前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的職業衛生教育培訓主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:職業技能競賽;創新創業;民辦職業院校;可持續發展
一、民辦職業院校的發展方向
1.職業技能競賽指明方向
通過參加一系列具有影響力的職業技能競賽,探索現代化集成的先進制造實訓基地的建設:以廣州科技職業技術學院(以下簡稱“本校”)參加廣東省教育廳主辦的“工業產品造型及快速成型”大賽為例,此次競賽是現代制造業對集成化人才需求的真實體現,不僅競賽中選手需要解決跨專業的溝通協作能力,而且競賽題目以真實企業項目為依據,充分發揮大學生的創新意識和職業素養,通過先進的產品原型技術,解決產品開發中遇到的諸多如樣板模型的制作成本與時間成本等問題,并且賽制為期兩天,分產品創意時間與產品快速原型及包裝設計時間,在時間分配上更加緊湊合理,所以,以此次競賽作為探索本校實訓資源轉型升級的研究。
2.實訓資源整合與更新
通過對大賽要求的解讀得知,設計要求是對已有產品進行外觀及機構上的優化,并且需要繪制設計草圖、包裝及圖像處理,通過參賽,學生不僅明確了本專業在行業中的定位,更是增強了學生走向社會的自信心,本校自動化工程學院(以下簡稱“我院”)為適應現有職業技能競賽,必須在梳理整合現有實訓資源的基礎上新增如3D打印實訓室和智能化制造實訓中心,及具有先進性前瞻性的現代化實訓室,并配備相應的教學團隊,打造一個具有鮮明特色的先進制造實訓基地。我院針對大學生創新創業教育努力拓展實訓資源,大力加強校企聯合辦學模式,使學生更廣泛地參與到實踐教學當中來。近三年來,我院教師利用“送教上門”,已培訓企業技術人員5400多人/次。當前學院正努力創造條件,建設科技產業園教學基地,引進優質企業進校生產,我院還與廣州一康科技有限公司合作,為該公司加工設備的零部件,也為學生有效地提供生產性實訓教學環境。
二、先進制造實訓基地的建設
1.校內外實踐條件
我院成立以來,現已建好7個校內實訓室,價值總值近千萬,并在2016年將新建成4個實訓室,其中3D打印實訓室和智能化制造實訓中心將重點配合項目的實施。
2.師資及課程改革情況
我院有一批經驗豐富的專業帶頭人及骨干教師,并且在2015年以鄧汝榮老師牽頭成立了我院創新創業教學團隊,團隊成員多是30歲以上具有研究生學歷并采用講師及高級工程師相融合的方式創建教學團隊,依托我院先進制造實訓基地,教學團隊對原有的專業課程進行了部分實踐教學環節的改革,如“快速成型技術”最終考核制度采用激發大學生創新創業教學思路進行了系統的改革,即產品資料的完整性(50%)+考勤(10%)+創新性(30%)+結構合理性(10%),首次在教學考核中添加了創新意識,使學生能夠從被動接受到主動思考,并采用先進制造實訓基地平臺來完成課程考核。我們聘請了24名行業企業的技術專家作為校外實習基地的專業指導教師,本專業積極開展教學改革研究和集體教研活動,并依托先進制造中心平臺打造校內外質量工程網站的建設,加大教學資源信息化建設力度,從2008年就開始在某些課程進行以職業能力為主的一體化教學改革,也在某些課程中進行項目化教學試點。
現階段民辦高職院校要想站穩腳跟,就必須立足于大學生創新創業項目,而激發學生創新意識最直接的就是實訓資源的建設,各院校就實訓資源建設也在不斷地摸索當中,我們認為整合與更新實訓資源的根本依據,就是緊跟地區先進企事業單位用工要求,而職業技能競賽則是企業與職業院校最好的溝通橋梁,所以選擇具有前瞻性先進性的職業技能競賽,是促進大學生創新創業實訓平臺建設的重要依據,是職業院校可持續發道路的一盞明燈。
參考文I:
[1]姜大源. 現代職業教育體系構建的三個基本問題[J]. 江蘇教育, 2012(18):11-12.
>> 職業教育:新生代農民工再社會化的雙向路徑 職業教育促進新生代農民工就業問題研究 新生代農民工職業教育與培訓體系建構研究 基于新生代農民工需求的職業教育與培訓研究 新生代農民工職業教育培訓模式研究 秦皇島新生代農民工職業教育培訓策略研究 新生代農民工職業化教育對城鎮化發展的影響研究 職業培訓對新生代農民工就業質量影響調查研究 發展職業教育建立社會保障機制 確保新生代農民工安心就業 新生代農民工職業教育特征與現狀分析 加強新生代農民工職業教育培訓 新生代農民工職業教育供需失衡問題探析 淺析職業教育促進新生代農民工返鄉發展 新生代農民工職業教育存在的問題及對策 新生代農民工職業教育培訓存在的問題與對策 新生代農民工職業教育培訓模式探索 新生代農民工職業教育的保障機制 新生代農民工職業教育培訓模式 新生代農民工職業教育模式的選擇 論新生代農民工職業教育的價值追求 常見問題解答 當前所在位置:.
[2]韓雙雙,王小丁.論杜威的職業教育――走向人與社會的融合[J].太原師范學院學報:社會科學版,2009(4):141-142.
[3]劉萬霞.我國農民工教育收益率的實證研究――職業教育對農民收入的影響分析[J].農業技術經濟,2011(5):25-32.
[4]馬立偉,王禮力.農民職業教育對農民收入影響的實證分析[J].農村經濟,2009 (7):61-63.
[5]韋進.高職教育對工作績效影響的實證研究[J].現代教育管理,2009(12):77-82.
[6]McQuaid, R. W., & Lindsay, C. The Concept of Employability. Urban Studies, 2005,42(2): 197-219.
[7]羅恩立. 就業能力對新生代農民工城市融入的影響分析[J].現代經濟探討,2012(12):70-74.
[8]Mcfall R M. A Review and Reformulation of the Concept of Social Skills[J]. Behavioral Assessment. 1982,4(1):1-33.
[9][12]胡曉江,南方,郭元凱.新生代農民工社會能力與社會融合[J].同濟大學學報:社會科學版,2014(2):51-59.
[10]羅恩立.新生代農民工就業能力的評價指標體系研究[J].華東理工大學學報:社會科學版,2010(1):13-19.
[11]Ronald W M, Colin L. The Concept of Employability[J]. Urban Studies, 2005, 42(2): 197-219.
[13]蔡P.勞動力市場變化趨勢與農民工培訓的迫切性[J].中國職業技術教育,2005(32):17-20.
[14]張泓駿,施曉霞.教育、經驗和農民工收入[J].世界經濟文匯,2006 (1):18-25.
[15]王子,葉靜怡.農民工工作經驗和工資相互關系的人力資本理論解釋[J].經濟科學,2009(1): 112-124.
[16][22][26]劉連啟,等.青少年社會能力及其相關因素研究[J].中國心理衛生雜志,1998(1):49-50.
[17]劉艷.鄒泓.社會能力研究的概述與展望[J].教育研究與實驗,2003(1):47-50.
[18][23]施學忠.人的社會能力和適應性的影響因素研究[J].中國公共衛生,2003(2):228-229.
[19][27]劉國艷,等.30-36月齡城市幼兒性別及家庭因素與社會能力發展的關系[J].中國心理衛生雜志,2010(4):295-298.
[20][24][28]張曉.童年早期社會能力的發展:一個潛變量增長模型[J].心理學報,2011(12):1388-1397.
[21]陳斌斌,等.作為社會和文化情境的同伴圈子對兒童社會能力發展的影響[J]. 心理學報,2011(1):74-91.
[25]張曉,陳會昌.關系因素與個體因素在兒童早期社會能力中的作用[H].心理發展與教育,2008 (24):19-24.
[29]羅恩立. 就業能力對農民工城市居留意愿的影響[J].城市問題,2012(7):96-101.
[30]李立文,余沖.新生代農民工的社會適應問題研究[J].中國青年研究,2006(4):12-15.
[31]劉青秀. 從農民外出務工看中國農村教育[J].開放教育研究,2002(4):49-51.
Study on the Influence of Vocational Education upon Social Competence of New Generation Migrant Workers
――Based on Empirical Analysis in Five Provinces
Guo Yuankai, Hu Xiaojiang
Abstract There is a phenomenon that vocational education prefers to teach students how to survive rather than teach them how to live in city. According to the survey in 5 provinces with 4588 samples, we found that there is a positive relationship in social competence of new generation migrant workers and their vocational education. In addition, among the groups of migrant workers, there also have a significant difference in social competence. The research suggests that it is necessary for us to hold on the holistic education idea. Secondly, vocational schools should adjust curriculum syllabus to pay attention to the social competence education of new generation migrant workers.
