法治建設意見建議精選(九篇)

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第1篇：法治建設意見建議范文

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，實施農村電影“2131工程”，堅持社會效益第一，堅持“三貼近”原則，豐富活躍農村文化生活，傳播科學文化知識，滿足農民群眾日益增長的精神文化需求，促進農村經濟社會的協調健康發展，為全面建設社會主義新農村做出積極貢獻。

二、組織領導

為了確保農村公益電影放映工程的各項任務落實，決定成立區文廣新局農村電影工作考核領導小組。領導小組成員如下：

組長：文廣新局局長

副組長：文廣新局副局長

成員：文廣新局廣電管理科科長

廣新局財務科科長

文廣新局文藝科副科長

三、目標任務

根據省廣播電影電視局要求，我區2013年度農村電影放映任務場次為3144場。其中鎮240場、蔣垛鎮204場、顧高鎮132場、張甸鎮420場、大倫鎮192場、梁徐鎮264場、白米鎮204場、橋頭鎮84場、婁莊鎮204場、沈高鎮180場、興泰鎮96場、俞垛鎮216場、淤溪鎮180場、溱潼鎮120場、華港鎮204場、開發區204場。另外，固定電影放映點每鎮全年放映52場（一周一場）。

各鎮放映任務由鎮文化站負責組織實施。各鎮文化站要選擇具有數字電影放映設備和放映資質的電影隊（員）承擔本鎮的電影放映任務，各鎮文化站要與放映單位或放映人員簽訂相關協議，落實相關工作要求（相關協議報局廣電科一份），確保全年放映任務保質、保量完成。

固定電影放映點建設今年實現全覆蓋，其中，列入省補范圍、2012年已下達建設經費的7個鎮，至今尚未建成通過驗收的，7月底前必須全部建成；其余8個鎮在今年年底前建成，經驗收合格后，給予一定的經費補助。

四、考核內容

農村電影工作考核采用百分制，從全年農村電影監管平臺監管情況、完成情況、統計情況、宣傳情況、投訴情況、安全情況、檔案情況7個方面進行量化評分，區局制定了《2013年度全區農村電影放映工作考核表》（見附件），考核表按各部分獨立計算總分。

1.做到年初有計劃，年終有總結。各鎮文化站年初要將農村電影放映任務（行政村一村一月放映一場，鄉鎮固定放映點每周一場）細化分解到電影隊。每半年要將放映計劃完成情況匯總整理、裝訂成冊，報送文廣新局參加年度考核。

2.平時要認真做好每月放映場次統計、核實和整理工作，嚴格執行填寫放映回執單制度，放映場次由放映員簽字、村委會蓋章、文化站站長簽字蓋章方為有效，不得虛報、瞞報、漏報。

3.有效場次的標準為：每次一部科教片、一部故事影片正常放映完畢，至少有2張圖像清晰的照片（1張影片放映內容畫面，1張現場觀眾畫面），有影片完整放映信息（需用數碼相機拍攝，包含開始放映時間、結束放映時間、影片名稱等）。

4.不得放映帶有封建迷信色彩、性質、不健康內容的影片。

五、考核辦法

考核采取100分制評分的方式，年終考核時，將以“省農村電影監管平臺”監管為主，結合單位自評、考評組綜合考評、平時明查暗訪和放映質量檢查情況以及日常掌握的情況進行綜合評分。綜合評分分值75分以上認定為合格，分值低于75分為不合格。

六、獎懲機制

為落實好農村電影放映工作，區文廣新局在對各鎮送電影下鄉活動進行全面考核合格的基礎上，對享受省補的鎮繼續按照省廣電局關于農村電影放映專項補助資金管理辦法要求，進行申報和發放補助資金；對不享受省補的鎮，從2013年開始，參照省補標準，向區財政申請專項資金予以補助；對完不成任務、群眾不滿意且考核不合格的電影放映單位進行通報批評，并扣除相應的放映補貼，直至取消放映資格?？己私Y果同時作為各鎮文化站年度工作績效考核的重要依據。

第2篇：法治建設意見建議范文

1江西省農機政策法規的要點

（1）明確農業機械質量保障的安全責任。在該省的農機管理條例中，農機安全采取的是“大安全”的概念，不僅包括使用環節，也包括生產、銷售、維修作業服務等農機化工作的各個環節。地方立法既對農機生產者、維修站提出了質量要求，也對農機經營者、使用者提出了安全要求，從源頭上為農機安全生產把關，彰顯了“以人為本、服務三農”的特色。

（2）拓寬扶持農機化發展的政策渠道。一是規定省級財政安排的專項資金用于農機補貼，縣級以上財政應當保證必要的組織管理經費，延長了補貼的資金鏈，建立了購機補貼的工作經費保障機制。二是農田規劃、設計和田園建設應當符合農村機耕道路建設的合理規劃，有利于農業機械化的發展。

（3）引導農機生產者自愿申請對其產品進行鑒定，并明確省農機主管部門對農業機械試驗鑒定工作的管理職能。

（4）規定農機安全監理機構執法主體資格。一是通過地方性法規直接授權縣級以上農機主管部門的農機安全監理機構負責行政區域內的農機安全監督管理工作。二是賦予農機安全監理機構的執法領域和執法權限。農機安全監理機構在鄉村機耕道路、田間、場院實施農機安全生產執法檢查、農機事故處理和違章處罰。三是結合實際，界定了農業機械的實務概念。關于農業機械的概念，學術界和實務界意見紛紜，《中華人民共和國農業機械化促進法》第二條規定“本法所稱農業機械，是指用于農業生產及其產品初加工等相關農事活動的機械、設備。”這是從法理上的定義。江西省農機管理條例第三十條通過授權的辦法，規定“農機安全監督管理機構監管的拖拉機種類和農機事故范圍，按照省人民政府有關農機安全監督管理的規定執行?！薄督魇∞r業機械安全監督管理辦法》第二條隨之規定“本辦法所稱的農機，是指用于農、林、牧、副、漁業的各種拖拉機（變型機）、自走式農業機械、農業工程機械以及與其配套的作業機械和專用機械?！边@大大增強了農機安全監管的可操作性，具有農機立法上的創新價值。四是細化了農機事故的范圍。規定農機在鄉村道路、田間、場院、車間從事各種生產作業活動或在停放過程中，發生碰撞、碾壓、翻覆、落水、火災、爆炸、凍裂及其他事故造成人、畜傷亡或財產損失的，均為農機事故，并指出鄉村道路是指農村中不由交通部門負責投資修建養護并可通行行走式農機的道路。這使農機事故處理的權責得到進一步明確。

