網絡文化市場監管精選(九篇)
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第1篇：網絡文化市場監管范文
一、以實現全區文化市場健康發展為第一目標，圍繞中心，服務大局，促進文化市場的大發展、大繁榮
區下轄10個鄉鎮、街道和1個省級工業園區，面積790平方公里，人口67萬人，是市委、市政府致力打造的“半壁江山。全區現有書報刊零售場所33家，音像制品零售單位14家，印刷企業41家，互聯網上網服務營業場所47家，電子游戲娛樂經營場所2家，立項籌建歌舞娛樂場所5家，立項籌建電子游戲娛樂經營場1家。
一是用科技手段強化監管，大力推進網絡視頻監控平臺建設。農村網絡監管，一直是工作中的難點。經過2年的建設、改造、提升，目前，監控指揮中心實現了全區47家網吧的全覆蓋。凈網先鋒三項指標一直處于全市領先位次。二是用管理措施規范經營，促進網絡文化市場依法經營。實行了周巡查和夜突查制度，在強化日常巡查的基礎上，把周末、節假日作為檢點時段，把農村網吧作為重點對象，采取錯時檢查、反作息時間檢查、每月隨機組織一次夜間突查等措施，嚴罰違規接納未成年人等行為。出臺了《關于優化互聯網上網服務營業場所布局的通知》，合理優化網絡文化經營單位布局，力避不正當競爭，使網絡文化資源實現社會效益和經濟效益的最大化。統一制作了《互聯網上網服務營業場所監督公示牌》，明確了監管責任人，規范了證件懸掛，進一步明確了成年人進入網吧的確切年、月、日，有效杜絕了未成年人進入網吧。充分發揮“掃黃打非”領導小組辦公室職能，聯合工商、公安開展了取締黑網吧專項行動，目前全區沒有一家黑網吧。去年以來，共檢查網吧1517家次，責令改正各類違規經營行為及安全隱患83處，查處違規案件12起。在去年的公共文明指數測評中，市里先后對我區的網吧進行了4次測評，均取得了滿分的好成績，受到了區委、區政府的通報表揚。三是用社會監督推動健康發展，實現文化市場群防群治。健全了“五老”義務監督員制度，全區共聘請“五老”網吧義務監督員82名。去年8月，市關工委主任張之榮一行來調研時，對我區“五老”網吧義務監督員工作給予高度評價。四是用創新舉措正確引導，助推網絡文化市場繁榮發展。成立了中小學生互聯網家長培訓學校，正確引導家長指導學生健康安全文明上網，形成了政府、學校、家庭三位一體指導中小學生上網的管理體系；成功舉辦了首屆區電子競技大賽，提升了網絡文化經營單位的良好形象；舉辦了網絡文化管理經營座談會、法律法規知識培訓等活動，進一步激活了網絡文化市場活力，促進了全區網絡文化產業的繁榮發展。
區文化市場的大頭在農村，農村文化市場點多、面廣，動態性強。加強農村文化市場的管理，是實現政治安全、文化安全和建設社會主義新農村的需要。為此我局組織了精干力量，利用2個月的時間深入農村，廣泛調研，撰寫了關于農村文化市場監管工作的調研報告。在充分調研的基礎上創新思路，大膽探索，實行了“隊伍、職責、考核”三位一體的管理機制。首先從隊伍建設入手，在全市第一個成立了文化市場管理執法局，各鄉鎮、街道成立了文化市場管理暨“掃黃打非”工作領導小組，組長多由副書記擔任，文化站長兼任辦公室主任，派出所長、工商所長、廣播站長任成員，各村居設一名文化市場管理巡查員。這樣區、鄉、村三級文化市場隊伍建設，實現了全區文化市場管理工作全覆蓋。其次是明確了各自的職責，對鄉鎮、街道，村居制定了文化市場巡查報告制度，鄉、村兩級主要巡查文化市場是否有非法演出、是否有非法出版物以及其他違規行為，做到發現問題快速上報、上報問題快速處理。三是區里對鄉鎮、街道的文化市場暨“掃黃打非”工作制定了考核細則，并列入對鄉鎮、街道的年度綜合考核。對全區的集市和廟會日期統計并制作了分布圖，為全面掌握農村文化市場情況，及時有效開展管理執法工作打下了堅實的基礎，促進了全區文化市場健康有序地發展。
去年我區共開展農村文化市場專項整治行動5次，收繳各類圖書、音像等非法出版物7900余件，沒收衛星天線735個，沒收接收機263臺，拆除安裝的衛星地面接收設施580余處。一系列措施有效地凈化了農村文化市場，贏得了廣泛好評，為豐富農村群眾文化生活提供了有力保障。
二、以優化凈化社會文化環境為第一責任，突出重點，強化措施，強力推動“掃黃打非”工作上臺階、上水平
（一）抓住關鍵環節，堵塞“三個渠道”。一是堵塞印刷渠道。嚴厲打擊非法印刷盜版圖書、教材、教輔讀物等行為。二是堵塞切斷流通渠道。協調交管部門加大執法力度，在物流、倉儲等流通關節把好關口，確保無外地盜版圖書進入我區；對圖書經營單位嚴格實行進貨制度，定期進行檢查核實進貨單，確保了銷售環節無盜版。三是堵塞終端渠道。定期巡查區、圖書館、校園圖書館、農家書屋等公益性閱讀場所，實現全方位監管，確保閱讀環節無盜版。
以節假期為重點，以集貿市場及重大活動為重點，以校園周邊環境為重點，積極組織開展“掃黃打非”各項專項行動，去年以來，分別開展了2012年春節、兩會期間文化市場集中整治行動、“平安世博”文化市場專項保障行動等專項整治行動8次。通過專項整治行動的開展，有效地凈化了社會文化環境。
（二）做好“五個結合”，形成“五個機制”。堅持日常管理與集中行動相結合形成常抓不懈機制；堅持主管單位主抓與部門聯動相結合形成齊抓共管機制；堅持依法打擊與繁榮發展相結合形成健康發展機制；堅持全面管理與重點打擊相結合形成長效警戒機制；堅持管理教育與適度處罰相結合形成管理教育機制。通過良好運行機制的形成，推動“掃黃打非”工作扎實開展。
我局連續兩年榮獲市文化市場管理暨“掃黃打非”先進集體和平安建設先進單位榮譽稱號。
三、以打造一支高素質的管理執法隊伍為第一保障，內強素質、外樹形象，全面提升文化市場管理水平
按照中央、省、市文化體制改革的總體要求，2011年，我區在全市率先成立了文化市場管理執法局，實現了文化、新聞出版、廣電執法職能三統一。區文化市場管理執法局現有干部職工15人，局機關下設辦公室、掃黃打非工作科、監督管理科三個職能科室，下轄一個副科級文化市場執法稽查大隊。文化市場執法稽查大隊下設三個稽查中隊和監控指揮中心。區委、區政府高度重視文化市場管理執法工作，區委常委會聽取了文化市場管理執法局專題工作匯報，區委書記劉占仁對文化市場管理執法工作提出了“明確職責，牢記使命，爭先進位”等6點要求。并解決了資金、人員等問題，為開展工作創造了優良的環境。去年以全省第一名的成績榮獲全省社會文化先進縣區。
建局以來，在市、區領導的關懷下，我們在加強學習研究、業務培訓的基礎上，堅持創造性開展工作，抓好了辦公場所及執法設備等硬件建設，先后配備了執法車輛2輛、執法設備一宗。提高了文化市場行政執法隊伍的正規化水平。為全面提升文化市場管理執法隊伍整體素質和形象，我們以開展文化市場法律法規知識培訓年為總抓手，實施文化市場管理執法人員大練兵。深入開展了文化市場法律法規知識培訓活動，進一步規范執法程序，推進執法工作規范化，促進了管理執法工作上臺階、上水平。
