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[關鍵詞]林業(yè)科技檔案管理 創(chuàng)新措施 興義市
中圖分類號:G275 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)02-0345-01
林業(yè)科技檔案承載著林業(yè)科研、推廣和林業(yè)生產(chǎn)工作的整個發(fā)展歷程,其間產(chǎn)生了大量具有保存價值的文字、圖表、影像等各種載體形式的文件材料,通過對其進行整理、歸檔,便形成了林業(yè)科技檔案。本身具有專業(yè)性、成套性、階段性、保密性的特點,是林業(yè)生產(chǎn)建設工作的寶貴財富,是林業(yè)發(fā)展的重要技術支撐,合理有效利用林業(yè)科技檔案對推動整個林業(yè)發(fā)展具有至關重要的作用,因此,創(chuàng)新林業(yè)科技檔案管理措施是當前林業(yè)生產(chǎn)面臨的主要問題。
1 當前林業(yè)科技檔案管理存在的問題
1.1 對林業(yè)科技檔案重要性認識不足
首先,在林業(yè)科技檔案管理過程中,很多干部和領導對檔案管理工作認識不到位,缺乏足夠的重視,往往考慮前期林業(yè)科研,推廣、生產(chǎn)過程,而對于后期產(chǎn)生的成果、各種文件材料整理、歸檔考慮比較少,有些甚至沒有將檔案管理工作納入到工作和管理計劃之中,存在無專人負責無領導分管現(xiàn)象,部份檔案管理人員檔案管理意識淡薄,導致現(xiàn)有林業(yè)科技檔案管理的基礎建設嚴重落后,極大制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程。
1.2 缺乏科學規(guī)范化的檔案管理制度
由于對林業(yè)科技檔案管理重視不夠,導致現(xiàn)階段陳舊落后的檔案管理機制與實際的檔案管理工作不能夠很好的銜接,管理制度的可操作性比較差,管理工作中存在著林業(yè)科技檔案統(tǒng)一管理難,歸檔立卷難,資料查閱難的問題,同時檔案管理工作本身內容繁雜、周期長,在沒有完善的管理制度約束下,管理人員工作積極性不高,工作作風散慢,致使許多珍貴資料遺失或不完整,因此傳統(tǒng)檔案管理機制己經(jīng)嚴重影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。
1.3 林I科技檔案管理人員專業(yè)素養(yǎng)欠缺
林業(yè)科技檔案管理工作具有極高的專業(yè)性、政策性和技術性特點,因此,從事檔案管理工作的職工就需要具有較高的專業(yè)知識技能和職業(yè)素養(yǎng)。而實際檔案管理工作中,由于制度的不完善及對管理工作重要性認識不足,多數(shù)管理人員沒有得到良好的專業(yè)知識技能培訓,管理人員本身也沒有學習先進檔案知識的積極性,導致當前林業(yè)科技管理工作處在一個落后的低效率的管理層面上,無法適應新形勢下對林業(yè)科技檔案管理的要求。
2 林業(yè)科技檔案管理工作創(chuàng)新措施對策
2.1 創(chuàng)新檔案管理工作理念
要創(chuàng)新檔案管理工作理念,就要從基本的認識學習開始,通過學習充分認識到林業(yè)科技檔案管理工作是林業(yè)工作的重要組成部份。是推動林業(yè)科技發(fā)展的重要支撐,要加大檔案管理的宣傳力度,讓檔案管理人員和領導充分認識到林業(yè)科技檔案管理的重要性,特別是增強基層領導對檔案管理工作的重視程度,使得檔案管理工作能夠得到更多的資金投入,不斷加強基礎設施建設,同時要不斷加強林業(yè)科技檔案管理人員專業(yè)知識技能培訓,只有這樣,林業(yè)科技檔案管理才會科學、規(guī)范、有序,檔案開發(fā)利用才會更加高效。
2.2 建立完善的檔案管理制度
在當前的林業(yè)科技檔案管理工作中,科學規(guī)范的管理制度對林業(yè)生產(chǎn)效率具有決定性的影響作用,因此要建立和林業(yè)科技檔案管理工作相適應的運行機制,健全林業(yè)科技檔案管理制度,在管理工作發(fā)展過程中,逐漸形成資料收集、整理、建檔、歸檔、開發(fā)利用的檔案管理工作良性循環(huán),充分運用獎懲機制,增強檔案管理人員的責任感和積極性,從根本上提高林業(yè)科技檔案管理科學化、正規(guī)化建設水平。
2.3 加強林業(yè)科技檔案管理信息化建設
檔案信息化建設是當前新形勢下林業(yè)科技檔案管理必須采取的一項重要措施。隨著林業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展,傳統(tǒng)的檔案管理技術已經(jīng)遠遠不能滿足當今時代林業(yè)生產(chǎn)建設的要求。因此,當前我們必須加快檔案管理的信息化建設緊隨信息化潮流,用科學技術武裝林業(yè)科技檔案管理工作,提高林業(yè)科技檔案管理的效率和質量。林業(yè)部門要加大對檔案信息化基礎設施的投入力度,以信息技術改造傳統(tǒng)的檔案管理模式,建設檔案信息基礎設施和應用系統(tǒng),積極利用各種新技術、新手段,將先進科學技術和設備應用到林業(yè)科技檔案管理中,這是新時期林業(yè)生產(chǎn)建設能否實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關健。
2.4 強化林業(yè)科技檔案管理在林業(yè)生產(chǎn)中的應用
林業(yè)科技檔案管理工作最終目的在于最大限度的提高檔案信息資源的利用率,服務于林業(yè)生產(chǎn)建設與林業(yè)科技研發(fā)和推廣工作,林業(yè)科技工作者在工作中要善于借鑒已有的科研成果、科技檔案信息資源,研發(fā)更多符合實際的新技術新成果,林業(yè)生產(chǎn)者要充分利用檔案信息資源中的新技術、新成果、新技能,指導生產(chǎn)實踐提高科研成果轉換效率,檔案管理人員要根據(jù)實際,及時不間段的向科研工作人員提供符合研究方向的各種檔案信息資源,充分發(fā)揮服務保障作用。
3 結束語
綜上所述,新形勢下隨著檔案管理工作改革的深入發(fā)展,林業(yè)科技檔案管理工作創(chuàng)新措施勢在必行。我們要結合當前林業(yè)科技檔案管理工作中有存在的問題,學習先進的檔案管理技術和管理理念,創(chuàng)新工作模式著力提高檔案管理工作人員的職業(yè)技能和綜合素養(yǎng),健立完善的林業(yè)科技檔案管理體系,從而推動和促進林業(yè)生產(chǎn)建設快速鍵康發(fā)展。
參考文獻
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摘 要 本文根據(jù)林業(yè)科研事業(yè)單位目前財務對林業(yè)科研項目所形成的林木資產(chǎn)在核算及管理方面的現(xiàn)狀,指出其存在的漏洞及弊端,提出了加強林業(yè)科研事業(yè)單位承擔項目所成的林木資產(chǎn)的核算和管理新意見。
關鍵詞 林業(yè)科研事業(yè)單位 林木資產(chǎn) 核算管理
一、現(xiàn)狀
在我國,林業(yè)科研單位一般是國家全額拔款的公益型事業(yè)單位,主要任務是承擔國家科技部、國家林業(yè)局、省級科技廳及林業(yè)廳(局)的相關林業(yè)科研課題和科技推廣項目。我國目前科研事業(yè)單位執(zhí)行財政部、國家科委于一九九七年十二月十六日頒布并下發(fā)的《科學事業(yè)單位會計制度》,作為項目承擔單位,國家的項目資金到帳以后,首先計入合同預收款,按照合同或完成進度確認收入時,貸記“科研收入”,期末將本科目余額轉入“事業(yè)結余”,開展項目所需科研費用直接在“科研成本”開支,項目完成或基本結轉成本時,轉入“事業(yè)支出”或“無形資產(chǎn)”,項目結束一般無余額。
二、存在問題及弊端
根據(jù)林業(yè)項目的期限長,生長慢等特點,一般項目都要跨幾個年度,像項目開支實際上已形成的林木資產(chǎn),根據(jù)目前的會計制度,發(fā)生的費用已作為科研成本開支,也即成本開支所形成的林木未進行資產(chǎn)核算,造成帳外林木,由于無法監(jiān)督該部分林木資產(chǎn),處置收益變的非常隨意,造成國有資產(chǎn)的流失。實際上項目實施所造的森林在項目結束時,一般已有成林價值,如何對該部分帳外林木進行核算和管理是當前林業(yè)科研事業(yè)單位財務應關注的問題。
三、林木資產(chǎn)的核算和管理
(一)林木資產(chǎn)的特點
林木資產(chǎn)和其他資產(chǎn)一樣,都有著其本身的特殊性,首先可以界定為林木資產(chǎn)其產(chǎn)權必須是明確的,這是判斷是否能夠成為林木資產(chǎn)的基本條件。第二,既然是資產(chǎn),必然應能夠進行核算,不能用貨幣來進行衡量的林木資產(chǎn)就不能進行林木資產(chǎn)的有效核算,因此,能夠用貨幣進行衡量是進行林木資產(chǎn)核算的必要前提。第三,林木資產(chǎn)必須能夠為經(jīng)營者帶來相應的經(jīng)濟收入,并具有相應的經(jīng)濟效益。
