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一、總體要求
按照省市區“深入開展城鄉環境綜合治理工作要求,認真貫徹落實“城鄉環境綜合治理五大行動計劃”,鞏固全區交通運輸系統環境綜合治理成果,全面深化交通運輸環境綜合治理工作,切實改善群眾出行環境,進一步提升交通運輸服務能力和服務水平,努力實現“環境整治,道路暢通。安全便捷,舒適美觀”的治理目標。
二、工作目標
(一)持續開展治“五亂、除陋習、樹新風”活動。
1、是加大“五亂治理力度,各鄉鎮交管站和相關企事業單位,要重點突出公路,河道沿線,公路客運站場,水運渡口碼頭的治理環境衛生。規范環境容貌,治理道路交通,規范車輛停放。治理公路沿線不規范的廣告牌,治理施工亂象,規范道路施工工地管理。
2、持續開展“除陋習樹新風”活動。以省級文明城市和市級文明單位創建為契機,在機關和企事業單位要求干部職工帶頭做到“十不”即不亂扔垃圾,不隨地吐痰,不亂倒污水,不亂貼亂畫,不亂擺攤位,不亂停車輛,不損壞公共設施,不亂穿馬路,不在公共場所吸煙,不說粗話臟話。
3、是努力推進“四建”,即講衛生,建健康交通,有禮貌,建禮儀交通,護環境,建潔美交通,守秩序,建法治交通。
(二)持續開展“美環境,講文明,樹新風”活動。以城鄉環境綜合治理:“七進”活動為載體。在進機關活動中,要組織機關干部職工開展:除陋習、美環境、做文明公仆活動。在進企業活動中,要組織動員廣大企業職工,開展“我參與,我出力,我分享,創建整治規范,優美和諧的城鄉環境”主題活動,從我做起,從身邊做起,從點滴做起,從現在做起,我行動志愿者服務活動。在系統行業中,努力爭創文明服務窗口,“文明服務標兵”,“文明服務示范車”。通過這一系列活動來引導城鄉居民增文明意識,規范行為方式,提升文明城市,共創美好環境,營造除陋習,講文明的良好社會氛圍。
(三)加快基層設施建設,改善城鄉交通條件。加大對鄉村道路,入組、入戶道路建設的技術指導和質量監督。確保農村居民的出行暢通和安全。結合省級園林城市創建工作,推進“美麗鄉村”建設,按照加快構建通高效的現代綜合交通運輸體系,加快形成西部綜合交通的要求,加快我區交通運輸基礎設施建設。積極配合轄區境內的宜敘高速公路和成貴高鐵的施工建設的同時,狠抓公路,河道沿線的及風景旅游沿線和產業園區公路沿線的環境衛生和綠化。全面落實《省公路安保工程(路側護欄)建設實施方案》,《省2013-2015年汽車客運站提升改造工程實施方案》、《省2013-2017年農村渡口渡橋建設方案》、《省2013-2015農村公路改善工程實施方案》助推交通運輸系統環境綜合治理“設施建設新突破行動計劃”和“美麗鄉村新面貌行動計劃”。
三、工作要求
(一)強化意識、精心組織。機關、企事業各單位,各鄉鎮交管站,要充分認識城鄉環境綜合治理“五大行動計劃”對全面深化全區城鄉環境綜合治理開展創建省的文明城市和省級園林城市工作的重要性,務必高度重視,進一步提高認識,以更高的標準,更嚴的要求,更大的努力,健全工作制,強化組織所引導,細化工作方案,明確責任,精心組織實施。各單位要結合自身的實際,特定相應的工作方案,全面落實“城鄉環境綜合治理五大行動計劃”各項工作任務。
(二)加強宣傳,營造氛圍。要繼續加強交通運輸環境綜合治理工作宣傳力度,堅持工作開展情況月報制度。進一步創新宣傳形式,增設流動宣傳車,多開設led電子顯示屏滾動宣傳,挖掘先進模范。即時轉報信息簡報,開展全方位多層次的輿論宣傳,營造濃厚的治理氛圍,讓更多的司乘人員及社會公眾積極參與交通運輸環境綜合治理工作。
(三)完善長效機制,鑒定目標責任書。在推進交通運輸環境綜合治理規范化,制度化,常態化上下工夫。重點健全完善責任落實機制,經費保障機制,通過不斷完善工作機制,促進交通運輸環境綜合治理工作常態化管理。
一、開展情況
(一)堅持分級負責、部門聯動原則 洮南市農作物秸稈治理實行屬地管理,各鄉(鎮)為轄區內農作物秸稈治理的第一責任主體,負責秸稈治理的宣傳發動、組織實施、督促檢查等項工作。農業、消防等相關部門密切配合,通力協作,負責農作物秸稈治理的督導協調和技術指導等項工作。
(二)堅持突出重點、整體推進原則 洮南市各鄉(鎮)、相關部門高度重視農作物秸稈治理工作,以禁止農作物秸稈入村為工作重點,結合“美麗鄉村”建設和農村綜合環境整治,點面結合,整體推進,切實改善農村生態環境,預防和減少農村火災的發生。
(三)堅持健全機制、長效治理原則 洮南市各鄉(鎮)、相關部門著眼于新農村建設大局,加強農作物秸稈治理工作,完善保障措施,建立長效機制,實現集中治理與長效管理、治標與治本的同步推進,確保了洮南市美麗鄉村建設取得顯著成效。
二、主要任務
(一)全面實施秸稈禁燒 洮南市各鄉(鎮)政府、場認真謀劃,采取有效措施,妥善處置廢棄秸稈,防止出現隨意焚燒現象。突出重點區域和秸稈禁燒防控壓力大等重點區域,全力抓好城市周邊、高速公路和國道兩側、鐵路沿線等重點部位。突出重點時段,在發生大風、逆溫等不利氣象條件時,加密巡查,實行嚴防嚴控,確保實現“不燃一把火,不冒一處煙,不留一塊黑,不發生因秸稈焚燒造成安全事故”的秸稈禁燒目標。
(二)強化巡查監管 秋季秸稈禁燒專項行動期間,對重點區域實行24小時不間斷巡查檢查,及時發現并制止焚燒秸稈現象。加強聯防聯控,建立以鄉鎮、場為單位、村(屯)為基礎、村民組為單元的網格化管理責任體系,切實將監管責任落實到人。由洮南市環保局組成秸稈禁燒工作檢查組,對各鄉(鎮)、場秸稈禁燒情況進行督查,對秸稈禁燒工作措施落實情況進行跟蹤檢查。洮南市各鄉鎮、場按照責任分工,組成秸稈禁燒工作領導小組,具體負責本轄區的秸稈禁燒工作組織實施。
(三)加強工作調度 秋季秸稈禁燒專項行動期間,洮南市各鄉(鎮)政府、場堅持執行日報告制度,準確掌握工作動態,及時向市政府反饋情況。
(四)注重宣傳引導 洮南市各鄉(鎮)政府、場充分利用新聞媒體的主陣地作用和輿論引導作用,廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動,大力宣傳焚燒秸稈的危害和秸稈綜合利用價值,切實增強農民群眾的主動參與意識。充分發動群眾監督秸稈禁燒工作,鼓勵舉報焚燒秸稈行為。洮南市政府將對秸稈焚燒嚴重的鄉(鎮)、場予以通報批評。
