工程監管責任精選(九篇)
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第1篇：工程監管責任范文
【關鍵詞】安全管理責任；管理措施；監理責任
1.監理人加強安全管理有必要
回顧2009年，上海“6.27”蓮花河畔景苑7號樓傾倒事故。導致1人被壓死亡和經濟損失1900余萬元的重大事故的發生殘景。上海市閔行區人民法院對倒樓案作出一審宣判，6名事故責任人均構成重大責任事故罪。其中，二標段項目經理陸衛英、工程總監喬磊被判處有期徒刑3年。建筑公司和監理單位均被吊銷資質證書。被告人喬磊作為監理方上海光啟建設監理有限公司的總監，對工程項目經理名實不符的違規情況審查不嚴，對建設方違規發包土方工程疏于審查，在對違規開挖、堆土提出異議未果后，未能有效制止，對本案倒樓事故發生負有未盡監理職責的責任。案例給我們監理人啟示：施工安全無小事，它涉及建筑施工人員生命安全和國家財產根本利益，再小的安全問題，必須要牢牢樹立‘責任重于泰山’的觀念，堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，監理人加強安全管理很有必要。更是改進施工現場傳統安全管理模式的必然趨勢。
2.梳理監理安全職責
（1）《建設工程安全生產管理條例》中華人民共和國國務院令第393號。第十四條：工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。
（2）《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》建質[2009]87號。第九條：超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。監理單位項目總監理工程師及相關人員；應當參加專家論證會。第十二條：施工單位應當根據論證報告修改完善專項方案，并經施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。第十八條：監理單位應當將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃和監理實施細則，應當針對工程特點、周邊環境和施工工藝等，制定安全監理工作流程、方法和措施。
3.方法和措施用得正，履行安全管理之職責
3.1安全監理工作標準
①工作要求：貫徹方針政策，宣傳法律法規，檢查落實情況，狠抓事故隱患。②工作標準：凡是要說的一定要說到，凡是說到的一定要做到，凡是做到的一定要留下痕跡。③工作預防：探討事故規律，應用科學管理，加強預測預控，完善監理方法。
3.2運用安全管理六種法，履行安全管理責任更完善
為了做好安全監理的日常工作，免除監理人因安全事故而承擔安全監理責任，可采用以下六種監控方法，加強現場安全監理，從而履行建設工程安全生產管理法定職責。“一控”預知法；“二審”把關法；“三書”整改法；“四診”監理法；“五勤”檢查法；“六步”監督法。
3.2.1“一控”預知法
是一種適合于建筑施工單位開展的安全管理活動，它能預先發現、掌握和解決工作現場潛在的危險因素，提高員工自我保護意識和能力，是一種簡便、易行的預測和預控事故的活動形式。
3.2.2“二審”把關法
是指由監理方針對施工方前期工作實施審查的一種方法。主要審查的內容有：一是審查施工組織設計方案。二是審設備設施（查看規格、型號、質保書、說明書及安裝與拆卸、進場、使用和驗收的管理制度、驗收手續等資料）；同時還要審查進場施工隊伍的情況（專業資質證書、合同和協議書、特種作業證、員工安全教育卡、勞護用品發放等內容）。通過審查把關和檢查可及時發現問題，督促施工方按規范標準整改完善，其目的確保施工安全。
3.2.3“三書”整改法
就是針對在日常安全監理中發現的違規行為、安全隱患和重大危險狀態，采用“三書”形式進行預警告知，及時發出建議書或停工通知整改單并報請上級部門，從法規角度上督促施工單位限期整改。“三書”使用方法：聯系單—預控違規行為及時發出聯系單；通知單—發現安全隱患及時發出通知單；備忘錄—違規嚴重，屢教不改的及時向有關主管部門報告并提出備忘錄。
3.2.4隱患處理的方法——推廣應用“四診”監理法
“四診”監理法是指對查出的安全隱患，采用“坐診、出診、會診、復診”的方法進行處理整改。“坐診”是指項目總監利用每周一次安全例會，由項目部負責人進行自我“診斷”施工狀況和存在的問題，并提出整改措施。“出診”是指由現場監理定時深入現場，了解施工作業動態，針對存在的問題現場“開出處方”，及時解決問題。“會診”就是對現場暫時不能解決的疑難問題，由項目總監會同施工方專題分析研究，擬訂解決的方案和措施。“復診”就是對所開出的“處方”進行跟蹤督查，是否落實執行，整改的內容是否符合作業標準，都要復檢到位。
3.2.5在日常監理中—推廣應用“五勤”檢查法
①嘴勤，在日常巡回檢查中，發現違規違紀行為應立即制止，并及時講清道理。②眼勤，俗話說：“眼觀六路，耳聽八方”。在檢查中，就是觀察仔細，才能發現隱患及不安全苗頭的存在。③耳勤，檢查中，通過傾聽現場作業人員的意見，了解和掌握員工的思想動態及現場管理的不足之處，以便予以及時糾正。④手勤，安全檢查不光是用嘴問、眼看、耳聽，還是要用手摸，通過觸摸，可以了解現場及防護設施、構件搭設的安全度，牢固性，以便及時清除隱患。⑤腳勤，深入現場檢查，不能走馬觀花地看看表面，而是要深入到工地的每一個細節，仔細查看，不能遺漏。
3.2.6“六步”監理法
是針對有一定規模的危險性較大的工程項目（土方開挖、深基坑支護、高大模板、腳手架和起重吊裝、拆除及爆破等作業）。安全監理可采用“六步法”進行審查、監督，及時了解和掌握施工進展的情況，其目的督促施工單位按法規、標準行事，確保施工安全。
“六步”監理法工作程序：第一步是否編施工組織設計方案，第二步是否有專項安全技術措施，第三步是否作專項分析技術論證，第四步是否對員工進行安全交底，第五步是否按作業程序標準實施，第六步是否對安全隱患進行整改。
4.結語
安全監理的工作還需大家在實踐工作中不斷探索和完善，逐步推進安全監理進入安全保障體系軌道。總之，要逐步把安全監理工作建設成為監管嚴格、監督有力的安全施工保障體系，形成思想到位、組織健全、制度完善、方法正確，活動正常、效果明顯的安（下轉第356頁）（上接第257頁）全監理管理格局，促進建筑安全及管理水平不斷提高，才能保證安全、質量創雙贏。 [科]
【參考文獻】
[1]張玉娥.建筑監理面臨的問題及解決辦法[J].晉城職業技術學院學報，2009（04）.
[2]湯書福，劉澤剛，應志成.建筑工程類專業“3+3”工學交替模式的探索與實踐——以麗水職業技術學院工程監理專業人才培養新模式探索為例[J].太原城市職業技術學院學報，2009（07）.