關鍵詞:機械制造行業 安全教育 培訓
【中圖分類號】TD406
對于機械制造類行業而言,安全教育培訓是該行業內企業安全管理、安全生產工作的重要組成部分,同時安全教育培訓作為職工職業培訓的內容之一也是我國法律、行政法規的立法規制內容,如《勞動法》第六十八條規定:“用人單位應當建立職業培訓制度,按照國家規定提取和使用職業培訓經費,根據本單位實際,有計劃地對勞動者進行職業培訓。”第五十二條同時規定:“用人單位必須建立、健全勞動安全衛生制度,嚴格執行國家勞動安全衛生規程和標準,對勞動者進行勞動安全衛生教育,防止勞動過程中的事故,減少職業危害。”由此可見,企業對安全教育培訓的重視程度關乎到國計民生。
一、機械制造行業安全教育培訓現存問題
近年來,隨著國家安全生產教育培訓各種規章、制度的出臺和完善,機械制造類行業的安全生產監管體系初步搭建并設立成型,安全生產類人才培養工作也隨之相應的取得長足長進。但同樣不容忽視的事實是,當前我國機械制造類行業安全生產教育培訓仍暴露出多樣問題,主要表現在:安全培訓理念陳舊落伍、培訓手法單一、培訓過程不重視員工培訓感受,最終導致培訓不能契合當前安全生產管理工作的需要;安全培訓實施過程缺位,企業培訓受眾有限;部分企業的高危行業企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員,即“三項崗位人員”無證上崗的情況仍時有發生;安全培訓流于形式,上至企業下到員工均未引起足夠重視等問題。
二、機械制造業安全教育培訓的需求應對
對于機械制造行業的企業而言,安全教育培訓的目的并不是為了迎合國家政策或者法律、行政法規的要求而盲目組織實施的。只有在企業產生安全教育培訓需求缺口的前提下,安全教育培訓才有其實施的必要性。有鑒于此,在企業的安全教育培訓實施前,有必要對培訓需求進行應對性分析,這既是企業安全教育培訓的行動起點,同時也對安全教育培訓活動發揮著導向作用,保障了最終的培訓質量。
(一)培訓需求分析的思路
機械制造類行業企業的培訓需求缺口,在于企業所要面對和解決當前問題或未來有可能產生的不確定性風險問題,此類問題即是促使企業產生培訓需求的源動力。同時需要明確指出的是,企業培訓與現存問題或將要發生問題之間并不存在必然的因果聯系,也就是說,并非當企業一俟出現問題就要采取培訓的方式予以應對和解決,只有當企業出現問題或將要面臨的問題只有借助培訓的方式才能予以解決或化解時,方能選擇以培訓的方式加以應對。對于機械制造類行業企業而言,安全生產問題是其所必然要面對和正視的問題,借助安全教育培訓,必將提高員工的職業安全意識,降低安全事故的產生概率,保障企業生產的有序運行。
1.組織分析
對于機械制造類行業企業而言,減少損失與企業利潤的增加在實質上是效果等同的。基于機械制造類行業重工業的屬性,其員工工作環境存在相當大比重的作業風險。借助安全教育培訓樹立和提高員工的安全風險防范意識、掌握正確安全生產操作技能和危機應對方法,能夠降低機械制造類行業企業風險事故的發生概率,是企業保持效益正收益的必由之路;反之,如果安全教育培訓缺失或失位,必將導致企業安全生產事故頻發,企業形象受損,將陷入于安全整頓之中,部分企業利潤因用于員工賠償安置而無法用于再投產,進而影響企業的正常生產和運營。
2.任務分析
按照麥吉和塞耶的觀點,“任務分析即是職位分析,與職業分析不同之處在于其目的在于確定新員工的培訓需求。”[1]就機械制造類行業企業來說,每年都有大量新進員工走向工作崗位,新員工工作熱情旺盛,創新精神突出,但與此同時,由于其初涉機械制造行業,工作環境和工作流程的新鮮感易使其興趣發生偏轉,進而導致其對安全生產的關注度下降。此外,在安全生產經驗方面,新進員工在面對突發狀況時的表現也不及老員工。因而應借助安全教育培訓幫助新進員工迅速轉化角色,正視安全生產要求。
3.人員分析
人員分析是以非新進員工的已入職員工為目標分析對象。機械制造類行業企業員工入職后長時間從事重復化生產操作,極易導致員工對安全生產關注焦點下降,對安全隱患存在僥幸心理,為圖方便省事而不按生產流程操作作業,因此,對已入職員工的安全教育培訓,將使其保持對安全生產的關注,有效規避安全事故風險。
(二)培訓需求分析的方法
機械制造類行業企業進行培訓需求分析,可以借助觀察法、訪問法和問卷調查法。觀察法借助觀察者直接深入生產一線,通過近距離觀察員工的生產過程完成培訓需求分析。訪問法是借助訪談者和生產一線員工面對面直接溝通的方式完成培訓需求分析。調查問卷法是將有關安全生產的問題編成問卷發放員工作答,借助回收問卷答題情況實現培訓需求分析。
三、機械制造業安全教育培訓體系構建
機械制造類行業企業在培訓需求明確的情況下,應針對培訓需求構建規范化的安全教育培訓體系。
(一)培訓實施
機械制造類行業企業在安全教育培訓過程中,首先應結合企業實際情況制定培訓計劃,以便保證培訓質量和培訓效果,并按照培訓計劃指導培訓的實施。考慮到安全教育培訓的重要性和必要性,筆者認為,安全培訓計劃應采用年度培訓計劃的方式,以年度為單位對一年中的安全培訓做出系統化的全盤安排。年度培訓計劃中應明確安全教育培訓的內容,即安全意識培訓、安全知識培訓和安全技能培訓。培訓方法可以采用培訓師講授法、實際操作預演法、案例分析點評法、閱讀法等。培訓形式除去專項的安全生產培訓班之外,企業可以根據自身實際條件采取事故現場會觀摩或安全生產知識競賽的方式進行培訓。
1.安全意識培訓
安全意識培訓的目的在于使安全生產理念和標準化生產操作方針內化為員工的自發性要求,使員工形成安全生產習慣,工作前能夠事先進行事故隱患可能存在風險的確認排查,對標準化操作有助于降低事故發生風險有清晰的認知。
2.安全知識培訓
安全知識培訓的目的在于使員工具備安全生產的相關知識,理解安全生產管理中的危險度公式:R=f(F,C)(R代表危險度,F代表發生事故的可能性,C代表發生事故的嚴重性),此外還要掌握安全設備的正確使用知識,對危險源和重大危險源,以及事故的種類有準確認知。
3.安全技能培訓
安全技能培訓的目的除了使員工掌握正確的生產操作流程之外,同時員工掌握正確的風險事故應對技能,以便使員工在遭遇突發事故危機時能以最穩妥有效的方式加以應對。
(二)培訓轉化
安全教育培訓的目的在于使員工借助培訓樹立安全意識,掌握安全知識和安全技能,并最終將自身在培訓中所掌握的培訓內容應用到具體的工作實踐中。同因素理論(theory of identical elements)認為,“只有當受訓者在執行與受訓期間所學內容完全相同的工作時,培訓成果才能夠順利轉化。”[2]基于同因素理論對培訓環境和工作環境相同的要求,機械制造行業企業必須在安全教育培訓中為員工創設最為接近其工作環境的培訓環境,使員工在培訓中產生代入感和人同感,并保證了安全培訓成果向員工工作實際轉化的無阻滯對接。
(三)培訓評估
筆者在前文闡述機械制造行業安全教育培訓現存問題時提及安全培訓流于形式,為了使機械制造行業企業的安全教育培訓實現培訓的預期目的,并據此對后續培訓進行針對性的完善,有必要對每一次的安全教育培訓進行評估。評估可以采取培訓后測試、培訓前后參照測試等方式。以培訓前后參照測試等方式為例,該方式對接受過安全培訓的員工進行培訓前后的對比參照測試,即員工參加培訓前進行先期測試,完成培訓后進行后期測試,通過兩次測試結果比對得出培訓評估結果。
(一)有利于形成新生代農民工的比較優勢
