集中采購含義精選(九篇)

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第1篇：集中采購含義范文

［關鍵詞］民辦高校；采購成本；集中采購

［中圖分類號］F252 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2010）49-0132-02

1 完善教學物資采購制度與采購組織,降低采購成本

健全民辦高校采購管理體制是高校實行集中采購的基礎。通過建立采購管理規章制度建立來規范教學采購的操作方式和程序,增加采購工作透明度,防止暗箱操作,保證公開、公平、公正競爭。目前一般民辦高等院校都設置了內部控制制度,但這并不意味著在實際工作中一定能達到預期的控制目的,往往設置制度是一回事,而執行制度又是另外一回事,并且存在制度的不完善,這就要求不僅要對內控制度是否健全進行評價,重要的是對內控制度是否有效進行評價,對設備采購從立項、計劃金額、合同簽訂、驗收建賬、付款全過程實行有效的監督,對程序和操作方式進行嚴格有效的監督約束和評審；同時,學校應制定設備物資采購的政策性文件及相關的配套實施細則。

民辦高校采購部門組織結構是指高校采購部門計劃、協調和控制政府采購業務活動的整體框架。設置合理的組織結構,有助于建立良好的內部控制環境。通常包括：確定組織單位的形式和性質,確認相關的管理職能和報告關系。為每個組織單位內部劃分責任權限制定辦法。

2 教學部門人員參與采購方案制定及采購監督

教學物資采購方案,一般來說是根據學院的教學總體規劃、教學大綱的具體要求以及學院教學的實際需要綜合考量后提出來的,后由教務處、財務處、后勤處、設備管理處等部門調研論證后再去組織實施。在制定具體采購方案時,使用部門作為最終用戶必須參與,從技術角度提出具體詳盡的技術數據供決策層參考并對其負責。這樣才能有效地避免隨意采購、盲目開支的弊病發生,從而使購買的教學設備與實際需要相匹配、與長遠建設相協調,杜絕或減少因采購失誤所帶來的種種損失。

3 教學物資以集中采購為主,降低采購成本

民辦高校自身的特殊性和采購物資的急需性,決定了物資采購應從實際出發,具體情況具體分析,加強各部門的協調,實行集中采購與分散采購相結合、招投標與非招投標方式相結合,積極穩妥地推進教學物資采購工作。這樣既可以發揮集中采購單位和各使用單位的積極性,又可能發揮集中采購的優勢。

在高校教學物資采購實際操作中,按照不同的情況采取不同的采購方式：對通用性強,技術指標相對簡單的儀器設備,如辦公用品、計算機、打印機、復印機、傳真機、汽車、空調等,有一定采購量但不是急需的科研儀器應直接交由學校集中采購,為學校節約資金。

實踐證明,實行集中采購是降低采購成本的有效方法之一。進行集中采購,這里有兩層含義：一是集中需求量。供應部門將各學院在一定時間內的需求具有共性的物資進行整合,比如，辦公用品的采購,力求達到供貨商的最小批量要求或將較小批量整合成較大批量,以求爭取到更優惠的價格；二是集中向某個教學物資供貨商采購。這種方案更適用于產品較齊全的分銷商采購。由于分銷商的經營模式較生產廠家更為靈活,他們往往較多的產品線,而其要求的最小訂貨量也較生產廠家更低,因此在很多時候向一兩家產品線較全的商集中采購是小批量采購的一種上佳選擇。

在物資采購過程中,將各全校的需求集中起來,采購部門便可用較大的采購量作為砝碼得到較好的數量折扣價格。規格標準化后,可取得供應商標準品的優惠價格,庫存量可以相對降低。費用的支出也會因采購統一作業而減少,采購部便可以有更多的時間將資源用在開發新的供應商。

4 建立嚴格的采購招標制度,降低采購成本

民辦高校也可與公辦高校一樣,實行采購招標制度。規范招標采購過程,充分調研,事先提出教學物資采購的條件和要求,邀請眾多供應商參加投標,然后由學校按照規定的程序和標準一次性的從中擇優選擇采購對象,以最科學的方法選擇最合適的供應商。