第2篇：工程監管責任范文
隨著社會經濟的不斷發展，現代企業對財務工作方面的管理提出了更高的要求。然而會計管理作為企業財務管理內容的重要組成部分，企業必須給予高度的重視。現代會計管理已不僅僅只限于對會計核算、監督的管理，越來越趨對會計責任的管理，因而就產生了新的會計制度，即責任會計。責任會計能夠對企業的各個部門的權責范圍進行明確的劃分，并開展企業相關的預算、記錄執行以及考核評價等活動的管理，其本質是經濟與會計的結合。基于此，本文對責任會計在工程建設項目成本管理中的相關應用進行了分析，旨在提高工程建設項目成本管理水平，進而促進我國建設事業的不斷壯大。
關鍵詞：
責任會計；工程建設項目；成本管理；責任成本
對于工程建設項目而言，成本管理貫穿于整個建設項目的始終，成本管理水平的高低很大程度上決定了工程項目經濟效益的好壞，是建設企業管理工作內容的重中之重。我國建筑事業發展十分迅猛，隨著工程建設項目數量的不斷增加，其成本管理也日趨復雜化，同時設工程項目施工質量以及經濟效益方面還有待提高，所以需要尋找切實可行的辦法來解決這方面的問題。
一、必要性分析
對任何企業來說，追其經濟效益與社會效益的最大化，是其經營的最大目標最求。然而想要提高經濟效益，就必須對企業的成本進行很好的把控。工程建設項目的施工需要投入大量的資本，采購、結算等經濟活動十分頻繁，如果企業的成本管理機制不健全或者執行力度不強，那么就很難將成本管理機制的優勢發揮出來，企業的經濟效益就會得不到提升。為了實現企業經濟效益的最大化目標以及促進企業的健康可持續發展，應借助責任會計這一經濟制度來不斷完善現有的成本管理機制。責任會計能夠很好的明確經濟責任，并且能夠對工程建設項目的各個環節成本做出科學、準確的評價與分析，這是當前工程建設項目成本管理所缺的。例如工程建設項目中的材料設備、設計方案、施工單位以及竣工結算等方面出現問題，都會對工程的工程造價產生最為直接的影響，還有如果施工的材料供應不及時就會延誤工期，間接的增加施工的成本，然而應用責任會計對這些環節進行管理控制，就會很大程度地提升成本管理機制的運行效率，從而最大限度地降低是工程本，提升企業在市場中競爭實力，進而促進企業的全面、健康、可持續發展。
二、責任會計在工程建設項目成本管理的應用
1.明確責任會計的主體以及內容。任何制度的執行主體都是單位的各個部門，這對于責任會計的執行主體來說也是一樣的道理，單位的各個部門的劃分都是根據工作的性質與內容來進行的，對建筑企業而言，在建設工程項目開始之前，就應明確各個部門的責任。例如施工技術管理部門，其主要責任就是制定出最優化的施工方案，其使工程預算成本不超過目標成本，并結合施工的實際情況，協助其他部門一起做好成本的管理工作。材料采購成本，主要職責是對當前的市場進行充分的了解，在此基礎上制定出優化的材料采購計劃，對材料的價格進行很好的把控，此外，還要確保材料的供給能夠及時以及做好材料的管理工作。質量安全管理部門，其主要的職責是確保各個施工階段的工程質量，并做好施工安全方面的管理工作，最大限度地降低施工安全風險。對于設備管理部門而言，主要職責是確保設備能夠正常的運行，并做好設備日常的維護工作，本著成本效益原則，盡量減少企業的支出。企業的財務部門的主要職責是制定出優化的資金籌集方案，資金的流出一定控制好讓資金用到實處，對施工的成本要嚴格進行控制，對企業面臨的財務方面的風險要進行分析、評估，并采取有效的措施來應對企業財務方面的風險。除此以外，企業財務部門應對各個部門的人員成本與管理方面的成本進行監督，從整體上把握工程建設項目的成本管理工作。
2.編制責任會計的成本預算。工程建設項目的成本預算是在施工之前就應該完成的。責任會計成本預算的編制是一個比較復雜的過程，要對工程項目的各個環節所涉及的成本費用都要進行充分的考慮，這就需要結合施工設計方案、材料的報價以及設備的報價以及人員的施工成本等資料進行編制。主要的步驟是：一是對整個項目的成本進行分類，通常會計中所說的成本包括料、工、費，也可以分為直接成本、間接成本、財務成本以及稅金，但責任會計中的成本還應加入責任成本。這里所涉及的各項費用指出都有項目經理全面負責；二是編制人員工資的成本，為了提高編制人員工資成本的準確性，應當結合上年度企業員工的工資、績效、津貼以及獎金等數據來對不同崗位的工資進行預算；三是編制材料責任成本，隨著社會經濟的不斷發展與科學技術的不斷發展，帶動了建筑事業的不斷發展，工程建設項目的數量與規模都在不斷增加，所涉及材料數量也在不斷增加，市場運行規律存在許多不穩定因素，導致材料的價格不斷波動，因此想要掌握材料的第一手市場資料，企業應派專業的人員對市場做詳細的調查，并結合專家的相關建議，對各種材料的價格趨勢進行分析，然后找出價格昂貴的材料，看是否能夠使用其他功能性質相同且價格更合理的材料來代替，從而達到降低材料采購成本的目的；四是編制機械設備成本的預算。對于工程建設項目而言，機械設備成本所占整個項目成本的比例是最大的，因此，在施工之前，就要對所需用的機械設備的租賃市場或者買賣市場進行充分的考察，以發展的眼光來看待機械設備的采購與租賃，盡可能地降低機械設備的采購或者租賃成本。
3.工程建設項目施工階段的責任會計成本管理。施工階段是整個工程項目耗時最長且支出最大、不確定因素最多的一個部分，同時也是成本控制過程中最重要的一個過程，整個工程項目的大部分成本都是在施工環節產生的，所以我們應把責任會計成本控制的核心放在施工環節中。對整個施工階段的工程造價應進行嚴格的控制，并對成本預算的執行過程進行嚴格、仔細、認真地記錄。公司的各個部門應根據本部門的工作內容與職責制定相應的成本管理的方法，同時還要積極配合其他部門的責任成本管理，用實際行動來提高工程成本的管理水平。材料的管理負責人應根據編制好的材料成本預算進行材料的采購，嚴格控制材料的驗收與領用，并對材料的使用情況進行監督，杜絕材料浪費的情況，做到每份材料都發揮出其應有的功效。對于間接費用的控制，建立規范的報銷審核制度進而對差旅費、招待費等相關費用進行控制。
三、結語
綜上所述，工程建設項目想要對成本進行有效的管理控制，就必須使用科學、合理的成本管理方法。以前的工程項目成本管理的方法是粗放式的，這不利于企業經濟效益最大化的實現，會對企業的可持續發展帶來不良的影響。因此，使用責任會計的手段能夠有效提升工程建設項目的成本管理水平，從企業的各部門著手，明確各部門的責任，最大限度地降低項目工程的成本，提高項目建設工程的整體經濟效益水平。
作者：解曉陽 單位：六盤水市城市建設投資有限責任公司
參考文獻：
[1]段云輝.責任會計在工程建設項目成本管理中的應用[J].當代經濟(下半月),2008,08:66-67.
第3篇：工程監管責任范文
一、明確責任
明確責任有利于督促領導班子和領導干部對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗斗爭全面負起領導責任，有利于實現黨組統一領導，黨政齊抓共管，紀檢組組織協調，部門各負其責的反腐敗領導體制和工作機制。
1、局長（黨組書記）：對本部門的黨風廉政建設工作負責。按照市委、市政府、市紀委的安排部署，負責主持黨組會議或局長辦公會議，研究關于貫徹落實上級黨風廉政建設各項工作的具體方案，制定落實班子成員抓黨風廉政建設的工作責任制，對下屬單位請示的重大問題及時召開會議決定；支持督促執紀執法機構依法查辦違紀違法案件，幫助排除查案工作中的阻力和干擾；負責抓好黨組成員、行政班子成員和下屬機構主要負責人的監督工作，發現他們當中有違紀違法的苗頭性問題時，及時打招呼，問題嚴重的應及時向市委、市紀委報告或按管轄范圍責成有關執紀執法人員依法查處；帶頭執行《廉潔從政若干準則》，在廉潔自律方面作好表率，管好自己的家庭成員和身邊工作人員，防止發生違法違紀和不廉潔行為。
2、副局長（黨組成員）：對所分管的部門和單位的黨風廉政建設工作負責。按照市委、市政府、市紀委及黨組的部署和要求，指導、督促分管部門和單位制定黨風廉政建設工作計劃，布置反腐倡廉工作；聽取所管部門、單位廉政建設和糾風工作的情況匯報，幫助解決工作中存在的問題；了解分管部門和單位領導班子成員的廉政情況，發現他們當中有違紀違法的苗頭性問題，應及時打招呼，重大問題及時向黨組報告；支持執紀執法機關依紀依法查處違紀違法案件；向黨組提出加強黨風廉政建設工作建設性意見；嚴格遵守《廉潔從政若干準則》，管好家庭成員和身邊工作人員，防止發生違法違紀和不廉潔行為。
