糧食行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)精選(九篇)

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第1篇：糧食行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)范文

一、糧食流通監(jiān)督執(zhí)法取得的成效

幾年來，我市各級糧食行政管理部門認(rèn)真貫徹《條例》，增機(jī)構(gòu)，抓隊(duì)伍，廣宣傳，建制度，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，取得一定實(shí)效。一是執(zhí)法體系基本健全。通過積極爭取，市局及靈璧縣、埇橋區(qū)、蕭縣已經(jīng)編辦批準(zhǔn)專設(shè)了監(jiān)督檢查科、股，并配備了專職人員，埇橋區(qū)、泗縣還成立了執(zhí)法大隊(duì)，為有效開展糧食監(jiān)管奠定了組織基礎(chǔ)。二是普法宣傳效果顯現(xiàn)。各地采取貼標(biāo)語、發(fā)資料、開動(dòng)宣傳車、設(shè)立咨詢臺、組織參加法規(guī)知識競賽等方式，多媒體、寬渠道宣傳政策法規(guī)，增強(qiáng)了經(jīng)營者的守法意識。三是規(guī)章制度漸趨完善。根據(jù)國家和省局出臺的相關(guān)法規(guī)和政策，我市制定了《領(lǐng)導(dǎo)行政問責(zé)暫行規(guī)定》、《糧食行政執(zhí)法責(zé)任制》、《糧食流通監(jiān)督檢查“十堅(jiān)持、十不準(zhǔn)”規(guī)定》等，確保了糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法行為規(guī)范，行政效能提高。四是隊(duì)伍素質(zhì)得到增強(qiáng)。各地一方面采取以會代訓(xùn)、組織考試等方式，強(qiáng)化執(zhí)法人員政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)；一方面積極選派人員參加省局舉辦的培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《條例》和執(zhí)法知識。全市已有96人獲得了執(zhí)法資格，較好地適應(yīng)了依法行政的需要。五是法制監(jiān)督及時(shí)跟進(jìn)。各地對糧食執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了梳理，開展了規(guī)章制度專項(xiàng)檢查和執(zhí)法案卷評查活動(dòng)，使廣大執(zhí)法人員進(jìn)一步增強(qiáng)了程序意識和責(zé)任觀念。六是專項(xiàng)檢查扎實(shí)開展。各級糧食行政管理部門依法對收購資格審批、托市政策執(zhí)行、儲備管理、糧食統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行等進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。三年來，共責(zé)令糾正違紀(jì)違規(guī)行為213例，有1個(gè)國有糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人受到行政處分。

二、糧食流通監(jiān)督執(zhí)法存在的軟肋

在糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法實(shí)踐中，由于主、客觀原因及政策層面的問題，“一淺二難四缺”現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重弱化了糧食行政管理部門的行政能力和監(jiān)管效率。一淺，即思想認(rèn)識淺，依法治糧精神尚未得到全社會的充分理解。有的認(rèn)為實(shí)行收購許可和監(jiān)督管理，會影響糧食流通速率，糧食法治意識不強(qiáng)；有的糧食主管局仍停留在“系統(tǒng)”管理上，重指導(dǎo)經(jīng)營，輕監(jiān)管全社會糧食流通，執(zhí)法主體意識不強(qiáng)；有的執(zhí)法人員氣不壯勁不足，怕麻煩、怕責(zé)難、怕出錯(cuò)、怕?lián)^，履行職責(zé)意識不強(qiáng)；有的糧食經(jīng)營者認(rèn)為市場已經(jīng)放開，購銷完全“自由”，對糧食部門監(jiān)管的支持意識不強(qiáng)。二難，即一是難判定是否為無證收糧。《安徽省糧食收購資格管理辦法》規(guī)定年收購糧食50噸以上的糧商才需辦理許可證，在個(gè)體糧商無臺賬、無依據(jù)的情況下，很難確定其收購量的大小和是否為無證經(jīng)營。二是難掌握自由裁量權(quán)。《條例》規(guī)定，糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的五種情形，可處20萬元以下的罰款；糧食庫存量超出或低于規(guī)定的，可處超出或不足部分糧食價(jià)值1-5倍的罰款等，行政處罰設(shè)置彈性過大，實(shí)際操作不便。四缺，即一缺執(zhí)法人員。絕大多數(shù)縣級糧食行政管理部門公務(wù)員編制十多個(gè)人，專職的監(jiān)管人員也就1-2個(gè)人，面對龐大的市場主體，特別是游動(dòng)性極強(qiáng)的個(gè)體糧商，顯得力不從心。二缺執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。地方財(cái)政緊，部門費(fèi)用少，不僅無錢購置車輛、通訊等必要的執(zhí)法裝備，就是正常執(zhí)行公務(wù)的油差費(fèi)也難及時(shí)解決。三缺部門溝通。糧食流通監(jiān)管涉及多個(gè)職能部門，但目前彼此主動(dòng)協(xié)調(diào)、配合不夠，有的甚至互不通氣、各自為政。四缺工作力度。宣傳多，查得少，對一些克斤扣兩蠶食農(nóng)利、摻雜使假損害國家、欺行霸市擾亂市場的不法行為沒有實(shí)施適當(dāng)?shù)男姓幜P，使社會對糧食行政管理部門的法定職責(zé)與權(quán)威產(chǎn)生漠視。

三、深度推進(jìn)糧食流通監(jiān)督執(zhí)法的思考

《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予了糧食行政管理部門依法治糧的法定職責(zé)。各級糧政部門要圍繞“教育、管理、處罰、服務(wù)”四大主干，科學(xué)開展工作，高效履行職能，全力建設(shè)和諧糧食流通秩序。

1、進(jìn)一步更新思想觀念，切實(shí)增強(qiáng)依法治糧的責(zé)任意識。《條例》的頒布實(shí)施，要義是促進(jìn)糧食市場放而不亂，活而有序，切實(shí)維護(hù)“三者”利益。糧食行政管理部門手執(zhí)尚方寶劍，要敢于亮劍，依法揮劍，當(dāng)好老百姓的維權(quán)衛(wèi)士。一是思想認(rèn)識要真提高。各級糧政部門要從維護(hù)社會穩(wěn)定和群眾正常生活的高度出發(fā)，毫不猶豫地把職能由過去內(nèi)部管理轉(zhuǎn)換到管理全社會糧食流通領(lǐng)域上來，堅(jiān)決克服畏首畏尾、患得患失等畏難情緒，自覺踐行立法宗旨，踏實(shí)履行應(yīng)盡職責(zé)，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾需要。二是爭取黨委、政府真支持。通過多宣傳、常匯報(bào)、勤請示，介紹案例等，繼續(xù)積極爭取黨委、人大、政府、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)在社會輿論、工作條件、部門協(xié)調(diào)等方面的大力支持，創(chuàng)造良好的執(zhí)法氛圍。三是求得糧食經(jīng)營者真理解。采取走街、登門、上網(wǎng)等方式，親密接觸廣大糧商，真心交流，誠聽建議，形成互信，達(dá)成共識。四是糧食執(zhí)法要真作為。廣大執(zhí)法人員在其位要謀其職，勤跑腿，多動(dòng)嘴，善用腦，自信自勵(lì)，理直氣壯，依法真抓敢管，真有作為。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化法制宣傳，切實(shí)營造廣泛支持的社會環(huán)境。在糧食流通管理法治化還處于初級階段的情況下，強(qiáng)化糧食法規(guī)、政策宣傳，是提高全社會對依法治糧認(rèn)知度的必要措施。一要搞好集中宣傳。抓住《條例》頒布實(shí)施三周年紀(jì)念活動(dòng)，采取出動(dòng)宣傳車、設(shè)立咨詢臺、拉橫幅、布展板、發(fā)傳單等，不斷擴(kuò)大宣傳的廣泛性。二要搞好動(dòng)態(tài)宣傳。利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介及召開新聞會、制作短信等，及時(shí)報(bào)道糧食行政執(zhí)法及案例情況，積極提高宣傳的針對性。三要搞好長期宣傳。在公路兩側(cè)、糧油批發(fā)市場、城鎮(zhèn)繁華鬧區(qū)、政府辦公地點(diǎn)等，刷墻體標(biāo)語、設(shè)永久公示欄和永久宣傳牌等，努力鞏固宣傳的長效性。四要搞好現(xiàn)場宣傳。結(jié)合監(jiān)督檢查活動(dòng)，辦理許可證等，直接對糧食經(jīng)營大戶宣傳，充分體現(xiàn)宣傳的實(shí)效性。

3、進(jìn)一步筑牢糧政“平臺”，切實(shí)提升執(zhí)法監(jiān)督能力。糧食執(zhí)法面向全社會，貫穿流通諸環(huán)節(jié)，政策性強(qiáng)，涉及面廣，履行程序多，工作難度大。這就要求必須建立完善的執(zhí)法體系，構(gòu)筑有效的執(zhí)法平臺，才能從根本上提高糧食監(jiān)管的能力和效率。一要健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。糧食主管局要繼續(xù)盯緊政府，講清相關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定，講透現(xiàn)實(shí)工作需要，爭取編制部門盡快把監(jiān)督檢查、政策法規(guī)專門機(jī)構(gòu)和人員配設(shè)到位，做到從上到下都有明確職能，都有機(jī)構(gòu)管事，都有人員干事。二要組建執(zhí)行機(jī)構(gòu)。市、縣區(qū)特別是縣級糧食行政管理部門都應(yīng)當(dāng)成立專司其職的糧食監(jiān)督檢查隊(duì)伍，由編委批為事業(yè)單位，直屬糧食局領(lǐng)導(dǎo)。人員可從糧食系統(tǒng)擇優(yōu)選調(diào)或公開面向社會招考。三要建立聯(lián)絡(luò)員制度。從基層糧食購銷企業(yè)優(yōu)選一些職工作為糧食流通監(jiān)督檢查聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助主管局宣傳政策，服務(wù)經(jīng)營者，采集相關(guān)數(shù)據(jù)，使糧食行政管理部門與經(jīng)營者之間搭起更便捷、更有效的服務(wù)渠道。四要培訓(xùn)執(zhí)法隊(duì)伍。要采取派出去參加培訓(xùn)、走出去觀摩取經(jīng)、組織起來以會代訓(xùn)、坐下來自己學(xué)習(xí)、請法律專家進(jìn)來授課等方式，強(qiáng)化法規(guī)基礎(chǔ)知識和執(zhí)法技能的學(xué)習(xí)，努力打造出一支政治合格、尊崇法律、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、維權(quán)有力的糧食執(zhí)法隊(duì)伍。五要添置必要的執(zhí)法裝備。工欲善其事，必先利其器。糧食行政執(zhí)法具有快速反應(yīng)、技術(shù)性證據(jù)要求較高的特性，只有配齊帶有標(biāo)志的專用車輛及通訊、監(jiān)控、檢測、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備，才有利提高市場監(jiān)管效率，形成執(zhí)法威攝力，增強(qiáng)對不法行為的控制力。

