老年社區運營精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的老年社區運營主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：老年社區運營范文

1.1養老社區評價指標的確定

在我國養老社區建設發展進程中，老年群體的養老意愿及養老方式的選擇日益受到國內學者和開發商的關注。通過查閱大量關于老齡群體養老方式選擇影響因素的文獻，本文將其研究中所涉及的影響因素歸納為自身因素、健康因素、家庭情況以及社區環境，這些因素顯示出老年群體對養老社區的關注重點。此外，在養老社區建設投資中，土地成本比重較大，嚴重影響投資回收期，進而影響開發商對養老社區的運營穩定性。因此，養老社區的評價還需考慮土地成本因素。綜合考慮上述因素，建立如下養老社區評價指標體系：1）居住方式指標，細分為養老選址、與子女的居住方式及養老成本三項指標；2）社區環境指標，細分為醫療條件、養老服務供給（數量/質量）、適老化設計以及社區居住人群年齡段四項指標；3）宜居老人類型指標，僅以老年人的自理能力為評判對象。養老社區是否符合老年人及開發商對各類因素的期望成為評價社區優劣的標準。

1.2現有養老社區的指標比較分析

隨著我國養老產業的發展，國內涌現出眾多養老社區類型，如綜合型養老社區、會員制養老社區、異地養老社區和混合養老社區等多種形式。本文主要依據社區老年人口聚集程度及選址的不同，將我國現有養老社區分為集中養老社區、異地養老社區和混合養老社區。集中養老社區是指老年人群集中供養的場所，其經過適老化設計且養老配套設施齊全，老人的生活起居得到照顧，同時還可享受各種專業化為老服務。異地養老社區是指在離開老人現有住所所在地而在另一城市建設的配備商業化為老服務的社區，常以環境宜人，且房價、地價、生活費標準較低的城市或大城市周邊地帶作為遷入地?；旌橡B老社區通常包括兩種形式：其一是在建設初期充分考慮青年住宅、老年住宅及相關配套服務的規劃，以老年人居住要求為核心而設計建設的復合社區；其二是在社區投入使用后，參考居民老齡化程度，在社區內部建設相應規模的老年住宅或托老所以及養老配套的綜合社區。

1.2.1居住方式

由于老年人行動能力受限，社區成為其主要活動區域，它不僅關系到老人的居住環境、養老條件，也會影響養老成本及代際關系。集中養老社區和混合養老社區為獲取充足的周邊配套和養老資源，通常建設于城市繁華地段。這使得入住老人的生活、出行較為便利，但也導致開發商土地成本高昂。而異地養老社區常以房價、地價、生活費標準較低的地區作為遷入地，可減輕遷出地政府及居民的養老負擔，也可降低開發商的土地資金投入，并能與遷入地產生經濟聯動。集中養老社區和異地養老社區均實行老年群體集中供養，這能產生養老服務的規模效益與分工效應，有利于節約養老服務成本，提高經濟效益和服務效率。但老年群體聚居使老年人與子女分開居住，親情成本升高，代際分離問題嚴重。同時，老齡群體消費意愿及消費能力較弱，難以為社區商業配套設施帶來足夠的利潤。而混合養老社區通過實行老年住宅、青年住宅、托老所等不同居住形態的混合，有效拓寬了社區的適用人群范圍，可有效提升社區的整體消費水平。

1.2.2社區環境

對于老齡群體而言，社區能夠提供的服務水平以及養老配套設施的完善程度都會影響其對養老社區的滿意度。集中養老社區和混合養老社區在養老服務供給方面水平相當，不僅擁有齊全的周邊配套設施，還在社區內配備多樣的服務和設施。相較而言，由于混合養老社區注重居民的全齡化，服務人群廣泛，故社區醫療內容更豐富、更專業。而異地養老社區受遷入地經濟和資源條件的限制，開發商需投入大量資金自建醫療和為老服務，通常會因資金不足致使服務水平差，或因投入過高而繼續延長投資回收期。同時，在集中養老社區和異地養老社區中，單一老齡群體聚集極易形成“老人城”，老年人缺少多樣的社會交往，容易產生孤獨感和壓抑感，不利于健康養老。而混合養老社區的居民涵蓋老、少、中、青各年齡層，可有效解決養老社區的活力不足問題和親情化需求。2.2.3宜居老年人類型參考國際上對老年人自理條件所做的自理、介助、介護老人的分類，同時考慮社區中老年配套、為老服務水平及醫療護理條件，可以判定各類養老社區的宜居老人類型。異地養老社區由社區提供為老服務和醫療護理，但因技術水平和專業化程度較低，只適用于自理及介助老人。集中養老社區和混合養老社區有充足的周邊配套設施和資源，且社區內部具備完善的服務和專業的醫療團隊，自理及介助老人可獲得全方位照料。同時，部分規模較大的項目還配備介護老人專用床位，可為其提供全天候治療與護理，實現了老齡群體的全生命周期養老。通過現有養老社區的指標比較分析發現，理想養老社區不僅要全方位滿足老齡群體的需求，還應兼顧開發商的收益性。混合養老社區相較于集中養老社區和異地養老社區具有明顯優勢。它構建的年齡層次混合、居住形態混合、養老服務類型混合的社區可滿足老齡群體生理及心理上的整體需求，且青年群體的引入提升了居民的整體消費能力，社區資金平衡加快。然而，混合養老社區雖然強調全齡化居住，但子代與父代溝通聯系性不強，在住宅設計、規劃布局、功能劃分上也缺乏整體的開發思路。本文針對混合養老社區的上述缺陷做出改進，提出多代分居養老社區。