三、主要措施
(一)落實工作責任 洮南市各鄉(鎮)政府、場對轄區內秸稈禁燒工作負總責,主要負責同志是第一責任人,分管負責同志是具體責任人。各鄉(鎮)、場在總結春季秸稈禁燒工作經驗的基礎上,認真謀劃,制定行動工作方案,嚴密組織秋季秸稈禁燒專項行動,主要領導親自掛帥,分管領導分工負責,一級抓一級,層層抓落實。
(二)建立監管體系 洮南市政府按照秸稈禁燒工作任務和目標要求,建立市政府、鄉鎮(場)、村(屯)三級秸稈禁燒工作網格化管控機制,按照包抓工作要求,層層分解任務,層層落實責任。洮南市各鄉(鎮)生態環保監督員加強巡查,做到禁燒監管無縫隙、無盲區,確保秸稈禁燒工作扎實穩妥推進。
一、加強領導、確保“法律七進”工作的順利開展
我局黨支部高度重視工作,成立了推進“法律七進”工作領導小組,由局長任組長負總責,領導小組負責指導全局“法律七進”工作的開展。同時,結合自身工作的特點,在充分調研的基礎上,制定了《市區檔案局2016年“法律七進”工作實施方案》,明確了“法律七進”工作的指導思想、基本內容、主要方式和措施要求,要做到年初有計劃,年終有總結。從而為區“法律七進”工作的推進創造良好的法制環境。
二、強化工作措施,狠抓目標任務落實
(一)抓好重點普法對象,促進全民普法深入開展。一是以提高依法執政意識為重點,推進領導干部的法制教育。堅持領導干部法制講座,經常性學法制度,豐富領導干部學法內容,提高全體干部職工依法執政的能力。不斷完善干部學法、用法能力。二是以提高依法辦事能力為重點,加強全局職工的法制教育。進一步落實學法考試考核制度,規范行業執法程序和行為。舉辦“六五”普法知識講座2次,舉行“六五”普法法律知識測試1次。職工教育面達100%。
(二)注重創新方式方法,擴大法制宣傳覆蓋面。利用“三八”婦女節、“3.15”消費者權益保護日、“6.26”國際禁毒日及重要法律法規頒布實施普及日、“10.16”世界糧食日等開展各項法律法規宣傳。
三、堅持“普治并重”,積極開展法制宣傳活動
(一)建設一支素質過硬、業務精良的普法隊伍。堅持法律進鄉村,經常性的組織《檔案法》宣傳,積極推進“法律趕場到鄉鎮”等活動。通過懸掛宣傳橫幅,散發宣傳資料、設立咨詢臺等方式在城區、鄉(鎮)循環宣傳,向廣大群眾耐心宣傳、解釋政策。通過宣傳活動,使廣大干部群眾進一步提高了對法律、法規的具體認識,收到很好效果。
(二)精心編印各類政策法規宣傳資料。修訂、編印了十余種政策法規宣傳資料,發放到機關干部職工、下屬企業單位、社區群眾等手中,讓他們進一步了解政策。
(三)積極參加司法局牽頭組織的法制宣傳活動。精心準備,派出骨干現場解答服務對象法律咨詢。四是做好了普法信息的報送工作。積極向各級新聞媒介投稿宣傳依法治理工作,發表相關信息5篇。
四、依托新農村建設,逐步推進“法律進鄉村”活動
法律進鄉村一直以來是我局普法工作的重點之一,為此,我局將法律進鄉村活動與區委“三千干部包萬戶”活動緊密結合起來,花大力氣制定了切實可行的工作方案,確定以“新農村建設”為突破口,進行了認真部署,精心組織。本著“試點先行、逐步推進”的工作思路,對示范村普法依法治理活動進行試點工作,并深入開展了一系列活動,取得了階段性進展。
(一)深入調查研究,抓好試點。我局積極開展了新農村建設的調研和示范村工作,力求在示范村工作中,對農村普法依法治理工作的機制、形式、方法、渠道進行探索,發掘和總結。并逐步進行推廣。
(二)積極探索行之有效的工作機制。針對農業工作的特點,結合實際情況,及時成立了普法工作領導小組,由局主要領導擔任組長,副局長、紀檢組長為副組長,各科室負責人擔任成員,各成員單位分工協作,各司其責。
一、領導重視、責任制落實。
1.根據上級政法機關部署和鄉黨委的安排,及時召開全體綜治委成員會議,并調整綜治委成員及政法干部,對綜治工作落實了班子成員聯村制度。
2.與各村雙委、單位簽訂*年度綜治等責任書,并對上年考核情況進行通報和表彰。
3.按照市委文件精神,建立綜治工作中心。
4.組織培訓了村級綜治工作人員。
5.今年綜治經費按照人代會要求列入財政預算,本年度綜治經費投入達25萬元。
6.駐村干部綜治考核制度落實,堅決執行綜治一票否決制。
二、鄉村綜治網絡健全
1.根據市委有關精神,鄉綜治機構實行達標化建設并實現責任到人、責任到事。6月8日成立由、調解、禁毒、反、公安、巡防警務等組成的綜治工作中心。聘用四位青年擔任巡防隊員。11月中旬通過市、政法委驗收合格。目前中心受理4起,并成功調處3起。
2.對司法所進行規范化建設,所有調解案件建立檔案。
3.村級綜治機構健全,運作正常,所有人員沒有違法亂紀。
三、平安創建工作有成效
1.堅持矛盾糾紛大排查制度,堅持重大糾紛上報制度,鄉政府發文確保王訊同志為維穩信息員,各村書記兼維穩聯絡員和信息員。通過一系列工作本年度沒有發生影響穩定的重大治安案件。
2.堅決執行反精神,鄉黨委、政府制訂反工作方案,積極開展反在農村宣傳教育,目前我鄉無一例參與者。
3.認真落實市委、市府關于打擊“賭博”活動,并制訂打擊方案和舉報獎勵辦法,*年排摸嫌疑9人,治安拘留1人,刑拘1人。
4.成立“勁風一號”行動專項斗爭領導小組,各村都深入開展宣傳發動,并設立涉槍、涉毒、涉黑、涉賭舉報電話34個。目前已上交3支土制獵槍。
5.以“平安*”為主題創建活動,深入推進嚴打整治高壓態勢,進一步深化社會治安基礎,特別突出今年工作重點,禁毒、交通、消防安全,全年勞教17人,治安拘留7人。
6.對所有治安值勤點進行疏理,要求各村開展治安大巡邏,鄉政府巡防警務室購置兩輛巡邏麾托車開展以鄉政府所在地為中心治安巡防。
7.鄉綜治工作中心對所木結構存在消防隱患房屋進行,調查,并確定龍臺頭、里章兩個村如消防安全試點村,全部配置滅火器。
8.加強道路交通管理,對*至*村塌坊進行維修,并多處設立警示牌。
四、普法依法治理工作
1.積極貫徹“五五”普法精神,開展多種形式法制宣傳如“6。26”禁毒知識競賽、消防安全圖片張貼、安全生產法小冊子發放、計生法宣傳車巡回宣傳等。
2.司法所受理案件3起,調解3起,成功率達100%。
3.開展中小學校法制教育、配備中小學法制副校長。
五、禁毒幫教工作
