局面；才能溝通從上到下信息輸出和從下到上信息反饋的渠道，達到信息的雙向交流，實現(xiàn)信息的相互補充、相互印證。

二是層級監(jiān)督的原則。就是每一個下級層次都對上一個層次負(fù)責(zé)。各個層次所管轄的業(yè)務(wù)性質(zhì)基本相同，只是管轄的地區(qū)和范圍隨層次的降低而縮小。但層次監(jiān)督檢查不是絕對的，也可以越級檢查下級的工作。上級國家行政機關(guān)為了實現(xiàn)其監(jiān)督職能，應(yīng)采取相應(yīng)的監(jiān)督形式，主要有：行政復(fù)議、報告、檢查、審查、調(diào)查等。

三是公開監(jiān)督的原則。監(jiān)督檢查要公開，不要神秘化，更不能背著群眾搞秘密監(jiān)督。尤其是對群眾最關(guān)心的熱點、難點、敏感問題，要及時公開檢查內(nèi)容。

三、稅收行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。

(一)、關(guān)口前移，加強紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。目前，各級稅務(wù)機關(guān)都設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察部門，作為監(jiān)督稅收行政執(zhí)法權(quán)的職能部門紀(jì)檢監(jiān)察督辦部門，要發(fā)揮好應(yīng)有的作用，必須更新觀念、改進方法、強化責(zé)任。一是拓展職責(zé)范圍，全面整體籌劃。以前，紀(jì)檢監(jiān)察部門對稅收行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督雖然做了很多工作，但多是就某個方面、某項工作去抓，往往是有舉報才去查，出了問題才追究。為了改變這種狀況，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)擴展視野，把各個環(huán)節(jié)、各個崗位、各個方面的稅收行政執(zhí)法活動作為一個有機的整體，納入監(jiān)督的職責(zé)范圍，統(tǒng)一謀劃，全面部署，做到稅收行政執(zhí)法權(quán)行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。同時，選調(diào)一些精通稅收業(yè)務(wù)的人員充實到紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線，使紀(jì)檢監(jiān)察部門不僅要熟悉本職業(yè)務(wù)，而且還要懂得相關(guān)的稅收業(yè)務(wù)知識，增強工作的預(yù)見性、針對性，善于發(fā)現(xiàn)和解決稅收行政執(zhí)法過程中的各種矛盾和問題。二是深化廉政教育，努力貼近實際。改變目前廉政教育一個標(biāo)準(zhǔn)、一個要求，不切實際、籠而統(tǒng)之的狀況，使教育深入到執(zhí)法各環(huán)節(jié)、各崗位。在抓好理想信念、政策紀(jì)律、法律法規(guī)等共性教育的同時，從實際出發(fā)，針對不同崗位、不同人員，開展不同內(nèi)容、不同方式的教育，使每項教育都能有的放矢，觸及思想。如可以結(jié)合稽查干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，運用一些典型案件，教育大家，要立場堅定，頂住各方面的說情風(fēng)；抵御誘惑，不接受企業(yè)的宴請和禮品；堅持原則，嚴(yán)格按照規(guī)定補稅罰款；警鐘長鳴，不能心存僥幸觸犯法律。三是抓住主要矛盾，集中重點突破。通過對重大案件的查處、重點部位的監(jiān)督，帶動整個監(jiān)督向縱深發(fā)展。在這方面，除了對征收、管理重點部位進行監(jiān)督外，要突出抓好對征管、稽查各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。雖然稽查內(nèi)部也建立了選案、檢查、審理、執(zhí)行相互監(jiān)督的制約機制，但從實踐來看，檢查環(huán)節(jié)是最容易出問題的地方，對此要加強執(zhí)法監(jiān)察。通過對檢查處理后處罰不到位、補稅不入庫等現(xiàn)象，查是否有人打招呼、是否存在吃拿卡要報等問題。對從中發(fā)現(xiàn)的問題一查到底，追究每一名責(zé)任人員的責(zé)任。

第3篇：行政執(zhí)法調(diào)研報告范文

一、執(zhí)法業(yè)務(wù)范圍和行政執(zhí)法人員的基本情況

*市工商行政管理局是*市人民政府主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的工作部門。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行中央、省、市等有關(guān)工商行政管理工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；結(jié)合地方實際研究制定*市地方工商行政管理規(guī)范性文件；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市工商行政管理執(zhí)法工作。依法履行對*市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的市場主體的登記注冊，實施對商標(biāo)、廣告、合同、公平交易行為的監(jiān)管，開展消費者權(quán)益保護和市場監(jiān)管等職能工作。全市系統(tǒng)現(xiàn)有行政執(zhí)法人員*人，全部是工商行政管理部門的在編公務(wù)員，沒有委托有關(guān)組織及其工作人員從事行政執(zhí)法活動。執(zhí)法人員中*人具有大專以上學(xué)歷，*人為法律專業(yè)畢業(yè)。

二、推行行政執(zhí)法人員資格制度的主要做法

*市工商系統(tǒng)開展行政執(zhí)法人員資格制度工作的基本做法主要有以下幾個環(huán)節(jié)：

（一）開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實行行政執(zhí)法人員資格制度以來，市工商局多次組織行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括規(guī)范工商執(zhí)法行為的綜合性法律法規(guī)，如《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《某省省行政執(zhí)法條例》、《*市執(zhí)法責(zé)任制工作條例》等，還包括《公司法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《合同法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等專門法律知識培訓(xùn)。培訓(xùn)由市局、分局、工商所三級工商機關(guān)分級組織，全市工商系統(tǒng)法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)，市局法規(guī)處負(fù)責(zé)公共和專門法律知識的命題，全市系統(tǒng)統(tǒng)一組織執(zhí)法人員資格考試。

（二）審核行政執(zhí)法人員資格，統(tǒng)一執(zhí)法證件管理。按照《某省省行政執(zhí)法條例》、《國家工商行政管理局關(guān)于統(tǒng)一工商行政管理行政執(zhí)法證件的通知》和省工商局的規(guī)定，凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事行政執(zhí)法工作的人員，必須具有良好的政治素質(zhì)和品行，經(jīng)過相關(guān)法律知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，取得行政執(zhí)法資格；沒有取得行政執(zhí)法資格的，不得從事行政執(zhí)法工作。工商系統(tǒng)執(zhí)法人員同時還要具備三個條件：

*.是工商行政管理部門的在編公務(wù)員；

*.經(jīng)行政執(zhí)法資格培訓(xùn)考核合格；

*.有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行。辦理執(zhí)法證人員范圍是：經(jīng)各工商分局初審，市工商局批準(zhǔn)，符合規(guī)定條件，從事工商行政管理行政執(zhí)法工作的人員。為方便管理相對人識別執(zhí)法人員的身份，增強行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性，保證執(zhí)法主體合法，經(jīng)審核行政執(zhí)法人員資格合格，報省工商局統(tǒng)一核發(fā)了《工商行政管理行政執(zhí)法證》。