4、進(jìn)一步健全規(guī)章制度，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，依法辦事已成為治國之本。《糧食流通管理?xiàng)l例》及配套政策的出臺，體現(xiàn)了國家依法治糧的意志。糧食行政管理部門作為糧食流通監(jiān)管的法定主體，職權(quán)與責(zé)任是對稱的，任何違反法定義務(wù)的不作為或亂作為，都要承擔(dān)相應(yīng)的強(qiáng)制性法律責(zé)任。各級糧食行政管理部門要研究和創(chuàng)新制度建設(shè)，從微觀和細(xì)節(jié)上規(guī)范約束執(zhí)法行為。一要落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。依法明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定執(zhí)法程序，嚴(yán)格分解執(zhí)法權(quán)責(zé)，細(xì)化到崗，責(zé)任到人，做到權(quán)、責(zé)統(tǒng)一，使每項(xiàng)行政權(quán)都得到合法、公正、公平行使。二要推行行政執(zhí)法公開制。通過多種形式公開執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法程序、檢查內(nèi)容、量裁意見等，增強(qiáng)行政行為的透明度，保證行政相對人的知情權(quán)，取得行政相對人的理解、配合、認(rèn)同，從而提高行政效率，節(jié)省行政成本，實(shí)現(xiàn)行政目的。三要實(shí)行行政執(zhí)法考評制。對執(zhí)法責(zé)任主體履職情況、執(zhí)法質(zhì)量、“市場和諧指數(shù)”等進(jìn)行定期科學(xué)考評，并將考評結(jié)果與個(gè)人利益、職級評定相掛鉤，以充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員依法行政的能動(dòng)性。四要完善行政執(zhí)法監(jiān)督制。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，采取聘任監(jiān)督員等措施，坦然接受司法部門、新聞輿論、人民群眾和廣大經(jīng)營者的監(jiān)督，確保在陽光下使權(quán)，避免暗箱操作，防止腐敗行為，促進(jìn)廉政建設(shè)。五要嚴(yán)格行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制。糧食行政執(zhí)法主體及行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中辦錯(cuò)案或其他行政過錯(cuò)，要依法追究相應(yīng)責(zé)任。對、、循私舞弊、造成惡劣社會影響的，嚴(yán)厲給予政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究刑事責(zé)任，毫不姑息遷就。

第2篇：糧食行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)范文

一、加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查工作的意義

加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查對維護(hù)糧食流通秩序、維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益、保證國家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)，以及保證國家糧食安全具有重大意義。

（一）維護(hù)糧食流通秩序，保護(hù)種糧農(nóng)民、糧食經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，多元化的糧食經(jīng)營主體受到利益驅(qū)動(dòng)，容易出現(xiàn)背離國家有關(guān)法律法規(guī)，有意無意地?cái)_亂市場秩序的行為。當(dāng)糧食供過于求時(shí)，個(gè)別經(jīng)營者在收購時(shí)壓級壓價(jià)，出現(xiàn)谷賤傷農(nóng)，使種糧農(nóng)民利益受到損害；當(dāng)糧食供給吃緊時(shí)，個(gè)別經(jīng)營者互相爭奪糧源，囤積居奇，哄抬糧價(jià)使糧食消費(fèi)者的利益受到損害。糧食流通監(jiān)督檢查的任務(wù)之一，就是要宣傳和執(zhí)行糧食流通法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范市場秩序，糾正違規(guī)行為、鼓勵(lì)合法經(jīng)營，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二）打擊不法經(jīng)營者的違法經(jīng)營行為，維護(hù)國家糧食法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。糧食市場全面放開后，不可避免地會出現(xiàn)個(gè)別帶著僥幸心理的經(jīng)營者，在暴利的誘惑下違法經(jīng)營的現(xiàn)象。糧食流通監(jiān)督檢查就是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊不法經(jīng)營者的違法經(jīng)營行為，維護(hù)國家糧食法律法規(guī)的尊嚴(yán)。

（三）保障國家糧食宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)，為確保國家糧食安全服務(wù)。民以食為天，食以糧為源。糧食在人類社會發(fā)展進(jìn)程中的重要性不言而喻。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，糧食已不僅僅是解決人類社會溫飽問題的物品，更是鞏固國家政權(quán)、維護(hù)社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略資源。我國目前的糧食流通是在國家宏觀調(diào)控下，以市場配置資源為主的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。國家通過行政手段對市場進(jìn)行適度干預(yù)，保持了適當(dāng)?shù)募Z食宏觀調(diào)控能力。越是糧食市場放開，越需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控。這是保障國家糧食宏觀調(diào)控政策貫徹落實(shí)、確保國家糧食安全的重要措施。

（四）保證糧食流通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)，為國家宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)。糧食流通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否真實(shí)，直接影響國家對糧食的宏觀調(diào)控。加強(qiáng)對全社會糧食經(jīng)營者執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況的監(jiān)督檢查，督促糧食經(jīng)營者依法及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以使中央和各級政府、有關(guān)部門及時(shí)掌握糧食流通的真實(shí)情況，為保證糧食安全，制定糧食中、長期發(fā)展計(jì)劃，以及緊急情況下準(zhǔn)確啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案等提供真實(shí)可靠的依據(jù)。

(五)保障國家惠農(nóng)政策的落實(shí)，保護(hù)農(nóng)民利益的實(shí)現(xiàn)。國家對“三農(nóng)”問題歷來非常重視，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就不可能有整個(gè)社會的穩(wěn)定，沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”就成為一局空話；沒有農(nóng)民收入的提高，就不可能全面達(dá)小康。對糧食市場實(shí)施監(jiān)督檢查，就是要籍此手段防止“谷賤傷農(nóng)”，保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性。國家實(shí)行最低收購價(jià)政策，其目的也緣于此。

二、糧食流通管理方面存在的問題

（一）糧食市場主體多元化，給糧食流通監(jiān)管帶來一定的壓力。以市場化為導(dǎo)向的新一輪糧食流通體制改革后，國家允許和鼓勵(lì)不同所有制市場主體進(jìn)入糧食流通市場，從根本上打破了國有糧食企業(yè)壟斷的局面。糧食經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，良莠不齊，呈現(xiàn)出點(diǎn)多、面廣、分散、無序等特點(diǎn)。一些從事糧食收購、銷售、儲存、加工的個(gè)體私營糧食經(jīng)營企業(yè)，法律意識淡薄，增加了糧食監(jiān)管難度，主要表現(xiàn)在：一是一些私營糧商糧販不按《糧食流通管理?xiàng)l例》的規(guī)定申辦糧食收購許可證和申請營業(yè)執(zhí)照，隨意進(jìn)入糧食收購市場收購糧食。二是當(dāng)糧食供大于求時(shí)，入市收購糧食積極性不高，或壓級壓價(jià)，而當(dāng)糧食供不應(yīng)求時(shí)，又相互爭奪糧源，囤積居奇，哄抬糧價(jià)，損害了糧食生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益。三是沒有按照規(guī)定建立糧食經(jīng)營臺賬，瞞報(bào)、拒報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)糧食經(jīng)營數(shù)據(jù)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）糧食流通監(jiān)管機(jī)制不完善。糧食監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全，糧食部門的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)與《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予的職能不相適應(yīng)。目前糧食部門監(jiān)督檢查人員不足，經(jīng)費(fèi)匱乏。市縣兩級糧食部門雖已成立了糧食監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，卻沒有專職人員編制，只能從現(xiàn)有工作人員中調(diào)劑兼職使用，執(zhí)法力量不足。在糧食市場逐步放開的情況下，多元化的市場主體相互競爭的局面已經(jīng)形成，糧食經(jīng)營者點(diǎn)多面廣，規(guī)模不大，素質(zhì)不高，糧食經(jīng)營的流動(dòng)性也日益增強(qiáng)，市場監(jiān)管難度增大，做到依法行政面臨不少困難。

（三）依法監(jiān)管，存在有責(zé)無權(quán)的問題。《糧食流通管理?xiàng)l例》沒有賦予糧食部門行政處罰權(quán)，糧食部門依法監(jiān)管處于無人聽、無人服的尷尬局面。在具體操作中必須依賴或依靠其他部門的配合才能開展工作，這使糧食部門的監(jiān)督檢查受到了制約，即使幾家部門相互配合，也是“雷聲大雨點(diǎn)小”，不僅管不好市場，反而增加了執(zhí)法成本。

（四）糧食行政管理部門的觀念滯后。《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予糧食行政管理部門在糧食流通監(jiān)管中的執(zhí)法權(quán)，其執(zhí)法行為的相對人，是一切從事糧食經(jīng)營活動(dòng)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶。在糧食流通體制改革不斷深化的過程中，少數(shù)糧食行政管理部門思想陳舊，不能適應(yīng)新形勢下糧食流通體制改革的需要，不能及時(shí)轉(zhuǎn)換在糧食流通中的角色，對糧食依法監(jiān)管工作重視不夠，沒有擺上位置，對行政執(zhí)法工作只停留在口頭上、文件中，導(dǎo)致糧食行政執(zhí)法工作進(jìn)展緩慢，成效不明顯。

（五）國有糧食購銷企業(yè)庫存管理存在漏洞。少數(shù)國有糧食購銷企業(yè)存在糧食帳面和實(shí)物數(shù)差距較大的問題。其原因主要：歷史積累的損失、損耗，賬務(wù)處理不及時(shí)，企業(yè)經(jīng)營管理不善造成糧食庫存賬實(shí)不符，歷史遺留問題形成的呆賬、壞賬造成賬實(shí)不符，也有個(gè)別企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營造成虧庫。

三、依法加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管的對策

（一）提高監(jiān)管意識。對全社會糧食流通進(jìn)行監(jiān)管，是糧食制度改革后國家賦予糧食部門必須履行的職責(zé)。開展糧食流通監(jiān)督檢查，是政府依法對糧食流通的監(jiān)督行為，是面對全社會糧食經(jīng)營者嚴(yán)格的行政執(zhí)法行為；糧食流通監(jiān)管工作專業(yè)性強(qiáng)，工作開展難度大，卻有著極其重要的意義。因此，糧食行政管理部門在新的形勢下，必須從思想上提高依法管糧的認(rèn)識，從行動(dòng)上真正重視糧食流通監(jiān)管工作，要樹立市場意識、服務(wù)意識、法制意識，更重要的是要明確自身職能，切實(shí)履行法律賦予的神圣職責(zé)。

（二）健全執(zhí)法隊(duì)伍。健全糧食流通監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)是依法做好糧食流通監(jiān)管工作的重點(diǎn)。糧食流通監(jiān)督檢查政策性強(qiáng)，涉及面廣，執(zhí)法對象復(fù)雜，要想做好此項(xiàng)工作，沒有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)和一支專業(yè)隊(duì)伍，要管好全社會糧食流通難度較大。因此，必須建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)正派、經(jīng)得起考驗(yàn)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，適當(dāng)增加人員編制，吸收專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)糧食行政執(zhí)法隊(duì)伍，保障糧食流通監(jiān)管工作貫徹落實(shí)。