1.本鄉現有涉毒人員125人,應檢對象72人,吸食新型5人,本年度已脫毒人員9人,尿檢率達84%。
2.根據實際情況,確保龍臺頭、郭公山、松羅、秦洋南等四個控制區,其他13個村為蔓延區。
3.對毒情嚴重的蔓延區實行鄉班子成員聯村制。
4.落實駐村干部禁毒工作責任制。
5.調整禁毒領導小組成員,鄉黨委、政府專題研究部署禁毒工作4次,并在去年基礎上加強經費投入。
6.堅持每季召開一次分析會和專管員聯絡會議。
我局在縣委、縣政府的堅強領導下,在上級衛生行政主管部門的具體指導下,按照縣委、縣政府“四大奮斗目標”和“五氣”新要求,樹立干部新形象,不斷改善人民群眾就醫環境,提高醫療服務質量,重點解決“看病貴”問題,不斷滿足人民群眾日益增長的醫療保健需求,全縣衛生工作呈現了新的局面。現將工作總結報告如下:
一、半年工作總結
(一)農村衛生工作
1、根據省衛生廳、省財政廳實施第二輪招聘執業醫師到鄉鎮衛生院工作的要求,我縣新招聘了6名執業醫師到鄉鎮衛生院工作。
2、今年爭取到第一批擴大內需鄉鎮衛生院污水處理及輔助設施建設項目2個,總投資100萬元,三匯鎮、涌興鎮中心衛生院各50萬元。
3、對白兔,鶴林,靜邊鎮,清溪場鎮,三板,土溪鎮,巖峰鎮等七個衛生院擴大內需建設,總投資633萬元,預計八月底主體工程竣工。
(二)城市衛生工作
1、縣醫院外科大樓改建,系香港政府災后援建項目,待香港政府提交立法會通過后實施。
2、城市社區衛生服務不斷完善。**江鎮社區衛生服務中心按照四川省城市社區公共衛生服務基本項目開展工作,在基線調查、慢病管理、疾病控制等方面均按規定的方案進行,先后派出15名醫護人員到省市培訓全科醫師、全科護士。
(三)公共衛生
1、加強了疾控中心和縣醫院傳染科的設備裝備,加快了縣婦幼保健院門診住院綜合樓建設。
2、進一步落實了突發性公共衛生應急預案工作制度和工作職責。先后印發了《**縣衛生系統突發性公共衛生事件應急預案》、《**縣衛生系統衛生應急工作制度和崗位職責》、《**縣衛生應急物資儲備方案》、《**縣衛生應急工作培訓工作計劃》、《**縣甲型h1n1流感防控應對和疫情處置預案》、《**縣甲型h1n1流感醫療救治工作方案》、《甲型h1n1流感預檢分診會診轉診制度》、《**縣應對流感大流行準備計劃與應急預案》;修訂了《**縣食物中毒事件應急預案》,真正做到了有備無患,防患于未然。
3、加強了衛生應急隊伍建設,建立了醫療救護、救災防病處置等組236個,落實縣、鎮、鄉應急人員共340人,同時組建了衛生應急專家組數據庫共49人。對機關工作人員、縣屬醫療機構分管領導和應急辦主任以及各鄉鎮(中心)衛生院負責人或公衛科長共100余人,進行了突發性公共衛生應急工作培訓和考試。
(四)新農合醫療制度穩步完善
3、學習實踐科學發展觀,認真解決“看病貴”問題,制定了《關于進一步規范全縣新型農村合作醫療機構管理的暫行規定》和《關于2009年新型農村合作醫療補償工作的通知》,切實解決人民群眾“看病貴”問題,收到較好效果。
(五)公共衛生和重大疾病防治措施有力
1、圓滿完成了與我省甲型h1n1流感確診病例,有密切接觸的,我縣公民閆勇和與其接觸的有關人員的醫學隔離觀察和居家觀察任務,甲型h1n1流感防控工作取得了階段性成效,受到縣委、縣政府的好評。
3、對結核病、艾滋病、霍亂等重點傳染病加強了宣傳、督導、檢查,進一步加強了管理,落實了責任。
(六)婦幼衛生工作成績顯著。
2、新生兒疾病篩查2300例,篩查率達到42.15%;對縣屬醫療衛生單位婦幼醫生68人進行了婦幼衛生報表網絡直報培訓。
3、努力降低
(七)醫療服務水平不斷提高
1、為提高鄉村醫生醫療技術水平和整體素質,今年對鄉村醫生業務知識進行了集中培訓、考試、考核,為全國首次鄉村醫生換證、注冊奠定了基礎。
2、加強醫院制度化建設,不斷提升醫院管理水平,提高醫療服務質量。公開服務承諾,公示收費標準及藥品價格,加強醫患溝通與交流,盡可能地讓病人來則安心,走則高興。
3、抓繼續醫學教育。今年上半年已發放好醫生網卡563張。對鄉村醫生遠程教育學員進行了模擬考試,為畢業考試打下基礎。其他進修培訓工作正常進行。
(八)無償獻血工作有序開展
(九)衛生執法力度加大
1、對醫療市場進行了集中清理整治。成立了兩個清理整治組,分別由楊汝奇副局長和瞿海林副局長帶隊,對全縣醫療市場、娛樂場所進行了拉網式清理整治,目前已取得階段性成效。
4、對全縣123所學校的食品衛生、生活飲用水、傳染病防治進行了監督檢查,通過檢查學校食品衛生、生活飲用水衛生、傳染病防治工作,衛生許可證持證率100%,持有效健康合格證明上崗率達到97.7%,對個別學校存在的問題,提出了整改意見,把整改落到實處。
(十)中醫工作不斷加強
1、開展**縣基層常見病、多發病中醫適宜技術推廣項目培訓,培訓師資60名,分批對全縣60個鄉、鎮(中心)衛生院及社區衛生服務中心、457所村衛生站確定的師資力量進行培訓,目前,全縣各級醫療衛生單位正按照局安排推廣中醫適宜技術。
2、為全縣中醫藥在崗臨床人員100余名(50歲以下)溫習中醫四部經典著作培訓報名。
(十一)醫療行風明顯好轉
1、積極探索和建立健全黨風廉政建設的長效機制,印發了《2009年全縣衛生系統紀檢監察暨糾風工作要點》,與各單位主要負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》。
2、按照縣紀委要求,結合深入學習實踐科學發展觀活動,扎實開展“學習王瑛同志先進事跡活動”和“衛生系統商業賄賂案例分析及警示教育活動”,筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。
3、加強了對各醫療衛生單位醫療收費項目、標準、藥品價格公開情況的監督檢查,不斷提高收費透明度。嚴格執行《達州市醫療服務價格》規定。
4、實行首診責任制,醫務人員做到熱情接待,仔細診斷治療。醫生對不屬于責任范圍內的,引導病人到相關科室進行診治,無推諉患者現象發生。
5、醫務人員對病人實行因病施治,合理檢查,合理用藥,減少了大處方,濫檢查的做法。
(十二)城鄉環境綜合治理工作扎實開展