（三）規(guī)范執(zhí)法證件使用，對于因機構(gòu)改革調(diào)整等因素，基層執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員變更或者調(diào)整的情況，市局法規(guī)處負(fù)責(zé)對新增執(zhí)法人員進行審核，報省工商局考核發(fā)證；對調(diào)整到其它執(zhí)法崗位的人員，及時換發(fā)證件；對執(zhí)法違法的人員要及時收回證件，取消其執(zhí)法資格。嚴(yán)格執(zhí)行工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定，做到行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，落實執(zhí)法公示制度，統(tǒng)一公示欄設(shè)置，將執(zhí)法人員姓名、照片、胸牌號公示于各級工商機關(guān)辦事大廳，方便行政相對人進行監(jiān)督，將行政執(zhí)法置于社會各界的監(jiān)督之下。

三、實行行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度成效顯著

實行行政執(zhí)法人員資格管理制度前，行政執(zhí)法存在的主要問題：一是執(zhí)法人員資格不明確；二是執(zhí)法證件不統(tǒng)一；三是行政執(zhí)法程序不規(guī)范。經(jīng)過近十年的努力，行政執(zhí)法人員資格管理制度在增強行政執(zhí)法人員素質(zhì)、規(guī)范行政執(zhí)法隊伍方面發(fā)揮了重要作用。其主要成效是：

（一）清理了行政執(zhí)法人員，純潔了執(zhí)法隊伍，從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法。通過審查，清理了大量不符合行政執(zhí)法要求，不具備行政執(zhí)法主體資格的人員，確認(rèn)具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員。

（二）提高了依法行政的水平。對行政執(zhí)法人員實行上崗前要法律知識培訓(xùn)、考試，提高了行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，執(zhí)法違法現(xiàn)象大大地減少了。

（三）行政執(zhí)法人員資格制度的實行得到了人民群眾的擁護和執(zhí)法人員的認(rèn)同。實行行政執(zhí)法人員資格制度，能夠依法抵制無證執(zhí)法行為的發(fā)生，增強了的執(zhí)法威嚴(yán)，提高了執(zhí)法的公信力和執(zhí)行力。

（四）促進了經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的改善。近*年來，這項制度在工商行政機關(guān)工作人員和老百姓中深入人心，從源頭上規(guī)范了行政執(zhí)法，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的政務(wù)環(huán)境。

四、行政執(zhí)法隊伍管理的做法、經(jīng)驗

（一）細化績效目標(biāo)，完善目標(biāo)管理。圍繞部門職能，科學(xué)設(shè)置工作目標(biāo)；圍繞崗位職責(zé)，科學(xué)設(shè)置個人績效指標(biāo)。將處室與分局的工作目標(biāo)進行捆綁考核，上下聯(lián)動；按照公務(wù)員考核規(guī)定要求，將個人績效目標(biāo)考核結(jié)果與個人待遇掛鉤，作為干部職工使用、獎懲、培訓(xùn)以及調(diào)整職務(wù)的重要依據(jù)；嚴(yán)格考核“一票否決”目標(biāo)。通過狠抓績效目標(biāo)管理制度，鞭策了后進、激勵了先進。

（二）強化執(zhí)法監(jiān)督，全程規(guī)范執(zhí)法行為。全市系統(tǒng)局嚴(yán)格按照落實執(zhí)法責(zé)任制要求，制定了《*市工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，確立了同級監(jiān)督原則，建立健全了工商所、分局、市局三級執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，每年不間斷地開展常規(guī)案卷評查、執(zhí)法檢查和專項效能監(jiān)察，定期通報檢查情況，強化內(nèi)部監(jiān)督，將違法執(zhí)法的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。為了達到嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，積極預(yù)防違法的目的，市局還成立了執(zhí)法監(jiān)察隊，除隊長相對固定外，隊員定期從各基層所抽調(diào)輪換，為執(zhí)法監(jiān)察隊專門配備了錄音、錄像設(shè)備和汽車，通過明察暗訪，對全系統(tǒng)每一個所的所務(wù)工作、執(zhí)法情況進行不間斷地巡查。

（三）嚴(yán)格過錯責(zé)任追究，鞏固執(zhí)法責(zé)任制成果。根據(jù)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實情況對行政機關(guān)工作人員兌現(xiàn)獎懲，是強化政府責(zé)任的重要體現(xiàn)。近幾年，我局嚴(yán)明紀(jì)律抓查處，制定了《*市工商機關(guān)行政過錯責(zé)任追究辦法》，不斷加大過錯責(zé)任追究的力度，使執(zhí)法行為的規(guī)范化程度有明顯提高，違法執(zhí)法行為有明顯減少，執(zhí)法形象有明顯改善。具體做法是：

一是針對工商行政執(zhí)法的實際，突出追究重點。突出三個方面的重點實施追究。抓住群眾舉報、媒體曝光、上級點名以及社會影響較大、危害后果較嚴(yán)重等各類違法執(zhí)法行為從快追究；對行政許可工作中的嚴(yán)重違法行為從重追究；對行政收費和行政處罰工作中的違法執(zhí)法行為從嚴(yán)追究。

二是紀(jì)律處分、組織處理和經(jīng)濟處罰并用，嚴(yán)格追究手段。在實施追究時，不僅按規(guī)定給予紀(jì)律處分，同時還對違規(guī)的執(zhí)法人員進行組織處理；不僅追究當(dāng)事人，還按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，凸顯出過錯責(zé)任追究的效果。從實行行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度以來，全系統(tǒng)共追究違法執(zhí)法案件*件，處理責(zé)任人*人，其中開除*人，開除留用*人，撤職*人，降級*人，記大過*人，記過*人，行政警告*人，調(diào)離工作崗位*人，待崗處理和通報批評、責(zé)令檢查、扣發(fā)獎金*人。通過真追實究，進一步教育了各級領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員，一個依法行政的良好氛圍已逐步形成。

三是行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任追究相結(jié)合，強化領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識。我們將行政機關(guān)執(zhí)法狀況的好壞作為評價其全面工作和主要負(fù)責(zé)人政績的一項重要標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作中，特別強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對發(fā)生的行政執(zhí)法過錯，做到對當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部一并追究。近幾年來，全系統(tǒng)共追究對違法執(zhí)法負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)*人。包括分局局長*人，分局副局長*人，科所長*人。四是發(fā)揮過錯責(zé)任追究的警示作用，舉一反三開展糾錯。對執(zhí)法過錯實施責(zé)任追究后，及時通報在行政執(zhí)法中存在問題，對相關(guān)案例進行了深入的剖析，要求全系統(tǒng)舉一反三，定措施，堵漏洞，為全系統(tǒng)廣大執(zhí)法人員敲響了警鐘，達到處理一案教育和規(guī)范一片的效果，努力從源頭上防止行政不作為和亂作為。

五、推行行政執(zhí)法人員資格制度以及加強執(zhí)法隊伍管理中存在的問題

一是對初次取得執(zhí)法資格，實行統(tǒng)一考試制度，時間周期過長；二是執(zhí)法資格考試屬于綜合性考試，對于工商行政眾多執(zhí)法門類而言，專業(yè)性不夠強，崗位特點不突出；三是一次性賦予執(zhí)法資格，執(zhí)法證件未設(shè)置有效期限，執(zhí)法資格管理多流于形式；四是執(zhí)法隊伍中執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，部分執(zhí)法人員法律素質(zhì)不高的問題，仍然是阻礙規(guī)范高效執(zhí)法的主要因素之一。