2多代分居養老社區

2.1多代分居養老社區的功能分區及配套設施

多代分居養老社區以混合養老社區模式為基礎，在規劃布局上將不同居住類型分區設置，并按功能需求的不同將各年齡段人群分區布置，組成一個相互聯系、布局合理的有機整體，明確劃分建筑布局、功能配置和室外環境。多代分居養老社區劃分為子女公寓區（A）、老年公寓區（B）和社區服務與護理保健中心（C）三個功能區。（1）A區即子女公寓區，以中、青年子女為入住對象，并細分為兩個組團。組團一是建筑類型及配套設施與普通住宅類似的片區，用以滿足青年子女對住宅的剛性需求；組團二是功能配置較高的高檔公寓，以滿足中年子女對住房的改善性需求。該區住宅的運營實行房屋產權出售。（2）B區即老年公寓區，供自理老人和介助老人入住。該區住宅以配有醫用電梯的高層和小高層為主，室內外設計均實現適老化和智能化，內部設計采用走廊式，走廊及走廊側留有放大空間。同時，基于管理效率的考慮，該區采用集合式居住的形式，建筑內部以走道連通。老年公寓區住宅的運營采取租售結合的方式。（3）C區即社區服務與護理保健中心，重點負責協調社區與政府部門及醫療機構的合作，為居民提供日常生活和醫療保健服務。為規范和指導社區工作，做好養老社區建設和老人管理工作，社區服務中心需要與民政部門、勞動部門和衛生部門等政府部門協調，以獲取其政策、技術及資金上的支持。此外，為了向社區老年群體提供預防、醫療、康復、護理照料一站式服務，通過與當地大型醫院建立長期合作關系，為社區老人提供以下三種醫療方案：1）合作醫院建立就診綠色通道，社區老人可免掛號，優先就診。同時，醫院與社區建立數據庫，統計并共享社區老人的病情、過敏史、接受過的治療、日常注意事項、護理辦法等信息，這樣便于醫生問診，也可保證老人出院后能在社區得到更為有效的護理治療。2）由合作醫院提供專業醫護人員和常用醫療設備，建立科室齊全的社區醫院。同時，招募并培訓一批老年護理團隊，向社區老人提供醫療保健、上門護理和住家護理服務。3）依托于社區醫院，社區與合作醫院合資開設介護老人床位，實現床位制醫院養老，允許介護老人長期入住該區，由專人對其進行照料和康復訓練。介護老人床位的運營實行只租不售。規劃布局上，多代分居養老社區將A、B、C三區按“品”字形布置，A區與B區毗鄰而立，這樣既方便子女探望老人，又可以保證各自獨立的生活空間，實現子女陪伴養老，降低親情成本。C區是病人、醫護人員、探訪者的聚集地，人流量、車流量較大，為方便交通，同時保證A、B區安靜的居住環境，因此規劃在“品”字形布局的前端。為加強各功能分區間聯系，在A、B、C三個功能區間布設視頻呼叫系統，子女與老人家庭一對一，C區與老人家庭一對多，以保證在老人遇到突發狀況時及時聯系醫護人員或子女，避免因搶救不及時而造成事故，也便于子女和醫護人員觀察老人身體狀況。多代分居養老社區的人群結構多樣化，配套設施必須符合各類人群的需求，如為孫子女一代配備幼兒園、游樂設施、親子樂園，為中青年子女設立健身俱樂部、酒吧，以及面向大眾的餐飲、農貿市場、商業街、超市、休閑娛樂、美容美發、教育機構（包含老年大學專項）等配套設施。社區持有經營餐飲、商業、醫療護理、管理服務、物業增值等配套設施，運營方式主要采用“家庭會員制”，即以家庭為單位辦理會員卡，按會員級別的不同，家庭成員可共享規定范圍內的配套設施和服務。

2.2多代分居養老社區的主要優勢

2.2.1加速資金平衡，降低管理成本

多代分居養老社區通過出售房屋產權或使用權收回前期投入，快速實現資金回籠，縮短了投資回收期。同時，社區持有經營餐飲、商業、醫療護理、管理服務、物業增值等配套設施，并通過引入非老齡群體提升整體消費水平，為社區正常運營注入動力。多代分居養老社區以功能分區的方式將功能需求相近的人群集中安置，從而產生服務和管理上的規模效益和分工效應，可降低管理成本。

2.2.2社區溝通性強，規劃合理

多代分居養老社區將不同居住形態分區設置，并明確劃分公共設施和室外環境，在規劃布局上形成一定的專屬性和獨立性，可有效避免管理和使用時出現糾紛，且便于社區資源與服務的支配，避免造成資源浪費。同時，社區運用視頻呼叫系統將三個功能區緊密聯系，不僅方便子女與老人的溝通，也有效提高了社區養老的安全性和便捷性。

2.2.3社區內部形成自循環體系

多代分居養老社區實行老少共同入住，適用于各年齡層次以及不同家庭結構和身體狀況的人群，并通過提供多樣的居住形態、配套設施和為老服務構成了社區內部的自循環體系。一方面，若老人對住房的要求隨著身體狀況或家庭變化而產生差異，社區可協助其轉入符合其需求的其他功能區繼續養老，老人無需脫離社區，從而實現“一站式”養老。另一方面，家庭中的幾代人共居于多代分居養老社區，并按功能需求的差異分住于不同功能區，各代人可隨身體狀況或家庭結構的變化在不同功能區間轉換，享受相應的服務，家庭內部也可實現自循環。

3結語

第2篇：老年社區運營范文

一、概念

太陽是自由、光明、幸福、美好、熱情、杰出、高尚……的代名詞。

燦爛千陽，一千個燦爛的太陽，充滿著期翼，飽含著希望！

這里是春色滿園，鳥語花香的世外桃源；更是愛如潮涌、頤養天年、陽光普照的國際生態養生城。

倡導“家文化，快樂養老” 開發理念的燦爛千陽國際生態天頤園，以實現“把社區構建為一個老年人的超生態、超現代的文化生活園地，以全新的優養模式服務老人”為戰略目標，讓“自尊、充實、幸?！钡睦夏晟顗粝氤蔀楝F實。

這里，富有溫情和歸屬感，缺少寂寞和孤獨。

二、項目的定位

具綜合性養老助老、專家養老、康復保健、健康養身和生態休閑等于一體的中國最大型老年生活基地；

三、項目開發

本項目總占地面積100萬平方米，總建筑面積約50萬平方米，開發周期約6年左右；

（一）建設內容

1、老年公寓、敬老院、服務中心；

2、配套設施：醫療康復服務中心、活動中心、劇院、郵政代辦中心、銀行購物中心、餐廳、圖書館、游泳池、門球場、老年大學和俱樂部。

（二）建筑類型

1、現代獨棟、中式合院、水畔聯體別墅、多層電梯公寓（公寓首層設私家花園）。萬畝森林，千坪庭院的奧園金色年華獨棟別墅和四合院，有6萬株50年原生森林、7萬平米綠地。獨棟別墅設200—1200平米不等的超大私家花園，滿足知識階層對私屬生活的向往。

2、老年公寓

高端公寓或一般住宅式公寓，一家一戶，可以是老年夫婦，也可以是夫婦兩人及子女，還可以是老人、子女和孫輩三代人。老年公寓，可為會員提供居住服務。居住面積從45到90平方米不等，會員可根據自己的承受能力和實際需要選擇入住。公寓內櫥柜床椅、家用電器、電視、網絡、電話等設施俱全，老人們可以“拎包入住”。

護理式公寓，就是把因身體有病、生活不能自理或行動不便的老年人集中安排在一些房間居住，并由醫院或專門雇傭的護理人員進行護理。

宿舍式公寓，將老年人集中安排在社區相同的樓房中居住和生活。配有電視、電話、衛生間、沙發、衣柜等各種設施，并提供水、電、暖、醫療監護等各種物業服務。

（三）建筑特色：異國風情，歐美品質，塑造田園式生態環境。

老年公寓全部建成后，總建筑面積約12萬平米。按老年公寓容積率0.5左右估算，占地面積約24萬平米，約占總占地面積的24％。

四、規劃思路

（一）區位及交通規劃

1、項目坐落于空氣清新，環境幽靜且有著深厚文化底蘊的天下十八泉。四周群山環繞，自然生態資源豐富，環境優美，建筑可因地制宜。壽佛寺、上源沖水庫近在咫尺，可整合利用資源。

2、交通便捷，距離環城路僅2公里郴資、桂高等公路1公里。根據山勢地形，將主入口設在南側稍偏東，其左前方為山體，右前方為水景，源自《管子》：建都筑城，必須依山傍水，山水環繞，一切得因天材就地利，導以人望。次入口，與連接郴資大道的環山道路相接，象征著氣機環繞，生生不息。這里氣候宜人，長年平均氣溫21°C，雨量充沛，空氣負離子含量高，是居家養老的風水寶地。