（5）規范了農機安全監理的執法要求?！稐l例》明確，農機安全監督管理人員執行公務時，應當持行政執法證件上崗，佩戴統一標識，文明執法，接受群眾監督。農業機械安全監督檢查、事故勘察車輛應當設置統一標志。

2江西省農機安全監管法治建設的啟示

（1）根據農機化發展的需要，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，適時修訂農機法規和規章。江西省人大和政府自從頒布農機條例和省政府規章以來，先后進行了四次修訂修正，及時為農機化發展提供了政策法規依據。

（2）積極爭取農機安全監理隊伍參公管理。江西省農機安全監理總隊是參照公務員法管理的行政執法類事業單位。全省絕大多數市縣農機安全監理執法隊伍實行了參公管理。

第3篇：法治建設意見建議范文

一、強化組織領導，形成長效機制。

由黨委書記、院長擔任法治醫院建設工作工作領導小組組長，切實履行法治建設第一責任人職責。成立創建辦公室，負責法治醫院建設工作工作的組織協調和管理運行工作。制定印發了《法治醫院建設工作工作方案》，做到了專人負責、職責明確，為法治醫院建設工作工作提供了有力的保障，使我院創建工作規范化、制度化、日常化，形成了法治醫院建設工作工作的長效機制。

二、加強法律法規學習和宣傳，增強全員法律意識。

1.重點突出，全面推進，開展全院全覆蓋的學法用法。一是建立領導班子集中學法和干部職工全員學法制度。醫院領導班子每月通過黨委中心學習組組織一次集中學法。通過職代會、院周會及各科室晨會、例會等形式，深入開展學法用法活動，組織干部職工學習《突發事件應對法》、《醫療事故處理條例》、《職業病防治法》、《傳染病防治法》、《醫療糾紛預防與處理條例》等法律法規和部門規章，通過宣講衛生系統典型違法案例，做到全員參與，人人學法，干部職工的法律意識不斷提高。二是邀請法律專家、執業律師以《執業醫師法》、《侵權責任法》為基礎，結合實際案例講解了衛生計生相關法律法規，通過培訓提升廣大醫務人員的法律意識，規范醫務人員的執業行為，促進醫患雙方合法權益的保護。三是征訂普法教材，安裝普法學習考試軟件，組織職工進行法律法規知識考試。按照區普法辦的工作要求，醫院統一征訂了普法教材，安裝了“無紙化學法用法及考試系統”，做到學習率100%，參考率100%，合格率100%。

2.開展多種渠道多種形式的法治知識宣傳。一是通過板報、電子顯示屏向廣大患者和醫護人員宣傳相關法律法規；組織開展法治宣傳書法活動，將法治宣傳融入穿插到醫院春節晚會等各種文體活動中，切實豐富法治宣傳內涵，提升法治宣傳寓教于樂的效果。二是將學法用法與日常工作緊密結合。嚴格執行醫療質量和醫療安全核心制度，將《執業醫師法》、《侵權責任法》、《醫療事故處理條例》、《護士條例》等衛生法律法規知識學習考核融入醫護人員“三基三嚴”培訓考核，并按照成績予以獎懲兌現。三是結合“送醫下鄉”活動，深入農村、社區開展義診、健康體檢活動，廣泛開展醫療糾紛處理、平安醫院創建等相關法治宣傳。

三、依靠法治建設，促進醫院規范管理。

1.堅持學用結合，推進依法治院進程。一是建章立制，加強醫院制度建設。結合等級醫院創建，本著“依法管理、規范運行”的原則，醫院先后修訂完善各類院級制度規范1021項，編訂應急預案406款，明確崗位職責372個，還修訂了各專業診療常規及操作規范。二是認真貫徹執行《執業醫師法》《護士條例》等相關法律法規，堅持依法執業，對全院所有執業人員進行全面梳理和規范。三是切實以患者為中心，加強醫德醫風建設，開展治理醫療商業賄賂專項工作，提高職工廉潔行醫和依法執業意識。四是舉辦黨委書記上廉政黨課、觀看警示教育片、到反腐倡廉警示教育基地進行參觀學習等活動，實現了廉政教育全覆蓋，切實增強全體干部職工的法律知識和依法行醫、廉潔行醫意識。

2.堅持院務公開制度，依法治院。一是醫院決策注重民主，辦事注重民意，不斷完善職代會制度，實行院務公開，實施民主監督。二是定期召開院黨委會，對人事任免、崗位聘用、基建項目、藥品和設備的招標采購、績效薪酬、廉政建設等“三重一大”事項進行集體商議決策，不搞“一言堂”；三是提高院務工作透明度和職工的主人翁地位，醫院的重大決策，財務收支，職工的評優、評先、晉級、職稱評定等“三重一大”事項都主動進行公示，杜絕暗箱操作，接受監督，做到了決策公開、過程公開、結果公開。