3、紀檢組長（黨組成員）：按照上級紀委的部署和要求，結合本部門工作實際，提出本部門黨風廉政建設工作的貫徹意見，報請黨組審定；協助黨組抓好本部門領導干部廉潔自律的監督檢查工作，發現問題應及時研究解決措施，并向黨組和上級紀委報告；抓好本部門管轄范圍內的違紀違法案件的查辦工作；協助黨組抓好糾正部門和行業的不正之風工作；與組織、人事、宣傳教育，機關黨委配合，開展黨性黨風黨紀和廉政教育，對黨風廉政建設情況進行調查研究，向黨組提出標本兼治的建議。
4、副局長：對所分管的部門和單位的黨風廉政建設工作負責。聽取分管部門和單位廉政建設和糾風工作的情況匯報，幫助解決工作中存在的問題；發現分管部門和單位領導班子成員有違紀違法的苗頭性問題，應及時打招呼，重大問題及時向黨組報告；支持執紀執法機關依紀依法查處違紀違法案件；嚴格遵守《廉潔從政若干準則》，管好家庭成員和身邊工作人員，防止發生違法違紀和不廉潔行為。
5、局機關各科室負責任人：對本科室廉政建設工作負責。要按照上級和局黨組有關黨風廉政建設工作的部署要求，結合本科室工作實際，提出本科室廉政建設工作具體意見和措施，并帶頭貫徹執行；要經常對本科室人員進行政紀、法紀教育，不斷增強廉潔奉公和法紀觀念；隨時了解本科室人員的廉政情況，發現本科室人員中有違紀違法的問題苗頭時，應及時打招呼，重大問題及時向分管領導報告；自覺遵守《廉潔從政若干準則》，管好本科室工作人員和自己的家庭成員，防止發生違法違紀和不廉潔行為。
6、局直屬企、事業單位負責人：主要領導對本單位的黨風廉政建設工作負責，領導班子成員對所分管的部門的廉政建設工作負責。要按照市委、市政府和局黨組的部署和要求，結合本單位工作實際，提出加強黨風廉政建設的具體措施，并認真貫徹落實；抓好本單位和單位領導的廉潔自律工作；按照糾建并舉的方針，加強行風建設、糾正行業不正之風；深入開展黨性、黨風、黨紀、政紀和廉政教育，提高廣大黨員干部職工廉潔情況的自覺性，增強政紀、法紀觀念；了解本單位的廉政情況，發現本單位黨員干部職工有違紀違法的苗頭性問題時，應及時打招呼，重大問題及時向局黨組報告，并提出處理意見。組織對本單位發生的案件進行查處；支持執紀執法機關依紀依法查處本部門發生的違紀違法案件；接受局紀檢組依法依紀履行職責和監督；自覺遵守《廉潔從政若干準則》，管好本單位工作人員和自己家庭成員，防止發生違法違紀和不廉潔行為。
二、責任考核
要把黨風廉政建設責任制的落實情況納入兩個文明建設考評和單位年度崗位目標考核中。
1、局黨組要把落實黨風廉政建設責任制的情況列入重要議事日程，每年要召開專門會議進行研究部署，并且作為班子民主生活會的主要內容，班子成員認真對照檢查，是否按責任制的要求落實了責任，是否按責任制要求對違紀者處理到位，是否落實了上級部署的反腐敗各項工作任務，使本單位的反腐敗工作取得明顯成效，扎扎實實解決一些群眾反映的“熱點”問題，并將對照檢查結果報市委、市政府、市紀委。
2、要把落實黨風廉政責任制的情況作為領導班子、領導干部業績評定、獎勵懲處的重要依據。各科室和局屬企、事業單位領導出了問題受到紀律追究的，該科室和單位年終考核不能評為先進集體；科室和單位其他人員出了問題受到紀律追究的，領導不能評為先進個人；科室和單位領導犯了錯誤，如局領導進行開脫、包庇、掩蓋的，要對局領導追究黨紀、政紀責任。
3、局黨組負責領導組織對各科室和局屬企、事業單位領導干部黨風廉政建設責任制執行情況的考核工作。考核工作要與領導班子和領導干部考核，工作目標考核、年度考核等結合進行，必要時組織專門考核。對考核中發現的問題，要及時研究解決。要把落實黨風廉政建設責任制的情況作為選拔任用干部的重要依據，要把各科室和局屬企、事業單位領導履行黨風廉政建設責任制的情況作為考察任用干部的一項重要內容，對拒不履行責任制或違反責任制的領導干部，責令辭職或免職，且不能易地安排同等級別職務。
三、責任追究
有下列情形之一的，按黨紀政紀有關規定追究責任：
1、對上級關于黨風廉政建設的部署不貫徹執行，對直接管轄范圍內發生的明令禁止的不正之風不制止、不查處，或者對上級領導機關交辦的黨風廉政責任范圍內的事拒不辦理，或者對嚴重違法違紀問題隱瞞不報，壓案不查的；縱容包庇，造成惡劣影響的；不配合、支持、甚至阻礙紀檢、監察、計財部門依法依紀履行職責、查辦案件的；
2、違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定選拔任用干部，造成惡劣影響的，提拔任用明顯有違法違紀行為人員的；
3、直接管轄范圍內發生重大案件，致使國家集體資產和人民生命財產遭受重大損失或者造成惡劣影響的；
4、指使、強令下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統計法規，弄虛作假的；
5、阻撓、干擾、對抗監督檢查或者案件查處，或者對辦案人員、檢舉控告人、證明人打擊報復的；
第4篇：工程監管責任范文
關鍵詞：產品責任管理體系； 質量管理； 責任管理； 工程質量檢測
中圖分類號：F253.3 文章標識碼：A文章編號：
1.產品責任管理體系的理論基礎
1.1 對責任單元進行合理劃分
要想對工程質量檢測領域進行有效的責任管理，首先就是要對相關的責任進行一定程度上的明確與量化，通過對企業的生產過程對有效的劃分，使其成為若干個責任單元。而在每個責任單元之中，又包含了動機、方法手段，這三項內容分別對應了責任的產生、過程與結果。無論什么事情，都包含著責任的因素，而責任因素往往歷經事件的產生、發展與結果，貫穿其始終。如果對這些責任因素進行有效的提煉與整理，就可以形成一個較為完整、系統的責任單元。對于每一個責任單元來說，它都對應著不同的輸入與輸出。在輸入中，主要包含了可以利用的各種資源，這些資源主要有人力資源、財力資源、原材料、設施設備資源以及信息資源等。而責任單元的任務就是對這些資源進行合理而有效的利用，并最終實現輸出的最大化。而要想對任務進行有效完成，就必須對自身的執行力進行一定程度上的提高，重新設計并對生產要素重新配置，以充分發揮責任單元的競爭優勢。而對于責任單元的輸出來說，工作的完成時間、效率、具體結果的量化評價、是否充分滿足組織要求等。對于責任管理體系的企業運作模式來說它需要基于相應的信息技術，然后對傳統的企業組織結構以及業務流程進行一定程度上的改造與創新，并在這一過程之中，對管理層次進行有效的優化，責任單元內部成員的組成是由具有互補技能、愿為共同目的、責任目標，采用相同的工作方法，并互相承擔責任的人們組成的群體。
1.2 建立DDES循環
在產品責任管理體系中實施的DDES循環模式，是指企業的質量管理以及做各項工作都必須經過調配、執行、評價以及學習四個階段，具體情況見圖1所示：
圖1：產品責任管理體系中DDES循環模式
調配主要指的是對各種資源進行有效地分配，使其存在于不同的責任單元，而作為責任單元的輸入就對責任單元的輸出結果起到了決定作用，所以能否對責任單元調配的資源進行有效的利用，就成為考核責任單元的重要指標。執行主要指的是責任單元對于組織調配的資源進行充分的利用與挖掘，然后通過一定的執行力對責任考核的目標進行有效的完成。評價就是指對責任單元的輸出進行一定程度上的檢驗與認定，而這些結論往往是責任單元的重要依據。而對于學習來說，它在整個DDES循環之中發揮了十分重要的作用，通過這一階段，可以實現對于責任單元資源分配最優化的有效促進、責任單元執行力的有效提高、責任單元評價標準的不斷完善。
1.3 建立問責機制以及績效評估機制
在對問責機制進行建立的過程中，應當充分考慮其科學性與合理性，它應當包含有問責制的預警機制建設、問責的啟動、通報與信息、反饋措施與后續行動等內容。問責程序的組織實施應當由組織管者完成，當責任單元的輸出不能對相應的要求予以滿足，即質量問題的隱形與顯性特點具備問責的啟動條件時就要啟動問責，可用管理手段協調責任單元對問責項目進行排察和糾正，這些問責項目包括生產出不符合責任單元要求的產品、考核中出現的問題、問責建議、不穩定的管理程序等。
2.實施產品責任管理體系的過程分析
2.1 合理劃分責任單元
對于工程檢測責任單元來說，其內容主要是由有資質的檢測單位按一定的規程對涉及工程安全和使用功能的材料、半成品和成品的某些性能指標進行一定程度上的試驗，并在試驗的基礎之上對其作出有效判斷，看其是否能夠滿足相應的工程安全與使用功能要求。工程檢測機構的責任單元必須具有獨立的第三法人資格，并經過政府部門的授權，所出具的證書與報告具有法律效力，能夠獨立承擔民事責任。在施工時，每個步驟都應該做到緊湊，以達到相應的要求。當承接一個檢測項目時，就要根據這個項目的具體情況劃分責任單元，打破部門與分工的界限，靈活組成一個高效、互助的團隊開展工作。