1、我局組織縣級醫療衛生單位正副職領導多次學習《**縣人民政府關于深入開展城鄉環境綜合治理工程的管理辦法(試行)》,《**縣城鄉環境綜合治理過錯責任追究辦法(試行)》、圍繞“開展城鄉環境綜合治理工程,我該怎么辦?”開展了深入學習討論,明確了責任及過錯責任追究,每個職工自覺把責任落到實處,主動把責任區清掃得干干凈凈,辦公室設備存放得整整齊齊,窗明幾凈。
2、堅持每周五對責任片區進行集中清掃和日常衛生監督,保證了責任片區整潔、有序。在日常衛生監督時,我們把城鄉環境綜合治理目的、意義向廣大居民宣傳,提高廣大市民的文明意識、衛生意識、功德意識,引導廣大居民共同參與城鄉環境綜合治理工程。
(十三)深入學習實踐科學發展觀活動成效顯著
3月27日,衛生局召開了縣級醫療衛生單位深入學習實踐科學發展觀動員大會,傳達貫徹了縣委、縣政府關于深入貫徹學習實踐科學發觀動員大會精神,同時結合衛生工作實際,印發了《**縣衛生局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》和《學習調研階段日程安排》,明確了工作目標、步驟、方法、要求。做到按規定動作進行。在開展學習實踐活動中,領導撰寫調研報告15篇,黨員干部寫學習心得300余篇,辦學習專欄8期,信息簡報36期,宣傳標語8條。全體干部職工理論水平有了新的提高。
二、存在的主要問題
1、全縣農村衛生基礎差,底子薄,診療水平普遍較低,衛生服務能力依然不能滿足人民群眾的需求,亟待提高。
2、醫技人員短缺、基層人才引進難和流失嚴重,衛生資源總量不足,招聘困難。
3、地方財政對衛生事業的投入不足,鄉鎮(中心)衛生院設備缺乏,不能適應突發性公共衛生事件的需求。
三、下半年工作安排
1、繼續深入學習實踐科學發展觀,落實縣委、縣政府“五氣”新要求,樹立干部新形象。
2、堅持不懈地按要求搞好城鄉環境綜合治理工作及2009年愛國衛生專項行動。
3、接待處理。全面完成積案化解年任務;完成縣人大、縣政協的提案、議案。
4、全面啟動農村孕產婦住院分娩補助項目工程。各醫療單位要按照5月26日《全縣婦幼衛生暨社區衛生工作會》上的要求,將婦幼衛生工作抓緊、抓好,落到實處。
5、抓好中央擴大內需建設項目工程的質量、安全、資料積累,做好審計準備,按時搞好竣工驗收。
6、提高突發性公共衛生處置能力。進一步完善各項制度、預案,落實應急設備設施,開展應急演練,提高應急處置能力。
7、有效控制傳染病。進一步做好各類重點傳染病疫情的防治工作,預防和控制傳染病暴發流行。要求做到法定傳染病疫情報告率達100%,計劃免疫“五苗”全程接種率達98%。
8、婦幼衛生工作。進一步培訓婦保人員,孕產婦死亡率和新生兒死亡率分別降至55/10萬和13‰,新生兒疾病篩查率達50%以上。
9、深入開展醫院管理年活動。按照第一年方案實施第二周期醫院管理活動,落實醫院評審、評價制度,制定惠民醫療措施、開展惠民醫療;構建和諧醫患關系,做好預防和處置醫療糾紛;嚴格醫師、護士的準入管理和考試考核工作;按期校驗《醫療機構執業許可證》。
10、努力推進中醫事業發展。做好鞏固四川省農村中醫工作先進縣成果,力爭中醫門急診量達到縣、鄉、村門急診總量的40%;積極建設中醫特設專病、專科,走特色效益之路;積極推廣中醫適宜技術和新成果的運用。
11、不斷加強衛生法制建設。廣泛宣傳衛生法律、法規,提高衛生法規的社會普及度、認可度和接受度;落實衛生執法監督“網絡化”管理;進一步加強衛生執法檢查,打擊非法行醫,保護群眾健康權益。
12、加強衛生人才隊伍建設。選撥培養優秀衛生管理人才和學科帶頭人,促進衛生事業更好發展;加快衛生人才培養,妥善解決農村和城市人才問題,探索吸引高素質衛生人才的有效辦法,為衛生事業發展提供保障。
一、2014年水土保持工作完成情況
在水土保持生態建設綜合治理中,我區堅持以小流域治理為單元,水、田、林、電、路綜合治理,取得了良好的生態效益、社會效益和經濟效益。我們在加強水土流失生態治理工作中,加強領導,制定規劃,落實措施,落實任務,綜合利用全區投入到生態建設項目的有限資金,在綜合治理水土流失工作中,堅持以坡耕地改造、經果林木種植為重點,結合美麗鄉村建設,建設一批以生態建設為基礎的村民居住點,治管結合,突出經濟、生態效益,以治理帶動保護,以保護帶動經濟,較好地完成了今年的建設任務。市水務局《關于下達2014年度區縣水務局綜合目標任務的通知》瀘市水發[2014]70號、市區政府區委兩辦以瀘江委辦[2014]97號文件形式下發了2014年度區級各部門目標任務,市區水務局《關于下達2014年水務目標任務的通知》。區2014年計劃完成治理水土保持面積13.2km2,現實際完成了15km2,占年計劃的113.6%,完成總投資3620.05萬元。完成坡改梯334.45hm2,經濟果木林273.5hm2,水土保持林892.4hm2,新建小型水利工程213處,工程完工后每年可保土19.95萬t,每年可保水39.3萬m3,2014年治理水土流失主要種植經果林木主要有茵紅李、桂圓、欒樹、核桃、桂花、銀杏等,水保林主要種植桂花、欒樹等;主要分布在石寨、丹林、況場、華陽黃艤等地。通過治理,我區水土流失治理區林草覆蓋率逐年提高,生態環境得到改善,加快治理水土流失的步伐,對調整農村產業結構,經濟發展起到了十分重要作用。
二、水土保持預防監督
由于加強《水土保持法》的宣傳,水土保持“三同時”制度得到了較好的貫徹執行。區境內開發項目水土保持方案編審率、水土保持方案審批率和實施率均比往年有所提高,今年審批、落實水土保持方案報告書(表)8件,全年對開發建設項目執法檢查12次。有效遏止了人為水土流失惡化的趨勢,為全區水土保持工作的順利開展營造了良好的大環境。
三、加強水系綠化工程建設,減少江河塘庫的淤積
按照市市區創建國家園林森林城市綠化建設任務的要求,我局成立了創建國家園林森林城市領導組,制定了創建國家園林森林城市工作方案。2014年根據創森辦下達的目標任務,我局領導很重視這項工程,抽調工程技術人員實地進行了現場踏勘和規劃設計,根據今年水系綠化任務層層分解到鎮、村和點上。今年計劃水系綠化面積為30hm2(其中石寨鎮龍興寺水庫庫區綠化26.67hm2,況場鎮汪子巖水庫庫區綠化3.33hm2);現在已經完成水系綠化任務32hm2,占計劃的106.67%,累計投入資金66萬元。
