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據統計,20__年市本級人社部門處理拖欠農民工工資案件42件,清欠農民工工資1557萬元,涉及農民工1680人。處置欠薪18件,涉及農民工1239人。
從市本級投訴人的從業行業看,建筑業投訴涉及1520人,占投訴涉及總人數的90.48%。建筑業以體力勞動為主,行業進入的門檻低,適合于文化程度偏低的青壯年農民工,這個行業也是拖欠農民工工資最嚴重、最普遍的行業。
20__年,__市本級接到投訴的涉及人員基本上都沒有具體的勞動合同,沒有參加社會養老保險,發生勞務爭議時很難提供必要的依據作為工資發放的依據。
在市本級受理的被拖欠工資的案件中,群體性的欠薪案件發生比例較高,20__年共立案42件,造成的有18件,占所處理案件總數的42.86%。建筑行業農民工,以鄉土地緣為紐帶形成各個作業班組,一旦發生拖欠農民工工資情況,鄉土人情往往會使得他們趨向于走在一起,共同討薪。極個別人員采取堵路、潑汽油、到政府部門游行等極端方式討薪,從而釀成。群體性案件容易導致社會矛盾和暴力沖突,是造成社會不穩定的重要因素之一。
(一)廣泛宣傳,營造和諧勞動關系的氛圍。各級政府和機關部門應高度統一思想認識,將構建和諧勞動關系作為創建和諧社會的重要指標之一。通過在街道、社區、網絡、電視媒體等方式宣傳,內容緊貼企業主和勞動者關心的內容,引導企業嚴格遵循《勞動法》和《勞動合同法》,提高企業管理者的法律意識,切實保障企業職工的合法權益,促進企業和諧發展。
(二) 建立勞動者維權援助制度,提高勞動者增強維權意識。建立完善勞動者維權免費法律援助制度。各級政府應當增加就業培訓的投入,舉辦各種針對務工的各種就業培訓及法律普及培訓,增強勞動者的法律素質,提高勞動者的維權意識。同時還應當盡可能的收集相關就業及工作信息,以及在就業工作中可能遇到的各種問題的應對措施,特別是當工資遭受拖欠時,一定及時找相關工會或勞動部門解決,如不能及時取得應得的工資,應當及時向人民法院,以維護自身的合法權益。
(三)高度重視,整治非法掛靠、違法分包行為。一是成立工程專項治理整頓領導小組,制定整治方案,分步實施。 二是調查摸底,造冊登記。對轄區內在建工程的基本概況、在建企業情況、違法違規事實等一個不漏登記在冊。特別是弄虛作假,騙取工程的;不具備與工程建設相符的施工能力,經多次督促整改仍無改觀的;有嚴重違法、違紀行為的等要詳細登記,表述清楚。三是明確職責,查處到位。只要認定為轉包和違法分包的,一律視為無效。若情節嚴重的,可以處以罰款、沒收違法所得、責令停業整頓等措施。四是嚴格工程項目的審批管理,對拖欠農民工工資的項目企業不再審批新建項目。五是嚴格工程招投標和工程擔保管理,對沒有按期完成清欠任務以及發生新拖欠的建設單位、施工企業,各部門一律停止其新項目的招標投標。
(四)建立健全企業信用機制。要建立健全嚴格的信用管理機制,完善各行業特別是建筑市場不良信譽記錄機制和市場退出機制。逐步建立健全企業勞動保障誠信公示制度。對各個企業實行工資支付重點監控制度,對容易發生拖欠工資行為的重點企業和單位,專項登記造冊,專人跟蹤監控;被監控的用人單位要每月定期向勞動保障監察機構書面報告勞動用工
、工資支付、勞動合同管理、社會保險等情況向勞動保障部門申報,由勞動保障部門按照合法、科學的評定標準進行評定,對勞動保障誠信示范企業和企業勞動保障失信行為通過一定的信息平臺予以公示,對多次拖欠工資或拖欠數額巨大的用人單位要在政府網絡和新聞媒體公布,向社會曝光。(五)明確職責,建立健全拖欠工資齊抓共管機制。加強政府各職能部門的聯動配合,形成齊抓共管態勢。勞動保障監察部門是勞動執法的主體,但是勞動執法并不是完全獨立的,需要其它執法部門和職能部門的配合,勞動保障監察工作涉及面廣,復雜多變,僅靠勞動監察部門的力量,不可能取得好的效果,因此要加強與各部門的協調,堅持多溝通、多聯系、多配合,使各部門在工作中增加理解,相互配合,充分發揮多職能部門的作用,推動勞動保障監察工作。如:建設行政部門要按照標準嚴格把好建筑施工企業進入建筑市場關,杜絕不夠資質、沒有經濟實力的建筑企業承建工程,嚴肅查處建筑工程非法轉包、分包、掛靠等違法行為。對建筑施工企業發生拖欠勞動者工資等違法行為導致集體停工、罷工或集體上訪等事件的,實行“一票否決”,不得以任何形式參加新項目的投標,并給予相應的企業資質處罰;取消或降低資質等級;經貿、招商等部門要對新辦企業嚴格審查,規范企業的經營行為;工商行政管理部門對無故克扣、拖欠工資的企業,不予辦理工商執照年審等。
**縣人事和勞動社會保障局關于開展綜治維穩工作自查的報告
縣綜治辦:按照縣綜治委的統一部署和要求,堅持“打擊為主、預防為本、標本兼治、齊抓共管”的方針,從工作實際出發,切實履行職能作用,積極參加社會治安綜合治理,使我局的綜治工作穩步向前發展,取得了較好成績。按照相關文件要求,我局對年初以來社會治安綜合治理工作進行了自查,現將自查報告如下:
一、提高思想認識,加強綜治工作領導。
1.我局成立了以局長為組長,副局長為副組長,各科室、中心、(局)負責人為成員的“局社會治安綜合治理領導小組”,領導小組下設辦公室,設有兼職工作人員,負責具體工作,我局落實了綜治工作經費,確保了我局各項綜治工作順利開展。
2.領導小組提高加強社會治安綜合治理的必要性和緊迫性的思想認識,對全局的綜治工作在年初就進行了部署,把綜治工作納入各項工作的重點之一,進行統一安排部署。
3.按照條塊結合、層層落實責任的原則,我局于年初與分管副縣長簽訂了綜治工作責任書,同時與各科室、中心(局)負責人簽訂了《責任書》,簽訂率達100%。
4.建立嚴格的內部管理制度,認真執行《局社會治安安全防范制度》,實現了制度化、規范化管理。各股室、中心(局)認真落實綜治各項工作,做到了年初有安排部署。20xx年2月召開綜治工作會議,對全年綜治工作進行了部署,并對20xx年度綜治工作優秀股室、中心、(局)進行了獎勵。
二、解決各項涉及綜治維穩工作的實際問題,切實維護好社會穩定的職責。
一是擴大就業渠道,增強就業人員的就業能力。截止目前,全縣共提供就業崗位(教育、醫療、衛生等事業單位)238個;下崗再就業人數達555人,是去年同期增長的300%,培訓創業再就業人員350余名,農民工技能培訓2100人,通過爭取機關事業單位工作崗位,加強下崗人員、創業人員、農民工等的各種培訓,提高了就業率,減輕了我縣的就業壓力,從實際上解決了就業引發的社會矛盾,進一步維護了社會穩定;二是擴大社會保險覆蓋面,讓廣大參保者老有所養、病又所醫、工傷賠償有保障等。截至目前,參加失業保險527人,參加養老保險2948人,發放金額2159837元,參加基本醫療保險的人數9502人(在職人數7584人,退休人數1918人)。企業參加工傷保險860人,生育參保630人。三是加強勞動用工管理,維護勞動者的合法權利。共受理拖欠農民工工資案件7件,調結7件,辦結率為100%,涉及農民工人數400余人,協調支付拖欠農民工290余萬元;簽訂勞動合同296人;各類企業職工工傷認定9件,賠付金額6.5萬元。我局通過大量的開展就業、創業、養老、醫保等實際工作,進一步維護了群眾的合法權益,維護了社會穩定。
三、加強內部防范,主動參與整體聯動防范工作
1.建立和完善了干部值班制度和部門制度,落實了人防、物防的各項安全措施。我局和各股室、中心(局)、檔案室及其它重點部位進行嚴密防范,設立了防盜報警器、消防栓,加強了門衛值班力量。
2. 積極參與轄區整體聯防工程,配合轄區派出所、社區共同搞好聯防,認真履行職責。
四、有計劃地在全系統內開展“平安創建”工作。
1.我局開展了“平安創建”活動,并對“安全文明科室”、 “安全文明家庭”進行表彰。
2、年初以來,機關干部利用各種機會,以健康向上、活潑有益的方式組織干部開展學習法例法規活動。
作為政務公開領導小組成員單位,積極協助政務公開辦開展好工作,下面是小編為大家搜集的政務公開自查報告,歡迎大家參考借鑒。