第3篇：糧食行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)范文

青島市：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，積極推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革。一是推進(jìn)大部門體制。改革后，市政府工作部門由46個(gè)精簡至38個(gè)，減少18%，成為除深圳以外部門設(shè)置最少的副省級城市，區(qū)市政府工作部門精簡至22-24個(gè)。其中，在市場監(jiān)管領(lǐng)域，市級加大了口岸協(xié)調(diào)、物價(jià)、糧食、經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域整合力度;縣級將工商、質(zhì)監(jiān)部門整合組建市場監(jiān)管局，作為本級政府工作部門;前灣保稅港區(qū)整合工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、知識產(chǎn)權(quán)、金融等領(lǐng)域的5項(xiàng)市場監(jiān)管職責(zé)，綜合設(shè)置市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，即墨、膠州等市統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)管理資源，強(qiáng)化綜合服務(wù)“三農(nóng)”功能，整合海洋與漁業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)等涉農(nóng)機(jī)構(gòu)和職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了“大農(nóng)業(yè)”管理體制。在科技工信領(lǐng)域，平度、萊西等市整合了工業(yè)和信息化、科技部門職能機(jī)構(gòu)，組建科技和工業(yè)信息化局。二是推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革試點(diǎn)。膠州市將城管、國土、農(nóng)業(yè)、文化廣電新聞出版、畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的行政處罰權(quán)相對集中到一個(gè)部門行使，明確一個(gè)執(zhí)法主體，為實(shí)行跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。根據(jù)城區(qū)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同執(zhí)法需求，采取差異化“6+1”整合模式，即在整合城鎮(zhèn)管理、土地管理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品安全、市場監(jiān)管6個(gè)領(lǐng)域執(zhí)法權(quán)限的基礎(chǔ)上，在城區(qū)街道增加文化管理領(lǐng)域，賦予其7個(gè)領(lǐng)域共計(jì)130項(xiàng)執(zhí)法權(quán)限;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域，賦予其7個(gè)領(lǐng)域共計(jì)89項(xiàng)執(zhí)法權(quán)限。目前，膠州、即墨、黃島、平度、萊西等市區(qū)均成立了綜合行政執(zhí)法局。三是創(chuàng)新西海岸新區(qū)行政管理體制。按照各功能區(qū)定位和資源稟賦，分類設(shè)置功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)。如在董家口循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)試行理事會――管理局雙層管理體制，探索建立“決策主體多元化、執(zhí)行機(jī)構(gòu)法定化、管理模式職員化、監(jiān)督職權(quán)獨(dú)立化”的“法定機(jī)構(gòu)”組織架構(gòu);在青島靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)實(shí)施以企業(yè)為主導(dǎo)的開發(fā)建設(shè)模式，采取“指揮部+平臺公司”一體式開發(fā)模式。

東營市：健全制度，創(chuàng)新管理，著力提升機(jī)構(gòu)編制管理水平。一是完善制度機(jī)制。以兩辦文件印發(fā)東營市《行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法》、《事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法》，對機(jī)構(gòu)設(shè)立變更、編制管理、職數(shù)配備、管理權(quán)限和程序等作出規(guī)定。出臺《東營市部門間職責(zé)分工協(xié)商協(xié)調(diào)暫行辦法》，建立職責(zé)分工爭議調(diào)解機(jī)制。制定《東營市行政審批監(jiān)督管理辦法》，構(gòu)建以審批目錄管理、項(xiàng)目辦理和監(jiān)督檢查為主要框架的監(jiān)管制度體系。二是創(chuàng)新管理方式。每年從有空余編制的市直事業(yè)單位調(diào)劑部分編制，專項(xiàng)用于引進(jìn)博士人才，實(shí)行“編隨人走”、動(dòng)態(tài)管理。三是探索政府向社會力量購買服務(wù)模式。在城市管理涉及的環(huán)衛(wèi)、綠化、供熱等行業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生單位、機(jī)關(guān)輔助崗位等方面，推行政府購買服務(wù)。四是實(shí)行跟蹤問效。制定出臺《東營市機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)跟蹤問效實(shí)施辦法》，對機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)、督查問效并做出評價(jià)，其結(jié)果作為深化改革、調(diào)整機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的重要參考依據(jù)。

煙臺市：創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化資源布局，扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位改革。一是推進(jìn)政事分開。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，將市縣兩級由事業(yè)單位承擔(dān)的文物管理、安全生產(chǎn)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作等行政管理職能收歸行政機(jī)關(guān)，對相關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行壓縮撤并。對法律法規(guī)授權(quán)行使執(zhí)法職責(zé)的事業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行集中統(tǒng)一執(zhí)法。將原來由規(guī)劃、公安、工商等9個(gè)部門行使的8個(gè)方面60多項(xiàng)職能，交由市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)行使。結(jié)合縣級市場監(jiān)管體制改革，通過職能歸位、剝離運(yùn)作，撤并事業(yè)單位50多家，推動(dòng)執(zhí)法職責(zé)與服務(wù)職責(zé)分開。二是推進(jìn)事企分開。分兩步走：第一步，將符合改企條件的事業(yè)單位改為國有企業(yè);第二步，改企后符合改制條件的按國有企業(yè)改制政策改為股份制企業(yè)。三是開展中小學(xué)取消行政級別試點(diǎn)。制定《關(guān)于推行中小學(xué)校長職級制改革的意見》，完善與取消行政級別相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部任（聘）用、崗位管理、工資保險(xiǎn)待遇等配套政策。全市530所中小學(xué)全部納入試點(diǎn)范圍。

第4篇：糧食行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)范文

（一）完善調(diào)控手段，確保我市糧食市場穩(wěn)定

一是建立了我市最低和最高糧食庫存管理制度。按照國家和省文件要求，對全市77家糧食經(jīng)營企業(yè)的最低和最高庫存量進(jìn)行了核定。其中：國有企業(yè)45家，民營企業(yè)32家。通過實(shí)行糧食經(jīng)營者最低和最高庫存量分級管理，明確糧食企業(yè)必須承擔(dān)的社會責(zé)任和必須履行的最低、最高庫存量義務(wù)，從而更有效的保障糧食市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。

二是啟動(dòng)建立縣級糧食儲備體系。按照國家和省的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，我局主動(dòng)商請有關(guān)部門，及時(shí)確定并下達(dá)了地方儲備糧規(guī)模計(jì)劃。貴溪市政府已率先建立了1500萬公斤縣級糧食儲備，使該市的糧食市場調(diào)控有了物質(zhì)基礎(chǔ)。

三是認(rèn)真落實(shí)省局關(guān)于省級儲備糧重新定點(diǎn)布局的要求，積極配合省局完成了我市省級儲備糧承儲庫點(diǎn)資格審核工作，并圓滿完成了省局下達(dá)的3900萬公斤省級儲備糧輪換任務(wù)。同時(shí)，對市級儲備糧也進(jìn)行了輪換。

四是為應(yīng)對災(zāi)害天氣等突發(fā)性事件，建立了10萬公斤應(yīng)急面粉臨時(shí)儲備機(jī)制。

五是鞏固糧食產(chǎn)銷協(xié)作機(jī)制。近年來，我局堅(jiān)持與浙江衢州、麗水、金華、福建福州、南平、安徽黃山、廣東東莞等市保持密切的糧食產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系，組織企業(yè)參加由各地承辦的糧食產(chǎn)銷銜接交易會、貿(mào)易洽談會、產(chǎn)銷合作會，有效促進(jìn)了區(qū)域糧食供求基本平衡。

（二）抓好糧食收購，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益

一是做好市場糧價(jià)監(jiān)測，分析預(yù)測糧價(jià)走勢，向社會及時(shí)糧食價(jià)格信息，為農(nóng)民和糧食經(jīng)營者提供糧食信息服務(wù)。

二是指導(dǎo)全市國有糧食購銷企業(yè)及早做好市場化條件下的糧食收購倉容、資金、設(shè)備及服務(wù)設(shè)施等方面的準(zhǔn)備，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用。去年，全市共收購稻谷3.7億公斤。收購資金得到有效保障，未出現(xiàn)打“白條”現(xiàn)象。全市早稻收購平均價(jià)格達(dá)97元/百斤,中晚稻收購平均價(jià)格達(dá)96元/百斤,分別高出國家最低收購價(jià)格20元/百斤和17元/百斤,幫助種糧農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。

（三）周密部署，全力做好糧食清倉查庫工作

根據(jù)國務(wù)院和省政府的決策部署，從今年初開始，我局積極準(zhǔn)備，周密部署，全力做好糧食清倉查庫工作。一是成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)糧食清倉查庫工作的領(lǐng)導(dǎo);二是制定印發(fā)了《2009年全市糧食清倉查庫工作實(shí)施方案》，明確了清倉查庫的范圍內(nèi)容、時(shí)間方式、進(jìn)度安排、工作要求；三是派出25名業(yè)務(wù)骨干參加省清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉辦的清倉查庫工作培訓(xùn)班。四是具體組織實(shí)施了全市糧食清倉查庫普查階段工作。共組織46名同志分一個(gè)督導(dǎo)組、三個(gè)檢查組，按照國務(wù)院“有倉必到，有糧必查，有帳必核，查必徹底”的要求，深入全市43家糧食經(jīng)營企業(yè)、71個(gè)庫點(diǎn)、347座倉房，共清查我市范圍內(nèi)國有糧食企業(yè)各類庫存糧食42．61萬噸。這項(xiàng)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，參與普查的同志加班加點(diǎn)，忘我工作。目前，全市糧食清倉查庫工作已完成了縣（市、區(qū)）自查、市級普查和省級復(fù)查，正在接受國家重點(diǎn)抽查。

（四）狠抓安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)無事故

一是層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。去年以來，市直糧食企業(yè)共投入資金30余萬元，消除安全隱患6處，未發(fā)生一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

二是組織開展了全市春季糧食儲藏安全大檢查及水患區(qū)域糧食的轉(zhuǎn)移，做好了儲糧安全度汛度夏工作。

三是認(rèn)真執(zhí)行市防汛抗旱指揮部的指令，落實(shí)防汛麻袋5萬條，以備全市防汛之需。

四是對全市糧食企業(yè)重大危險(xiǎn)源、化學(xué)藥劑、特種設(shè)備等進(jìn)行了全面調(diào)查，建立了檔案并堅(jiān)持嚴(yán)格管理，確保了安全。

二、圍繞全市中心，服從服務(wù)大局

（一）全力做好維穩(wěn)、綜治、、計(jì)生工作。著重做好了全國“兩會”和“奧運(yùn)”期間的控訪工作，組織開展了全市糧食系統(tǒng)“兩個(gè)排查”集中行動(dòng)，制定印發(fā)了全市糧食系統(tǒng)奧運(yùn)期間安全穩(wěn)定工作方案，全力做好市糧油儲運(yùn)公司改制前的穩(wěn)控工作，為969名改制職工辦理了城鎮(zhèn)職工或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，通過經(jīng)常性的排查和化解工作，做到了把矛盾糾紛化解在系統(tǒng)內(nèi)部，實(shí)現(xiàn)了無群體上訪、無因糧食系統(tǒng)的工作原因而越級上訪，較好地維護(hù)了一方平安。

（二）積極參與新農(nóng)村建設(shè)，全面落實(shí)掛點(diǎn)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任。去年，我局完成了濱江鄉(xiāng)西洋村村建和新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，參與了上清鎮(zhèn)富港村的新農(nóng)村建設(shè)工作，協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)河潭鎮(zhèn)工作。今年，市里又安排我局繼續(xù)負(fù)責(zé)河潭鎮(zhèn)的掛點(diǎn)督導(dǎo)任務(wù)，我局高度重視，認(rèn)真落實(shí)。一是派出了1名

局領(lǐng)導(dǎo)和2名干部駐（或掛）鎮(zhèn)、村工作，并明確了責(zé)任和紀(jì)律要求；二是局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)人員經(jīng)常深入到河潭鎮(zhèn)及九夏村，認(rèn)真開展“7＋2”工作的督導(dǎo)，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)和“衛(wèi)生清潔工程”的具體實(shí)施；三是注重幫助掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決實(shí)際問題，資助河潭鎮(zhèn)九夏村委會21850元，解決了該村“清潔衛(wèi)生工程”的資金缺口。