四、精心組織,狠抓幸福美麗新村建設工作的落實
根據幸福美麗新村建設要求和結合我區實際,堅持因地制宜、分步實施、整體推進的原則,基本實現社會主義幸福美麗新村的建設目標。在新村聚居點周邊進行生產道、小型水利工程、種植林木等工程建設,2014年完成幸福美麗新村生態環境建設220公頃,占計劃的110%,累計投入資金79.2萬元。
五、加強水土保持法宣
今年利用“世界水日”、“法制宣傳”、“黨員義工”等進一步加大了水土保持法的宣傳力度,發放水土保持宣傳資料2000多份,制作宣傳標語2幅,發放水土保持法手冊120份;開展執法檢查12次,督促生產建設單位編報水土保持報告書(表)8項,審批水土保持方案報告(表)8項,從一定程度上遏制了人為水土流失不斷擴大的勢頭。
六、完成任務采取的主要措施
(一)機構健全、領導重視。市區水務局對水土保持、創建國家森林園林城市、幸福美麗新村建設工作十分重視,為確保2014年各項工作的順利實施,機構健全、制定計劃、落實任務,部門團結協助、各司其職、各計其能的負責制。水利部門充分發揮主管部門在指導、管理方面的職能作用,不斷強化服務和指導,克服困難,深入現場。同時將水土保持等工作納入年度目標考核,從而有力調動有關部門的積極性,推動了土流失治理等工作的順利開展。
(二)科學規劃。為完成目標任務,我局制定了水土流失治理、創建國家森林城市、建設美麗新村等工作方案,明確了工作目標任務、工作步驟、資金籌措,實施單位、實施地點及相關技術要求等;同時大力宣傳開展這些工作的意義和目的,創建目標任務和相關要求,以及生態環境保護知識,從而提高了全民“植綠、護綠、愛綠、興綠”的生態文明建設。
(三)發動群眾,多渠道籌集資金。為完成水土流失治理任務,按照“誰投資、誰受益”的原則,積極鼓勵廣大群眾積極投入資金,種植以經果林木為主的水土流失小流域治理工程。水土保持工程除各級財政投入的資金外的工程,主要以農戶、種植大戶自籌資金為主。為完成水系綠化任務,我局積極落實實施經費,故在我局除積極向上編制和上報水土保持小流域治理工程外,利用土地整理、植被恢復、農業開發等項目進行水土保持小流域治理和水系綠化工程建設,為水土流失治理提供了資金保障。
(四)積極參與植樹。按照義務植樹的有關要求和統一部署,我局積極組織職工積極按時參加政府組織的植樹活動,并保質、保量完成了的植樹任務。同時還認真指導有水系綠化項目的鄉鎮搞好水系綠化工作和用好有限的工程資金,在綠化過程中,堅持按照《水系綠化總體規劃》的要求,因地制宜,合理布局。根據不同自然條件,生態環境質量,群眾需求,確定適宜的綠化形式,宜林則林,宜竹則竹。
(五)加強宣傳,加大治理力度。2014年我局站始終把新《中華人民共和國水土保持法》等法律法規和創建國家森林園林城市貫穿工作的全過程,加大宣傳力度,使廣大干部群眾自覺保護生態環境和共同創建國家森林園林城市的意識有所提高;同時,并結合項目區實際,制定好相關規定,確保水保項目工程能充分有效地發揮效益。
七、2014年工作存在問題及建議
(一)水土流失治理是一項公益事業。其建設成效中的社會效益、生態效益遠大于經濟效益,投資主要來源是中央投資,地方投入較少,資金投入嚴重不足,制約了水土流失治理的規模,希望加大財政投入力度。
(二)加強對群眾和工程施工人員的技術業務培訓。
(三)執法的環境有待改善。由于開發建設單位對水土保持意識還比較淡薄,宣稱工作還極待加強,在開發建設項目的審批程序上,部門配合有待溝通。
(四)由于物價上漲較快,材料、苗木、人工工資等費用大幅上漲,使水土流失治理單位投資增大,造成資金緊張,治理面積減少。
八、2015年工作打算
一、“六五”普法規劃得到認真實施
從整體情況看,年后半年“六五”普法工作啟動以來,縣委、政府比較重視,基本做到了將“六五”普法規劃的實施與全縣經濟社會發展同安排、同部署、同落實,各鄉鎮、各部門都做了大量工作,全縣普法和依法治理工作有進展、有成效。通過實地檢查,我們認為有以下幾點值得肯定:
1、組織領導和工作機制健全。按照中央、省、市的部署安排和具體要求,年11月,在縣十七屆人大常委會作出《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》之后,縣委、縣政府批轉了《關于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》,并成立了以縣委書記任組長、分管領導任副組長的依法治縣工作和法制宣傳教育領導小組,設立了依法治理工作辦公室并配備專職副主任,指導協調全縣普法依法治理工作。各鄉鎮、縣直各部門也都成立了相應地組織領導機構,制定了工作方案,確定了工作人員。從調查的情況看,大部分單位有年度工作計劃,有相應的配套制度,有會議記錄,有文件資料,有個人學法筆記,有經費保障,單位負責人比較清楚地知道“六五”普法的重點對象和要學習掌握的重點法律,熟知本部門本單位的普法和依法治理工作任務。總體上我們認為,全縣普法和依法治理工作的組織領導和安排部署是比較到位的,也是符合我縣實際的。
2、重點對象的普法工作全面開展。堅持把領導干部、公務員、青少年、農民作為“六五”普法的重點對象,以對重點對象的普法帶動和促進全民普法,這一工作思路是清晰的。一是較好落實了領導干部、公務員學法用法制度。黨委(黨組)理論中心組學法、領導干部法制講座、法律知識年度考核等制度得到進一步完善。兩年多來,按照縣上安排,司法局先后舉辦了4期干部法制講座,受教育人員達800多人(次),人社局每年年終,組織全縣公務員進行法律知識集中考試,并將成績發文予以公布。二是對中小學校的普法工作普遍比較重視。注重加強學校法制教育的制度化、規范化建設,制定印發了《關于加強青少年法制工作的實施意見》和《法律進學校活動實施意見》,為全縣各級各類學校聘請司法系統兼職法制副校長75名,并抽組普法講師團,不定期對青少年學生進行法制宣傳教育。各校還針對青少年學生的特點,采取法制小報、知識競賽、主題班會、以案講法、互動問答等多種形式,將緊急避險、校園安全、消防安全、交通安全、治安防范、禁毒等方面的法律知識融入其中,通過課堂和日常行為規范教育予以滲透。調查中看到二中、四中、南關小學均采取了各有特色的活動,取得了較好地實際效果。三是加強了農民的法制宣傳教育。在車道鄉發生惡性傷害案件之后,縣依法治縣領導小組及時印發了《關于進一步加強全縣農民學法用法工作的實施意見》,積極實施“法律進鄉村”、“一學三講”工程和“送法下鄉”等活動。年以來,先后在、天池、等鄉鎮組織大型普法宣傳教育活動12場(次),發放宣傳品2.5萬份,在農民文化廣場和新農村建設點建立“百米普法長廊”22處,制作宣傳欄280處,編發了《農村實用法律手冊》2萬多份。蘆家灣等鄉鎮將司法干部的姓名、職務、電話印制成名片發給群眾,加強相互聯系。