比較優勢理論認為,生產技術的相對差異會引起生產成本的不同,從而致使交易雙方具有各自的比較優勢。由于勞動者生產技能提升而引起的生產成本下降形成企業比較優勢的關鍵,因此對于降低生產成本追求經濟效益的企業來說,它們往往愿意選擇文化素養和職業素養較高的新生代農民工。對于新生代農民工來說,參加教育培訓是一種生產性投資,通過接受教育培訓,他們掌握一定的專業知識,習得一定的專業技能,成為技能型人才,并獲得相應的資格證書。這樣,當外在條件相同時,與未接受過教育培訓的新生代農民工相比,他們會由于自身素質的提升而具有一種比較優勢,因此在就業中就能擁有相對的優勢。
(二)有利于促進新生代農民工的職業流動
職業流動是指新生代農民工在不同職業群體之間的流動,是他們不斷變換勞動角色的過程。在科學技術和生產力發展突飛猛進,社會從業人員的利益導向和價值趨向改變的今天,“從一而終”的傳統職業觀念受到挑戰,職業流動成為一種普遍的社會現象,并且呈現速度不斷增加、頻率不斷提高的趨勢。對新生代農民工開展系統的教育培訓,可以使他們“獲得一定勞動部門的技能和技巧,成為發達的和專門的勞動力”,具備職業流動的必備素質;可以使他們通過自身職業素養的不斷提升由“新手”成為“專家”,由此增強自信力,職業流動意愿也隨之增加;可以使他們掌握新技術和適應崗位新要求,獲得更高水平的教育和資格,從而使職業流動成為可能和持續。這樣,新生代農民工的職業流動才能夠不斷得以實現。
(三)有利于增加新生代農民工的經濟收入
2012年中國家庭金融調查與研究中心的《中國家庭收入不平等報告》指出,農村家庭受教育程度與家庭收入呈正相關。戶主受教育程度為小學及以下的,家庭年收入15880元;戶主受教育程度為初、高中的,家庭年收入29470元;戶主受教育程度為中專、大專的,家庭年收入55780元;戶主受教育程度為本科及以上的,家庭年收入125213元。教育培訓作為人力資本投資的主要內容之一,不但有利于提升新生代農民工的文化素質和職業技能,而且還有利于增加他們的經濟收入,改善生活水平。有研究者對廣東省東莞市電子產業、手袋加工業、鞋材加工業等企業的新生代農民工調查表明,新生代農民工是否接受教育培訓與他們的收入水平呈正向關系。
(四)有利于促進農村經濟結構的轉型
作為一個由許多系統構成的多層次、多因素的復合體,經濟結構是生產要素流動配置的狀態和結果,它是由各個產業部門的發展狀況決定的。作為主要生產要素的新生代農民工,在接受一定的教育培訓后,以發展性因素為流動動因,流動的意愿增強,主要由農村流向城市。由于新生代農民工既是生產者,又是消費者,大規模的流動既改變了社會勞動力的結構,又改變了社會總需求的空間分布,特別是農產品的中間需求與最終需求。因此,在新生代農民工社會流動變化的影響下,傳統的農村經濟結構格局逐漸被打破,不斷優化升級,農村各種生產要素被釋放出來。農村的勞動力、資本、土地等資源重新進行組合,農村產業的構成及各產業之間的關系也不斷發生變化,從而促進農村經濟結構的轉型。
二、經濟學視域下新生代農民工教育培訓的策略
(一)加強思想教育,引導轉變擇業觀念
思想觀念是行動的先導和動力,正確的擇業觀念是新生代農民工順利實現就業和融入城市的前提和基礎。因此,加強思想教育,引導形成新的擇業觀念,是有效開展新生代農民工教育培訓的第一要務。如前所述,與第一代農民工相比,新生代農民工具有一定的優勢,如學歷層次和文化素養較高,維權意識強,視野開闊,易于融入城市,但是他們的職業期望值較高,擇業觀容易出現偏差,對工作崗位比較挑剔,怕吃苦,一味追求既舒適且收入又高的工作崗位。為此,他們在選擇工作崗位時往往“高不成低不就”,處于兩難境地。鑒于此,對新生代農民工開展教育培訓時,首先要做好思想教育工作,引導他們轉變就業觀念,及時調整心態,通過小組討論、自我評價和他人評價等靈活多樣的方式,使他們正確認識自己,在此基礎之上,進行合理的職業定位,從而最終找到符合自身知識和能力的工作崗位。
(二)注重技能培訓,提升職業素養
注重技能培訓,提升新生代農民工的職業素養,對于提高新生代農民工的就業率、勞動生產率和經濟收入具有不可或缺的意義,同時對提升人力資本水平,滿足經濟發展、產業升級對勞動力素質提升的需求具有積極的作用。一項新生代農民工教育培訓需求調查表明,需要職業技能方面培訓的新生代農民工比例為25.7%,需要創業技能方面的培訓的新生代農民工比例為17.3%,需要管理技能方面培訓的新生代農民工比例為15.8%。由此不難看出,新生代農民工對教育培訓的需求是以滿足他們職業發展為前提的,同時也反映出他們對于較高職業崗位的追求。鑒于此,新生代農民工教育培訓要把職業技能培訓作為重點,主要做好以下兩方面的工作。一方面,對不同類型的新生代農民工因材施教,對于已經在城市就業的新生代農民工,主要開展技能提升培訓,增強他們的就業穩定性;對于還沒有就業的新生代農民工主要開展引導性培訓和就業前培訓,提高他們的轉移就業能力和外出適應能力。另一方面,圍繞產業發展需要,以相應的國家職業標準為依據,以培養處于生產、服務一線的操作型、技能型人才為目標,按照不同職業或工種崗位要求,開展新生代農民工的技能培訓,突出操作技能,增強就業能力。此外,加強職業資格證書和專項職業能力證書培訓,使新生代農民工經過培訓獲得一定的職業資格證書和專項職業能力證書,增強在謀職、供職過程中的競爭力。
(三)構建多元化教育培訓融資體系,提供經費保障
由于新生代農民工的經濟收入水平較低,并且教育培訓支出的首要來源是自費,這是導致新生代農民工參與教育培訓積極性不高的主要原因之一。長期以往,不利于新生代農民工教育培訓健康有序地發展。為促進新生代農民工教育培訓的發展,在教育成本分擔理論誰受益誰承擔的原則導向下,要創造有利條件,吸引利益相關者參與新生代教育培訓,建立政府主導、企業資助、社會參與和個人負擔相結合的多元化融資體系。其一,各級政府應切實貫徹落實國務院辦公廳下發的《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》要求,在大幅度增加對農民工教育培訓資金投入的基礎上,規范資金管理模式,設立專項資金;加大對積極參與農民工教育培訓的用工單位和培訓單位的稅費減免力度,擴大減免范圍,增加減免比例;加大對農民工教育培訓的中央供給、財政轉移支付力度。其二,企業要樹立正確的發展理念,勇于承擔社會責任,注重對農民工的教育培訓,按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費。如果企業從業人員技術要求高、培訓任務重和經濟效益較好,可按照職工工資總額的2.5%足額提取。其三,制定多種優惠政策,調動社會團體、個人等參與農民工教育培訓的積極性,加大在農民工教育培訓領域的投入。其四,新生代農民工作為教育培訓的最直接獲益者,要增強自我學習、自我發展的意識,積極主動地承擔部分培訓費用。
(四)培訓形式多樣化,適合新生代農民工學習特點
正如美國著名的成人教育學者達肯沃德和梅里安所說:“成人就是這樣一個人,他已經離開了全日制學生的責任(童年和青年的主要社會責任)而承擔了勞動者、配偶、或父母的責任。”新生代農民工承擔著多種責任和義務,扮演著各種各樣的角色,工學矛盾突出,這是影響他們參加教育培訓的一大障礙因素。為進一步提升新生代農民工教育培訓的效率和質量,實現投入的最小化和產出的最大化的目標,要根據新生代農民工的學習特點和需求,采取多樣化的教育培訓形式。在授課形式上,既可以把課堂設在學校,進行集中授課,也可以把課堂設在工地、車間等方便新生代農民工學習的場所,進行現場參觀和實地觀摩。在培訓手段上,既可以運用傳統的面授教學手段,也可以運用與多媒體技術相結合的現代化教學手段,如網絡教學視頻、慕課、基于在線實時信息交互的教學等。在培訓時間上,既可以采取長期培訓和短期培訓,也可以采取脫產、半脫產和業余相結合。