3.掃黑除惡與法治醫院建設相結合，促進醫院環境法治化。一是積極開展“掃黑除惡”專項斗爭行動，緊緊圍繞“八個一”，準確把握衛計系統掃黑除惡專項斗爭的實際，抓住打擊醫托、醫鬧等關鍵環節，抓實抓細抓好我院“掃黑除惡”專項斗爭。二是營造強大的宣傳輿論聲勢，認真做好“掃黑除惡”宣傳工作，利用各種會議、各種宣傳媒介宣傳、傳達掃黑除惡專項斗爭相關文件精神，黨委書記還深入扶貧聯系村開展掃黑除惡政策宣講，努力營造開展“掃黑除惡”專項斗爭、鞏固平安醫院創建成果的濃厚氛圍。三是建立開展掃黑除惡專項斗爭長效機制，保證醫療秩序正常開展。今年，我院通過重點加強醫院陪護人員的規范管理、提升安保隊伍整體素質為抓手，在加強病區安全管理、優化全院就醫環境方面做了大量工作，為患者提供了和諧、安全的就醫環境。

第4篇：法治建設意見建議范文

關鍵詞：行政執法；重要意義；探討

Abstract: The construction of the administrative law enforcement, the construction industry is an important administrative activity. Improve administrative law enforcement work construction, maintenance of city planning authority, regulate the construction market order, strengthen the city governance according to law, to promote all has the vital significance of construction of two civilizations. According to the practice of administrative law knowledge and the construction of the administrative law enforcement, makes a preliminary study of the characteristics and present situation.

Key words: administrative law enforcement; significance; explore

中圖分類號：D035 獻標識碼：文章編號：2095-2104（2013）1-0020-02

一．建設行政執法的特點

1、主體的特定性

建設行政執法主體必須是建設行政主管部門或者法律法規的組織以及建設行政主管部門依法委托的組織。主體的特性決定著主體合法與否，這是行政執法的首要問題，執法主體不合法，執法的內容和程序再合法也是不允許的。不同部門行使的職權不同，同一部門不同層級行使的職權也不一樣，這是執法主體特定性的表現。建設行政執法的依據必須是建設法律，法規和規章，根據其他法律文件的行為不能歸入建設行政執法。

2、內容的廣泛性

建設行政執法的主要內容包括：城市規劃執法，建筑市場執法，建設項目管理執法，建設工程標準定額管理執法，市政工程管理執法，城市公用事業管理執法，城市市容和環境衛生管理執法，城市園林綠化管理執法，城市房地產業管理執法及村鎮規劃建設管理執法等。同時建設行政執法作為一種具休行政行為，其表現形式也多種多樣，包括行政許可、行政命令、行政檢查、行政處罰、行政獎勵、行政強制執行等，反映了建設行政執法內容的廣泛性。

3、建設行政執法的專業技術性

建設行政執法相當部分具有較強的專業技術性。如城市規劃執法、施工管理執法、房地產管理執法、勘察設計管理執法和標準定額管理執法等，除建設行政主管部門直接依據建設行政法律、法規和規章及規范性文件進行外，還要依據一些專業技術標準和依靠專門的事業單位（如規劃院，設計院、質量檢測站、房地產鑒定機構等），用科學手段做出科學結論及數據。

4、目的的公益性

建設行政執法是實施建設行業行政法律規范，并將其適用到具體的人和事，使建設行業法律法規的要求在城市管理中得以實現。其目的是維護城市整潔、舒適、優美的環境，提高包括行政相對人在內的廣大人民群眾的生活質量，促進城市經濟和社會的健康發展，為社會公益事業做出貢獻，如創建文明衛生城市活動，開展城市建設管理年活動，實施城市綠化、美化、亮化工程活動等，都是通過規范城市建設行為，整治城市環境，使我們的城市亮起來，潔起來，美起來，讓廣大居民生活得更幸福更美好。

5 、權責的一致性

建設行政主管部門在實施行政執法權時，其享有的權利和承擔的義務是一致的。對某一對象實施行政執法行為，既是其權利（職權），又是其義務（職責）。國家把建設行政執法的權力賦予建設行政主管部門，就是要把這些權力用好，按照法律的規定執行好，不得自由處分，無論是轉讓、放棄或主觀隨意變動，都將承擔失職、瀆職、違法、的法律責任。過去有的領導打電話、批條子、搞內部通融，對行政執法橫加干涉，使不該減免的減免，該查的不查，該罰的不罰，這是違法的行為，應該堅決予以糾正。，利用執法之機吃拿卡要是違法違紀，有法不依，執法不嚴，錯誤執法，同樣是違法違紀。因執法不當引起國家賠償的案件屢見不鮮。

二、建設行政執法工作的現狀

從我市建設行政執法的情況看，隨著國家、省建設方面法律法規的不斷出臺和城市化進程步伐的加快，城市的建設行政執法工作逐步走上依法治理，依法行政的軌道。

l、各項法律法規日益完善?！缎姓幜P法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政許

可法》、《城市規劃法》、《建筑法》、《招標投標法》，《城市房地產管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例)》及相關配套的條例、規章和辦法相繼出臺，大大完善了建設行業法律法規體系。

2、山東省建設廳為保證法律、法規全面正確地貫徹實施，實現依法行政，依法興業的目標，在全省建設行政執法系統實行“一明確兩規范三統一”，（即：明確執法主體的職責權限．規范執法行為，規范執法程序，統一法律培訓，統執法證件，統一執法文書）并制定了相應的規范性文件，文書格式。

3、省建設廳于1997年制定了《山東省建設行政處罰程序規定》。該規定依據《行政處罰法》結合我省建設系統實際，對建設行政執法程序作了具體規定。

4、我市也加大了法規建設力度，僅在城市規劃方面就制定了《菏澤市城市臨時建設用地規劃管理暫行辦法》，《菏澤市市政公用設施規劃管理暫行辦法》等規范性文件，使建設行政執法工作有了更強的操作性。

