宏觀調控的局限性精選(九篇)
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第1篇：宏觀調控的局限性范文
為什么央行會實施這樣偏緊的貨幣政策呢？有幾個原因。
第一個是目前社會整體流動資金偏高，即M2/GDP比例高，遠遠高于美國和日本。
第二個是近幾年貨幣調控操作中存在著非精確性，投資反彈壓力大。2000年人民幣貸款增長6%，2001年是13%，2002年是16.9%，2003年是21.1％，2004年是13.8%～14.5％，2005年預計是14％左右。但是宏觀調控的目標和實際受影響的對象并不完全吻合。據統計，宏觀調控中停止建設、取消項目及限期整改項目總共只占清理項目總規模的4.9%，真正停建、取消立項的項目只占1％。此外，2005年還有一大批新項目排著隊要上，所以投資反彈壓力很大，央行不敢掉以輕心。
第三個是政府對物價傳遞持有強烈的預期。央行就是根據原材料價格指數比消費品價格指數上漲快的狀況，考慮到前者對后者的傳導性，而作出前瞻性的決策。
伴隨適度偏緊貨幣政策，2005年會面臨一些問題。
首先，用總量政策解決結構問題必然存在局限性。無論是提高存款準備金率還是提高利率，央行實施的政策目前都是總量控制，這就決定了它的局限性。可以說，目前大企業并沒有受到宏觀調控的影響，銀行還是追著大企業貸款。而中小企業特別是小企業、民營企業，資金緊缺的程度遠遠高于大企業。在這種情況下，繼續實施適度偏緊的貨幣政策，意味著中小企業、民營企業2005年的融資成本將更高，日子更難過。
其次，宏觀調控是希望把固定資產項目貸款降下來，而實際上卻是把流動資金貸款壓下來了。原因很簡單，銀行以前給企業發放的長期貸款，如果還沒有發放完，就只能繼續發放下去，一停就會變成不良貸款，收不回來了。因此，能停的就只有流動資金貸款。而流動資金貸款多數是中小企業和民營企業選擇的貸款方式。
第三，宏觀調控的有效性還不完全取決于貨幣政策單項設計的精確程度。2004年以來，央行不斷實施了調整存款準備金率、差別準備金率、加息0.27個百分點、貸款利率市場化等措施，但是根據中國的國情和目前的狀況，這些政策的作用有多大，不能太樂觀。
第2篇：宏觀調控的局限性范文
內容提要: 宏觀調控權法律控制的公理性原則，是嚴格意義上的宏觀調控權法律控制原則，由“法律的客觀性”所決定的一種宏觀調控權法律控制原則，它普遍適用于各種不同類型的現代市場經濟國家。特定性、普適性、抽象性是其確立的形式標準，社會經濟關系是其確立的實質標準；而辯證唯物主義的認識方法，則是其確立的基本方法。宏觀調控權法律控制的公理性原則，通常分為具體原則和基本原則，前者包括權力有限原則、正當程序原則、權責一致原則，后者則是指比例適度原則。
在現代市場經濟階段，要實現對于新型國家經濟權力——宏觀調控權 [1]的法律控制，關鍵在于確立宏觀調控權法律控制的公理性原則。因為，只有確立了這一公理性原則，才能夠進一步確立相關的政策性原則，進而通過這些原則“有效地克服法律規則之局限性”，最終將宏觀調控權置于“法律的統治”之下——實現宏觀調控權的法律控制。
一、宏觀調控權法律控制公理性原則的概述
在現代漢語中，原則的涵義是觀察問題、處理問題的準繩。“原”乃“源”的古字，有根本、推求、察究、原來、起初之意。“則”為規則之意。 [2]在法律英語中，原則（principle）的涵義是：（1）法律的諸多規則或學說的根本的真理或學說，是法律的其他規則或學說的基礎或來源；（2）確定的行為規則、程序或法律判決、明晰的原理或前提，除非有更明晰的前提，不能對之證明或反駁，它們構成一個整體或整體的構成部份的實質，從屬于一門科學的理論部份。 [3]美國法學家弗里德曼則指出：“有些學者把原則和規則劃分開。原則是高級規則，是制造其他規則的規則，換句話說，是規則模式或模型。有些人以略為不同的意義使用’原則’這詞。’原則’起標準作用，即是人們用來衡量比它次要的規則的價值或效力的規則。’原則’還有一個意思是指歸納出的抽象東西。從這個意義上講，原則是總結許多更小的具體規則的廣泛的和一般的規則。” [4]
宏觀調控權法律控制的原則，也可以說是一種高級規則，是制造其它規則的規則，亦即貫穿于宏觀調控權法律控制規則之中，對這些規則的制定與實施，具有指導和補充意義的“基礎性法律準則”。一般來說，根據產生的基礎不同，這一原則還可以進一步劃分為公理性原則和政策性原則。 [5]前者是指，由“法律的客觀性”所決定的一種宏觀調控權法律控制原則，它普遍適用于各種不同類型的現代市場經濟國家，并且普遍適用于這些國家不同的發展階段。后者則是指，由“法律的主觀性”所決定的一種宏觀調控權法律控制原則，其僅僅適用于某一種類型的現代市場經濟國家，并且僅僅適用于這一類型國家的某一發展階段。
一般來說，嚴格意義上的宏觀調控權法律控制的原則，應當僅指宏觀調控權法律控制的公理性原則。因為，嚴格意義上的宏觀調控權法律控制原則，應當具有穩定性， [6]而宏觀調控權法律控制的公理性原則，無疑比政策性原則更具有穩定性——它不象后者那樣，只要社會經濟條件有所變化，也就隨之發生變化。 [7]更為重要的是，宏觀調控權法律控制的公理性原則，同時也是宏觀調控權法律控制政策性原則的根據，后者是不能與前者相沖突的。
當然，根據覆蓋面的不同，宏觀調控權法律控制的公理性原則，還可以進一步劃分為具體原則和基本原則。前者可謂之為，“宏觀調控權法律控制體系的神經分支”，僅貫穿于某一部份而非所有宏觀調控權控制法律規則之中，是對該部份法律規則之制定與實施，具有指導和補充意義的“基礎性法律準則”。后者則可謂之為，“宏觀調控權法律控制體系的神經中樞”，是貫穿于所有宏觀調控權控制法律規則之中，對所有法律規則之制定與實施，都具有指導和補充意義的“基礎性法律準則”。顯而易見，宏觀調控權法律控制的公理性具體原則與公理性基本原則是不同的。前者僅僅貫穿于某一部份宏觀調控權法律控制規則之中，而后者則既貫穿于前者之中，又貫穿于所有宏觀調控權控制法律規則之中。