政務公開自查報告范文一
根據《關于認真做好[20xx]12號文和贛府字[20xx]63號文落實情況督查工作的通知》要求將對《國務院辦公廳關于印發20xx年政府信息公開工作要點的通知》落實情況開展督查,推進20xx年政府信息公開工作。現將自查情況報告如下:
一、推進行政權力運行、財政資金使用、公共資源配置、公共服務、公共監管等重點領域信息公開的情況
我鎮按照政府信息主動公開范圍,嚴格遵守信息公開制度,及時準確的公開行政權力運行、財政資金使用、公共資源配置、公共服務、公共監管等重點領域信息,尤其是財政資金使用方面,政府預算、決算及三公經費,民生資金使用情況做到及時公開。
二、政策措施和熱點輿情解讀回應情況
上級出臺的相關政策措施和熱點輿情,做到及時快讀的向群眾公開及解讀,例如新出臺的計劃生育二胎政策,及時向群眾解讀哪些符合二胎政策的人群可以再生第二胎,還有新型農村合作醫療、危房改造、低保等。
三、依申請公開工作情況
20xx年1月1日至今,高橋樓鎮政府網站尚未收到公民、法人和其他組織需要本機關主動公開以外的政府信息的申請,也未接到關于不予公開政府信息的電話咨詢。
四、平臺建設、制度建設和基礎建設情況等
1、平臺建設:充分利用政府信息公開平臺及高橋樓鎮政府子網站平臺及時將政府信息公開。
2、制度建設:建立了政務公開領導機制及制定政府信息公開相關制度,如《高橋樓鎮政府信息公開指南》等
3、基礎建設:將政府信息公開辦公場所設置在高橋樓鎮黨政辦,并成立了專門的政府信息公開工作小組。做到有場所、有人員、有設備。
五、存在的主要問題和改進措施
我鎮政府信息公開工作雖然取得了一點成績,但,工作中還存在薄弱環節和不足之處:一是公開內容需要進一步深化。主動公開的環保政務信息與公眾的需求還存在一些距離,有關決策、規定、規劃、計劃、方案的公開、聽取公眾意見方面需要進一步加強;二是公開形式的便民性需要進一步提高。我鎮雖在網站公開政府信息方面已取得一定進展,但公開形式還不夠豐富,不能完全適應廣大人民群眾需要;三是宣傳和引導工作需要進一步加強。由于政務信息公開制度實施時間短,機關工作人員和社會公眾對其尚不完全熟悉,因此在依申請提供政府信息工作中,處理程序還不夠規范。
六、20**年打算
20**年,我鎮將按照縣委、縣政府關于加強政府信息公開工作的要求,充實公開內容,規范優化申請處理流程,建設長效工作機制。重點抓好以下四個方面的工作:
(一)完善信息公開配套工作。按照縣政府政務公開要求,結合我鎮工作實際,全面規范政務公開制度,更新信息公開指南和目錄,制定相應的政府信息公開實施細則、管理辦法、獎懲辦法,全力推進政府信息公開工作,更好地向公眾提供政府信息公開服務。
(二)深化政府信息公開內容。結合“高橋樓鎮政府網”更新改版,逐步深化和完善信息公開的內容范圍,根據各欄目公開信息的內容和時限要求,及時更新和維護上級制定的各項規章制度、人事任免、領導講話、民主資金使用、社會維穩等信息,更加突出信息公開、方便公眾辦事等方面的功能。
(三)擴展政府信息公開途徑。在繼續做好高橋樓鎮網站政府信息公開的基礎上,不斷擴大公開途徑,加大新聞媒體、政務大廳窗口等方面的政府信息公開力度。
(四)提升政務公開整體水平。按照縣政府政務公開的工作要求,組織開展政務公開和政府信息公開業務培訓,不斷提高政府信息公開意識和業務水平,推動政府信息公開工作深入發展。
政務公開自查報告范文二
按照你辦的通知要求,我辦對政務公開工作認真地進行了自查、總結,現將20xx年工作情況和20xx年工作打算報告如下:
一、20xx年公開政務工作情況
1、加大工作力度,全力推進政務公開工作
按照“公開是原則,不公開是例外”的要求,在嚴格進行保密審查的基礎上,全面公開政府信息。及時、準確地公開本單位的機構職能、領導簡介及分工、內設機構、工作動態、便民服務等相關情況和文件,進一步增強了單位內部事務的公開性和透明度。今年主動公開信息數量和質量同比有非常大地提高,全年在市政府公眾門戶網站上我辦主動公開政務工作信息117條。同時,還在市政府公眾信息網上編輯、審核、上載《今日關注》、《政務要聞》、《部門動態》、《區縣動態》等欄目動態信息11280條,上載市委、市政府的重要工作、重要會議、重大活動相關圖文信息170余條。及時反映了我市及各縣(區)、各部門的政務活動和工作情況。
2、圓滿完成政府信息公開目錄系統升級、培訓工作。
作為政務公開領導小組成員單位,積極協助政務公開辦開展好工作。按照省政府的要求,一是早安排,早準備。我辦于3月開始著手升級工作,派人參加省上技術培訓;4月完成市政府信息公開目錄系統升級方案部署。在省運營中心的指導下,完成市、縣(區)目錄系統安裝調試和歷史數據倒入工作;5月底完成服務器硬件設備購置安裝和系統軟件開發。二是分兩個層次開展目錄管理系統升級工作培訓。4月21日,我辦組織開展了對市、縣(區)兩級管理員的業務培訓,就系統部署、軟件開發等內容進行了介紹和講解。6月8日,與市政務公開辦一起專題召開全市政府信息公開目錄管理系統升級工作培訓會,5個縣(區)政府辦公室、101個市級部門和單位負責公開信息填報的人員參加培訓。會議就升級系統的操作要領、使用方法、前臺展現及公開信息分類等內容進行了系統培訓。三是精心組織實施。 6月8日,市級政府信息公開目錄管理系統正式實施新舊切換,中國內江政府門戶網站展現平臺同步啟用,實現政府門戶網站信息公開目錄新系統與市政府門戶網站管理平臺對接,提前完成系統升級工作。我市是全省第三個全面完成政府信息公開目錄管理系統升級的地市。下半年,我辦指導5個區縣,完成政府信息公開目錄系統建設及前臺展現。目前,有101個市級部門、429個縣級部門參與政府信息公開目錄系統內容保障工作。
3、政府門戶網站全新改版,推動政府政務公開工作躍上新臺階
為進一步體現政務公開、網上辦事、政民互動三大功能定位,我辦今年全力抓好網站改版工作。新網站在9月全新上線,受到國家和省市有關部門好評,在全國 20xx年政府296個網站績效評估中排名第78位(排名上升55位),居全省第4位。開辟了“信息公開服務區,公共服務平臺區,互動交流服務區,熱點關注、專題報道區和信息檢索、導航應用服務功能區”五大區域,設立了13個一級欄目,40多個二級欄目,300多個三級及以下欄目和專題。加強了公共服務功能,建立了“民生服務、主題服務、場景服務、便民查詢”四大板塊,涵蓋生育收養、戶籍管理、文化教育、勞動就業、婚姻登記、居民住房、醫療衛生、社會保障、交通出行、旅游服務、兵役轉業、法律服務、社會救助、死亡殯葬等20多項服務和10余項便民查詢欄目。截止目前,共整合了477項對外服務事項,涉及市級各部門和與群眾利益密切相關的公共企事業單位100家。
同時,為推進政務公開,推動政府網站的建設和內容保障工作,認真編發內部電子刊物《電子政務工作簡報》。自今年7月開始,已編輯《電子政務工作簡報》四期。
4、加強網上應用欄目建設,拓展政務公開工作的廣度和深度。一是堅持制作維護陽光政務“在線訪談”欄目。今年,與市糾風辦、市電臺合作承辦陽光政務“在線訪談”節目45期,開辦“在線訪談”特別節目2期。主要就教育就學、城市管理、社保就業、勞動保障、人口和計劃生育、房管、食品藥品監督管理、安全生產等關系民生的熱點問題進行了47次主題式網上交流互動,引起了積極的反響
二、20xx年工作打算
1、進一步做好政府信息公開目錄系統的技術保障工作,及時處理系統在運行過程中遇到的問題。
按照縣綜治委的統一部署和要求,堅持“打擊為主、預防為本、標本兼治、齊抓共管”的方針,從工作實際出發,切實履行職能作用,積極參加社會治安綜合治理,使我局的綜治工作穩步向前發展,取得了較好成績。按照相關文件要求,我局對年初以來社會治安綜合治理工作進行了自查,現將自查報告如下:
一、提高思想認識,加強綜治工作領導。
1.我局成立了以局長為組長,副局長為副組長,各科室、中心、(局)負責人為成員的“局社會治安綜合治理領導小組”,領導小組下設辦公室,設有兼職工作人員,負責具體工作,我局落實了綜治工作經費,確保了我局各項綜治工作順利開展。