（二）將美國退休社區開發模式有機地與中國文化相結合，巧妙的將自然、建筑和人文和諧統一，成就獨特的“視覺走廊”，再現中國《桃花源記》的風骨和神采。在社區規模、環境質量、規劃理念、物業管理等方面，創造性地營造一種社區養老新模式。

（三）六個風格各異的開方式建筑組團散布于森林、河湖以及綠地之中，賦予社區鮮明、獨特的療養特質。

1、專家療養區的金色年華別墅的裝飾美在這有合乎情，止乎禮的度。豐富多彩的壁畫、掛畫、雕塑,舒緩的屋頂,挺拔的壁爐,曲曲彎彎的小徑,以及自然原始狀態的粗獷的石材,所體現出的對人的敬重與體貼,富有裝飾效果的線條，以及各色各樣的藝術陳列品讓人目不暇接,喚起人們思緒飛揚。合院別墅，精雕細琢的屋檐，層層疊疊的廊柱，紫紅的和璽彩繪，那隱藏在平靜的外表下的深深淺淺的悲歡，都在一高一低，一左一右的節奏中涵養了無數輝煌與滄桑。

2、醫療保健和康復養生區的國醫堂、養生齋和保健中心，在3-4層的建筑單體的層面上，采用逐步退層的手法，將美好的節奏通過設計者的精美構思而得以實現，在那一層一層的節奏當中，你可以體會到生活在這韻律中翩翩起舞的情致。而思緒，會隨著有韻的律動，變得充實與突出，或高亢，或細雨呢喃，恰似地上那一潭朦朧的香雪湖上的波光，如枕邊吹拂臉頰的香發，于是建筑也變得靈動起來，而節奏變得更加豐富而有生機。湖體的堤岸，局部設計有親水景觀區，中間部位還有石橋溪流區，為社區居民提供親近自然，放松身心的空間。

3、養老助老、生態休閑區的集合式老年公寓、郵政代辦中心、銀行購物中心、劇院、老年大學和俱樂部等建筑具有詩意的美，主要體現在建筑與環境的關系之中。長期生活在農業社會的中國人，向來就醉心于田園的風味和情調，在建筑環境的營造中講究“風水”。 群山環抱、負陰抱陽、背山面水?！暗镁半S行”、“巧于因借，精在體宜”，就是因景制宜，強調建筑與環境的關系，追求建筑的詩意美。

4、山地公園規劃重點以森林景觀建設為主，不但將形成水景、堤景、橋景、場景和塔景等“五景”，還有濕地園、生態園、野生動物園、體育休閑園“四園”，以及休憩療養區、郊野觀光區和遠景發展區“三區”。鄉村高爾夫俱樂部、茶坊、咖啡吧、怡生園國際會議中心等建筑的美不僅表現在外部造型，而且也表現在內部空間。在這里，技術與藝術完美的結合，力學與美學難解難分，在建筑上不多見，在小區成片開發中尤為稀少，因此，更顯得彌足珍貴。

5、總體規劃和單體建筑設計有各種宜老設施。具體包括建筑的醒目立面色彩標識，風雨連廊，各種無障礙設施、高低扶手欄桿、輪椅通道等，整個社區從進入大門以后，所有的地區和空間都可無障礙地通行，地面防滑處理，通道不設門檻，內門預留寬度均為1米；長柄門鎖，便于使用，在臥室和浴室裝有紅外線感應裝置，還建有智能化總控中心，：電子安防系統與戶內緊急呼叫援助系統；紅外無線安防、水源、地源熱泵等高科技智能產品，應用于社區各項安全保障與服務設施。低按鍵、高插座等，人性化設計環節無處不在。

6、綠色生態設計：綠化和水體不僅是景觀要素，也是環境優化系統的重要組成部分。這一系統包括雨水管理系統，廢水處理系統，利用植物調節改善氣候條件，通過水體幫助創造舒適的小氣候以及清潔能源的利用等。生態設計理念的實施得益于一系列新技術的采用。如環保生態的雨污水處理系統。東方太陽城在整理、平整基址時，利用現狀地貌自然形成約16萬平米人工水體，通過水體達成雨水收集、防洪調蓄、改善小氣候的作用，取消了慣常采用的管道雨水系統，節省了投資；雨水流入水體后受水生植物的作用得到凈化，而雨水的注入又能防止水體變質。污水處理加入了中水系統，處理后的中水用于綠地澆灌和水體補水。采暖方式以水源熱泵為主，獨立住宅中使用了地源熱泵，使用中除系統運行的電能外，其余能源均從地下采集，不需另外經濟投入。這些新技術的采用有效地提高了老年社區的環境品質并降低了社區運營成本。生態園林的規劃，在保證生物多樣性的基礎上，選用大量適宜當地生長的殺菌、防風品種，讓它們起到凈化空氣的作用；區內各具特色的水系還為老年人提供了豐富的水上活動機會，如游泳、泛舟、釣魚……

7、系統的景觀設計。景觀系統是使各類景觀要素交織在一起共同作用的有機體系。在這一系統中，有利用基地保留植被形成的防風林和果園；有高爾夫練習球場以及使之與社區有所分離的自然樹林；有各種形式的親水空間，當水體融合在社區之內時，采用比較規則的幾何池岸、鋪裝和種植方案，當水體不與居住和公共建筑直接相鄰時，其形式上的自然特性得到加強；有不同主題的社區公園，它們空間形態各有差異，植物配種富于特色，為人們提供了形式多樣的娛樂和社交場所，并有利于增強可識別性；有鄰里間的小花園和庭院，在這些地方，遮蔭樹、修剪灌木、花圃和室外家具限定了由公共領域進入私密空間的過渡地帶。景觀設計不僅有形態上的系統考慮，在空間序列上也加以著意安排，重點在于主要出入口和干道沿線，通過空間收放、引導、屏蔽以及水體空間的穿插、特色花卉樹木的栽植形成一系列富有變化、令人愉悅的景觀走廊。以主干道景觀設計為例，當人們來到入口廣場前可以看到主入口掩映在一片油松林下，左出右進，中間是標志墻，形式相對封閉。進入主入口，空間頓覺開敞，迎面是飛過水面的一座虹橋。往前來到來訪中心的迎賓花園，這兒鮮花盛開，綠草如茵。隨后，街道一邊是高爾夫球場一邊是自然樹林，跨過池塘，沿著居住社區邊緣蜿蜒前行，時而松林夾道而立，時而道路分置兩邊把樹林夾在中間。最后來到北入口，是一片爛漫桃林，喻示人們由此口穿出即為洞天之外。