第4篇：行政執(zhí)法調(diào)研報告范文

一、12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”運行基本情況

12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”建立以來，取得了較為明顯的效果：一是社會反響較好，民眾普遍反映有了12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”，投訴維權(quán)更加方便，解決問題更加及時有效，對于較快地受理消費者的投訴、防止群體上訪事件，構(gòu)建和諧社會，發(fā)展地方經(jīng)濟等起到積極、有效的作用。二是提高了消費者素質(zhì)，增強了消費者自我保護意思，還降低維權(quán)成本，方便消費者就近投訴；及時維護消費者的合法權(quán)益。三是化解矛盾，穩(wěn)定社會秩序，密切干群關(guān)系，提高政府威信。

二、12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”建設(shè)存在的問題

1、政府重視、支持不夠

12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”建設(shè)，政府雖然發(fā)了文件，但沒有真正擺上政府的工作日程，作為一項重要工作來抓，有形式而無實質(zhì)性內(nèi)容，如人員、經(jīng)費、辦公場地等均未落實到位，單憑工商、消協(xié)孤軍作戰(zhàn)，成效不大。

2、基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不足

一些基層領(lǐng)導(dǎo)對12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”工作的目的、意義、作用缺乏足夠的認(rèn)識，片面地認(rèn)為受理消費者投訴，解決消費糾紛是工商局和消協(xié)的事，加上打假維權(quán)還需要許多法律知識和專業(yè)知識，不是一般人能干的事，存在著一定的抵觸情緒；掛上牌，制度上墻，應(yīng)付應(yīng)付算了，工作中存在敷衍的現(xiàn)象。

3、12315信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度不夠

信息化網(wǎng)絡(luò)是12315行政執(zhí)法體系的現(xiàn)代化手段和技術(shù)保障，也是12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的重要內(nèi)容，要達到“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、擴大功能、優(yōu)化流程、信息共享”的目標(biāo)，但這方面還存在較大差距，影響了12315行政執(zhí)法效能。

4、工作人員素質(zhì)較低，難以完成繁重的維權(quán)任務(wù)

12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”的工作人員素質(zhì)較低，難以完成繁重的維權(quán)任務(wù)。特別是基層投訴舉報站的工作人員，因為都是兼職，不注重學(xué)習(xí)維權(quán)的相關(guān)知識，缺乏必要的法律、法規(guī)知識和基本的專業(yè)技能，面對消費者投訴力不從心，面對消費者的咨詢張口結(jié)舌，在消費者面前沒威信，不能做到依法調(diào)解，以理服人，導(dǎo)致門前冷落。

三、解決存在問題的對策措施

1、大力推進12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”建設(shè)

要加強與消費者協(xié)會的聯(lián)合與合作，堅持工作互動、信息互通、優(yōu)勢互補的原則，共同做好消費者權(quán)益保護工作。要充分發(fā)揮12315信息化網(wǎng)絡(luò)和消協(xié)基層組織的共同優(yōu)勢，在廣大農(nóng)村和城市社區(qū)建立和完善“一會兩站”機構(gòu)，即：依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和工商所建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消費者協(xié)會分會，以行政村和社區(qū)為單位建立消費者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站，共同負(fù)責(zé)消費者的咨詢、受理消費者的投訴舉報、調(diào)解消費糾紛，幫助消費者排憂解難辦實事。從而，形成網(wǎng)絡(luò)，覆蓋城鄉(xiāng)，方便廣大農(nóng)民消費者和社區(qū)居民消費者就近投訴，依法跟蹤查處，及時有效地保護消費者合法權(quán)益。各級工商行政管理機關(guān)消費者權(quán)益保護機構(gòu)要廣泛加強與各級消協(xié)組織的協(xié)作，建立健全消費權(quán)益保護工作聯(lián)席制度、信息通報制度、調(diào)解消費糾紛協(xié)作制度、網(wǎng)絡(luò)資源共享制度和開展相關(guān)活動聯(lián)合行動制度等，形成合力，共同依法保護好消費者合法權(quán)益。

2、拓寬社會和群眾參與消費維權(quán)的渠道

要把拓寬社會和群眾參與消費維權(quán)渠道作為社會監(jiān)督維權(quán)體系的重要任務(wù)，充分利用12315信息化網(wǎng)絡(luò)和“一會兩站”的有利條件，鼓勵廣大消費者和社會各界群眾投訴、舉報侵害消費者合法權(quán)益的違法行為，通過群眾性消費維權(quán)志愿者隊伍和聘請消費維權(quán)特邀監(jiān)督員、義務(wù)監(jiān)督員等多種方式，努力形成良好的社會監(jiān)督氛圍。

3、建立和完善12315信息化網(wǎng)絡(luò)

要在12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，按照“整合資源，擴大功能，改造提高”的原則，建立健全12315信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成快捷、暢通的電子數(shù)據(jù)信息傳輸通道。依托計算機網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)數(shù)據(jù)庫和分析平臺，為實現(xiàn)咨詢、申訴舉報數(shù)據(jù)的全面采集、實時傳輸、數(shù)據(jù)查詢、匯總分析提供網(wǎng)絡(luò)通道和技術(shù)手段。

4、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)

要加強12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”的工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)消費者權(quán)益保護法律法規(guī)和解決消費糾紛技能，提高工作人員的法律素質(zhì)和調(diào)解技能，力爭消費糾紛的解決不出店門、不出市場，努力提高經(jīng)營者與消費者之間消費糾紛的和解率。

第5篇：行政執(zhí)法調(diào)研報告范文

一、我區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作現(xiàn)狀

年，農(nóng)業(yè)局按照“五統(tǒng)一”的原則即執(zhí)法職能統(tǒng)一行使、執(zhí)法人員統(tǒng)一管理、執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)配、執(zhí)法經(jīng)費統(tǒng)一安排、執(zhí)法證件統(tǒng)一發(fā)放的原則，成立了農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊，組織開展執(zhí)法工作。年4月經(jīng)林區(qū)編委批準(zhǔn)，更名為“農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊”。具體承擔(dān)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章明確應(yīng)由本級農(nóng)業(yè)行政主管部門行使的種子、種畜禽、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保護、農(nóng)業(yè)植物新品種保護、基本農(nóng)田保護、漁業(yè)等方面的執(zhí)法檢查和行政處罰工作。至此，農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系的逐漸完善，農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平明顯提高，農(nóng)業(yè)違法案件得到嚴(yán)厲查處，農(nóng)資市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作的重視程度越來越高。農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作從無到有，從小到大，其自身的工作性質(zhì)和重要意義正在為各級農(nóng)業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)所認(rèn)識，農(nóng)業(yè)法制化建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化一起，正在成為新世紀(jì)拉動農(nóng)業(yè)發(fā)展的“三駕馬車”。

（二）農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊伍不斷壯大。我區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊伍不斷擴大，各種管理制度的建立和完善，農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作的專業(yè)化、規(guī)范化水平正在不斷提高。