2.領導小組提高加強社會治安綜合治理的必要性和緊迫性的思想認識,對全局的綜治工作在年初就進行了部署,把綜治工作納入各項工作的重點之一,進行統一安排部署。
3.按照條塊結合、層層落實責任的原則,我局于年初與分管副縣長簽訂了綜治工作責任書,同時與各科室、中心(局)負責人簽訂了《責任書》,簽訂率達100%。
4.建立嚴格的內部管理制度,認真執行《局社會治安安全防范制度》,實現了制度化、規范化管理。各股室、中心(局)認真落實綜治各項工作,做到了年初有安排部署。20__年2月召開綜治工作會議,對全年綜治工作進行了部署,并對20__年度綜治工作優秀股室、中心、(局)進行了獎勵。
二、解決各項涉及綜治維穩工作的實際問題,切實維護好社會穩定的職責。
一是擴大就業渠道,增強就業人員的就業能力。截止目前,全縣共提供就業崗位(教育、醫療、衛生等事業單位)238個;下崗再就業人數達555人,是去年同期增長的300%,培訓創業再就業人員350余名,農民工技能培訓2100人,通過爭取機關事業單位工作崗位,加強下崗人員、創業人員、農民工等的各種培訓,提高了就業率,減輕了我縣的就業壓力,從實際上解決了就業引發的社會矛盾,進一步維護了社會穩定;二是擴大社會保險覆蓋面,讓廣大參保者老有所養、病又所醫、工傷賠償有保障等。截至目前,參加失業保險527人,參加養老保險2948人,發放金額2159837元,參加基本醫療保險的人數9502人(在職人數7584人,退休人數1918人)。企業參加工傷保險860人,生育參保630人。三是加強勞動用工管理,維護勞動者的合法權利。共受理拖欠農民工工資案件7件,調結7件,辦結率為100%,涉及農民工人數400余人,協調支付拖欠農民工290余萬元;簽訂勞動合同296人;各類企業職工工傷認定9件,賠付金額6.5萬元。我局通過大量的開展就業、創業、養老、醫保等實際工作,進一步維護了群眾的合法權益,維護了社會穩定。
三、加強內部防范,主動參與整體聯動防范工作
1.建立和完善了干部值班制度和部門制度,落實了人防、物防的各項安全措施。我局和各股室、中心(局)、檔案室及其它重點部位進行嚴密防范,設立了防盜報警器、消防栓,加強了門衛值班力量。
2. 積極參與轄區整體聯防工程,配合轄區派出所、社區共同搞好聯防,認真履行職責。
四、有計劃地在全系統內開展“平安創建”工作。
1.我局開展了“平安創建”活動,并對“安全文明科室”、 “安全文明家庭”進行表彰。
2、年初以來,機關干部利用各種機會,以健康向上、活潑有益的方式組織干部開展學習法例法規活動。
縣社保局內部控制檢查評估工作自查報告
市社保處:
根據省社保局《養老保險經辦機構內部控制檢查評估工作的通知》(湘社險函71號)文件精神,按照組織機構、業務運行、基金財務、信息系統控制、內部控制的管理和監督等五個方面的具體要求,我局不斷細化內容,一一對比,詳細進行了自查,具體情況報告如下:
一、組織機構控制
一是在進一步建立健全隊伍管理各項規章制度的基礎上,機構職能職責、內設機構、人員編制等方面進行了規范,明確業務經辦、基金財務、信息系統等內部控制活動全過程的崗位設置及其職責范圍。
二是各個股室之間的內部控制職責明確、業務信息傳遞、反饋、監控流程規范。各項待遇支付時,首先業務審核、分管領導復核,主要領導簽字,做到了各個環節互相監督制約。
三是多年來,通過思想政治教育、黨風廉政教育、業務培訓、學歷培訓、規范業務流程、優化崗位設置等措施,切實加強了社保經辦隊伍尤其是領導班子的思想、作風和業務建設,有力地促進了領導班子及經辦人員整體素質和管理水平的提高。
二、業務運行控制
一是社會保險登記、變更、注銷、年檢、養老保險待遇審核、待遇計算、基數核定、基數增減核定、補繳、繳費基數修改管理、欠費數據庫管理、帳戶管理、基金收入記賬與對賬管理、領取待遇資格認定、待遇支付、系統口令管理、系統軟件維護管理、信息網絡安全管理、數據庫安全管理,稽核監督等主要崗位做到了各崗位之間分工明確,各負其責,相互制約。
二是積極推行政務公開,在我局“社保信息網”及公告欄上公開社保局服務工作內容和職責,辦事依據、辦事流程圖、收費項目及標準、辦理各項業務需提交的主要資料、違規違紀的投訴、追究辦法及咨詢電話等公諸社會,提高辦事的透明度。
三、各種人事、文書、業務、財務檔案及時留存、歸檔保管,做到建檔有規定、調檔有制度。原始檔案、資料由專人管理,單位或個人查閱檔案,須持介紹信或相應的證明。
三、基金財務控制
一是嚴格執行《社會保險基金財務制度》和《社會保險基金會計制度》和收支兩條線的管理規定,分別設立財政專戶、支出戶,地稅征收的養老保險費及時撥付財政專戶,按月申請資金及時撥付到支出戶,確保足額發放。對存入銀行的沉淀或當期基金,按其存期照人民銀行規定的同期城鄉居民儲蓄存款利率計算,所得利息并入了基金。
二是嚴格按照《社會保險基金財務制度》和《社會保險基金會計制度》等有關規定,真實準確地核算和反映基金的收入、支出和結余。
三是基金的預算管理嚴格按《社會保險基金財務制度》規定的內容、方法和程序編制、審批、執行,在分析本年度預算執行情況及測算下年度基金收支情況的基礎上,編制基金下年度收、支預算,做到了認真、科學、合理。
四是基金的決算報表由財政部、勞動保障部統一設計、統一布置,我們根據統一規定的報表格式、時間和要求編制年度決算報表,認真填制、審核,確保有關數據一致。
五是按照管理權限、分級審核的原則,設立了原始資料審核、出納、記帳、憑證審核、登帳、會計資料歸檔、會計負責人等財務崗位。
四、信息系統控制
開展網絡技術信息安全檢查,及時整改隱患。一是對本單位信息系統的帳戶、口令等進行了一次專門的清理檢查,并及時將軟件更新和升級,消除安全隱患。二是對全局計算機按型號、出廠編號、生產日期重新統計備案,對所有接入局域網的設備進行了全面安全檢查,對發現有操作系統存在漏洞、防毒軟件配置不到位的計算機進行全面升級,確保網絡安全。三是規范信息的采集、審核和流程,嚴格信息審核,確保所信息內容的準確性和真實性。
四是嚴格禁止辦公內網與互聯網相連,為了防止人為的或其它意外事件發生,使致信息系統的數據丟失,采取了異地備份等有效的措施,保證了各項基礎信息的安全。
五、內部控制的管理和監督
目前我局稽核審計配備2名專職稽核人員,每年按照市局任務要求及社會保險稽核審計程序,編制稽審工作計劃,對享受待遇人員組織實施稽核,通過查閱社會保險個人帳戶手冊、單位參保人員花名冊、繳費基數核定表、核實參保時間、繳費年限等情況,核查職工個人檔案和待遇資格條件證明原件,核實享受待遇標準,并不定期對各項業務進行抽查,及時反饋主要領導及上級業務主管部門。
雖然我局經辦流程及程序根據《社會保險經辦機構內部控制暫行辦法》及相關文件規定建立和制定,但有些環節還是存在管理上的漏洞和制度缺陷。
六、整改意見或建議
一是優化隊伍結構,推進機關效能建設。加強干部培養、考核和監督,加大輪崗交流和競爭上崗力度。加強思想政治建設,轉變觀念、轉變職能、轉變作風,全面提升經辦隊伍的綜合素質和工作能力,構建學習型、服務型單位。
一、基本情況
全鎮現有中小學2所,其中:九年一貫制學校1所,村完小1所,教學點2個;有教學班35個,其中,初中教學班14個,小學教學班21個;有中小學在校學生1500人,其中,初中在校學生680人,小學在校學生820人;有專任教師134人,其中:初中專任教師56人。小學專任教師78人。
二、鞏固提高“兩基”成果情況
(一)普及程度
1、入學率
—學年度,全鎮有適齡兒童1856人,適齡少年1082人,正常兒童已入學1835人,入學率為99.4%,有適齡女童673人,正常女童已入學664人入學率為99.3%,。—學年度,有殘疾兒童少年10人,其中喪失學習能力0人,入學率為100%。
2、輟學率
至學年度小學實有在校學生2759人,學年內輟學0人,輟學率為0%;初中實有在校生1528人,學年內輟學4人,輟學率為0.26%。