在宏觀調控權法律控制體系之中，宏觀調控權法律控制公理性原則的功能是殊為重要的。它不僅能夠對宏觀調控權法律控制規則的良性發展起到指導作用——使這些法律規則保持基本穩定和協調統一；還能夠“補充這些法律規則不可能巨細無遺之不足”，直接發揮控制宏觀調控權的作用。反之，假使宏觀調控權法律控制體系缺乏這些公理性原則的“統領”，那么不僅其中“紛繁復雜”的法律規則必然會出現“雜亂無序”的情況，而且也不能避免由于缺乏相應法律規則而導致的宏觀調控權失范——失去法律控制的狀態的出現。質言之，只有在宏觀調控權法律控制公理性原則的“統領”之下，宏觀調控權法律控制的規則體系才能夠最大程度地發揮出其整體的控權功能。當然，不可否認的是，宏觀調控權法律控制公理性原則本身也具有一定的局限性。比如說，它不設定具體的、確定的事實狀態，亦即它不具有行為模式、條件假設和后果歸結的邏輯結構，不規定具體的權利和具體的義務，操作性不強。此外，在宏觀調控權法律控制的規則體系之中，這一公理性原則雖然是一種“統領”各種法律規則的“實踐綱領”，但是其不可避免地也會存在一些例外的情況。
這里應當指出的是，宏觀調控權法律控制公理性原則，與宏觀調控公理性原則是兩個不同的范疇：前者一般存在于宏觀調控法學領域之中，旨在解決宏觀調控中的控權問題，具有法律上的“國家強制性”；而后者一般存在于宏觀經濟學領域，旨在解決宏觀調控中的效率問題，并不具有法律上的“國家強制性”。雖然在宏觀調控法學研究領域，探究宏觀調控權法律控制公理性原則，必須了解宏觀經濟學領域中宏觀調控公理性原則，但是二者畢竟不屬于同一學科領域，是不能夠等同的。其次，在宏觀調控法學領域，宏觀調控權法律控制公理性原則，與行使宏觀調控權的公理性原則也是不能等同的。宏觀調控權的法律控制，不僅包括對于宏觀調控權行使的法律控制，還包括對于宏觀調控權設定的法律控制，以及宏觀調控權違法責任的追究等問題。而行使宏觀調控權的公理性原則，僅僅是一種宏觀調控權法律控制的公理性具體原則——貫穿于某一部份而非全部控制宏觀調控權的法律規則之中，對某一部份的法律規則之制定與實施，具有指導和補充意義的“基礎性法律準則”。
另外，本人認為，宏觀調控權法律控制的公理性原則，與宏觀調控法的公理性原則 [8]之間在一定程度上卻存在著共通之處。因為，如果僅對宏觀調控法進行沒有價值取向的事實說明，那么宏觀調控法可謂既是維護宏觀調控權（力）之法，同時也是控制宏觀調控權（力）之法；但是，如果在法學的語境之中，亦即在法學家看來，宏觀調控法并非是維護宏觀調控權（力）之法，其僅僅只是一種控制宏觀調控權（力）之法。當然，如果從這一意義上來說，那么也可以認為，宏觀調控權法律控制的公理性原則，大致相當于宏觀調控法的公理性原則。
二、宏觀調控權法律控制公理性原則的確立
與“經濟法基本原則的確立，是經濟法理論中的一個重要難題” [9]一樣，宏觀調控權法律控制公理性原則的確立，也是宏觀調控權研究領域中一個十分復雜的問題。要確立這一公理性原則，首先必須正確把握這一公理性原則的確立標準。因為，如果確立標準不明確，那么確立過程就存在“隨意性”，并且使最后的結果，亦即所確立的原則，與“科學性”大相疏離。當然，除了要把握確立標準之外，正確地把握確立的方法，也是不可或缺的。
第3篇：宏觀調控的局限性范文
[關鍵詞]市場失靈 投資風險 國家干預
[中圖分類號]F832.48 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）05-0124-01
一、中國對外投資的現狀：市場失靈與投資風險
（一）市場失靈的出現及其原因和表現
在市場經濟條件下，市場機制在資源配置中具有廣泛的基礎性。然而，市場也并非無所不能，事實上它存在著許多自身無法克服的缺陷，這些缺陷很容易導致市場失靈，致使資源配置無效率或低效率。根據市場失靈的原因，分為市場失敗和市場缺陷。具體而言體現在公共產品的提供、外部效應的存在、壟斷的形成、信息的不完全與不對稱性、分配的不平等和宏觀經濟領域的失靈等方面。
市場失靈的出現，與市場作用的有限性有直接的聯系。法國學者羅奈·勒努阿從固有的市場局限性分析導致市場失靈的原因，他認為市場有政治、社會、倫理、生態環境和作用的界限。
（二）以成因的性質劃分市場失靈的類型
1.局限性市場失靈；2.缺陷性市場失靈；3.負面性市場失靈。
（三）市場失靈增加國際投資的風險性
國際投資風險是指國際投資在特定的環境和特定的時間內，由于各種不確定因素的存在，客觀上導致國際投資項目的實際收益與預期值之間的差距或國際投資的經濟損失。市場失靈最大的隱患是增加國際投資風險。對外投資是一國主要的經濟行為，牽涉國計民生的諸多領域，其風險必須加以預防和規避。國際經濟環境錯綜復雜，只有發揮政府的積極作用才能在對外投資中獲利。
二、中國對外投資的政府作用
（一）國家干預的必要性和適度原則
20世紀30年代 經濟自由主義理論在經濟危機中宣告失敗，凱恩斯主張用國家干預來解決資本主義經濟問題。他認為要實現充分就業，必須實行國家干預。國家干預是指在以市場機制為基礎的市場經濟條件下，為了克服市場失靈，國家運用管制和宏觀調控等手段規范市場主體的行為，也可簡單闡述為國家運用各種手段對國民經濟進行的控制和調節。其主要任務是保持經濟總量平衡，抑制通貨膨脹，促進經濟結構優化，實現經濟穩定增長。
要達到經濟上的“帕累托最優”狀態，必須保證經濟自由，并輔之以適當的國家干預。在資源配置上以市場機制為主，國家的宏觀調控為輔。在維護經濟秩序時，國家間接以法律形式調控，盡量避免直接干預。
三、中國對外投資的戰略選擇與制度完善
（一）重塑我國的政府職能
政府失靈是指政府在試圖彌補市場缺陷的過程中因自身條件的缺陷而產生的失效行為。政府失靈主要由政府決策失誤，政府角色錯位、越位、缺位，尋租及腐敗以及政府機構辦事效率低等原因造成。政府失靈是客觀存在的，因此必須重塑我國的政府職能。
1.正確把握市場與政府的關系。在建立社會主義市場經濟體制過程中，要把市場機制和政府宏觀調控手段結合起來，通過立法和行政手段引導市場，做到政府為市場服務，并根據社會經濟的發展和環境的變化調整二者關系，實現二者的有效功能組合。
2.實現政府職能的雙向重構。轉變政府干預經濟的方式，堅持適度干預原則。通過對政府角色的錯位、越位、缺位現象的雙向調整，使政府真正做到有進有退、有所為有所不為。
3.精簡政府機構，提高政府機構辦事效率。將競爭機制引入政府，用市場力量和企業精神來改造政府，克服政府機構膨脹引起的弊端。
4.規范政府行為，實現政府職能法制化。為避免政府發生違法行為，實現政府管理由人治向法制的轉變，應將政府職能以立法的形式予以確立和規范，使政府職能有法可依。
（二）中國企業實施對外投資的建議
1.充分了解收購和并購對象情況。全面地了解收購對象的詳細情況以及其所在國政治、經濟及人文地理等情況以及對并購對象的定位和發展戰略進行長期的規劃，并將可能發生的影響因素進行通盤考慮，才能以不變應萬變。
2.強化自身再出手。在企業自身品牌創建的同時要求企業對國外技術、管理能力等有極強的融合和消化能力，達到內外兼修，長足發展。