（三）農(nóng)業(yè)違法案件得到及時查處，廣大農(nóng)民群眾的利益得到有效維護。我區(qū)自年成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊以來，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度不斷加大，至年10月共出動執(zhí)法人員4182人次，組織配合相關(guān)執(zhí)法檢查1161次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位和個體工商戶共計6538家（次），查處各類農(nóng)業(yè)違法違規(guī)行為367起，調(diào)解農(nóng)民和經(jīng)營者糾紛154起，挽回農(nóng)民經(jīng)濟損失600余萬元。實踐證明實行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法主要表現(xiàn)為“五個有利”：一是有利于規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主體。實行綜合執(zhí)法，有效地克服了政事不分的狀況。二是有利于增強執(zhí)法合力，加大執(zhí)法力度。三是有利于提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。實行綜合執(zhí)法，使執(zhí)法人員從兼職化變成專業(yè)化，執(zhí)法人員的素質(zhì)和辦案水平不斷提高。四是有利于提高農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法主體地位。通過專門的執(zhí)法機構(gòu)集中執(zhí)法，有力打擊了各類農(nóng)業(yè)違法份子，樹立起了農(nóng)業(yè)部門依法護農(nóng)、依法治農(nóng)的形象。五是有利于加強與工商、質(zhì)監(jiān)、食品安全管理、公安等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合。

二、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作存在的問題

目前農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作仍存在執(zhí)法隊伍薄弱、執(zhí)法水平低、缺乏必要的投入等問題，與全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的客觀要求相比，還存在著不少差距。

（一）執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法水平有待提高。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員大多是從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的非法律專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，從原來的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作轉(zhuǎn)化到農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作崗位，屬“半路出家”，執(zhí)法水平有待提高。

（二）執(zhí)法工作經(jīng)費嚴(yán)重不足，工作開展舉步為艱。農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作具有復(fù)雜性、艱巨性和長期性的特點，涉及面廣，工作量大，案件錯綜復(fù)雜，執(zhí)法辦案成本較高。執(zhí)法經(jīng)費雖依法納入財政預(yù)算，但由于預(yù)算額度太低，每年僅2萬元，無法滿足現(xiàn)階段推進農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作的需要，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法中市場檢查、現(xiàn)場勘測、交通通訊等辦公設(shè)施落后，執(zhí)法手段弱化，日常監(jiān)管面不能完全到位，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作的正常開展。

（三）農(nóng)業(yè)法制宣傳的廣度和深度仍然不夠，管理相對人法律意識淡薄。由于受經(jīng)費的限制，農(nóng)業(yè)法律法規(guī)規(guī)章在宣傳的廣度、深度上與其它行業(yè)的法律法規(guī)宣傳相比，尚有較大差距，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營者和管理相對人的法律意識淡薄。在日常監(jiān)管過程中，管理相對人受到處罰時以不懂法、不知法為由，推卸責(zé)任，逃避處罰。同時農(nóng)民群眾的法制觀念薄弱，保護意識差，往往在受到侵害時不知或不能有效地保護自己的合法利益。

（四）管理機制尚需完善。多年來農(nóng)業(yè)執(zhí)法在農(nóng)資監(jiān)管上取得可喜成績。法律、法規(guī)授權(quán)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊行使種子、農(nóng)藥、漁政、肥料、飼料及飼料添加劑、獸藥、種畜禽、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保護等方面的執(zhí)法檢查和行政處罰職能。畜牧獸醫(yī)局肩負(fù)對獸藥、飼料的監(jiān)管職責(zé)，執(zhí)法隊負(fù)責(zé)對獸藥、飼料違法案件的處罰。在獸藥、飼料的監(jiān)管與獸藥、飼料違法案件的處罰工作上畜牧獸醫(yī)局、執(zhí)法隊兩個單位尚需進一步密切，進一步理順管理機制，形成農(nóng)業(yè)大綜合的行政執(zhí)法，有效堵住日常監(jiān)管上的漏洞，確保依法治農(nóng)、依法護農(nóng)、依法興農(nóng)目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、對農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的幾點建議

（一）爭取領(lǐng)導(dǎo)和各界支持，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法宣傳力度。爭取各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在解決機構(gòu)設(shè)置、人員選調(diào)、執(zhí)法經(jīng)費等難點問題上給予大力支持，做到人員、編制、經(jīng)費三落實。建議進一步加大執(zhí)法經(jīng)費投入力度，改善執(zhí)法條件，強化執(zhí)法手段。執(zhí)法工作經(jīng)費依法納入財政預(yù)算，并足額撥付到位。在隊伍建設(shè)、人員裝備等方面適當(dāng)增加投入，提高必要的辦公、辦案條件，配備調(diào)查取證、交通、質(zhì)量檢查檢測儀器和檔案信息處理設(shè)備，逐步改善執(zhí)法條件。在保障機制完備的條件下，集中行使法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門承擔(dān)的種子、獸藥、飼料及飼料添加劑、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保護、漁業(yè)監(jiān)管等執(zhí)法職能，形成名符其實的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法。

（二）推行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制，強化執(zhí)法隊伍管理。推行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制是更好地實行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的前提。結(jié)合農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作特點，依照法律規(guī)定，對執(zhí)法依據(jù)、職能職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限、法律責(zé)任、責(zé)任追究、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書等應(yīng)做出明確規(guī)定，嚴(yán)格實行評議考核制和行政執(zhí)法過錯追究制度。一是強化領(lǐng)導(dǎo)，為推進依法行政、實行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法提供組織保障；二是強化內(nèi)部監(jiān)督機制，建立執(zhí)法人員日常執(zhí)法活動考勤和記錄制度，強化執(zhí)法人員的責(zé)任意識；建立健全執(zhí)法人員的獎懲管理制度，做到持證上崗、亮證執(zhí)法，按崗定責(zé)，依法辦事，樹立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法良好形象。三是層層抓好行政執(zhí)法責(zé)任制各個環(huán)節(jié)的落實，形成農(nóng)業(yè)局對執(zhí)法隊，執(zhí)法隊對執(zhí)法人員的一整套責(zé)任管理體系，做到指標(biāo)細化，責(zé)任到人，人人有崗，崗崗有責(zé)，不留執(zhí)法空白。

（三）強化培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。執(zhí)法人員綜合素質(zhì)如何，關(guān)系到農(nóng)業(yè)執(zhí)法的水平、力度、成效和形象。因此，要求農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員必須做到：政治思想素質(zhì)高；專業(yè)素質(zhì)強；法律知識廣；有一定的膽量和膽識。提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)要在兩個方面下工夫。一是在調(diào)選或錄用執(zhí)法人員上要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)錄用，把好進入關(guān)。二是對在崗和新上崗的執(zhí)法人員，加強專業(yè)知識培訓(xùn)和知識更新，把行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)納入日常管理的范圍，通過采取分層次逐級培訓(xùn)、專業(yè)法規(guī)對口培訓(xùn)和相關(guān)法律集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對所有的行政執(zhí)法人員和法制工作人員進行有計劃、有重點的業(yè)務(wù)知識和法律知識培訓(xùn)，促使其學(xué)法、知法、守法、用法、護法，為嚴(yán)格依法行使農(nóng)業(yè)執(zhí)法職權(quán)奠定良好的基礎(chǔ)，使每個執(zhí)法人員都能切實履行職能，獨擋一面。

（四）提高執(zhí)法能力，強化執(zhí)法手段。執(zhí)法能力建設(shè)是搞好綜合執(zhí)法的基本保障。為確保我區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作順利進行，建議每年按一定的比例增加農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作經(jīng)費預(yù)算，實行罰繳分離、收支兩條線。在此基礎(chǔ)上，千方百計籌措資金完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法裝備設(shè)施，配備必要的辦公、檢測設(shè)備和執(zhí)法監(jiān)督車輛。建立與省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊、各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接連通的農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