3、完成率
(1)15周歲人口受完初等教育情況
至學年度,本年齡段人口為606人,小學畢業606人,完成率為100%。
(2)17周歲人口受完初級中等教育情況
至學年度本年齡段人口563人,初中畢業559人,完成率為99.3%。
(二)師資水平
1、我鎮有小學教職工78人,其中專任教師75人,學歷合格率為100%,取得大專以上學歷65人,占專任教師比例的85.6%,年起補充新教師10人,學歷合格10人,合格率為100%。
2、有初中教職工56人,其中專任教師52人,學歷合格率為100%,取得本科以上學歷17人,占專任教師比例的28.9%,年起補充新教師8人,學歷合格8人,合格率為100%。
3、全鎮共有中小學正(副)校長4人,參加校長崗位培訓并取得了校長崗位合格證書4人,合格率為100%。
(三)辦學條件
1、我鎮自年對學校的布局作了進一步調整,整合了教育資源,使我鎮的義務教育逐步得到了均衡
發展,能滿足我鎮普及九年義務教育的需要。
2、全鎮學校舍面積21400平方米,其中云嶺先鋒小學校舍面積2400平方米,生均校舍面積14.2平方米,校舍面積5860平方米,生均校舍面積6.3平方米,全鎮中小學無危害,專用教室達標率為100%。
3、中小學實驗儀器、音、體、美器材均按標準配齊。
4、小學共有圖書18387冊,生均13.9冊,中學有圖書17450冊,生均達17.4冊。
(四)教育質量
1、認真落實課程計劃,按教學內容和課程設置開齊課程、開足課時。切實減輕學生課業負擔。
2、新生入學采取隨機分班,并接受社會監督,使學生能平等接受教育。
3、至學年度小學畢業班人數730人,畢業730人,畢業率為100%;全科合格人數674人,全科合格率為92.33%。初中畢業班人數434人,畢業434人,畢業率為100%,全科合格人數181人,全科合格率為41.71%。
(五)教育經費
1、認真落實農村義務教育經費保障機制。
2、積極爭取上級教育建設項目,努力改善辦學條件。
(六)學校安全管理
長期以來,我們始終把安全工作放在學校工作的首位,牢固樹立“學校安全無小事,責任重于泰山”做到學校安全工作的安全意識,做到學校安全工作警鐘長鳴,常抓不懈,保證了校園平安,多年來在學校中未發生一起重大安全事故。
1、高度重視,認真落實各種安全規章制度,全方位設防。
2、狠抓落實,不留漏洞,確保安全萬無一失。
3、積極開展學生森林防火、交通安全、食品衛生、防疾病、師生心理健康等安全教育活動。
(七)掃盲工作
1、年全鎮15—50周歲人口13061人,喪失學習能力44人,非文盲13017人,非文盲率99%;近三年脫盲55人,脫盲鞏固50人,鞏固率為95%。
2、利用農民文化技術學校和遠教設備,因地制宜開展農業技術培訓,舉辦果蔬栽培、蛋雞及奶牛的飼養等實用技術培訓,把掃盲培訓與幫助脫貧致富有機結合。
三、采取的主要措施:
(一)落實責任,狠抓“保學控輟”工作
1、依法控輟、制度控輟。鎮政府充分利用宣傳車、宣傳單、固定標語等形式多樣地開展教育法律法規宣傳活動,廣泛宣傳《義務教育法》、《未成年人保護法》,強化鎮、村干部和群眾教育法律、法規的意識,切實增強廣大家長依法送子女入學的觀念,讓社會、家長、學生明確接受義務教育是一種守法行為,使送子入學真正成為大家的自覺行為。成立了鎮主要領導為組長的“控輟”領導小組,落實責任制,實行干部包村、村干部包組承包責任,配合學校共同做好流失學生復學動員工作。鎮督導檢查工作組認真抓好全鎮中小學控制輟學工作的專項督查工作,把“控輟”問題作為“兩基”的重要工作內容,并列為“兩基”一票否決的主要指標,督促各村支兩委及學校采取有效措施控制輟學,要求各村(居)將家長送子女入學接受九年義務教育納入村規民約。鎮黨委、政府明確規定,鎮屬部門和村主任為“控輟”工作第一責任人,建立定期檢查匯報制度。新學期開學前向家長送達由鎮政府簽章的《義務教育入學通知書》。每學期開學后,鎮根據學校提供的未到校學生名單,將任務分解到部門、村的干部職工,通過家訪等形式,了解學生未到校的原因,并動員學生及時到校學習。堅持義務教育階段輟學通報制度和“兩基”工作例會制度,通過專題會議的形式解決工作中存在的困難和問題。主要領導親自抓,實行分片包干,責任到人,制定獎懲辦法,將控輟保學列入干部考核內容,并作為對校長、學校目標管理重點考核內容。各班主任建立學生家長情況、學生在校學習及生活備忘錄等檔案,健全科任教師點名制度,發現學生缺課,及時報告班主任,班主任及時與家長聯系。特殊情況及時向政府及教育主管部門報告,學校、鎮、村共同配合做好動員學生復學工作。
2、實行扶貧助學降輟。多年來我鎮堅持實施“希望工程”、“陽光工程”等捐資助學活動,政府干部職工帶頭幫扶貧困學生,對家庭確有經濟困難的學生,視其情況對貧困學生給予補助,讓其完成九年制義務教育。三年來,鎮干部職工共捐款17860元,用于貧困學生家庭補助。
3、抓好輔差培優減輟。學校堅持向全體學生,因人施教,幫助學習有困難的學生盡快進步提高,不諷刺挖苦、不歧視體罰、不以考試成績排學生名次。科任教師根據所任班級后進生具體情況進行幫教,讓其進得來,坐得下、跟得上,留得住,避免學生因學習困難而厭學、逃學、棄學。
4、通過督查防輟。鎮在與各部門、村簽定目標責任時,把控輟作為村、校督促檢查的重要內容,實行一票否決。年就有等部門因控輟不力被取消評先資格。鎮屬縣的工業大鎮,企業多,用工量大,為嚴格控制企業招收未成年人,協調勞動保障、工商、婦聯、教育等部門打擊雇傭童工的企業或個體經營戶,對預防控制學生輟學工作不力的村、校領導干部,給予嚴肅處理。
(二)堅持推進基礎教育課程改革,促進學校管理水平和教育教學質量的提高
為適應教育改革發展的需要,鎮要求各學校,穩步推進課程改革,加強教學管理,走以研興教、以研強校之路。使新的理念深入人心,千方百計提高教育教學質量,以質量吸引學生,留住學生。
(三)強化實驗室、圖書室的管理,充分發揮圖書、教學儀器的作用
鎮加大了學校常規管理的督促檢查力度,要求學校嚴格按要求開展實驗教學,儀器藥品及時填平補齊,配齊學校圖書室,圖書、教學儀器管理要建章立制,加強管理,充分發揮設備、書籍效益,學校圖書向學生開放并建立借閱登記制度,學生實驗有實驗登記和學生實驗報告等。同時,充分利用遠程教育資源整合學科教學,并用于農村黨員和農科技培訓,要求學校開展遠程教育工作進一步規范。
(四)加強師資隊伍建設,建立一支合格的教師隊伍
為了配備一支與教育相適應的教師隊伍,鼓勵教師積極參加不同形式的學習,認真開展好教師繼續教育學習,提高教師的整體素質。
(五)因地制宜抓培訓,培養科技致富帶頭人,促進農村產業調整
今后的掃盲工作重點將由掃盲培訓轉移到農業科學技術的培訓上來。鎮本著扶貧先扶智的理念,在新農村建設中,把農村青壯年勞動力的技能培訓作為重點,以鄉村農民文化技術學校為陣地,因地制宜地開展各種農村實用技術培訓,舉辦果蔬栽培、蛋雞及奶牛的飼養等實用技術培訓班,請市、縣科技、農技、畜牧技術人員為學員講課,把掃盲培訓與幫助群眾脫貧致富奔小康有機結合起來,充分發揮村黨支部、村委會在帶領群眾脫貧致富中的重要作用。
(六)加大對校園周邊環境的綜合整治
全面排查校園及周邊存在的突出問題和安全隱患,從加強教育入手,在治理上下功夫,探索建立長效
機制,認真整治影響校園及周邊存在的突出問題和安全隱患,積極協調有關部門,解決周邊存在的突出問題進行集中整治,查處違規網吧,清理校園周邊“三室一廳”、小吃店、道路交通等隱患,給學校一個良好的育人環境。三年來,組織公安、工商、衛生等部門開展校園周邊環境的集中整治5次,吊銷了2家小商品店的營業執照。
(七)認真落實“兩免一補”政策
“兩免一補”政策是中央對中西部農村地區義務教育階段農村家庭經濟困難學生接受義務教育免課本費、雜費和補助寄宿生生活費。該政策的實施切實減輕了農民經濟負擔,使學生不因家庭困難而失學,確保農村貧困學生接受義務教育。
四、存在的問題:
1、強化服務,搭建人才供需平臺。一是擴大市場交流。今年年初,我們舉辦了第三屆春季人才招聘周,期間企業進場設攤415家次,張貼信息328家次,推出崗位4326個,進場應聘者超過3700人次,達成就業意向1986人。同時每周日定期舉辦“人才集市”,全年共舉辦53期,進場設攤單位4327多家次(其中張貼信息1630家次),推出崗位19910個。二是開辟網上交流。*人才網全年新增企業會員322家,網站點擊率達23萬次,現共有個人會員18749人。三是更新硬件設施。市人才交流中心于今年12月重新整修辦公區,實行窗口式服務,規章制度和辦事流程上墻公布,方便畢業生辦理報到落戶等手續。
2、根據需求,拓寬人才引進渠道。一是外出引才。今年,我們根據需求,先后組織企業參加*市春季大型人才招聘會、安徽(合肥)大型綜合人才招聘會和省大中專畢業生就業招聘會,還組織企業赴*、*、*等地進行招聘。今年,我市共引進各類人才5790名。截止年底,我市人才總量達到115545人,其中高層次人才1866人。二是“訂單”引才。繼續發揮與高等院校緊密合作“訂單”引才優勢,引進黃岡職院、*學院、*職院、*職院等多所院校畢業生560人。三是參加*市首屆校企科技和人才合作懇談會。10月28—29日,我市組織102家企業與來自全國各地的278所高等院校進行洽談對接。錢江摩托、新界泵業兩家企業分別與*大學、*科技大學簽署了校企人才合作協議;明華工貿、愛仕達電器兩家企業則分別與攀枝花大學、*職院簽署了實訓基地協議。我市還與*大學、*科技大學、電子科技大學三所院校簽訂了就業實習基地協議。
3、出臺政策,優化人才吸納環境。一是印發20*年高校畢業生就業工作意見(溫政發[20*]1*號)。意見對事業單位、國有企業聘用人員提出了要求,同時對鼓勵和引導高校畢業生面向基層就業在政策上給予優惠。二是擴大人事數量。今年市人才交流中心新接收畢業生檔案5724份,人事檔案數量已達29002份。全年共辦理人事6536人,集體2621人、32家單位。三是大規模開展人才派遣。今年是我市人才派遣大規模展開的一年。市人才交流中心負責全市機關事業單位編制外合同用工的管理、派遣協議簽訂和執行、勞動合同簽訂和工資發放、社會保險費繳納等事宜。截止年底,實行人才派遣的已有企業單位21家、877人,機關事業單位198家、2162人。
二、實施人事制度改革,加強機關事業單位隊伍建設
1、堅持實行“凡進必考”的人事考錄制度。根據本市行政機關和事業單位隊伍建設需要,建立行政機關和事業單位正常補員制度。堅持“公開、公平、競爭、擇優”原則,進一步完善人事考錄制度。今年,我們組織考試錄用國家公務員39人,向社會公開招聘普通高校畢業生到農村和社區工作210名,從高校畢業生中公開招考(招聘)事業單位工作人員4次、考錄(招聘)81名,選調事業單位工作人員5次、選調15名。公開考試擇優錄用差額撥款和自收自支事業單位人員165名。在考錄過程中,實施“陽光操作”,從制定招考簡章到報名、考試、體檢、考核每個環節都規范運作,嚴格把關,并推行面試考官異地執考制度和市人大代表、市政協委員面試旁聽制度。最大限度提高整個招考過程和各個環節的透明度,贏得了社會的共識。
2、切實加強公務員隊伍管理。一是開展公務員日常登記工作。辦理131名新錄用公務員和20名干部公務員登記手續,補辦7名公務員過渡手續,重視公務員信息數據庫建設。二是開展事業單位申報參照公務員管理工作。嚴格條件和程序,積極做好申報工作。今年共申報了市體育局等13家單位。三是做好公務員年度考核工作。堅持客觀公正、注重實績的考核原則,以公務員職位職責和承擔的工作任務為基本依據,全面考核德、能、勤、績、廉,重點考核工作實績。做到規范考核行為,嚴格考核程序,提高考核質量,注重考核結果應用。重點把好優秀等次比例和不稱職等次人員的確定關,對本年度受黨政紀處分和效能告誡,單位未按規定確定考核等次的公務員,嚴格審核并一一予以糾正。全市2734名公務員參加考核,被定為優秀等次454名,稱職等次2173名,基本稱職等次19名,不稱職等次1名,不確定等次87名。四是完成競爭性公開選調工作。我市報名參加省級機關面向縣(市、區)鄉鎮(街道)機關公開選調主任科員以下公務員有54名,通過資格審查有35名,其中有2名被省級機關選調。我市市級機關共選調公務員11名。
3、繼續做好干部安置工作。今年,*市下達給我市安置的軍隊轉業干部共計28名,其中團級干部4名、營職干部11名、連排職干部10名、技術干部3名。為圓滿完成今年干部安置任務,我們積極與有關部門聯系,落實安置計劃。把團職干部作為安置工作的重點,下達指令性計劃安置,并與接收單位領導班子配備通盤考慮。對營職以下(含營職)及技術干部繼續實行考試與考核相結合的辦法進行安置,根據考試考核總分,從高分到低分,由干部按照職位要求自愿選擇接收單位,已全部安置完畢。28名干部中,安置在行政機關21人,占75%,事業單位7人,占25%。
4、積極推進事業單位人員聘用制度改革。為確保我市事業單位人員聘用制度改革順利推進,1月30日,市委辦和市府辦聯合下發了《*市事業單位人員聘用制度實施辦法》,并召開會議,部署全市事業單位人員聘用制度實施工作,還對參會人員進行業務培訓。按照“先易后難、先行試點、以點帶面、逐步深化”原則,建立定期聯系溝通、定期檢查督促和定期通報進展情況的“三定期”制度。對實施過程中出現的問題及時進行處理,如對鎮(街道)計生服務站原縣招聘人員,提出了在繼續執行溫人勞社薪[20*]33號文件的基礎上,可參照《實施辦法》有關規定執行的意見,較好地處理了歷史遺留問題,得到了*市人事局和市領導的肯定。截止目前,全市已實行人員聘用制度的事業單位102個,占全市事業單位總數的24.6%;簽訂聘用合同人員3203名,占事業單位人數的19%。
5、重視公務員和專業技術人員培訓。今年以來,按照上級人事部門的統一安排,市人事勞動培訓考試中心對全市公務員及參照公務員管理的事業單位工作人員進行全國普通話等級測試。參加測試人員2510人,達到合格標準有2496人,其中二甲1人,二乙562人,三甲1356人,三乙315人。還對事業單位專業技術人員和管理人員進行了公共課繼續教育培訓,共舉辦培訓班23期,參加培訓考試人員5462人。首次開展省二三級等級英語培訓,舉辦培訓班3期,培訓考試人員114人。積極開展全國計算機等級培訓考試,共舉辦培訓班7期,培訓人員315人,參加考試人數782人,模塊考試2830人次。
三、加強機構編制控制,規范事業單位管理
1、積極探索行政執法體制改革。為進一步提高城市管理行政執法水平,結合我市實際,制定了我市城市管理相對集中行政處罰權實施方案,將政府各部門涉及城市管理有關的行政執法職能調整劃歸市城市管理行政執法局。市城市管理行政執法局依法獨立行使城市管理相對集中行政處罰權,并承擔相應的法律責任。組建市城市管理行政執法大隊,下設16個中隊。相對集中行政處罰權實施后,有關部門不再行使已由市城市管理行政執法局統一行使的行政處罰權。
2、切實加強機構編制控制。一是確立從嚴控制、嚴防反彈的思想。除上級有明確要求外,不再審批各部門有關增加機構和行政編制的請示報告,職能調整和任務增加的部門,所需編制也要通過轉變職能、調整機構和提高工作效率的途徑解決;財政補貼的事業單位原則上不再擴大機構編制;對自收自支事業單位的機構編制,也要從嚴掌握,做到總量控制。二是維護機構改革方案和“三定”規定的權威性和嚴肅性。重申經上級黨委、政府批準的機構改革方案和同級黨委、政府批準的部門“三定”規定具有法律效力,必須嚴格執行,不得擅自調整變動。三是加強機構編制的集中統一管理。嚴格實行機構編制管理的“三個一”制度,即凡屬機構編制事宜由機構編制部門一家承辦,主管機構編制的領導一支筆審批,機構編制部門一家行文。嚴肅認真對待機構編制審批工作,堅決按規定程序辦事,杜絕政出多門、越權亂批機構編制的違規行為的發生。截止12月底,全市行政編制總數為3098名,實有2986名,缺編112名。其中市級機關行政編制770名,實有768名,缺編2名;政法系統行政編制1163名,實有1131名,缺編32名;鎮(街道)行政編制1165名,實有1*7名,缺編78名。