除了以上所敘述的林木資產(chǎn)的特點外,它又有著其他資產(chǎn)所不具備的自身特殊性。第一,林木資產(chǎn)必須和林地資產(chǎn)相結合起來才能夠體現(xiàn)出其真正的價值所在,因此在進行林木資產(chǎn)核算時,必須考慮到林地資產(chǎn)的價格,比如說在福建省,土地使用費就是按照林價的10%~30%提取的。另外,它還有著較高風險性,對自然環(huán)境的影響十分敏感;占地面積也大,對于它相關的資產(chǎn)也很難以準確的估量,只能依靠資源清查抽樣進行估算;第三,法律政策的限制性,林木資產(chǎn)并不是由市場完全操控的,受到了各級法規(guī)的相應限制,林木資產(chǎn)不僅要產(chǎn)生相應的經(jīng)濟效益,同時還能夠產(chǎn)生生態(tài)效益。
(二)林木資產(chǎn)的劃分
只有科學地對林木資產(chǎn)進行有效的劃分及其相關的成本項目和范圍進行核算,才能夠切實有效的做到林木資產(chǎn)管理及其核算的優(yōu)化,提高林木資產(chǎn)核算的效率,同時也能夠方便林木資產(chǎn)的管理。
林木資產(chǎn)的核算劃分對象主要有按小班分林種、以林班,樹種為核算對象、按年度分林種樹種為核算對象。從有效地提高林木資產(chǎn)核算效率及其有效性的角度考慮的話,現(xiàn)在大多數(shù)的林業(yè)企業(yè)都是按照小班分林種、樹種為核算對象。主要有以下幾個優(yōu)點:
第一,隨著我國在林業(yè)資產(chǎn)管理方面引入的一些先進經(jīng)驗及其技術,在高度集約化經(jīng)營、高投入、高產(chǎn)出、高效益的要求之下傳統(tǒng)的林業(yè)顯然已經(jīng)滿足不了這種要求,因此只有實行小班地塊核算,才能夠有效的實施科學管理。
第二,年度核算和小班核算比起來有著其致命的弱點,年度核算已經(jīng)和資源管理相脫節(jié),并且存在著人為的合并現(xiàn)象,沒有空間概念可言,并且其計算方式并不能夠體現(xiàn)出來不同的經(jīng)營方式和作業(yè)方式等。
(三)林木資產(chǎn)的成本核算
從范圍上來說,林木資產(chǎn)的成本范圍和營林生產(chǎn)成本的范圍基本上可以說是一樣的,從作業(yè)成本、累計成本從簡的角度上來說,林木資產(chǎn)成本項目相對于營林成本項目來說簡單了一些,從這個角度上來說,不僅可以簡化核算,而且在管理上又可以滿足某些方面的需要。
1.林木資產(chǎn)的成本開支
林木資產(chǎn)的成本開支包括直接支出,比如說直接工資、直接材料及其其他的直接支出。而直接工資又包括從事林業(yè)生產(chǎn)人員的工資、獎金、津貼等等;直接材料包括在林業(yè)生產(chǎn)過程中實際消耗掉的原材料,比如說樹苗、種子等,還有就是一些輔助材料等;其余的直接支出就是包括職工福利、委托生產(chǎn)費用等等。另外就是間接費用,在組織營林生產(chǎn)的活動當中產(chǎn)生的各種費用就是間接費用。但是在實際的生產(chǎn)活動當中,營林生產(chǎn)和木材生產(chǎn)并不是屬于同等的范疇,因此在計算費用時,通常是把營林制造費用進行單獨的核算,從而能夠更加準確地反應出這部分的成本支出。
2.林木資產(chǎn)的成本項目
林木資產(chǎn)的來源有很多,比如說有每年由營林生產(chǎn)結轉的人工林資產(chǎn),也有可能是由產(chǎn)權變動如購買、籌資活動引入的林木資產(chǎn)等等,還有就是依法認定的林木資產(chǎn)等。因此從細一點上來說,林木資產(chǎn)的成本項目又可以包含以下的內容:第一,購買價格或者評估價格:所謂的購買價格就是在購買林木資產(chǎn)時的價格,而評估價格就是在依法認定的前提下,吸引資金獲得林木資產(chǎn)的評估價。第二,植樹造林:累計的各成本核算對象是以當年在各種方式下造林產(chǎn)生的直接材料、人工和制造費用。第三,養(yǎng)育費用:在對中齡林和成林進行養(yǎng)育時累計產(chǎn)生的費用。第四,養(yǎng)護:對森林進行養(yǎng)護時產(chǎn)生的森林保護費方面的累計費用支出。第五,低產(chǎn)林改造:在當年的低改林改造當中的費用支出。第六,委托費用:通過承包造林的方式把森林委托于他人進行作業(yè)而產(chǎn)生的費用支出。
3.林木資產(chǎn)的核算
在進行林木資產(chǎn)成本核算之前,應該先確定成本計算的起點和終點,然后確定一下比較適合的成本核算的方案。在確定林業(yè)資產(chǎn)的核算方案時,應該綜合考慮到以下幾個問題:
第一,在進行資產(chǎn)核算時,森林保護費必須要計算在內。森林保護作為產(chǎn)生林木經(jīng)濟效益的必不可少的環(huán)節(jié),它直接關系到林木資產(chǎn)的效益和質量,因此這種支出屬于生產(chǎn)性資本支出,應當包括在核算范圍之內。
第二,郁閉驗收對于資產(chǎn)核算的意義。郁閉是樹木成林的標志。在現(xiàn)實的情況當中,因為多種因素的影響,造林不成林的現(xiàn)象在某些地方仍然存在,在郁閉期沒有郁閉,對于這種情況其應該確定為是資產(chǎn)損失。郁閉驗收對資產(chǎn)核算的意義在于對未成林的造林更新費確認為資產(chǎn)損失。在資產(chǎn)核算剔除這些非決策性成本,使核算資料更有意義。
(四)特殊林種的計算期
經(jīng)濟林資產(chǎn)計算期:經(jīng)濟林主要目的是獲得其所生產(chǎn)的產(chǎn)品,如茶、果等,而非林木本身。因此,可采用一種特殊方法,確定其成本計算期。經(jīng)濟林成本計算從造林年度至正式投產(chǎn)可采收林產(chǎn)品時為止,投產(chǎn)后比照固定資產(chǎn),計提折舊或攤銷。投產(chǎn)后繼續(xù)發(fā)生的培育管理費用,列入當年林產(chǎn)品成本。
竹林資產(chǎn)計算期:成本核算至竹木成熟期(可定5年或8年)為止。以后每年投入由當年收入補償,采集竹筍的費用計入竹筍成本,采伐竹木成本由竹材收入補償。竹林全面砍伐使面積減少,損失,轉讓時,資產(chǎn)數(shù)額攤入竹材成本。
其他林木資產(chǎn)計算期:防護林、特種用途林可核算到達到培育的或采伐更新時的累計成本。
根據(jù)林木資產(chǎn)的特點和核算要求,科研事業(yè)單位項目所形成的林木資產(chǎn)產(chǎn)權清晰,營林成本及管護成本明確,又有可行的核算方法,完全可以進行林木資產(chǎn)的核算。
四、小結或建議
綜上所述,本文簡要地闡述了林木資產(chǎn)的特點,及其林木資產(chǎn)的核算劃分對象和相關資產(chǎn)成本開支,并且對林木資產(chǎn)成本核算需要注意的幾點問題進行了簡要的說明。
個人認為,林業(yè)科研項目為研究所造林木,項目結束時形成的林木資產(chǎn),應將在科研成本開支的費用轉為“營林成本”,期末將“營林成本”結轉到”“林木資產(chǎn)”,另應增設“林木基金”,同時增加林木資產(chǎn),只有這樣,才能完整真實地核算所有科研實驗所形成的林木資產(chǎn),才不會造成國家林木資產(chǎn)的損失。項目承擔單位應對成林作為國有資產(chǎn)進行必要的管護。并對實驗結束后尚能整體出讓的林木資產(chǎn)妥善管理,處置該部分林業(yè)資產(chǎn)所形成的收益應按項目資金來源渠道上交國家財政。
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“當股市沒有賺錢效應,很多溫州資金會迅速涌入其他投資領域,券商營業(yè)部的交易量下降,傭金收入自然大幅度銳減。”為了避免經(jīng)營被動,林勝克告訴《投資者報》記者,自今年下半年開始,在行業(yè)創(chuàng)新的氛圍下,他帶領營業(yè)部積極地進行轉型,方向就是大力推進財富管理。找到了新的天地,林勝克對未來的職業(yè)前景又重獲信心。
他覺得,這是“十”后,整個券商經(jīng)紀業(yè)務能夠擺脫靠天吃飯的最終出路。如果能夠貫徹財富管理,今后不管牛市還是熊市,券商的經(jīng)紀業(yè)務都能夠穩(wěn)定發(fā)展,傳統(tǒng)業(yè)務也仍然大有可為。
國外經(jīng)紀業(yè)務早實行了財富管理的經(jīng)營模式,國內很多營業(yè)部也在仿效。相比其他地區(qū),由于溫州地區(qū)機構客戶少、企業(yè)主等自然人客戶多,溫州營業(yè)部的財富管理模式有鮮明的區(qū)域特色,即為高端個人客戶提供個性化金融理財?shù)男枨笳純?yōu)勢。