五、老年公寓特點

私密性：老年人需要一個屬于自己，不擾的空間；

社會交往：應為老年人提供一個進行社會交往的公共空間；

可選擇性：應為老年人提供多種可選擇性，并有控制的能力；

標志系統：它為記憶力減退的老年人提供活動上的方便；

安全感和安全性：為活動能力減退的老年人提供活動的安全性，使他們有安全感；

可達性和易操作：供老年人活動的空間應有很好的可達性（即無障礙）。常用設施（如門、窗、家電）應易于操作；

適度刺激性和挑戰性：一個有適度挑戰性的環境將促進老年人的經?；顒樱?/p>

適度的聲光環境：它將大大方便視力和聽力已經減退的老年人的活動；

環境的熟悉性和連續性：環境的設計有一定的地域風情，并成為往日生活的延續，使老年人不感到陌生；

尺度適宜的細部：它可以使老年人處處感到方便和愉快。

六、整體規劃設計及配套設施

住宅區和活動區分離，保證生活空間不受干擾；

建筑布局應確保朝向、采光、通風和景觀等為老年人提供優質的生活空間；

居住區內路網設置合理，人車分流，來自主干道的噪音少；

設置坡道聯系室內外空間，方便輪椅的使用；

處理好合設或鄰近的其他設施與住宅之間的關系，既提供公共交往空間，利于老人開展體育活動，又方便生活；

基本的生活配套齊備，以保證老人生活需求在社區內就可得到滿足；

醫療保健中心應有一定規模力量，而且與生活區靠近，并有通暢的道路系統以應付緊急情況，為老人的身體健康提供有力保障。

七、老年住宅公共交往空間

第3篇：老年社區運營范文

我們要緊緊圍繞牡丹江文化大發展大繁榮這一主題,堅持一切從文化建設實際出發,解決目前存在的突出問題入手,更新文化發展觀念,理清群文發展思路,破解民族藝術發展難題,解放思想,大膽探索,勇于創新,不斷提升公共文化服務水平和質量,使朝鮮民族藝術館黨員干部的思想和行動統一到科學發展觀要求上來,開拓民族文化藝術事業的新路子。

一、轉變觀念,樹立新的文化發展理念

文化科學發展必須堅持解放思想,轉變觀念,樹立符合科學發展的群眾藝術館發展理念。群眾藝術館是全社會公共文化服務體系建設的重要組成部分。這是由于藝術館公益性文化事業單位的性質,職能、作用所決定的。群眾藝術館不僅是當地群眾文化的活動中心,又是開展群眾文化活動的主要陣地,在政府公共文化服務體系建設中應發揮支柱作用和骨干作用,要擔負起新時期公共文化服務體系建設中的歷史新任務。群眾藝術館必須以科學發展觀的新思路,做到以下三個方面的轉變。

首先,要從單一的“群眾文化”思想轉變為全面的“公共文化”新觀念。在政府加大公共文化服務體系建設力度的新形勢下,我們群眾藝術館應拓寬公共文化服務新領域。由封閉型、單一型辦館思路向開放型,復合型轉變,由過去的群眾文化思想轉變為公共文化的大文化觀念,建設與文化科學發展規律相適應的服務現代化,管理科學化的新型的藝術館。其次,從“大眾娛樂”為主向“公共教育”為主轉變。在藝術館工作層面上要從過去滿足群眾“唱歌跳舞”的普通要求,伸展社會文化、公眾教育等多元空間方向發展。在城市社區運用各種文化藝術手段開展宣傳民族政策、普及先進文化、傳授科技知識等活動,在農村開展農業科技、社會公德、民間藝術等普及活動。如,舉辦各類法制講座,文化論壇、科技講座等社會教育學習班,也要開展婚姻家庭、健康知識、技能培訓、老年娛樂等大眾教育活動,滿足不同層次、不同群體、不同年齡群眾的新型文化需求。再次,從單靠政府投入辦公益文化思想轉變為發動社會力量辦公益文化的思想。

二、以人為本,提升公共文化服務水平和質量

第4篇：老年社區運營范文

繁榮興盛的服務業一直是紅山區經濟發展的特色和優勢。近年來，紅山區緊緊抓住新型工業化、城鎮化進程加快和消費結構升級的機遇，深入貫徹落實自治區、赤峰市促進第三產業發展的有關政策政策措施，將加快服務業作發展為全區的重點工作列入議事日程。不斷突出重點，優化結構，創新機制，強化落實，使我區服務業保持了快速健康的發展態勢。

20__年我區第三產業實現增加值37.2億元，20__為45.6億元，20__年為52.4億元，年均增長17.4%。20__年上半年，我區實現地區生產總值63.2億元,同比增長15%。其中第三產業實現增加值29.1億元，同比增長10.7%。第三產業內部各行業均衡協調發展，批零餐飲業、交通運輸郵電業、金融保險業、房地產業及其它服務業保持良好的增長勢頭，現代物流業、信息服務業等新興第三產業也保持較快的發展速度，為優化我區服務業產業的結構起到了積極的推動作用。消費品市場穩中趨旺，今年1-6月份全社會消費品零售總額24.8億元，比去年同期增長19.3%。其中批發零售貿易業實現21.1億元，同比增長19.5%；餐飲業實現3.2億元，同比增長19.2%；其它行業實現0.5億元,同比增長13.5%。

二、紅山區促進服務業發展的主要經驗做法

（一）舉全區之力搞好紅山物流園區建設

多年來，紅山區的服務業發展始終處于層次低、規模小、布局散，新型業態發展緩慢的狀態。為了轉變發展方式、提升產業層次、推動區域經濟協調發展，根據紅山區地處中心城區信息流、資金流、商品流和車流相對集中這一特點，運用供應鏈管理與現代物流理念，于20__年6月正式啟動了內蒙古紅山物流園區建設。目前園區建設已累計投入資金23.8億元，全面啟動5100畝規劃區范圍內的建設，建成區面積達到3800畝。共引進各類企業118家，其中73家已經建成并投入運營，完成各類建筑面積68萬平方米，形成了以物流配送、汽車貿易、建材交易、貨物倉儲同步發展的經營格局。20__年上半年，園區實現交易額26.2億元。預計全年可實現交易額55億元，稅收1.2億元，安置就業達到1萬人。

一是將規劃先行作為首要原則。作為自治區批準立項的首家大型物流園區，紅山物流園區在建設初期就確定了“高起點規劃，高標準建設，高門檻招商，高水平發展”的工作思路。聘請國內資質較高的中交協物流研究院制定了園區可研及建設規劃，園區由最初規劃建設面積5000畝計劃總投資15億元，調整為7500畝計劃總投資35億元?；痉瞻霃郊s為500公里，主要方向的服務距離超過1000公里。是集運輸、倉儲、包裝、流通加工、配送、信息處理于一體，輻射蒙冀遼的綜合性物流園區。

二是不斷優化政策環境。認真落實赤峰市人民政府《關于赤峰市中心城區物流產業園區建設的若干意見》和赤峰市人民政府辦公廳《關于紅山經濟開發區、紅山物流園區規劃建設審批及有關優惠政策問題的會議紀要》所提出的各項優惠政策，制定了針對紅山物流園區簡化建設項目審批程序的配套措施（赤紅政發20__【102】號），全力推進紅山物流園區項目建設。優惠的扶持政策為園區的發展增添了活力，同時，各相關部門按照各自職能為園區的建設和發展給予了大力支持，林業、國土部門先后完成林地審批5019畝、土地審批4488畝；發改、財政、商務、金融等部門在為園區爭取產業項目扶持資金方面做了大量工作，有效地緩解了園區建設資金緊張問題。各部門積極配合形成合力，為園區的順利發展起到了重要的推動作用。

三是堅持發揮政府主導作用。紅山區委、區政府在園區基礎設施建設、服務等各方面，積極發揮主導作用。一是投資5.9億元，完成了3800畝范圍內“七通一平一監控”基礎設施建設，共建設道路27條，總長度21公里，總面積46萬平方米。20__年，園區三期首批620畝路網工程開工建設，共建設道路5條，總長度2.3公里，形成了“筑巢引鳳”的良好局面。二是建成了行政綜合辦公樓，將工商、稅務、