3、規范事業單位登記管理。市編辦把建立規范的事業單位登記管理制度作為事業單位登記管理的重點工作來抓。經過積極籌備,今年10月開始實行事業單位網上登記管理。為認真做好事業單位登記管理工作,一是把好法人條件審核關。按照依法成立、機構名稱、開辦資金、住所、法定代表人等條件嚴格審核,對不符合要求的,一律不予法人登記。二是把好年檢關。加大力度,對已辦理法人登記的事業單位全面進行年檢,今年參檢事業單位224家,年檢率達97%。年檢時對事業單位進行認真審查,對合格的繼續確認其法人資格,不合格的依法取消其法人資格。三是對新設立事業單位進行跟蹤督辦,符合一個登記一個。全年新登記事業單位15家,辦理事業單位法人變更76家。
4、清理規范機關事業單位編制外用工。一是建立組織機構。市委、市政府專門成立了市清理規范機關事業單位編制外勞動合同用工聯席會議,下設辦公室,負責日常工作。二是召開會議,部署清理工作。下發《關于切實做好清理規范機關事業單位現有編制外勞動合同用工工作的通知》(溫市委辦[20*]3號),并于1月15日,召開全市清理規范機關事業單位編制外勞動合同用工工作會議,部署清理對象和范圍。三是規范管理工作。制發《關于機關事業單位編制外勞動合同用工管理的實施意見》(溫市委辦[20*]4號),規定從5月1日開始,機關事業單位確因工作需要使用編制外人員(包括補充人員),需填寫《機關事業單位使用編制外人員審批表》,報聯席會議辦公室審批,經批準后方可使用。招用人員要按照崗位需求,面向社會擇優錄用。編制外人員納入財政預算,市財政根據審批計劃和實際使用人數核定各單位編制外人員預算。在核定指標內,編制外人員全部進入派遣公司派遣。經清理整頓,共核定使用編制外用工機關事業單位226個,使用人數4634人,已實行派遣人數2150人。
四、推行專技職務評聘分離,加強專技人員隊伍建設
今年,為加強我市專業技術人員隊伍建設,全面推行專業技術資格社會評價和專業技術職務評聘分離,使廣大專業技術人員脫穎而出,為我市人才總量增加和人才檔次提升作出了努力。一是制訂下發2007年度*市事業單位工作人員考核工作通知,對各單位上報的登記表和名冊進行審核。二是召開20*年春節我市入選*市“211”人才工程和省“151”人才工程人員及國務院特貼人員座談會。三是組織專業技術人員資格考試報名工作,共有979人參加職業資格考試。四是對766名事業單位、國有企業、非公企業人員進行初定專業技術資格。五是審核推薦委托機關和企事業單位專業技術人員參加*市評審高中初級專業技術資格221人;召開農業、工程、建筑、船舶、中小學中初級評委會評審中初級專業技術資格481人。六是上報我市省“151”人才工程第一、二層次推薦人選,組織我市入選省“151”人才工程和*市“211”人才工程人才赴海南休養。七是參加*市組織的20*年企業與博士后科技項目洽談會。
五、關心干部職工切身利益,認真做好工資福利工作
工資福利工作是一項政策性強、牽涉面廣、關系到機關事業單位工作人員和離退休人員切身利益的工作。我們認真執行上級工資制度政策文件,以極其負責的態度認真、細致做好工改工作。今年,共辦理事業單位工作人員工改15家、教育衛生管理人員工資套改60家100多人。辦理機關工作人員級別工資滾動升級和正常晉升及事業單位工作人員正常晉升21000人、事業單位工作人員職務(職稱)變動升級769人。辦理機關事業單位工作人員(財政統發)年終一次性獎金6000多人。辦理農村教師任教津貼審批5482人并列入財政統發。辦理機關事業單位新錄用人員工資確定506人。辦理行政機關和事業單位工作人員退休手續159人。辦理機關事業單位退休干部住房困難補助242人。調整機關事業單位工作人員及離退休人員死亡一次性撫恤金標準100多人。組織春節慰問老干部和住院干部職工200多人。完成2007年度全市機關事業單位工作人員和離退休人員工資統計年報工作。做好今年全市公務員身體健康檢查工作。通過努力提高體檢標準每人400元,邀請專家擬出體檢項目,進行反復論證,最后確定必檢項目和個人選擇項目(建議),起草文件并打印體檢通知書5000多份。
按照職能要求,做好企業退休干部和退休干部管理工作。根據我市企退干部管理服務工作實際,制訂企業退休干部管理服務辦法,從依托主管局健全工作網絡、加強退休干部學習管理、抓住有利因素樹立正氣化解矛盾、正確引導營造和諧氛圍、切實做好年終慰問工作、加強活動中心管理等六個方面開展工作,盡可能緩解企業退休干部上訪問題。根據省人事廳等部門《關于調整企業退休干部生活補貼標準的通知》(浙人發[20*]30號)要求,提高了我市326位企業退休干部的生活補貼標準,并及時發放到位。春節和“八一”建軍節期間,對長期患病和家庭生活困難的企業退休干部進行重點慰問,共走訪慰問74人次,發放慰問金4萬元。對排查出來的重點人員明確責任領導和責任人員,采取“五包”措施和綜合辦法,確保我市企業退休干部思想穩定。
六、用好就業再就業政策,做好就業再就業服務
按照“立足經濟發展,注重崗位開發,堅持市場導向,完善服務體系”的工作思路,繼續推進就業和再就業工作。一年來,全市城鎮凈增就業人數8223人,城鎮下崗失業人員實現再就業2835人,其中就業困難人員832人,城鎮登記失業率為3.5%。
1、開展創業富民促進就業試點。3月至9月,我局在石橋頭鎮開展了創業富民促進就業試點。通過試點,該鎮逐步走出了一條促進勞動者充分就業,保證經濟又好又快發展的路子。其主要做法一是領導重視,資金保障。二是堅持發展經濟,開發就業崗位。三是構建隊伍網絡,做好就業服務。四是調查摸底,建立臺帳。五是強化技能培訓,提高就業能力。該鎮創業富民促進就業取得了初步成效,促進了農村勞動力轉移,實現了農村勞動力充分就業;提高了農民素質,增加了農民收入;最重要的是增加了就業再就業的造血功能,解決了困難人員就業再就業難題。
2、加強再就業援助。幫助2700名下崗失業人員實現再就業是今年市政府為民辦實事之一。我局一是開展調查摸底,搞清下崗失業人員人數和分別情況;二是制定分解指標到各鎮(街道);三是下到各鎮(街道)進行面對面溝通,商討措施辦法;四是用足用好再就業相關政策,幫助下崗失業人員實現再就業。經過努力,已超額完成2700人下崗失業人員實現再就業任務。另外,止年底,我局已發放《再就業優惠證》1150本,對就業困難人員從事個體經營并確認開業審查核發一次性創業補貼計386人,發放資金77.2萬元。持《再就業優惠證》人員從事個體經營新辦營業執照有1000多戶,其中就業困難人員有509戶。
3、舉辦就業再就業推介會。今年共舉辦了12次大型就業再就業推介會,共有885家用人單位參加,提供就業崗位18896個,會上前來求職登記7246人,達成意向4780人,當場錄用1973人,其中下崗失業人員560人。每次推介會前,預先進行廣告宣傳,爭取更多的下崗失業人員、被征地人員和大中專畢業生參加。會上還開展就業再就業政策宣傳咨詢活動,設立下崗失業和被征地人員培訓報名點。
4、開展職業技能和創業培訓。按照“規范、對路、適用、專業”的原則,根據市場和企業需求,通過聯合辦班、企業自培等方式,開設計算機硬件維修、計算機系統操作、車工、鉗工、電工、市場營銷等專業,對下崗失業人員進行再就業培訓。另外,對有創業意向和創業條件的下崗失業人員進行創業培訓,鼓勵他們利用自身優勢進行創業。市就業處全年組織下崗失業人員再就業培訓1760人,其中創業培訓220人。同時對外省來我市務工人員進行免費職業技能培訓,到年底,參加培訓的外省務工人員為10012人。市技校全年組織農村勞動力轉移就業技能培訓1280人,務工農民崗位技能培訓1276人。