第2篇：網絡文化市場監管范文
1. 構建現代公共文化服務體系。繼續推進文化藝術中心建設，盡快完善順山集遺址公園規劃，啟動工程建設；加快農民集中居住區文化陣地建設示范點培育。在城頭鄉周臺村、石集鄉石集居委會、梅花鎮趙莊村、上塘鎮墊湖村、半城鎮半城居委會、龍集鎮應山村等農民集中居住區開展文化示范點培育工作；進一步完善和提高文化館、圖書館、博物館、鄉鎮文化站、村（社區）文化室、文化資源共享工程服務點的軟硬設施；加快推進街道文化“三個一”和社區文化“五個一”建設，實現社區文化服務中心全覆蓋；實現全縣“三級”圖書閱讀網絡全覆蓋；全年送戲下鄉100場，送電影下鄉3048場，送圖書下鄉6000冊；組織開展好2015年度“周周樂”廣場演出活動；推動“全民閱讀”活動的不斷深入。組織策劃精品圖書推薦、讀書進校園、讀書進基層、讀書進單位、閱讀推廣參與等系列活動。
2.提升文藝作品創作質量。充分利用文化名家的帶動和示范作用，積極參加全國性賽事，擴大影響力，鼓勵一批我縣特色民間文藝團隊登上更高級別的演出舞臺；圍繞“激情文化”主題和地方特色文化內涵，打造文藝精品。推出以抗戰勝利70周年為契機，以地方地域特色為主題，打造地方大型泗州戲《賀老太》；擴大文化交流活動，與兄弟縣區聯動開展“文化走親”活動。
3.開展文化遺產傳承與保護。深入發掘以“下草灣文化、順山集文化、古徐文化”為重點的“三大文化”的內涵，發揮文化品牌效應；切實做好全縣各級文物保護單位的保護工作；籌備召開淮河流域新石器考古暨順山集文化研討會；繼續做好我縣省級以上文化遺產名錄項目保護規劃編制工作，促進非遺保護科學規范、項目傳承發展；突出地方特色，重點抓好國保項目（泗州戲、洪澤湖漁鼓）的合理利用。
4.加強文化市場執法檢查與管理。組織召開全縣文化市場綜合執法工作會議，對全縣文化市場綜合執法工作進行全面部署和安排；開展高頻次的文化市場動態巡查執法和專項整治行動，做好重大節日、重大活動和寒暑假文化市場管理工作，開展演出市場、娛樂市場、印刷市場、網絡文化市場等專項整治和安全生產大檢查活動；重點加強對網吧接待未成年人上網的監管；實行縣鄉聯動，分片執法，嚴厲查處無證經營、非法演出的“草臺班子”、流動大篷車等城鄉演出市場上的涉黃、、行為；充分發揮部門優勢，本著進一步推行執法監管與文明服務相結合的工作理念，組織編排適應文化市場綜合執法工作需要的文藝節目，有效提升文化經營場所的整體形象。
第3篇：網絡文化市場監管范文
過去十年，我國網絡服務經濟借助龐大的消費市場和寬松的創新環境異軍突起，成為全球網絡服務經濟發展的領頭羊，實現了由傳統實體經濟向現代網絡平臺服務經濟的跨越發展。然而，在快速發展的同時，我們也要看到由此衍生出的風險。一是畸形的定價機制。傳統經濟產業定價權始終掌握在產品和內容制造商手里，服務流通環節是在產品制造成本基礎上增加服務附加值而形成的定價機制。而目前的網絡平臺服務經濟發展模式則是服務平臺商主導綁架消費者，制造商困于低價銷售。這既造成了經濟不能有效循環、良性發展，催生了“劣幣驅逐良幣”現象，也不利于營造制造業由中低端向高端發展的市場環境。二是網絡付費消費的機制不健全。由此滋生了各種深不可測的不透明商業模式，造成價值分配扭曲和價值泡沫化，使得真正的產品制造商和專業內容服務提供商難以獲取實際的制造和創作價值，對網絡服務望而卻步。三是網絡可信監督機制不完善。知識泛化成了不確定的模糊信息，原本希望通過網絡搜索得到的精準信息定位和專業知識解答入口成為虛假廣告的策源地，大眾不得不擦亮眼睛、自我明辨是非。對網上假冒偽劣產品缺乏有效監督和懲戒機制，建立社會化監督機制勢在必行。四是競爭性壟斷現象嚴重。網絡平臺服務經濟造就了少數大平臺任性撒錢、壟斷市場的格局，中小服務商難以獨立生存，要么被大平臺收購吃掉，要么因燒不起錢而破產。因此，現階段的網絡平臺型服務經濟形態應該被視為一種過渡性的新興行業自發行為，并非健康良性的數字產業發展生態環境的最終形態。當前，我國正逐步進入以數字經濟為代表，以創新驅動為第一發展要素的高質量發展階段。這是繼傳統實體經濟向網絡平臺經濟跨越發展之后的第三個經濟發展階段，是一次新的跨越。這一時期的關鍵任務是修正企業主導的競爭壟斷型平臺經濟弊端，構建以產業生態環境為核心的透明服務網絡數字經濟運行新格局。這種新格局更強調在社會治理基礎設施、公共基礎服務、公平價值交換服務貿易和社會化監督等方面的體系化和生態化布局，可以支撐價值分配更均衡、資源信息更透明、公共服務更公平、經濟協作更高效、生產服務更專業、網絡治理更精準、社會監督更穿透的經濟發展模式。如今，國家已采取了一系列的網絡反壟斷、反不正當競爭措施。中央深改委第二十一次會議通過了《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，從構建新發展格局、推動高質量發展、促進共同富裕的戰略高度出發，著力健全市場準入制度、公平競爭審查機制、數字經濟公平競爭監管制度、預防和制止濫用行政權力排除限制競爭制度。
把握數字文化經濟價值高地，主動融入數字經濟發展體系
一是積極適應數字經濟發展規律，推動文化數字化創新發展。文化是綜合國力的核心要素，是產業經濟發展的重要組成部分，是提升產業競爭力的關鍵資源，文化、科技與經濟的深度融合是未來社會經濟發展的必然走向和核心價值。過去，我國文化產業主體市場競爭意識不足，缺乏依靠科技提升競爭力的主動意識，導致在企業主導的網絡平臺數字經濟發展階段，傳統文化產業難以形成集聚化經營資源和競爭優勢。在當前數字經濟高質量發展的重要節點期和機遇期，文化產業應積極適應數字經濟發展規律，調整發展方式，大力發展數字文化經濟，加快推進文化數字化創新發展進程。二是主動融入數字經濟發展體系，構建數字文化經濟生態體系。文化數字化不是簡單的文化資源和內容數字化加工處理，而是涵蓋文化發展全過程的“數字化、網絡化和智能化”。首先，要將優秀文化資源轉換為具有網絡經濟價值的資產。過去較為普遍的做法是把文化遺產資源全拿過來，不分優劣、不談價值地全盤轉化，這是缺乏意義和效益的。文化遺產資源是整個中華民族擁有的財富，是全社會的和公益的。這些資源只有在有限權責下經過加工整理處理，形成可復用、可轉換的資產，才會具有經濟循環的產業價值。其次，要積極構建數字文化經濟生態體系，形成數字文化經濟健康發展的市場秩序。按照新型數字經濟運行格局在社會治理基礎設施、公共基礎服務、公平價值交換服務貿易以及社會化監督生態化體系構建的要求，建立包含文化市場監管、數字版權保護、輿情風控與文化傳播安全、文化服務信用和服務質量保障等功能的數字文化市場治理基礎設施體系，推動數字文化市場治理現代化；建立數據隱私保護、社會公共文化資源服務等公共基礎服務體系，將公共資源和個人隱私信息數據采集從各類互聯網應用中剝離，統一下移至公共基礎服務體系中；建立公平透明的價值交換服務貿易體系，保障產業生態中各方利益，打擊壟斷性定價，杜絕價值迂現；建立基于區塊鏈的社會化監督及輔助管理體系，強化從業自律及社會化監督管理功能。