3.注重文化融合。對國外投資的企業或者產業文化充分了解，國內企業在積淀相當技術實力后用技術、資本和產品的混合輸出模式進行國際化運作。
4.利用國家外匯儲備，合理布局對外投資。我國龐大的外匯儲備在對外投資中可以有目的地投向欠發達國家的基礎設施和國外實體經濟領域，不僅可以消化中國的過剩產能，也可規避持有美國債券帶來的貶值風險。
【參考文獻】
第4篇：宏觀調控的局限性范文
隨著改革的不斷深入，高等教育體制由早期的大中型城市獨享，逐步向偏遠地區發展，實現高等教育的跨區域資源共享。高等教育管理體制突破了傳統經濟體制的局限，擺脫了文化教育因地域而分配不均的限制。高等院校在改革開放的政策下，直面市場經濟體制的改革，大力進行高等教育管理體制的改革，極大地促進了我國高等教育事業的壯大，實現了高等教育逐步均衡的發展。
二、現階段我國高等教育管理體制存在的問題
高等教育管理體制的改革是個系統工程，國內高等教育在不斷的探索中取得了一定的成就，與此同時，在實踐管理中也暴露出一系列的問題與不足。首先，政府宏觀調控與管理權限過大，高校自主管理與權利具有一定的局限性。現階段，政府宏觀調控高等教育的發展方向，在不斷的改革中取得了一系列的成就，但是長期的政府管控，管理權限過大的局面導致高校自主調控的權利受限。科學的高校管理體制模式是高校實施高等教育一系列工作的重要基礎，高校須擁有一定范圍內的自主管理與調控的權利，通過結合各院校自身的特色對高等教育體制進行微觀調控，整合出適合高校本身發展的高等教育管理體制。其次，高校內部管理結構缺乏細化，相關責任落實不到位，高校內部管理結構設置不夠細化，缺乏專業化的管理，各部門權利范圍不夠明確，責任分配不夠細化，造成內部管理人員的責任感較差，辦事效率低，政府的宏觀調控不能很好地發揮與執行。
三、未來中國高等教育管理體制改革方向
（一）高度重視高等教育管理的改革與創新
在高等教育國際化的時代背景下，高等教育的格局、構成與功能都發生著重大的改變［2］，國內高校要充分重視高等教育改革的重要意義，注重借鑒國外經驗，加強自身的理論學習與實踐，努力做到高等教育體制與運行機制與國際接軌。與此同時，嚴抓高等教育質量，深化教育改革，優化結構、科學布局，加強高校教師隊伍的建設，合理進行高校學風建設與制度建設，實行多渠道、多元化的高等教育管理。
（二）優化高校內部管理結構層次，明確各部門的權利與責任范圍
高校內部要優化配置教育資源，結合自身的發展特色進行高等教育管理機制的改進與創新，細化高校內部管理機構，撤掉不必要的閑置崗位，強化工作人員責任感，細化各部門之間的工作權限與權利，明確各部分責任落實到個人，充分調動個人積極性。與此同時，各高校要充分發揮自我調控能力，帶動高校各部門主動適應社會市場需求，不斷進行自我完善與調整。
（三）適應社會市場動態需要，建立符合中國特色的大學制度
第5篇：宏觀調控的局限性范文
1.1宏觀行政調控手段
宏觀行政調控手段是三大調控手段中具有強制性的一種調控手段。國家行政機關在國家的經濟管理過程中具有行政調解的權利。當期就某一方面相關規定時，其他部門都必須按照其所下的宏觀行政調控令進行執行，不可以任何借口和理由拒絕執行。但是，宏觀行政調控對經濟調控又不能是長期進行的，它必須考慮到社會的發展，受社會主義路線的制約。宏觀調控手段具有針對性、實效性、局限性和實現性。舉一例子說明，某年春運期間我國突降大雪，一些不法商販就將一些日常必用品的價格抬高，銷售對象是已經在春運回家路上的乘客。此時國家出面執行行政宏觀調控手段進行強制鎮壓，以控制當時某一區域的經濟混亂的場面，間接穩定國家經濟發展。
1.2宏觀法律調控手段
宏觀法律調控是由經濟司法及經濟立法兩個法律部門共同執行完成的。它是對公民財產和國家的經濟進行合法有效的管理程序。在經濟活動狀態下，對所有的經濟行為實行檢查和審理等是由經濟司法部門來實施的。同時，制定適宜的系列法律條款，來針對性的解決市場中存在的一些問題。法律法規的制定旨在避免出現有關方對宏觀法律調控框架無視或是蔑視的問題。如果此現象一旦發生，將按照法律法規中的規定對相關方進行相應的制裁管理。
2宏觀調控手段
在經濟管理中的應用我國人口眾多，要想保證我國經濟的持續發展，就要依靠系統的宏觀調控手段。在我國的經濟管理中，宏觀調控的應用與作用可從以下方面進行分析。
2.1通過宏觀調控來控制
通貨膨脹率宏觀調控的作用之一是對糧食的價格加以管控。我國經濟發展的保障因素之一是糧食。農民是種植糧食的主體，在我國糧食價格不能達到國際市場中糧食價格時，就會影響廣大農民種植作物的積極性，無法保障農民的經濟利益。農民為我國經濟發展帶來的助力不容小覷。其一，農民占我國人口的大多數，農民勞作，促進我國經濟的發展。其二，農民有錢后又可以拉動我國經濟的內需，可以進一步推動國民經濟到更高的一個層次上。國家根據以上實際情況，可以有針對性的實施強制性干預，進行宏觀政治調控。可以通過控制農作物的原始資金投入，降低原料等價格或是采用減免農民稅的政策來調動農民的工作熱情，使其積極投入生產中，使得農民創收的同時，促進農業經濟的飛速發展，進一步帶動我國經濟的全面提升。以上例子體現的是一個我國宏觀政治調控應用的一個過程。
2.2通過宏觀調控來控制
國民就業問題國家在解決國民溫飽問題后，需要想辦法進一步提高國民的生活水平，讓每個人通過自己的辛苦勞作付出，獲得一定的收益，創建自己的事業，進而為自己負責、為家庭負責，降低國家的低保支出，間接減輕國家的經濟壓力，為國家經濟發展貢獻力量。國家需要對每一位國民負責，具有保護他們的義務。國家的宏觀調控難免帶來一些企業單位的倒閉等問題，當屬于我們國家內的企業運行出現問題，必須進行裁員或是最終倒閉時，我們國家都要通過宏觀經濟調控手段進行處理。如根據當下市場需求或是未來發展市場需要，對下崗員工進行技能培訓，促進下崗員工再就業。并保證其在最短時間內適應國家經濟發展的步伐，降低大量下崗員工給國家經濟帶來的壓力。
2.3通過宏觀調控來控制和調整
國民收入國家的調控不僅要保障國民的溫飽和基本生活需求，還要通過適宜的宏觀調控來控制國民工作的收入情況。公民工作回報的直接收入體現是工資，收入是每個公民在經過勞動后必須得到的回報。收入的合理性即工薪適度適宜，要與物價的購買情況以及國家當時的實際經濟狀況結合考慮。在國民收入較低，而物價相對較高的情況下，國民的購買力就會下降，也就是所謂的國民不能進行正常的貨幣交換行動，不能正常的通過貨幣交換獲得生活必需品，如果這種情況持續的時間過長，就會影響國家經濟的進一步發展。綜合以上所述，只有確保收支處于平衡狀態，才能使國民在安定的生活中，繼續努力勞動，為國家經濟的長足發展提供動力。