5、行政執法服務日益完善。近幾年來，我市建設行政執法部門相繼開展了“抓行風、樹形像”，“三整頓、一促進”等活動，實行了服務承諾制度，政務公開制度，集中辦公制度，建立了規范的有形的建設市場，窗口部門、單位實行局長主任接訪日，熱線電話接訪，

第5篇：法治建設意見建議范文

一、合理控制用地規模，提高山區土地效益。

山區縣、鎮及管理區的建設項目，往往是來得少，建得難，收效慢，如何改

變這一困難局面呢?我們認為，山區縣、鎮及管理區的建設項目用地可根據項目落實、資金投入情況，分年度分批次征用，以求達到開發一片、建成一片、收效一片，既可最大限度地提高山區土地利用效益，減少地方財政負擔，又可防止土地浪費的目的。

二、簡化用地審批程序，提高辦事效率。

在提高辦事效率方面，我局于去年全市經濟工作會議上已經向社會各界作出承諾，社會反映很好，既為群眾辦了實事，提高了機關工作人員的業務水平，又進一步推進了依法行政的落實。在此基礎上，我們將進一步簡化山區縣、鎮建設用地的審批程序，使辦事效率再上一個臺階。在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地規模范圍內的項目用地，涉及農地轉用和征用土地審批的，只需上報農地轉用和征用土地申報材料，不需申報具體項目材料。用地材料上報市國土資源局審查辦結時限為20個工作日。

市政府應適度下放土地項目審批權，對已辦理農地轉用和征用審批手續的用地，具體安排項目的審批權下放給鎮，并建立備案制度。對山區基礎設施建設重點工程項目，在一定條件下允許其控制性工程先行開工用地。

三、土地出讓金、新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費，該返還的返還，該留用的留用。

土地出讓金的傾斜辦法，市委、市政府今年六月已制定了《*市扶持山區經濟發展的若干政策措施》，應繼續執行。山區縣新投資興建的生產性企業(項目)，實行土地使用權出讓金先繳納后按比例列支返撥：固定資產實際投資1000萬元以上(含1000萬元)的返撥80％給企業；固定資產實際投資1000萬元以下的返撥50％給企業。利用原有企業，屬行政劃撥性質土地新辦生產性企業(項目)的，在補辦土地使用權出讓手續時，土地出讓金返撥企業30％；或繼續保留其劃撥土地性質。

新增建設用地土地有償使用費，上繳中央財政的30％，中央還沒有傾斜政策出臺，必須足額上繳；省級分成部分，省里已有意見，全部留給山區縣(市)。我們建議，市級分成部分全額留給山區縣使用。

耕地開墾費，省里的意見是：除原來規定的60％留給山區縣(市)外，省留成的20％也留給山區縣，作為開發、整理耕地使用；山區各市留成的20％，也留給山區縣使用；省和國家的重點項目所涉及的耕地開墾費由省統一收取，統一安排；在項目安排上重點向山區市縣傾斜；降低山區耕地墾復基金的收費標準，每平方米收費市級從20元降到15元、縣級從15元降到10元；免收山區縣建設用地的征地管理費和公告費。也就是說，不涉及省和國家重點項目的耕地開墾費已全部留給山區，山區耕地墾復基金的收費標準降低了25—33．3％，這個意見很合理，我們應遵照執行。

四、積極開展土地整理，優先安排山區補充耕地易地開發項目，進一步拓展山區用地來源。

1、積極開展建設用地整理。加快舊城舊廠礦和舊村莊改造，允許在符合規劃的前提下通過土地置換、歸并方式調整使用土地，充分合理地利用原有存量建設用地，搬遷改造舊村莊需占用農用地的，經山區縣人民政府批準，可用新增

耕地面積的60％置換。

第6篇：法治建設意見建議范文

一、工作職責

堅持“齊抓共管、條塊結合、以塊為主、堵疏結合”的原則，建立鎮、村（社區）制止和查處違法建設兩級責任制，并明確責任人。

1、鎮建管所是鎮域范圍內控制所有違法建設的牽頭責任單位。負責受理違法建設舉報、查處違法建設、實施行政強拆、督導行政村（社區）控制違法建設等工作；要切實加強宣傳教育，對違法建設行為，及時勸阻和制止。對需要進入行政執法程序的違法建設案件，及時向區城市管理行政執法局提出申請。

2、鎮市容、土地、司法、綜治、派出所、紀檢監查等部門是控制違法建設的相關職能部門，鎮司法所負責報請、協調進入司法程序的違法建設案件；鎮市容、土地部門負責協助建管所做好日常控違巡查工作；綜治辦、派出所、司法所等部門負責做好控制違法建設的治安及穩定保障工作；鎮紀檢監察部門加大執法監察力度，負責對黨員、國家公務員及國家行政機關任命的其他工作人員涉及違法建設案件的查處。

3、各村（社區）為其轄區內控制違法建設的主體責任單位。要做好宣傳教育工作，對違法建設行為，立即勸阻制止、動員自拆，并及時向鎮職能部門報告。

4、各村（社區）支部書記為第一責任人，主任為直接責任人。

二、責任制管理

鎮政府年初與各村（社區）及相關職能部門簽訂控制違法建設目標責任狀，黨政領導每人交納2000元責任金；第一責任人和相關職能部門負責人及“雙拆”辦全體工作人員每人交納1000元責任金。

三、查處辦法

1、及時發現。鎮建管所、市容中隊、國土所和各村（社區）要認真做好違法建設的巡查工作。由鎮分管領導負責，建管所配備專職工作人員處理舉報投訴工作。設立舉報投訴電話（）受理群眾舉報。