在林勝克的理解中,財富管理不同于一些營業(yè)部推行的投資顧問服務,而是能夠滿足客戶的各種財富需求。如果說投資顧問是一個專科醫(yī)生,主要提供二級市場上的投資規(guī)劃,那么財富管理就是一個全科醫(yī)生,負責滿足各種綜合的財富管理需求。
財富管理可以細分為生活理財和投資理財。生活理財即幫助客戶提供一生相關的理財需求,譬如職業(yè)選擇、教育、購房、高端醫(yī)療、退休計劃、法律援助以及家族辦公室服務等等,幫助客戶提高生活品質。目前,營業(yè)部正在和一家律師事物所談合作,溫州民間借貸發(fā)達,希望可以為客戶提供法律幫助。不久前,一個客戶要去法國學習奢侈品專業(yè),林勝克通過各種渠道,提出了一些建議,客戶非常滿意。
至于投資理財,即明確客戶的投資目標,幫助客戶進行各類投資渠道配置,實現(xiàn)良好回報,保險、債券、股權,股票、黃金、不動產(chǎn)、藝術品等都可以配置。而生活理財和投資理財?shù)慕缦尥鶝]有那么清晰,可以說水融。
要實現(xiàn)這樣的目標,并不容易。林勝克說,營業(yè)部需要豐富的金融產(chǎn)品和經(jīng)驗老道的投資顧問,“兩手抓,兩手都要硬”。他們目前擁有1名私人銀行家(CPB持證人)、2名國際金融理財師(CFP持證人)和4名金融理財師(AFP持證人)。
這樣的人才配置在同類營業(yè)部中算是高規(guī)格了,但對于開展財富管理的業(yè)務而言,人才仍顯得捉襟見肘。林勝克說,人才資源培養(yǎng)將是他今后一段時間主抓的工作,目前只能先以點帶面,率先對100萬以上的客戶進行覆蓋,引導客戶的需求。下一步將主要為客戶提供后續(xù)的監(jiān)督和服務,爭取讓每一位客戶都能體會到營業(yè)部的價值。在他看來,這樣的經(jīng)營模式,不僅可以增加客戶忠誠度,而且還可以收取不菲的投資顧問費,增加收入來源。
【關鍵詞】林業(yè)經(jīng)濟管理;決策;科學化
引言
林業(yè)的經(jīng)濟管理決策的科學化、合理性、可行性與我國的林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營息息相關,這就需要確保林業(yè)經(jīng)濟管理決策的科學化。
1.林業(yè)經(jīng)濟管理決策科學化的意義
1.1決策的特點
在進行林業(yè)管理工作過程中,經(jīng)濟管理決策是管理的相關決策當中的主要組成部分,在具備常規(guī)的管理決策之余,也可以在諸多方面上突出經(jīng)濟管理決策本身所具有的特點,最為突出的特點就是決策的相關主題必須是有行政權力的企業(yè)領導者。而相關的決策的客體卻是企業(yè)上下各個層次的工作人員。由此看出,決策活動的具有相當大的廣泛性,這就需要在進行決策時要秉承科學性、民主化。不能夠因為決策者的草率盲目,而致使決策工作失去了可行性。
1.2決定的內涵
決策其實就是在某一個特定具體的問題與矛盾上,相關的領導階級展開目標的確、抉擇與論證方案的活動。但是在整個的決策活動的工作過程中,不能夠單純的只靠領導者一個或者幾個人的力量與努力,還需要充分的發(fā)揮群眾與相關專業(yè)人士的力量與智慧。一般情況下,領導看問題的思路比較高遠,群眾觀察問題的角度比較深入,專家思考問題較為徹底,只有真正的將三者進行有機的融合才能開展彼此間優(yōu)勢的互補。在實際的林業(yè)經(jīng)濟管理的決策工作中,需要想保住決策環(huán)節(jié)的科學化,關鍵就要對客觀的規(guī)律進行嚴格的遵循,積極的融入廣大的群眾與企業(yè)員工參與相關的管理決策的活動中,保證在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的工作中,能夠提供有價值的決策內容,取得相關的有效決策結果。
2.林業(yè)經(jīng)濟管理決策科學化過程中存在的問題
2.1決策體制不健全
在進行相關的林業(yè)經(jīng)濟管理的工作中,往往會出現(xiàn)不明確的決策制定權限。尤其在相關的領導階層方面的決策職責、權力范圍存在交叉的情況。再加之決策的系統(tǒng)功能中的參謀、信息、執(zhí)行、決斷、監(jiān)督的子系統(tǒng)之間沒有充分的發(fā)揮其分工合作、密切合作的要求。致使了決策力量不能完全的發(fā)揮,由于決策相關的咨詢機構如民間的政策研究咨詢機構地位不高,職能不能充分發(fā)揮,難以起到扶持的作用。另一方面,相關的民主決策機制不完善,由于決策者會因為科學的發(fā)展觀的缺乏,在決策時會由長官意志來指導決策工作,制約著下級自主決策的權力,也進一步的制約著決策的民主性。
2.2決策意識不科學
在實際的決策工作中,會由于相關的決策者一味的追求政績,造成在決策時脫離客觀事實,往往導致一些勞民傷財?shù)男蜗蠊こ痰某霈F(xiàn),大大的影響了國家利益與群眾利益。再加之改革觀念的不到位,一部分領導在改革的工作中,急于求成,對一切的改革行為均給予肯定,形成了大干快上的浮躁工作作風。領導民主觀念的缺失,容易造成其獨斷專行、越權決策的現(xiàn)象出現(xiàn),致使決策失誤。另一方面,在進行決策時,領導的公眾參與意識不足,沒有充分的進行調查研究的工作,忽視客觀的事物發(fā)展規(guī)律,甚至出現(xiàn)不遵守法定程序的現(xiàn)象。
2.3決策程序不規(guī)范
一部分的領導階層會在決策的活動中,忽視主要的功能環(huán)節(jié),一味憑借領導的主觀臆斷,在決策的目標的擬定、備用方案的確定等工作環(huán)節(jié)中,該重視的被忽略了。在進行現(xiàn)場的決策中,沒有用過充分的調查,未能全面具體的論證,在不遵循法定程序的情況下,就盲目的決策,導致決策行為不切實際。另一方面,一部分領導沒有向專家進行決策活動的咨詢,就擅自決策。再加之由于我國企業(yè)員工參與決策的程度較低,導致了在制定重要的決策工作中不透明,制約著群眾知情權的實現(xiàn),導致決策脫離民意,造成領導與群眾的關系不和諧。
3.實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟管理決策科學化的對策
3.1完善信息咨詢責任制
作為一項復雜系統(tǒng)的工程,信息是其開展決策活動的基礎內容。這就要求決策的相關信息要保證全面、真實、具體,確保決策結果能夠順利民意民情。若是在信息咨詢的工作中,信息是片面、虛假、空洞的,會使決策單位難以正確的了解經(jīng)濟管理的問題,是研究活動難以開展。為了有效的保障信息咨詢工作的有效性,就必須要讓信息咨詢單位承擔在經(jīng)濟管理信息上的失全、失實的責任。
3.2完善決策的問題篩選責任制
公司的生產(chǎn)經(jīng)營是林業(yè)經(jīng)濟管理決策活動的主要對象,而進行據(jù)側具體對象的確立還需要進行進一步的工作,第一步要在宏觀、微觀的基礎上,經(jīng)濟管理、信息咨詢單位要按照問題的程度、實際需求,再從問題中篩選出可能會作為對象的問題,再從中確立一個主要的問題。一遍作為決策對象的要求為:問題是迫切需要被解決的,并且這個問題有解決的可能性。若是由于問題篩選工作做得不到位,決策者、信息咨詢單位要相應的承擔責任。
3.3建立決策的目標確定責任制
林業(yè)經(jīng)濟管理的決策目標是管理工作中的指標與效果。決策目標的可行度、合理性與決策方案的制定、實施息息相關,可以直接影響經(jīng)濟管理的結果。要想保證決策目標的可行性,這就需要將效果人員的工作熱情度與科學的工作作風融合與一起,有效的對企業(yè)環(huán)境中的問題進行研究調查,然后再開展目標的設計、論證工作。若是該項工作不到位,需要追究相關人員的責任。
3.4完善決策方案的抉擇責任制
對決策目標、實踐活動的具體安排是林業(yè)經(jīng)濟管理決策方案的主要內容。決策方案的可行性、科學性、合理性與決策目標的實現(xiàn)程度息息相關,這就需要在進行決策方案的設計工作中,要秉承科學、合理、周密的工作態(tài)度,若是難以滿足這些要求,就必須要由相關部門承擔其責任。
4.結語
綜上所述,林業(yè)經(jīng)濟管理決策科學化的實施作為一門系統(tǒng)的科學,我們簡析在林業(yè)現(xiàn)代化的環(huán)境下林業(yè)經(jīng)濟管理決策科學化的意義、存在的問題以及科學化的實現(xiàn)對策,目的是為了更好更高效滿足林業(yè)經(jīng)濟管理決策的科學化,為了更好的林業(yè)質量而服務。
參考文獻
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[關鍵詞]林業(yè)科技;檔案管理;特點;問題;強化措施