2.4合理有效地保護企業生存和成長率
企業的存在可以承載國民生存的壓力，企業對于我國的經濟發展是非常重要的。因此國家根據實際經濟情況，需要對企業進行合理的宏觀調控，現階段尤其要注意對一些小的自主民營企業的調控管理，確保各大小企業的生存和成長率，從而降低國家對于維護國民生存的經濟負擔。國家對三大宏觀調控手段的應用，可以保護國家經濟的健康發展。
3結束語
第6篇：宏觀調控的局限性范文
原題題目是：
閱讀漫畫《無奈》，針對這種現象，國家發改委多次宣布降低藥品的最高零售價格。這說明（ ）
A.商品價格由國家和企業共同決定
B.國家宏觀調控可以彌補市場調節的缺陷
C.遵循價值規律的要求是使用行政手段的前提
D.國家宏觀調控是充分發揮市場機制作用的基礎
參考答案是C選項，這次的考試結果是98%的學生選擇了B選項，老師們也對這兩個選項有爭議。組里有四位老師，有兩位傾向于選B選項，有兩位傾向于選C選項。讓我們再整理這道題目的思路。
做漫畫題目的要求是一定要把漫畫的本意分析透徹，如何“看懂”漫畫呢？
一、看漫畫的標題
標題是漫畫的“眼睛”，這個眼睛反映漫畫的“心靈”――往往提示了漫畫的內容或畫旨。這幅漫畫的標題是《無奈》，誰“無奈”？是漫畫中的老人，病人，為什么“無奈”？因為高額的醫療費。
二、結合漫畫的形象思考寓意
漫畫是一種藝術手法，它是通過直觀形象反映道理的。因此，分析漫畫的形象是理解漫畫的另一個關鍵點。《無奈》漫畫中，有一位明顯處于弱勢地位的老人、病人。他正無奈地舉著自己的“零錢”，卻被“巨額醫療費”擋了回來。
三、透視夸張手法了解漫畫意圖
漫畫是夸張的藝術，它故意將生活中的現象變形，達到既出人意料又在情理中的效果。因此，解讀漫畫也要分析其夸張的手法。漫畫《無奈》中巨大的“手”與病人、老人瘦弱的身體形成鮮明的對比；強有力的“手”與老人無奈、可憐的表情形成鮮明的對比。這正反映了老百姓常說的“看病難、看病貴”的現象。
四、聯系漫畫中的文字說明理解漫畫
有些漫畫的內容，作者無法用圖畫的語言表達，只能借助文字語言。若是帶有文字的漫畫，則要對漫畫中的文字進行解讀，明了漫畫作者想借助這些文字進行解讀，明了漫畫作者想借助這些文字向讀者傳達怎樣的信息，文字和漫畫有怎樣的關系。漫畫《無奈》中“巨額醫療費”一句話，點名了這幅漫畫的主旨，面對高額的醫療費，普通老百姓無力支付，這已經影響了居民的正常生活和基本生活，正是市場調節的弱點和缺陷的體現。需要加強國家的宏觀調控。這正是這一漫畫題要考的知識點――社會主義市場經濟。社會主義市場經濟一方面要發揮市場在資源配置中的基礎性作用，充分發揮市場經濟三大調節機制――價格、供求和競爭，更準確、靈活、靈敏地實現資源有效、合理配置。市場經濟的調節有其固有的弱點和缺陷：自發性、盲目性和滯后性。市場經濟的這些局限性會造成資源的浪費、經濟的波動和社會收入分配不公平。這就要加強國家的宏觀調控，彌補市場經濟的不足，促進國民經濟的平穩健康發展。
五、聯系生活實際理解漫畫的寓意
第7篇：宏觀調控的局限性范文
[關鍵詞]市場經濟 財政政策 宏觀調控
一、市場經濟下為什么需要財政的宏觀調控
以完全的市場機制作為配置社會資源的基礎手段,并不就一定能夠實現資源的優化配置。即使是最完美的市場機制,也不可能靠自身消除其固有局限性,市場機制本身也存在不健全或不能良好運行的情況,在資源配置上表現為盲目性、自發性和后發性。因此,僅靠市場這只“看不見的手”來組織、調節經濟是不夠的,必須同時運用國家干預的宏觀調控這只“看得見的手”,通過行政的、法律的、經濟的手段來調控經濟運行。財政是政府經濟的核心,是國家調節社會分配總量的職能部門,是彌補市場資源配置缺陷的重要手段。財政宏觀調控在整個宏觀調控體系中居于重要地位,既是中國市場經濟的要求,也是發達的市場經濟國家共同采用的辦法,加強財政宏觀調控是當今世界各國財政發展戰略的十分重要問題。
二、我國的市場經濟環境下,財政宏觀調控的目標
1.經濟總量均衡。市場經濟要求經濟供求總量大體均衡,使宏觀經濟處于一個相對穩定的環境中,力求保持物價、幣值、財政的基本穩定,力求增加有效供給能力,力求合理調控需求。
2.產業結構優化。一般來說,產業結構是長期投資形成的。投資結構是形成產業結構的重要環節,財政投資又是引導產業結構優化的關鍵一著。調控在于消除產業結構的“瓶頸”,實現產業結構現代化,包括主導產業、支柱產業、新興產業。
3.資源配置合理。財政配置資源是政府配置資源的一種基本方式,政府配置資源是市場配置資源的必要補充。所以財政合理配置資源,不僅影響資源的方向、效率,而且必須確保為政府提供相應的公共產品所需要的資源,同時還要彌補市場配置資源的缺陷,引導資源,特別是主要生產要素的優化配置。現代新興科技的迅猛發展,資源能否配置合理,直接涉及生產要素配置效益,規模經濟效益,科技進步效益的實現,也是資源配置從粗放型經營向集約化經營轉變的關鍵。
4.收入分配公平。政府、企業、居民是市場經濟的三大經濟活動主體,各種所有制之間、產業之間、地區之間、城鄉之間、中央和地方政府之間、國家和個人之間等,均存在著錯綜復雜的收入分配關系。財政作為政府經濟活動的利益主體擔當者,協調總體利益分配。以達到公平分配的目的。政府通過財政進行疏導,形成收入分配中的激勵與約束相兼容的分配機制。
5.財政穩定發展。財政穩定內含經濟穩定要求,同時也是財政發展的前提。財政穩定主要是財政減少周期波動,提高人均收入水平,增強財政的承受能力、應變能力和調控能力,從而保持財政收支結構協調和合理。
6.社會全面進步。現代社會發展的一個重要特征是經濟的現代化是社會全面進步的前提和基礎,社會全面進步則是經濟發展的結果和目的,只有經濟發展達到和保持一定的水平,才有可能消除貧困,不斷提高人民的生活水平和質量。社會全面進步的不少領域,離不開財政的必需投入,社會教科衛等各方面的改革,也需要財政提供最基本的保障。所以,推進社會全面進步就成為政府和財政的堅定不移的目標。
三、財政政策在宏觀的調控中并不完美,存在以下問題
1.改革開放以來,財政連年赤字,財政政策基本上喪失了反經濟周期的作用。當經濟運行中需要抑制需求總量,調整經濟結構時,財政總是力不從心, 這必將使財政陷入困境,削弱甚至喪失調控能力。
2.目前的財政政策對結構調整的成效不大,結構矛盾依然非常突出。