民辦高校的物資采購也具有采購金額大、集中、品種多,專業性強的特點,多數采購適合使用招標采購的方式。做好教學物資采購招標工作,公開選擇合理的供應商,對節約采購成本有重要的意義。

5 重視采購結果驗收,及時反饋采購效果

高校教學物資采購,不僅要把重點放在“采”的過程上,更要放在“購”的結果反饋方面。教學物資采購從制訂采購計劃、組織采購活動,一直到采購結果驗收完畢是一套完整的管理過程,每個環節都環環相扣,緊密銜接,只有每個環節都做好了,才能最終取得一個好的結果。在目前的高校采購管理過程中,履約驗收卻是采購過程中的薄弱環節。

有針對性地成立驗收小組,由采購人、質量檢測機構人員、供應商、申請采購部門使用教師組成,另外如有必要,還可以邀請紀檢部門代表參加驗收。

一是要檢查采購合同的履約情況,看其是否符合既定約定(包括合同中的交貨時間、貨物數量、交貨方式等)；二是驗收所采購產品(尤其是大型教學設備、精密儀器)的質量,即檢查其技術指標、規格型號是否符合采購要求以及供應商的承諾。為再次的采購做好鋪墊和準備。

驗收是采購不可或缺的一項工作,而且是對整個教學物資采購行為最后把關的一個重要環節,如果在這個環節上發生差錯,必然會給整個采購行為帶來不可挽回的損失。而且,驗收環節也是容易發生腐敗行為的一個環節。所以,必須建立起嚴格的驗收制度,規范驗收人員的行為,反饋采購的結果與不足,提高采購效率。

參考文獻：

［1］沈小靜,譚廣魁,唐長虹.采購管理［M］.北京：中國物資出版社,2003.

［2］游棟明.我國高校實施政府采購制度存在的問題與對策［J］.中國教學縱橫,2004(3)：141-142.

第2篇：集中采購含義范文

關鍵詞：鐵路工程 物資采購 物資供應

Abstract: the railway engineering material purchasing and supply management for China's railway engineering construction has the very important role, from the basic meaning of material management to recognize the importance of the management, and then discuss the current of China railway engineering material purchasing the problems existing in the management, and based on this, the key to iron road engineering material purchasing and supply management development put forward the Suggestions and strategies.

Keywords: railway engineering material purchasing material supply

中圖分類號： U21文獻標識碼：A 文章編號：

一、物資管理的含義

物資管理從工作范圍上講，它主要包括規劃、采購、供應、儲備五個方面的管理。物資管理的目的就是，通過對物資進行有效管理，以降低企業生產成本，加速資金周轉，促進企業盈利，提升企業的市場競爭能力。企業的物資管理，包括物資計劃制訂、物資采購、物資使用和物資儲備等幾個重要環節，這些環節環環相扣、相互影響，任何一個環節出現問題，都將對企業的物資供應鏈造成不良影響。因此，在市場異?；钴S的今天，物資管理已不能用計劃、配額、定量等幾個簡單概念進行詮釋，它已經成為現代企業管理的重要組成部分，成為企業成本控制的利器，成為企業生產經營正常運作的重要保證，成為企業發展與壯大的重要基礎。做好物資管理工作是保證生產正常進行的重要前提之一。它對于增加產量、提高產品質量、降低成本、加速資金周轉、提高勞動生產率、增加企業盈利等方面都有直接和間接的影響。

二、鐵路工程物資采購供應管理中存在的問題

我國的鐵路工程物資自采用集中采購供應模式以來，從制度建設、管理規范、財政節約、過程監管等方面取得了一系列的成績，但是由于集中采購供應模式應用時間還比較短，仍然存在一些問題和需要改變和完善的地方。