林業(yè)是關系到自然生態(tài)環(huán)境及社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要內容,因而近年來我國也在不斷加大對該方面的關注和支持力度。在對林業(yè)進行科技研究的時候,必然會產(chǎn)生各種形式的大量珍貴文件材料,在對他們進行整理和歸納的過程中,就形成了林業(yè)科技檔案。加強林業(yè)科技檔案管理是林業(yè)生產(chǎn)、科學研究管理、科技研發(fā)和推廣的重要保障,有助于維護經(jīng)營者的合法權益,在很大程度上關系到林業(yè)綜合效益。
1林業(yè)科技檔案的特點
1.1復雜多樣性
在廣袤的森林中,蘊含著豐富的各種資源,動植物種類非常繁多,并且還與當?shù)氐臍庀蟆⑺摹⒌乩淼让芮邢嚓P,共同形成一個統(tǒng)一的整體。林業(yè)生產(chǎn)及建設與農業(yè)、工業(yè)、交通、環(huán)保、旅游等行業(yè)密切相關,而且像森林或動植物資源調查、林業(yè)作業(yè)等大部分工作都需要在戶外進行,并且會產(chǎn)生許多原始材料,這就決定著林業(yè)科技檔案也呈現(xiàn)出復雜多樣性的特點。
1.2差異性大
在不同的地域,因為地質、氣候、水系等外界環(huán)境的不同,森林的生長也會表現(xiàn)出很大的差異性的特點,甚至對于同一地域也可能會呈現(xiàn)各自不同的生長特點,因而在開展林業(yè)生產(chǎn)或調查時,相關檔案材料也會表現(xiàn)出這樣的特點。
1.3階段性強
森林的培育需要一個非常漫長的過程,一般來說,從采種到育苗,再到撫育成為茂盛的森林,需要幾十年甚至是上百年的時間,林業(yè)生產(chǎn)周期非常長,因而建立一套全面的林業(yè)科技檔案材料也隨之需要非常長的時間,也就是使得該工作只能分為采種、育苗、造林、采伐、加工等幾個階段來開展。
1.4地域性突出
森林的生長需當?shù)氐牡刭|、氣候、水系等自然條件有著非常緊密的關系,也就呈現(xiàn)出明顯的地域性分布特征。林業(yè)工程不應該根據(jù)行政區(qū)劃來開展,必須沖破各自地區(qū)的邊界,進行跨省區(qū)、跨流域工作,因而林業(yè)檔案也就同樣表現(xiàn)出這樣的特征。
2當前林業(yè)科技檔案管理存在的問題
2.1思想上重視不足
當前,很多林業(yè)領導干部及檔案管理工作人員沒有認識到檔案管理的重要意義,沒有把檔案管理及相關設備的配備納入到整體的工作計劃之中,這就導致當前的相關基礎建設不足,而且也沒有分管領導來抓,沒有設立專門的工作人員進行負責。還有很多部門人員缺乏最基本的檔案觀念,連最起碼的什么是檔案和歸檔都不知道,更不用說歸檔的方法了,因而導致很多重要的科技資料出現(xiàn)了損壞或丟失的情況,降低了檔案的收集質量。另外還有一些科技人員不愿意把相關文件材料交出來,都是自己去保管,歸檔統(tǒng)一管理工作困難重重。
2.2缺乏完善的相關規(guī)范管理制度
在當前很多林業(yè)部門,都缺乏完善的科技檔案管理制度,實際管理工作存在嚴重的不規(guī)范問題。一是制度不符合基層工作實際,可操作性差,造成檔案管理工作有制不能依,工作無章可循;二是制度的滯后性,不能適應科技工作的發(fā)展,沒有認識到新形勢下檔案形式、內容及范圍的擴大化及復雜化,沒有有效的解決舉措;三是監(jiān)督機制缺失,資料收集難,檔案借出后不歸還,制度只是用來貼在墻上的,沒有監(jiān)督落實,形式化嚴重;四是檔案工作缺乏相關的規(guī)范化標準,信息檢索查閱難,利用效率低,不能充分發(fā)揮出檔案的作用。
2.3工作人員的素質有待提高
當前很多基層林業(yè)科技檔案管理工作人員都是兼職,沒有把全部精力用到加強檔案管理工作上,他們既不了解科研工作,也不重視自身的科研檔案管理工作,平時不做好日常的管理工作,一到歸檔時就急忙一起去做,降低了工作質量。很多基層林業(yè)科技檔案管理工作人員都沒有接受到系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓,不能完全掌握檔案的收集、整理、歸檔和裝訂等業(yè)務,只是直接把材料裝入檔案盒后在放到檔案柜里,沒有注重后續(xù)的歸檔及編制目錄等工作,工作能力較差。
3強化林業(yè)科技檔案管理的具體措施
3.1提高思想認識,加大投入力度
林業(yè)科技檔案管理是整個林業(yè)工作中必不可少的重要工作內容,對于促進林業(yè)科技進步、發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟具有重要的現(xiàn)實意義。因而林業(yè)部門要在思想上提高認識,尤其是基層科研單位領導更要加強重視,加大投入力度,把工作經(jīng)費納入到財政預算之中,配備必備的工作設施,完善相關基礎設施建設,建立信息化內網(wǎng)管理系統(tǒng),提高工作效率及質量。此外,由于林業(yè)科技檔案管理是一項專業(yè)性比較強的工作,因而相關人員就要加強專業(yè)知識的學習,提升自身的工作能力,同時單位部門也應該積極組織培訓學習活動,這樣才能促進工作的規(guī)范性和有序性,在信息化技術手段的支持下,更加深入有效地開發(fā)和利用檔案信息資源。
3.2健全檔案管理制度
在林業(yè)科技檔案管理工作進行中,需要相關制度的有力保障。林業(yè)科技部門應該根據(jù)國家的相關法律法規(guī),結合自身實際情況及未來工作發(fā)展的需要,進一步完善檔案管理制度,建立目標責任管理及激勵制約制度,從根本上確保檔案管理水平的不斷提升。鑒于林業(yè)科研項目周期長、涉及部門廣、工作人員多的特點,應該指派業(yè)務能力及責任心強的專門檔案管理工作人員,確保各種科技材料能夠及時、完整的收集和管理。
3.3注重檔案信息資源的開發(fā)利用
林業(yè)科技檔案管理的最終目標就是要開發(fā)并利用這些信息資源,發(fā)揮他們的潛在價值,為林業(yè)科技及經(jīng)濟發(fā)展服務。因而,林業(yè)科技部門要注重對檔案進行科學化管理,提高資源利用率,要把握本地區(qū)林業(yè)科技發(fā)展特點,進一步拓展科技信息的服務范圍,積極組織開展送科技下鄉(xiāng)活動,惠及廣大林農,促進林業(yè)生產(chǎn)不斷進步。在課題研究過程中,檔案管理人員應該準確及時地提供相關文獻資料,保障科研工作的順利開展,做好服務保障工作。
3.4推進科技信息化管理
在當今信息化時代,計算機信息技術已經(jīng)廣泛應用到了很多領域中,有力地支撐著各種行業(yè)的不斷發(fā)展,因而林業(yè)科技檔案應該加快信息化建設。各林業(yè)科技部門領導應該統(tǒng)籌規(guī)劃,促進檔案信息化管理與單位信息化建設的共同協(xié)調發(fā)展,這也同時要求檔案管理人員的思想要與時俱進,順利社會發(fā)展的潮流,積極學習利用計算機、多媒體等先進信息技術,努力實現(xiàn)檔案收集、儲存、歸檔、編目、查詢、借閱等工作的一體化管理,提高工作效率。
[參考文獻]
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【關鍵詞】林業(yè)資源;管理;可持續(xù)發(fā)展
1、淺析什么是林業(yè)
林業(yè)不僅僅是交通、工礦、建筑用材的重要來源,而且是是一些化學工業(yè)及輕工業(yè)原料的重要來源。林業(yè)主要包括:造林、育林、采伐及森林保護。然而林業(yè)最為重要的作用是對我們生存環(huán)境進行凈化、調節(jié)以及改造。一方面它可以通過吸塵、吸毒、殺菌,等方式來達到凈化大氣,美化環(huán)境,增強人民身心健康。另一方面它可以通過調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、提高地力來改善自然條件,保持生態(tài)平衡、保障農牧業(yè)的發(fā)展。不僅如此,它還可以減少或避免風沙、旱澇、水土流失等自然災害。總而言之林業(yè)是關乎民生大計的重要方面。所以做好林業(yè)管理實施可持續(xù)發(fā)展是當前林業(yè)發(fā)展的重要任務。
2、當前我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題
雖然我國林業(yè)資源還十分豐富,其本身也具有可持續(xù)性,但由于一直以來人為的破壞,林業(yè)資源的持續(xù)性也在逐漸的衰退,所以我們需要做長久之計,把眼光放長遠,造福后代。下面我們就對我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題進行簡單的分析,以便我們對癥下藥,解決林業(yè)發(fā)展中已存在或潛在的問題。
2.1林業(yè)結構模式單純
就我國當前林業(yè)現(xiàn)狀來看,森林資源基本屬于國家或集體所有,林業(yè)產(chǎn)權結構是社會主義公有制的體現(xiàn),但這種體制卻制約了我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.2采育失衡,利用不全面