5、做好城鎮“零就業家庭”幫扶工作。一是深入各個村居進行“地毯式”排查。摸清“零就業家庭”情況,對初步確定的23戶35人“零就業家庭”建立臺帳和資源數據庫。二是開展“一對一”幫扶。對有就業愿望的“零就業家庭”建立就業服務檔案,實行“一家一策、一人一策”,并簽訂結對幫扶協議。三是提供職業培訓。對缺乏就業技能的“零就業家庭”成員開展“訂單式”技能培訓,使其獲得一技之長,提高基本的就業競爭力。四是完善“零就業家庭”動態管理。建立健全“零就業家庭”調查登記、申報認定和就業服務制度,落實各項幫扶政策,并建立回訪制度,確保“零就業家庭”出現一戶,幫扶一戶,消除一戶。至6月底,已基本實現“零就業家庭”清“零”目標。
6、加強勞動力市場管理。一是加強對公共職介中心工作人員的培訓,提高業務和職業道德素質,樹立良好形象。今年市勞動力中心市場被工商部門續評為三星級市場。二是嚴格審查用工信息,杜絕虛假信息,提高介紹成功率。今年進市勞動力中心市場求職登記有30067人,提供就業崗位35418個,介紹成功有18162人,成功率為60.4%。三是開展清理整頓勞動力市場活動。2月份,我局對全市職業介紹機構進行了清理整頓,責令改正16家,注銷職業介紹資格1家。四是加大民辦職業介紹機構管理力度。開展年度審驗和信用等級評定工作。截止年底,全市共有民辦職介機構49家,分布在全市9個經濟較為發達的鎮和街道。
七、加強社保體系建設,發揮社會保障功能
1、養老保險擴面征繳工作全面推進。一是按照浙政發[20*]70號和浙勞社老[20*]125號文件精神,在11月份減征企業單位繳納的社會保險費,減征金額達到3640萬元。同時根據文件精神,向市政府提出將企業單位養老保險繳費比例從16%降到12%。二是根據浙勞社老[20*]136號文件精神,做好企業退休人員養老金調整工作。退休人員養老金平均增資123元,20*年度退休人員養老金平均達到1180元。三是正在出臺企業職工基本養老保險“兩低”與“統一辦法”并軌銜接辦法。四是開展基本養老金領取資格認證工作。截止11月底,全市企業養老保險參保人數140416人,事業養老保險參保人數5660人,其中在職職工4432人,退休人員1288人。全年共征繳養老保險費45383萬元,基金支出24189萬元,基金累計結余119942萬元。
2、基本醫療保險工作不斷發展。一是積極穩妥做好醫保擴面工作。將參保范圍擴大到市屬集體以下各類企業,實行用人單位職工醫療保險與養老保險捆綁的參保辦法。二是正在出臺城鎮職工基本醫療保險部分政策調整辦法和城鎮居民基本醫療保險政策調整辦法。三是完善基本醫療保險定點醫療機構考核辦法,實施動態管理。發現異常情況,及時上門,幫助分析問題,制訂解決方案,將監督與服務有機地結合起來。預計全年醫保基金減少支出600萬元以上。至11月底,完成了*市下達的基本醫療保險參保指標,全市基本醫療保險參保總數達到89030人,全年基本醫療保險費收入12709萬元,基金支出78*萬元,基金累計結余36122萬元。城鎮居民醫保參加人數達到58000人。
3、工傷保險參保取得突破性進展。為方便企業參保,各鎮、街道勞保所都采取了便民服務措施,代辦各項手續。我局社保科在規定時限內給參保職工作出工傷認定,縮短認定期限,提高工作效率,并在新河和箬橫兩鎮進行工傷認定簡易程序試點。加強工傷認定工作管理,制訂并實施工傷認定操作規程和業務流程。通過實地調查和詢問等,有效遏制冒名、虛構、偽造申請工傷資料違法騙取工傷待遇歪風。截止11月底,全市工傷保險參保人數達到330370人,完成*市下達的工傷保險擴覆任務。全年共認定工傷7832起,組織職工勞動能力鑒定1812人。全年工傷保險費收入3586萬元,基金支出2339萬元,基金累計結余2142萬元。全市生育保險參保人數為22800人,生育保險費收入239萬元,基金支出138萬元,基金累計結余367萬元。
4、繼續做好失業保險擴面和基金征繳工作。一是抓基金征繳。年初通過與各鎮(街道)溝通聯系,落實*市下達的失業保險征繳擴面任務,確保全市征繳任務按時完成。二是積極探索失業保險征繳和發放新思路。完善失業保險金發放程序,做到既方便失業人員,又能嚴格把關,服務好失業人員,充分發揮失業保險金促進就業的作用。三是積極配合市審計部門做好失業保險基金的督查審計工作。四是出臺《*市失業保險基金內部控制辦法實施細則》,加強失業保險基金內部管理和監督,提高內控能力,確保基金安全。截止11月底,全市失業保險參保總數為86453人,比上年凈增8557人。征繳失業保險費3236.5萬元,失業保險金累計結余9417.1萬元。
5、調整被征地人員基本養老保障政策。一是調整保障待遇和繳費標準。8月28日,我局會同市財政部門,下發調整被征地人員基本養老保障待遇和繳費標準文件,調整幅度達10%,直接惠及19540位參保人員,月增發保障金68.5萬元。二是調整參保政策,落實“即征即保”。12月8日,市政府出臺了《關于進一步擴大被征地人員參加養老保障有關問題的補充意見》。該意見調整了參保辦法,使保障對象不受以“戶”為單位條件的限制,能夠依據自己的實際情況在自愿的基礎上自行選擇“即征即保”或“擇期參保”。新辦法將于明年1月1日起實施。調整參保辦法,加大資金籌措力度,為全面實施“即征即保”創造了條件。截止年底,新增參保人數5883人,新增保障資金12409萬元,新增享受人數4906人,全年發放養老保障金7363萬元。
6、加大社保基金監管力度。一是加強基金內控制度建設。建立基金收入、待遇支付各個環節互相監督的正常的工作機制,規范基金收支管理。二是及時發現和解決基金使用管理中的存在問題。針對基金內部使用管理及審計部門審計出的問題,開展基本養老保險基金等各類保險基金自我核查工作,形成基金自查報告,并及時研究解決基金管理使用中存在的問題。三是走訪欠費單位,催繳欠繳基金。到教育局催繳欠繳的1000多萬元醫療保險基金,財政部門已在7月份解決了欠繳的醫保基金。上半年收回欠繳各類保險費1835萬元。
八、依法調處勞動爭議,維護勞動者合法權益
1、加強基層勞動爭議調解組織建設。為方便勞動者和用人單位“就近、就地、就快”解決勞動爭議,努力將矛盾化解在基層,我們本著“預防為主、基層為主、調解為主”的方針,積極指導各鎮、街道勞動關系協調委、勞動爭議調解委和派出庭開展勞動爭議案件的調解工作。今年新增設了城西街道仲裁派出庭。城北街道積極探索調解網絡向村級延伸,提出了“勞資糾紛調處個案不出村、不出街道”的目標,此舉得到了省勞動和社會保障廳陳小恩廳長的肯定。今年各鎮、街道勞動關系協調委共受理各類勞動爭議案件4598件,結案4214件,為11384位勞動者挽回經濟損失4339萬元,保護了廣大勞動者的合法權益。
2、加大市本級仲裁委辦案力度。隨著《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》相繼實施,全市勞動爭議案件大幅上升,今年市勞動爭議仲裁委受理的勞動爭議案件比去年上升了近30%。今年共立案416件,其中工傷賠償321件,勞動報酬68件,勞動合同13件,其他爭議14件。已審結411件,結案率為98.8%。通過審理為勞動者挽回經濟損失860.17萬元。為切實維護勞動關系雙方當事人的合法權益,積極化解矛盾,一是在案件處理中盡量做到方便當事人,保障其充分行使申訴權利;二是嚴格按仲裁規則辦案,保證案件質量;三是調解與裁決相結合,并以調解為主、裁決為輔的原則處理勞資矛盾,迅速化解矛盾;四是在處理好個人勞動爭議的同時,集中精力審理好集體爭議案件。
3、重視組織和制度建設。一是及時調整市勞動爭議仲裁委員會組成人員,保證仲裁工作順利開展。二是加強仲裁人員培訓,提高仲裁員業務水平。組織仲裁員參加省廳舉辦的《勞動爭議調解仲裁法》培訓。規定專職仲裁員定期學習制度,對《勞動合同法》實施后可能出現的爭議問題和最高法院關于勞動爭議的司法解釋進行了專題學習。三是明確內部分工,落實工作責任,實行內部監督。為保證辦案質量,在仲裁科(院)內部實行分工負責制。從案件立案、審理到結案實行分工負責,落實各人責任。
九、開展勞動保障執法監察,營造良好用工環境