加強文化和科技融合創新，切實融入創新驅動發展戰略體系
第4篇：網絡文化市場監管范文
市場秩序整治“紅盾風暴3號”行動方案
各部門：
20__年元旦、春節即將來臨，為切實維護市場秩序和消費者合法權益，確保全市人民過上歡樂、祥和、喜慶的節日，根據、×××××號文件精神，我局決定從20__年12月20起至20__年2月20日開展為期2個月代號為“紅盾風暴3號”的“兩節”市場秩序專項整頓行動。
一、行動目標
通過此次集中整治行動，對我局管轄地域流通領域市場秩序進行一次地毯式檢查，嚴厲查處無照經營，搗毀制假售假窩點，進一步規范市場經營秩序，使生產、銷售假冒偽劣等違法犯罪活動得到有效遏制，大案要案得到及時查處，確保兩節期間商品消費的安全，人民群眾消費安全感增強。
二、工作重點
加大對涉及節日的重點商品、重點市場及重點區域的監管力度，有針對性地組織開展節日市場大檢查行動，有效地防范和查處涉及食品安全和擾亂節日市場秩序的違法違章行為。
（一）突出重點市場，加大監管力度。在加強市場巡查時，要突出對以下重點市場加大監管力度：一是與人民群眾節日消費密切相關的食品市場，特別是要把群眾反映強烈、關系人民群眾生命健康和安全的糧、油、肉、奶制品、蔬菜、飲料、糕點以及煙草、酒類等節日食品和兒童食品、營養品、保健品作為重中之重。主要查處銷售假冒偽劣食品和在食品中摻雜使假、以次充好、過期霉變、有毒有害和利用工業用化學原料加工食品等嚴重違法行為。二是加強對集貿市場的監管。加強對市場內經營戶的監管，對無檢驗檢疫證明的畜禽及國家法律明令禁止銷售的野生動物不準進場銷售，督促經營戶落實畜禽產品掛牌公示經營制度。三是加強超市的年貨銷售監管。依法查處商業欺詐、虛假宣傳、欺行霸市、使用不合格計量器具和違法進行有獎銷售等欺騙，以及趁節日之機利用非法展覽展銷活動和出租柜臺等銷售假冒偽劣商品的行為。四是網絡文化市場。重點查處證照不齊的音像出版物市場和娛樂場所，嚴厲清查黑網吧。
（二）突出重點區域，強化專項檢查。根據節日市場消費的特點，切實突出重點市場和重點區域。一是經銷重點食品的經銷企業、超市、集貿市場、城市社區、城鄉結合部等節日食品交易場所、消費者投訴比較集中的經銷企業和商品交易場所。二是在農村村鎮舉辦的商品交易會、廟會、展銷會及各類集市的上市食品和其他商品的質量，加強對小攤點、小賣店經銷食品的日常監管，對重點市場和重點區域各單位要集中組織力量，及時實施專項整治和檢查。
三、組織領導
成立“紅盾風暴3號”行動領導小組，×××任組長，×××為副組長，×××××為組員，領導小組辦公室設在辦公室，各科所分工協作，以工商所為重點，將監管工作、責任落實到各科所，片區，將此次任務與所里日常監管工作結合起來，逐戶落實到監管責任人，對不認真履行職責和造成后果的要嚴肅追究責任，同時，要加強與公安、質檢、衛生等部門的相互配合，形成合力。
四、工作步驟
第一階段：準備發動階段。時間為12月20日前。制定行動方案，同時，督促指導工商所做好行動準備工作，對于轄區范圍內涉嫌制假售假的窩點，做到摸清底細，收集證據。
第二階段：集中整治階段。時間為20__年12月20日至20__年1月20日集中力量，統一行動，按照方案實施整治。
第三階段：回顧總結階段。時間為20__年2月中旬。對本次專項整治行動情況進行收集、總結，開成書面材料。
五、工作要求
1、各部門要從踐行“三個代表”重要思想和樹立科學發展觀的高度，進一步提高做好節日市場監管工作極端重要性和緊迫性的認識，堅持執政為民，把加強節日食品安全和市場監管作為當前頭等大事，擺在突出位置，增強責任意識和服務觀念，提高工作的積極性和有效性，認真組織實施本次行動，細化行動方案，務求實效。
2、要加大對大案要案的查處力度，充分發揮12315申訴舉報網絡作用，及時受理消費者的申訴舉報，快速處理消費糾紛，依法查處大要案件，搗毀不法窩點。
第5篇：網絡文化市場監管范文
為主線，緊緊圍繞自治區“8337”發展思路，結合黨的群
眾路線教育實踐活動，以不斷加強公共文化服務體系建
設，更好地滿足人民群眾文化需求為工作出發點，以深
化文化體制改革、推進文化事業和文化產業共同發展為
工作著力點，以擴大對外文化交流、增強草原文化影響
力為工作拓展點，努力推進民族文化強區建設。2014
年，全區文化工作將以黨的十和十八屆三中全會精
神為指導，以實現公共文化服務標準化、均等化，大力促
進文化產業發展為重點，以深化文化體制改革為抓手，
科學謀劃，改革創新，增強活力，為推動民族文化發展繁
榮、建設民族文化強區作出新的貢獻。
一、公共文化繁榮發展，文化惠民成效明顯
公共文化方面。積極爭取國家和自治區配套資金，
資金投入向基層單位傾斜。截至2013年11月，中央和
自治區撥付的經費總額為9.95億元。下達盟市7.56億
元，占總經費75%。加大對貧
困旗縣資金的支持力度，制
定了38 個國家級、自治區級
貧困旗縣扶貧方案和資金支
持方案，有力地促進了貧困
地區公共文化事業的快速發
展。積極發展公共文化示范
項目，鄂爾多斯市通過國家
公共文化示范區驗收，包頭
市進入第二批國家公共文化
示范區創建名單。烏海市
“書法五進”、興安盟烏蘭浩
特市“少數民族地區非遺項
目普及推廣機制建設”成為
國家第二批公共文化示范項
目，實現了我區國家級公共
文化示范項目零的突破。
文化惠民方面。積極推
動基層文化繁榮發展，在全
區組織開展“文化志愿者基
層服務年”系列活動。與包
頭市政府共同舉辦了“激情
廣場?舞動金秋”全區廣場舞
大賽，與巴彥淖爾市政府共
同舉辦了內蒙古首屆中西部
民歌大賽。組織參加中國老
年合唱節和少兒合唱節，分
獲“金山嶺長城杯”和小云雀
獎。全區各地舉辦的節慶活
動、主題文化活動異彩紛呈：
內蒙古草原文化節、呼和浩
特昭君文化節、包頭鹿城文化節、通遼賽馬節、烏海市廣
場文化藝術節、赤峰紅山文化節、額濟納胡楊節等特色
化、品牌化、規模化節慶文化活動日益活躍。廣場文化、
社區文化、企業文化、校園文化等社會文化活動豐富了
群眾文化生活，影響良好。
為繼續推動我區公共文化繁榮發展，體現文化惠民
實效，要著重抓好以下工作：一是與有關院校聯系，在
東、中、西部設立公共文化隊伍培訓基地。繼續指導和
推進全區群眾文化活動全面深入開展，推動農村牧區、
城鎮社區和老年文化、少兒文化、廣場文化繁榮發展。
二是引導和鼓勵群眾性業余文藝創作和演出，發揮示范