第6篇：行政執(zhí)法調(diào)研報告范文

行政審批制度改革的誤區(qū)與對策

行政審批制度改革存在的問題及對策

行政審批制度改革中的問題及應(yīng)對

菏澤市明確事業(yè)單位改革任務(wù)目標(biāo)

淄博市臨淄區(qū)編辦做好推行權(quán)力清單工作

德州市食藥局推進行政審批改革

郯城縣行政審批制度改革現(xiàn)狀及問題分析

建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度的思考

惠民縣編辦“三舉措”優(yōu)化行政審批中介服務(wù)環(huán)境

臨朐縣創(chuàng)新機構(gòu)編制管理服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展

濱州市編辦強化職能配置全面提升城市管理水平

深化行政審批改革強化事中事后監(jiān)管

關(guān)于發(fā)揮政府部門責(zé)任清單作用的思考

青島市城陽區(qū)以機制創(chuàng)新推動編外用工規(guī)范管理

關(guān)于環(huán)保和文化事業(yè)單位編制標(biāo)準(zhǔn)制定的思考

無棣縣編辦多舉措加強環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)

濟南市積極破解街道辦事處事業(yè)單位體制難題

以兩局合并為契機積極推進行政審批制度改革

蘇州市吳中區(qū)巧用“加減乘除”深化簡政放權(quán)

公益類事業(yè)單位管辦分離體制改革研究

事業(yè)單位分類改革政策執(zhí)行問題研究

高青縣著力深化行政審批制度改革工作

堅持依法統(tǒng)籌推進市縣政府機構(gòu)改革

準(zhǔn)確把握事業(yè)單位改革政策的基本精神

日照市東港區(qū)設(shè)立財務(wù)記賬員

李莊鎮(zhèn)行政管理體制改革初探

城市管理執(zhí)法體制和機構(gòu)編制的調(diào)查與思考

著重處理好推行行政權(quán)力清單制度的三方面問題

山東省部署推行行政權(quán)力清單制度工作采訪實錄

煙臺市深入開展行政審批事項清理規(guī)范工作

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革研究—以濱州市為例

事業(yè)單位績效考核工作的實踐與探索

穩(wěn)步推進事業(yè)單位績效考核工作

關(guān)于非警務(wù)活動占用警力問題的調(diào)研報告

棗莊市山亭區(qū)編辦實行五項制度提升機關(guān)效能

槐蔭區(qū)編辦積極配合做好干部安置工作6

省級政府部門五項職責(zé)檢查評估報告

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門履職評估調(diào)研報告

關(guān)于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制機制問題的思考

沙河鎮(zhèn)行政管理體制改革的成效與啟示

做好縣級事業(yè)單位績效考核工作的幾點認(rèn)識

昆侖鎮(zhèn)行政管理體制改革試點的實踐與思考

簡政放權(quán)激發(fā)市場活力全民創(chuàng)業(yè)助推經(jīng)濟升級

濟南高新區(qū)市場綜合監(jiān)管體制改革的做法及成效

淄博市淄川區(qū)食品安全監(jiān)管體制改革實踐

構(gòu)建治理保障體系創(chuàng)新農(nóng)村社會管理

建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度的調(diào)研報告

第7篇：行政執(zhí)法調(diào)研報告范文

1.進一步抓好行政執(zhí)法責(zé)任制的落實。貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》、《省推行行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》和《市教育局行政執(zhí)法責(zé)任制度》，簽訂機關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制，明確行政執(zhí)法崗位職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法程序，完善案卷管理，提高行政執(zhí)法水平。

2.開展“法律進機關(guān)”活動，加強機關(guān)法律知識學(xué)習(xí)。制定縣教育局機關(guān)年度學(xué)法計劃，2014年度的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容為：《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《條例》、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《鐵路安全管理條例》。全年安排2次集中學(xué)習(xí)、2個自學(xué)專題。做好學(xué)習(xí)的組織與服務(wù)工作，采取靈活多樣的形式，增強學(xué)習(xí)的實效性，進一步提高機關(guān)工作人員依法行政的能力和水平。

3.做好學(xué)校的法律顧問聘任工作。有條件的學(xué)校應(yīng)聘任法律顧問，對本校的應(yīng)訴案件、合同簽署及其它法律事務(wù)進行把關(guān)。各學(xué)校要對學(xué)校的應(yīng)訴案件做好匯總，年底統(tǒng)一上報。

4.加強教育法制工作專題調(diào)研和課題研究。按照市教育局的統(tǒng)一部署，對民辦學(xué)校及幼兒園現(xiàn)狀和發(fā)展要求、治理對策工作進行調(diào)研，并形成調(diào)研報告10月底上報。

二、抓好學(xué)校法制教育，提高師生法律素質(zhì)

5.探索中小學(xué)法普法學(xué)習(xí)實效性、針對性新途徑。在高中法制題庫的基礎(chǔ)上，完善小學(xué)和初中階段的法律知識題庫，細化法制教育的具體內(nèi)容，貼近生活，貼近學(xué)生。同時要以題庫為基礎(chǔ)，對青少年法制教育情況以試卷抽測、隨機問答等方式進行考核。

6.抓好校長的法律學(xué)習(xí)。對校長的法律學(xué)習(xí)要提出有針對性的內(nèi)容要求，要把校長法律學(xué)習(xí)納入校長培訓(xùn)的重要內(nèi)容，按時參加省廳組織的校長培訓(xùn)，通過扎實的學(xué)習(xí)提高校長的法律素質(zhì)。

7.抓好教師法律學(xué)習(xí)。要嚴(yán)格按照規(guī)劃的要求，保證教師法律知識學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性。要根據(jù)實際，活化教師的法律學(xué)習(xí)的形式，謀求實效性。

8.抓好學(xué)生法制教育。按照省教育廳在中小學(xué)開設(shè)法制教育課的要求，要繼續(xù)抓好小學(xué)、初中、高中法制課。根據(jù)學(xué)校和學(xué)生的實際，積極開展“12.4法制宣傳日”等豐富多彩的普法和法制宣傳教育活動，不斷提高廣大青少年學(xué)生的法律素質(zhì)。

9.利用法制教育基地，增強活動實效。各學(xué)校要充分利用教育系統(tǒng)法制教育基地縣檢察院及南山看守所，積極開展各項活動，充分利用社會資源，拓寬法制教育渠道。并及時報送活動開展情況。

三、抓好依法治校和“依法治校示范校”創(chuàng)建工作

10.充分發(fā)揮法制副校長和法制輔導(dǎo)員的作用。對法制副校長、輔導(dǎo)員有轉(zhuǎn)任、離崗等情況，不能繼續(xù)兼任該職務(wù)的情況，要及時與相關(guān)部門聯(lián)系重新聘任。

11.繼續(xù)發(fā)揮“依法治校示范校”典型示范和輻射帶動作用。相關(guān)學(xué)校要做好迎接省廳對省級依法治校示范校復(fù)查工作，不合格的學(xué)校將取消示范校資格。

12.制定本校的《依法治校規(guī)劃》。各學(xué)校根據(jù)本校的實際情況，結(jié)合多年的依法治校創(chuàng)建工作，制定出本校《依法治校規(guī)劃》，做到思路清晰、目標(biāo)明確、措施得力，要充分考慮本校的依法治校發(fā)展情況，要具備可實施性。