（三）認(rèn)真履行城市管理聯(lián)建共創(chuàng)責(zé)任。去年我局牽頭組織市直12家單位，今年又繼續(xù)牽頭組織6家單位開展市環(huán)城東路包干路段聯(lián)建共創(chuàng)工作。我局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任路段長，并由1名副職領(lǐng)導(dǎo)和1名科級干部具體負(fù)責(zé)。一年多來，我局和各兄弟單位一道做了許多卓有成效的工作。一是落實(shí)了路段“門前三包”責(zé)任制；二是為路段每個(gè)經(jīng)營門店配發(fā)了垃圾桶；三是多次組織機(jī)關(guān)干部清除責(zé)任路段的垃圾和小廣告；四是協(xié)調(diào)相關(guān)部門做了大量的宣傳教育、耐心勸阻工作。有效改變了環(huán)城東路的“臟、亂、差”現(xiàn)象，受到了市民和上級的好評。

（四）積極支持全市招商引資工作。根據(jù)市委、市政府要求，今年我局在人員少、任務(wù)重的情況下，派出1名科級干部參加市專業(yè)招商小分隊(duì)，離職從事招商引資工作。

（五）積極組織開展抗震救災(zāi)捐款活動(dòng)。全市糧食系統(tǒng)干部職工共捐款43710元，交納“特殊黨費(fèi)”58400元。

三、堅(jiān)持依法行政，實(shí)施依法管糧

（一）實(shí)行政務(wù)公開。在市局政務(wù)網(wǎng)站開辟了“政策法規(guī)”、“執(zhí)法檢查”、“網(wǎng)上辦公”專欄，提供網(wǎng)上辦理糧食收購許可服務(wù)；公開行政許可和執(zhí)法檢查程序，在有關(guān)現(xiàn)場公布了《糧食收購許可證申辦程序流程圖》、《糧食流通監(jiān)督檢查工作流程及使用文書》；明確執(zhí)法責(zé)任，完善了《*市糧食局行政執(zhí)法責(zé)任制》、《*市糧食局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》；規(guī)范執(zhí)法行為，做到了持證掛牌上崗、認(rèn)真履行職責(zé)、恪守行為規(guī)范、文明禮貌服務(wù)。

（二）廣泛開展《糧食流通管理?xiàng)l例》的宣傳活動(dòng)。去年是《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施4周年，我局共向全市農(nóng)村、糧食經(jīng)營企業(yè)、社區(qū)發(fā)放或張貼了300份《糧食流通管理?xiàng)l例》宣傳圖畫，進(jìn)一步擴(kuò)大了《條例》的影響。今年5月，是《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施5周年，我局將以“加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保障國家糧食安全”為主題，大力開展糧食法制宣傳教育活動(dòng)。

（三）依法開展糧食流通的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對省級儲備糧銷售出庫進(jìn)行了監(jiān)管，累計(jì)監(jiān)管次數(shù)251次，查出陳化糧22331噸，堅(jiān)決杜絕了陳化糧流入口糧市場；組織開展了對糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督檢查；圓滿完成了對全市國有糧食企業(yè)庫存檢查任務(wù)。

四、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，打造和諧領(lǐng)導(dǎo)班子

（一）以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)班子緊密結(jié)合糧食工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)貫徹十七大、十七屆三中全會和總書記視察江西時(shí)的重要講話精神。當(dāng)前，重點(diǎn)是結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，用科學(xué)發(fā)展觀來武裝黨員干部的思想，突出抓好三個(gè)層面的學(xué)習(xí)：一是黨委中心組學(xué)習(xí)，著重政治理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)及駕馭全局能力的提高；二是中層干部的學(xué)習(xí)，著重抓好政策業(yè)務(wù)能力和行政管理水平的提高；三是全體黨員的學(xué)習(xí)，著重辦事能力、服務(wù)質(zhì)量、工作效率的提高。通過學(xué)習(xí)，使廣大黨員真正成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者。

（二）以打造和諧班子為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高整體素質(zhì)；二是明確分工，明確職權(quán)，明確責(zé)任；三是加強(qiáng)溝通，班子成員之間經(jīng)常交心通氣、不斷增進(jìn)理解和感情，做到相互尊重、相互信任、相互支持，切實(shí)維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和威信。四是努力營造講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作氛圍，真抓實(shí)干地做好各項(xiàng)工作。

（三）以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)。始終堅(jiān)持黨的民主集中制原則，十分注重重大問題的民主決策、科學(xué)決策，凡屬全局性的問題，堅(jiān)持按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”四項(xiàng)原則的要求，由局黨委集體討論決定，切實(shí)做到：會前溝通，會中決策，會后落實(shí)。制定了黨務(wù)、政務(wù)公開制度，實(shí)行規(guī)范化、公開化操作，并及時(shí)向干部職工公示結(jié)果，讓干部職工有最大限度的知情權(quán)、參與權(quán)，確保民主集中制的真正落實(shí)。

（四）以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是以開展政風(fēng)行風(fēng)評議、政務(wù)環(huán)境優(yōu)化年和機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)為載體，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升行政效能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。二是從講政治的高度認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的自覺性、責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。三是班子成員率先做到講黨性、重品行，模范遵守黨紀(jì)國法，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。近年來，全局未發(fā)生一起違法違紀(jì)案件，沒有一人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

五、認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，推進(jìn)糧食事業(yè)科學(xué)發(fā)展

去年以來，由于國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深。糧食生產(chǎn)和供求形勢、價(jià)格走勢存在許多不確定因素，糧食工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我市糧食流通改革發(fā)展中比較突出的問題，一是國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展缺少必要政策支持，推進(jìn)改革難度較大。二是糧食倉儲設(shè)施陳舊簡陋，部分企業(yè)缺乏資金維修改造。三是糧食流通和加工技術(shù)含量不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，不適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的需要。四是改革與穩(wěn)定的壓力仍然較大。市糧油儲運(yùn)公司亟待改制，413名職工身份置換和分流安置任務(wù)十分艱巨。這些問題還有待我們在今后的工作中加倍努力，認(rèn)真加以解決。

今后，我們將按照年初確定的工作目標(biāo)，準(zhǔn)確把握形勢，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革；創(chuàng)新服務(wù)方式，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收；創(chuàng)新管理模式，完善地方糧食儲備；創(chuàng)新監(jiān)管辦法，推進(jìn)糧食依法行政。重點(diǎn)要抓好以下工作：

一是抓好收購，充實(shí)儲備，進(jìn)一步增強(qiáng)我市糧食調(diào)控能力。

二是清倉查庫，摸清家底，圓滿完成我市糧食清倉查庫任務(wù),向國家和省、市政府交上一份滿意答卷，為國家宏觀調(diào)控提供可靠決策依據(jù)。

三是繼續(xù)推進(jìn)國有糧食企業(yè)“三位一體”改革,把發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與產(chǎn)權(quán)制度改革和培育龍頭企業(yè)結(jié)合起來，做優(yōu)做強(qiáng)我市糧食流通產(chǎn)業(yè)。

四是落實(shí)“四幫”服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。即：提供糧食產(chǎn)前服務(wù)，幫助農(nóng)民種好糧；執(zhí)行糧食收購政策，幫助農(nóng)民賣好糧；推廣倉儲新技術(shù)，幫助農(nóng)民儲好糧；創(chuàng)新糧食購銷模式，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)種糧收益最大化。

第5篇：糧食行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)范文

一、*年工作總結(jié)

（一）樹立大局意識，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展

提供資源保障，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國土系統(tǒng)的中心工作。*年，在堅(jiān)持依法合理用地的前提下，我局竭力謀劃實(shí)施保障項(xiàng)目用地，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的用地環(huán)境。

1、強(qiáng)化服務(wù)意識，處理好保護(hù)耕地與保障發(fā)展的關(guān)系，做到在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。重點(diǎn)做到了“三個(gè)加強(qiáng)”：一是加強(qiáng)用地組卷環(huán)節(jié)。凡符合規(guī)劃和年度用地計(jì)劃的項(xiàng)目，我們提前介入，盡量降低企業(yè)組卷報(bào)批中的成本，為項(xiàng)目單位全力提供資源保障。*年我們積極跑市進(jìn)省，共審批建設(shè)用地105宗，占地1082.33畝，政府出讓土地收益1600多萬元。二是加強(qiáng)建設(shè)用地地籍預(yù)審環(huán)節(jié)。共審批各類用地項(xiàng)目145宗，其中建設(shè)用地109宗，面積2554畝；卡掉不符合地類的25宗，631畝。三是加強(qiáng)建設(shè)用規(guī)劃預(yù)審環(huán)節(jié)。建立健全、實(shí)施了以土地利用總體規(guī)劃為基本依據(jù)的規(guī)劃審查、審核制度，共預(yù)審各類建設(shè)用地121宗，卡掉17宗不符合規(guī)劃的項(xiàng)目，對15個(gè)項(xiàng)目用地做了選址調(diào)整。既有力支持了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又有效保護(hù)了土地資源，較好地實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

2、理清思路，拓展供地空間。*年國家對土地的宏觀調(diào)控政策仍在深化，土地闡門關(guān)得依然很緊。特別是省市對年度用地指標(biāo)管理方式的改變，使得土地供需矛盾尤為突出。為此，我們按照“集中指標(biāo)保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛”的原則，多措并舉，積極拓展用地空間。一是用好下達(dá)的指標(biāo)。*年市局下達(dá)給我們用地指標(biāo)為100畝。為了科學(xué)、合理、高效地利用好這些指標(biāo)，經(jīng)過認(rèn)真篩選，為科技含量高、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益好、投資強(qiáng)度大的6個(gè)項(xiàng)目提供了用地保障（其中：滄州天淼化工機(jī)械有限公司，投資2300萬元，占地19.24畝；*東興汽車零配件廠，投資2000萬元，占地23.26畝；*恒通棗業(yè)有限公司，占地7.35畝；滄州歐亞匡棗業(yè)有限公司，占地21.43畝；河北渤海管件有限公司，占地53.27畝；石黃高速公路東出口服務(wù)區(qū)，占地6.0畝）。二是挖潛存量用地。在上級實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃、計(jì)劃用地政策的情況下，堅(jiān)持依靠內(nèi)涵挖潛拓展用地發(fā)展空間，積極引導(dǎo)新上項(xiàng)目利用存量建設(shè)用地，使3個(gè)新上項(xiàng)目利用存量建設(shè)用地618.03畝（其中：滄州力通聯(lián)威爾德鋼管制品有限公司年產(chǎn)20萬噸直縫埋弧焊管生產(chǎn)線項(xiàng)目，投資總額7.5億元，利用閑置的杜林磚廠建設(shè)用地400畝；河北寶利藥業(yè)有限公司年產(chǎn)1萬噸氯化膽堿項(xiàng)目，投資總額5500萬元，利用原姚官屯磚廠廢棄建設(shè)用地48.03畝；三創(chuàng)鑄業(yè)有限公司，總投資5億元，利用原薛官屯磚廠占地170畝）。有效緩解了嚴(yán)格供地政策下的項(xiàng)目用地矛盾。三是集約節(jié)約用地。集約節(jié)約用地是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢，是解決土地供求矛盾的有效途徑。*年我們主要從兩方面加強(qiáng)了對土地的集約節(jié)約利用，提高了現(xiàn)有土地的利用率。一方面，嚴(yán)格建設(shè)用地審批管理，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地。嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策，控制土地供應(yīng)，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。做到禁止類項(xiàng)目一律不予供地，限制類項(xiàng)目嚴(yán)格限制用地。另一方面，嚴(yán)格控制投資強(qiáng)度，提高生產(chǎn)性項(xiàng)目用地比例。我縣按照省規(guī)定的每畝地不低于100萬元的投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，明確了規(guī)劃區(qū)單位面積最低投資強(qiáng)度指標(biāo)和單獨(dú)供地項(xiàng)目最低投資強(qiáng)度控制標(biāo)準(zhǔn)。在供地合同中，嚴(yán)格約定了建筑系數(shù)、建筑容積率、行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施用地比例、開工時(shí)間和峻工時(shí)間等土地使用條件，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了集約節(jié)約利用。