2、立即制止。各單位發現轄區內有正在發生的違法建設行為，要迅速制止，責令其立即停工、限期拆除。

3、堅決拆除。對新發生的違法建設逾期不自拆的，由鎮“雙拆”領導小組組織力量助拆。

4、依法強拆。對拒不自拆和拒絕助拆的，應申請。鎮建管所負責立即立案調查取證，會同鎮有關部門及時拆除；對需進入司法程序的，應及時向區人民法院申請，請求法院依照有關法律法規，及時受理，依法組織司法強拆。

進入行政強拆程序或司法強拆程序的，由鎮“雙拆”領導小組負責牽頭。強拆所需費用由各責任單位解決。在拆除違法建設后，所在村（社區）應及時組織人力、物力清理建筑垃圾和廢棄物，并做好有關后續工作。

四、獎懲辦法

1、鎮政府拿出10萬元專項資金采取以獎代補的形式，專門用于控制違法建設工作。

2、各責任單位能認真履行職責、及時發現上報并成功拆除違建或申請所有新發生的違法建設、且臺帳齊全的，責任金全額返還并給予責任人同等獎勵。

3、各村（社區）轄區內，全年新出現違法建設200平方米（含本數）以下或2起（含本數）以下違法建設行為的，從違建發生之日起，在3日內未發現或知情不報的、或未采取切實有效措施的，對責任人各處罰500元。

4、年度考核時，有下列情形之一的，對責任單位和責任人各類評優評先實行一票否決，并扣除村（社區）責任人責任金：

（1）各村（社區）轄區內，累計出現200平方米（不含本數）以上或2起（不含本數）以上違法建設，在建時未發現或未及時組織拆除，致使違法建設未能及時全部拆除。

（2）村（社區）、村民小組出售、出租或以其它形式非法轉讓土地用于違法建設。

（3）全年累計出現群眾舉報2次或群體性上訪事件1次的；

5、對控違工作不力，甚至有失職行為的責任人實行責任追究。涉及各村（社區）的責任人由鎮紀委、監察室提出處理意見，報鎮黨委批準；涉及鎮領導和職能部門的責任人，報請上級機關或職能部門處理。

五、保障措施

1、強化宣傳教育。鎮職能部門和村（社區）要利用各種宣傳工具，加大查處制止違法建設的宣傳力度，使控違政策家喻戶曉，形成全社會關注、支持控違工作的良好氛圍。

2、建立控違隊伍。鎮政府組織10人的專（兼）職控違隊伍，各村（社區）要根據本地實際安排巡查人員。

第7篇：法治建設意見建議范文

按照省、市創建“土地執法模范區”的工作部署，進一步加強全區國土資源管理，全面提升土地執法監察工作水平，切實推行節約集約用地，遏制土地違法行為，根據省國土資源廳和市國土資源局文件精神，結合我區實際，現就創建“土地執法模范區”活動提出如下意見：

一、充分認識開展創建活動意義

創建“土地執法模范區”是認真貫徹落實黨的“十”精神和科學發展觀、推動社會建設、促進社會和諧的具體體現，是加快依法治區進程的迫切需要，是強化土地執法，切實保護耕地，規范用地行為，提高依法行政水平的重要舉措。土地執法監察工作是行政執法工作的重要組成部分，也是依法治區的一個重要方面。通過開展創建“土地執法模范區”活動，進一步強化國土資源行政執法，堅決做到有法必依，執法必嚴，違法必究，保證依法治區目標的實現。目前，中央和省、市對土地管理工作的要求越來越嚴格，創建“土地執法模范區”活動顯得尤為重要，不僅是我區社會經濟可持續發展的必然要求，也是采取必要的法律手段保護土地資源，促進我區社會經濟可持續發展的強有力保障，同時也能進一步規范土地執法監察行為。

二、創建活動的指導思想和任務目標

（一）指導思想。以科學發展觀為統領，以國土資源法律、法規為依據，堅持“保障發展、保護資源”并舉，主動服務與規范管理并重，全面提升我區國土資源管理水平與執法監察工作水平，進一步增強國土資源宏觀調控能力、依法保障能力和綜合服務能力。緊密結合“六五”普法教育，增強全民法律意識，資源憂患意識，為全區經濟社會事業全面協調可持續發展創造良好的土地法制環境。

（二）任務目標：

1.各級黨、政領導要高度重視土地執法監察工作，自覺遵守土地管理的法律法規和相關規定，支持國土資源管理部門依法行政。

2.區、鄉鎮、村三級聯動，健全土地執法監察信息網絡。

3.加強土地管理法律法規宣傳，土地管理法律法規普及教育面力爭達到95%以上。

4.政府依法管地、批地、帶頭依法用地，做到“五個必須”和“四個百分之百”，即征地必須符合土地利用總體規劃，用地報批率必須達到100%；征用土地的補償費嚴格按照法律規定的標準和要求，一次性補償到位率達到100%；除國家法律規定可以劃撥供地外，其他所有建設用地需要使用國有土地的，經過招標、拍賣、掛牌必須達到100%；兩公告一登記、接受群眾監督率達到100%。

5.年度土地違法案件發現率、報告率、制止率、查處率、結案率必須達100%，土地案件自查辦結率達100%。

6.耕地保護率達到95%以上，加大土地復墾整治力度，達到合理開發利用。

7.鞏固土地一級市場，規范地產交易行為，依法管理土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押，保證土地資產保值增值。