3、重視普法陣地建設,普法和依法治理工作環境不斷優化。一是大部分系統行業如稅務、金融、工商、疾控、住建等都能夠充分利用重要節日,多次組織開展不同主題的法制宣傳教育活動,收效明顯。針對油區違法犯罪案件頻發的實際,縣依法治縣辦與公安等部門聯合開展了石油天然氣管道保護法律法規宣傳活動。針對征地拆遷難度大的實際,司法局組織對城區居民和農民進行了《土地法》、《城市規劃法》等法律法規的宣傳講解。據了解,兩年來全縣累計開展大型普法宣傳教育活動50多場(次),制作宣傳碑(牌)60多面,刷寫永久性標語260多條,贈送普法圖書資料7萬多份。二是宣傳形式有所創新。司法局聯合縣電視臺開辦了《政法視點》、《法治在線》欄目和《律師信箱》專欄,擴大了宣傳覆蓋面。并利用手機“飛信”和“政信通”移動辦公平臺,定期不定期向不特定用戶發送普法短信。鎮、交警隊運用QQ、微博、手機短信開展普法工作。交警隊還在本單位建立了交通安全警示教育基地,便于司駕人員觀看學習。三是普法培訓力度不斷加大。兩年來,各行業各部門都舉辦了形式不同的培訓班。特別是食藥監局先后舉辦了餐飲企業負責人、服務員和藥品醫療器械、保健食品、化妝品從業人員的培訓班68場(次),培訓從業人員達6120人(次)。衛生局組織疾控中心、衛生監督所等單位的專業人員,深入街道、農村、學校廣泛開展了《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等有關衛生法律法規的宣傳教育活動,先后舉辦各類培訓班20多場(次),發放宣傳資料20多萬份。司法局先后舉辦全縣“六五”普法骨干培訓班3次,受訓862人(次)。
4、依法治理工作有新進展。主要表現在三個方面:在基層依法治理工作上,結合新農村建設試點工作,深入開展“法治縣區”、“民主法治村”、“民主法治社區”創建活動,至目前,全縣已經有9個村和1個社區被命名為“全省民主法治示范村(社區)”。在行業依法治理工作上,加強了對特殊人群的管理教育,使在冊的407名“兩釋”人員安置率達到90%以上,幫教率達到95%以上,重新犯罪率控制在2%以內。兩年來,司法局共辦理法律援助案件621件,兌現案件補貼18萬元。在重點領域的專項依法治理工作上,積極督促相關職能部門大力開展了食品藥品安全、農資打假、道路交通等專項整治活動。交警隊以“文明交通行動計劃”、“牽手平安行”等活動為契機,嚴格治理超限、超載、超速、酒駕等交通違法行為。食藥監局加大對轄區內498家餐飲服務單位的監督檢查頻次,檢查面達到了100%。
二、存在的問題與不足
1、對普法工作認識不足、重視不夠。部分單位還沒有充分認識到普法工作的重要性,有虛于應付和蒙混過關的思想。個別單位負責人對自身的學法重視不夠,主動性不強,有為學法而學法的現象,個人學法筆記記得不好。有些單位雖有安排,但實際抓落實不夠,學法制度流于形式,普法資料不全。
2、普法工作進展不夠平衡。主要表現在:少數鄉鎮普法工作已經實現了常態化并能有所創新,而大多數鄉鎮只是按照縣上安排被動開展工作,僅在宣傳日開展口號式宣傳,難以使普法對象對法律知識入腦入心。有執法任務、同群眾聯系較密切的部門普法力度相對較大,而大部分沒有執法任務的單位,還沒有提上日程。部分單位自身對干部職工的學法教育抓的不緊,有依賴于政府法制部門和黨校培訓的傾向。相對而言,農民、青少年、企業管理者和流動人口的法制宣傳教育機會比公務員少,而且內容簡單、零碎,不夠系統。特別是農民和青少年兩個群體,面廣、量大、難點多,沒有實質性進展。
3、普法宣傳沒有達到預期效果。部分單位對于普法宣傳教育和普法實踐的有機結合缺乏探索研究,未能結合實際建立和推行有效的、學用結合的普法機制,有的普法宣傳教育內容和具體工作結合不夠緊密,不能及時為群眾釋疑解惑,特別是對分散居住的山后群眾普法教育效果不是很明顯。個別單位的普法宣傳方式只是就普法而普法、就宣傳而宣傳,普法宣傳只是為了應付檢查,教育流于形式。
4、法制宣傳教育的針對性不強,重點不夠突出。在普法宣傳的主題和內容上,涉及民生、關系老百姓生產生活和切身利益的相對較少,同時對企業職工、流動人口、青少年和農民等重點人群的法制教育不能因人施教,在內容上缺乏針對性,群眾不了解國家有關法律援助的政策和途徑,在遇到矛盾糾紛或其他困難時往往不知道找誰。由于部分老百姓缺乏相應的法律知識,法治觀念也比較淡薄,因此他們在遇到矛盾糾紛時“不信法”,不能通過法律途徑理性、合法地表達利益訴求、解決矛盾糾紛,而是通過上訪、甚至暴力等極端方式來表達利益訴求,導致治安、刑事案件頻發,影響社會穩定。
5、經費保障水平不夠高。基層單位開展一些工作因為沒有足夠經費而受到一定影響。
三、幾點建議
一要進一步提高認識,落實責任,確保普法工作有效開展。政府及相關部門要從建設社會主義法治國家和構建和諧社會的高度,切實提高認識。首先要求領導干部不僅要抓自身學法,率先垂范,還要把普法工作納入重要議事日程,做到常抓不懈,并從組織人事入手,督促各級領導履行職責,切實形成各負其責、齊抓共管的普法工作新格局。根據工作實際進一步研究將普法和依法治理工作進行單項考核,在考核中要注重實際效果,以防止基層和個別單位蒙混過關,使考核走了過場。
二要進一步加大力度,強化督查,確保普法任務落到實處。建議縣政府及相關職能部門借最近全市中期督查的契機,進一步加大“六五”普法督查工作力度。要采取多種行之有效的方式對“六五”普法工作進行全覆蓋、多層次、有針對性的督查通報,總結宣傳好的經驗和做法。對自身學法不重視、依法治理工作無進展的單位,要予以批評并督促整改。