引領和宣傳展示作用，舉辦全區首屆農牧民文化活動
周。三是繼續開展“春雨工程”文化志愿者邊疆行服務
活動，加強與內地公共文化建設項目、文藝活動、人員培
訓的交流與合作，加大文化志愿者隊伍建設、優秀服務項
目培育和制度化管理。四是配合慶祝建國65周年組織舉
辦豐富多彩的文化活動，營造喜慶祥和的文化環境。
二、保護與利用并重，文化遺產保護取得
新成就
文物保護方面。我區第一次全國可移動文物普查
工作全面展開。全區62處重點文物古跡（2處擴展的文
物項目）被國務院列入第七批全國重點文物保護單位，
我區國家級重點文物保護單位增至141處。近300處重
要文物古跡、民族文物、革命文物遺址獲得申報，已成為
第五批全區重點文物保護單位。上報自治區政府、國家
文物局審核通過了應昌路遺址等一批全國重點文物保
護單位的文物保護規劃。申報遼上京遺址、二道井子遺
址、薩拉烏蘇遺址3處重點文物遺址為全國考古遺址公
園候選單位。
非物質文化遺產保護方面。自治區文化廳開展了
第四批自治區級非物質文化遺產名錄推薦申報工作。
巴爾虎英雄史詩等43個項目和阿斯爾等25個擴展項目
列入自治區非物質文化遺產保護名錄。在鄂倫春自治
旗、科右中旗、阿巴嘎旗等非物質文化遺產分布重點旗
縣開展普及試點工作，搶錄了近百首長調和馬頭琴曲
譜，并舉辦了傳承人培訓班，培訓了150名傳承人。組織
我區非物質文化遺產項目參加了成都國際非物質文化
遺產節、亞太傳統手工技藝展、東北文博會等展覽展示
活動。召開了全區蒙古族長調、呼麥、馬頭琴音樂保護
工作匯報會和全區馬文化及其相關文化學術研討會。
完成《蒙古族傳統服飾》的出版和《蒙古族長調民歌大
系》的審校工作，促進了全區非物質文化遺產保護理論
和學術水平的提升。我區土默特左旗塔布賽鎮塔布賽
村等5處傳統村落入選第二批中國傳統村落名錄名單。
為繼續推動我區文物保護與非物質文化遺產保護
工作向前邁進，要采取以下措施：一是做好全區第一次
國有可移動文物普查工作。按照國家文物局統一要求，
完成國有單位調查和文物系統外國有單位文物認定，開
展文物清庫，藏品賬冊、檔案建立健全工作。二是加強
全國重點文物保護單位保護文本編制和大遺址、古建筑
維修保護工作。對境內的141處全國重點
文物保護單位，逐步列入項目庫分批保護、維修。三是
進一步加強全區博物館陳列展覽管理工作。規范全區
博物館的文物展陳、保護、征集工作，提升博物館發展質
量。策劃優秀展覽項目巡回展出。為人民群眾營造良
好的人文環境，切實發揮博物館愛國教育、傳授知識、提
升素質的功能和作用。四是加強非物質文化遺產保護
和傳承工作。通過開展立法保護、搶救性保護、生產性
保護和整體保護，加強宣傳和引導，加強理論研究和成
果出版，加強交流合作，推動全區各項非物質文化遺產
保護和傳承工作深入開展。五是開展“萬戶千校”計劃，
命名一批傳承戶，形成全民保護、全面參與的形勢，同時
加強與各有關院校的合作，推動非物質文化遺產進校
園。六是繼續推動普查工作，推廣普查試點經驗，結合
各地情況，科學、合理、深入地進行田野調查工作。七是
繼續對瀕危項目，年紀較大的國家級、自治區級傳承人
的采訪、攝錄工作。八是繼續加強國際間的交流與合
作，推動聯合申報、聯合保護。
三、創新延伸管理手段，促進文化市場健
康有序發展
自治區“8337”發展思路提出了把我區“建成祖國北
疆安全穩定屏障”的發展定位。結合自身實際工作，自
治區文化廳制定了“文化市場北疆穩定工程”項目書，列
出了時間表、路線圖。各地認真落實日常巡查制度和執
法機構70%的時間、70%的人員用于文化市場巡查的要
求，加大了檢查頻率，擴大了檢查的覆蓋面，及時發現和
糾正了違規經營行為，全區文化市場經營秩序保持了安
全有序、健康發展的良好勢頭。
同時，按照文化部、自治區人民政府關于取消和下
放行政審批事項的意見要求，自治區文化廳梳理了本
級文化市場負責審批的事項，決定取消、下放的4個項
目已報自治區法制辦審核備案。在廣泛調研的基礎
上，制定了全區文化市場發展規劃。經過努力，全區文
化市場行政審批規范化建設實現了跨越式發展，在
2013年9月全國文化市場行政審批規范化建設大檢查
中受到好評。
下一步，自治區文化廳將以改進創新管理為手段，
促進全區文化市場繁榮發展。一是抓學習培訓，提高
依法行政能力。依托京蒙對口幫扶合作人才培訓項目，
舉辦全區網絡文化、美術品、演出市場監管培訓班。舉
辦文化市場行政審批、綜合執法、技術監控平臺新增功
能應用技能培訓班。組織開展全區文化市場行政審批
和綜合執法案卷評查和優秀案卷評選活動，并推薦參加
文化部優秀案件評選。二是抓市場監管，確保文化產品
內容和場所安全、經營有序。以文化產品內容和經營場
所安全為重點內容，以網吧、歌舞娛樂、電子游戲、營業
性演出、網絡游戲、網絡音樂等市場為重點對象，加強監
管，打擊違規違法經營行為。三是抓管理理念和職能轉
變，做好取消、下放和簡化的行政審批項目的銜接。按
照文化部、自治區人民政府的指導意見，把取消、下放、
簡化的行政審批事項落實到位，并指導基層做好銜接工
作。四是抓發展規劃的實施，進一步繁榮文化市場。組
織實施全區文化市場發展規劃，組織召開2014年全區文
化市場管理工作年會，明確年度工作任務和考評細則，
與各盟市文化局簽訂責任書。五是承辦華北五省市區
文化市場管理工作聯席會議，完善毗鄰省市文化市場綜
合執法協作機制。
四、加強引導，搭建平臺，加快文化產業發展
為進一步推進我區文化產業發展，圍繞自治區
“8337”發展思路，自治區文化廳編制了《文化產業中長期發展規劃（2013-2020）》，此規劃對指導
我區文化產業進一步做大做強將起到重要推動作用。
同時，為實現優勢互補，自治區文化廳與廣東省文
化廳簽訂了文化建設戰略合作框架協議，建立跨區域文
化產業對接合作，為文化企業跨區域發展創造有利條
件，積極打造文化貿易和服務平臺，以共同推進兩省區
文化產業發展。
此外，為促進動漫等新興文化產業發展，自治區文
化廳推薦內蒙古東聯影視動漫有限公司等3家動漫企
業、赤峰無界影視傳媒有限公司等6個動漫創意參加了
2013年國家動漫品牌建設和保護工程申報工作。并在
呼和浩特舉辦了中國動漫金龍獎巡展，為我區動漫愛好
者和創作者提供了學習機會。
下一步還要繼續抓好以下工作：一是組織開展第一
批自治區級文化產業園區評選命名工作。二是繼續推
動文化產業投融資工作，進一步加強與國家開發銀行的
合作和對接，完善金融支持文化產業發展服務體系，舉
辦文化產業系統性融資規劃培訓班，擴大文化產業信貸
規模，支持金融機構創新文化金融業務。三是推進文化
與旅游融合發展。加強文化與旅游深度結合，培育一批
文化旅游重點項目，打造一批高質量文化旅游產品，擴
大內蒙古文化的影響力。四是深入抓文化產業項目建
設，實施項目帶動戰略。建立自治區文化產業項目庫，