(五)培育多元教育培訓主體,增加培訓機構供給量
一、培訓形式和成效
蓬萊市農民職業教育培訓工作實施主體有三種形式:一是以農業技術推廣機構為主體開展的各類農業技術推廣工作。是針對農民在生產實踐中的技術要求而開展的一種教育培訓方式。包括農業實用技術培訓,新技術、新品種推廣培訓等。二是以農廣校為主體開展的農民學歷教育培訓與技能培訓。是針對農民所掌握的農業生產技術現狀和文化程度,而開展的大中專學歷教育和初農教育,包括學歷教育培訓、農村勞動力轉移培訓、職業技能培訓等。三是以農業項目實施單位為主體開展的項目培訓。是針對項目實施過程中涉及的技術要求和操作規范,而對項目區農民開展的專題培訓。農廣校以其完善的體系優勢、豐富的教學資源優勢和靈活辦學的機制優勢,已成為農民職業教育培訓的實施主體。
建校30年來,蓬萊市農廣校始終堅持“面向農村,面向基層,面向農業生產,為農業生產服務,為農民科技致富服務,為農村兩個文明建設服務”的辦學方針;堅持“穩定中專,向兩頭延伸”的辦學思路,以中專學歷教育為主,向下延伸到農村,開展農民培訓,向上聯合有關大專院校開展聯合辦學,舉辦大專以上學歷教育,現已形成農民教育培訓、大中專學歷教育、轉崗培訓等多種形式、多層次的辦學模式,為農村培養了一大批留得住、用得上的初、中級應用型人才。截止到2011年底,已累計畢業中專學員3836人,大專以上學員1143人。共完成新世紀青年農民培訓3050人、農村勞動力轉移陽光工程培訓5100人、農民創業培訓500人、職業技能培訓獲證578人、綠色證書培訓獲證1943人。每年組織各類實用技術培訓150多場次,培訓農民10萬余人次,通過培訓,提高了廣大農民的綜合素質,促進了現代農業的穩步發展。
二、存在困難與問題
雖然農民職業教育培訓工作取得了一定的成績,但還存在一些困難和問題:一是師資力量亟待加強。專兼職教師隊伍總量不足,結構不合理,知識老化,“雙師型”教師嚴重短缺。二是基礎條件建設缺位。農廣校現有的校舍、設施等大多是建校之初建設的,多年來缺乏基本建設項目支持,年久失修、設施陳舊,硬件條件、教學手段亟待改善。三是培訓任務繁重。農村勞動力結構、農業生產主體發生深刻變化以后,現行農民教育培訓目標任務、教學模式、辦學路徑、方式方法、管理制度、教學質量都還不適應新形勢新任務的要求。四是投入不足。農民培訓涉及的范圍廣、內容多。一方面公共財力有限,無力全面顧及;另一方面,由于農民思想保守,不愿自己承擔教育培訓費用。
三、發展農民職業教育的思路、目標與對策
(一)發展思路
根據農民不同層次、不同類型的培訓需求,采取學歷教育與技能培訓相結合、常規培訓與重點培訓相結合、常年性培訓與季節性培訓相結合、提高培訓與普及培訓相結合等方式,既要圍繞主導產業開展實用技術培訓,更要立足于更新觀念、傳播普及法律、文化、生態、衛生、市場營銷等知識,提升農民科技文化素質;根據農村經營主體的多樣化、現代農業的高度組織化,把農民職業教育培訓辦到龍頭企業、農村合作組織、種養大戶中,加快培養職業農民和現代農業生產經營主體,推進農民職業教育深縱發展。
(二)發展目標
要以提高農民對現代科技的吸納轉化應用能力和綜合發展能力為重點,主攻培養生產經營型、技能服務型和農村發展帶頭人三支新型職業農民隊伍,特別是著力培養種養大戶、科技示范戶、農村經紀人、農民專業合作組織負責人、農業產業化龍頭企業經營者、農機能手、動物防疫員、鄉村干部、大學生村官等主體,為發展現代農業提供強有力的人才保障。
(三)發展對策
1. 強化政府行為,加大財政投入力度。農民職業教育培訓工作是一項公益性、社會性事業,涉及的行業和專業門類眾多,是一項全社會的系統工程。因此,應進一步轉變觀念,加強政府統籌,加大對農民職業培育的財政投入。把農民職業教育培訓經費列入財政預算。
2. 建立農民職業教育培訓工作聯席會議制度。聯席會議由市政府分管領導召集,由農業、人社、教育、科技、發改、財政、廣電、涉農部門等負責人組成。聯席會議日常辦事機構設在市農業局。聯席會議負責審查農民職業教育培訓規劃和年度計劃;統籌安排教育培訓資金;指導開展農民職業教育培訓,綜合協調農民職業教育培訓工作,研究解決農民職業教育培訓工作中的重大問題。
3. 改善農民職業教育培訓條件。一是建設標準化農廣校多媒體培訓教室,配備現代化多媒體教學設備,建設“固定課堂”用于學歷教育、重點班和提高班培訓。二是配備“農業科技直通車”建設“流動課堂”。利用車載設備將農民所需的大量技術光盤、錄音資料、多媒體教學課件等教學資源送到農村,送到田間地頭,送到千家萬戶,放給農民看,講給農民聽,做給農民看。三是加強農村黨員干部遠程教育村級站點建設,依托村級站點平臺,組織農民收看中國農村遠程教育網、“農廣在線”等遠程教育網的網絡視頻,建設“網上課堂”。
4. 加強培訓教師隊伍建設。按照現代農業的發展要求,建設一支高水平的培訓教師隊伍,是發展農民職業教育的關鍵。一是選拔各方面專家、技術人員、農村能工巧匠組建農民職業教育培訓講師團,建立師資庫,實行動態化、規范化管理。著力打造一支高水平的“雙師型”教師隊伍。二是開展教師培訓,提高教師的實踐能力、教學能力、表達能力和創新能力。通過選送教師到大專院校、科研機構進修等方式提高教師的能力與水平,逐步建立一支以學科帶頭人為主體的現代遠程教學、教研組織體系,全面提高培訓質量。三是開展教學能手評選和優秀課件評比,組織優秀教學能手講公開觀摩課,提高教師的授課藝術和水平;開展教學課件比賽,提高教師教學課件制作和教育技術應用能力。
5. 創新農民職業教育培訓模式。樹立以人為本、突出技能、注重實效的培訓理念,采取集中培訓與進村入戶、理論培訓與實踐操作、常規培訓與特色培訓相結合的方式,合理安排培訓的時間與內容,讓農民學到知識和技術,學到掌握市場信息的途徑,實現農民教育培訓從就業型向創業型、從身份型向職業型、從經驗型向知識型、從單干型向組織型、從受體型向主體型的徹底轉變。
一是開展學歷教育。依托“百萬中專生計劃”,組織農村青年、新成長農村勞動力、村兩委成員、后備干部(優秀黨員、入黨積極分子),參加農廣校中專學歷教育。
二是圍繞農業農村重大工程項目開展培訓。配合國家在農業領域實施的重大工程項目,對項目區的農民進行相關知識和技能培訓。在項目立項時要安排專項經費用于農民培訓,通過招投標、政府購買培訓成果等方式確定培訓機構,按照項目方案開展培訓,為國家涉農重大項目的實施提供人才保障。
三是開展陽光工程農民職業技能培訓。圍繞農業主導產業和行業,開展農民職業技能培訓。要制定培訓規范、考試考核標準,按照培訓規范要求進行培訓,培訓結束后,進行技能鑒定考試考核,成績合格者頒發國家職業資格證書。
一、我市開展全科醫學教育培訓的背景
(一)**市社區衛生服務發展現狀
我市從**年起開展社區衛生服務工作,現已初步建立了適合我市市情的社區衛生服務模式。自**年起,我市逐年加大對社區衛生服務機構人、財、物的投入力度,到**年底全市已有社區衛生服務機構201個,其中社區衛生服務中心發展到97個,大大提高了社區衛生服務供給能力,為我市全科醫學崗位培訓社區實踐的開展奠定了基礎。
(二)在社區衛生服務實施過程中存在的問題
我市社區衛生服務機構現有在職衛生人力資源最突出的問題是結構不合理、素質偏低,尤其是中專以下學歷人員所占比例較大(占63.80%)。高素質全科醫學人才缺乏、知識結構與業務能力缺陷已成為嚴重制約我市社區衛生服務可持續發展的重要因素之一。如何對這些轉崗到社區從事全科醫療和社區護理工作的醫生和護士進行全科醫學和社區護理知識的培訓,以適應社區衛生服務工作的需要,是擺在我市衛生管理部門面前的重要課題。