公安、物業等部門引入園區聯合辦公，實行“一體化管理”和“一站式服務”，為企業提供了方便、快捷的服務，全面提高了辦事效率。三是完善了園區配套基礎設施建設，投資580萬元，建設了專業物流信息平臺系統。啟動建設了占地70畝集商務、會展等功能于一體的商務廣場，滿足商戶產品會展需求。同時在廣場北側新建一處8400平方米的信息中心綜合樓，滿足信息中心發展的空間需求，進一步提高了園區管理和服務水平。四是進一步整合了城區物流資源，將城區內近120家配貨站全部引入園區，實現了區外長途運輸、市內短途運輸及城市配送的有效銜接。

四是加強園區招商引資吸引商氣人氣。園區地處城市邊緣地帶，地勢偏僻，人氣不足，商氣低靡，建設初期投資者對園區發展信心不夠，使園區最初招商十分困難。為了擴大園區知名度，增加園區的商氣、人氣，園區采取了“物流+市場”的經營模式。對園區入園企業實施“2年內免收企業所得稅，2年后再減半征收3年；各類行政事業性收費和辦理相關手續費能免則免，不能免按最低標準收取”等的優惠政策。同時，視入駐企業規模、發展潛力、投資大小、經營種類收取不同標準的配套費，特別是對能夠起到拉動作用的經濟實力較強、發展潛力較大、行業特色明顯的企業，實行一事一議、特事特辦，給予以一定靈活的優惠政策。完善的配套設施和優惠的入園政策，吸引了大量民間資本，園區的“洼地”效應逐步顯現。

五是強化管理保障園區運轉有序進行。在為企業提供優質服務的同時，注重管理工作，有效地推動了園區規范化發展。招商引資過程中，堅持“四個嚴格”，一是嚴格功能區劃分，按功能區定向招商；二是嚴格準入，確保入駐企業具有活力；三是嚴格合同約定，確保施工進度；四是嚴格執行保證金制度，確保園區工程質量。為規范政府投資工程建設和管理，區政府出臺了工程招投標、材料采購、資金管理、工程審計等管理辦法，保證所建項目的質量和工期。完善了園區規劃監察管理辦法、水電暖管理辦法、綠化管理辦法、廣告牌匾管理辦法、物業管理辦法等相關制度建設，強化了園區管理。同時，加強服務企業力度，全程協助新入駐和新開工企業辦理規劃、建工、消防、土地、房產等審批手續以及證照等相關經營手續；積極協調金融機構，幫助企業融資，解決資金困難問題。

（二）千方百計行進服務業商貿聚集區和特色市場建設

一是以項目建設帶動進一步鞏固新華商業步行街作為全市商貿零售業的龍頭地位。紅山區新華商業步行街地處城區中心地段，是赤峰城區最大最繁華的商業街。始建于20__年，歷經9年的發展，累計完成投資1.4億元，完成了774延長米主街和1579延長米的輔街建設和改造。截止20__年6月整個新華商業步行街內共較大的綜合類百貨商廈23家，各類專賣店、品牌店、精品店157家，從事各種經營的大小商戶4000多戶，總營業面積近19萬平方米，從業人員超過10000人，年營業額超過10億元。在盤活步行街現有資產，調整經營業態，實現步行街商貿業提檔升級的同時，扎實推進步行街向北延伸及向東西兩翼擴展工程，啟動了航宇商務中心，蒙中商貿中心，華興商貿中心改造、草原明珠購物廣場等一批商貿業重點項目，全力打造以步行街為主體，輻射兩翼的中心城區核心商貿區。

二是強化市場體系建設。幾年來始終堅持由區委、區政府主要領導牽頭，組成專項工作組推進市場建設，通過開展商務、公安、安監、工商、質量技術監督、衛生防疫等部門聯動，集中對酒類、糧食、成品油和定點屠宰企業的登記備案和專項整治，打擊假冒偽劣和非法經營行為，凈化和規范商貿流通領域秩序。目前紅山區現有各類交易市場20余家，西城市場、同興市場、天越市場、千禧建材市場、果菜糧市場、古玩市場、解放街小商品市場、萬商大院、三宇陶瓷市場9家市場交易額超過億元。其中，赤峰果菜糧批發市場經過十年的發展建設，已成為內蒙古東部地區最大的區域性專業糧油批發市場，具備了對全市及周邊地區成品糧油交易的調空能力，市場多次被評為市和自治區文明市場，成為了全市糧油供求的晴雨表，雜糧外銷的集中地。赤峰西城市場始建于1994年，占地面積由最初的50總發展到近200畝。西城市場現與全國200多家大型農貿市場聯網，成為國家農業部定點市場，指定信息采集點，全國農貿市場協會會員單位，是我市最大的農牧業產業化農貿龍頭企業，是內蒙東部地區最大的果菜批發市場，水果蔬菜集散中心，內蒙古最大水果蔬菜集散地。通過加強市場建設，形成了以市場發展帶動產業結構調整，安置富裕勞動力，集聚資金的良好局面。

（三）下力氣抓好社區服務和養老體系建設。

幾年來，從紅山區地處中心城區，城市化程度較高，城市社區發展較快的實際出發，大力發展社區服務和養老體系建設。通過引進市場化運作體系，組建了我市唯一一家區級社區服務中心——紅山區社區服務中心。經過幾年的發展，社區服務紅山模式不斷成熟和完成，已經形成了一個社區服務中心配套十個社區服務平臺、一百個社區服務站的社區服務網絡體系，在實際工作中，以下七個方面為重點開展社區服務和養老工作。

一是順應居民實際需求，建立完善了社區服務系統。中心投資40萬元，建立并完善了社區服務信息網絡系統和24小時熱線電話呼叫系統。針對許多居民家中沒有電腦的這一實際情況，開通了8666666熱線電話，居民有服務需求時，通過撥打該熱線電話，中心工作人員即可對居民的要求做出明確答復。日前，已有400個服務企業加盟，每天接到居民各類咨詢達70多人次。

二是以居民健康為根本，開展了貼近居民的社區醫療服務。20__年投入36萬元成立了三西街社區衛生服務站，針對部分社區居民存在的看病貴、看病難的實際困難，實行對轄區居民20%—40%的優惠就醫承諾，初步實現了“小病不出社區”的辦站目的，滿足了城區居民就醫就診的服務需求。

三是靈活采取多種方式，開展了居民較為滿意的物業管理服務。本著“上為政府分憂、下為百姓解難”的原則，成立了心連心物業

公司，共接管了城區14幢棄管樓和1個棄管小區，為部分居民小區提供物業管理服務。在改變了這些舊老小區原有的臟、亂、差的環境面貌的同時，方便了小區居民的基本生活。

四是依托現有服務資源，開展了全方位的家政服務。中心投資16萬元組建了自己的家政隊伍，根據城區廣大居民和社區單位的具體要求，通過兩套服務系統，分別采取有償、低償、無償服務等多種服務方式，在城區分散設點，就近派出服務。

五是大力拓展服務領域，開展了有針對性的中介服務。針對居民房屋買賣、就業求職等方面服務需求越來越多的實際情況，在中心成立了中介服務大廳，設立婚姻介紹、職業介紹、房屋介紹、家政服務、法律咨詢5處咨詢服務處，實行一廳式辦理，一站式服務，滿足了廣大居民交友、買房、法律訴訟等方面的服務需求。