3.在金融業管理方面,財政政策沒有發揮出應有的作用。中央財政本應在銀行、保險企業的經營管理、資產質量約束機制等方面發揮較大的影響,但現實的財政政策對金融業管理往往不到位,甚至對資產、財務管理也難以發揮應有的作用。這勢必導致企業流動資金管理者缺位,國有資產不能得到有效的管理, 同時也影響金融企業改革成為真正的企業。
四、增強財政宏觀調控能力的對策建議
1.整合財政職能,強化財政在經濟和社會發展中主導地位和權威性。國內外實踐證明,國家財政的完整性,統一性和在經濟與社會生活中的權威性,是其有效發揮作用的先決條件。但近年來,我國財政職能被肢解,嚴重損害了財政的統一性和權威性。
2.凈化財政支出內容,強化財政支出管理。目前財政支出仍保留著計劃經濟體制的痕跡,要從有利于經濟和社會事業發展出發,按照社會主義市場經濟的要求,堅持適度從緊的政策,切實清理整頓財政支出范圍。
3.加強稅收征管,防止財政收入流失。經濟增長成果不能如實體現到財政上來,稅收征管存在漏洞,是導致收入流失的一個重要原因。稅收流失有多種原因,但就目前看,主要不是稅收制度不完善的問題,而是征管過程中存在問題。如納稅戶依法意識不強,征管手段不能適應形勢變化需要,部分稅收征管人員素質差,在征管過程中存在主觀隨意性等。為此,要在加強財稅法規建設的同時,強化稅收征管。
4.發揮財政職能作用,推進國有企業改革。國有企業虧損補貼,是財政的一個沉重包袱。搞好搞活國有企業,促進國有資產的流動增值,也是減輕財政負擔,使其在建立社會主義市場經濟體制中充分發揮作用的一個重要途徑。要利用好財政財務管理和國有資產管理的職能,充分發揮在國有企業改革中的作用。
5.推進機構改革、控編減員,緩解財政支出壓力。我國行政機構龐大,財政開支人員眾多,給財政帶來巨大壓力。雖然近些年來,各級普遍進行了機構改革,但實際效果并不是很明顯,一直未走出“精簡一膨脹一再精簡一再膨脹”的怪圈,機構和人員反彈現象嚴重。控編減員、緩解財政支出壓力,已經不是一個認識問題,而是一個現實的迫切需要落實的問題。應結合機構改革,嚴格核定編制,根據需要,按照定員、定崗、定編、定額的原則,嚴格核撥經費,超支不補,節余可自主確定用途,同時制定各種切實可行的激勵措施,鼓勵機關人員向事業單位和企業分流。
參考文獻:
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第8篇：宏觀調控的局限性范文
一、有必要區分財務報表的目標、財務報告的目標和財務會計的目標
財務報表和財務報告都是財務會計對外傳輸信息的手段，但財務報表是財務報告的核心，兩者并不相同。2000年7月，我國國務院頒布的《財務會計報告條例》規定：企業的年度、半年度財務會計報告包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書，其中會計報表包括資產負債表、利潤表、現金流量表和相關附表。應當注意的是，我國有關會計通常將財務報表稱為會計報表。
1995年12月31日，中國證監會修訂了上市公司年度報告準則——《公開發行股票公司信息披露的與格式準則第2號》。根據準則的精神，可以得出上市公司財務報告的構成如下：
嚴格意義上的財務報告＝財務報表（應符合財政部有關會計準則的規定）＋財務報表附注（應遵循中國證監會《財務報表附注指引（試行）》）＋審計報告（應由具有證券相關業務資格的注冊會計師審計，并遵守《獨立審計準則》）＋自愿披露的信息（應該經過注冊會計師審閱并發表意見）。
美國財務會計準則委員會（FASB）認為：常見的財務報告，包括財務報表、其他財務信息和非財務信息，公司的年度報告，招股說明書以及呈報證券交易委員會（SFC）的年度報告等，此外還有新聞稿、管理當局的預測、計劃或前景說明以及對社會環境的說明等（SFACNo.1par.7）。
不管是中國還是西方，財務報表提供的信息都經過嚴格的確認和計量程序，它已形成一套嚴密的體系和理論體系。因此可以歸納出財務報表的基本假設、財務報表的目標、財務報表信息的質量標準、財務報表的基本要素、財務報表項目確認和計量的原則和方法等概念，并以此為基礎形成具有邏輯一致性的理論體系。財務報表的方法體系和理論體系使財務會計標準化成為可能，也為財務會計成為企業與外界利益相關者溝通的重要渠道創造了前提條件。但事物總有其兩面性，財務報表的基本假設相其他概念同時也給財務報表帶來了難以克服的局限性，其中財務報表只提供已發生交易或事項的信息和貨幣性信息可以說是其局限性之一。為克服財務報表的局限性、滿足資本市場對財務會計提出的要求，財務會計對外傳輸信息的手段由財務報表擴大到財務報告。財務報告由財務報表和其他財務報告構成。盡管其他財務報告提供的信息，還沒有經過像財務報表一樣嚴格的確認，計量程序，也還沒有形成像財務報表一樣嚴密的方法體系和理論體系，但其他財務報告對信息使用者而言是有用的，所以作為財務會計發展的方向已得到會計界的認同。
財務報告是財務會計對外傳輸信息的手段。財務報告和財務會計，兩者對外傳輸信息的口徑是一致的，因此財務報告的目標出就是財務會計的目標。因為財務會計概念結構是用以解釋會計準則和指導會計準則制定的，而會計準則又是規范財務會計如何對外提供會計信息的，所以財務會計概念結構中的財務會計目標應限于其外部目標。由此我們得出的結論是：財務會計的目標、財務會計的外部目標、財務報告的目標，在財務會計概念結構中應是一致的。那么，財務報表的目標是否與財務報告的目標一致呢？
前已指出，財務報告包括財務報表和其他財務報告兩部分，其中財務報表已形成較嚴密的方法體系和理論體系，它主要提供反映過去的財務信息，而其他財務報告主要提供面向未來的信息，并且已不限于財務信息，即使其他財務報告將來形成像財務報表一樣的方法體系和理論體系，其基本假設也不可能與財務報表的基本假設相同。
財務報表目標與財務報表的要素、財務報表信息質量標準、財務報表項目的確認和計量、財務報表的披露等概念，是密切聯系、邏輯一致的整體。如果以財務報告的目標作為財務報表的目標，財務報表目標與財務報表要素、財務報表項目的確認與計量等概念必定會脫節，從而造成財務會計概念結構內部諸概念之間邏輯的不一致，進而影響財務會計概念結構的質量。
綜上所述，我們認為，區分財務報表目標、財務報告目標、財務會計目標三個概念，對于構建財務會計概念結構是有必要的。
二、從世界會計模式和中國的杜會經濟環境看中國財務會計信息的使用者