對于我國采育失衡的狀況即,年森林采伐量大于森林的自我生長量,而且采伐后沒有進行森林更新。這就導致了部分地區(qū)森林覆蓋率以及森林儲蓄量出現(xiàn)了銳減現(xiàn)象。而且采伐的木材利用也不全面,還出現(xiàn)了浪費現(xiàn)象。針對這一現(xiàn)象,因為林業(yè)資源也是自然資源的一種,所以當資源使用人或受益人在取得合法權利利用資源時,應當收取相應的費用,并且需要安排專人對林業(yè)進行保護和管理,懲罰過度采伐的集體或個人,并制定相應的法律對林業(yè)進行有效的保護,以減少或杜絕采育失衡,利用不全面情況的發(fā)生。并逐步健全生態(tài)補償機制。
2.3林業(yè)保護的監(jiān)督缺乏力度
針對這一問題,主要是一些地區(qū)性的監(jiān)管部門缺乏監(jiān)管力度,還有一些地方政府的林地用途管理制度及占用林地審核制度和對破壞林地案件的監(jiān)察力度還欠落實到位。這就要求我們出臺更多的森林管理法律條規(guī),避免紙上談兵,落實到具體行動上,盡可能的把損失降到最低。
3、制定好林業(yè)管理的措施
3.1完善機制強化責任
加強林業(yè)管理及可持續(xù)性發(fā)展,我們首先要完善機制,強化責任。那么我們就要形成責任體系網(wǎng)絡,將林業(yè)管理工作具體到地方具體到個人。并且需要通過逐層簽訂責任書,將管理工作落實到具體的負責人身上。從根本上防止不法行為的發(fā)生,同時也能夠防止出現(xiàn)私下交易的不法案件。實行“一事一案”“一案一卷”的處理措施。來防止林業(yè)案件處理中的暗箱操作。
3.2加強伐區(qū)監(jiān)督管理
隨著可持續(xù)發(fā)展的理念深入人心,伐區(qū)的管理相對來說也變得輕松了些許,但是加強伐區(qū)的監(jiān)督和管理仍然要作為一項重要的工作常抓不懈。我們要提高伐區(qū)管理質量,就要明確責任,落實責任,并全面實行發(fā)去管理責任制度,同時也需要把伐區(qū)管理納入年度考核重要內容之一。一直以來濫砍濫伐都嚴重制約著林業(yè)的發(fā)展,所以要制定保護林業(yè)發(fā)展的重要舉措,就要貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念及杜絕濫砍濫況的發(fā)生。因此,只有日益加強伐區(qū)管理力度,完善伐區(qū)管理制度,增強管理人員的責任意識,才能更好的對林業(yè)進行管理。同時我們也要把林業(yè)資源監(jiān)管作為重點,并通過采伐限額管理制度進行控制管理,嚴格按照憑證制度,杜絕出現(xiàn)無證采伐、運輸?shù)惹闆r。為可持續(xù)發(fā)展清除一切阻礙。
3.3加強林業(yè)管護與資源培養(yǎng)
林業(yè)管護主要包括 林業(yè)有害生物的防治、森林的防火工作、木材流通管理、野生動物保護區(qū)和自然保護區(qū)的管護等等。要加強林業(yè)管護與資源培養(yǎng)。
加強木材流通管理。我們應該加強木材運輸管理人員的培訓,加強木材運輸證件管理,健全木材運輸證的領取、保管、發(fā)放和統(tǒng)計報告制度,以達到進一步規(guī)范運輸監(jiān)督檢查行為的目的。
強化自然保護區(qū)和野生動植物保護管理。我們需要通過對《中華人民共和國自然保護區(qū)保護條例》以及野生動物保護法進行有效的宣傳,充分利用“愛鳥周”、“野生動物宣傳月”等活動,來提高人們對野生動植物的保護意識。加強野生物馴養(yǎng)繁殖場所的管理,對販賣野生動物的不法行為進行及時舉報并予以嚴厲的打擊。
對于森林來說,火災無疑是最致命的災難了,所以火災的預防也就成了林業(yè)管護最重要的部分之一,這就需要我們突出抓好活在預警監(jiān)測,、防火道路、林火阻隔等基礎設施建設,加強森林火災撲救應急演練。杜絕重大森林火災事故的發(fā)生,以及降低森林火災的損失。
林業(yè)有害生物防治工作的重要性用一個例子就足以說明,前些年,美國白蛾席卷中國大陸,對我國的林業(yè)造成了空前的沖擊。所以林業(yè)有害生物的防治亦是不可忽略的一個重要方面。我們需要全面加強監(jiān)測預警、檢疫預災、防治減災工作。并且加強對外來包裝材料的封堵,加大檢疫證運輸?shù)奶幜P力度,嚴格防范外來有害生物的傳入。
4、實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是在確保森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力和更新能力,以及森林生態(tài)系統(tǒng)的物種和生態(tài)多樣性不受損害前提下進行的林業(yè)實踐活動。因此,要實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展我們就要做到以下幾點,一科技是發(fā)展的動力,我們需要依靠科技來發(fā)展林業(yè)。利用先進的技術進行科技造林、科技興林;利用新技術對傳統(tǒng)的木材進行加工、制造;依靠科技改變傳統(tǒng)的利用自然資源與環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟模式,從而達到經(jīng)濟發(fā)展和資源發(fā)展的可持續(xù)性。二對林業(yè)科技體制進行創(chuàng)新改革。創(chuàng)新是進步的源泉,沒有創(chuàng)新只一味地改變,就會像只無頭蒼蠅到處亂撞,所以我們應該結合自身的情況,制定出新穎,準確有效地應對措施。并以科技為核心,通過實踐與現(xiàn)代信息科技對舊的體制進行改革,并建立新的林業(yè)科技體系,使林業(yè)經(jīng)營管理更加合理化、科學化、現(xiàn)代化。隨著時展,傳統(tǒng)的林業(yè)管理模式已經(jīng)不能適應當前的社會需求,所以我們需要通過創(chuàng)新的理念,以及先進的設備,來實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
【關鍵詞】生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展林業(yè)管理
生態(tài)文明是指人們遵循自然的原則而獲得的成果,可以推動人類經(jīng)濟社會的發(fā)展。在林業(yè)的發(fā)展中,生態(tài)文明可以促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但是隨著生態(tài)問題的日益加劇,林業(yè)逐漸出現(xiàn)資源短缺和生態(tài)系統(tǒng)退化的現(xiàn)象。森林資源減少、人均森林面積不足和森林總體質量較低等問題嚴重影響著我國林業(yè)的發(fā)展。因此,加強對林業(yè)的管理,促進我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。
1生態(tài)文明視角下林業(yè)管理存在的問題
1.1缺乏思想覺悟
在我國林業(yè)的發(fā)展中,林業(yè)管理部門的工作人員缺乏發(fā)展林業(yè)的思想覺悟。工作經(jīng)費和技術等均依靠政府的支持,并且缺乏有效的籌資手段和技術投入。一系列的因素導致我國林業(yè)建設落后,管理工作難以有效地開展,進而會影響我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。
1.2缺乏完善的法律制度
在我國林業(yè)部門管理的過程中,由于缺乏相應的法律制度,導致我國林業(yè)管理混亂,難以促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在林業(yè)的發(fā)展中,亂砍濫伐和偷伐的現(xiàn)象時常發(fā)生,并且對于違法現(xiàn)象缺乏有效的治理措施,致使我國林業(yè)的發(fā)展受到嚴重的阻礙[2]。
1.3缺乏科技的應用
在我國林業(yè)的發(fā)展中,缺乏有效的科技投入,導致我國林業(yè)發(fā)展遲緩。目前我國林業(yè)專業(yè)科技人才僅占18%左右,而發(fā)達國家的科技人才比例達到30%。同時我國在林業(yè)的科技投入僅占據(jù)總科技投入的2%。由此可見,我國在林業(yè)的科技投入上較為薄弱,不利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[3]。
1.4缺少監(jiān)督管理機制
在我國的林業(yè)部門發(fā)展中,由于缺乏相應的監(jiān)督機制,導致我國林業(yè)部門的管理效率低下,不利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時,林業(yè)部門的工作人員工作懶散,難以將全部的精力投入到工作中,在一定程度上限制著林業(yè)的發(fā)展速度。
1.5產(chǎn)業(yè)結構不合理