8.強化耕地資源的有效保護，嚴格落實基本農田保護的各項政策措施。

9.加強地價管理，根據土地市場價格變化情況，及時更新地價。按照規定向社會公布基準地價和土地出讓最低價標準。

10.建立一支素質高、能力強、業務精、勤政廉政、秉公執法的土地執法隊伍。

三、創建“土地執法模范區”活動要求

（一）廣泛深入地開展宣傳教育活動，提高廣大干群思想認識。要把創建“土地執法模范區”活動宣傳工作納入“六五”普法的重要內容，通過各種形式和途徑，大力宣傳創建“土地執法模范區”活動的重要意義，宣傳土地管理目前的形勢，使廣大干部群眾增強依法用地的自覺性，努力為開展創建工作營造良好的輿論氛圍。

（二）完善各項管理措施，加大基本農田保護力度。要從“保護耕地就是保護我們的生命線”的高度，多管齊下，確保我區基本農田面積不減少。切實加強土地利用規劃和計劃管理，實行土地用途管制，嚴格控制土地供應和建設用地總量。

（三）依法規范地產市場，實現國有土地資產保值增值。要加強土地價格管理，建立和完善土地基準地價和出讓最低價標準公布制度。要加強土地使用權流轉管理，依法規范企業改制土地使用權的處置。要加大土地市場監管力度，通過建設項目用地竣工驗收、土地登記發證等工作，強化對項目用地的跟蹤管理。要建立和完善土地收購儲備制度，運用經濟手段調節土地市場投放量，平抑土地地價。繼續深化土地使用制度改革，除法律規定可以采取劃撥用地外，工業、金融、商業、娛樂、房地產開發等其他建設用地需要使用國有土地的，必須采取招標、拍賣、掛牌方式出讓，進一步增強政府對土地市場的調控能力。

（四）加大土地執法力度，嚴肅查處土地違法案件。要嚴肅查處“以租代征”、非法占地、非法交易、違法批地、違反規劃等各類違法用地行為。特別是要對破壞基本農田、未經批準擅自占用農用地等違法用地行為一查到底，對違法用地的黨員干部在依法給予行政處罰外，還要給予必要的黨紀、政紀處分，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

（五）加強土地執法隊伍建設，提高土地執法水平。要進一步加強國土資源執法人員的政治思想和業務素質教育，樹立良好執法形象。進一步健全土地執法監察網絡，完善鄉鎮、村、組三級考核管理辦法，落實責任，形成強有力的國土資源執法監察立體防控體系。

（六）嚴格執法，務求實效，切實遏制土地違法行為。要把創建活動與日常國土資源管理各項工作相結合，與強化“防范在前，發現及時，制止有效，查處到位”的土地執法長效機制相結合，與做好土地工作，降低總量相結合，切實做好土地執法監察工作，把違法用地消滅在萌芽狀態，真正把中央保護耕地的國策落到實處。要對照要求，嚴格掌握標準，注重實效，堅決防止走過場，確保創建活動的質量和水平。

(七)堅持標準，注重實效，切實取得創建效果。開展創建活動是全面加強我區土地管理工作的一種有效形式。各級各部門要在去年創建工作的基礎上，不斷完善創建活動的相關制度，狠抓長效管理。要以創建工作為契機，組織開展自查自糾活動，即對照創建活動標準，達到五項要求：一是年內所有新增建設用地無違法占地、未批先用、少批多用現象；二是無違法批地、違法發證行為；三是無土地行政案件敗訴、行政復議案件被撤銷情況；四是無截留、克扣、挪用征地補償安置費用；五是無集體上訪，無到省、去京上訪事件的發生。要嚴格掌握標準，堅決防止走過場，確保創建工作取得實效。

第8篇：法治建設意見建議范文

全面加強統計法規制度建設，為更好地開展統計調查工作提供法制保障。

二、整體目標

通過深入開展“統計法制建設年”活動，不斷提高全社會的統計法制意識，增強統計調查對象依法履行統計調查義務的自覺性，全面推進依法開展調查、依法管理調查、依法治理調查，從而確保統計調查資料的真實、準確、完整、及時。

三、主要內容

（一）精心策劃，注重實效，認真組織開展法律法規學習活動

針對我隊工作人員和輔助調查員的不同特點，分類組織學習憲法、依法行政理論、程序法、實體法和統計調查方法制度等，增強全員依法調查的意識，提高依法調查的水平和能力。

一是全隊人員認真自學《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施細則》、《統計執法檢查規定》、《統計從業資格認定辦法》、《省統計管理條例》、《省統計管理獎懲辦法》等法律法規和規章。

二是分專業組織我隊人員和輔助調查員集中學習統計法律法規知識以及專業統計調查制度。并通過書面交流、模擬應用等方式，促進全隊人員和輔助調查員理解統計法律法規和統計調查制度內容，掌握統計調查制度要求。年底專門組織召開全隊性的年、定報會議匯報交流會，由各專業人員匯報總隊年、定報會議精神和年、定報調查制度貫徹實施意見，以確保各項統計調查制度執行到位不走樣。

三是全年至少舉辦2次法制講座，宣講內容主要以統計行政執法責任制、統計法律法規和統計行政執法程序等為重點。

四是以現場問答形式，組織開展統計法律法規知識有獎競賽活動，參與對象為我隊全體人員和有關輔助調查員，以鞏固學習成果，強化依法統計的意識。

（二）拓展思路，創新舉措，深入開展統計普法宣傳活動

針對調查對象和社會公眾，繼續做好“四個結合”，即結合統計調查業務工作、調研走訪工作、行政執法工作和重要節日，認真組織開展普法宣傳活動。同時，堅持業務工作開展到哪里統計普法宣傳就延伸到哪里，注重加強與有關部門及媒體的合作，運用多種形式加大統計普法宣傳力度。

1.結合統計調查業務工作，開展“一小時學法”活動。利用各項工作會議和培訓會，運用統計執法案例，形象生動地講解統計法律法規條款和統計法律文書等內容，同時發放《統計法宣傳手冊》，重點宣傳統計調查對象的權利、義務和法律責任等。