從世界范圍來看，由于受經濟、法律、文化等環境因素的影響，尤其受各國不同經濟體制的影響，各國財務會計的服務對象，即財務會計信息的外部使用者并不完全相同。因此，按照財務會計服務對象的不同，各國會計大致可以歸納為如下三種不同的會計（目標）模式：1.面向投資者、債權人的微觀會計模式；2.面向國家的宏觀會計模式；3.面向國家、投資者、債權人的混合會計模式。
面向投資者、債權人的微觀會計模式，其財務會計的服務目標基本是投資者、債權人、顧客等微觀經濟主體。屬于這種會計模式的國家，一般實行自由市場經濟體制，不主張國家對經濟進行過多的干預；會計準則一般是在國家權力機構的授權下由民間會計職業團體主導制定，很少受國家經濟政策和稅收的影響；財務會計和稅務會計相分離；強調會計職業判斷和經濟實質、重視財務會計概念結構建設。美國、英國、加拿大、澳大利亞等國家屬于這一模式。
面向國家的宏觀會計模式，其財務會計的服務目標基本是國家計劃和稅收。屬于這一模式的國家，實行高度集中的計劃經濟體制，政府直接管理企業，企業是國家的行政附屬物。在會計制度方面，國家制定高度集中統一的會計制度，并隨著國家財政經濟政策的改變而頻繁修改；會計制度因滿足國家征稅的需要，所以財務會計與稅務會計相統一；強調法律形式與合法性，不重視會計職業判斷和財務會計概念結構建設。前蘇聯、改革前的中國、前東歐等社會主義國家，屬于這一模式。
面向國家、投資者、債權人的混合型會計模式。其財務會計目標既強調為國家宏觀調控和稅收服務，又強調為投資者、債權人等微觀經濟主體服務。屬于這一模式的國家，通常實行非自由市場經濟體制，如德國的社會市場經濟體制、法國的有計劃的市場經濟體制、中國的社會主義市場經濟體制等。國家對經濟的宏觀調控力度一般較大。由于國家是會計信息的主要使用者，所以國家通常主導會計準則的制定；因為財務會計同時為國家征稅服務，故財務會計與稅務會計統一或適度分離；它們注重合法性，相對不太重視會計職業判斷和經濟實質；因為是國家主導會計準則，所以對財務會計概念結構建設感到不迫切。法國、德國等歐洲大陸國家，以及中國等，屬于這一模式。
中國的經濟、法律、等環境因素，影響和決定著財務會計信息的使用者。因此，通常對中國社會經濟環境，尤其經濟環境的，可以從理論上對中國財務會計信息的使用者做出一般的推論。
1.投資者和債權人。作為社會主義市場經濟，市場調節是經濟運行的基礎、是第一位的。國家不能任意干預企業獨立自主的經營活動，它主要通過財政政策、政策、產業政策等措施對國民經濟進行宏觀調控和引導。處于市場經濟中的公司制企業，通過商業銀行和資本市場融通資金，按照所有權與經營權相分離的原則進行經營，投資者、債權人，尤其未能進入公司董事會的中小投資者和債權人，必然要借助公司財務會計了解和評價企業的財務狀況、經營成果和現金流量等情況，從而成為財務會計信息的主要使用者。投資者和債權人既包括現實的投資者和債權人，又包括那些潛在的投資者和債權人。如果股票市場很發達的話，那么滿足現實和潛在股權投資人的信息需求將是財務會計的最重要任務。
2.職工。職工作為企業的重要人力資源，其作用在知識經濟愈加凸顯。吸引人才、留住人才、激發人的創造潛能關系到企業的成敗、興衰。作為具有社會主義成分的市場經濟，我國公司治理結構是否應借鑒德國公司治理結構的模式，使職工在平衡勞資關系、監督公司運營、提高公司治理效率方面發揮更大作用。從這個意義上說，職工是僅次于投資者和債權人的財務會計信息使用者。
3.政府宏觀調控部門。因為社會主義市場經濟兼顧效率與公平，注重社會福利，并且國有經濟在國民經濟中占有相當的比重，所以國家對宏觀經濟的調控力度必然較大，政府宏觀調控部門成為會計信息的主要使用者是理所當然的。法國、中國的會計制度都制定有統一的會計賬戶體系，這一特征有利于政府宏觀調控部門取得綜合性的信息。進行宏觀調控需要的信息，既可以是與投資者、債權人等相同的通用財務會計信息，還可以是專用的財務會計信息，如社會責任會計信息、增值表信息等。
4.稅務部門。稅務部門在向征稅時需要以企業的財務信息為基礎，所以稅務部門必然是財務會計信息的使用者。國家征稅的主要依據是稅法，而稅法與財務會計又有不同的目的，所以稅務會計與財務會計相分離是必要的，但會計準則不應過分遷就政府征稅的目的，而是在滿足投資者、債權人等信息需要的前提下，適度照顧政府征稅的目的。故將稅務部門排在上述財務會計信息使用者之后。
企業管理當局是不是財務會計信息的主要使用者？當然是。但在為制定財務會計概念結構而確定財務會計信息使用者時，不必將企業管理當局包括在內。
三、不能以決策有用性直接定位財務報表的目標
綜觀世界各國的財務報表，主要有三張報表，即資產負債表、利潤表和現金流量表。資產負債表反映企業特定時點的財務狀況，包括資產的總額、構成、流動性、權益的總額、構成、比率等。利潤表反映企業一定時期的經營成果，主要是以權責發生制確定的利潤額及其構成。現金流量表反映企業一定時期內現金（包括現金等價物）的流入額、流出額、流入流出凈額以及現金流量的構成，該表可在一定程度上彌補以權責發生制反映的資產負債表和利潤表的不足。進入財務報表的會計信息，都經過嚴格的會計確認和計量程序，具有很高程度的可比性和可靠性。
財務報表有自身的邏輯。資產負債表和利潤表，在企業會計正式分化為財務會計和管理會計以前就廣泛于會計學之中了。它開始是滿足企業內部管理的需要發展而來的。這兩張報表均建立在財務報表基本假設之上。可以說財務報表的基本假設，使資產負債表和利潤表的編制成為可能，但它同時也給兩表帶來了局限性。現金流量表是財務會計產生以后誕生的一張新表，它同樣建立在財務報表基本假設之上，但在一定程度上彌補了權責發生制給資產負債表和利潤表帶來的局限。三張財務報表在財務會計產生以后，經過會計的標準化，基本上滿足了外界信息使用者通用的信息需求，尤其是投資者和債權人評價企業管理當局受托責任的需要。
關于財務會計目標的認識，有受托責任觀和決策有用觀兩大派別。
受托責任觀認為，財務會計的主要目標是管理當局向投資者、債權人等報告資源的運用情況，即評價受托經濟責任。受托責任觀產生的經濟背景，是企業所有權與經營權相分離，并且投資人與經營者之間有明確的委托與受托關系。作為財務會計核心的財務報表，就是在這種環境下發展起來的。現實的投資者和債權人，是通過過去的、已經發生的經濟活動，評價企業管理當局對其投入資源的利用效果的。所以財務報表中的信息是反映過去的，并且為了保證財務報表信息的可靠性、可比性和相關性，進入財務報表的信息都經過嚴格的確認和計量程序，并須經過審計的審核和鑒證。