（1）采購管理缺乏整體規劃

建設單位和承包單位的物資需求類別比較分散，對同一類別物資的質量標準要求也不統一，但目前采購管理中缺乏整體規劃，缺乏詳細物資需求計劃及動態采購清單。建設單位和承包單位編寫的采購計劃僅包括各種物資需求的總量及簡單的時間安排，造成供貨商不斷更迭，且物資內部環節增加，在倉儲停留時間較長，影響資金有效利用。

（2）沒有規范的操作程序

鐵路工程物資集中采購對合同的簽訂和履行提出了更高的要求，任何合同采購都會涉及到采購的內容、時間、數量、方式和對象等方面。然而在集中采購管理上來，企業沒有細化和規范的操作程序，從編制采購規劃、供應商的選擇到簽訂合同，都存在不詳細的規程，不能提供最完美的可操作性依據，從而影響采購的強化管理。

（3）預算范圍及標準較難確定

隨著預算管理的開展，集中采購工作取得了一定的進展，但編制出一套科學合理的采購預算體系并有效地執行，目前，還存在一些問題。首先，預算范圍及標準較難確定，導致預算存在有一定的隨意性，根據預算人的不同，造成預算結果的差異；其次，預算時間短、預算項目粗略，許多數字只是大體估計，并沒有很大的實際參考價值，因此，和實際情況往往具有一定的偏差,效果不顯著。因此，需要進一步完善預算管理。

三、鐵路工程物資采購供應管理建議

隨著我國科學技術不斷進步和經濟的快速發展，全球化信息網絡和全球化市場形成及技術變革的加速，導致了市場競爭日趨激烈，施工企業成本管理形勢變得日趨嚴峻，風險因素不斷加大，因此，加強對鐵路工程項目物資的管理，有利于提高公司的物資管理水平，也有利于公司的競爭力。

（1）改進采購流程，建立物資采購管理規章制度

企業在采購過程中所發生的成本包括采購成本、購貨成本、倉儲成本和待料成本。施工企業中主要控制采購成本和購貨成本，企業應以最低的成本提供恰當數量、恰當時間、恰當地點、恰當價格、恰當貨源的高品質物料，保證施工生產的需要。企業采購流程不單純是個成本問題，而是根據企業的需要購進優質的材料問題。企業要想在全球一體化的經濟環境中求存、制勝，企業必須結合采購管理重點，全面系統考察自身的采購業務，因地制宜不斷改進采購流程，通過不斷的提高采購的水平，從而適應快速變化的市場環境，提高企業的生存能力。加強物資的計劃管理，建立采購申請制度，明確相關部門或人員的職責和權限及相應的請購和審批程序。根據各部門上報的年度所需物資計劃及倉存情況，每年第四季度統籌做好第二年的物資供應計劃，力爭按時準確上報公司年度材料計劃，并嚴格按照預算執行進度辦理請購手續。對于超預算和預算外的采購項目，應先履行預算調整程序，由具備相應審批權限的部門或人員審批后，再行辦理請購手續。

（2）改進物資采購分類，建立供應商評估和準入制度

物資采購是供應鏈物流管理的端口，其作用十分重要。物料的分類決定著物料的采購方式和庫存策略，不同物料的采購管理策略不同，將物料進行科學分類是做好采購管理的第一步。當一個企業需要采購的物料種類很多、供應商的數目也很大時，這時企業沒有足夠的時間和資源去與供應鏈上的每一個成員建立緊密的伙伴關系，而且也沒必要建立這種伙伴關系。因此，在整個物料采購網絡中，企業要考慮物資的屬性、物資在施工生產中的作用以及與生產的密切程度等因素，并根據不同類型的物資選取不同的采購策略和流程，以便節省采購成本，提高企業采購的效率。企業應當建立科學的供應商評估和準入制度，確定合格供應商清單，與選定的供應商簽訂質量保證協議，建立供應商管理信息系統，對供應商提供物資或勞務的質量、價格、交貨及時性、供貨條件及其資信、經營狀況等進行實時管理和綜合評價，根據評價結果對供應商進行合理選擇和調整。