為進一步加強我區農村道路交通安全工作,規范農村道路通行秩序,預防和減少農村道路交通事故發生,根據省安監局、省公安廳、省交通廳、省農業廳《關于印發全省農村道路交通安全集中整治工作方案的通知》(浙安監管辦〔*〕111號)和市人民政府辦公室《關于印發全市農村道路交通安全集中整治工作方案的通知》(湖政辦發〔*〕89號)精神,決定從即日起至9月30日在全區開展農村道路交通安全集中整治,具體方案如下:
一、工作目標
通過集中整治,使全區農村道路各類嚴重違法行為明顯減少,道路通行秩序進一步好轉,交通安全設施進一步完善,農民及交通參與者安全意識進一步增強,力爭農村道路交通事故死亡人數同比下降10%以上,力爭不發生一次死亡3人以上道路交通事故,堅決杜絕一次死亡5人以上道路交通事故。
二、整治重點
重點道路:區鎮(開發區)道路、交通事故多發的村道等。
重點車輛:低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機、客運車輛、摩托車。
重點違法行為:低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機載人;準駕不符;脫檢脫審;客運車輛超員、站外組客;貨車超限超載;非法營運;酒后駕駛機動車;無牌無證機動車上路;摩托車超員以及駕乘摩托車不戴頭盔等嚴重違法行為。
三、職責分工
區安監局:負責督促各有關部門切實履行道路交通安全工作職責,認真組織實施集中整治。嚴格按照“四不放過”要求,對重特大道路交通事故進行調查處理。
區公安分局:加強農村道路通行秩序管理,嚴厲查處各類嚴重交通違法行為,切實規范和改善農村道路通行秩序。加強機動車及駕駛人源頭管理和服務,嚴把機動車及駕駛人準入關。指導各鎮(開發區)交通安全工作站、警企交通安全工作室等配合做好集中整治各項工作。
區交通局:配合市公路部門、區交警大隊和各鎮(開發區)完善“農村公路安保工程”,加快道路危險點段、臨水臨崖高落差路段、低承載橋梁治理步伐,不斷完善農村公路交通標志標線和安全防護設施。配合市運管部門加強對農村客運站、場和運輸行業安全生產監管,嚴厲查處各類違法違規經營行為。
區農林局:配合市有關部門嚴格拖拉機牌證核發及駕駛人培訓、考試工作,查處拖拉機交通違法行為。協助市農業部門認真做好外省籍拖拉機及駕駛人的信息登記、建立健全工作臺帳、加強日常教育和管理。
區委宣傳部、區教育局、區司法局:利用報刊、廣播、有線電視等媒體、結合“五五”普法活動開展交通安全法律法規和交通安全常識的宣傳教育。在全區中小學校中經常性開展交通安全教育活動。通過多種途徑,深化宣傳教育,努力提高全員道路交通安全意識。
四、工作措施
(一)強化農村道路通行秩序管理。各鎮(開發區)、各有關部門要深入分析我區農村道路交通事故的規律和特點,突出對交通流量大、通行秩序亂、交通事故多發道路的整治,加強區(縣)、鎮交界路段的管控,嚴厲查處低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機載人,準駕不符,脫檢脫審,客運車輛超員、站外組客,貨車超限超載,非法營運,酒后駕駛機動車,無牌無證機動車上路,摩托車超員以及駕乘摩托車不戴頭盔等各類嚴重違法行為。交警、路政、運管等部門要定期不定期地開展聯合整治行動,不斷形成嚴管態勢。交警等部門要以開展外省籍拖拉機交通安全聯合整治為抓手,強化部門間協作配合,嚴厲查處拖拉機載人等違法行為。積極探索并落實長駐我區的外省籍機動車特別是工程車、拖拉機管理的有效措施,消除管理盲區和空白點。
(二)強化農村道路交通安全隱患排查治理。各鎮(開發區)交通安全工作站要以深入開展安全生產“隱患排查治理年”活動為契機,全面排查治理農村道路交通安全隱患,落實治理責任和資金,多策并舉,切實加快道路交通事故危險點段、臨水臨崖高落差路段、低承載力橋梁治理工作,及早消除安全隱患。突出抓好急彎、陡坡、臨水、臨崖路段和長下坡路段的警告標志的設置和完善工作。要落實農村公路的管理養護責任,按照國家有關標準,逐步設置完善交通標志標線、安全防護等基礎設施。在新建、改建道路過程中,切實做到交通安全設施與道路同時規劃、同時設計、同時建設、同時驗收、同時投入使用,努力改善安全行車條件。
(三)強化農村道路交通安全源頭管理。各有關部門要認真貫徹落實《湖州市“十小”行業質量安全整治與規范行動方案》(湖政辦發〔*〕70號)的部署和要求,認真抓好農村小客運質量安全整治。組織對農村客運企業、客運場站開展安全檢查,督促客運企業落實客運駕駛人安全學習制度、客運車輛門檢制度,強化客運企業安全主體責任。進一步加強學生接送車管理,認真落實有關安全措施。要全面落實工程施工建設單位的安全責任,督促抓好本單位機動車管理,不雇用無牌無證車、拼裝車、報廢車從事貨物運輸。加強對超限超載貨車的源頭管理,禁止超限超載貨車上路行駛,落實貨車企業或車主的主體責任。嚴格執行道路交通事故責任追究制度,特別是對低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機載人引起的群死群傷事故,要依法嚴肅查處。對包括外省籍在內的低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機登記和駕駛證申領情況進行全面摸底排查,逐車逐人建立工作臺賬,有針對性地加強日常教育和管理。采取定期下鄉和預約上門等多種便民利民措施,實現機動車及駕駛人管理業務向農村延伸,解決農民群眾辦牌辦證難的問題,提高農村機動車和駕駛人的辦牌辦證率、定期檢驗率。對達到國家強制報廢標準的低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機,一律強制報廢。
(四)強化農村交通安全宣傳教育。要以“迎奧運、文明出行”為主題,繼續深化交通安全宣傳“五進”活動,以爭創“交通安全示范村”、“交通安全村”為抓手,抓住農村集區、廟會活動等時機,以農民群眾喜聞樂見的形式,普及交通安全知識,提示出行注意事項。利用道路交通事故典型案例,大力宣傳低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機載人及貨車超限超載的危害性,教育駕駛人自覺守法行車、安全行車,教育群眾不乘坐低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機出行。要在學校放假前、開學后,組織中小學生上交通安全課,提高學生的交通安全意識。完善鄉村交通安全宣傳欄、櫥窗等設施,及時更新宣傳內容。組織交通安全宣傳車,深入農村開展交通安全宣傳。要在報刊、廣播、有線電視、互聯網等媒體上開設欄目,對嚴重違法、肇事的典型案例進行公開曝光。認真落實交通安全公益宣傳制度,營造良好的氛圍。