以項目建設為抓手，深入實施項目帶動戰略，以項目建
設帶動全區文化產業發展。五是進一步加大文化產業
人才培養力度。配合人事部門進一步加強對文化產業人
才的培訓，提高文化產業管理者和文化企業經營者的能
力，培養一支素質優良、結構合理的文化產業人才隊伍。
五、文化體制改革穩步推進，文化隊伍建
設得到加強
自治區文化廳在2013年度明確了編制、人事、收入
分配、藝術生產等方面的改革要求，報送了直屬單位分
類改革方案。
同時，根據人才培養的實際需求，與中央文化管理
學院協商，制定了2013年京蒙對口幫扶合作赴京人才培
訓方案，以“走出去”的培訓形式，選派了9名專業骨干到
中直文化單位、北京市直文化單位和高校進行4-6個月
的崗位技能培訓。還以“請進來”的培訓形式，舉辦了全
區藝術編導人員培訓班和全區文物保護工作與文化產
業園區建設培訓班。
自治區文化廳在下一步工作中，一是積極推進事業
單位分類改革，著力培育一批具有較強市場競爭力和影
響力的骨干藝術院團；做好內蒙古民族藝術劇院（集團）
的組建工作，開展人員資產移交，研究制定相關配套政
策和實施辦法，確定劇院（集團）內設和下設機構以及劇
院（集團）登記和注冊等工作。二是完成2014年京蒙對
口幫扶合作赴京人才的培訓工作。組織舉辦3-5期赴京
培訓班，組派13人參加中長期崗位技能培訓。三是組織
廳機關及直屬單位部分年輕干部到基層文化局進行為
期3-6個月的掛職鍛煉。四是組織開展好2014年度邊
遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃文
化工作者專項工作。
六、積極推動對外文化交流，草原文化影
響力日益增強
對外文化交流方面。自治區文化廳與毛里求斯開
展了大規模文化交流與合作，全年共派出15 個批次文
化團組赴毛里求斯，包括藝術演出、文化講座、文藝培
訓、內蒙古民俗風情展覽等，取得了良好的效果。特別
是2013“中國?內蒙古文化周”活動，掀起了我區與毛里
求斯合作的。此次文化交流活動，受到文化部、毛
里求斯中國文化中心、毛里求斯藝術和文化部的高度
評價。
同時，自治區文化廳組派內蒙古民族歌舞劇院一行
15人，參加了由俄羅斯圖瓦共和國文化部、“呼麥”國際
學術中心舉辦的第六屆“中亞民族文化瑰寶――呼麥”
國際呼麥比賽，內蒙古民族歌舞劇院昂沁組合在比賽中
獲一等獎，3名演員分別獲最佳人氣獎、創新獎等獎項。
對港澳臺地區文化交流方面。2013年6月，受自治
區政府委派，內蒙古民族歌舞劇院演職人員一行89人赴
香港參加祖國16周年慶典活動，獲得圓滿成
功；2013年7月，接待“香港青少年蒙古族文化藝術考察
團”及臺灣大學院校藝文中心學會參訪團赴我區呼倫貝
爾、鄂爾多斯、呼和浩特等地進行考察訪問，活動圓滿完
成，得到了廣泛好評。
為促進文化交流，擴大草原文化影響力，要抓好以
下幾項工作：一是繼續加強與海外中國文化中心的交流
與合作。擬與澳大利亞悉尼中國文化中心開展合作與
交流活動，除繼續派出演出、展覽、培訓、講座等文化交
流活動，還要在擴大領域、豐富內容與形式方面進行積
極探索，如與經濟貿易及其他領域有關部門合作開展交
流，鼓勵社會團體參與對外文化交流，探索與多個國家
的海外文化中心開展合作交流等，以擴大對外文化交流
效應，進一步提升我區的知名度和美譽度。二是繼續加
強與蒙古、俄羅斯等周邊國家的文化交流與合作。在已
有合作成果基礎上，通過“請進來”與“走出去”相結合，
政府主導與社會參與相結合等方式，推動我區與俄羅斯
及蒙古國交流的不斷深入。三是深化與港、澳、臺地區的
交流，在演藝、非物質文化展示等領域繼續尋求交流與合
作機會，以擴大交流成果和效應。四是推動我區對外文
化交流上規模、上層次，積極爭取參加我國在海外舉辦的
“歡樂春節”“中國文化年”“中國文化節”等活動，推介我
第6篇：網絡文化市場監管范文
一、轉變思想觀念，強化責任意識，充分認識金融支持文化產業發展的重要性
（一）切實增強加快發展文化產業的責任感和使命感。擁有豐厚的歷史文化和獨特的民俗文化，加快文化資源綜合開發，推動文化產業突破發展，具有極其重要的現實意義。短期看，有利于擴大投資規模，刺激消費需求，促進經濟增長；長遠看，有利于推動經濟結構調整，轉變經濟增長方式，提升綜合競爭軟實力。各金融機構要提高思想認識，增強責任感、使命感和緊迫感，推動文化旅游、廣播影視、新聞出版、文娛演出、民俗文化、網絡文化等行業加快發展，促進文化資源優勢向現實經濟優勢轉化。
（二）正確認識金融支持文化產業在率先發展中的重要作用。文化產業具有資源消耗低、環境污染小、產品附加值高、就業吸納能力強等顯著特征。加快文化產業發展，既是新的經濟增長點，也是金融業新的利潤增長點。同時，文化產業也是一個高投入、高風險、高產出、高效益的行業，金融支持對其加快發展至關重要。因此，各金融機構要切實轉變傳統觀念，客觀分析挑戰與機遇，辯證看待風險與收益，探索支持文化產業的有效途徑，主動深入文化企業開展調研，開發符合文化產業特點的新型融資產品和融資方式，以長遠眼光支持文化產業加快發展、做大做強。
（三）準確把握金融支持文化產業發展的指導思想和工作思路。金融支持文化產業要全面貫徹科學發展觀，以弘揚社會主義核心價值觀、促進社會和諧發展、滿足群眾健康精神生活需求為基本原則。在具體工作中，必須堅持社會效益與經濟效益并重，既要符合先進文化的前進方向，又要適應市場經濟的發展要求；必須堅持政策引導和市場推動并行，既要加強政府和金融管理部門的指導、監管和服務工作，又要注意發揮好金融機構自身的主動性和創造性；必須堅持業務創新與風險防范并舉，既要銳意探索新的金融支持手段和方式，又要注重完善風險控制、分散和轉移機制；必須堅持間接融資和其他融資方式并用，既要加大信貸支持文化產業發展的力度，也要高度重視拓展非信貸的多元化投融資渠道。
二、突出扶持重點，改進服務方式，不斷加大對文化產業發展的信貸支持力度
（四）參與文化產業基地、重點項目和區域性特色文化產業群建設。金融機構要積極探索開辦銀團貸款、資產證券化以及以項目受益權和收費權為質押的信貸業務，為文化重點項目和重大基礎設施建設提供必要的信貸支持。緊密結合文化產業發展規劃，重點對周秦文化產業示范區、法門寺文化景區、太白山景區開發建設的支持力度，提高產業聚集和孵化功能。積極向廣電中心建設、新圖書館、大劇院、市群眾文化活動中心等前期項目提供信貸，尋找向縣級文化資源共享中心、鄉鎮綜合文化站、農家書屋等文化設施建設的扶持辦法，挖掘向廣告藝術、文化創意、網絡動漫等新型文化產業的信貸產品，推動城鄉文化產業建設協調發展。大力支持打造獨具特色的關中民俗風情和歷史古跡游、嶺南山水休閑游、關山草原風光游、西岐民俗園、六營民藝村等旅游示范點建設，促進特色文化產業集群發展。