（二）嚴(yán)格耕地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡

嚴(yán)格耕地保護(hù)是對于確保國家糧食安全、保障農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義。因此，耕地保護(hù)工作一刻也不能放松。*年，我們主要從兩個(gè)方面加強(qiáng)了對耕地的保護(hù)工作。一是完善耕地保護(hù)制度:①完善基礎(chǔ)工作。建立基本農(nóng)田保護(hù)管理臺帳，投入專項(xiàng)資金30多萬元，在交通沿線和城鎮(zhèn)、村莊周邊建立了70多個(gè)永久性基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，明確了保護(hù)范圍、面積、要求及責(zé)任單位等。②保護(hù)責(zé)任社會化。嚴(yán)格規(guī)范基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，做到保護(hù)區(qū)域、保護(hù)職責(zé)和具體責(zé)任人“三落實(shí)”。按照局領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村民包塊的方式，分別簽訂基本農(nóng)田保護(hù)卡共計(jì)11萬份，為基本農(nóng)田罩上“保護(hù)網(wǎng)”。二是搞好土地開發(fā)整理，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡有余。為了更好地保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們堅(jiān)持內(nèi)涵挖潛與外延開發(fā)相結(jié)合，積極推進(jìn)土地開發(fā)整理工作。通過建立招投標(biāo)委員會，規(guī)范招投標(biāo)程序，在施工管理過程中實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制，在資金管理上，采取按工程進(jìn)度憑票分期撥款的方法實(shí)行專款專用，確保了開發(fā)整理的數(shù)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了占補(bǔ)平衡有余。*年，我局積極跑市進(jìn)省爭取開發(fā)整理項(xiàng)目指標(biāo)和資金，共實(shí)施開發(fā)整理項(xiàng)目13個(gè)，總面積1014.10公頃，凈增耕地409.64公頃，總投資701.05萬元（其中：①已經(jīng)市局驗(yàn)收占補(bǔ)平衡項(xiàng)目3個(gè)，開發(fā)總面積130.21公頃，凈增耕地93.94公頃，總投資84萬元；②經(jīng)省廳立項(xiàng)已完工待市局驗(yàn)收整理項(xiàng)目1個(gè)，面積171.11公頃，凈增耕地22.20公頃，總投資230萬元；③省廳立項(xiàng)準(zhǔn)備招投標(biāo)的占補(bǔ)平衡項(xiàng)目3個(gè)，開發(fā)總面積190.39公頃，凈增耕地141.82公頃；④省廳立項(xiàng)正準(zhǔn)備招投標(biāo)整理項(xiàng)目1個(gè)，總面積199.07公頃，凈增耕地23.89公頃，總投資180萬元；⑤上報(bào)市國土局和市財(cái)政局正在施工的新增建項(xiàng)目2個(gè)，總面積217.87公頃，凈增耕地63.17公頃，總投資81.05萬元；⑥經(jīng)市局下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)的占補(bǔ)平衡項(xiàng)目3個(gè)，總面積105.46公頃，凈增耕地64.62公頃，總投資126萬元）。為我縣上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡籌備了充足的耕地指標(biāo)。

（三）整頓礦業(yè)秩序，推進(jìn)磚瓦窯規(guī)范管理

實(shí)現(xiàn)對磚瓦窯的規(guī)范管理不僅可以保護(hù)土地資源，還能有效緩解供需緊張的用地局面。*年我們從三個(gè)方面全力推進(jìn)了對磚瓦窯的規(guī)范管理。

1、建立管理檔案。為全縣的50個(gè)磚瓦窯建立了檔案。一是檔案內(nèi)容真實(shí)全面反映該窯的審批、用地、取土、復(fù)耕管理等情況。二是按照“標(biāo)識明顯，取土現(xiàn)狀真實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了拍照存底。三是繪制了全縣磚瓦窯分布圖，劃定了年度取土區(qū)。為規(guī)范管理夯實(shí)了基礎(chǔ)。

2、實(shí)行監(jiān)督管理。一是明確管理責(zé)任人。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，明確責(zé)任，哪個(gè)窯出了問題，就追究相應(yīng)管理責(zé)任人的責(zé)任。二是聘任監(jiān)管員。聘請人大代表、政協(xié)委員和磚瓦窯附近的村民作為監(jiān)管員，對磚瓦窯的違法用地取土行為進(jìn)行監(jiān)督、上報(bào)，以便及時(shí)處理。

3、標(biāo)釘?shù)V區(qū)范圍。在進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)測繪的基礎(chǔ)上，投資5萬元為各磚瓦窯埋設(shè)水泥界樁，以限制礦區(qū)面積外延，便于管理，便于監(jiān)督。

（四）著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，搞好規(guī)劃修編前期工作

為把新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作落到實(shí)處，使規(guī)劃更具前瞻性和科學(xué)性，真正發(fā)揮保護(hù)耕地，規(guī)范項(xiàng)目用地，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，*年我們主要開展了四項(xiàng)工作：一是建立修編機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的方針，政府成立了修編領(lǐng)導(dǎo)小組，國土局設(shè)立了規(guī)劃股，聘請河北農(nóng)大專家組建了技術(shù)指導(dǎo)組，形成了規(guī)劃修編隊(duì)伍。對規(guī)劃修編人員定期進(jìn)行了培訓(xùn)，保證了修編工作的順利實(shí)施。二是搞好評估和調(diào)研。組織人員并聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)對上輪規(guī)劃進(jìn)行評估，對修編前期工作進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研方法科學(xué)，內(nèi)容全面，資料準(zhǔn)確可行，評估分析深入透徹，修編理由充分，報(bào)告可信度高。三是修編經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。由于前期準(zhǔn)備工作做得早，做得好，我縣規(guī)劃修編經(jīng)費(fèi)已納入預(yù)算，為下步實(shí)施奠定了財(cái)力基礎(chǔ)。四是提供科學(xué)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過認(rèn)真開展“四查清四對照”工作，對照查清新增建設(shè)用地總量、閑置土地和低效用地?cái)?shù)量、耕地和基本農(nóng)田保有量、違法用地?cái)?shù)量及處理情況，為科學(xué)核定規(guī)劃修編基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供了依據(jù)。

（五）嚴(yán)格土地執(zhí)法，嚴(yán)厲查處土地違法行為

加強(qiáng)土地執(zhí)法工作是維護(hù)用地秩序和保護(hù)國土資源的有效手段。*年我們主要從三個(gè)方面加大了對土地違法行為的查處力度。一是進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)責(zé)任制。通過采取分組包片、重點(diǎn)區(qū)位反復(fù)查等措施，對違法占地取土等情況做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。在處理違法案件中，重點(diǎn)對不符合規(guī)劃的，特別是占用耕地的違法項(xiàng)目，堅(jiān)決予以停工，并隨時(shí)進(jìn)行跟蹤，真正做到違法行為停的住，違法建筑起不來。二是提前介入，引入保全機(jī)制。針對個(gè)別停而不止的土地違法行為，既要保證依法行政，又要制止違法事實(shí)的形成，為此，我局實(shí)行與公安、法院、檢查等司法機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案的保全機(jī)制。對占用耕地和基本農(nóng)田的違法案件，提前介入，加強(qiáng)對土地違法行為人的約束，將土地違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。三是根據(jù)市局集中查處違法違規(guī)用地用礦工作安排，我局從9月15日至10月15日利用一個(gè)月的時(shí)間，重點(diǎn)對*年市場治理整頓以來新發(fā)生的占用基本農(nóng)田的違法違規(guī)用地進(jìn)行查處，共清理土地違法案件440宗，面積1246.23畝，全部納入法律程序，其中84件已申請法院執(zhí)行。

（六）加強(qiáng)國土所建設(shè)，保證各項(xiàng)工作正常運(yùn)行

為了保證國土所各項(xiàng)工作正常進(jìn)行，充分發(fā)揮其“前沿陣地”的作用，*年我局以“完善體制、提高素質(zhì)、強(qiáng)化職能、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”為目標(biāo)，加強(qiáng)了國土所建設(shè)。

1、完成人事工資等關(guān)系劃轉(zhuǎn)，真正實(shí)現(xiàn)垂直管理。通過積極與縣人事、財(cái)政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，54名國土所工作人員的人事和工資關(guān)系已劃轉(zhuǎn)到我局，真正實(shí)現(xiàn)了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分離，納入國土局管理。

2、落實(shí)辦公場所，配備辦公生活設(shè)施。按照“每個(gè)所不少于2間，每個(gè)工作站不少于1間”的要求，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)商為7個(gè)國土所、12個(gè)工作站解決了辦公用房問題。在此基礎(chǔ)上，籌集資金60多萬元，為每個(gè)所配置了車輛、微機(jī)、傳真機(jī)、電話、桌椅、床鋪、饑水機(jī)等辦公生活設(shè)施，使國土所工作得以迅速展開。

3、建章立制，明確職責(zé)。研究制定了國土所工作人員職責(zé)、執(zhí)法巡查職責(zé)、學(xué)習(xí)制度、車輛管理使用制度等12項(xiàng)職責(zé)制度，并已制牌下發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。

4、強(qiáng)化上崗前培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。采取領(lǐng)導(dǎo)授課集中學(xué)的方式，組織國土所人員進(jìn)行了為期1個(gè)月的業(yè)務(wù)知識、國土資源法律法規(guī)、微機(jī)技能操作等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使國土所工作人員迅速進(jìn)入工作狀態(tài)。

（七）狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)

1、抓好班子建設(shè)。*年我局以建設(shè)一個(gè)“政治素質(zhì)好、工作能力好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的“四好班子”為目標(biāo)，以“提升素質(zhì)樹形象，團(tuán)結(jié)協(xié)作聚人心，完善制度強(qiáng)化監(jiān)督促廉政”為重點(diǎn)，通過邊學(xué)習(xí)，邊工作，提高了班子的執(zhí)政能力，形成一個(gè)勤于學(xué)習(xí)，善于團(tuán)結(jié)，敢于攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)班子。

2、抓好干部職工的素質(zhì)教育。*年我局以打造一支“懂業(yè)務(wù)、會操作、知業(yè)務(wù)、善管理”的國土隊(duì)伍為目標(biāo)，重點(diǎn)開展了兩個(gè)方面的教育活動(dòng)：一方面，在業(yè)務(wù)上由局領(lǐng)導(dǎo)和各股長組織授課培訓(xùn)，提高了對政策法律法規(guī)的理解運(yùn)用和依法行政水平。另一方面，通過經(jīng)常性的思想教育和廣泛征求用地戶意見，有的放矢整改，提高了服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)意識。