二、我市開展全科醫學教育培訓的做法和體會
由于我國全科醫學教育及培訓起步較晚,無成熟的模式可以借鑒,面對大量的培訓需求,如何在較短時期內使社區衛生服務機構在職專業技術人員掌握社區衛生服務、全科醫學及相關學科的基本理論、基礎知識和基本技能,并具備全科醫學思維能力和診療策略,能為社區居民提供融預防、醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術指導“六位一體”的綜合性社區衛生服務,成為全科醫學教育培訓面臨的首要新課題。為此,我市在對國內外全科醫學教育現狀與發展趨勢進行調研基礎上,根據我市醫療衛生服務體制改革現狀,實事求是地確立了我市開展全科醫學教育與培訓工作的指導思想、培養目標和基本工作思路。
(一)加強領導,積極探索
我市及各區(縣級市)衛生局對全科醫學教育和培訓工作十分重視,成立了“**市全科醫學教育培訓工作領導小組”,由局長任組長、分管局長任副組長、辦公室設在衛生局科教處;并在“**市社區衛生服務工作指導委員會”下設“社區全科醫學培訓及科技交流”工作組;各區(縣級市)也相應成立了全科醫學教育培訓工作領導小組。
1、開展強化社區衛生服務觀念培訓(1996-1999年)
2、舉辦全科醫師骨干培訓班和社區護士骨干培訓班(2000-2001年)
此外,為積極推進中醫中藥進社區,我市在國內率先開辦了2期中醫師全科醫學培訓班。
(二)合理規劃,穩步推進
**年,我市被正式作為全省全科醫學教育培訓工作試點城市之一。我市分別組織制定和實施了《**市**-**年全科醫學崗位培訓規劃》(穗衛基[**]2號)和《**市**-2010年全科醫學教育培訓規劃》,明確要求我市各區(縣級市)在**-**年期間重點開展社區衛生服務機構從業人員全科醫學崗位培訓工作,力爭到**年底前對已經轉崗并已從事社區衛生服務工作的各類專業技術人員基本完成全科醫學崗位培訓工作,從**年起對即將轉崗或擬從事社區衛生服務工作的各類專業技術人員逐步實行“先培訓、后上崗”制度,培訓合格取得《**省全科醫學崗位培訓證書》后才能從事社區衛生服務工作;采取多種形式對縣以下衛生機構的衛生技術人員和鄉村醫師進行全科醫學知識與技能培訓,到**年底完成農村相關衛生技術人員的全科醫學輪訓工作。從2008年起逐步轉入以畢業后全科醫師規范化培訓為核心的全科醫學教育,高等醫學院校非全科醫學專業畢業生擬從事社區衛生服務工作的均需參加全科醫學規范化培訓,培訓合格后方可上崗;到2010年建立起符合我市市情的全科醫學教育體系和培訓制度。這些規劃的出臺,有力地推動了全科醫學培訓工作的開展,截至**年12月31日,已有5940人完成和正在參加培訓,超額完成了《**市**-**年全科醫學崗位培訓規劃》規定的崗位培訓任務。
(三)充分利用**地區醫學教育資源優勢,抓好全科醫學教學師資隊伍及教學基地建設
為推進我市全科醫學崗位培訓工作的順利開展,根據全科醫學崗位培訓的特點與要求,制定了《**市全科醫學理論培訓教學基地基本要求》、《**市全科醫學臨床實習基地基本要求》、《**市全科醫學社區實踐基地基本要求》,在各單位申報及組織專家審定的基礎上確定了首批三種類型的**市全科醫學崗位培訓基地:一是以具備醫學或護理類專業本科或專科教學條件的醫藥院校為主體,以培訓全科醫學理論為主要任務的“全科醫學理論培訓教學基地”5個,二是以市級衛生行政部門批準的二級甲等以上醫院為主體,以培訓臨床實踐知識和技能為主要任務的“全科醫學臨床實踐基地”23個,三是以市級衛生行政部門批準的示范性社區衛生服務中心為主體,以培訓社區衛生實踐知識為主要任務的“全科醫學社區實踐基地”13個。
同時利用暨南大學、中山大學、**藥學院、**醫學院、**省疾病控制中心、**衛生學校等多家單位的專家學者以及全市和各區從事社區衛生服務和全科醫學工作、具有實踐經驗、具有副高以上職稱的醫師建立了由215位專家組成的全科醫學教育培訓師資隊伍,并對所有入選的師資進行了全科醫學相關知識培訓。由于組建了一支專兼職教師相結合、理論與實踐相協調的全科醫學崗位培訓師資隊伍,逐步規范了全科醫學師資隊伍及教學基地的建設和管理,從而保證了全科醫學崗位培訓的質量。
(四)統一管理,分類指導,逐步形成和完善市、區(縣)二級培訓網絡
全科醫學教育與培訓工作涉及面廣,而且我市13個區(縣級市)的經濟水平、醫學教育與衛生資源差異很大。為了解決這些問題,我們按照“五個統一”(統一培訓大綱、統一培訓計劃、材、統一考試、統一發證)、“實事求是,分類指導,積極發展,逐步完善”以及長遠發展與當前需求相結合的原則,確立了“統一管理、統一考核、分片實施”的工作思路,對全市的全科醫學培訓工作進行分類指導,積極依靠政府支持,先易后難、以點帶面,有計劃、有步驟地開展培訓工作,逐步形成和完善了市、區(縣)二級培訓網絡,并形成了兩種教學與管理培訓模式即一是全程委托全科醫學崗位培訓理論教學基地進行教學與管理培訓模式;二是在區(縣級市)衛生學校或醫院設立教學點共同管理模式。
這種模式采取在培訓學員集中的區(縣級市)設立教學點,由全科醫學崗位培訓理論教學基地和教學點共同管理。教學點所在的區衛生局協調安排培訓名額,教學點所在衛生學校或醫院負責安排教學場地和學員管理,我市批準設立的全科醫學崗位培訓理論教學基地安排教學計劃、組織教學、選派師資和考核驗收。這種模式學員就學方便,區(縣級市)衛生局主管人員可及時了解培訓進展情況。
(五)加大投入,建立試題庫與教案庫
我們率先在全國建立全科醫學崗位培訓試題庫與教案庫,強化全科醫學崗位培訓工作的內涵建設和教學管理規范,確實提高全科醫學崗位培訓質量。
(六)積極探索開展全科醫學學歷教育
**醫學院通過實施臨床醫學專業全科醫學方向全日制本科和成人業余本科學歷教育,在全科醫學人才的培養目標、課程體系、教學模式和基地建設等方面進行了深入的探索,促進了我市全科醫學培訓教學和社區衛生服務整體水平的提高,并為我市下一階段開展全科醫學規范化培訓奠定了基礎。
三、存在問題與建議
(一)全科醫學崗位培訓的質量有待進一步提高
1、師資問題。由于我國全科醫學發展開始較晚,無法快速組建一支合格的全科醫師師資隊伍,目前只能依靠專科醫師進行全科醫師培養。因此,加強師資隊伍建設、提高師資隊伍素質仍然是當前全科醫師培訓的當務之急。
2、目前工作在社區衛生服務機構的醫師學歷層次和業務水平還比較低。為了保證全科醫師的高質量和高素質,可考慮采取“分流培訓”,將學歷層次低的人員轉崗培訓為社區所需要的醫療衛生輔助人員。
3、進一步加強培訓質量的管理與評估,及時發現培訓中存在的問題,并進行及時有效的干預,將培訓效果和效益的評價同培訓工作有機地結合起來。
(二)需進一步完善有關配套政策
1、制定并完善全科醫師專業技術職務系列和全科醫師資格注冊制度,并將全科醫師的培訓、管理與使用有機地結合起來,鼓勵更多的高素質的醫師選擇全科醫師職業。
2、聯合**地區高等醫學院校如**醫學院公共衛生與全科醫學學院,探索全科醫師規范化培訓試點工作。建立激勵機制,支持并引導醫學畢業生選擇全科醫師職業,進入全科醫師規范化培訓項目。
【關鍵詞】 護理;繼續教育;培訓;評價
doi:10.3969/j.issn.1004-7484(s).2013.11.479 文章編號:1004-7484(2013)-11-6528-02