（3）改進對采購計劃，加強物資訂購合同的管理

采購計劃管理是物資采購管理的首要內容，也是實施物資采購的依據和基礎。采購計劃管理是采購流程中不可缺少的一個重要環節，它的目的在于確定物資采購的品種、規格、數量、質量、價格、訂貨時間和供應商?，F在的鐵路施工企業采購計劃管理比較粗糙，采購計劃可變性大，故必須進一步加強物資計劃管理和物資消耗定額管理。實踐證明，企業內部只有通過計劃管理、計劃采購，掌握貨源與需求，以最少的資金占用和勞動消耗保證供應，才能使生產順利進行。加強物資訂購合同的管理。合同主要內容包括：合同管理機構及其職責，合同前期調查和談判、合同簽訂和審查、法人授權委托辦法、合同專用章管理、合同履行與糾紛處理、合同檔案管理、合同管理人員培訓、合同管理獎懲考核等。物資合同的簽訂是一種經濟責任，必須由物資供應部統一對外簽訂，其他單位不得對外簽訂合同，否則財務部會拒絕付款。在簽訂合同前應主動征求有關部門和生產單位的意見，盡量做到采購回來的物資符合質量要求，使用部門滿意；同時要對購貨合同進行登記，便于辦理提貨及時付款手續。每年第一季度要根據年度的計劃，尋找供應商，簽訂全年的大宗工程，維護物資的供貨合同，以保證大宗物資供應的穩定可靠性。

四、 結語

鐵路工程的物資采購與供應，直接關系到我國鐵路工程建設的質量與水平，是我國政府在集中采購管理方式與管理方法方面的最集中反映，對于鐵路工程物資采購與供應的管理能夠有力保障我國基礎設施的建設。我國鐵路工程物資采購供應積極改變和完善模目前比較落后的管理模式，構建適應我國鐵路工程發展的物資采購供應管理模式，這樣鐵路工程物資采購供應才能為鐵路工程服務，推動鐵路工程順利發展。

參考文獻

[1].蒙玉峰.鐵路工程物資采購供應管理研究[J].科技創新導報，2010.17

[2].張月芳.鐵路工程物資的采購管理[J].鐵路采購與物流，2011.3

[3].童大成.淺談鐵路工程項目物資管理[J].中小企業管理與科技，2010.10

第3篇：集中采購含義范文

關鍵詞 事業單位 政府采購 國有資產管理

建立規范的政府采購制度，實現公共支出管理的創新，提高財政資金的使用效益，有利于強化預算約束，增強財政宏觀調控能力，有利于維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益。實行政府采購的目的就是為了實現資金使用的高效率、高收益和使用過程的公正性、高度透明。

一、現階段政府采購存在的主要問題

第一，政府采購預算和年度采購計劃編制過于粗放，預算約束力不強。編制政府采購預算時內容過于簡單，一般采購預算只有預算總額，并未具體說明年度采購商品的名稱和數量。同時，由于存在大量臨時安排的采購項目，也就難以控制采購資金來源的合法性，致使政府采購資金失去應有的監督，導致預算追加頻繁，重復采購和超標采購時有發生，政府采購的“節支”功能也就難以體現。

第二，政府采購法律體系不完善，管理體制尚未理順，基層工作亟待加強。大部分采購中心未制定具體評標操作辦法，未按規定建立供應商庫和專家庫。

第三，政府采購行為欠規范。政府采購程序主要包括編制預算、匯編計劃、確定采購方式并執行采購、訂立及履行采購合同、質量驗收等步驟。例如：目前的政府采購合同履行的質量驗收，大部分為邀請國家認可的專業質量檢測機構進行專業驗收，采購商品的質量難以保證。

第四，采購規模偏小，采購范圍窄。有些商品和專用設備為納入政府集中采購，仍由各單位自行分散采購。

第五，政府采購缺乏有效的監督制約機制。一些政府采購中心存在重采購、輕監管的問題。同時，監督制約機制還不完善，也就難以有效的防范政府采購領域的違法亂紀行為的發生，導致“集中采購成為壟斷采購”的現象。