（五）支持大型文化產業集團和重點文化企業做大做強。培育擁有知名品牌和自主知識產權，發展壯大創新能力和市場開拓能力較強的支柱性文化產業集團、重點文化企業，對于提升文化產業發展層次十分重要。金融機構要重點支持已成立和即將成立的旅游、廣電網絡、出版發行、文娛演藝等文化產業集團快速發展，通過發放并購貸款等途徑，幫助其以資本和業務為紐帶，實現跨行業、跨媒體、跨所有制的資源整合，不斷增強綜合競爭實力。在提供高質量的結算、外匯、網銀等綜合性金融服務的同時，積極爭取各自上級行的支持，探索在開展專利權、著作權、“版權+票房收益”等無形資產質押貸款的試點，滿足大型文化產業集團和重點文化企業的合理資金需求。
（六）扶持有潛力的民營中小文化企業發展壯大。民營中小文化企業在調整產業結構、擴大內需、增加就業等方面具有重要作用。金融機構要對民營中小文化企業和國有文化單位一視同仁，積極轉變以不動產和機器設備為抵押的傳統融資擔保方式，針對民營中小文化企業特別是有特色、有市場、有信譽的科技型文化服務企業的特點、需求和防范風險要求，量身定做知識產權質押貸款、應收賬款質押貸款、法人代表個人財產擔保貸款、票據承兌與貼現等金融產品，探索圍繞核心文化企業集團的供應鏈、價值鏈，為相關民營中小文化企業提供融資服務。對確有收益的民營中小文化企業可直接授信、擴大信貸投入，支持其更好更快發展。以此同時，根據實際融資需求，允許民營中小文化企業采用多種靈活還款方式，實現還貸期限與其現金流相匹配。
（七）推動農村文化產業項目和民俗文化發展。金融機構特別是農業銀行、農業發展銀行、郵政儲蓄銀行、農村信用社、村鎮銀行、農村合作銀行等涉農金融機構在支持“一村一品、一縣一業”發展中，要把推動農村文化產業項目和民俗文化發展作為重要領域，推動創建“企業+專業合作社+農戶”的多方合作模式，加大信貸投入力度，扶持深度開發已初具規模的鳳翔泥塑、西岐飲食、千陽布藝、文物復制等民間文化和藝術品牌，增加附加值、提升知名度、延長產業鏈、擴大市場半徑，走產業化發展道路。支持依托農村豐富的農產品資源和特色區域文化資源，集旅游觀光、藝術欣賞、休閑娛樂為一體的民俗風情園、民俗文化村等文化旅游園區建設，提升鄉村旅游和農業觀光的文化品位，促進城鄉文化市場共同繁榮。
（八）促進文化產品和服務“走出去”。各金融機構要積極為有條件的大型文化企業提供必要的融資、擔保和咨詢服務，開發文化產品和服務出口信貸業務、旅游文化國際化貸款業務、國際會展服務設施貸款、出口基地建設貸款等信貸產品。對列入國家和省《文化產品和服務出口指導目錄》、在國際文化市場上有競爭力和發展前景的重點項目和重點企業，要予以大力支持。同時，外匯管理部門要進一步改進服務，為文化企業加大境外投資力度、拓展國際市場業務范圍，創造便利條件。
（九）延伸金融支持文化產業的鏈條。人才是文化產業發展的重要推動力。金融機構要加大對文化企業人才培訓的支持力度，對符合融資條件的培訓企業予以一定的信貸扶持。農業銀行、農村信用社要探索完善商業可持續的小額信用貸款業務，適當提高貸款額度，延長貸款期限，支持擁有特殊技能和文化稟賦的人才創業。探索將文化產品和服務消費納入消費信貸業務范圍，開發藝術品投資理財業務，提升文化市場消費層次和規模。發揮好金融在促進文化產業與高新技術融合方面的作用，大力推動文化產品和服務數字化、網絡化、信息化，培育和扶持文化內涵與時代特色相統一的文化創意行業快速發展。
（十）完善針對文化產業的信貸服務模式。金融機構要在認真研究文化產業的行業特點、發展規律、運作模式和相關政策法規的基礎上，增強服務意識，進行市場細分，積極開發文化產業信貸市場。針對文化企業信貸需求以及抵（質）押權設定、實現等方面的特點，完善信貸審批流程，提高貸款審批效率。逐步建立熟悉文化產業和文化市場的內外部評審人才庫，有條件的金融機構可設立專職部門和專家服務團隊，提高信貸支持文化產業的專業化水平。建立健全盡職免責和失職問責機制，完善文化產業信貸服務的激勵約束機制。
三、拓寬融資渠道，創新金融工具，積極滿足文化產業發展的合理資金需求
（十一）做好文化企業上市培訓工作。支持并鼓勵具有較強競爭優勢的大型文化企業加快改制步伐，實現在國內外資本市場上市融資。積極支持發展前景好、科技含量較高的中小文化企業，抓住時機在中小企業板上市融資。加強符合創業板市場上市條件的中小文化企業的項目篩選和儲備，為創業板市場培訓相應的中小企業上市后備資源。加強對準備上市文化企業的整體規劃和培育輔導，實現優秀文化企業上市的梯次化。
（十二）發揮好保險業在促進文化產業發展中的作用。鼓勵保險機構探索開發以出版權、著作權、專利權、商標權等無形資產為標的的保險產品，并積極創新“保險＋擔保＋信貸”融資模式，加大對文化產業發展的支持力度。爭取保險資金以債權和股權等方式投資在重大文化基礎設施建設和重點文化產業項目的試點。積極吸引出口信用保險機構來拓展保險業務，支持擴大文化產品和服務出口。
（十三）鼓勵和幫助文化企業通過債券市場籌集資金。引導、鼓勵和幫助文化企業爭取通過發行短期融資券、中期票據等新型債務工具多渠道融資。創造條件支持中小文化企業按照“統一冠名、分別負債、統一擔保、集合發行”的模式發行集合債券，破解融資難題。引導符合條件的廣播影視、文化旅游等行業中效益好、償債能力強的骨干企業和企業集團，通過發行企業債、公司債、可轉換債券和項目債券，籌集發展所需資金。
（十四）積極探索創業投資等其他融資方式。吸引域外各類創業投資機構（基金）進入文化產業領域，對中小科技型文化企業和文化項目的不同發展階段進行創業投資和風險投資，促進動漫制作、創意設計等新興文化產業加快發展。支持和鼓勵文化企業依法以股權融資、項目融資、租賃融資、發行信托計劃等方式，籌措發展資金。
（十五）吸引民間資本投資文化產業。根據《省人民政府貫徹國務院關于非公有資本進入文化產業若干決定的實施意見》精神，支持民間資本以投資、參股、兼并、收購、承包、租賃、托管等形式，參與國有文化事業單位改制和改革，形成各類投資主體平等競爭、共同發展的文化產業格局。鼓勵和支持民間資本投資興建各類公共文化基礎設施，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，依法保護投資主體權益，并在土地使用、項目審批、資質認定、稅收等方面享受與國有資本的同等待遇。
四、健全中介體系，加快配套建設，創造有利于發揮金融資源配置功能的良好環境
（十六）加快信用擔保體系建設。建立健全市、縣兩級擔保體系，充實市級擔保公司資本金，引導擔保機構與金融機構開展互利合作，擴大對文化產業的融資擔保。以實施稅收優惠政策為激勵，認真落實《財政部國家稅務總局關于中小企業信用擔保機構有關準備金稅前扣除問題的通知》規定，鼓勵符合條件的中小企業信用擔保機構為中小文化企業提供擔保服務，探索版權、著作權、專利權、商標權等無形資產以及經過評估的文化資源項目、銷售合同、門票收入等現金流量等作為抵（質）押擔保的途徑和方式。