隨著社會的發展進步,醫學水平的快速進步和新醫療技術的不斷應用,以及人們健康觀念的轉變,護理學科得到了較為迅速的發展,護理內容也大大豐富。護理工作正逐步從單一疾病護理逐步轉向多元化的健康護理,護理的知識結構正從傳統的單純治療護理知識優化為包括自然科學、醫療、護理學、人文學、心理學、社會學、行為學等多學科知識,以適應多元化人文護理要求。傳統的護理專業的一次性學校教育及臨床經驗式的傳教培養的護理人員已不能適應學科發展的需求,這就要求護理工作要時刻關注本專業的發展方向及前沿知識[1],不斷加強護士的在職培訓和繼續教育,護理工作才能保持較高水平的專業能力和業務水平,以適應社會的發展和護理學科的發展。
1 護理技術隊伍建設現狀和存在的主要問題
1.1 當前護理隊伍建設現狀 由于我國護理教育發展的特殊性,目前臨床護理人員全日制學歷教育以中專學歷為主,專科學歷較少,本科學歷只有3%左右,而且職稱結構不合理,70%的護理人員職稱為初級。同時,醫院對護士的繼續教育缺乏有計劃的安排,主要是通過實踐鍛煉及職稱考試逐步晉升為護師、主管護士,只能通過自學掌握高級護理科學理論與技術,而多數護士本職工作繁忙,家務負擔又重,真正能夠通過自學提高業務水平的很少。護理人員與病床、病人比例嚴重失衡,臨床護理人員嚴重缺編。據衛生部對全國400多所醫院的調查,醫療機構病房護士與床位比平均為0.33∶1,最低的僅為0.26∶1,尚未達到衛生部1978年的要求,即病房護士與床位的比例為0.4∶1。現實情況是護士床位比不僅沒有提高,反而在下滑,這就造成了護士工作強度和工作壓力過大,無形中壓縮了護士的繼續教育和培訓空間。
1.2 缺乏高級護理人才的正規培養途徑、專科護士培訓不足 高級護理人才及專科護士是指在某一特殊或者專門的護理領域具有較高水平和專業的專家型臨床護士,工作中專護士利用自己在某一領域的知識專長和技術為患者和社會人群提供護理服務,并為患者提供相應的教育。高級護理人才除直接護理工作外,還可以對其他護士起咨詢和指導作用,直接決定著整個科室的護理水平[2]。在降低醫療費用、提高醫療質量、減少醫療并發癥等諸方面有巨大作用,特別是重癥專科護士,對于提高危重病人的治愈率更是功不可沒。實際實踐中,專科護士還局限于ICU、糖尿病等領域,其他常規科室嚴重缺乏。專科護士人數比例低,未建立科學有效的專科護士培訓制度。
缺乏高級護理人才正規培養途徑,高級護理人才的缺失,不僅妨礙臨床護理水平和醫療質量的提高,影響護理科學研究的深入開展,也不利于中、初級護理技術人員的專業培訓。
1.3 培訓安排不合理、缺乏行之有效的評價機制 一是醫院的人力資源部還在負責考勤、薪資、檔案管理等一些低水平的人力資源工作,沒有完成角色轉換以適應現代社會人力資源的發展。缺乏把人力當成資源來看待,強調人性化管理與人力資源開發的意識,無法制訂出科學合理的教育培訓計劃。二是教育培訓形式單一,內容設計與實際需求脫節,教育培訓形式死板,護士缺乏參加教育培訓的興趣和動力。三是缺乏行之有效的評價機制。護理工作是一套系統工程,護理效果和護理水平無法以科學、嚴謹、有效的量化指標來衡量。教育培訓往往最后以學分為考核標準,無法真實有效地反應出教育培訓的效果。
2 科學規劃,切實加強護理人才繼續教育和培訓工作
2.1 制定科學合理的培育培訓人才培養計劃 護士繼續教育與培訓是一項長期的經常性工作,人力資源部在制訂教育培訓計劃時應以醫院發展的總體目標和護理發展規劃需要,制訂出科學合理的人才教育培訓計劃。根據護理人員的學歷、職稱、年齡工齡等特點,主動幫助護理人員做好自身的職業發展規劃,打破護理人員職稱的“天花板”,拓展護理人員的發展空間。充分尊重不同科室的不同需求,給予護士長在的培訓人員、教訓內容、培訓方式上更大和自,促使護理人員主動參與到教育培訓計劃的制訂工作中來,讓教育培訓計劃更加科學、適用,也可更好地調動護士參加教育培訓的積極性[3]。
2.2 加強教育培訓的經費保障 人力資源是醫院發展的根本,護理人力資源作為醫院人力資源的重要組成部分之一,對醫院的發展起著重要作用。科學的人力資源教育培訓計劃需要合理的經費保障。在申報教育培訓經費預算時,應堅持統籌安排、突出重點、注重績效的基本原則。根據護理工作教育培訓發展目標和發展重點,結合實際需要,對比上年度預算經費實際執行情況,對預算項目進行充分論證,做到科學化和精細化。保證教育培訓實踐中計劃目標保質保量,重點項目傾斜有度,激勵項目取得實效。
3 建立科學的評價體系,完善考核激勵機制
目前,對于護理人員繼續教育效果評價缺乏一個完善的體系或制度,很多的護理培訓,包括院內或院外的短期學習班、進修都缺乏教育效果的評價,評價方法比較單一,多采取學分考核的方式。甚至出現學習為學分、學分為晉升,而不是以獲得知識為學習目的,對于護理人員繼續教育的重視“過程”,忽視“結果”。積極有效的評價體系,應充分體現整體性、科學合理性、可發展性。要求評價體系在建設中應以醫院護理發展的整體規劃為出發點,評價指標協調一致、科學準確,能較為客觀地反映出目標要求,并可以根據醫院整體目標發展需要做出及時調整。
參考文獻
[1] 聶成梅.護理人員繼續教育探討[J].醫藥前沿,2012.1.
世界一流大學有三大功能:人才培養、科學研究和社會服務。而繼續教育實際上發揮著人才培養和社會服務的部分功能。如何完成好這兩項任務?首先要求高校繼續教育工作者在理念上有所創新,對高校繼續教育的功能定位要準確,即要把大學后職業能力開發作為重點,有效組織大學后職業繼續教育。為此,在繼續教育工作的理念上要有所創新:
(一)樹立繼續教育必須服從和服務于國家人才強國戰略的理念。把大學后繼續教育納入高校人才培養戰略之中,有助于為學校戰略發展營造良好的外部環境和氛圍,有助于把其作為大學開放到社會和服務于社會的重要窗口,及時將知識與教育輸送到有需要的人群和社區中,有助于加強大學與企業的溝通、聯系和合作。因此,高校開展大學后繼續教育,必須放在服從和服務于人才強國戰略這個大視野下來統籌考慮,著眼于提升社會精英人才職業能力和水平,準確定位,理清思路,為高層次職業化人才的知識更新、能力提升提供有效保障。
(二)樹立教育創新,服務社會的理念。大學后繼續教育,是高校服務社會的直接途徑和手段。高校如何更好地為國家的政治、經濟、社會、文化的發展作貢獻?不僅要求其既有主動服務社會的熱情,也有更好地服務社會的思路。作為教育服務社會的重要組成部分,高校繼續教育要在發展戰略、發展模式、內容手段、服務對象等方面都有所創新,在教育服務社會的能力和水平上有所突破。
(三)樹立“高質量、高效益、高層次”的辦學理念。高校具有優秀的教育資源,先進的辦學理念,以中高層次管理和技術人才為主要培訓對象的大學后繼續教育,要堅持高品、高格調,從而突出高校繼續教育的特色和水平。
(四)樹立優質教育資源(國內外)整合理念,為高校開展繼續教育建立優秀的教育培訓資源共享體系。
(五)樹立教育產品市場營銷理念。在市場經濟社會,營銷是關系到企業發展和產品競爭的重要方面,也是企業核心競爭力的重要內涵。高校開展繼續教育,其市場營銷能力的高低,直接關系到在激烈的教育培訓市場競爭中,高校繼續教育的生存和發展問題。因此,在策劃了較好的培訓項目后,還要有市場營銷的創新理念,建立和完善市場開發和推廣體系,并把它推銷出去。
二、緊貼市場,以就業、擇業和創業能力的開發作為高校繼續教育生存和發展的關鍵
隨著社會主義市場經濟體制的建立、政府職能的轉變、產業結構的升級、經濟結構的調整以及現代企業制度的建立、國家事業單位的改制,繼續教育正由政府、行業主導型向社會需求及市場導向型轉變。社會成員對“教育是一種投資”的觀念逐漸接受,參加繼續教育學習的動力不斷增強,對繼續教育的總體需求不斷加大。同時,教育培訓市場競爭激烈,社會日趨理性,對教育產品,尤其是對高層次培訓項目的要求越來越高,逐漸從通用型向行業型、專業型過渡,要求培訓具有更好的針對性、實用性、及時性,給繼續教育的運作模式和項目研究、開發都帶來了新的挑戰。而繼續教育如何更好地應對激烈的培訓市場競爭環境?我們認為,必須抓住繼續教育實用性、針對性較強的特點,以就業、擇業和創業能力的開發作為開拓培訓市場的重中之重。具體說:
(一)了解國家就業形勢及就業環境對人才能力的要求與影響;
(二)了解國家宏觀經濟政策及經濟結構對人才就業、擇業和創業能力的要求;
(三)了解國內培訓市場的發展趨勢;
(四)分析培訓項目的市場潛力;
(五)具有較好的市場營銷策略和方案;
(六)具有良好的廣告宣傳策略;
(七)建立具有多元化的市場合作模式。
1、招生和項目推廣;
2、項目合作(研發、市場推廣、教學組織等);
3、面向培訓對象的課程設計(訂單式);
4、建立聯合培訓中心;
5、以(遠程)教育培訓站點為基礎,構建地區性教育培訓服務網絡
三、加強研發,構建獨具特色的高校繼續教育培訓項目內容體系
為始終保持高校繼續教育培訓的發展活力和創新動力,必須緊緊圍繞高校的發展戰略,開展繼續教育研究開發工作。通過研究,不斷開發新項目,延伸老項目,挖掘傳統項目,形成具有市場競爭力的項目群,構建科學的培訓項目體系和課程內容體系。在實踐中,一般具有以下三種研發模式:
研究市場,自主開發;
專家參與,高端研發;
業內協作,客戶化課程開發
對于高校繼續教育培訓項目的研發,要特別注意以下幾點:
(一)以高校教育資源優勢和特色學科為依托。高校繼續教育培訓的研發工作,僅僅了解市場是不夠的。因為市場的機會很多,空間很大,可做的培訓項目也很多。但可做不等于自己能做,這就要求進行項目研發時,對自己的優勢在哪里要搞清楚。一般來說,高校具有以下的一些優勢:
1、實現多個學科的交叉融合;
2、跟蹤行業發展的熱點問題;
3、把握國際流行的發展趨勢;
4、聆聽國家機關的權威聲音;
5、優質教育資源的整合能力:
6、滿足需求的快速反應能力。
(二)發展與國際接軌的職業證書培訓項目
1、依托高校國際交流合作廣泛的優勢,開展國際化職業資格證書培訓。比如,清華大學繼續教育學院在開展金融類項目培訓中,積極與國外有關院校和組織合作,重點開展了國際金融證書培訓項目:澳洲麥考瑞應用金融碩士:清華――港大國際會計學高級文憑;北美精算師課程班;英國特許管理會計師課程班,特許金融分析師課程班等。
2、依托高校特色學科優勢,研發、推廣高校職業資格證書培訓項目。如,近年來,清華大學繼續教育學院研究開發了清華金融工程師、清華金融理財規劃師、固定收益投資分析師、清華風險管理師等職業資格培訓項目。
3、依托高校學科齊全的優勢,整合開發復合型職業資格證書培訓項目。高等學院一般具有學科眾多、專業門類齊全的優勢,但從職業的角度來說,各學科的職業適應性有限,特別是對于一些需要復合型知識結構的崗位,一些專業人員的職業適應度往往不高。如何把一些學科進行整合,開發出職業適應性更強的繼續教育培訓項目,是擺在高校繼續教育工作者面前的一個重大課題。清華大學繼續教育學院在這方面作了一些嘗試。如,目前國內約有200多種IT認證/培訓服務,多數是軟硬件廠商為了推廣自己的產品而推出的技術資格認證。它存在的一個明顯的缺點是:產品針對性太窄,各種認證之間存在著明顯的知識間隙(knowledgegap)和技能間隙(skill gap)。鑒于此,清華大學會同IT企業與國家有關主管部門專家,經過大量的調研和分析,在充分吸取國內外IT認證培訓體系優點的基礎上,從基礎理論、應用技術與工程實踐三個角度,將知識、技能與工作角色三者有機整合,開發了一套完整的適應性更強的 IT從業人員培訓認證課程體系。目前,“清華IT工程師”已經獲得信息產業部等政府主管機構的認可和支持,并在全國進行推廣。
(三)利用現代信息技術(ICT)提升遠程職業培訓
遠程職業教育培訓具有學習自主性、個性化強,學習方式靈活,規模效益明顯等特點,對于工作任務繁重,時間緊張的高層次職業化人才來說,具有很大的優越性和吸引力。但現代遠程教育在中國仍然處于一個尚未定型的起步階段,遠程培訓更有許多需要探討和完善的地方。2004年初,清華大學作出了“遠程教育由以學歷教育為主向非學歷教育為主轉型”的重要決定,為落實此決策,清華大學繼續教育學院探索了利用現代信息技術(ICT)改造傳統遠程教育的新思路,以實現清華大學遠程教育從以學歷教育為主向非學歷的職業培訓為主的平穩轉型。
(四)以形成精品化、系列化的培訓項目群為目標
高校開展繼續教育培訓,不能采取“打一槍換一個地方”的游擊隊方式,而必須考慮培訓規模、培訓效益和可持續發展的問題。因此,在進行培訓項目開發時,應著眼于可持續的發展,形成一個合理的教育培訓產品儲備和更新制度。注意以精品培訓項目為核心,開發系列化的培訓項目,形成具有市場競爭優勢的培訓項目群(序列)。一方面要在學員定位、價格體系上形成合理的層次,比如對于某些管理類課程,既可以有針對高層學員、企業老總的培訓項目,也可以有針對中層管理者、部門經理的課程。另一方面,要做到推出一批,研發一批,儲備一批。就象汽車產業一樣,不同層次的產品并存,在不斷研發和深入的市場調查基礎上合理地安排新產品投放市場的速度。近幾年,清華大學繼續教育學院開發、運作的培訓項目很多,涉及現代管理、工程與管理、金融、公共事業與衛生管理、傳媒與會展、法律、信息技術、語言文化、藝術與考試輔導等諸多領域,形成了特色項目、精品項目群。
四、整合資源,搭建面向學員的開放的社會化學習服務支持平臺
高校職業繼續教育培訓要走市場化、社會化的道路,應樹立強烈的資源意識。什么是資源,什么在包裝之后可以成為高校的教育培訓資源?這是一個值得深思的問題。我們認為高校繼續教育培訓的資源,要考慮有形資源和無形資源兩種。從有形資源來說,有四個至關重要的組成部分:課程、師資、學員和學習支持體系(網絡、計算機等硬件設施)。而品牌、服務則屬于高校繼續教育培訓的無形資源。
(一)培訓品牌的建立
1、課程設計階段:發放問卷,調查需求;專家指導,設計課程。
2、教學準備階段:將學員組成情況及時通報授課教師,便于教師根據學員具體情況調整授課內容和授課方式。
3、教學過程中,配置班主任定時與學員溝通,征求學員意見,溝通“教”、“學”兩方。
4、教學結束后,邀請學員填寫教學調查表,為授課教師評分,并提出教學建議,以此作為今后遴選教師和調整教學內容的依據。
(二)師資的開發
作為一種高層次的職業繼續教育培訓,具有社會性、生產性、職業定向性、職業適應性等特點和要求,學員對高深的理論探討不感興趣,而特別關注對實際問題的解決,希望所學的知識能馬上轉化為實踐的思路。這些實用性明顯的特點,對繼續教育培訓的師資提出了更高的要求。可以說,一個名牌教授,不一定能成為一個名牌職業培訓師。作為一名職業培訓師,既要具有較高的理論水平,又要具有一定的實戰經驗,并經過市場的檢驗和打造。在實踐中,優秀職業培訓師的能力構成與選拔標準是:學術水平+表達能力+講課藝術。高校開展職業繼續教育培訓,應按照這個標準,建設、完善一個結構合理、規模適當、能力較強、水平高超的職業繼續教育培訓師資庫。清華大學繼續教育學院現有800多名兼職教師,約50%來自清華大學,50%來自國內其他教育機構、政府部門和企業界。
(三)學員資源的開發
學員是高校職業教育培訓得以發展的基礎和依托。也是一個有待精心挖掘和開采的職業繼續教育培訓的資源富礦,我們曾經對2002年4月至2003年 7月所開辦的近100個管理類培訓班的8000多名學員構成作過統計,其中,部門經理、高級主管約34%;董事長、總經理等決策層領導約26%;高級公務員約 21%,企業中層管理人員約13%;其他人員約6%。對于這些高層的學員資源,怎樣轉化為我們持續發展的培訓資源?