五、工作要求
(一)加強組織領導。建立區農村道路交通安全集中整治工作領導小組(名單附后)。各鎮(開發區)、各有關部門要相應建立機構,切實加強領導,周密部署工作,結合本地實際,制定切實可行的工作方案,明確工作目標和任務,扎實開展集中整治,確保取得實效。
(二)密切協調配合。安監、公安、交通、農業、教育、宣傳等部門既要各司其職、各負其責,又要通力協作、齊抓共管,做到市、區、鎮、村,局、隊、站、室聯動,形成整治合力,推動集中整治健康順利開展。要注重發揮各鎮(開發區)交通安全工作站和村(居)委會、警企交通安全工作室的作用,進一步完善農村道路交通安全管理網絡,形成綜合治理的工作格局。
為切實解決全縣農村電網改造升級項目建設過程中存在的問題,全面推進XX縣農村電網改造升級項目建設,不斷改善農村供電保障水平,助力脫貧攻堅,助推鄉村振興,結合實際,制定如下方案。
一、工作目標
以保障農村生產生活安全用電、提高農村用電保障水平為總目標,解決全縣農村電網改造升級項目建設過程中存在的問題,加快推進全縣農村電網升級改造。到2020年底,農村低電壓用戶得到基本治理,農村供電可靠性、供電質量大幅提升,建成結構合理、技術先進、靈活可靠、現代化農村電網,全面提高農村電網智能化水平。2020年,農村電網供電可靠率達到99.8%以上、綜合電壓合格率達到98.6%以上、戶均配電容量達到2千伏安以上。
二、工作原則
(一)堅持“安全可靠、技術先進、減少維護、節能環保”原則,嚴格執行國家和行業技術規程規范,持續推進農村電網網架結構優化,提升農村供電保障水平。
(二)堅持“協同高效”原則。農村電網是農村重要的基礎設施,對促進農業農村發展、改善農村生產生活條件、助推脫貧攻堅、鄉村振興具有不可替代的作用。全縣各級各有關部門要參與農村電網改造升級項目建設,形成合力,協同推進項目建設。
(三)堅持問題導向原則。針對XX縣農村電網改造升級項目實施過程中存在的認識不足、規劃銜接不到位、電網發展不平衡、管控壓力大等問題,各級各部門要認真梳理,采取有力措施加以解決。
三、重點任務
(一)科學規劃,加強規劃銜接。進一步強化各級各部門與供電部門之間的溝通銜接,分析薄弱環節,查找短板,精準定位,科學規劃,分類解決。進一步強化農村電網規劃與住建、自然資源、交通運輸、林草、水務、環保等部門專項規劃間的銜接,確保農村電網改造升級規劃與各相關專項規劃的一致性。將農村電網改造升級建設納入本地經濟社會發展規劃。(牽頭單位:縣工信商務局、發展和改革局、各鄉鎮人民政府;配合單位:縣住房城鄉建設局、自然資源局、交通運輸局、市生態環境局XX分局、水務局、林業和草原局、XX供電局)
(二)多方籌資,加快項目建設。按照“政府主導、企業主體”的原則,緊盯國家農村電網改造升級投資政策導向,繼續加強與省級有關部門的匯報銜接,積極爭取農網項目投資,全力推進全縣農網改造升級工程建設。電網企業要充分發揮主體作用,認真研究投融資政策,充分利用自身平臺,拓寬融資渠道,加快農網改造升級步伐,確保“十三五”期間年均投資增長15%以上。(牽頭單位:縣工信商務局、發展和改革局,配合單位:XX供電局)
(三)強化協作,合力推進項目建設。供電部門要積極加強與各級各有關部門的溝通銜接,及時通報農網改造升級項目進展以及存在問題,確保項目建設順利推進。各鄉鎮要主動作為,及時協調解決農網改造升級項目實施過程中涉及的桿塔占地、線路通道問題。住建、自然資源、交通運輸、生態環境、水務、林草等相關部門要細化責任,履職盡責,主動服務,配合項目業主做好農網改造升級項目實施過程中相關手續辦理、報批工作。(各有關部門按職責分工負責)
(四)加強項目管理,提升管控能力。工信商務部門要切實抓好項目監管,從項目管理、安全制度、資金使用、項目實施成效、竣工驗收等方面,做好項目管理督查檢查,確保農網改造升級有序規范。企業要建立健全農網改造升級項目管理體系,建立項目臺賬管理制度和?“銷號”制度,實行項目的全程跟蹤,動態管理,提升服務農網改造項目管理水平。供電部門要切實做好線路老化、桿塔安全、私搭亂接等隱患排查治理工作,切實保障群眾生命財產安全。公安部門要嚴厲打擊惡意阻工、強行攬工、偷盜器材等違法犯罪行為,為工程建設提供良好的法制環境。(牽頭單位:縣工信商務局、公安局,配合單位:各鄉鎮人民政府,XX供電局)
(五)加強宣傳引導,營造良好氛圍。農村電網改造升級工程涉及面廣,工作任務繁重,需要調動各方面力量積極參與。各鄉鎮各有關部門要把宣傳引導工作作為推動農村電網改造升級工程順利實施的一項基礎性工作來抓,在宣傳普及《電力法》等法律法規的同時,廣泛宣傳國家關于農網改造升級工程的具體政策措施,宣傳廣大群眾應當承擔的法定義務,切實提高廣大群眾對農村電網改造在減輕農民負擔、提升用電質量和用電安全、促進農村經濟社會發展等方面的重要性認識,為農村電網改造升級工程建設營造良好的實施氛圍。(牽頭單位:各鄉鎮人民政府,縣工信商務局,配合單位:XX供電局)
四、保障措施
(一)加強組織領導。成立由縣人民政府分管領導任組長,縣發展和改革局、工信商務局、住房和城鄉建設局、自然資源局、市生態環境局XX分局、林業和草原局、水務局、交通運輸局、公安局、XX供電局為成員的XX縣農村電網改造升級工作領導小組,負責統籌推進XX縣農村電網改造升級建設,研究決定項目建設中的重大問題。領導小組設辦公室在縣工信商務局,負責開展日常工作。
(二)落實政府主導。縣人民政府統籌推進轄區內農村電網改造升級項目建設。各鄉鎮應成立農村電網改造升級工作領導小組,統籌推進轄區內農村電網改造升級建設,解決農網建設過程中遇到的困難問題。供電部門要進一步做好施工組織管理,主動做好外部溝通協調工作,全面推進農網工程項目的實施。