3、抓好各項(xiàng)規(guī)章制度。今年我局提出了“向管理要水平，向管理要形象”的口號，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)制度、考勤制度、廉政建設(shè)制度、限時(shí)辦結(jié)制、內(nèi)部會審制、巡察責(zé)任制、責(zé)任追究制等制度，并定期進(jìn)行督導(dǎo)考核，通過狠抓制度落實(shí)，規(guī)范了工作行為，提高了工作效率和管理水平。

（八）抓好行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，樹立國土新形象

為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立文明形象，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，我局堅(jiān)持做到“三個(gè)強(qiáng)化”：

1、強(qiáng)化依法行政建設(shè)。一是進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法責(zé)任制，我們將法定職責(zé)分解到崗，責(zé)任到人，以執(zhí)法責(zé)任制統(tǒng)攬依法行政全局，并及時(shí)進(jìn)行了公開公示，接受廣大群眾和社會監(jiān)督。二是把推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行作為工作重點(diǎn)，認(rèn)真推進(jìn)行政審批制度改革，全面推行《行政許可法》及配套制度，加強(qiáng)集體會審，規(guī)范了審批行為，強(qiáng)化了行政審批過程中的全程監(jiān)管，建立行政審批過錯(cuò)責(zé)任追究制，保證了行政審批的及時(shí)、準(zhǔn)確。三是理順各項(xiàng)業(yè)務(wù)的審批流程，使各項(xiàng)行政審批業(yè)務(wù)法制化、制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，以有效克服辦事的隨意性和有效遏制某些崗位的自由裁量權(quán)。

2、強(qiáng)化機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。為了提高機(jī)關(guān)工作效能，我們主要抓了兩項(xiàng)工作。一是強(qiáng)化文明服務(wù)。為提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，我局在全系統(tǒng)大力開展文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。在服務(wù)群眾時(shí)要做到“五好”，即服務(wù)態(tài)度好、服務(wù)質(zhì)量好、服務(wù)場所好、工作紀(jì)律好、執(zhí)行政策好。在接待群眾、實(shí)行面對面服務(wù)時(shí)，做到“六心”，即接待群眾熱心、為民服務(wù)真心、辦理業(yè)務(wù)細(xì)心、為民解難誠心、解釋業(yè)務(wù)耐心、聽取意見虛心，切實(shí)把服務(wù)工作落到實(shí)處，讓群眾滿意。二是編制行政職權(quán)目錄，繪制行政權(quán)力公開透明運(yùn)行圖，制定出我局嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限期辦結(jié)制、延時(shí)服務(wù)制、跟蹤服務(wù)制和責(zé)任追究制等工作制度，強(qiáng)化了工作人員的服務(wù)為民意識和責(zé)任意識，提高了工作效能，塑造了廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的國土形象。

第6篇：糧食行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)范文

在人大、政協(xié)“兩會”閉幕之際，下午又緊鑼密鼓地召開高規(guī)格的全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會議，充分說明了縣委、縣政府抓好今年各項(xiàng)工作的決心和信心。這次會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市一系列會議精神，回顧總結(jié)過去一年全縣工作，隆重表彰各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，安排部署今年的各項(xiàng)工作，動(dòng)員全縣廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，排難奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為躋身全市發(fā)展第一方陣努力奮斗。等會縣委汪書記將作重要講話，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會議安排，我講兩個(gè)方面的意見。

一、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗，奮力拼搏，20*年工作成效顯著

剛剛過去的20*年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，頑強(qiáng)拼搏，奮力趕超，我縣呈現(xiàn)出了綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，民生質(zhì)量明顯提高，社會事業(yè)和諧發(fā)展的良好局面。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全縣生產(chǎn)總值達(dá)37.46億元，增長13％。財(cái)政總收入4.336億元，增長41.79％。全社會固定資產(chǎn)投資28.69億元，增長42.04％。社會消費(fèi)品零售總額17.97億元，增長20.99％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10690元，農(nóng)民人均純收入4254元，分別增長8.33％、9.1％。特別是財(cái)政收入一直保持較快速度增長，提前兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)“三年翻番”目標(biāo)，總量躍居全市第四，增幅位列全市第二。全縣新增長1個(gè)財(cái)政收入過1000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)過500萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，*財(cái)政增幅均創(chuàng)歷史新高，永平、陳坊、湖坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展都取得了全面進(jìn)步，全縣納稅100萬元以上的企業(yè)達(dá)32家。

——招商引資再上水平，項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢突破。不斷創(chuàng)新方法和舉措，強(qiáng)化部門向上爭取項(xiàng)目責(zé)任，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資力度，全年新引進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，實(shí)際利用縣外資金6.28億元，外資1043萬美元，全年共爭取上級扶持項(xiàng)目231個(gè)，資金總額達(dá)3.98億元，實(shí)施了一大批工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。陳坊、虹橋、武夷山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資成效明顯，縣財(cái)政局、發(fā)改委、水利局等單位在向上爭取項(xiàng)目資金和綜合工作中取得顯著成績。

——園區(qū)平臺作用初顯，工業(yè)效益快速提升。一是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。共征用土地355畝，平整土地600畝，硬化道路5公里，鋪筑路基3公里，埋設(shè)各類管道7.1公里，建成區(qū)面積達(dá)3.2平方公里，承載能力明顯提高。二是園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模開始顯現(xiàn)。按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力引進(jìn)金屬加工企業(yè)和化工類企業(yè)，推動(dòng)入園企業(yè)早落戶、早開工、早投產(chǎn)、早見效，新開工企業(yè)達(dá)23家，其中金匯、鑫匯、金瑞、光旭、屹立二期等五家企業(yè)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工，園區(qū)億元項(xiàng)目達(dá)到13個(gè)。三是園區(qū)貢獻(xiàn)進(jìn)一步增大。去年工業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入20.1億元，增長55.79％；上交稅收6023萬元，增長77.1％，效益明顯提升。

——“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一是主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。糧食總產(chǎn)達(dá)到18.17萬噸，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)增長；經(jīng)濟(jì)作物播種面積達(dá)到24萬畝，產(chǎn)量達(dá)到45萬噸，產(chǎn)生了一大批糧食種植大戶、經(jīng)濟(jì)作物種植大戶、養(yǎng)殖大戶和農(nóng)產(chǎn)品流通優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)品“復(fù)蘇工程”進(jìn)一步發(fā)展，新增16家龍頭企業(yè)，江天科技有限公司和燦海農(nóng)產(chǎn)品有限公司兩家企業(yè)被重新評為省級龍頭企業(yè)。農(nóng)民流通組織進(jìn)一步壯大，登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)36個(gè)，9個(gè)被列入全省“雙十雙百雙千”工程。三是農(nóng)副產(chǎn)品品牌建設(shè)加強(qiáng)。紅芽芋產(chǎn)業(yè)基地被確定為全國綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化（原料）生產(chǎn)基地，黃崗山有機(jī)茶獲全國茶葉國際博覽會優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)，燦海農(nóng)產(chǎn)品有限公司被批準(zhǔn)為供港澳白蘑菇、草菇生產(chǎn)銷售基地。全年新增6個(gè)綠色食品、4個(gè)有機(jī)食品、4個(gè)無公害水產(chǎn)品。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。全年共爭取到農(nóng)、林、水項(xiàng)目91個(gè)，資金1.4億元；全面開工建設(shè)倫潭水利樞紐工程主體工程，實(shí)施了2座中型和2座重點(diǎn)小（一）型水庫除險(xiǎn)加固工程，基本完成36座小（二）型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)；抓好了10個(gè)省級小農(nóng)水項(xiàng)目，恢復(fù)和新增灌溉面積2000畝，改善灌溉面積1萬畝。實(shí)施了*鎮(zhèn)1.5萬畝土地整理項(xiàng)目，改造中低產(chǎn)田0.5萬畝。湖坊、鵝湖、新灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施建設(shè)有了長足進(jìn)步。五是新農(nóng)村建設(shè)有序開展。整合各類資金4303.4萬元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)81個(gè)試點(diǎn)村，硬化村內(nèi)道路81.2公里，改造廁所1460個(gè)，自來水普及率達(dá)100％，試點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、人居環(huán)境、社會事業(yè)等方面得到較快發(fā)展，*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)再創(chuàng)佳績，全縣涌現(xiàn)出一批新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，我縣新農(nóng)村建設(shè)工作走在全市乃至全省前列。

——固定投資增勢強(qiáng)勁，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。一是縣城建設(shè)持續(xù)加快。累計(jì)投入資金2.6億元，用于縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了“橋、堤、路、水、電”等系列工程，縣城框架進(jìn)一步拉開，縣城功能不斷強(qiáng)化。城西防洪堤一期主體工程基本完工，將城西土地有效地保護(hù)了起來，為城西大開發(fā)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)；城西鐵路下立交橋涵建設(shè)進(jìn)展順利，將打破峰福鐵路對縣城拓展的束縛；信江大橋建設(shè)按進(jìn)度穩(wěn)步實(shí)施，將實(shí)現(xiàn)縣城與高速公路零距離對接；啟動(dòng)了鳳來大橋加固拓寬和汪烏線河口至鵝湖段改造工程，構(gòu)建縣城東快速通道。4萬噸新自來水廠已通水運(yùn)行，城南35千伏變電站即將投入運(yùn)行，縣城居民用水、用電保障水平得到提高。二是城市管理不斷規(guī)范。扎實(shí)有力地開展“五城同創(chuàng)”工作，嚴(yán)格落實(shí)了環(huán)境衛(wèi)生巡查和“門前三包”制度，縣城市容市貌進(jìn)一步改善；大力整治了人力三輪車營運(yùn)市場，縣城交通秩序明顯改觀。對明清古街及周邊1385戶居民的入戶線路進(jìn)行改造，提高了明清古街防火等級。三是交通事業(yè)快速發(fā)展。新灘、永平、石塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)又上了一個(gè)新水平，全縣硬化農(nóng)村公路路面235.6公里，改造路基83公里，實(shí)施了5個(gè)渡改橋項(xiàng)目，新建了5個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站和45個(gè)候車亭，特別像湖坊安蘭村等一批農(nóng)村公路建設(shè)模范村，已實(shí)現(xiàn)了各自然村之間通水泥路，城鄉(xiāng)公路通達(dá)能力進(jìn)一步提高。

——節(jié)能減排有效開展，生態(tài)環(huán)境明顯改善。策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)圈建設(shè)，迅速開展林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，共清理木材林和毛竹林面積77萬畝。大力實(shí)施造林綠化“一大四小”工程，扎實(shí)搞好公益林保護(hù)、退耕還林、長防林、日元造林、水土流失治理等生態(tài)建設(shè)工程，全年新增造林面積3.6萬畝，涌現(xiàn)了湖坊、鵝湖、永平等造林綠化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一批林業(yè)種植大戶。大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，淘汰關(guān)停了6家污染企業(yè)，啟動(dòng)工業(yè)和城市生活兩個(gè)污水處理廠建設(shè)，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.8％以上，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.5％和2.5％。我縣被省政府授予“全省生態(tài)保護(hù)先進(jìn)縣”稱號。

——社會保障日益健全，民生質(zhì)量逐步提高。年初向人民群眾承諾的8個(gè)方面50件實(shí)事全面完成，人民群眾得到更多實(shí)惠。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)、享受低保人數(shù)大幅提升，均創(chuàng)歷史最好水平，社會保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。完成了73所村衛(wèi)生室、3個(gè)中心衛(wèi)生院和1個(gè)縣級綜合醫(yī)院達(dá)標(biāo)建設(shè)。新建、擴(kuò)建、改建校舍2.8萬平方米，免除了義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，資助了432名普通高中、784名職業(yè)高中、117名考入大學(xué)的特困家庭學(xué)生。堅(jiān)持實(shí)施好安居工程，繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)，對符合申請廉租住房租賃補(bǔ)貼的困難家庭發(fā)放住房補(bǔ)貼，第一期租房補(bǔ)貼金56萬元已發(fā)放到困難家庭手中。