二、規范政府采購活動的對策

第一，加快政府采購法律體制建設，真正做到依法辦事。工作重點要放在采購合同規范文本、預算和計劃管理、貨物招投標程序、集中采購機構審核、監督檢查和違規違紀的處理等方面的具體操作辦法和制度規定，使政府采購工作逐步納入規范化、法治化的管理軌道。

第二，建立分工合理、協調運作的管理體制。按照統一政策、分級管理、分類實施的原則，明確政府采購監督管理部門的職責，合理劃分監督管理部門與執行機構之間的職責分工，將政府采購管理職能和執行職能分離。

第三，抓緊抓好政府采購基層工作建設。要建立政府采購執行人員資格管理制度，制定政府采購執行人員的從業準則和崗位標準，建立培訓和考核制度。組織采購人員學習《政府采購法》、《招投標法》和合同法等法律知識，學習和掌握采購領域的專業知識。

第四，按照規定編制采購預算和政府采購計劃，有計劃地開展政府采購工作。政府采購計劃的編制及時與否，直接影響到政府采購工作的效率。增強政府采購計劃編審的及時性和嚴肅性，保證各項政府采購活動按計劃進行，從而減少政府采購的盲目性。

第五，建立健全內部采購制度，嚴格按照程序組織采購，規范政府采購行為。真正做到公開、公平、公正，使每個環節緊密銜接又相互制約。積極推行政府采購資金財政直接支付的辦法，擴大直接支付范圍，使采購、驗收、付款三個環節分離，增強采購款項撥付的條理性，從源頭上制止自行采購和亂支采購。

第六，加大宣傳力度，擴大政府采購規模和范圍。營造良好的輿論氛圍，擴大政府采購的影響面，使政府采購知識深入人心。結合政府采購工作實際，科學合理地制定政府集中采購目錄和政府采購限額標準。

第七，強化監管工作，確保政府采購工作健康發展。要建立監察、財政、審計等單位組成的政府采購聯席會議制度，統一協調政府采購工作。

三、政府采購工作的績效評價的含義及標準

政府采購工作績效評價的是指為了達到政府采購的目的，對政府采購工作的實施、管理、監督、統計等各方面取得的成績、實現的效益，以及實現資金合理分配多喝經濟調控目標所發揮的作用的衡量和考核。

第一，采購規模、范圍以及采購工作的推廣程度。政府采購也有一定的規模效應，適度的擴大采購范圍，提高采購規模，也是眾多發達國家普遍推行的辦法。取得采購規模效應而又不盲目的擴張采購，使采購規模達到合理的范圍，從采購標的的種類和采購量上來衡量工作的績效就是一種評價手段和評價標準。

第二，采購需求的實現。采購資金使用的高效益不光是實現少投入量，也要考慮其盡可能高的產出量。采購到滿足需求的，保障質量和使用性能的產品就是有效的產品。采購需求的提出人是用戶方，評估成功的產品是否符合其需求的一個直接方法就是聽取用戶方的意見?？梢圆捎谜{查問卷或者回訪的做法，手機產品用戶方的意見并加以統計。引入采購需求的實現作為評價標準，可以從定性上確立我們采購工作的有效性。

第三，采購資金的節支率是用來評價政府采購工作成效的指標。很直觀地顯示了資金投入的節約程度。政府采購的節支率越高，表明政府采購的節支效果越明顯，工作績效評價越高。

第四，采購過程的透明度，杜絕資金使用過程的腐敗的成效。實施集中采購管理和部門采購管理，或者引入中介機制，其中一個主要目的和出發點就是實現陽光采購，加大資金使用的透明度。

第五，提供資金支出的詳細統計數據，這也是采購工作的一項重要內容。統計數據的真實性、有效性和全面性，都將影響有關政策的頒布和側重，從而影響整個采購工作的發展趨勢乃至整個經濟發展速度。