2.結合調研走訪和行政執法工作，開展送法進鎮（街）、進村（居）和進調查樣本點（企業、戶）活動。將統計普法宣傳貫穿于調研走訪和行政執法工作之中，每到一處進行調研走訪和執法檢查，相關工作人員都必須進行《統計法》的宣講，并贈送《統計法宣傳手冊》等。

3.結合重大節日，開展群眾喜聞樂見的統計普法宣傳活動。加強合作，認真組織實施好“9.20”中國統計開放日、“10.20”世界統計日、“12.4”全國法制宣傳日和“12.8”《統計法》頒布紀念日的統計普法宣傳活動。以統計法征文、統計調查知識有獎競答、街頭咨詢、漫畫征集等形式，積極向調查對象和社會公眾宣傳統計法律法規和統計調查專業知識。

（三）明確責任，抓好落實，嚴格依法規范統計調查和管理行為

以貫徹統計行政執法責任制為抓手，積極推進統計調查依法行政。從依法管理調查項目、依法開展調查、依法管理調查、依法履行保密義務等環節進一步明確處室責任，強化管理，并將依法行政納入全員目標責任制管理。

1.嚴格執行統計調查制度，依法開展調查工作。認真執行國家統計局關于國家統計調查項目分工調整和理順、規范國家抽樣調查任務工作機制的規定，嚴格執行統計調查制度，不隨意改變調查方法、調查范圍、調查頻率和調查指標等，確需變更或要增加調查項目的，依法履行調查項目的備案或審批手續。根據實際需要，新增加的市級調查樣本點或自行拓展的調查項目，由隊綜合處統一牽頭，各相關業務處積極配合，及時向調查總隊履行報批手續，以確保各項調查工作的合法有效。

2.推行實施五項制度，依法管理調查工作。一是全面推行統計調查事務告知制。堅持以《統計調查事務告知書》形式，依法履行統計調查事務告知義務。告知的內容包括：調查依據，統計調查資料提供的內容、時間和方式、主要指標解釋及數據采集渠道，應設置的原始資料和統計臺帳，調查對象的法定填報義務及相應法律責任，統計人員必須獲得統計從業資格證，政府統計部門的保密義務等。

二是堅持執行統計調查報表簽領簽收制。統一規范《統計報表簽領冊》和《統計報表簽收冊》，各專業認真做好統計調查報表的簽領簽收工作，并以此為依據，建立調查樣本點遲報、拒報臺賬。采取網上直報的，以網絡系統時間記錄的調查樣本點報送時間為準；采取紙質報表報送的，以統計報表簽收冊上記錄的報送時間為準。

三是實施統計調查事務提醒制。利用移動通信終端，建立短信群發平臺，各有關專業在報表上報期前，通過短信提醒各調查樣本點和輔助調查員按時上報統計調查資料。

四是依法履行統計調查事務查詢制。針對具有法人資格的調查樣本點，有不配合統計調查工作的現象和發現統計調查數據質量問題的，及時發出《統計檢查查詢書》，就存在問題及時予以查詢。對不配合統計檢查查詢，拒不答復《統計檢查查詢書》和拒不改正統計違法違紀行為的，依法立案查處。

五是建立對調查對象的統計基礎工作和數據質量情況反饋制。及時反饋各調查對象上報統計調查資料的時效性、數據質量情況以及統計基礎工作情況，督促各調查對象認真履行義務，配合完成好我隊的各項調查工作。

3.統一基礎資料設置，依法加強基礎建設。各專業要分別規范統一本專業調查樣本點應設置的原始記錄和統計臺賬格式，并在年定報會議或培訓會議上發放，從形式和內容上統一規范調查樣本點的基礎資料。發現未按規定設置統計臺賬和原始記錄，或雖然設置了統計臺賬和原始記錄但不符合要求的，依法嚴肅查處。

4.做好三類資料保密，依法執行保密制度。我隊各專業人員和輔助調查員對在日常統計調查工作中知悉的國家秘密、商業秘密和個人信息，要嚴格按照《統計法》中保密規定，依法對其保密，不向任何單位和個人泄露。同時，自覺主動接受調查對象的監督。

（四）規范執法，加大力度，嚴肅查處統計違法違紀行為

1.規范調查行政執法行為。切實加強調查隊自身執法工作的規范化建設，認真執行國家統計局《統計執法檢查規定》、《調查隊查處統計違法案件辦案規程》和《調查隊行政執法紀律規定》等，確保執法行為在執法主體、執法程序、執法依據、和執法內容上合法、規范、有效。同時，繼續完善統計法律文書的格式和運用，不斷提高依法行政的水平。

2.組織開展遲報專項整治活動。為切實提高調查資料的時效性，5-7月份組織開展遲報專項整治活動。遲報專項整治活動將專題發文，對市區直接調查的調查樣本點進一步明確工作要求和法律責任，并提出遲報專項整治具體要求。各專業應于當期調查資料上報前，通過短信平臺予以提醒。遲報專項整治期間，調查樣本點如發生遲報行為的，一律發出《統計報表催報單》。對發生遲報和經催報仍未按規定期限報送調查資料構成拒報統計資料行為的單位，一律立案查處。

3.加大查處統計違法違紀行為力度。堅持將常規檢查、專項檢查和執法檢查相結合。各相關專業在做好常規數據質量檢查的基礎上，要專門制定執法檢查計劃，重點檢查調查樣本點的統計基礎工作和調查數據質量。對在各類檢查中發現的統計調查上的違法違紀行為，依法嚴肅查處。情節嚴重、影響惡劣的典型案件，要公開曝光。2011年實現查處統計違法違紀案件零的突破。