——和諧社會不斷發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。義務(wù)教育均衡發(fā)展邁出大步，素質(zhì)教育全面推進(jìn)，順利通過了省政府的教育督導(dǎo)評估。食品藥品安全監(jiān)管力度加大，深入推進(jìn)了食品放心工程、食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。第三次全國文物普查進(jìn)展順利，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)得到加強(qiáng)。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步完善，出生人口性別比綜合治理成效明顯，人口自然增長率控制在6.68‰以內(nèi)，下降2.75個(gè)千分點(diǎn)，永平鎮(zhèn)、武夷山、天柱山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作走在了全縣前列。切實(shí)加大社會矛盾排查調(diào)處力度，及時(shí)處理了一批復(fù)雜疑難案件，深入開展“平安*”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷加強(qiáng)社會治安綜合治理，有效形成了打防控一體化長效機(jī)制，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，在高危行業(yè)推行“精細(xì)化”管理，安全生產(chǎn)形勢總體平衡。此外，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，各地各部門形成了強(qiáng)大合力，縣地稅局、國稅局、公路分局、國土資源局、供電公司、信用聯(lián)社等單位在服務(wù)地方上做出了較大成績，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。

應(yīng)當(dāng)說，過去的一年，全縣經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)都取得了長足發(fā)展，不少工作走在了全市前列。上述成績的取得，是全縣廣大干部群眾的埋頭苦干、扎實(shí)工作的結(jié)果；是社會各界朋友的關(guān)心幫助、大力支持的結(jié)果；是在座各位的齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果。在這里，我代表縣委、縣政府對你們一年來的辛勤工作，并通過你們向戰(zhàn)斗在全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工和農(nóng)民朋友們致以親切的問候和衷心的感謝！

客觀分析我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，可以說是希望和困難同在，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。從縱向比，與過去比，我們確實(shí)是發(fā)展了。但與橫向比，與其他先進(jìn)縣區(qū)比，我們發(fā)展的速度還不快，發(fā)展質(zhì)量還不高，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在著不少問題。當(dāng)前，國際金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)面影響正日益顯現(xiàn)，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊進(jìn)一步加深。從客觀上講，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民穩(wěn)定增收基礎(chǔ)還不牢；工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快；穩(wěn)定的增長型稅源不多，財(cái)政收支矛盾依然突出；改革深度不夠，對外開放步伐還不快，制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制性和機(jī)制仍然突出。從主觀上講，我們部分領(lǐng)導(dǎo)干部還存在著思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，部門利益作怪等問題，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)不振，工作作風(fēng)不實(shí)，只講待遇，不講奉獻(xiàn)，還有推、拖、踢皮球現(xiàn)象，這些問題，必須引起我們高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，努力躋身全市發(fā)展第一方陣

今年是建國60周年，也是實(shí)施*規(guī)劃的重要一年，做好今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會工作意義十分重大。根據(jù)中央、省、市一系列會議精神，結(jié)合我縣*發(fā)展總體規(guī)劃，今年全縣工作的總體要求是：以黨的*、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力以赴保增長，千方百計(jì)保民生，加大力度保穩(wěn)定，大力弘揚(yáng)井岡山精神，按照縣委十一屆七次全體（擴(kuò)大）會議提出的“突破2009,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入保五爭六，躋身全市發(fā)展第一方陣”的要求,持續(xù)深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、建設(shè)“五個(gè)*”，扎實(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，力爭提前一年完成*規(guī)劃主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值42.33億元，增長13％；財(cái)政總收入5.2億元，增長20％；全社會固定資產(chǎn)投資40.17億元，增長40％；社會消費(fèi)品零售總額21.2億元，增長18％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11545元，農(nóng)民人均純收入4509元，分別增長8％、6％。萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.9％以上，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量均下降2％以上，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)控制在105％以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年要重點(diǎn)做好以下六個(gè)“全力推進(jìn)”：

（一）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷加快新型工業(yè)化步伐

1、突出招商引資，大力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)持“主攻工業(yè)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加大招商引資力度，全力開展“項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)”，抓好各類項(xiàng)目的引進(jìn)和開工建設(shè)。一是要在招商引資上取得新突破。繼續(xù)抓好招商引資工作，積極引進(jìn)一批縣外、市外、省外以至國外的大中型項(xiàng)目企業(yè)，力爭年內(nèi)新引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目16個(gè)。二是要在爭取上級項(xiàng)目資金上取得新突破。要抓住國家和省里增加投資的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真研究相關(guān)政策，積極協(xié)調(diào)，主動(dòng)對接，全力以赴跑項(xiàng)目、爭資金，全年確保向上爭取項(xiàng)目資金4億元，力爭達(dá)到4.5億元。三是要在項(xiàng)目開工建設(shè)上取得新突破。對于已簽約的項(xiàng)目，要落實(shí)專人，全程跟蹤，積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，要重點(diǎn)抓好康峰化工、安邦阻燃、宏進(jìn)化工、千化化工、天易電路板、力邦電子等項(xiàng)目前期工作，使其盡快開工；要認(rèn)真實(shí)施好向上爭取到的項(xiàng)目，下大力氣抓好一批城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開工建設(shè)，讓項(xiàng)目盡快惠及全縣百姓。四是要在重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)上取得新突破。要加快金帆達(dá)生化、鑫瑞銅業(yè)、紅葉實(shí)業(yè)、東沿藥業(yè)、榮昌實(shí)業(yè)等在建企業(yè)的建設(shè)速度，使其早日竣工，達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，確保新竣工投產(chǎn)企業(yè)超過15家；要實(shí)施好一批在建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；五是要在園區(qū)建設(shè)上有新突破。按照“規(guī)模調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、品位調(diào)高、做大總量、搞好服務(wù)”的總體思路，完善路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能配套，增加可用土地2000畝；全面落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，建設(shè)生態(tài)園區(qū)；做大經(jīng)濟(jì)總量，努力將我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)為二類園區(qū)。

2、提高服務(wù)水平，著力幫優(yōu)助強(qiáng)。全球金融危機(jī)的沖擊使落戶園區(qū)的金屬加工企業(yè)資金鏈?zhǔn)艿接绊懀瑤椭@些企業(yè)解決流動(dòng)資金不足難題成為當(dāng)務(wù)之急。要在鉆研政策的基礎(chǔ)上，用足用好財(cái)稅政策，變危機(jī)為契機(jī)，要借助*黃崗山投資股份有限公司等融資平臺，發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，通過提供貸款貼息等措施，幫助金屬加工企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。要落實(shí)、兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，及時(shí)研究解決遇到的新情況、新問題，幫助企業(yè)度過難關(guān)，同時(shí)，進(jìn)一步完善縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)制度。要堅(jiān)持“五個(gè)一”項(xiàng)目服務(wù)制度，落實(shí)好“領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟蹤、干部鍛煉、群眾支持”的幫扶原則，及時(shí)為企業(yè)解決發(fā)展中的各種難題，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。

3、堅(jiān)持科技先導(dǎo)，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是積極鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研單位進(jìn)行聯(lián)系和合作，進(jìn)一步加快企業(yè)科技人才和經(jīng)營管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)步伐，不斷提高企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的能力。二是運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)對煤炭、鉛鋅、毛竹等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)行再加工，再開發(fā)，再利用，通過拉長產(chǎn)品鏈條，放大產(chǎn)業(yè)效益，努力轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。三是要加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作，堅(jiān)持關(guān)小上大，積極淘汰改造不符合節(jié)能減排要求的項(xiàng)目、產(chǎn)品和工藝，切實(shí)提高能源的利用率，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（二）全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

1、繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)工作。一是要抓好示范村建設(shè)。抓好以“六改四普及”和“三綠化一處理”為主要內(nèi)容的村莊清潔綠化建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能源”的同時(shí)，按照綠化凈化美化要求，推進(jìn)試點(diǎn)村庭院綠化、道路綠化、村旁綠化和垃圾無害化處理，努力打造一批房前屋后花果園、村內(nèi)道路林蔭化、村莊周圍風(fēng)景林的生態(tài)文明村。二要提高支農(nóng)資金使用率。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、以工代賑以及水利、能源等方面的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于試點(diǎn)村建設(shè)，努力形成“各級政府投一點(diǎn)、受益農(nóng)民出一點(diǎn)、包扶單位幫一點(diǎn)、社會各界捐一點(diǎn)、政策優(yōu)惠省一點(diǎn)”的投入機(jī)制。三是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色種養(yǎng)，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、務(wù)工經(jīng)濟(jì)、“農(nóng)家樂”旅游經(jīng)濟(jì)等，培植壯大專業(yè)大戶和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，全面提高81個(gè)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和人居環(huán)境發(fā)展水平。

2、積極實(shí)施特色農(nóng)業(yè)工程。在糧食生產(chǎn)方面：全面貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，嚴(yán)格控制土地拋荒撂荒現(xiàn)象，鼓勵(lì)發(fā)展種糧大戶，建立以農(nóng)民為主體的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和土地流轉(zhuǎn)市場，促進(jìn)耕地向種田能手和種糧大戶集中，抓好測土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升工作，確保糧食總產(chǎn)達(dá)到20萬噸以上。

在種植業(yè)方面：突出抓好優(yōu)質(zhì)稻、紅芽芋、白蓮、食用菌、高產(chǎn)蔬菜等“十大”基地開發(fā)建設(shè)，通過推廣優(yōu)質(zhì)品種和先進(jìn)適用技術(shù)，擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積，確保經(jīng)濟(jì)作物復(fù)種面積達(dá)到30萬畝以上。

在養(yǎng)殖業(yè)方面：以生豬和畜禽為突破口，積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，抓好“兩個(gè)重點(diǎn)”，即以河口、汪二、新灘三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的生豬養(yǎng)殖區(qū)，以石塘、葛仙山兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的畜禽養(yǎng)殖區(qū)，推進(jìn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域化、專業(yè)化、商品化。

在特種水產(chǎn)養(yǎng)殖方面：抓住我縣被評為“全省漁業(yè)先進(jìn)縣”的有利契機(jī)，大力推進(jìn)鰻魚、小龍蝦等特色水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，確保鰻魚養(yǎng)殖面積達(dá)到3000畝，小龍蝦養(yǎng)殖面積達(dá)到1000畝。要力爭“*省*縣長江四大家魚良種場建設(shè)項(xiàng)目”申報(bào)成功，努力建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)魚池。

3、全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，下大力抓好以改土、興水、造林和修路為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)，實(shí)行山、水、田、林、路綜合治理，千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。

一是抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快倫潭水利樞紐工程建設(shè)，抓緊實(shí)施大壩建設(shè)工程，認(rèn)真做好移民搬遷工作；實(shí)施好豐產(chǎn)、彭塘等11座水庫除險(xiǎn)加固工程；解決2萬農(nóng)村人口的飲水安全問題；完成豐產(chǎn)小流域?qū)ｍ?xiàng)治理等項(xiàng)目；抓好10個(gè)小農(nóng)水建設(shè)項(xiàng)目，爭取啟動(dòng)爐塘灌區(qū)建設(shè)，使我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施有一個(gè)大提升。