在我國林業(yè)管理中,由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理,致使我國林業(yè)發(fā)展遲緩,難以符合經(jīng)濟社會的發(fā)展需求。我國林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展大部分依靠第一產(chǎn)業(yè),雖然可以看到收益,但是不利于林業(yè)經(jīng)濟的長遠規(guī)劃,并且不利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2促進林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的對策
2.1提高思想覺悟
在林業(yè)部門對生態(tài)林業(yè)的管理中,部分管理人員缺乏責任感,導致林業(yè)的發(fā)展只能依靠政府的支持,不利于生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,林業(yè)部門管理人員應該提升自身的思想覺悟,注重對林業(yè)資源的管理,在日常工作中,需要細心觀察,以便可以從多個方面來加強對林業(yè)的管理。同時,應該加強管理人員的責任感,做好加強林業(yè)管理的宣傳工作。例如,可以通過報紙、網(wǎng)絡和媒體等通訊媒介來宣傳林業(yè)發(fā)展的優(yōu)點,進而可以提升人們的覺悟,使社會各界人士能夠積極的參與林業(yè)管理。
2.2完善法律制度
在生態(tài)林業(yè)的發(fā)展中,由于政府缺乏相應的制度管理,導致林業(yè)的采伐中,存在過度采伐或者禁止采伐的現(xiàn)象。不合理的采伐均不利于生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。政府應該制定合理的政策對林業(yè)進行準確的定位,以便可以合理的對樹木進行采伐,保證生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前,對林業(yè)管理的主要法律文件是《森林法》,雖然可以在一定程度上促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,但是由于頒布年限較長,難以全面符合當前的管理需求。因此,政府應該重新確定立法的原則,要加強對違法現(xiàn)象的懲罰力度,并且要將林業(yè)管理的責任落實到個人,以便可以完善林業(yè)管理措施,促進生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.3大力發(fā)展科技
在生態(tài)林業(yè)的管理中,大部分管理措施依然延續(xù)著傳統(tǒng)的管理方案,具有一定程度的遲滯性,難以促進生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,林業(yè)部門應該大力發(fā)展科技,要運用科學的力量來促進林業(yè)的發(fā)展,并且在發(fā)展科技的同時,要加強對環(huán)境的保護和對林業(yè)資源的合理利用。例如,在林業(yè)的發(fā)展中,可以采取育苗、興林和造林等技術來促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加強對林業(yè)技術的改造與創(chuàng)新,可以提升林業(yè)產(chǎn)品的市場競爭能力,并且可以將傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟逐漸轉變成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,進而可以更好地利用林業(yè)資源,促進生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.4加強監(jiān)督管理
在林業(yè)部門的發(fā)展中,由于缺乏相應的監(jiān)管機制,導致林業(yè)工作人員難以有效的完成管理工作,并且林區(qū)時常會出現(xiàn)亂砍亂伐的現(xiàn)象,不利于生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,林業(yè)部門應該設立監(jiān)督部門,加強對林業(yè)管理的監(jiān)督力度。首先,在林區(qū)的砍伐區(qū)內,林業(yè)部門要確立明確的管理責任人,加強對砍伐區(qū)的全面監(jiān)察。其次,林業(yè)管理部門應該鼓勵群眾對違法現(xiàn)象進行舉報,監(jiān)督部門可以對舉報事件進行調查核實,繼而針對違法的嚴重性來對當事人進行處罰。
2.5調整產(chǎn)業(yè)結構
在林業(yè)的發(fā)展中,林業(yè)管理部門往往以直接出售樹木來發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟,不利于林業(yè)經(jīng)濟的多樣化發(fā)展,并且不利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的結構升級。因此,在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,林業(yè)管理部門應該加強對產(chǎn)業(yè)結構的調整。首先,林業(yè)管理部門應該強化對第一產(chǎn)業(yè)的管理,積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟林,可以在林區(qū)種植豐產(chǎn)樹木和工業(yè)用木等。其次,應該加強林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的開發(fā),加強對樹木資源、產(chǎn)品和礦產(chǎn)等資源的開發(fā),從而可以促進林業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。最后,林業(yè)管理部門應該加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),以旅游業(yè)和商業(yè)的形式來促進林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。在林業(yè)的發(fā)展中,只有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,才可以促進林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
3結語
一、現(xiàn)代林業(yè)管理存在的問題
1、林權模式簡單
林權是法律所確定對森林享有的權利,針對特殊的森林資源,存在以使用和收益的權利,反映出人們需求森林資源所創(chuàng)造的利益。中國的森林資源屬于國家所有或集體所有。這種以社會主義公有制為基礎的體現(xiàn),已然成為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種制約[1]。
2、建設資金短缺,營林方式粗放
我們必須充分認識到林業(yè)的建設資金是直接影響著整個林業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、質量和效益,而目前大部分的林業(yè)發(fā)展都的建設資金投資結構都有待提高,我們的營林投資的環(huán)節(jié)不夠完善,基本的建設投資資金嚴重滯后,而特備實在造林方面更多的是資金的一次性投放,管理環(huán)節(jié)的資金費用管理仍有欠缺,基本建設資金的不足更是影響林業(yè)生產(chǎn)的設備陳舊短缺,更新比較困難,這也直接影響林業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展,并且目前的投資總量增長的幅度很小,這與林業(yè)的發(fā)展步伐并不協(xié)調,而導致我們的林業(yè)的發(fā)展計劃任務進程緩慢,直接影響整個綠化造林、林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐。
3、林業(yè)部門職能定位不規(guī)范,設置運作不合理
我們必須充分的意識到就目前我國的林業(yè)部門的職能定位與市場經(jīng)濟干戈與發(fā)展的腳步并不協(xié)調,首先,林業(yè)部門的機構職能所包括的界面太過寬泛,有些卻已然不在其管轄范圍內,這也就造成職能自身定位不夠規(guī)范準確,出現(xiàn)缺位、錯位等情況發(fā)生,其次,部門的職能職責了解不到位,林業(yè)的相關行政部門必須清楚解自身的相關職責并且能夠很好的承擔起來,而正是由于對于林業(yè)相關職責了解不清,就出現(xiàn)智能管理過程中的效率低下,推脫責任等問題,導致責任的廣泛化,卻忽視整個職能責任的主體。