責任單元要通過對使用的檢測設備、檢測方法等責任因素進行量化以保證能夠輸出準確可靠的檢測數據。由于鋼筋接頭的檢測還可細分為包括鋼材型材、焊接球、螺栓球以及連接緊固件的檢測，因此鋼筋接頭的檢測責任單元可以向下進行不斷分解，通過這種分解可以使檢測工作的各個具體項目的檢測細化為不同的責任模塊進行操作。
2.2 建立DDES循環
首先，由相應的檢測機構對實際情況進行有效的結合，然后對資源進行有效的調配，這些資源包括本單位的檢測技術人員、檢測設備和環境、管理手段等，通過調配使本單位的資源使用和效率達到最大化。其次，對具體的檢測行為進行有效的實施，以此來對具體的檢測工作予以完成。然后通過評價對責任單元的輸出進行一定程度上的檢驗與認定，內容主要包括有證書的出具、檢測時間、送樣的完整性等。而對于學習來說，它包含的內容較為廣泛，在責任單元的各個部分當中都有一定程度的滲透。從資源調配方面來看，通過學習的指導和帶動作用使檢測資源的分配趨于合理，合理安
排檢測時間和檢測設備，使資源發揮最大效能。從執行階段來看，學習可以對檢測方法進行研究和改進，對檢測理論進行深入探討，對儀器設備進一步加強控制和管理。而在評價階段，學習可以使對檢測工作的評價進一步人性化和合理化，對影響檢測工作的各個因素進行分析，對數據的準確性進行評價。
2.3 產品責任管理體系內部建立問責機制
對出現的檢測事故進行一定程度上的分析，從源頭抓起，在責任單元的輸入部分主要考察對于責任單元的檢測資源是否利用合理或出現浪費情況；對于責任單元的執行部分主要考察采用的檢測方法是否科學得當，檢測人員是否有不遵守規程、規范的要求進行違規操作的行為，儀器設備是否在可控的情況下工作。
對檢測人員的免責方法進行有效的建立，并不斷將之發展與完善。免責事項應包含如內容：檢測人員只對在實驗室環節的檢測樣品負責，當檢測樣品在建筑工地發生指標改變時檢測人員不承擔責任；檢測實驗室所擁有的檢測手段和技術方法無法滿足客戶的需求；受當時的科學技術水平的限制無法對檢測設備和樣品做出正確的定性和評價等。
結語
本文主要針對工程質量檢測領域建立產品責任管理體系進行研究與分析。首先對產品責任管理體系的理論基礎進行了一定程度上的介紹，然后在此基礎之上對.實施產品責任管理體系的過程進行了分析。希望我們的研究能夠為讀者提供參考并帶來幫助。
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第5篇：工程監管責任范文
關鍵詞：建設工程 ；主體；質量責任
中圖分類號：TU761文獻標識碼： A
目前，我國工程建設的質量主體有建設單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位、設備和材料供應單位、施工圖設計審查單位、工程檢測單位、工程質量監督單位等諸多單位。根據這些主體在工程產品形成過程中發揮作用不同，可分為四種類型：即自控主體、監控主體、驗證主體、監督主體。
一、建設單位的質量責任
建設單位作為工程的投資人，在整個過程中占有主導地位。因此，要確保建設工程質量，首先就要對建設單位的行為進行規范，對其質量責任予以明確。
1、建設單位應當具有國家規定的資質等級的單位，工程建設不同于一般的經濟活動，從業單位能力和素質的高低直接影響著工程質量。
2、禁止建設單位肢解發包。建筑市場中有一些建設單位利用肢解發包工程進行不正當交易，因此《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》都明令禁止建設單位將建設工程肢解發包。
3、建設單位要依法發標，依法對勘察、設計、施工、監理及工程相關的重要設備、材料等采購進行招標。
4、建設單位不得對承包單位的建設活動進行不合理干預，比如，指定材料供應商、暗示使用質量劣質的設備及材料等，這些都是違法行為。
5、建設單位不能明示或暗示設計或施工方違反強制標準。
二、勘察、設計單位的質量責任
勘察單位是對地形、地質及水文等要素進行測繪、勘探、測試及綜合評定，并提供應建設工程所需勘察成果資料的單位。設計單位是按照現行技術標準對建設工程項目進行綜合性及技術經濟型分析，并提供施工依據文件盒圖紙。
1、勘察、設計單位應該在資質許可范圍內承攬工程，并承擔相應的法律責任。
2、勘察單位提供建設用地的地質、水文、測量等數據，且準確可靠，承擔相應法律責任。
3、設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規格、型號、性能等技術指標。
三、監理單位質量責任
監理單位是經建設行政主管部門的資質審查，受建設單位委托，依據法律法規以及有關標準、設計文件和承包合同，在建設單位的委托范圍內對建設工程進行監督管理的單位。要依法律、法規及相關的技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并對工程質量承擔建立責任。工程監理單位和被監理工程的施工承包方及建筑材料供應單位沒有隸屬關系和其他利害關系。未經監理簽字的材料不能用于工程施工部位，監理未簽字，建設方不能給施工方劃撥工程進度款。監理對此承擔相應的法律責任及質量責任。
四、設備材料的供應單位
建筑材料、建筑構件及配件生產商的質量責任，適用于《中華人民共和國產品質量法》和其他的相應法律、法規、規章的規定。《建筑法》、《建設工程質量管理條例》中對此雖沒有規定，但是不說明其無需擔當工程質量責任。
五、施工圖設計審查單位的質量責任
施工圖審查是建設主管行政部門認定的審圖機構，按照有關法律、法規、對施工圖涉及公共利益、公共安全和工程建設強制性標準的內容進行審查。
1、審查機構是不以營利為目的、符合條件的獨立法人，由省級建設行政主管部門認定。
2、審查以下內容：是否符合工程建設強制性標準，地基基礎和主體的安全性，勘察設計企業和注冊執業人員以及相關人員是否按規定在施工圖上加蓋相應圖章和簽字，其他法律、法規、規章規定的必須審查的內容。
3、審查機構對施工圖審查工作負責，承擔審查責任。施工圖經審查合格后。仍有違反法律、法規、規章和工程強制標準的問題，給建設單位造成損失的，審查機構依法承擔相應的賠償責任。
4、審查不合格，審查機構應將施工圖退給建設單位并書面說明不合格的原因。同時，應該將審查中發現的建設單位、勘察設計單位和注冊人員違反法律、法規和工程建設強制性標準的問題，報告工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門。
六、檢測單位的質量責任
工程檢測機構是對建設工程、建筑構件、制品及現場所用的有關建筑材料、設備質量進行檢測的法定單位，在建設行政主管部門領導和標準化管理部門指導下開展檢測工作，其出具的檢測報告具有法律效力。法定的國家及檢測機構出具的檢測報告，對國內為最終裁定，對國外具有代表國家的性質。
1、檢測機構是具有獨立法人資格的中介機構。檢測機構從事規定的質量檢測任務，應當依據建設行政主管部門制定的辦法取得相應的資質證書。檢測機構未取得相應資質證書，不得承擔本辦法規定的質量檢測業務。
2、試樣的取樣應當嚴格按照建設工程的有關標準和國家規定執行，在建設單位或監理單位監督下取樣。
3、檢測機構應當對其出具的監測數據和報告的準確性和真實性負責。
小結：通過以上分析，我們可以明確工程項目參建各方的主體責任，有效地控制工程的質量，為施工方能建設出優質的工程，各方在不斷地發出努力，才能有所保證。
參考文獻：
第6篇：工程監管責任范文
關鍵詞：責任成本管理;標準化建設;問題與對策
Abstract: This article through to the responsibility cost management standardization management problems that exist in the analysis, obtained the necessary standardization construction, and proposed suggestions. Play a certain reference role on carrying out responsibility cost management of construction enterprises system reform.