（十七）完善產權交易及相關服務功能。建立文化產權交易專業部門和交易平臺，采取日常展示與專題推介相結合、項目培育與引進投資相結合、項目推介與項目需求相結合等形式，為知識產權交易、股權托管提供“一站式”配套服務，為文化企業利用無形資本融資創造條件，為創業資本、風險資本和民間資本進入與退出文化市場拓寬渠道。大力發展無形資產評估、研究策劃、投資咨詢、市場經紀等為主體的文化市場中介機構和專家隊伍，提升文化產業和文化市場的活躍程度。
（十八）充分發揮財政資金的杠桿和引導作用。加大政府資金投入，采取貼息、補助等方式，將文化產業發展專項資金重點用于文化項目啟動、中小文化企業貸款擔保、文化設施和信息網絡平臺建設、高技術化改造等方面。建立財政出資的風險準備金制度，對包括中小文化企業在內的貸款風險損失進行一定風險補償。加大文化資源市場化運作和對文化產品的政府采購力度，充分發揮國有資本在文化產業發展中的導向和帶動功能，支持文化產業發展壯大。
五、加強協作配合，凝聚多方力量，共同推動金融在支持文化產業中取得新突破
（十九）營造有利于金融支持文化產業發展的良好環境。各級政府要加強對發展文化產業的組織領導，科學規劃符合實際的文化產業發展方向，強化對文化企業發展的政策支持、公共服務和市場監管，建立健全文化產業統計制度及經濟金融統計指標體系，密切監測、客觀分析和深入研究文化產業發展狀況，及時相關信息。建立文化產業項目庫并實施動態管理，積極向金融機構和有關方面推薦文化產業重點項目。對文化產業發展支持有力、貢獻突出的金融機構，在參與政府投資的重大項目方面予以優先考慮。以社會信用體系建設為重點，完善考核評價機制，全面推進金融生態環境建設，降低金融機構支持文化產業發展的風險預期，激發其加大資金投入的積極性和主動性。
第7篇：網絡文化市場監管范文
一、現狀分析
閔行區作為連接市中心與郊區的輔城功能區，經過多年發展，在夯實硬實力的同時，認識到軟實力對于城市發展的影響與作用。
（一）發展文化產業的資源優勢較為突出。閔行具有悠久的文化歷史，馬橋鎮俞塘村的古岡身、馬橋古文化遺址、七寶古鎮老街等一大批歷史遺留下的文化景觀遍布全區鄉鎮。而隨著閔行經濟實力的增強，以錦江樂園、銀七星滑雪場、“熱帶風暴”水上樂園、閔行博物館等為代表的一批具有時代特色的、文化氣息濃厚的休閑娛樂場所和景觀也涌現出來。
近年來，閔行區通過自身努力，集聚了不少知名的有利于促進現代文化產業發展的優質資源。如：紫竹科學園區、平板顯示產業基地、上海國家民用航天產業基地等產業園區；以解放日報報業集團為龍頭的現代傳媒資源；以票據、瓶蓋、鋁箔、塑料包裝凹印等高新技術印刷和特色印刷為主的高端印刷資源；上海夢工場、梵天舞蹈藝術團、上海東絳州鼓樂團等藝術演出資源；虹梅休閑街、龍茗路休閑街等休閑娛樂資源；上海交通大學、華東師范大學、上海戲劇學院等高校資源等，已經具有相當規模的文化產業發展基礎。
（二）發展文化產業的社會潛在需求較大。閔行區有關部門2007年3月至10月間曾對全區范圍內居民進行過大眾精神文化需求問卷調查，調查結果顯示，閔行發展文化產業的社會潛在需求是巨大的。在文化消費中，人們的精神追求不斷提升，精神內涵不斷擴大。精神文化需求不僅在量上不斷增長，而且在質上不斷升級，逐漸從消遣層面的需求，上升到發展層面的需求，呈現出多方面、多層次、多樣性的特點。閑暇生活成為自我發展的重要組成，精神文化需求的理性化程度在提高，傳統習俗消費正在悄然改變。在保留傳統習俗中精神文化內涵的同時，人們越來越崇尚更為健康文明的文化消費方式。在精神生活中，人民群眾對于與社會主義市場經濟相適應的價值需求日益迫切，對精神文化生活的追求和渴望隨著物質生活水平的提高也日益強烈。另一方面，不同群體文化消費需求存在較大差異，不同群體類別，不同社區類型，不同年齡層次及教育程度的人群，對精神文化呈現出不同的需求取向。富裕階層能享受到較高水準的文化消費，追求個性化、多樣化的精神需求，文化消費方式的獨立性和自主性較強。工薪階層以傳統精神文化需求為主，他人導向和集體取向相對較強，文化消費方式的依賴性和規律性相對較大。外來群體中，擁有較高文化素質的外來白領人群，自我發展和價值實現的文化需求非常強烈。而來滬人員文化素質和消費能力有限，文化需求以消遣娛樂為主。動遷居民群體較為重視傳統習俗文化需求。
（三）文化產業發展中存在的不足。對發展文化產業重要性認識不足、觀念認識的差距是制約閔行區文化產業發展的瓶頸。文化產業就其本身而言屬于經濟的范疇，而不屬于文化的范疇。總體看來，閔行文化產業還剛剛起步，總量不大，增幅不高，缺乏統一的規劃，體制和政策還不連貫，不系統。文化產品還不能滿足居民多樣化的文化生活需求，良好的文化基礎和巨大的文化需求并沒有產生相應的和應有的效績。
二、若干思考
（一）正確認識文化產業發展意義。發展文化產業是貫徹落實“十七大”關于文化發展的相關精神和上海市文化發展“十一五”規劃的重要要求，是繁榮區域文化、滿足人民群眾精神文化需求、全面建設小康社會的重要途徑，是加快服務業發展、促進區域經濟結構調整和產業結構升級的重要步驟。目前閔行產業結構中第二產業的比重具有絕對優勢，第三產業的比重相對偏低，在第三產業內部，傳統產業占了相當大的比重，文化產業的比重較小。因此，大力發展文化產業，不僅有利于提高服務業和文化產業在區域生產總值的比重，也有利于實現產業結構的優化和升級以及區內就業路徑的延伸和拓展。
（二）準確定位文化產業發展方向。區域文化產業的發展應該適應全國和上海市文化產業發展的基本要求，結合自身文化資源優勢、文化產業發展基礎、經濟社會發展現狀，制訂文化產業發展目標：在政府調控和引導下，發揮市場機制在文化資源配置上的基礎性作用。提高文化產品的生產和服務能力以及文化產業增加值在區域產業增加值中的比重，形成以若干文化產業集團為龍頭、中小型文化企業為主體、文化市場為紐帶的文化產業組織體系，形成以高科技和高素質人才為支撐的文化產業技術基礎。加大文化產業發展戰略推進和政策實施的力度，培育文化產業集團，引進知名文化企業和文化產業優秀人才，促進文化產業的發展。
（三）合理規劃區域文化產業發展戰略。發揮市場在區域文化資源配置中的基礎性作用，引導具有經營能力的文化單位面向市場，調整文化產業結構，提高文化單位的創造力和競爭力，動員和吸引社會力量興辦文化產業。
利用區域人文資源豐富、文化品牌較多的優勢，培育和發展一批兼具社會效益、經濟效益的中小型文化企業，做大做強有龍頭效應的文化產業集團。積極發掘區域的歷史文化資源，開發、推廣、宣傳、創立新的產品品牌和產品形象，帶動產業發展。