20*年,市勞動保障監察大隊出動檢查754人次,檢查企業854家,涉及職工55989人,責令補簽勞動合同24729份,送達《勞動保障監察詢問通知書》和《勞動保障限期改正指令書》30份。暢通“12333”投訴舉報電話,日平均接待勞動者達20多人,受理勞動者投訴舉報384起,結案384起,為3*9名勞動者追回拖欠克扣工資972.45萬元。行政立案處罰案件32起,結案36起,處罰金額25萬元(其中查處非法使用童工案件26起,清退童工31人,處以罰款21.75萬元;違法招用無合法證件人員案件7起,處以罰款1.9萬元)。完成書面審查9504家,其中上報失信企業5家。獲*市勞動保障監察案卷質量評比第一名,并被*市局評為勞動保障規范化達標綜合先進單位,推薦為省勞動保障監察*年度考核先進單位。
1、完成各項專項行動監察任務。監察大隊今年圓滿完成上級部署的各項專項行動監察任務,主要包括“清理拖欠農民工工資專項整治行動”、“清理整頓人力資源市場秩序專項行動”、“整治非法用工打擊違法犯罪專項行動”和提高勞動合同簽訂率的“春暖行動”。通過整治清理,我市勞動用工環境大為改善,企業依法用工氛圍逐步形成。同時處理突發性群體性業主逃匿拖欠工資案件25起,聯合各部門和鎮(街道)為1893名勞動者追回拖欠工資700多萬元,保障了勞動者的合法權益不受侵犯。
2、開展勞動保障書面審查工作。今年,我市共有9504家用人單位參加了勞動保障書面審查,任務數為7790家,完成率達118.95%。為保證書面審查工作順利開展,我局專門召開會議進行部署。同時將書面審查時間及相關事項在*日報上刊登公告,還以郵件的形式發往各企業。大隊專門設立了誠信檔案股,落實專人負責書面審查工作。通過書面審查,確定A級企業126家,B級企業5624家,C級企業3749家,上報*市失信單位5家。
3、建立企業欠薪預警機制。今年1月份,市委辦和市府辦
聯合下發《建立企業欠薪預警機制的實施意見》(溫市委辦[20*]9號),要求各部門明確各自職責,加強配合聯動。大隊根據文件精神,積極配合各鎮、街道處置各類突發性、群體性和業主逃匿案件,落實了欠薪預警機制中確立的各項措施,有效的防止和解決的發生。12月25日,*市政府召開防范處置企業拖欠工資工作視頻會議,我市林先華常務副市長在會上作了題為《建立欠薪預警長效機制,依法妥善處置欠薪事件》的經驗介紹。
4、健全欠薪保障金制度。落實《*市欠薪應急周轉資金管理辦法》,保證該項資金適時發揮作用。同時,繼續落實好《*市建筑業企業欠薪保障制度實施辦法》,督促在溫建筑企業建立欠薪保障金。已有70家企業(項目)共交納欠薪保障金1100余萬元,為切實解決建筑行業拖欠工資提供了資金保障。今年2月,我局與市交通局、中國人民銀行*市支行聯合下文,貫徹實施浙江省交通領域農民工工資支付管理辦法。根據辦法規定,建立交通領域農民工工資支付保障金制度,切實解決交通建設領域的勞動用工和工資支付行為。截止11月,市交通領域工程共有4家交納欠薪保障金319萬元。
5、抓好“雙推”工作制度化管理。今年是《勞動合同法》實施第一年,我們很抓了勞動合同和集體合同簽訂的推進。12月上旬,我局組織人員對各鎮、街道“雙推”工作進行了一次抽查。截止12月底,全市共有20735家企業與375390名勞動者簽訂了勞動合同,1795家企業工會或聯合工會與所在企業或被覆蓋企業簽訂了集體合同。與年初下達的目標任務基數比較,企業覆蓋面超過了5.8%,勞動合同簽訂率超過了3.96%,集體合同簽訂率超過18.54%,點上勞動合同簽訂合格率達到100%。企業職工臺帳均已建立,并已輸入電腦。
6、推進行業工資集體協商制度。我市自2003年在新河羊毛衫行業率先開展行業工資集體協商以來,經過不斷探索、實踐、總結和提高,現已基本形成了一套規范有序、行之有效的操作規程。目前,我市已在羊毛衫、水泵、軸承、注塑、制鞋、帽業、船舶修造等7個行業中開展了行業工資集體協商,覆蓋企業600多家,受益職工達3萬多人。此項制度得到了有關專家、上級部門以及新聞媒體的普遍關注,特別是去年11月26日,得到了總理“*的做法可以總結推廣”的重要批示。今年3月10日,全省推廣*市工資集體協商經驗現場會在我市召開,陳加元副省長親臨會議并作重要講話。
7、加強基層勞動保障網格化建設。經過幾年努力,目前全市大部分鎮(街道)已建立了勞資調解四級網絡體系,即市、鎮(街道)、管理區、村(居)四級,還有些地方已經延伸到企業內部。以城北街道為典型,該街道重視基層勞動保障網格化建設,建立了較為完善的基層勞動保障協理員制度。現在該街道的大部分勞資糾紛都能在本轄區自行消化和妥善化解,為解決勞資糾紛設立了第一道防線。城北街道加強基層勞動保障網格化建設的做法和效果在《中國勞動保障報》等各級報刊上多次刊登。箬橫鎮、石橋頭鎮、城西街道、橫峰街道等借鑒城北街道做法,因地制宜,探索適合自己的網格化路子,分別在本轄區的工業園區和村設立勞動保障協理員,完善了基層勞動保障網絡。
十、加強職業技能培訓,提高勞動者素質
1、加大高技能人才培訓力度。今年*市局下達給我市高技能人才培訓任務為技師2*人、高級工795人。為完成培訓任務,我們深入各鎮、街道進行宣傳,征求意見,制作高技能人才培訓(推薦)鑒定計劃數,并將培訓數列入市政府對鎮、街道年度目標責任考核。我們多次下到各鎮、街道,督促落實培訓推薦任務的完成。至12月底,我市完成高技能人才培訓推薦1040人,其中高級工820人,技師220人。
2、開展技能大比武和首席技工評選活動。一是在大溪新界泵業有限公司舉行全市水泵嵌線工技能大比武活動,共有9支代表隊、27名選手參加。二是在箬橫舜浦帽業有限公司舉行帽業編織技能大比武,共有12支代表隊、36名選手參加。三是開展市首屆首席技工評選活動,共分車工、電工、汽車修理工、美容美發師、烹調師等五個工種。四是組織市第四屆中等職業學校師生職業技能競賽。通過大比武、競賽和評選活動,促進了技工崗位練兵和高技能人才隊伍建設。
3、積極推進職業資格證書制度。今年我們不斷拓展考證的空間,經過艱苦努力,得到有關部門的大力支持和配合,全年共培訓鑒定核發《職業資格證書》21343本,其中初級19275本,中級1248本,高級820本,超額完成*市下達的鑒定任務數。
4、重視做好市技工學校的招生、學生實習和畢業生就業推薦工作。今年市技校在招生難度增大的情況下,努力拓展招生渠道,尋求更多形式的合作辦學思路,基本完成招生任務。通過學校推薦與召開就業洽談會形式,至9月份,畢業生就業工作基本完成,就業率仍保持在96%以上。該校力抓德育核心,主抓教學中心,強化技能教育,重視學生全面發展。在12月份舉行的*市中職學校師生技能比賽中,該校普通車工和數控車工分別獲得師生個人第一、團體第一,工具鉗工和演講比賽分別獲得團體第二的好成績。通過全體教職工的共同努力,在9月份學校督導評估中,順利通過了07學年學校發展規劃評估,八個方面規劃目標,全部達標。
十一、提高依法行政水平,自覺接受社會監督
1、高度重視行政復議和行政訴訟。本年度因不服工傷認定,申請人向市法制辦或*市勞動和社會保障局申請行政復議43件,申請人提請市法院行政訴訟案件33件。針對如此多的工傷認定行政復議和訴訟案件,我局高度重視,積極應對。一方面依法規范做好工傷認定工作,另一方面加強與市法制辦和市法院的聯系與溝通,做好應訴工作,在業務科室指定專人專門負責。所有工傷行政復議結果均維持我局所作出的行政確認,工傷行政訴
訟也未出現敗訴。10月22日,我局在省廳召開的全省勞動保障依法行政工作座談會上作了題為《工傷認定行政應訴思考和建議》的經驗交流。
2、繼續組織開展調研活動。繼去年我局組織開展調研活動,共撰寫18篇調研文章后,今年我局從5月份開始,局領導率先垂范,廣泛發動全局各科室和下屬單位深入基層,對群眾反映強烈的熱點和難點問題進行專題調研。到8月底,調研活動基本結束,共收集調研報告22篇。11月中旬,組織優秀調研文章評比活動,分別評比出一等獎4篇、二等獎8篇、三等獎10篇。這些調研報告對市領導和局領導進行工作決策提供了參考。其中《*市人事制度改革問題探討》和《建立長效工作機制,促進農民創業就業》兩篇調研文章分別被《浙江人事》和《浙江勞動與保障》刊登。