13.建立健全家長委員會制度。充分發(fā)揮家長委員會作用，以學(xué)校章程為依托，促進學(xué)校的民主化、法制化進程，不斷提高學(xué)校辦學(xué)水平。

四、推進平安校園建設(shè)，構(gòu)建和諧校園

14.充分發(fā)揮學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的組織、協(xié)調(diào)作用。及時分析并通報學(xué)校及周邊治安形勢和整治工作情況，針對學(xué)校及周邊治安中出現(xiàn)的新情況和新問題，研究解決對策。建立學(xué)校治安綜合治理情況季報告制度，及時了解工作情況，解決存在的問題。

15.做好安全穩(wěn)定防控工作。認(rèn)真應(yīng)對各階段可能出現(xiàn)的影響安全穩(wěn)定的情況，配合監(jiān)察、安全等部門對維穩(wěn)情況進行預(yù)防、應(yīng)對。對網(wǎng)絡(luò)輿情及時監(jiān)控、記錄并及時與相關(guān)部門溝通配合，及時解決問題。

第8篇：行政執(zhí)法調(diào)研報告范文

綜合行政執(zhí)法體制改革是政府體制改革的重要組成部分，也是深化行政管理體制的重要內(nèi)容。按照行政執(zhí)法體制改革的要求，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，我市成立了城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)，對綜合執(zhí)法進行積極的探索，取得了一定的成效，但同時也存在著一些問題和矛盾，為繼續(xù)把綜合執(zhí)法體制改革推向前進，2016年5月起，我市成立專題調(diào)研組，重點圍繞縣級推進綜合行政執(zhí)法改革方向問題開展調(diào)研。通過與本市（縣級）城市管理執(zhí)法部門召開座談會，深入住建、環(huán)保、工商、交通、公安等部門了解情況，走訪群眾等途徑，全面收集相關(guān)材料，認(rèn)真梳理分析了本市綜合執(zhí)法改革的現(xiàn)狀和存在問題，聽取各方面人士的意見和建議，提出了對策建議，并經(jīng)過多次修改，形成了本調(diào)研報告。

一、我市綜合行政執(zhí)法改革工作的現(xiàn)狀

2014年根據(jù)新一輪的政府機構(gòu)改革精神，為進一步理順行政執(zhí)法機構(gòu)的關(guān)系，建立城市管理綜合執(zhí)法管理體制，有效解決城市管理中存在的職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、效率低下等突出問題，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政管理水平，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進我市經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，我市成立了城市管理綜合執(zhí)法局。

（一）主要做法。

1.確定城市管理綜合行政執(zhí)法范圍，合理配置執(zhí)法職能。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，組建市城市管理綜合執(zhí)法局。整合歸并有關(guān)部門的行政處罰職能，統(tǒng)一由市城市管理綜合執(zhí)法局集中行使。市城市管理綜合執(zhí)法局依法獨立行使有關(guān)行政執(zhí)法職權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。明確相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門不得再行使已劃轉(zhuǎn)的行政執(zhí)法職權(quán)；仍然行使的，作出的行政決定一律無效。主要是將市容環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、市政公用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、市場監(jiān)管、國土資源管理、道路運輸、公安交通等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分發(fā)生頻率較高、與人民群眾日常生產(chǎn)生活關(guān)系密切、多頭重復(fù)交叉執(zhí)法問題比較突出的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政監(jiān)督檢查、行政強制職權(quán)交由城市管理綜合執(zhí)法局集中行使，實行綜合執(zhí)法。

2.依托現(xiàn)有機構(gòu)和人員編制，整合執(zhí)法力量。按照精簡高效的原則，妥善解決綜合行政執(zhí)法涉及的機構(gòu)編制問題。根據(jù)部門行政執(zhí)法職權(quán)劃轉(zhuǎn)情況，設(shè)置執(zhí)法機構(gòu)，精簡整合有關(guān)部門原有執(zhí)法隊伍，相應(yīng)劃轉(zhuǎn)有關(guān)部門及其執(zhí)法隊伍人員編制，充實加強綜合行政執(zhí)法力量。主要是依托原有的執(zhí)法隊伍為基礎(chǔ)，將城市管理執(zhí)法隊伍、城市規(guī)劃監(jiān)察隊伍和國土執(zhí)法監(jiān)察隊伍一并整合到市城市管理綜合執(zhí)法局，組建成一支有行政管理人員有專業(yè)執(zhí)法隊伍的綜合行政執(zhí)法力量。同時，為做好城區(qū)內(nèi)交通方面的行政執(zhí)法，市城市管理綜合執(zhí)法局和市公安局交通管理大隊通過指定人員負(fù)責(zé)的形式形成支相對穩(wěn)定的聯(lián)合執(zhí)法隊伍。

（二）取得的成效。

我市開展的相對集中行政處罰權(quán)工作，是對行政執(zhí)法體制改革的有益嘗試，是實現(xiàn)由多頭執(zhí)法向統(tǒng)一執(zhí)法的實質(zhì)性跨越，實現(xiàn)行政執(zhí)法法定化、規(guī)范化、統(tǒng)一化和專業(yè)化的有效途徑。

1.大力整合執(zhí)法力量，有效提高行政執(zhí)法水平和效率。相對集中行政處罰權(quán)可以實現(xiàn)執(zhí)法力量集中、執(zhí)法力度加強，有效克服分散執(zhí)法軟弱無力、部門之間推諉扯皮的弊端，行政執(zhí)法形成合力，提高執(zhí)法水平和效率，降低行政成本。將市政、國土、住建等部門管理的執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)的行政處罰職能整合，統(tǒng)一交由市城市管理綜合執(zhí)法局承擔(dān)，把“五根指頭”捏成了“拳頭”，集中了編制經(jīng)費，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和裝備條件。同時，明確了市城市管理綜合執(zhí)法局具有行政執(zhí)法主體資格，集中行使規(guī)定區(qū)域內(nèi)市容環(huán)衛(wèi)、市政管理、城市綠化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、工商、公安交管等方面法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)。在城市規(guī)定區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法權(quán)相對集中行使后，有關(guān)部門不得再行使在規(guī)定區(qū)域內(nèi)已經(jīng)統(tǒng)一由市城市管理綜合執(zhí)法局行使的行政處罰權(quán)、行政強制措施權(quán)，很大程度上改善了多頭執(zhí)法的現(xiàn)象，有效提高了行政執(zhí)法效能。

2.推進執(zhí)法行為的規(guī)范化，切實減少行政執(zhí)法過程中的腐敗行為。由于行政執(zhí)法涉及到經(jīng)濟、文化、社會事務(wù)的方方面面，政府部門幾乎都有行政管理職能。由于行政執(zhí)法人員素質(zhì)良莠不齊，有些部門從局部利益出發(fā)，不顧國家全局利益和人民的根本利益，置國家法律于不顧，以罰代管的現(xiàn)象極為普遍，客觀上縱容了違法犯罪行為。相對集中行政處罰權(quán)制度，有利于行政執(zhí)法的法制化規(guī)范化建設(shè)，從源頭上防治腐敗，減少行政執(zhí)法過程中的腐敗行為。 