20世紀30年代以后，在西方，特別是在美國，資本市場得到了空前的發展。隨著資本市場尤其證券市場的發展，數量眾多的企業投資者和債權人遍布世界各地，委托關系變得不像從前那樣清晰、明確。這種經濟背景要求財務會計面向資本市場提供信息，不但提供給現實的投資者和債權人，而且應提供給潛在的投資者和債權人，以利于他們作出“購買一持有一拋售”企業證券的決策。這些人不僅關注企業過去和現在的經營業績，而且更關注企業未來的經營情況，尤其是企業創造未來現金流量的能力。在這種背景下，財務會計目標的決策有用觀的出現是合乎邏輯的。為了滿足會計的決策有用性，財務會計對外傳輸信息的手段由財務報表擴大到財務報告。
可見，受托責任觀和決策有用觀并不矛盾。它們各有其產生的經濟背景和依據。的財務報表體系是依據受托責任觀發展起來的，就是說，它誕生于受托責任觀產生的經濟背景之下，而西方的財務報告體系則建立在決策有用觀產生的經濟背景之上。
如果財務報表的基本假設、尤其是其中“已發生交易或事項假設”沒有根本改變的話，卻以決策有用性去定位財務報表的目標，無疑是人為地拔高了財務報表的目標。
財務報表的目標，決定或著財務報表信息的質量標準、財務報表的要素、財務報表項目的確認和計量，以及財務報表的構成和披露。這些概念之間應具有邏輯上的一致性。如果以決策有用性確立財務報表的目標，而現行的財務報表，財務報表的確認、計量卻難以實現這一目標的話，那么以此目標構造的財務會計概念結構便會失去邏輯的一致性。FASB的概念結構，由于沒有區分財務報表和財務報告的目標，所以其第一輯《企業編制財務報告的目的》與第三輯《財務報表的各種要素》、第五輯《企業財務報表項目的確認和計量》之間，存在著邏輯上的矛盾。
筆者認為，設定財務報表的目標，應建立在目前財務報表的現狀以及有用性的基礎之上，而不能盲目追求過高的目標。實踐證明，目前的財務報表體系，已形成較嚴密的方法體系和體系，在信息質量上能做到相當程度的反映真實性和可核實性，所以它在評價受托經濟責任方面是比較成功的。綜上所述，可以將財務報表的目標界定為：為企業外部信息使用者提供財務狀況、經營業績和現金流量情況的信息。
四、可以以決策有用性定位財務會計和財務報告的目標
第9篇：宏觀調控的局限性范文
關鍵詞：認識誤區；職業屬性；主體局限性；合理定位
高等教育的定位是一個涉及到宏觀、中觀、微觀的全方位復雜的系統問題。宏觀定位就是要使高等教育與整個社會發展相適應；中觀定位是指高等教育要與區域或地區經濟協調發展；微觀定位則要在學校的發展如培養目標、專業設置、教學模式、產學研結合機制等方面體現個性與特色。三者的定位應該是統一的。高等教育要做到規模、質量、結構、效益的協調發展。必須兼顧各個子系統統籌和協調發展。合理的定位有利于高等教育結構優化和多樣化發展，更好地為社會和經濟建設服務。
高等職業教育的定位問題是整個高等教育的定位問題在高等職業教育領域的特殊反應。當前高等職業教育定位存在的問題是：宏觀定位不適應社會發展要求，中觀定位脫離地方經濟發展實際，微觀定位則表現為“辦學類型的趨同與辦學層次的攀升”，從而導致各高等職業技術院校的發展缺乏個性和特色。這是高等職業教育功利性的一種表現，是非理性化的定位。其危害性在于：一是“以自我為中心”的定位，使得高等職業教育脫離了對自身所處環境的分析，喪失了空間區位優勢，與地區經濟、社會環境發展呈現出不協調性；二是這種無序競爭造成教育資源的極大浪費；三是剝奪了公眾多元化的教育需求；四是阻礙了高等教育的多樣化發展。對于上述問題的產生通常歸因于政府投資政策導向不當，這雖然很有道理，但任何行為的產生都有其認識根源和現實根源。
一、從認識論上應突破高等職業教育“職業屬性”的誤區
對高等職業教育某些特征的片面性理解，導致了高等職業教育實踐定位中的狹隘性和庸俗化。如高等職業教育具有“職業屬性”特征，于是，一方面，高等職業教育被狹隘地理解為職業培訓或相關的職業證書培訓。其實，“雙證書”制度是現代職業與教育(高等教育和中等職業教育)相結合的必然趨勢，被眾多高等職業技術學院普遍認定為自身發展特色的“雙證書”制度和“訂單式”教育并不是高等職業教育的專利，更不能作為辦學特色的典范；另一方面，出現了一些帶有形式主義的庸俗化的極端提法，如“專業跟著市場走”、“社會上需要什么專業，我們就辦什么專業”。在這里，“專業”似乎就是信手拈來的“東西”，想改就改、想變就變。事實上，專業的靈活性和穩定性都是相對的，專業的設置有嚴格的限定條件。上述提法，嚴重地脫離了教育本位，影響了高等職業教育在人們心目中的地位，是高等職業教育在低水平上徘徊的重要原因。為此，需要突破高等職業教育“職業屬性”的認識誤區。
從本源上講，催生我國高等職業教育的最初動力來自于弱勢中的學校“求生存”的愿望。給其提供靈感源的，一是大學畢業生就業制度的改革，即從“包分配”到“雙向選擇”，使得“職業”成為被人們爭相占有的稀缺資源；二是一些發達國家發展職業教育的啟示；三是隨著全球經濟一體化發展，高等教育社會地位的轉變，即由社會邊緣進入社會中心。關鍵是，人們往往被“高等職業教育”的名稱所迷惑，其實“高等職業教育”這一名稱本身暗含著“重復命題”。因為從嚴格意義上講，個體的社會化過程是在高等教育階段得以完成的，高等教育就是職業化教育。這是由高等教育的H的性規定的，即培養“德、智、體全面發展的社會主義高級專門人才”。高等教育的目的體現了“全面性”、“專業性”和“創造性”的統一。“專業性”就是指按學科或職業分類培養高級人才，它是高等教育區別于普通教育的主要標志。
教育發展的歷史表明：教育與生活的關系總是隨著經濟、社會的發展而呈現出一體化——分離——緊密結合的螺線式上升過程。現代教育是適應現代社會的產物，其主要特點是高度適應現代社會經濟發展，密切結合現代社會實踐。如果依據理論與實踐的結合程度將整個高等教育看成一條“帶”，高等職業教育則處于“帶”中理論與實踐結合得最為密切的一端。
當代社會，科學與技術不可避免地聯系在一起，脫離了技術的純科學或不需要科學的純技術都是不存在的，二者無高低之分，只有相得益彰，才能共同促進人類社會的發展。個人精力的有限性決定了一個人可能在理論研究與技術應用之間選擇一項作為自己發展的目標或理想，但理論．和技術的水平往往有高低之分。高等教育的“高等”之處或體現在理論的深度上，或體現在技術實踐的復雜程度上，并依據理論深度和實踐復雜程度的不同而分成專科、本科、研究生教育等不同層次。如果說“沿著知識傳播的線性模型，大學承擔了大部分的知識創新任務”，那么，“這些新知識隨即被傳播到了工商企業實體，并運用這些知識創造新產品和新服務”的則主要是高等職業教育。因此，高等職業教育的“高等”之處應該是指較為復雜的技術實踐活動，并依據其復雜程度的不同而分為專科、本科、研究生教育等不同層次。這也是高等職業教育顯著區別于中等職業教育之處。