推動信息產業與文化產業的融合，積極發展具有高新技術含量的文化產業，促進文化產業發展從勞動密集型向勞動技術密集型和技術資本密集型轉變，從低附加值向高附加值轉變，搶占科技制高點，為增強區域文化產業競爭力提供堅實的科技支撐。
實行多層次、多渠道、多門類的人才培養計劃，打破不同所有制和不同身份的界限，促進文化人才在不同部門、行業之間的有序、合理流動。努力創造條件吸引海內外高層次文化人才到區域創業，加快構筑人才高地。
三、相關建議
（一）引導體制內外資源集聚文化產業。要推動國有經營性文化單位改革，創新體制機制，培育市場主體。要逐步放寬市場準入政策。文化行政部門管理的各個文化產業門類，要降低門檻，向民營資本開放。積極吸引外資參與藝術品經營、音像制品分銷、大眾娛樂項目的經營以及文化設施的建設、改造和經營。探索與外資合作辦文藝院團和演出中介機構，搞好試點，取得經驗。凡鼓勵和允許外資進入的文化領域，均鼓勵和支持國內資本，特別是民營資本以獨資、合資、合作、聯營、參股、特許經營等方式進入。非國有經濟投資的文化產業項目和建設的文化場館，在市場準入、土地使用、信貸、稅收、上市融資等方面，享受與國有經濟投資的同等待遇。
同時要積極整合文化資源。充分發揮在政府調控下市場對文化資源配置的基礎性作用，打破鄉鎮、部門、行業、所有制界限，對文化資源重新進行整合，提高集約化經營水平和產業集中度。支持文化企業跨鄉鎮、跨行業投資和經營，不斷拓寬經營范圍，調整經營結構，拓展發展空間。鼓勵依托有實力的文化企業，以市場為導向，以資本和業務為紐帶，運用聯合、重組、兼并等方式，整合優勢資源，重點發展一批擁有自主知識產權和文化創新能力、主業突出、核心競爭力強的大型文化產業集團。扶持打造一批國有文化控股公司和國有資產經營公司，并鼓勵支持中小文化企業的發展，促使其在調整產業結構、擴大內需、增加就業等方面發揮積極作用。
（二）頒布文化產業發展目錄。結合區域文化資源優勢和文化產業發展的現有基礎，制訂并頒布政府鼓勵發展的文化產業目錄。
重點扶持文化創意業、現代傳媒業和高端印刷業。高度重視“創意”、“設計”在城市文化發展中的帶動作用，推進以廣告傳媒、廣播影視、新聞出版、圖書音像、網絡文化為發展重點的現代傳媒業邁上新的臺階，并加大高端印刷的發展力度，逐步構建區域印刷新高地。著力發展文藝演出業、文博會展業和休閑娛樂業。大力提高區域乃至全市市民的文化素質和文化消費需求，建成一批高品位且獨具特色的博物館、會展館。逐步培育文化旅游業、藝術培訓業、工藝美術業和文化體育業。開展民俗文化旅游、園區文化旅游和工業文化旅游，打造具有區域特色的文化旅游業。
（三）引導文化產業空間集聚。受文化資源分布的影響，閔行區現有文化產業發展已經具有初步集聚的趨勢。今后，應繼續加以引導，促進文化產業空間集聚，優化文化產業的空間布局。
建設三大文化產業基地。依托七寶老街和七寶生態商務區，引進具有廣闊市場空間和前景的文化產業項目，力爭成為具有國際影響、中西合璧的非物質文化產業基地；依托解放日報報業集團、紫江印刷等優勢企業，大力發展為生產和生活服務的文化產業項目，力爭使其成為具有較高知名度的綜合性文化產業基地；依托上海交通大學、華東師范大學、紫竹科學園等高校和園區，大力發展原創、時尚、前沿的數字內容等文化產業項目，力爭使其成為具有創意實驗性、孵化性的研發創意產業基地。
形成兩大文化產業發展軸。依托規劃中的軌道交通五號線北延伸段或新軌道交通線的站點，大力發展為生產和生活服務的文化產業項目，豐富軌道交通站點的文化內涵；依托上海交通大學、華東師范大學、上海戲劇學院、紫竹科學園等高校和園區，沿蓮花路一線規劃若干小型的文化產業集聚區，大力發展文化創意產業，力爭使其成為具有一定影響的專業性文化創意產業發展軸。
培育環虹橋綜合交通樞紐文化產業發展圈。依托虹橋綜合交通樞紐的建設，盡快啟動環虹橋綜合交通樞紐文化產業發展圈規劃和建設。大力發展面向世界、面向全國、面向長三角、面向上海的文化會展、文化交流、文化貿易、文化體驗等多種文化產業，引進世界文化產業品牌，力爭使其成為具有較高知名度的市級或國家級綜合性文化產業發展圈。
（四）實施重點文化產業項目帶動。充分發揮政策導向作用，實施重大文化產業項目帶動戰略。依托資源優勢，凸顯區域特色，培育品牌，加快重點項目和特色項目建設。充分發掘歷史文化、民族文化、民俗文化、民間文化等優勢特色資源，通過項目建設帶動文化創意、現代傳媒、高端印刷、文藝演出、文博會展、休閑娛樂、文化旅游業、藝術培訓、工藝美術和文化體育等重點產業的快速發展。撥付一定數量的政府投資，作為文化產業引導資金，對重點文化產業項目的開發與運營，特別是原創內容型文化產品的創意、生產和經營給予一定的資金補助和信貸貼息等，大力扶持發展具有先進性、示范性、導向性的重點文化產業項目。
（五）加強產業項目扶持力度。支持鼓勵文化企業依法以股權融資、項目融資、租賃融資等方式，籌集產業發展資金。積極支持符合產業政策、信譽良好、實力較強的文化企業依照國家有關規定，發行中長期企業債券和短期融資債券。積極推薦符合條件的文化企業上市。協調和鼓勵金融機構加大對文化企業的信貸支持力度，對符合信貸條件的文化企業，可在國家允許的貸款利率浮動幅度內給予一定的利率優惠。鼓勵推動文化企業通過股份制改造實現投資主體多元化。積極引進境內外風險投資機構，允許投資公司依法進行股權投資、證券投資。
設立區域文化產業發展專項資金，用于支持地區文化產業基地公共服務平臺的建設和注冊在閔行區文化企業的發展。對設立的文化產業基地依照高新技術產業園區的各項優惠政策執行，對進入基地從事文化創意、信息服務、非物質文化等政府鼓勵發展行業的企業，由文化產業發展專項資金適當補貼房租、水電等費用。文化事業單位改企轉制過程所需的財務審計、資產評估等工作由財政部門統一組織實施，所需費用由同級財政部門負擔，鼓勵個人、企業、社會團體以多種形式投資興辦國家政策許可的各種文化經營企業，在規劃建設、土地征用、稅費減免、從業人員職稱評定等方面與國有文化單位一視同仁。在國家法律政策許可范圍內，優先安排文化企業用地。文化設施用地應符合土地利用總體規劃，文化設施建設規劃應納入新建城區、居民住宅小區、各類園區的規劃建設中。在符合城市規劃、不改變土地批準用途的前提下，鼓勵國有文化企業或單位在其原批準用地范圍內提高土地利用率。
（六）理順文化產業發展各項體制。完善文化產業管理體制。成立新的文化產業發展的歸口管理部門，簡化文化產業企業行政審批手續，實行“一站式”管理和審批模式；產業項目實行“一事一議”制度，簡化行政審批手續，分別不同項目實施不同的優惠政策。完善文化產業運營機制。借助第三方或投資公司對文化產業進行運作，逐步形成以政府主管部門為監管，以文化產業企業、文化產業中介服務企業或機構為主體，以文化產業發展行業協會為自律的產業發展運行機制。