第六，提供保護制度，促進中小企業發展和民族工業振興的輔助作用。根據目前的實際情況，許多發達國家都還是以各種立法、國際協定、談判等方式通過政府采購來為國內的弱勢產業或企業提供保護。為了促進國內產業振興，企業發展，我們也可以采取類似手段，這一手段取得的輔助作用的大小，也可以作為工作績效的一項考核內容。

四、政府采購促進國有資產管理

政府采購是以政府為主體、為實現社會公眾需要而進行的采購。在采購過程中，政府是實際貿易行為的參與者，但政府同時作為管理者，又對國有資產、財政支出負有管理的責任。因此，完善政府采購制度，對于促進和加強國有資產管理意義重大。

過去，行政事業單位的采購管理一直是個薄弱環節，購置計劃無目的性，管理不善，每年造成的國有資產流失嚴重。政府采購實行嚴格的采購預算，加強了采購的計劃性管理，解決了過去隨意采購、監督乏力、不能形成規模采購效益等問題。實行政府采購，只要是財政性資金，且用途符合年度政府采購目錄的支出，都必須編入采購預算，對沒有預算的采購，財政不予撥款。將采購計劃和預算編制結合起來，不僅能事前加強對預算單位國有資產配置計劃的管理，而且還能細化預算的作用，從而達到避免重復和盲目購置固定資產。

加強國有資產管理的根本目的是提高資產營運的質量和效益，以確保國有資產的保值增值。政府采購遵行“三公”原則和效率原則，采用公開競標、競爭性談判采購等采購方式，通過招標投標的形式來規范國有資產經營活動，在一定程度上提高了運營質量和效益。有關資料顯示，政府采購通過程序規范管理，在提高采購質量前提下，能節約10%左右的財政支出。政府采購作為一種對公共資金進行管理的手段，在國有資產的購置過程中，對節省財政支出、引導國有資產向高效益領域轉移、實現國有資產保值增值起到了重要作用。

（作者單位為鞍山市鐵西房產經營管修處）

第4篇：集中采購含義范文

關鍵詞：政府采購；招投標；區別

由于我國經濟的迅速發展，我國實施《政府采購法》和《招標投標法》，以及其他的管理方法，使政府的采購工作進一步做到有法可依、違法必究。增強了政府在采購上的管理規范性，杜絕政府采購資金上的浪費，進一步減少了腐敗現象的出現。本文將分析政府采購和招投標工作中存在的區別和問題，同時也給出建議。

一、行為規范的區別

《招標投標法》規范招標投標的行為，而《政府采購法》規范政府采購的行為。具體區別如下：

（一）行為性質的區別

招標投標是指在市場經濟狀態下，進行相關的經濟活動。如工程建設項目的發包和承包、大宗貨物的買賣還有服務項目的采購和提供時的交易行為是指賣方提出自己的條件，采購者選取最好的賣方（提供方）?！墩袠送稑朔ā分械恼袠司唧w是指“標買”，但是，這跟我國以前所頒布的法律含義是不同的。

政府采購行為是存有一種行政行為，即使學術界在政府采購合同與行政合同有過不同的看法，但如若只是將政府采購合同其中的一方面，那就跟行政行為并無二致。在一般情況下，招標投標行為也被看作是民事行為（由于政府招標采購被看作成一種特殊的招標行為），因為我國《招標投標法》中存在很多的規定，所以，政府的干預是有限的。可是，政府采購法是指政府采購機關通過租賃、雇用、購買等方法來獲得貨物、服務和工程的行為。

（二）行為范圍的區別

《招標投標法》規范全部的招標投標行為，例如：投標銷售行為和政府的招標采購行為?！墩少彿ā芬幏恫少彽男袨楹瓦x用什么樣的采購方法，例如單一來源采購和詢價采購等等。由于招標只是政府采購制度中最重要的程序之一，因此，政府采購會選用最經濟的、最有效的方法，但最終的確定是由法規來規范的。