二、加強現(xiàn)代林業(yè)規(guī)劃的管理的政策
1、強化組織能力,做好教育宣傳
為了加強林區(qū)周圍農牧民的森林保護意識,組織機構的各級領導干部必須將林業(yè)管理作為一項常規(guī)工作,督促、落實每一項相關工作,針對林業(yè)資源的保護開展教育宣傳學習,使員工加強對林業(yè)保護的意識。建立專門的管理機構,針對林業(yè)管理做好每一項基本工作,通過對管理機構對企業(yè)職員進行相關林業(yè)法律法規(guī)政策的統(tǒng)一學習,提高職員對林業(yè)管理的認識,強化對森林資源的保護認識,為林業(yè)未來的管理打好優(yōu)秀的基礎[2]。
2、完善監(jiān)督制度,增強管理軌制
監(jiān)督和管理是林業(yè)管理工作的兩大基準。只有不斷完善監(jiān)督,增強管理,才能做好林業(yè)的管理工作。對于森林資源的監(jiān)督,需要全面落實區(qū)域責任管理制度,這就需要建立全面的全管理機制,明確職工人員的責任,對森林資源限制采伐量達到用以達到可持續(xù)發(fā)展。完善的管理制度是保障林業(yè)管理工作的順利施行,林業(yè)管理的工作是由林業(yè)職員的工作質量決定,所以,為達到林區(qū)的監(jiān)督管理政策,林業(yè)的發(fā)展必須要完善管理機制,再由管理機制明確職工人員的職責。
3、加強資源培育和林業(yè)保護
對于林業(yè)管理,資源的培育和林業(yè)的保護是尤為重要的兩項。森林是重要的資源,它可以提供木材、生物資源等多種綠色能源的林產(chǎn)品,對于人們群眾的生活和國家建設,都是息息相關的。我國是一個缺少綠色的國家,維護生態(tài)安全是我國的首要任務。我國的一些地區(qū),水土嚴重流失,土地沙化日益嚴重,這對我國的可持續(xù)發(fā)展有著嚴重的影響。加強造林的工作,是維護我國生態(tài)安全,推動我國可持續(xù)發(fā)展一大重要政策。林業(yè)保護是一個大范圍的管護,森林防火、自然區(qū)和野生動物的保護等各種森林防護都屬于林業(yè)保護這一大范圍。首先,針對森林防火,職工人員應及時做好防火管理,做好防火道的檢查,對森林周邊民眾做好防火演練,將火災發(fā)生的損傷降至最低;其次,對于自然區(qū)和野生動物的保護,按照相關規(guī)定,做好資源規(guī)劃,將林區(qū)的珍貴資源以及野生動物在地圖上做好標示,規(guī)劃區(qū)域,為保護自然區(qū)和野生動物做好堅實后盾[3]。
三、實行可持續(xù)發(fā)展的政策
對與我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展政策,我們大致從三個方面入手:產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展生態(tài)和依法加強。首先,針對林業(yè)結構,我們應該對一些輪伐期短、豐產(chǎn)用的資源進行大量培育,這樣,可以短期滿足需求量大的市場,加強森林旅游業(yè)的發(fā)展,加大新產(chǎn)品的開發(fā),以改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為目的,實現(xiàn)合理規(guī)劃林業(yè)結構;其次,明確生態(tài)與經(jīng)濟的關系,只有生態(tài)環(huán)境在循環(huán)使用的情況下才能實現(xiàn)經(jīng)濟的最大化,我國應通過科學化的管理措施,實現(xiàn)林農結合的方式,建設一種具有經(jīng)濟、生態(tài)和社會三大效應共存的發(fā)展模式;最后,在法律法規(guī)的支持下,健全林業(yè)經(jīng)營的管理制度、森林旅游制度等相關制度,根據(jù)行政的相關依據(jù),規(guī)范森林企業(yè)的管理制度,以適應市場經(jīng)濟的全面發(fā)展,為加快我國生態(tài)建設做出貢獻[4]。
關鍵詞 海洋大學 藍色課程體系 構建
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A DOI:10.16400/ki.kjdkx.2015.07.020
Construction of the Blue Curriculum System of Agriculture and
Forestry Economic Management in Ocean University
SUN Jianfu, SUN Peili, ZENG Ya
(Dalian Ocean University, Dalian, Liaoning 116023)
Abstract The construction of blue curriculum system is necessary for a characteristic ocean university. The principle is to emphasize blue,science,innovation,adaptation and coordination. The influential factors include training target, teaching staff, sharing resources, teaching material construction,curriculum provision,and so on.The system is composed of general education curriculum system, professional basic course system, professional course system.
Key words Ocean university; blue curriculum system; construction
0 引言
從中國考試網(wǎng)上查詢,我國設置農林經(jīng)濟管理專業(yè)的院校有69所。各校在培養(yǎng)目標、基本培養(yǎng)規(guī)格、專業(yè)特點和服務面向等方面基本相同,但也有差別。海洋大學設置的農林經(jīng)濟管理專業(yè),培養(yǎng)海洋科學與漁業(yè)科學方面的經(jīng)濟管理專業(yè)人才,需要制定學習海洋科學與漁業(yè)科學的培養(yǎng)方案,需要有藍色課程和藍色課程體系支撐的知識結構和能力結構。所謂藍色課程,即涉海、涉水、涉漁、涉農的課程。
海洋大學農林經(jīng)濟管理專業(yè)藍色課程體系的構建,是落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《“十二五”期間遼寧省普通高等學校本科教學改革與質量提高工程的實施意見》的需要,是凝煉專業(yè)特色,打造精品專業(yè)的需要,深化教育教學改革,培養(yǎng)綜合素質全面專業(yè)人才的需要。
1 構建藍色課程體系的內涵
在自然界中,人們會感受各種顏色。藍色,海的顏色,具有沉靜和理智的特性。給課程賦予色彩,需要依據(jù)和判別。藍色課程的界定,一定從課程性質、課程內容、課程地位、課程目標等幾方面考慮。一定突出體現(xiàn)涉海、涉水、涉漁、涉農的特點。
構建藍色課程體系,即所有藍色課程的集合,并以類別和層次區(qū)分和聯(lián)系,使其形成整體,形成合力,優(yōu)勢互補,產(chǎn)生協(xié)同效應。現(xiàn)行的培養(yǎng)計劃,設置了三個層次的藍色課程。即通識教育層次、專業(yè)基礎層次、專業(yè)層次。三個層次藍色課程之間相互緊密聯(lián)系,互為支撐和遞進,共同構建農林濟經(jīng)管理專業(yè)藍色特色。
藍色課程體系的構建,是專業(yè)定位、培養(yǎng)目標決定的。海洋大學設置的農林經(jīng)濟管理專業(yè),創(chuàng)新藍色課程群,使農林經(jīng)濟管理專業(yè)藍色特色突出,定位準確,實現(xiàn)專業(yè)建設錯位發(fā)展和人才培養(yǎng)目標。
藍色課程體系建設,是專業(yè)發(fā)展、競爭壓力決定的。增加藍色課程在本專業(yè)課程體系中的比重,通過培養(yǎng)方案,教學實踐等諸多環(huán)節(jié)實施,體現(xiàn),增強本專業(yè)的核心競爭力。
藍色課程體系調整,是就業(yè)需求、服務面向決定的。通過藍色課程群調整完善,全面提高學生的綜合素質,專業(yè)技能,使之明確專業(yè)方向,就業(yè)目標,提高就業(yè)率與就業(yè)質量。
2 藍色課程體系構建的原則
藍色課程體系構建,需要遵循一定的規(guī)律,銜接好藍色課程之間的關系,為此,應遵循以下原則:
2.1 藍色原則
藍色原則是藍色課程體系構建的基本原則。海洋大學設置的農林經(jīng)濟管理專業(yè),為海洋與漁業(yè)經(jīng)濟管理培養(yǎng)專業(yè)人才需要體現(xiàn)涉海、涉水、涉漁、涉農的專業(yè)特色。因此,在培養(yǎng)方案中,一定要設置與其他大學相區(qū)別的藍色課程及藍色課程群,支撐海洋科學和雨夜科學的知識結構和能力結構。
2.2 科學原則
藍色課程體系構建,是一項復雜的系統(tǒng)工程,有其特有的行業(yè)背景和內在規(guī)律,是一門科學。藍色課程體系構建本身,既要考量海洋大學的辦學優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟、行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況,又要遵循高等教育教學規(guī)律,還要符合專業(yè)建設的實際,培養(yǎng)應適應行業(yè)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需人才,所以,設置必須科學。
2.3 創(chuàng)新原則
藍色課程體系構建,沒有現(xiàn)成的東西拿來就用,需要創(chuàng)造,需要創(chuàng)新。創(chuàng)新的目的是對現(xiàn)行的課程體系設置進行改革,探索出一條海洋大學農林經(jīng)濟管理專業(yè)特色建設之路,以前瞻眼光,瞄準未來學科和專業(yè)的發(fā)展趨勢,在不斷創(chuàng)新中保持優(yōu)勢,使特色專業(yè)前景明朗,充滿活力。
2.4 適應原則
藍色課程體系構建,對于人才培養(yǎng)的質量至關重要,但再好的課程體系也要適應專業(yè)特色建設及行業(yè)發(fā)展對人才需求的變化,適應學校發(fā)展的定位目標和師資隊伍建設,適應學科之間、專業(yè)之間的教學資源整合優(yōu)化,適應畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質量的提升。
2.5 協(xié)調性原則
藍色課程體系構建,首先要與國家及省普通高等學校本科教學改革與質量提高工程要求相協(xié)調,其次與行業(yè)、企事業(yè)單位對人才需求規(guī)格相協(xié)調,再次是與海洋大學學科特色優(yōu)及人才培養(yǎng)目標定位相協(xié)調,最后是與學院的其他專業(yè)人才培養(yǎng)模式、辦學模式和教學模式等相協(xié)調。
3 構建藍色課程體系的影響因素分析
3.1 培養(yǎng)目標問題
解讀海洋大學農林經(jīng)濟管理專業(yè)的培養(yǎng)目標,一定是圍繞海洋、漁業(yè)、食品三大產(chǎn)業(yè),培養(yǎng)專業(yè)人才和技術實用人才。如何做到藍色課程體系設置科學合理,既符合國家高等教育發(fā)展規(guī)劃,又符合教育教學規(guī)律,又符合行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,特色突出,專業(yè)定位準確的培養(yǎng)目標。
3.2 師資隊伍問題
海洋大學的師資隊伍肩負著為我國培養(yǎng)海洋、漁業(yè)專業(yè)人才和技術實用人才的重任。在所有學科和專業(yè)中,均設置海洋科學、漁業(yè)科學教學內容。承擔海洋科學、漁業(yè)科學教學任務的專業(yè)教師人數(shù)少,年齡偏大,教學任務較重,亟需調整師資結構,引進和培養(yǎng)海洋科學、漁業(yè)科學教師。
3.3 資源共享問題
海洋科學的迅速崛起,對人才的剛性需求大幅度增加,而海洋大學的教育資源則明顯身單力薄。圖書館、科研成果、期刊、網(wǎng)絡等資源共享問題直接影響到藍色課程體系建設。試想海洋大學建設一個系統(tǒng)、全面、開放的網(wǎng)絡教學平臺,不僅實現(xiàn)各海洋大學間的教育資源共享,而且利于藍色課程體系建設。
3.4 教材建設問題
藍色課程體系構建,需要藍色教材。就目前而言,藍色教材是缺乏的,加強藍色教材選用及編寫工作乃當前要務。首選教育部規(guī)劃教材、國家級重點教材、省部級優(yōu)秀教材。引進先進的、能反映學科發(fā)展前沿的原版教材。編寫具有海洋和漁業(yè)特色的藍色教材,包括電子教材、多媒體教材,支撐藍色課程體系。
3.5 課程設置問題
構建藍色課程體系,是從課程設置開始的。這些課程包括通識課(含公共基礎課、公共選修課、公共集中實踐)、學科基礎課、專業(yè)課、專業(yè)集中實踐四大模塊,既有藍色課程,又有非藍色課程。如何根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標、服務面向設置藍色課程,并處理好藍色課程之間及與非藍色課程之間的關系是較難的。
4 藍色課程體系構建與應用
4.1 藍色課程設置
海洋大學農林經(jīng)濟管理專業(yè),依據(jù)專業(yè)定位,突出特色,完善培養(yǎng)模式。在藍色課程群設置上,既要科學合理,符合國家高等教育發(fā)展規(guī)劃,符合教育教學規(guī)律,又有符合行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。藍色課程的內容相互獨立,但相互銜接合理,優(yōu)勢互補,益于本專業(yè)學生的知識結構和能力結構優(yōu)化,提高學生的專業(yè)素質和就業(yè)質量。
設置的藍色課程有:水產(chǎn)專業(yè)外語、漁業(yè)概論、漁村社會學、漁業(yè)政策學、漁政學、漁業(yè)法與海洋法、水產(chǎn)品營銷學、水產(chǎn)市場調查、漁業(yè)經(jīng)濟學綜合實習、漁村漁業(yè)調查、環(huán)境與資源經(jīng)濟學、漁業(yè)經(jīng)濟學、漁業(yè)技術經(jīng)濟學、海洋經(jīng)濟學、漁村經(jīng)濟學、漁業(yè)管理學等。藍色課程的總學時和總學分數(shù)占整個培養(yǎng)計劃的總學時和總學分數(shù)的15%~20%。
4.2 藍色課程體系構建
根據(jù)體系的定義,體系泛指一定范圍內或同類的事物按照一定的秩序和內部聯(lián)系組合而成的整體,是不同系統(tǒng)組成的系統(tǒng)。我們設置了三個層次的藍色課程系統(tǒng)。第一系統(tǒng),為通識教育課程系統(tǒng):包括水產(chǎn)專業(yè)外語、漁業(yè)概論、漁業(yè)法與海洋法、農村社會學、農業(yè)政策學課程;第二系統(tǒng),為專業(yè)基礎課系統(tǒng):包括漁政學、農村經(jīng)濟學、水產(chǎn)市場調查、漁業(yè)經(jīng)濟學綜合實習、漁村漁業(yè)調查、環(huán)境與資源經(jīng)濟學課程;第三系統(tǒng),為專業(yè)課系統(tǒng):漁業(yè)經(jīng)濟學、漁業(yè)技術經(jīng)濟學、水產(chǎn)品營銷學、海洋經(jīng)濟學、漁業(yè)管理學等課程。
三個系統(tǒng)的藍色課程之間相互緊密聯(lián)系,互為支撐和遞進關系,共同構建藍色課程體系。
4.3 藍色課程體系應用
構建的藍色課程體系已經(jīng)納入農林經(jīng)濟管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案,并開始實施應用。從應用的實際效果看,明確了專業(yè)對培養(yǎng)目標、突出了專業(yè)特色和服務面向。調整農林經(jīng)濟管理專業(yè)藍色課程體系設置,以及課程之間的比例關系,使之更趨于科學合理,凸顯差別優(yōu)勢。
藍色課程體系建設的目標是培養(yǎng)藍色人才,不會一蹴而就和一勞永逸,需要不斷調整、改進、完善,以適應人才培養(yǎng)的需要。總結實施應用效果,有必要對藍色課程群的教學大綱進行調整,對藍色課程的課程內容進行增補和刪減論證聽證,使之更加符合我國海洋經(jīng)濟、漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要。有必要增設藍色專題講座和學術報告,增加藍色實踐環(huán)節(jié),補強藍色課程體系。
5 結語
藍色課程體系構建,是繼續(xù)進行教育教學改革,強化海洋大學農林經(jīng)濟管理專業(yè)涉農、涉漁、涉海特色,密切為區(qū)域經(jīng)濟、行業(yè)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務的需要。通過藍色課程體系建設,突出專業(yè)特色,不斷完善培養(yǎng)模式,增強本專業(yè)在全國同行中的核心競爭力,有助于培養(yǎng)學生的專業(yè)素質,有助于提高本專業(yè)學生的就業(yè)率和就業(yè)質量。