3.大力促進依法治市，提高城市競爭力。相對集中行政處罰權(quán)制度劃清了各職能部門的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范了執(zhí)法行為，為依法治市奠定良好的基礎(chǔ)。將從根本上改變了以往突擊執(zhí)法和運動式執(zhí)法的狀況；部門之間因職權(quán)交叉造成的行政執(zhí)法中推諉扯皮、有利的事爭著管、無利的事無人管的問題，將會得到解決。城市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃等各方面的狀況將會得到改觀，有效改善投資環(huán)境，提高城市綜合競爭力，樹立城市管理的新形象。

4.建立監(jiān)督約束機制，進一步轉(zhuǎn)變政府職能。合理劃分政府部門與行政執(zhí)法機構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，實現(xiàn)政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對分開。實行相對集中行政處罰權(quán)后，將會初步實現(xiàn)城市管理領(lǐng)域的管理權(quán)、審批權(quán)與監(jiān)督權(quán)、處罰權(quán)的分離，改變了原來那種由一處行政機關(guān)“自批、自管、自查、自罰”的管理模式，有利于新的行政執(zhí)法機構(gòu)與相關(guān)行政機關(guān)建立有力的監(jiān)督約束機制。

二、我市綜合行政執(zhí)法工作存在的問題

隨著綜合執(zhí)法機構(gòu)的運行，綜合執(zhí)法工作中出現(xiàn)了一些問題和矛盾，特別是綜合執(zhí)法機構(gòu)與職能部門的關(guān)系等體制性問題尚未理順，一定程度上影響了綜合執(zhí)法的成效。

（一）部門協(xié)調(diào)配合機制尚未形成。

綜合執(zhí)法工作，涉及多領(lǐng)域多事項多部門，是否能取得成效，部門協(xié)調(diào)配合工作至關(guān)重要。如我市的城市綜合執(zhí)法工作中，雖然已將國土資源管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，違法占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，非法占用土地，將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行政處罰權(quán)劃轉(zhuǎn)到綜合行政執(zhí)法部門，但由于各種原因市國土局的部分的執(zhí)法職能和隊伍仍然存在，技術(shù)支持（技術(shù)人員、機構(gòu)、設(shè)備等）也未能轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移，仍在從事衛(wèi)片執(zhí)法工作，因此出現(xiàn)了有的事爭著管，有的事無人管情況也不同程度地存在。同時，綜合執(zhí)法機構(gòu)行使的是從有關(guān)部門分離出來的執(zhí)行性職能，其中有些執(zhí)法事項是無法單獨處理的，需要得到相關(guān)部門的支持配合，形成相對穩(wěn)定和統(tǒng)一的執(zhí)法機制。在日常行政執(zhí)法中，綜合執(zhí)法部門通常會請求有關(guān)政府部門配合，但這種請求往往被有關(guān)部門視為“麻煩”而加以推諉或拒絕，而綜合執(zhí)法機構(gòu)的層級地位較低，無力協(xié)調(diào)相關(guān)部門的行動，影響了執(zhí)法效能。如群眾投訴反映較多的重災(zāi)區(qū)噪音擾民問題，噪音的執(zhí)法主體為公安機關(guān)和環(huán)保部門，夜間投訴多為夜宵攤擾民的店面內(nèi)經(jīng)營由工商管理，食品安全隱患又是食品藥品監(jiān)督管理部門的職責(zé)，要處理好該問題需要多部門共同行動，但在實際工作中由于沒有形成統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，各部門的意見和步調(diào)不一致，難以真正的解決問題。

（二）職責(zé)劃分難以界定。

1.綜合執(zhí)法職責(zé)劃轉(zhuǎn)不夠到位。由于改革工作任務(wù)重、時間緊，在劃分綜合執(zhí)法職責(zé)時，未能進行充分的論證，未能將較為應(yīng)該劃轉(zhuǎn)的職權(quán)劃歸綜合執(zhí)法，如城區(qū)內(nèi)的揚塵灑漏處罰職能與城市管理綜合執(zhí)法工作較為緊密，由于劃分工作較為匆忙未能劃轉(zhuǎn)，導(dǎo)致在實際工作中出現(xiàn)了真空現(xiàn)象。

2.綜合執(zhí)法機構(gòu)的職責(zé)偏多。尤其是體現(xiàn)在城管綜合執(zhí)法機構(gòu)的職責(zé)范圍過于寬泛，與執(zhí)法力量不匹配。如在綜合執(zhí)法機構(gòu)成立之初將城鄉(xiāng)國土和規(guī)劃建設(shè)等部分行政處罰權(quán)全部交由城管綜合執(zhí)法進行承擔(dān)，執(zhí)法面過于廣泛，執(zhí)法力量無法覆蓋全市，一定程度上影響了效能。

（三）綜合執(zhí)法隊伍管理不夠規(guī)范。

1.執(zhí)法人員身份和來源多元。目前，我市執(zhí)法人員有行政編與事業(yè)編的區(qū)分，而在事業(yè)編制人員中存在大量的工人身份人員，如何配備和規(guī)范仍有待于明確。

2.執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)難以保障。從來源看，執(zhí)法人員來自不同領(lǐng)域，往往沒有接受過專業(yè)知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，缺乏實際執(zhí)法經(jīng)驗，有的無法勝任專業(yè)性強的執(zhí)法工作。

三、對推進縣級綜合行政執(zhí)法工作的對策

為進一步深化行政體制改革，推動行政執(zhí)法體制創(chuàng)新，切實解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題，結(jié)合我市行政執(zhí)法工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，對今后如何推進縣級綜合行政執(zhí)法工作提出以下對策。

（一）及時合理調(diào)整職能職責(zé)。

結(jié)合運行情況及時合理調(diào)整職能職責(zé)，是推進綜合行政執(zhí)法取得成效的基礎(chǔ)。根據(jù)綜合執(zhí)法機構(gòu)運行情況，能綜合的應(yīng)盡量綜合，不能綜合的不必強求，科學(xué)界定綜合執(zhí)法的職責(zé)范圍。結(jié)合運行后的經(jīng)驗教訓(xùn)，及時不斷的調(diào)整相關(guān)職責(zé)，力爭做到各項指標(biāo)的匹配，避免綜合執(zhí)法機構(gòu)管理事項過于繁重，執(zhí)法面過于廣，陷入“小馬拉大車”的被動局面，為切實發(fā)揮綜合執(zhí)法的作用做好機制體制保障。

（二）建立健全協(xié)調(diào)配合機制。

在綜合行政執(zhí)法工作中，協(xié)調(diào)配合機制的建立健全，是推進綜合行政執(zhí)法取得成效的關(guān)鍵。

1.進一步明確職責(zé)權(quán)限。實行綜合行政執(zhí)法后，在合理劃分業(yè)務(wù)主管部門與綜合行政執(zhí)法部門的職責(zé)權(quán)限基礎(chǔ)上，調(diào)整完善權(quán)力清單和責(zé)任清單，進一步明確部門責(zé)任邊界，建立健全部門間無縫銜接的監(jiān)管機制。明確業(yè)務(wù)主管部門要切實落實主體責(zé)任，加強源頭監(jiān)管和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，依法履行政策制定、審查審批、批后監(jiān)管、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等職責(zé)，強化事中事后監(jiān)管；要加強對綜合行政執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，及時抄送涉及綜合行政執(zhí)法的文件、審批信息等資料，明確執(zhí)法重點和要求，督促其執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策。