（三）行為運行過程的區別

招標行為的出發點是貼出公告或投標邀請書，進行投標、評標、中標，雙方簽下合同就說明招標完成。而政府采購行為首先是管理采購計劃，然后對采購計劃和合同內容M行審查，其次確認采購方法和采購程序的實行，簽訂合同并履行，最后審閱采購的結果。所以，政府采購制度不僅涉及領域廣，而且還對政府采購管理部門的要求高。

二、強調法律責任的不同

《政府采購法》和《招標投標法》雖都規定了行政責任、刑事責任與民事責任，但是兩者強調的重點是不一樣的?！墩袠送稑朔ā钒颜袠送稑诵袨榭醋鳛槊袷滦袨椋浴墩袠送稑朔ā分饕獋戎赜诿袷仑熑巍！墩少彿ā芬幏墩少徯袨椋钪饕侵刚畽C關怎樣管理政府采購行為，所以，它側重于行政責任。

三、典型問題的對策

在實際情況中，可能會碰到與兩法有關的問題，在解決問題時可按照以下幾點進行，第一，判定問題產生的類型，是因為采購行為或政府招標工程，還是其他方面；第二，結合兩法的規范，分析并得出解決方案。本文將解析一些典型的問題。

（一）確定招標公告的媒體

《政府采購法》第十一條規定，政府采購信息（其中包括招標公告）要由政府采購監督管理部門（具體指財政部門）在媒體上準時地向社會公開，但采購信息所需的媒體只能是指定的。而財政部將《中國政府采購》、《中國財經報》雜志和“中國政府采購網”作為指定的全國政府采購信息招標公告的媒體。《招標投標法》第十六條規定，國家計委頒布《關于指定依法必須招標項目招標公告的媒介的通知》，但只有《中國經濟導報》、《中國建設報》、《中國日報》以及“中國采購與招標網”作為指定的依法必須招標項目招標公告的媒介。

依據兩法的規定，兩部委如若都指定四家以上的媒體招標公告，會引起招標公告渠道雜亂，容易讓很多供應商錯失交易的時機，減少了采購項目的競爭力。而在實際操作中，主要的問題是怎樣確定招標公告的媒體。因此對策如下，由于政府招標貨物服務更適合于《政府采購法》，所以此類招標公告應由財政部指定媒體；在政府招標工程中，因為招標公告的是在招標投標時，更適合于《招標投標法》，所以只要在原國家計委指定媒體招標公告就好。

（二）確定自然人供應商的資格

《政府采購法》第二十一條允許自然人作為供應商（投資人）?！墩袠送稑朔ā返诙鍡l規定，依法招標的科研項目允許個人參加投標的，投標的個人才能參加投標，除此之外，投標人只能是法人和其他組織。因此，兩法在自然人是否具備供應商資格上有著差異。依據兩法的法制制度，由于政府招標貨物服務更適合于《政府采購法》，所以，自然人可以投標；在政府招標工程中，招標投標更適應于《招標投標法》，投標指的是招標投標行為，而招標的科研項目只能個人參加投標，所以，不允許自然人投標。

（三）確定自主委托機構

《政府采購法》規定，政府采購項目只集中在采購目錄上，需要通過委托機構才能采購；如若沒有采用集中采購目錄，可選擇委托機構采購或自行采購。而《招標投標法》第十二條規定，招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜，任何單位和個人不得強制其委托招標機構辦理招標事宜，該法賦予招標人相當大的自主選擇權。兩法在自主委托機構的規定存在差異。

由于在政府招標貨物服務中和在政府招標過程，招標投標發生在是否要委托機構采購之后，都適應于《政府采購法》，所以，項目是集中在采購目錄上的，需要通過委托機構才能采購；如若沒有采用集中采購目錄，可選擇委托機構采購或自行采購。選用招標投標的，適應于《招標投標法》，因此能自行招標，不要再委托給機構。