六是充分利用現代教學設備，開展了居民廣泛關注的社區培訓服務。滿足了居民多層次、多元化、具體化的服務需求。截至目前，中心已為廣大居民開展英語培訓150期，自我保健護理培訓11次，保姆、鐘點工培訓4期，大型健康知識講座3次，參加培訓人員達6800多人次。

七是以社區為單位，開展了居家養老服務。開展日托養老、管家登門、家政保姆、健身康復、代購配送、休閑娛樂等服務內容。同時在社區開展居民旅游、異地養老、養老機構中介、老年大學、低償或無償體檢，并為60歲以上的空巢老人辦理出行120卡，建立家庭服務檔案，一方面更好的照顧社區內空巢老人，另一方減輕社區居民子女生活負擔。中心還聯合赤峰市慈善事業服務中心，共同實施“全國百歲希望健康工程”，分期分批為我區低保戶、孤寡老人、軍烈屬、殘疾人提供救助和服務。

三、紅山區服務業發展面臨的問題和下步打算

當前，紅山區服務業運行總體情況良好，產業結構進一步優化，現代物流等新型業態快速發展，有效第推動了地方經濟的發展。但是在運行中也暴露出許多深層次的困難和問題。主要表現在：開放型經濟發展相對滯后，市場的規模、檔次不是很高，市場輻射力小、網絡化、信息化程度低。農村消費啟動緩慢，需積極開拓農村市場，提高農村消費水平。

為此，我們將以自治區、赤峰市有關要求為指導，加強服務業的區域合作和融合。針對我區服務業發展中的薄弱環節，采取扎實措施，加快傳統服務業的改造提升，積極有效地推進現代服務業的持續快速發展。

一是繼續搞好物流園區基礎設施建設。繼續實施物流園區三期建設工程，加快鐵路專用線、高速公路接口、保稅倉儲區、汽車租賃區建設及園區政務信息綜合樓、商務廣場、園區監控及園區基礎設施配套建設。

第5篇：老年社區運營范文

為貫徹落實《X省人民政府辦公廳關于印發

span=““>加快第五代移動通信產業發展的若干政策>的通知》精神，搶抓5G通信發展機遇，發揮5G對X經濟社會發展的重要驅動作用，結合X實際，制定本實施方案。

一、工作目標

以網絡建設為基礎、以應用帶動為突破口、以產業發展為主攻方向，加快構建具有X特色的5G產業生態體系，為全市經濟高質量發展提供有力支撐；推動5G網絡的柔性化、個性化與云化部署，實現全市域覆蓋，提供隨時即取的大容量、高帶寬、低時延網絡支撐能力，實現各行業間深度應用、融合賦能。

2020年，計劃投資X億元，建設5G基站X個，實現X市中心城區建成區信號連續覆蓋、縣城區重點區域信號覆蓋。啟動建設X高新區應用示范區，重點推進智慧園區、智慧媒體、智慧教育、智慧醫療等4項5G示范應用。

2021年，計劃投資X億元，建設5G基站X個，實現縣城區建成區信號連續覆蓋、重點鄉鎮信號覆蓋。加快推進智慧機場、智慧交通、智慧旅游、智慧公安、智慧養老、智慧應急管理、智慧城市等一批5G示范應用。

2022年，計劃投資X億元，建設5G基站X個，實現重點鄉鎮信號連續覆蓋、所有普通鄉鎮信號覆蓋。形成10項重點示范應用；積極培育一批5G應用領域創新型企業。

二、主要任務

（一）加快5G網絡建設

1．統籌5G建設規劃。加快X市通信基站專項規劃（5G規劃）的修改完善及審批工作步伐，明確鐵塔、基站、機房、管線等設施的規模、布局、用地安排及相關控制要求。將5G基站站址、機房及管線、電力等配套設施納入市政基礎設施專項規劃，將交通干線與重要交通樞紐場所基站納入建設規劃。國網X供電公司在電力建設規劃中要統籌考慮5G基站建設規劃，做好與5G基站建設規劃的有效銜接。各級規劃委員會要將中國鐵塔X市分公司及其各區域辦事處納入成員單位，參與編制各類法定空間規劃中的鐵塔及相關站址配套設施規劃?！藏熑螁挝唬菏凶匀毁Y源和規劃局、市通管辦、市住建局（市人防辦）、市交通運輸局、市城管和綜合執法局、國網X供電公司、中國電信X分公司、中國移動X分公司、中國聯通X分公司、X有線X網絡有限公司、中國鐵塔X市分公司，各縣市區人民政府，排名第一的為牽頭單位，下同?！?/p>

2．加快基礎設施建設。各通信運營企業及鐵塔公司等5G相關單位應加強橫向聯系，謀求共建共享、合作共贏、共同發展的合作模式，按照“園區優先、工礦區優先、城市優先”原則，充分利用現有配套通信設施，加快5G網絡建設。在基站及鐵塔建設方面，由中國鐵塔X市分公司統籌集約利用社會資源，采取宏基站覆蓋和“微基站+智慧桿塔”相結合的方式快速部署5G網絡；在機房及管線建設方面，由各通信運營企業按照資源集約利用的原則，加快匯聚機房、傳輸管線建設進程。在5G基礎設施建設過程中，要貫徹落實省直有關部門制定的多功能桿塔規范標準和“多桿合一”智能桿塔指導意見，統籌多功能智能桿塔規劃建設和合理布局布點?！藏熑螁挝唬褐袊F塔X市分公司、中國電信X分公司、中國移動X分公司、中國聯通X分公司、X有線X網絡有限公司、市住建局（市人防辦），各縣市區人民政府〕

3．加大公共資源開放力度。按照“鐵塔統籌、政府支持、開放共享、服務社會”原則，各級黨政機關、事業單位、國有企業所屬建筑物（含人防工程與人防疏散場所）和公共區域應免費為5G提供建設場地。各級政府要協調相關單位，免費開放公共場所、學校、展覽館、旅游景點、人防工程、高等院校、科研院所、文化體育場等所屬構筑物和機場、公路、鐵路、橋梁、隧道、地鐵、鐵路車站、公路客運站、公路服務區、醫院、公共綠地、人防疏散場所、公共地下空間等公共區域，以及城市照明桿、交通標識桿、公安監控桿、非指揮工程的人防報警站（塔）等各類桿塔與地下通信管道、綜合管廊資源；積極推動居民小區、商務樓宇為5G網絡站址建設提供場地支持。對沒有政策依據的收費項目，要加強清理；對有政策依據的收費項目，參照最低標準收取，切實減少信息基礎設施建設運營單位在資源占用、施工管理、設備維護等方面的費用支出。各類資源資產擁有方應配合做好站址建設工作，積極向中國鐵塔X市分公司提供各類基礎性資料?！藏熑螁挝唬菏邪l改委、市教育局、市住建局（市人防辦）、市公安局、市交通運輸局、市市場監管局、市文旅廣體局、市城管和綜合執法局、市機關事務管理局、國網X供電公司、中國電信X分公司、中國移動X分公司、中國聯通X分公司、X有線X網絡有限公司、中國鐵塔X市分公司，各縣市區人民政府〕

（二）推進5G示范應用

加快行業應用帶動，推動5G與垂直行業融合發展，依托X資源優勢及區位優勢，著力打造新型產業集群應用場景，實施5G+智能化可復制可推廣應用項目在重點領域產業轉型升級。爭取5G應用領域步入全省先進行列。