可見，區別高等職業教育和普通高等教育的關鍵不在于“職業性”，也不在于層次的高低，而在于“實踐性”、“技術性”或“應用性”的程度。“職業屬性”不是高等職業教育特有的屬性，高等職業教育雖然具備了職業屬性，但其質的規定性應是“高等技術教育”，它與其他普通高等教育的區別只在于培養人才的類型不同，即職業類型的差異。故而我們不應該從主觀上將這種人才的類型分成不同的等級(如“藍領”、“灰領”、“白領”之說，或“技術員”、“技工”、“工程師”之說)。因為：其一，從微觀上看，人才的類型和層次應該是個體個性化選擇的結果，是個體價值觀的具體體現；其二，在市場經濟條件下，人才的結構是在人才大市場的流動中形成的，是主觀選擇與客觀規律的結合；其三，在終身學習的社會大背景下，人才的類型和層次是動態發展的，主要是依據其學習和努力的程度而定。
二、高等職業教育層次與類型定位中的主體局限性及政府的角色
認清了上述問題，就應該看到，高等職業教育應該涵蓋專科、本科、研究生教育的各個層次，而不應該只局限于專科層次。層次的定位，應該是微觀理念與宏觀調控的結合，關鍵是宏觀調控。從微觀上講，學校要求升格，是對自身發展理想的一種追求，也是學校力求提高發展水平的一種良好愿望，但其自身定位存在著主體的局限性。從客觀上講，學校升格，不應該是行政手段所能控制的，而應依據學校自身發展水平而定。但是，學校升格，又是政府主觀控制的結果。政府如果以行政命令的方式，禁止某個專科學校升級為本科學校，實質上是壓制其發展．這是一種違背教育規律的行為。宏觀調控的關鍵應該是在法制前提下的規范問題，而不是由政府主觀意志決定讓哪個學校升本科、哪個學校不能升本科。
轉貼于 能反映高等職業教育特色的是高等職業教育類型的定位。如果說層次的定位主要在于宏觀調控的話，類型的定位則主要在于微觀的理性化發展。
雖然現代教育與現代經濟、社會高度結合．但這種結合又是教育異化的一種表現。教育發展的規律表明：教育的發展必須保持相對的獨立性。學校教育是“閑暇”的產物(剩余時間和剩余經濟是學校教育產生的必要條件)，沒有“閑暇”就沒有教育的快速發展。獨立性是保證教育理性化發展和個性化發展的前提。教育的獨立性來自于兩方面：
一是足夠的經費保障。眾所周知，美國社區學院的辦學模式給了我們許多有益的啟示，“威斯康星”至今還是我們高等職業教育的典范。但是，如果沒有1862年美國國會通過的《莫雷爾法案》為社區學院的發展提供足夠的經費保障，由贈地學院發展而來的威斯康星大學恐怕也不會像現在這樣輝煌而耀眼。威斯康星大學也并沒有因為它過去贈地學院的身份而被擋在大學的門外。美國社區學院也因為《莫雷爾法案》的支持而呈現出理性化發展特有的豐富多彩性。當然，美國“輕學重術”的傳統是美國社區學院發展的民眾基礎。
由于我國高等教育在長期的發展歷史過程中，政府辦學始終是主要的、甚至是唯一的模式，缺乏民眾廣泛積極主動參與的基礎，在“以政府撥款為主、多渠道籌措教育經費”的投資體制下，政府投資成為高等職業教育經費來源的主渠道。目前，我國高等職業教育主要是由地方性院校承擔，無論是從受益者角度還是從能力支付角度看，地方政府都是高等職業教育經費供給的主體，經費的高低則主要依賴于各個地方的經濟發展水平和地方政府對高等職業教育的重視程度。所以，趨同與攀升反映了高等職業教育求生存狀況下“喪失自我”的無奈處境，并不是其理性價值觀的體現。
二是法制前提下的相對“無法律區”，即適度的“自由”。在社會主義市場經濟發展不太完善、法制不太健全的條件下，由于缺少公平競爭的條件，企圖通過自由競爭、優勝劣汰來形成高等職業教育發展的多樣化格局是不可能的。在高等職業教育辦學過程中出現的“等”、“跑”、“要”等現象，雖然表現出高等職業教育自我價值觀的缺失，但深層的原因則是教育行政管理中以“人治”代替“法治”。
“法治”的缺位、經費無保障，成為主體在現實中“以自我為中心”與“喪失自我”矛盾性的根源，也是教育在某種程度上“被動性”的一種表現。
由于高等職業教育定位中表現的主體局限性，使得高等職業教育的很多問題并非自身所能解決。就高等職業教育的發展來看，各級各類學校之間的競爭顯得并不重要，重要的是定位要迎合政府的需要，以便獲取政府投資這一資源主渠道。可見，當前高等職業教育定位中存在的不合理現象是政府導向的結果。政府必須以制度創新促進角色轉換，以服務者的身份，對高等職業教育進行科學的分類指導；轉變“重學輕術”的傳統思想；科學制定質量評價指標，規范質量評價系統，以客觀評價引導投資，以投資促進各類高等職業教育的多樣化及個性化發展。
三、合理的定位是在“理想”與“期盼”之間尋求最佳結合點
高等教育的定位指的是高等教育根據自身發展的內、外部環境，確定各級各類子系統的發展目標和方向，并由此決定各級各類高等教育在人們心目中的地位。可見，它既是高等教育自身理想的一種追求，也是社會與公眾對高等教育的一種期盼。這種理想與期盼應該是多元化的。因此，高等職業教育也應該是多元化發展。事實證明，高等教育“多元結構有助于解決高等教育中不同價值觀念之間的矛盾”，“一個國家高等教育系統越是多元化，其調和矛盾的能力也就越強”。因此“合理”的定位，就是要立足于現實．著眼于變化，在“理想”與“期盼”之間尋求最佳結合點。定位同時也是一個隨著所處環境的變化而不斷調整的動態的過程。就現實來講，我國已步入大眾化高等教育時代(美國加州伯克利大學高等教育學家馬丁．特羅以高等教育毛入學率達到15％為大眾化的標志，我國2004年高等教育的毛入學率已到19％)。目前，擔當高等教育大眾化重任的，除了部屬重點大學和省屬普通高校外，主要就是高等職業技術院校。社會的需求促進了高等教育的大眾化發展，但是，衡量大眾化教育的標準——毛入學率是一個數量指標，雖然在一定程度上能反映受教育的機會，但教育機會的均等與教育的公平性并不是一致的。衡量高等教育發展水平的主要標志應該是高等教育的質量。高等教育的質量標準應是多元化的，能體現公眾對高等教育發展的多樣化需求。對教育質量評價措施的缺位，是導致教育不公平的原因之一。高等教育優質資源的短缺是不爭的事實，因此，社會與公眾對高等職業教育的有效需求，是高等職業教育發展成敗的關鍵。高等職業教育定位的非理性化，是其有效需求不足的根源。只有理性化定位，才能促進高等職業教育可持續發展。
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