Key words: cost management; standardization; problems and countermeasures
中圖分類號：TU71 獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）12-0020-02
1引言
在當前復雜的國際、國內經濟形式下，施工單位已普遍將控制成本作為企業競爭和生存的重要手段，基本建立了以責任成本管理為核心的制度體系，在實際中逐漸發揮了重要作用。但由于路橋施工項目本身的復雜性使責任成本管理中關鍵環節不易控制；由于責任成本管理中責任劃分與傳統的職責分工、崗位工資等制度已不相匹配，使責任成本的可操作性不強；另外在當前外部勞務為主流的施工模式下，施工隊作為成本控制的主體，基本是以外部勞務合同模式進行了分包，使實際成本偏高，失去了責任成本管理的作用。所以當前以國有大型施工單位為主的施工企業責任成本管理仍未形成真正的標準化管理。
2責任成本管理的現狀
現在企業的競爭，主要表現是價格競爭，而價格競爭的背后實質是管理水平的競爭，而當下責任成本管理已成為傳統管理的推動器，不僅使成本水平不斷降低，而且帶來開源節流管理理念，助推企業生存發展。目前施工單位責任成本管理的確上了一個嶄新的時代，主要表現在以下幾個方面。
（1）責任成本理念深入，開源節流二次經營成主流
目前成本管理已不是傳統意義上的成本管理過程，而是建立“零利潤管理”理念與開源節流并舉措施，是在進行方案優化，嚴控成本費用支出的同時，做好變更索賠為主要內容的開源增效工作，努力使項目效益最大化。而成本也不僅指傳統意義上的直接成本，而是將質量成本、安全成本、協調成本等所有項目因素最終實現成本最低的目標。成本從原來施工階段到現在從投標前策劃，合同交底，過程關鍵環節，收尾管理等全方位進行。
（2）制度體系日益完善，逐步形成企業文化
從公司總的指導性制度，到分公司實施性制度，到項目層操作性的制度來看，各單位均形成了不同層次的制底體系，橫向到底，縱向到邊。“責任成本操作指南”，“責任成本管理細則”等制度的建立，標志著各單位成本管理制度日已成熟，并逐步形成具有特色的企業文化，如某單位“三大效益，六大指標”、“一個體系，八項制度”等。
（3）組織體系基本健全，成本管理深入人心
由于足夠的重視，各單位均建立了責任成本管理牽頭部門，配制了相關人員，明確了職責及權限，保證了制度的有效落實。而且由于開展的不同形式的培訓、宣傳，使責任成本逐步深入了人心。
（4）操作方法各俱特色，標準逐步規范統一
為了達到標準化操作，具備可復制和發展，各單位都建立了操作辦法，對操作中的各個環節進行了具體的規定，統一了口徑，細化了步驟，量化了標準，逐步形成流程化管理的基本雛形。
3責任成本標準化建設中存在的問題
（1）責任成本管理考核獎罰實行困難
目前，大多數單位能以簽訂生產經營責任書，責任合同等方式進行考核，但是該考核兌現的責任人多為項目經理等高層管理者，其他項目管理者還是基本工資加效益工資，效益工資與個人創效情況有些脫節，與責任成本的考核不能對應，達不到多勞多得或對降本增效有激勵的效果，不能全面調動基層全體員工的積極性。如果不對這種績效工資進行調整改革，將會使責任成本管理流于形式。但工資發放改革是企業多年的習慣，已形成一種定式，打破很不容易。
（2）組織機構、崗位職責與責任成本管理制度同一要求，兩種標準
責任成本制度體系與傳統中崗位職責存在同一要求，兩種不同的評價標準，使人容易讓責任成本管理當成本職工作之外的事情，而不能與崗位掛鉤。不易使責任成本管理習慣化，常態化。
（3）責任成本管理責任不突出，合同形同虛設
現任成本管理更多體現是的成本控制，而對責任預算、責任劃分與合同簽定等體現責任成本最根本條件的因素被忽視。與責任中心簽訂的合同，成為應付檢查的形式。
（4）責任成本管理核算與責任者脫離，管理失去內在動力
成本核算在實際中往往以報表形式體現，并示與責任者本人進行掛鉤，使核算數據不能有效的作為考核責任人的依據，時間一長，就成了形勢化，無法定期對責任人進行計量考核。
（5）外部勞務隊吃去管理費及利潤，積極部分丟失
目前管理形架子隊、外部勞務隊是以合同分包的形式對工費等進行約定，而對機械費、材料費等在成本中有較大比重部分不能從根本上進行有效控制，這種方式雖然減少了成本控制的難度，但增加了管理費用和成本，而且并不能有效的掌握價格的真實情況，使企業失去競爭力和利潤流失。
4影響責任成本管理標準化推行的重要因素
通過對當前責任成本管理中存在的問題進行分析，可以發現工資分配制度、責任者的預算與計價、勞務方式的選擇是責任成本管理推行中重要的條件。
（1）工資分配制度適應責任成本考核與獎罰是防止責任成本形式化的必要條件
責任成本管理中“責任”兩字，就是因為管理成本的責任與獎罰、收入掛鉤，沒有獎罰兌現的成本管理是假管理，至少責任人很少負責任去管理成本，所以責任成本管理執行的好壞在于獎罰兌現是否真落實，只有觸到痛處才會達到效果。而目前的大多數工資制度與成本管理考核不適應，不配套，不能滿足要求，探索改革工資體系，尋找適合本單位、本項目的績效工資辦法，成了責任成本管理必要條件。
（2）責任成本預算與責任合理對應是責任成本順利開展的基本要求
責任成本就是把單位成本的消耗同每一個具體的責任人掛鉤，責任者收入與責任成本預算執行的效果掛鉤，節獎超罰。通過激勵和約束機制，發揮人在成本控制中的主觀能動性，達到最大限度降低成本的目的。這體現了責權利相掛鉤而具備的可操作性，即能清晰劃定責任范圍及責任目標、明確權力及職責、方便歸集比較成果、能有效進行考核及兌現獎罰。前提要做好責任成本目標預算、界定責任范圍、完善控制鏈條。
（3）責任成本定期計量與考核、兌現是責任成本管理動力的源泉
責任成本管理就是要給責任者約定責任，責任者一方面要承擔責任，另一方面也要享受通過努力帶來的成本節約收益。這就要求要對責任人定期進行考核，使責任人知道自己工作的效果。使責任成本管理可以通過自身的制度優勢開展下去。
（4）自建勞務隊的勞務方式是責任成本管理進一步深化的積極條件
如果想從源頭對成本進行控制，就必須組建自己的施工隊伍，制定自己的施工定額，只有這樣才能真正掌握施工成本的核心，是今后成本管理中可以進一步挖掘的內容。
5責任成本管理標準化建設幾點建議
（1）建立與責任成本管理相適應的組織機構及崗位職責
所有制度的建立都要顧管理實際。當前，各單位成本管理水平參差不齊，加之項目工期越來越短，每個項的情況復雜多變，存在的問題五花八門，所以責任成本制度要與項目部制度有效結合，才能更好的發揮崗位職責，進行目標管理。這就要求在項目部組建之初的部門設置和崗位要求要與責任成本管理需要掛鉤，一切管理成果最終與成本效益掛鉤。
（2）建立與責任成本考核相適應的分配制度
責任成本就是建立激勵機制，打破原來崗位責任制。目前有的單位在探索實行項目經理基金制度來解決項目層面積極主動性。所謂項目經理基金就是項目責任成本總預算與分解到各個責任中心計劃成本總和的差額，是責任成本目標的調節器。它對項目部按可控性原則有效執行責任成本管理控制意義重大。其主要來源：包括：優化方案和非責任中心創造的價值、本級費用分解節余、其他費用節余及公司確定責任預算時考慮的項目風險包干費。主要用途為以下八類：用于公司不予調整的責任預算外的支出；用于責任預算調整以外的材料漲價因素支出；用于非項目經理中心的各級責任中心責任范圍之外的損失支出；彌補項目部本級的責任虧損；由項目經理中心控制的責任預算項目的支出；用于項目部本級責任利潤的兌現支出；合同外不可避免的臨時工、臨時臺班的費用支出；其他支出。項目經理基金凈結余的分配有以下幾種去向：基金的一定比例上交企業參與分成，此比例依據公司當年規定執行；基金的一定比例獎勵項目經理，基數的一定比例獎勵項目總工，基數的一定比例獎勵項目書記和項目副經理；基金的一定比例獎勵對其他人員特殊貢獻獎，由項目經理統一分配；基金的一定比例作為項目部全體員工的統籌獎勵，項目經理、項目總工程師、項目書記和項目副經理不參與統籌獎勵分配；項目經理基金制度解決了項目和員工的主動性問題，而責任成本控制中心預算節余獎勵是全員創效的主要收入。