1、為在學學員提供一個優秀的學習交流服務平臺;
關鍵詞:新農村建設,農民教育,分析
黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務,這是涉及億萬農民切身利益的偉大事業,是加強農業、富裕農民、繁榮農村的重大舉措。廣大農民是社會主義新農村建設的主體,建設新農村的關鍵在于廣大農民。我們應該大力發展面向農村勞動力的科學文化教育、職業技術教育和專業技能培訓等,盡快培養出一大批思想觀念新、文化素質高、技術業務精、就業競爭能力強的新型農民,為建設社會主義新農村服務。
一、新農村建設中農民教育的重要性分析
1、新農村建設賦予了農民教育重大歷史使命和大好機遇。
建設社會主義新農村,歸根到底要依靠億萬農民。同志指出,“億萬農民是建設社會主義新農村的主體。提高農民的綜合素質,是建設社會主義新農村的重要保證。”我們要從根本上轉變農民的傳統觀念,傳統的生產方式、生活方式、交往方式和價值觀念,提高科學文化水平,塑造高尚道德情操,增強法律法制意識,使之成為新農村的價值主體和創造主體。這無疑對農民自身的綜合素質提出了新的更高要求,也是給農民教育賦予的艱巨而又光榮的重大歷史使命。
新農村建設也為農民教育發展提供了大好機遇,“十一五“規劃強調,要加快發展農村教育、技能培訓和文化事業,培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。沒有千千萬萬具有高素質的新型農民,就不可能完成新農村建設的歷史任務,實現農業和農村現代化,也不可能推進城鎮化、工業化乃至整個國家的現代化。加強農民教育,提高農民素質,培育億萬新型農民,已成為社會主義新農村建設的核心內容和重要前提,也是我們義不容辭的責任。
2、新農村建設提出了加強農民教育的迫切要求和重要任務。
目前我國農村有8億農民,占全國勞動力總量的比重約為70%。農民是我國最大的人口群體,但同時也是我國最大的弱勢群體,其科技文化素質和職業技能素質等都比較低。據有關統計資料顯示,目前我國農民平均受教育年限只有7年。在4.9億農村勞動力中,高中及以上文化程度的只占13%,初中占49%,小學及小學以下占38%,其中還有不識字或識字很少的占7%。2006年4月國務院研究室的《中國農民工調研報告》數據表明,目前我國農村勞動力中沒有接受過技術培訓的高達76.4%。農民轉移就業極不穩定,回流現象嚴重。這不僅影響著農民自身發展程度與生活狀態,也影響到我國農業現代化的進展和新農村建設的推進,同時還制約著農村剩余勞動力向城鎮和二三產業轉移就業的規模和速度,影響我國社會發展的現代文明進程。因此,加強農民教育,提高農民素質,把農村巨大的人口壓力轉化為強大的人力資源優勢,已成為當前新農村建設中最為迫切的要求和任務,也是新農村建設的重要基礎和保障。
二、新農村建設中農民教育的問題分析
1、農民教育落后于社會發展,不能適應新農村建設與社會和諧發展的需要
中國的農民教育相對于其它教育來說一直是一種弱質教育,非常需要國家各級政府、各個行業和部門的大力支持。但在我國二元社會結構下,對農村農民的歧視性管理,城鄉教育政策的偏差失誤等原因,導致最應該受到重視的農民教育一直得不到應有的關注和大力扶持,農村文化普及、職業教育和科技推廣等無法獲得像城市那樣大的投入和支持,各級政府和相關部門尚未把農民教育培訓工作納入重要日程,農民教育事業一直處于落后狀態,遠遠不能適應我國農業、農村和農民發展的需要。雖然目前我國政府對農民教育的扶持與投入已有所增加,但投入穩定增長機制并沒有建立起來,多元化投資體系和多元化辦學機制尚未形成,政策傾斜力度不夠,農民教育經費緊張、資源匱乏、師資短缺等問題依然突出,城鄉間、地區間公共資源占有和分配不公平不斷擴大,城鄉教育差距仍嚴重存在,成為整個國民經濟和社會發展的薄弱環節。農民教育同農業和農村經濟發展對農業從業人員的要求相比,同農村勞動力轉移對勞動者就業技能的要求相比,還存在著較大差距和許多問題,嚴重影響了新農村建設的推進,也嚴重影響了整個社會的和諧穩定與可持續發展。
2、各類農民教育發展不平衡,難以滿足新農村建設對各類人才的需求
就當前我國農民教育現狀來看,各類農民教育發展水平存在較大差異,農村成人繼續教育低于正規學歷教育,農業職業教育低于普通教育和其它職業教育,農民轉移教育培訓又不如國民教育。在農民培訓內容上又缺乏針對性、實用性和可操作性,難以滿足新農村建設對各類人才的需求。
從總體上看,農村義務教育整體水平不高,經費投入嚴重不足,“普九”鞏固和提高任務還十分艱巨;農業職業教育總體上看尚未找到與農村經濟社會發展相結合的有效機制,政府行為過多又大多以學科教育為主,適應性不強,成為制約農村職業教育發展的重要因素;農民轉移教育培訓也面臨資金投入不足,培訓設施薄弱、師資短缺,實效性不強等問題,根本不能滿足市場對勞動力技能的需要,農民參培積極性也還未充分調動;成人繼續教育和農村社區教育以及農民工文化教育仍處于農民教育最薄弱環節,尚需進一步加強。
而處于我國社會結構調整和變遷之中的大部分農民又以多業兼營為主,經常在城鄉之間、地區之間流動轉移,就業并不穩定,這給農民教育帶來極大困難,農民教育培訓需求呈現出個性化、多元化和多變性特點,培訓內容要求更加豐富,培訓層次、手段和形式要求更加多樣,農民教育培訓任務異常艱巨而又繁重。
三、加強農民教育、推進新農村建設的對策分析
1、增強為新農村建設服務觀念,加大農民教育統籌管理和投入力度
新農村建設是一個社會系統工程,需要社會各方面力量的大力支持與配合。要加大輿論宣傳力度,形成全民重視發展農民教育的社會共識,營造有利于加強農民教育,促進新農村建設的良好社會氛圍。國家應加強對農民教育發展的宏觀調控和統籌管理,進一步理順農民教育統籌管理機制,為農民教育提供優質服務和良好發展環境。各地政府和相關職能部門應提高認識,高度重視,努力形成“黨委領導、政府統籌、部門合作、社會參與”的農民教育工作新格局。要打破地方、部門、行業和學校等體制,推進各級各類農民教育資源優化整合,逐步走向城鄉統籌、地域統籌、行業部門統籌,形成由各級政府統籌管理、各相關部門主動配合、全社會積極參與的農民教育協調發展新機制,進一步提高農民教育的投入效益和教育培訓效果。與此同時,應堅持國家和各級政府財政投入為主,同時落實好部門與企業承擔技能培訓的經費責任,積極鼓勵、扶持并規范各種社會力量及公民個人辦學或提供資助,多渠道籌措并大幅度增加農民教育培訓資金,逐步建立并完善以政府投入為主導,社會、企業和個人共同參與的多元化投入機制,不斷縮小城鄉教育差別和城鄉居民素質差別,進一步體現教育公平與公正。
2、結合新農村建設實際需要,明確農民教育主要內容和任務
新農村建設是一個復雜又龐大的事業,提高農村勞動力素質又是一項長期又艱巨的任務,應根據新農村建設實際需要,通過多渠道、多層次、多形式的農民教育和培訓,使農村的科技文化素質和職業技能水平達到新型農民的培養要求,
首先要加快發展農村基礎教育,提高后備農民科學文化素質,避免新的素質低的農村勞動力的大量出現,這是農民教育的基礎,也是新農村建設的基礎;其次是結合發展現代農業和新農村建設的要求,以培養新型農民為重點,大力開展農民科技培訓和職成教育,提高農民農業科技素質;第三是以培養技能型人才為重點,大力推進農村勞動力轉移前教育培訓和城鎮對農民工就業技能培訓,提高農民轉移就業能力和崗位技能素質;第四是以培養農村實用人才為重點,加強對從事農業生產經營農民的先進實用技術培訓,并把青壯年農民、科技示范戶和種養殖大戶等骨干農民作為教育培訓的重點,提高他們的農業實用技能素質,增強他們帶頭致富和帶領農民共同致富的能力,使之成為建設新農村的帶頭人和骨干力量;第五是加強農民思想道德、民主法律意識教育和科學文化等社會化終身教育,大力發展農村社區文化教育,不斷提高農民的現代文明綜合素質。
3、農民教育應與農民職業分化和就業轉型結合起來,提高針對性和實效性
從留在農村務農農民的職業分化來看,可分為從事種植、養殖、加工等生產活動的農民或專業戶,從事經營的個體工商戶和私營企業主,從事管理的經營管理能人、鄉村干部與鄉鎮企業管理者,從事教育、科技,醫療衛生、文化、藝術、體育等工作的農村知識分子,還有社會化服務組織中的專業人員,如灌溉、質保、采摘、運輸、能工巧匠等專業實用人才,農民經濟人、還有基金合作組織等。從已經轉移和準備轉移農民的職業流動變化來看,他們分布在國民經濟各個行業,其中大部分流向中國制造業服務業,如加工制造業、建筑業、采掘業及環衛、家政、餐飲等服務行業等。由于他們接受教育培訓的比例整體偏低,相關技能素質不高,導致其職業穩定性差,職業發展前途不容樂觀。因此,農民教育應根據新農村建設各類人才需要,不斷改革創新培訓內容與方式,充分體現農民教育特色,提高培訓的針對性、靈活性和實效性,使農民教育培訓同市場需求和農民就業發展接軌,同農民自身的職業發展和致富增收相結合,使農民教育事業和億萬新型農民都能步入穩定可持續發展的軌道。與此同時還應盡快開展有關農民教育培訓的立法工作,將農村義務教育、職業教育、成人教育、社區教育和農民轉移培訓以及就業服務等相關要求用法律形式規定下來,逐步形成完備的農民教育法律體系,為農民教育暢通運行營造良好有序的發展環境。
[參考文獻]
(1)張寶文.新階段中國農民教育的戰略思考[N].農民日報,2005,12,12.
(2)李水山.當前我國農民職業教育的難點與科學對策[J].教育與職業,2005,(9).
(3)雷世平.新農村視野下的農村職業教育創新[J].職業技術教育,2006,(7).
AnalysisofNewRuralAreaConstructionandfarmereducation
LIUShao-bin
(ChangzhouCollegeofInformationTechnology,Changzhou213164,China);