4．智慧醫療。依托X市第一人民醫院等重點醫療機構，積極探索基于5G技術的創新業務試點，實現專網專線、遠程醫療、移動醫療等服務。基于5G網絡開展醫院醫療業務、人員管理、資產追蹤等管理創新模式，將優勢醫療資源輻射到縣市區醫院和鄉鎮衛生院，利用5G網絡實現的遠程業務支撐醫聯體等醫療協同和資源下沉，助力X貧困鄉鎮等扶貧業務的優質醫療資源下鄉。同時，積極與省內和外省醫療單位開展遠程醫療等互動業務，建立基于5G+云計算的以病患為中心的新型醫療健康數據中心，形成省內5G智慧醫療創新業務示范基地。（責任單位：市衛生健康委、中國電信X分公司、中國移動X分公司、中國聯通X分公司、X有線X網絡有限公司，各縣市區人民政府）

5．智慧機場。探索5G技術在X機場建設和運營中的創新應用，利用5G網絡提升機場無線網絡質量，實現機場內智能網絡隨時隨地接入，供給旅客手機終端和工作人員移動設備最高性能的無線網絡服務，部署5G終端展區、VR游戲體驗、機械手臂互動、當地景區4K/8K直播等休閑娛樂區域，提升機場乃至整個X市的品牌效應，通過5G網絡實現人流智能檢測、信息實時推送、超清視頻通話等能力，實現旅客在機場內全流程無紙化、人臉注冊/購票、刷臉值機/托運、智慧航顯、貴賓迎送、機艙復檢、擺渡車提示和遠機位復核等能力，通過智能監控攝像環境部署、無人物流車控制和智能芯片行李管控，實現行李全流程可視化監控、貨物自動配送和快速減客分艙，極大提升機場物流管控和運營效率。（責任單位：市發改委、市工信局、中國電信X分公司，X區人民政府）

6．智慧園區。利用5G網絡輔助X重點產業園區信息化建設，充分發揮5G速率、時延、連接能力在工業制造單位研發生產、物流運輸、人物管理、銷售服務等方面的適配應用。在X高新區內的臺灣工業園建設5G基站120個，實現園區內區域全覆蓋。通過5G網絡承載現有業務系統，在重點安防區域、車間庫房等安全重地布放高清攝像頭980個，實時保證園區安全；在廠線連續布放高清攝像頭、球鏡200個，借助5G網絡，實現園區數據可管可控、人與物靈活調度、生產制造降本提效，將5G與現代工業智造緊密結合完成商務模式應用落地。（責任單位：市工信局、市發改委、X高新區管委會、X經開區管委會、中國電信X分公司、中國移動X分公司、中國聯通X分公司、X有線X網絡有限公司，各縣市區人民政府）

7．智慧交通。積極拓展5G與X市交通系統相結合的應用場景，聚焦交通安全、道路建設、信息傳遞和指揮控制等方面的業務實現。構建路面交通5G智能監控網絡，實現移動網絡靈活布控，協助交通部門運維管理，實現交通安全高效實時監控預警，節省人力成本，提高工作效率。將智慧路燈改造形成智慧路燈、無人機充電樁、信息中轉站等多能力處理站點，將停車場改造成無人泊車、信息集散點等多功能智慧停車場，利用路面交通備件輔助智慧城市信息能力建設。在交通指揮中心建立“5G智慧綜合指揮中心”，利用5G網絡將所有監控、應用、智慧功能接入進行統一控制，整體提升X市內交通環境和流通能力。（責任單位：市公安局交警支隊、市交通運輸局、中國電信X分公司、中國移動X分公司、中國聯通X分公司、X有線X網絡有限公司）

8．智慧媒體。發揮廣電優勢，開展4K/8K超清直播、360°互動直播、VR/AR直播等創新應用場景的高新視頻服務。借助5G實現媒體業務移動展開，實現移動超清直播、遠程超清直播、多機位超清直播等服務，針對礦博會等大型文體活動以及熱點事件進行5G直播，提升城市品牌效應。提供融合新媒體云播控業務、向用戶提供新媒體業務，為內容生產者提供交易、所需的基礎設施服務，為管理部門進行內容管控和技術管理提供支撐。（責任單位：市文旅廣體局、X有線X網絡有限公司，各縣市區人民政府）

9．智慧教育。建設校園5G無線網絡，為教學和安防服務。在X推選創新教育示范點，進行5G與教育行業的業務創新試點。通過5G技術實現4K高清直播和全息遠程教學的方式達到遠程高清課堂直播、跨校聯動，提升互動性和教學效果。通過5G技術加強校園安防力量，平安校園人臉識別與5G相結合，AR眼鏡連接云端數據庫，對采集圖像進行特征提取，實現人臉識別及告警，監控中心實時依據異常情況聯動安保人員及時采取行動。（責任單位：市教育局、中國電信X分公司、中國移動X分公司、中國聯通X分公司、X有線X網絡有限公司，各縣市區人民政府）

10．智慧旅游。5G智慧旅游平臺應用為游客提供更精準、更個性化的服務，在A級景區形成5G網絡能力，實現5G數字化定制旅游。通過對用戶業務數據的分析，接入5G實現景區導覽服務，為每個游客提供游覽服務，推薦景點信息及配套交通食宿等。接入5G實現AR輔助講解，為不同類型的游客推送不同的講解材料，實現旅游信息定制化推送。隨著基于5G的泛連接數據鏈的建立，為游客提供游前、游中、游后的專屬定制服務。（責任單位：市文旅廣體局、中國電信X分公司、中國移動X分公司、中國聯通X分公司、X有線X網絡有限公司，各縣市區人民政府）

11．智慧公安。實行5G警務智能安防，將警務通、執法記錄儀、對講機等裝備集成到警用智能頭盔中，運用5G+AR人臉識別技術，在人臉、車牌認證比對中實時獲取被查人身份特征，大幅提高執法效率。推廣便于單兵攜帶或車載的5G單兵布控安防系統，用于臨時通道卡口檢查安防、重要場所安全檢查、突發事件現場人像采集記錄和比對等。（責任單位：市公安局、中國電信X分公司、中國移動X分公司、中國聯通X分公司、X有線X網絡有限公司，各縣市區人民政府）

12．智慧養老。推進養老服務信息化與智能化，搭建具備老年信息管理、養老服務訂單監控、政府購買養老服務監管、養老服務機構信息管理、養老服務網點管理、分級分區運營管理、養老服務呼叫、養老服務智能健康管理等綜合功能的智慧養老服務平臺，采用人工智能和大數據技術精準匹配和精準對接供需兩端智慧化養老服務，整合養老政策、服務、產品、設施等信息，推廣智能養老產品和技術應用，以信息化平臺和各類實體服務網點的線上線下結合運營方式，實現全市養老信息和資源互聯互通，線上線下有效互動。（責任單位：市民政局、中國電信X分公司、中國移動X分公司、中國聯通X分公司、X有線X網絡有限公司，各縣市區人民政府）