（3）重視責任劃分與預算分解
責任成本管理就是將直接發生成本和費用的各生產單位和業務部門，劃分成若干個責任中心，在一定的條件下，根據可控的責任范圍、現場的實際、規定的定額、取費標準和結算價格編制責任預算，并采取合同的形式逐級進行承包，把企業上交款和項目部責任預算的編制情況掛鉤，把職工的收入和各責任中心的責任預算執行情況掛鉤，從而調動各業務部門和全體職工降低成本的積極性，實現全員參與、全面全過程控制成本。所以要實行責任成本的考核兌現，就必須合理的編制責任成本預算，并與責任者對應掛鉤。
責任成本預算要對項目責任中心的劃分和各部門職能責任的詳細界定。要滿足以下原則：責任無交叉原則。根據管理需要對責任中心進行劃分、設置，總的原則是科學、規范，各中心無責任交叉，一旦確定，在整個項目施工期間不宜變動。責權利相結合的原則。責即責任，是指責任中心要完成的責任目標及所采取的措施，責任是責任成本管理的核心和外在壓力；權即權利，是責任中心對本中心的人力、物力、財力以及收入分配擁有的決策權，權利是責任成本管理的內在動力；利即經濟利益，是指根據責任中心完成的責任目標情況，按制定好的兌現辦法給予相關責任人的獎勵或懲罰，利益是實現責任成本管理的保證。責權利相結合體現在能形成完善的、可操作的控制鏈條，使責任成本管理向既定的目標自動運行。還要滿足以下的條件：一是責任中心事先知道在其責任范圍內將要發生什么成本；二是發生的責任成本有辦法計量；三是責任中心可予以控制，即通過責任中心的努力可以改變責任成本發生額。比如材料費用以限額發料法核算時，責任成預算就是應耗量*預算價，控制目標為應耗量*預算價-實耗量*實際采購價=0，責任人為物資部，而與量價分控核算時，責任成預算要分量和價兩類，價的責任預算應該為0，實耗量*預算價-采購量*實際價=0（價格責任），責任人物資部，而量的責任預算應為應耗量*預算價，控制目標為應耗量*預算價-實耗量*預算價=0（數量責任），責任人應該為施工隊。
第7篇：工程監管責任范文
法定代表人宋楊，總經理。
委托人陳朱承，天平律師事務所律師。
委托人陳曉暉，天平律師事務所律師。
被告北京市西城區房屋土地管理局，住所地北京市西城區西安門大街115號。
法定代表人魏榮，局長。
委托人王學群，北京市中合律師事務所律師。
委托人楊紅星，北京市中合律師事務所律師。
被告北京雅永誠商貿有限責任公司，住所地北京市懷柔縣興懷大街甲6號。
法定代表人馬襄瑜，經理。
委托人劉慶發，北京市中合律師事務所律師。
原告北京宏宇房地產開發有限責任公司（以下簡稱宏宇公司）訴被告北京市西城區房屋土地管理局（以下簡稱西城房管局）、被告北京雅永誠商貿有限責任公司（以下簡稱雅永誠公司）合作建房糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。原告宏宇公司之委托人陳朱承、陳曉暉，被告西城房管局之委托人王學群、楊紅星，被告雅永誠公司之委托人劉慶發到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
原告宏宇公司訴稱，我公司于1997年7月15日與西城房管局簽訂了《合作危改建房協議書》、協議書規定，雙方合作改建項目位于北京市西城區官園危改小區，為高層住宅樓，共計16800平方米。危改建房方式為，西城房管局負責提供建設場地及建筑任務指標，我公司提供改造項目的建設資金，負責總體項目的運作管理。雙方在簽訂協議書后組成危改擴建辦公室，辦理一切有關具體事宜。力爭在1997年底正式開工。后西城房管局又與其下屬北京市西城區福綏境房管所（以下簡稱福綏境房管所）簽訂《承辦拆遷工作協議書》，要求福綏境房管所2個月內完成拆遷任務。1997年5月19日，西城房管局授權雅永誠公司全權負責官園1號樓翻、擴建項目的全部管理及運作，1997年8月5日，雅永誠公司又與我公司簽訂《合作危改建設合同書》，由我公司提供建設資金，雅永誠公司負責將建設用地上的房屋拆遷完畢，做到場平等事項。上述兩份協議簽訂后，我公司按照協議約定履行了全部付款義務。而兩被告卻未按照合約規定將建設用地上房屋拆遷完畢，至今仍有部分房屋未進行拆遷，無法達成場平，造成我公司在前期已經投入大量資金的情況下，始終無法對該項目繼續進行任何開發建設。現請求法院判令終止兩被告與我公司簽訂的合同和協議；判令兩被告連帶償付我公司已付前期補償費及相關費用人民幣8263856.40元，以及自1997年8月至2000年6月利息，總額人民幣1968902.82元，本息合計人民幣10232789.22元；判令兩被告連帶賠償其嚴重違約行做到場平等。1997年10月13日，宏宇公司支付雅永誠公司補償款人民幣400萬元，后又分別支付設計費，市政設施費、管理費及其他費用共計人民幣2623566元，支付拆遷補償費人民幣1032500元，宏宇公司自己花辦公費605820元。因合建項目建設用地上的房屋未實際拆遷完畢，致使雙方合建項目無法繼續下去。2000年5月22日，宏宇公司委托北京偉業商業投資顧問有限公司，對官園危改小區市場價格進行調研，該調研報告稱宏宇公司商業經濟損失為人民幣12468000元。現宏宇公司要求西城房管局、雅永誠公司連帶償付其已付前期補償費及相關費用人民幣8263886.40元。利息總額人民幣1968902.82元，共計10232789.22元，連帶賠償其公司商業經濟損失人民幣12468000元。訴訟中，西城房管局表示不同意承擔任何責任。雅永誠公司只同意返還往來款4的萬元，不同意承擔其他責任。
上述事實，有雙方當事人陳述、西城房管局與宏宇公司簽訂的協議書、西城房管局授權書、宏宇公司與雅永誠公司簽訂的合同書、西城房管局與福綏境房管所承辦拆遷工作協議書，宏宇公司付款憑證等相關證據材料在案作證。
本院認為，公民、法人在進行民事活動中應遵循誠實信用原則。宏宇公司與西城房管局簽訂的《合作危改建房協議書》系雙方真實意思表示，應認定有效，此后宏宇公司與雅永誠公司簽訂《合作危改建設合同書》亦是雙方真實意思表示，也應認定為有效，故雙方均應依約定積極履行義務。宏宇公司依約定支付建設資金，但雅永誠公司未按約定提供建設用地及將房屋拆遷完畢，對此，雅永誠公司應承擔相應責任。因雅永誠公司系依西城房管局授權行為，故西城房管局亦應承擔連帶責任。雙方的合作行為現已無法繼續履行故應終止雙方的協議及合同。現雅永誠公司表示可返還宏宇公司往來款400萬元，本院不持異議。宏宇公司要求西城房管局、雅永誠公司償付其已支付項目前期款，理由正當，本院予以支持。但考慮到拆遷過程中實際情況，對宏宇公司已支付的拆遷補償款等費用應由西城房管局、雅永誠公司予以賠償，宏宇公司對其自己所花費的辦公費應自行承擔，宏宇公司要求賠償利息損失理由不足，本院不予支持。宏宇公司要求賠償其商業經濟損失之訴訟請求，缺乏事實依據，本院亦不予支持。綜上所述，依照《中華人民共和國民法通則》第四條、第五條之規定，判決如下：
一、解除被告北京市西城區房屋土地管理局與原告北京宏宇房地產開發有限責任公司《合作危改建房協議書
二、解除原告北京宏宇房地產開發有限責任公司與被告北京雅永誠商貿有限責任公司《合作危改建設合同書》；
三、被告北京雅永誠商貿有限責任公司返還原告北京宏宇房地產開發有限責任公司人民幣四百萬元（本判決生效后十日內執行）；
四、被告北京市西城區房屋土地管理局、被告北京雅永誠商貿有限責任公司連帶償付原告北京宏宇房地產開發有限責任公司人民幣三百六十五萬六千零六十六元（本判決生效后日日內執行）；