4.認真做好案件審理工作。在檢查活動結束后，要及時組織案件審理會，從執法的主體、程序，處理的證據、法律依據等方面認真進行審理，提出處理意見，并及時做出處理。

5.規范案卷制作和管理。在案件處理結束后，各辦案人員要嚴格按照統計行政執法案卷制作的要求，分類規范制作統計行政執法案卷。其中，標準案卷由各辦案人員自行制作，綜合案卷由辦案人員按要求整理資料交綜合處統一制作。

（五）深入調查，強化研究，不斷完善統計調查方法制度

1.做好國家和調查總隊的統計制度方法改革方案的落實工作。一是按照“統一標準、統一方法、統一指標、統一抽樣、統一程序”的要求，認真組織實施國家城鄉住戶調查一體化方案。按一體化要求認真測算評估歷年收入和消費數據。提高收入統計的科學性，加大對基礎數據的抽查和審核評估力度。二是精心組織工業生產者價格調查和以2010年為基期的新一輪居民消費價格調查。三是加強對以農作物用地圖斑庫為抽樣框的對地抽樣調查試點和方法研究，積極推動遙感技術在農作物調查中的業務化應用，改進農產品中間消耗調查方法，強化糧食、棉花等重要農產品產量科學調查、依法調查。

2.組織開展統計調查制度方法改革研究和論文評比活動。各專業人員要深入基層，認真搜集統計調查制度實施中存在的不足，深入研究探索改進統計調查的方法、手段和途徑，加強與區、鎮（街）統計人員的合作，加強專業處室之間的合作，積極撰寫統計調查制度方法改革研究論文，為完善統計調查制度方法建言獻策。認真組織好統計調查制度方法改革研究論文評比活動，并將獲獎論文積極向各類報刊、雜志投稿，擴大影響力。

四、工作要求

1.加強領導。隊成立“統計法制建設年”領導小組，對“統計法制建設年”工作加強組織領導和協調。

領導小組定期召開工作會議，了解工作進展情況，總結工作經驗，研究解決工作中出現的問題。

2.精心組織。要盡早籌劃“統計法制建設年”各個階段、各項專題工作，結合實際精心制定實施方案，各項工作要做到有計劃、有布置、有落實、有總結。綜合處要充分發揮牽頭、組織、協調作用，各處室要按照行政執法責任制的要求，各司其職，各項工作做到全員參與、步調一致、形成合力。

第9篇：法治建設意見建議范文

從人治到法治不以任何人的意志為轉移。中國特色社會主義法治體系雖然尚未全面形成，但其中一些內容與要求得到了普遍的肯定，并且已經在我國政治制度的建設中有所體現。主要原則包括：1.法律至上。依法治國必然要求確立以憲法為核心的法律擁有至高無上的權威。這是由最廣大的人民群眾作為法治的主體決定的。2.法治同民主相結合。實行法治需要實行和擴大民主來保障。法治以民主為基礎、同民主相結合的根本要求，就是法律制度的民主化。包括立法過程民主化、法律公開化、法律評論合法化和法律實施公正化。3.反對特權和消滅一切特權。我國社會主義民主的制度建設目的就是為了反對特權和消滅一切特權。所以這一原則是所有制度建設的最終落腳點。

二、社會主義法治一般條件與要求

推進依法治國進程，必須加強法治建設，在進行政治體制改革的同時，積極穩妥地推進法治的改革和發展。社會主義法治的一般條件與要求主要包括：1.應當維護法律的權威和尊嚴，樹立法律至上的觀念，從制度和程序上切實保障法律的實施。依法治國，首先要樹立憲法的權威，做到依憲治國。2.進一步加強立法工作，建設社會主義法治體系。雖然我國已經基本建成了中國特色社會主義法律體系，但一些具體法律寬泛、空洞，應該細化。還要加強立法解釋，完善立法監督，及時修改或廢止不恰當的法律，使之適應社會經濟、政治和文化發展。3.應當做到依法行政，加強對行政權力的法律監督。通過依法行政，正確解決政府與人民、行政權與法律的關系，確保行政機關及其工作人員把為人民服務放在首位；通過依法行政，提高行政效率，確保對行政管理的監督制約統一有效。

三、社會主義法治的一般歷史作用

依法治國可以認為就是治國的大道理。社會主義法治對社會、經濟和政治等領域的作用是重要地無以復加的。（一）對社會的作用。社會主義法治尊重和保障個體權利、法律面前人人平等的理念和制度正是構建多元主體間和諧關系的基礎。它消除社會主體相互之間因身份地位等人為因素帶來的歧視和不平等。在充分保留主體個性的基礎上，使不同主體因差異而互補，因多樣而豐富，實現互相以遵守法律而交往的合情合理的和諧狀況。這就是法治化的共和政治的社會基礎。（二）對精神文明的作用。社會主義法治把人的自由作為基礎，其核心價值理念就是遵循社會規范和吸引、充分調動全體公民的主動參與精神。這無疑對培養個體自律和公民意識、觀念和習慣具有重大意義，公民的社會意識和參與精神又是思想道德建設的重要方面。法治對責任的明確認定與教育科學文化中求真的精神契合，規范教育和科學文化各步驟和各方面。（三）對經濟發展的作用。法律對市場經濟的多元化主體的權利責任明晰化，是市場經濟正常運行的前提。法律對獨立、平等的市場主體在契約自由、責任自負的基礎上，自由、平等參與交換活動中形成的合同關系、信用關系的承認，是市場交換行為大范圍有序進行的基礎。法治保證各主體間地位和機會的平等、競爭手段公平正當，才能實現優勝劣汰，使資源合理配置，使價值規律發揮作用。法治的法律化和統一化特性可以為經濟打破地區、國家間的封鎖，使各種商品能在統一市場上自由流動、自由結合。法律規范、引導、制約和保障的政府對市場的宏觀調控政策是彌補市場內在調節機制缺陷的重要手段。

四、結語