2.建立健全溝通配合和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制。做到同步征詢工作意見、同步布置相關(guān)工作、同步開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、同步進行考核評價。綜合行政執(zhí)法部門要依法履行后續(xù)監(jiān)管、行政處罰及其相關(guān)的行政強制等職責(zé)，對作出的行政執(zhí)法決定以及執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時通報相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。綜合行政執(zhí)法部門在行使職權(quán)中，需要相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及專業(yè)技術(shù)機構(gòu)提供審批資料、技術(shù)鑒定及后續(xù)補救措施的，各相關(guān)部門及專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)積極做好配合工作。

3.建立健全部門會商制度。建立業(yè)務(wù)主管部門和綜合行政執(zhí)法部門的工作會商制度，完善執(zhí)法預(yù)警體系和突發(fā)公共事件快速反應(yīng)體系，形成順暢、有效的協(xié)調(diào)配合機制。對以暴力、威脅方法阻礙綜合行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，公安機關(guān)應(yīng)及時依法作出處理。

（三）完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。

完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，是推進綜合行政執(zhí)法取得成效的有力措施。結(jié)合推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，公開市城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)的職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、運行流程和監(jiān)督途徑，推進陽光執(zhí)法。堅持以人為本、執(zhí)法為民理念，妥善處理執(zhí)法中涉及人民群眾切身利益的矛盾和問題，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。對市城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)作出的具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請，由市人民政府依法受理。強化行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格實行執(zhí)法評議考核、案卷評查和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。

第9篇：行政執(zhí)法調(diào)研報告范文

我省各級審計機關(guān)自年開始，按照各級政府法制部門的要求，依照“依法梳理、科學(xué)分類”的原則，分別對審計機關(guān)現(xiàn)行的行政執(zhí)法依據(jù)進行了梳理、上報，并在各級政府法制網(wǎng)及其他新聞媒體上進行了公布。審計機關(guān)公布行政執(zhí)法依據(jù)的做法，得到了社會各界的一致好評，這對社會各界認(rèn)識審計、了解審計和監(jiān)督審計提供了依據(jù)，被社會各界形象的比喻為是審計部門的一張“權(quán)利清單”。為了進一步貫徹落實黨的十七大精神，更好的開展《全面推進依法行政實施綱要》活動，根據(jù)國務(wù)院法制辦、審計署*年普法工作要點，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)同意，決定在全省審計系統(tǒng)中開展以學(xué)習(xí)審計機關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)為主題的法制宣傳教育活動。為搞好這項活動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識審計機關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)的重要性和必要性

審計機關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)是各級審計機關(guān)履行審計監(jiān)督職責(zé)、權(quán)限法制化的基礎(chǔ)，是審計部門依法審計、依法處理違紀(jì)違規(guī)問題的依據(jù)，是我們每一個從事審計工作的人員都必須全面掌握、準(zhǔn)確應(yīng)用的基本要求。在全省審計系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)審計機關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)活動，是認(rèn)真貫徹十七大精神、全面落實科學(xué)發(fā)展觀的需要，是堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”二十字工作方針的需要，是明確“堅持科學(xué)發(fā)展、繼續(xù)狠抓質(zhì)量、強化過程管理、實施精品工程、培養(yǎng)過硬隊伍、提高整體水平”36字總體要求的需要，是樹立“監(jiān)督體現(xiàn)服務(wù)、制約體現(xiàn)促進”12字審計理念的需要，是審計執(zhí)法工作規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的需要。通過學(xué)習(xí)審計機關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)，就是要使我們的每一個審計人員都要清楚的知道自己的手中都有那些權(quán)利，怎樣才能準(zhǔn)確的應(yīng)用好手中的權(quán)利。應(yīng)該說，我省審計系統(tǒng)的絕大多數(shù)審計人員能夠比較好的掌握和應(yīng)用審計機關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)，但是也有個別地區(qū)和部門在審計工作中存在著審計嚴(yán)、處理寬的現(xiàn)象；在對查出的違紀(jì)違規(guī)問題定性方面，存在著定性不準(zhǔn)，特別是對不同單位查出的相同的違紀(jì)違規(guī)問題，存在著定性不一致的現(xiàn)象；在處理處罰方面存在著處理偏寬、偏松，對性質(zhì)相同的違紀(jì)違規(guī)問題處理處罰尺度不統(tǒng)一的現(xiàn)象。通過學(xué)習(xí)審計機關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)，就是要從根本上改變這些現(xiàn)象，提高審計的執(zhí)法質(zhì)量，提升審計的公信力，保持和維護審計的良好社會形象。

二、開展審計機關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)學(xué)習(xí)活動的內(nèi)容和重點

學(xué)習(xí)審計機關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)，要以各級地方政府法制部門在各種媒體公布的《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《財政違法行為處罰處分條例》、《河南省行政機關(guān)執(zhí)法條例》、《中華人民共和國國家審計基本準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容，積極學(xué)習(xí)掌握做好審計工作相關(guān)的法律法規(guī)。

各級審計機關(guān)一定要密切聯(lián)系實際講求實效，帶著本單位、本部門存在的問題，從工作指導(dǎo)思想、問題定性及處理處罰等方面進行認(rèn)真的排查，有針對性的選定重點學(xué)習(xí)內(nèi)容。要集中精力認(rèn)真開展是否在審計工作中貫徹落實《財政違法行為處罰處分條例》的調(diào)查研究和專題討論活動，認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)、本部門在貫徹落實《財政違法行為處罰處分條例》的經(jīng)驗以及存在的問題。

三、學(xué)習(xí)審計機關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)活動的方式和具體時間安排

學(xué)習(xí)審計機關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)活動的方式，主要以個人自學(xué)為主、集中學(xué)習(xí)為輔。

為搞好學(xué)習(xí)審計機關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)活動，各地市審計局要利用各單位內(nèi)部網(wǎng)站開辟法制宣傳教育專欄，將審計機關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)集中刊登，供大家下載自學(xué)，在進行自學(xué)的同時，各單位還要采用多種多樣的學(xué)習(xí)形式進行集中強化學(xué)習(xí)。必要時省廳將根據(jù)各地市審計局開展學(xué)習(xí)情況適時舉辦專題講座進行輔導(dǎo)，并對各地區(qū)、各部門在學(xué)習(xí)中的好做法、好經(jīng)驗進行集中宣傳報道。

具體時間安排如下：

（一）3月10日至4月10日，各市、縣進行組織動員，在內(nèi)部網(wǎng)站刊登行政執(zhí)法依據(jù)供大家下載自學(xué)。

（二）4月11日至5月11日，各市、縣集中采用多種學(xué)習(xí)形式進行強化學(xué)習(xí)。

（三）5月12日至6月12日，各市、縣根據(jù)實際存在的問題進行排查、寫出貫徹落實《財政違法行為處罰處分條例》的調(diào)研報告上報省廳，根據(jù)情況必要時舉辦專題講座進行輔導(dǎo)。

（四）6月13至23日，對各市、縣的學(xué)習(xí)開展情況進行檢查，并進行集中宣傳報道。

（五）6月24至30日，各市、縣對學(xué)習(xí)開展情況進行總結(jié)，上報總結(jié)材料。

四、幾點要求

（一）各地區(qū)、各部門一定要高度重視這次審計機關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)學(xué)習(xí)活動，要認(rèn)真組織、精心安排，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式講求學(xué)習(xí)實效，充分利用各種方式積極進行宣傳學(xué)習(xí)。