五、駁回原告北京宏宇房地產開發有限責任公司其他訴訟請求。西城房管局授權行為，故西城房管局亦應承擔連帶責任。雙方的合作行為現已無法繼續履行故應終止雙方的協議及合同。現雅永誠公司表示可返還宏宇公司往來款400萬元，本院不持異議。宏宇公司要求西城房管局、雅水誠公司償付其已支付項目前期款，理由正當，本院予以支持。但考慮到拆遷過程中實際情況，對宏宇公司已支付的拆遷補償款等費用應由西城房管局、雅永誠公司子以賠償，宏宇公司對其自己所花費的辦公費應自行承擔，宏宇公司要求賠償利息損失理由不足，本院不予支持。宏宇公司要求賠償其商業經濟損失之訴訟請求，缺乏事實依據，本院亦不予支持。綜上所述，依照《中華人民共和國民法通則》第四條、第五條之規定，判決如下：
一、解除被告北京市西城區房屋土地管理局與原告北京宏宇房地產開發有限責任公司《合作危改建房協議書》；
二、解除原告北京宏宇房地產開發有限責任公司與被告北京雅永誠商貿有限責任公司《合作危改建設合同書》；
三、被告北京雅永誠商貿有限責任公司返還原告北京宏宇房地產開發有限責任公司人民幣四百萬元（本判決生效后十日內執行）；
四、被告北京市西城區房屋土地管理局、被告北京雅永誠商貿有限責任公司連帶償付原告北京宏宇房地產開發有限責任公司人民幣三百六十五萬六千零六十六元（本判決生效后日日內執行）；
五、駁回原告北京宏宇房地產開發有限責任公司其他訴訟請求。
第8篇：工程監管責任范文
第二條本規定所稱政府投資項目包括：
（一）利用縣、鄉財政預算內、外資金安排的項目（包括建設、維修、改造等工程項目，下同）；
（二）政府性融資安排的項目，包括政府直接融資的項目，國債轉貸項目，企業或單位負責融資但需由政府籌資償還或出臺收費政府償還的融資項目，政府以國有資產產權或使用權置換等方式安排的項目；
（三）使用科技專項經費、技改貼息、國土資源調查費等財政性資金安排的項目；
（四）其他與財政性資金有關的項目。
第三條本規定所換工程變更是指工程量變更、工程項目變更、施工條件變更等。
第四條政府投資項目應充分做好前期準備工作，強化合同管理、現場管理。
第五條成立縣工程施工現場監管小組（以下簡稱監管小組），對全縣的政府投資項目進行監督和管理，加強對工程變更的監管力度。
第六條監管小組應建立健全會審制度，制定工程施工現場監管和工程變更會審辦法。對項目的單項工程的變更，原則上會審一次，在會審過程中，監管小組應進行現場踏勘，在聽取相關各方和專家意見的基礎上，按照經濟合理、方便施工、程序簡便的原則提出會審意見。
第七條監管小組應建立變更會審情況通報制，建立工程變更臺帳，做好存檔工作。于每月末對工程變更會審情況進行匯總，并形成書面材料，經監管小組組長審簽后按規定報相關領導。
第八條縣審計局應健全審計制度，依法加強對政府投資項目預算執行情況和竣工決算的審計監督。對政府投資項目實行抽查審計制度，每年抽查審計項目不少于財政投資評審中心審結項目的10%。
第九條縣建設局應建立健全建筑市場不良行為公示制度，定期對建筑行業中介服務機構（如招標、造價咨詢、檢測試驗機構等）和個人（如注冊會計師、造價工程師等）的不良行為進行公示，公示結果作為從事工程建設發包、承包活動和資質審批、執業資格注冊等工作的重要參考依據。
第十條縣財政投資評審中心應加強對政府投資項目工程變更的跟蹤評審，及時向監管小組出具評審意見。
第十一條對政府投資項目實行項目責任人負責制。項目責任人必須嚴格執行基本建設程序規定，認真組織項目實施，切實加強項目管理，嚴格控制工程變更。
項目責任人是指縣委辦、縣政府辦發文確定的對縣重點工程項目組織實施和管理的責任人。其它政府投資項目，除以會議紀要等形式確定項目責任人外，一般由建設單位（項目法人單位）的法定代表人任項目責任人。
第十二條所有工程變更，包括建設方、監理單位、設計單位、承包方提出的申請，均由項目責任人將工程項目變更申請提交監管小組備案或會審，申請應包括以下內容：
（一）變更的原因或依據；
（二）變更的內容及范圍；
（三）變更引起的工程量及合同價款的增減；
（四）變更對工期等相關工作的影響；
（五）變更的實施方案及必要的附圖、計算資料；
（六）監管小組要求說明的其它情況。
第十三條原合同工程變更預計累計增加造價在50萬元以內（不含50萬元）的，由項目責任人組織相關方（設計單位、監理單位、承包方等）會商決定后實施，并將工程項目變更申請報監管小組備案。監管小組有異議的，應在接到申請后3個工作日內書面通知項目責任人，建議停止工程實施并自行糾正，項目責任人在規定的期限內不自行糾正的，由監管小組報縣招投標領導小組和分管該建設工程的縣級領導處理。
第十四條原合同工程變更預計累計增加造價在50萬元以內，但超過原合同金額20%（含20%）的，以及預計累計增加造價在50萬元以上（含50萬元）100萬元以內（不含100萬元）的，應按以下程序辦理審批手續：
（一）項目責任人向監管小組提出變更申請，同時報縣財政投資評審中心。
（二）縣財政投資評審中心在接到變更申請后5個工作日內委派項目跟蹤評審員進行現場察看，對變更申請進行初審并提出評審意見。在初審基礎上，由縣財政投資評審中心負責人和項目責任人共同組織相關人員會商后提出綜合評審意見，提交監管小組會審。
（三）監管小組在接到綜合評審意見后7個工作日內進行會審，提出會審意見，報縣招投標領導小組和分管該建設工程項目的縣級領導審批。
（四）申請獲批后由監管小組將批準文件分發給相關單位組織實施；變更申請未獲批準的，監管小組應書面告知相關單位，并說明理由。
第十五條原合同工程變更預計累計增加造價在100萬元以上（含100萬元）的，按第十四條的規定程序辦理審批后，提交縣長辦公會議或縣政府常務會議研究決定。
第十六條所有按本規定應由監管小組進行會審的工程變更必須在獲得批準后方可組織實施，施工方和現場質量監督員要嚴格按批準文件進行施工和監督，不得擅自擴大工程變更范圍。
第十七條在特殊情況下，如出現危及生命及財產安全的緊急情況時，為保證生命和工程安全，項目責任人可會同承包人采取搶險和控制局面的必要措施，并在48小時內寫出書面報告報監管小組，經監管小組會審后按實事求是原則補辦相關手續。
第十八條項目責任人有下列行為之一，對工程質量、投資控制等造成影響的，按長縣政發〔2003〕81號文件規定進行行政問責，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）沒有做好勘察、設計等前期工作就組織施工而導致工程變更造成損失的；
（二）勘察、設計應該公開招標而沒有公開招標的；
（三）不簽定合同就開工建設的；
（四）對工程計量、簽證、質量監督、安全監督等工程現場監管不到位造成損失的；
（五）沒有以合同形式明確與勘察、設計、監理等中介服務機構的權利和義務，或沒有采取有效監管措施造成損失責任不明，或對中介服務機構不履行合同造成損失而不追究責任的；
（六）對工程變更項目不按程序辦理審批手續，或對應向監管小組報告而不及時報告，個人擅自表態同意實施的；
（七）對自行實施應報告而未報告的變更項目批準支付工程款或進入竣工結算的；
（八）對不按要求向縣財政投資評審中心、監管小組提供所需資料的。
第十九條縣財政投資評審中心有下列行為之一，對工程質量、投資控制等造成影響的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按長縣政發〔2003〕81號文件規定進行行政問責，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）沒有落實項目評審責任制，全程跟蹤評審不及時、不到位、不堅持原則，或監管把關不嚴，出現工程計量、經濟技術簽證失實的；
（二）對未按程序辦理的變更項目批準支付工程款或進入竣工結算的；
（三）對評審過程中發現的問題不進行核實、取證或不向監管小組報告的；
（四）對土方與石方、土方與淤泥等鑒定不按要求和程序進行確認而簽證認可的；
（五）不按程序評審造成評審結論嚴重失實的；
（六）其他因、、等行為給工程造成損失的。