13．智慧應急管理。在整合改造氣象、自然資源、水利、地震、農牧、林草等領域已建監測設備的基礎上，進一步針對地質、水旱、地震、氣象、森林火災、農業、城市主要基礎設施等自然災害重點區域分批次進行監測站點建設，通過后端云計算實現對災害處置現場視頻、語音、文本、圖片、身份、定位等數據高效處理，大幅提升自然災害監測預警、分析研判、指揮調度、評估分析、信息能力。（責任單位：市應急管理局、市自然資源和規劃局、市水利局、市農業農村局、市城管和綜合執法局、市林業局、市地震局、中國電信X分公司、中國移動X分公司、中國聯通X分公司、X有線X網絡有限公司，各縣市區人民政府）

14．智慧城市。結合大數據、云計算、人工智能等信息技術，推動智慧城市應用演進升級。在城市建設管理中，借助5G網絡打造城市大腦，融合智慧政務、智慧城管、智慧安防、智慧交通、智慧電力、智慧社區等城市功能單元，增強城市運營和治理能力。充分發揮5G高性能無線網絡能力，將智慧城市建設與5G網絡相結合，促進城市經濟建設和社會效益快速增長。〔責任單位：市工信局、市衛生健康委、市教育局、市公安局、市人社局、市住建局（市人防辦）、市民政局、市城管和綜合執法局、市交通運輸局、市文旅廣體局、市行政審批服務局〕

（三）積極發展5G產業

15．培育引進5G企業。支持本地軟件開發、傳感器、人工智能等領域發展基礎較好的企業，盡早布局5G產品研發等工作，培育本地5G產業。開展精準招商，大力引進技術先進、產品競爭力強的5G領軍企業落戶我市。積極推動5G骨干企業與我市重點工業企業對接合作。（責任單位：市工信局、市商務局、市發改委，各縣市區人民政府）

16．支持產業平臺建設。鼓勵圍繞5G相關產業發展專業化眾創空間、產品認證、應用測試、產業監測分析等各類培育載體和公共技術服務平臺。各級財政相關專項資金要重點支持5G產業研發創新、示范應用等公共平臺建設，對首次通過國家、省級、市級認定的研發平臺、企業孵化器和5G公共技術服務平臺，由受益財政采取后補助方式給予資金支持。（責任單位：市科技局、市發改委、市工信局、市財政局、市市場監管局，各縣市區人民政府）

17．加快產業鏈條培育。鼓勵發展光交換、基帶、中高射頻、圖像處理等5G高端芯片、元器件及砷化鎵、氮化鎵等化合物半導體，發展基于5G技術高超清視頻終端、可穿戴設備、虛擬現實/增強現實（VR/AR）、全息影像等終端產品。將5G網絡建設和產業發展項目列入年度市級重點建設項目，對影響大、帶動強的重大項目，采取“一事一議”方式給予支持。鼓勵企業間開展協作配套，支持本地企業舉辦或參加國內外5G產品展銷活動。發揮政府采購政策引導作用，對符合首臺套采購政策規定的5G產品，可由采購人采取競爭性談判、詢價、競爭性磋商或單一來源等非公開招標方式進行首次采購。（責任單位：市工信局、市發改委、市科技局、市商務局、市財政局、中國電信X分公司、中國移動X分公司、中國聯通X分公司、X有線X網絡有限公司、中國鐵塔X市分公司）

三、保障措施

（一）加強組織領導。

建立由市工信局牽頭，市直及中省駐市有關單位參與的部門協調機制，負責統籌推進全市5G建設和應用相關工作，協調解決5G建設中的跨部門重大問題。各縣市區人民政府要成立工作專班，按照屬地管理和分級負責的原則，加強對5G網絡建設、示范應用和產業發展工作的組織領導，督促政策落到實處，不斷壯大縣域經濟發展。各縣市區要定期向中國鐵塔X市分公司公布免費開放站址資源清單，向市工信局報送半年和年度工作推進情況。中國鐵塔X市分公司要及時收集5G基站建設過程中存在的問題，提交部門協調機制研究解決。

（二）加強要素保障。

各級人民政府要加大5G站址用地支持力度，將站址建設納入國土空間規劃，并在控制性詳細規劃中嚴格落實。自然資源和規劃主管部門要積極指導涉地縣級政府做好征地補償安置和用地報批資料的組織，切實做好用地服務。林業主管部門要及時指導建設方做好設計占用林地的手續辦理工作。各供電企業要在用電申請、電力增容和轉供電改造上為5G網絡建設提供最大便利。電網擴容時要依據5G基站建設主體提出的用電負荷水平和安裝位置明細預留5G基站用電需求。大力推進5G基站轉供電改直供電，鼓勵參加市場化交易，簡化申請報裝程序；尚無法改直供電的5G基站應嚴格執行轉供電最高限價。市市場監管局要加大巡查力度，及時糾正轉供電環節中發生的亂加價行為，對拒不糾正的堅決予以查處。市工信局要加強對頻率資源的管理，規范公用干擾器使用，加大頻率干擾查處力度，確保5G網絡可靠運行。5G基站設置與使用單位應主動協調解決合法無線電臺（站）使用單位的干擾問題，無線電臺（站）使用單位應積極配合。

（三）強化安全保障。

市委網信辦要加強5G通信網絡基礎設施安全的整體布局、頂層設計和綜合防控能力建設等方面的管理和督導，實現基礎信息網絡與安全防護設施同步規劃、建設和運行。5G網絡建設單位要嚴格依法落實網絡安全等級保護制度等網絡安全保護技術措施。提升5G應用安全防護能力，終端、網絡、平臺、應用層要按照“誰提供服務，誰保障安全”的原則，落實各項安全保障措施。

（四）優化審批流程。

嚴格執行光纖到戶國省標準，將移動通信基礎設施、光纖設施納入市政公用服務報裝、竣工并聯驗收范疇。嚴格按標準預留5G網絡配套機房、電源、管道和屋面站址等，實現與工程主體同步設計、同步施工、同步驗收。對老舊小區改造工程，要合理規劃5G等通信基礎設施所需站址及配套資源，并在設計、施工環節同步實施。對其他既有工程，要加強5G等通信基礎設施站址、配套資源的供給，積極落實5G規模部署所需的必要條件。各級各部門要推動5G網絡建設“最多跑一次”服務，進一步優化審批流程，壓縮審批時限，滿足5G網絡快速規模組網需求。

（五）維護建設秩序。

各縣市區人民政府要按照屬地管理原則，負責協調解決本行政區域內阻撓施工或維護、非法逼遷、非法破壞、非法占用（或挪用）通信資源等一切妨礙信息基礎設施建設與安全保護的行為，組織相關部門積極協調解決群眾投訴集中的通信覆蓋難點問題。市住建局負責督促物業服務企業支持配合住宅小區光纖、管道、基站、各類通信機房等基礎設施建設、維護工作，嚴禁開發商或物業服務企業收取進場費、接入費、協調費、分攤費等任何不合理費用。市公安局負責聯合通信管理、住建等部門依法查處破壞信息基礎設施、阻撓信息基礎設施建設維護、妨礙應急通信保障及通信設施搶修救險、違規干擾等違法行為。各級各部門對因征地拆遷、城鄉建設（市政公用設施除外）等造成的信息基礎設施遷移或損毀的，嚴格按照通信設施拆遷補償標準予以補償；對遷移或損毀的通信基站按照同等數量提供替代站址并保證傳輸便利，遵循“先建后拆”的原則，確保5G網絡通信質量不受影響。