二是抓好農(nóng)業(yè)土地治理項(xiàng)目建設(shè)。要認(rèn)真實(shí)施湖坊鎮(zhèn)河西6000畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目；高質(zhì)量完成湖坊鎮(zhèn)1.5萬畝的土地整理項(xiàng)目，積極組織申報(bào)2.25萬畝的石塘土地開發(fā)整理項(xiàng)目和1000畝的“造地增糧富民工程”項(xiàng)目。

三是抓好農(nóng)村公路建設(shè)。全面啟動(dòng)36.2公里通鄉(xiāng)油（水泥）路建設(shè)，硬化160公里農(nóng)村公路，新建50公里通村砂石路，新開工建設(shè)7座“渡改橋”項(xiàng)目，新建4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和30個(gè)農(nóng)村客運(yùn)候車亭，進(jìn)一步改善群眾出行條件。

四是抓好造林綠化工作。要扎實(shí)抓好造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，實(shí)施好公益林保護(hù)、長江防護(hù)林、退耕還林等工程，植樹造林5.81萬畝，保護(hù)生態(tài)公益林85.76萬畝，不斷提高森林覆蓋率。切實(shí)加大林政管理，認(rèn)真做好森林防火工作，完善森林防火體系和網(wǎng)絡(luò)，開辟防火線60公里，建設(shè)生物防火林帶110公里，嚴(yán)格保護(hù)森林資源。從現(xiàn)在起到清明前后，要進(jìn)入一級防火，杜絕一切野外火源。凡出現(xiàn)火災(zāi)的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展步伐1、積極加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力提升城市聚集度。一是要堅(jiān)持大思路、高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃、縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃、古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃、縣城城西新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整修編工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和中心村規(guī)劃。二是按照“開發(fā)城西，推進(jìn)城南，完善城東，規(guī)劃城北，改造城中”的思路，加快縣城建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模，提升品位。建成信江大橋、城西防洪堤、城西鐵路下立交橋，加寬清湖橋，實(shí)施城西新區(qū)路網(wǎng)及景觀大道、獅江大道西段延伸兩大工程，著手搬遷汽車站，適時(shí)啟動(dòng)城西土地開發(fā)。完成城南新區(qū)道路及配套設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)城區(qū)外環(huán)路，爭取在城南新建兩座鐵路下立交橋。完成城東汪烏線河口至鵝湖段二級公路改建、鳳來大橋加固拓寬、勝利南路改造等工程建設(shè)，新建城東停（洗）車場。繼續(xù)實(shí)施城中里弄小街改造工程，搞好費(fèi)宏小區(qū)道路及配套設(shè)施建設(shè)，改造城區(qū)自來水管網(wǎng)。盡快完成生活污水處理廠、馬鞍山公園一期等建設(shè)工程，新建2座垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)施自來水跨江往北工程，做好燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)項(xiàng)目前期工作，不斷完善城市公共服務(wù)設(shè)施。三是認(rèn)真實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加快完善集鎮(zhèn)路、水、電及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。著力推進(jìn)景區(qū)、街區(qū)、礦區(qū)及公路沿線的中心集鎮(zhèn)建設(shè)，形成各具特色的新型小城鎮(zhèn)。努力提高中心城鎮(zhèn)的人口、產(chǎn)業(yè)、市場、文化、信息聚集能力，提升城鎮(zhèn)化水平。

2、認(rèn)真開展“五城同創(chuàng)”，大力抓好城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。一要以凈化、美化、亮化為標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大縣城綜合治理力度，大力鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，完善城市長效管理機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)單位、社區(qū)、居民點(diǎn)和商鋪門前“五包”責(zé)任制，努力提高群眾文明程度和社區(qū)服務(wù)水平。二要依法強(qiáng)化居民住宅小區(qū)物業(yè)管理工作，實(shí)施好濱江花城、信江龍庭、天賜家園、萬盛花園、相府小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，積極探索改革小區(qū)物業(yè)管理體制，有效解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，提升居住環(huán)境質(zhì)量。三要積極開展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，不斷提高集鎮(zhèn)居民的文明素質(zhì)，激發(fā)人們建設(shè)家園、愛護(hù)環(huán)境的熱情。

3、狠抓專業(yè)市場開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)。一是在繼續(xù)培育壯大縣城目前已形成的特色專業(yè)店、超市以及商貿(mào)街的同時(shí)，突出重點(diǎn)抓好新灘物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，力爭用5年左右時(shí)間，把我縣縣城打造成全市較大的商品集散基地。二是下大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)商貿(mào)市場建設(shè)，突出抓好永平鎮(zhèn)綜合建材市場等專業(yè)市場建設(shè)；三是深化“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，下大力搞好物流配送體系和鄉(xiāng)村集貿(mào)市場建設(shè)，全年新建農(nóng)家店50個(gè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村商品配送率。四是要大力發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，不斷完善農(nóng)副產(chǎn)品市場流通體系，讓農(nóng)民在生產(chǎn)、加工、流通等增值環(huán)節(jié)獲得更多收益。

（四）全力推進(jìn)文化*建設(shè)，不斷加快旅游開發(fā)步伐

要深刻挖掘古代傳統(tǒng)歷史文化，充分依托“八千”資源，通過運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和傳媒手段，使其與當(dāng)代先進(jìn)文化相適應(yīng)，與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，不斷提升我縣歷史文化的知名度和美譽(yù)度；要認(rèn)真做好重要?dú)v史文化遺產(chǎn)的移植和保護(hù)工作，加大文物普查力度，加強(qiáng)對書院文化、商埠文化、造紙文化、道教文化、鄉(xiāng)俗文化、畬族文化的研究，在此基礎(chǔ)上，把這些文化元素融入到每一片小區(qū)、每一幢建筑、每一個(gè)設(shè)施之中。要下大力開發(fā)各種文化旅游資源，加快發(fā)展旅游朝陽產(chǎn)業(yè)。要完善各景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)主體、社會參與”的原則，把景點(diǎn)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營推向市場，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者深度開發(fā)旅游資源，突出抓好葛仙山、鵝湖山、北武夷大峽谷等景區(qū)開發(fā)，力求取得新突破；要加大對河口明清古街、石塘古鎮(zhèn)、辛棄疾墓等旅游資源保護(hù)力度；要加強(qiáng)旅游整體促銷，搞好旅游區(qū)域合作，優(yōu)化線路組合，不斷拓展旅游市場，充分發(fā)揮旅游業(yè)的放大效應(yīng)，推動(dòng)酒店餐飲、休閑娛樂、旅游購物等服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。力爭接待國內(nèi)外游客46萬人次，旅游綜合收入達(dá)到1.7億元。

（五）全力推進(jìn)民生工程建設(shè)，不斷加快社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展步伐

1、積極實(shí)施“五大”民生工程，改善提高民生質(zhì)量。一是教育均衡發(fā)展工程。要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)配套設(shè)施和農(nóng)村中學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，擴(kuò)大家庭困難學(xué)生資助范圍，資助城鄉(xiāng)困難家庭子女入讀技工院校，符合條件的每人補(bǔ)助學(xué)費(fèi)4000元。二是創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，新增1800萬元小額擔(dān)保貸款,支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)6800名農(nóng)村勞動(dòng)力，免費(fèi)為4200名下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍軍人提供技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策措施，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是醫(yī)療衛(wèi)生健康工程。力爭城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保職工提高到3.4萬人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100％。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，統(tǒng)籌基金使用率達(dá)到85％。確保1-6級殘疾軍人和在鄉(xiāng)退伍老戰(zhàn)士基本醫(yī)療費(fèi)用保障率達(dá)到100％，確保以鄉(xiāng)為單位兒童國家免疫規(guī)劃疫苗免費(fèi)接種率達(dá)到100％。四是社會保障工程。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)達(dá)到3.3萬人。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，人均增加140元。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，參保職工達(dá)到1.3萬人。提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌水平，參保人數(shù)達(dá)到1.67萬人。五是住房安居工程。擴(kuò)大廉租住房保障，力爭新增廉租住房96套，租賃補(bǔ)貼827戶。完成永平3.89萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，惠及423戶住房困難職工。建立農(nóng)村困難群眾危房救助制度，讓住房條件差的困難群眾真正得到住房改善。

2、切實(shí)抓好安全穩(wěn)定工作，保障社會長治久安。一是要以煤礦、非煤礦山、交通道路、食品、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆品、消防、學(xué)校和公共聚集場所為重點(diǎn)，繼續(xù)做好安全生產(chǎn)工作。特別是要下大力抓好以煤炭企業(yè)為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)，切實(shí)加大對非法采礦行為的打擊力度，堅(jiān)決遏制各類重特大事故的發(fā)生，著力鞏固全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定大局。二是要切實(shí)抓好工作，進(jìn)一步完善工作制度，正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，滿腔熱情解決人民群眾工作和生活中的實(shí)際問題，保持全縣安定團(tuán)結(jié)的大好局面。三是要認(rèn)真抓好社會治安綜合治理工作，落實(shí)好社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，進(jìn)一步健全和完善各種安全和突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“”組織和各類違法犯罪活動(dòng)，認(rèn)真做好對臺和民族宗教等各項(xiàng)工作，確保全縣社會穩(wěn)定。

3、認(rèn)真開展計(jì)劃生育工作，營造良好人口環(huán)境。要不斷加強(qiáng)流動(dòng)人口和邊遠(yuǎn)山區(qū)計(jì)劃生育管理工作，努力控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的人口環(huán)境。

4、扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開工作，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開等工作，確保此項(xiàng)工作逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道，努力改善黨群、干群關(guān)系。要不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)，繼續(xù)開展以文明戶、文明村（鎮(zhèn)）、文明社區(qū)為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，弘揚(yáng)社會正氣，教育和引導(dǎo)全縣人民做誠信公民，當(dāng)守法公民，尊重自然、尊重規(guī)律、和諧發(fā)展。

（六）全力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷加快依法治縣步伐

在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，縣委、縣政府決定在全縣開展“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)。全縣上下要結(jié)合各自實(shí)際，大力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，不斷加快依法治縣進(jìn)程。

一是嚴(yán)格規(guī)范行政程序。要認(rèn)真理清程序，該減的要減掉，該壓縮的要壓縮，凡定下來的必須按程序辦事，做到合法高效；要執(zhí)行好重大行政決策程序規(guī)則，凡作出重大行政決策，都要按照行政程序規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)法程序；要推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題；要做到法律法規(guī)依據(jù)公開、辦事程序公開、承諾時(shí)限公開，提高辦事的透明度和公信力。

二是努力提高行政效能。要大力開展“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)，遵循便明、高效、廉潔、規(guī)范的原則，減少環(huán)節(jié)，減少流程、簡化手續(xù)、提高效率，努力做到三個(gè)減少、三個(gè)縮減、三個(gè)防止。三個(gè)減少就是要減少不必要的會議、減少不必要的應(yīng)酬、減少不必要的檢查和評比；三個(gè)縮減就是行政許可事項(xiàng)至少縮減30%、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)至少縮減30%、單項(xiàng)行政審批時(shí)間在現(xiàn)有承諾的時(shí)限基礎(chǔ)上至少縮減30%；三個(gè)防止就是防止機(jī)關(guān)效能建設(shè)的形式主義、防止機(jī)關(guān)效能建設(shè)的文牘主義，防止機(jī)關(guān)效能建設(shè)消極應(yīng)付走過場。