第二十條監管小組有下列行為之一，對工程質量、投資控制等造成影響的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按長縣政發〔2003〕81號文件規定進行行政問責，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）沒有經過調查研究、現場察看、集體討論，擅自表態同意工程變更的；
（二）在收到關于工程變更的申請后，在規定的期限內，監管小組主要負責人沒有組織會審，或雖經會審但沒有簽署具體意見給工程建設造成損失的；
（三）其他因、、等行為給工程造成損失的。
第二十一條相關行政執法部門有下列行為之一，對工程質量、投資控制等造成影響的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按長縣政發〔2003〕81號文件規定進行行政問責，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）應給予監管對象以處罰或追究責任而不處罰不追究責任的；
（二）其他因、、等行為給工程造成損失的。
第二十二條對建筑行業中介服務機構和個人不良行為的處罰，按《湖南省建筑市場責任主體不良行為記錄公示制度（試行）》執行。
第9篇：工程監管責任范文
論文關鍵詞:建設工程質量監管發展對策
后，隨著國民經濟的發展，建設工程質量監管應運而生，而隨著計劃經濟向市場經濟的逐步轉變，我國建設工程質量監管的機制也逐步演變發展。
1我國建設工程質量監管現狀
當前，我國建設工程質量監管體系包括代表政府和公眾利益的政府質量監管，建設單位及其代表建設單位利益的監理單位等中介組織對參建主體質量行為和活動的督促監管，以及直接參建主體的質量審核監管三個層次。在建設工程質量監管管理體系中，三個層次之間有著相對獨立、相互聯系、相互影響的關系。建設工程質量政府監管是建設工程質量監管管理體系的核心，它分別對工程建設責任主體一建設單位、監理單位，勘察設計單位和施工單位、分包單位和材料、構配件、設備供應單位等實施全面質量監管。監理單位是關鍵，它根據委托內容代表建設單位監管施工、設計的質量，通過道道工序檢查、層層把關簽字，使建設工程投資、建設、質量監管進人良性循環。勘察設計單位、施工單位、分包單位和材料、構配件、設備供應單位等進行建設工程質量監管，則是自身對建設工程質量進行控制的重要方式，有利于按照法律法規及技術規范進行工程建設，有利于實現工程質量要求。
2我國建設工程質量監管存在的問題
現行的建設工程質量監管還處于破舊立新的發展過程中，仍然存在不盡如人意的狀況。具體來說，我國建設工程質量監管存在的問題主要有:
2.1建設工程質量監管立法不完善
我國建設工程質量監管的立法方面存在的問題很多，主要表現是:立法層次過低。應該說《建筑法》是我國建筑市場的最高層次的法律，但它只規定了工程質量管理的要求，沒有規定建設工程的質量監管，為此，關于建設工程質量監管的規定只能在第二層次即行政法規中有所規定，甚至只能在更低層次的部門規章和一些地方法規或文件才有所涉及;立法不健全。《建筑法》頒布于1997年，現在很多條款已不適應市場經濟條件下市場規則和行政管理的要求，存在許多與國際慣例不相符的條款，更沒有規定建設工程質量監管問題;缺乏與《建筑法》、《建設工程質量管理條例》相配套的法規及實施細則，導致有關質量責任主體進行建設工程質量監管的操作性不強。
2.2建設工程質量監管存在隨意性
目前我國正處在市場經濟初期，建筑市場機制發育不完善，建筑市場混亂，各質量責任主體行為不規范，對違反法律法規的情況，質量監管者見多不驚，往往風聲大雨點小。此外人情、人際關系的復雜性或者有關部門及其它職能部門的不正常干涉，也導致監管的隨意性。
2.3建設工程質量監管信息渠道不暢通
在建設工程質量監管中，建立建設工程質量監管信息系統具有重要作用。但是遺憾的是，我國很多建設工程質量監管機構尚未建立建設工程質量監管信息系統。由于各質量責任主體的組織形式、工作程序不一致，因此沒有形成統一的建設工程質量監管管理信息系統，這種情況不利于建設工程質量監管的順利進行。
3完善我國建設工程質量監管機制的措施
針對我國建設工程質量監管存在的問題，筆者認為，可以采取以下措施來進一步完善我國建設工程質量監管。
3.1完善建設工程質量監管法律法規
為了有效進行建設工程質量監管，必須建立和完善一整套的建設工程質量監管管理法律、法規和技術標準，它們是進行建設工程質量監管的法律準繩和規范依據。現行《建筑法》與全面提高建設工程質量的實際要求之間存在一定的差距。鑒于建設工程質量管理的特殊性，有必要從長遠出發，借鑒發達國家的成熟做法，醞釀制定一部《建設工程質量法》，并在此基礎上，頒布實施一系列與之相配套的法規，從根本大法上為建設工程質量監管管理奠定一個更加堅實的法律基礎，合理確立建設工程質量監管制度的法律地位，明確規定建筑市場各方責任主體的質量責任，嚴格界定建設工程質量事故責任人員的法律責任及其相應的懲處標準。
3.2改革現行建設工程技術標準
改革現行建設工程技術標準，實行“技術法規與技術標準相結合”的體制。所謂技術法規是由國家建設主管部門組織制定，通過立法機構審議、，強制執行的。在技術法規中可引用技術標準中有關強制性條款;技術標準則是自愿采用的，由專門的標準化機構或社會組織來制定。
3.3完備建設工程市場準人制度
在市場經濟模式下，政府應該按照市場運作規律進行宏觀調控，國際上建設管理比較成功的國家，無一不在建設市場的準人制度上大做文章。嚴格的注冊專業人員許可制度和企業資質等級管理制度，在有效約束從業組織和從業個人正當從事專業活動方面發揮著極其重要的作用。然而，在從業組織和從業個人資質管理方面，我國仍然存在不少薄弱環節。因此，我國應當改革現行的企業資質管理辦法，制定合適的企業資質認證標準和管理辦法，統一協調管理勘察、設計、施工、監理以及其他工程咨詢單位的從業資質，充分發揮專業人員作用，高度強化個人執業責任，形成企業從業資質與個人執業資格相結合的建筑市場準人制度，推動建筑市場逐步走向成熟。
3.4由無區別監督向差別化監督轉變
原有的對不同企業、不同工程均實施單一的、無區別的質量監督模式，不能起到揚優治劣的作用，因為工程建設規模和有限的監督力量之間存在矛盾，決定了建設工程質量監督管理工作不可能全面覆蓋，監督面越大，監督管理的深度越不夠。因此，必須有所側重，改變以往對每個企業、每個項目都實施平均資源監督的思路，應該集中資源解決影響最突出的問題，抓住重點環節和薄弱環節，實行差別化管理。差別化管理在當前可體現在以下幾個方面，一是根據不同企業和項目經理的業績、信譽、工程質量保證能力以及其他綜合情況，在不同時期、不同地區，動態確定和區分重點和一般監管對象，對其實施不同強度的監督管理。二是在工程類型上，要重點加強對大型公共建筑、市政橋梁工程和中小學校舍工程質量安全等直接涉及到城市公共安全的工程的監督管理。三是在實體質量上，要突出對技術風險較大工程的監督。注意抓好對技術風險較高的高切坡、深基礎、抗震結構、異型結構、大跨度結構、大型幕墻等部位的設計、施工組織設計或技術方案現場的監督檢查。
3.5加強建設工程質量監管信息化建設
加強建設工程質量監管信息化建設，運用現代科學手段，提高建設工程質量監管管理水平。為此要重視運用現代化網絡信息技術管理監管、檢測工作，充分發揮信息化管理在監管、檢測工作中的作用。要重視將建設工程質量監管檢查記錄錄入監管管理信息系統中，及時將地基基礎工程、主體結構工程備案，竣工驗收條件審查，監管報告審查簽發等工作在網上，使有關人員能及時查詢所監管工程建材檢測結果，對不合格報告及時跟蹤處理等等。在信息化建設中，為了及時向社會宣傳貫徹有關工程建設的法律、法規、規章，公布監管工作信息、地區質量狀況，積極引導促進各責任主體單位對建設工程質量管理水平的提高，應建立建設工程質量信息公示制度。