四、兩法制度下的困境

如今很多城市都有政府采購辦和建設工程招標辦，政府采購中心和建設工程交易中心，由于兩家機構在做法上存在差異，分工界限不明確，有時一部分的項目有兩家機構處理，而有一部分項目兩家都沒有去處理，形成多頭管理現象。例如小型工程招標，不僅能選擇在采購中心也可選擇在建設工程交易中心，可是實際的操作存在差異。如深圳某個城市，區別在最高限價要不要公開。采購中心認為不必公開最高限價，但交易中心認為必須公開采購預算。

五、結語

為了增強政府采購制度在經濟建設、社會發展、防止腐敗現象等作用，我們不僅要建全政府采購運行機制、建設政府采購監督體系、堅持改革創新、建立建設防止商業賄賂長效機構，還要充分利用市場機制的作用。

參考文獻：

[1]馬倩. 兩法之“爭”何時休――《招標投標法》與《政府采購法》的“沖突”與統一[J]. 石油石化物資采購，2011，（2）：50-53.

[2]劉婧，王守清. PPP項目特許經營者選擇研究――基于《招標投標法》與《政府采購法》的適用性比較[J]. 建筑經濟，2015，（7）：9-12.

第5篇：集中采購含義范文

[關鍵詞]會計集中核算；國庫集中支付；國庫單一賬戶體系；預算內資金；預算外資金

一、會計集中核算與國庫集中支付的含義

會計集中核算是通過建立專職的會計核算機構，由專業化的會計人員，運用現代化的會計處理手段和科學規范的會計處理方法，對行政事業或其他單位的會計業務進行集中核算和監督的一種管理制度。

國庫集中支付即國庫單一賬戶制度，就是將政府所有財政性資金，包括預算內和預算外資金，集中在國庫或國庫指定的行開設賬戶，同時，所有財政支出，包括預算內和預算外支出，均通過這一賬戶進行撥付。

二、會計核算中心運行的作用

首先，夯實了會計基礎，提高了地區財務管理水平，有效遏制和糾正了不合法憑證和不合理開支，取得了良好的監督效應。其次，保證了各統管單位會計核算的及時、準確、完整，會計信息真實有效。最后，財政部門對財政性資金的監控力度加大，置監督于事前、事中、事后的全過程，專項資金被擠占、挪用的現象不再發生。

三、會計集中核算與國庫集中支付的比較

一是會計集中核算監督的對象是行政事業單位收支活動，且主要側重于支出的管理，而國庫集中支付則監督國庫資金的收支運行，收入和支出并重。

二是會計集中核算資金核撥方向是國庫，會計核算中心是供應商，國庫撥出前還需要財政局歸口管理的科室審核把關，手續繁瑣。

三是集中核算后資金運作中出現國庫資金的短缺，與之對應的是部分單位資金盈余。由于單位賬務的集中管理和銀行賬戶的統一開設，預算單位沉淀了大量的財政性資金，而財政總預算會計卻遇到了國庫資金不足、難以調度的困難。

四是目前行政事業單位的物品采購、服務采購等雖納入政府集中采購，但以每個單位作為采購人，并不能完全發揮集中采購的效果，沒有形成規模效應。

四、將集中核算功能融入國庫集中支付是解決會計集中核算不足的主要途徑

(一)將會計集中核算功能融入國庫集中支付，是國際和國內部分地區國庫集中支付制度的發展趨勢

目前，西方發達國家已把政府公共會計核算作為國庫集中支付制度的重要部分，政府注重會計監管，以保障和促進國庫集中支付資金的有效運作。在我國，部分地區利用會計集中核算機構進行國庫集中支付制度的試點，實踐證明在操作層面上兩種制度可以融合。

(二)解決財政管理體制存在的難題需充分發揮會計集中核算制度的作用

目前，我國財政管理體制還沒健全，存在收支不透明、地方和部門利益強化等問題，特別是在一些地區、部門管理失控，權力缺乏有效監督，要從根本上解決這一問題，必須綜合運用國庫集中支付和會計集中核算，對所有財政性資金進行全方位、全過程的監督，規范收支行為和提高資金使用效率。

(三)實行國庫集中支付后，會計核算功能仍需繼續加強

實施國庫集中支付，大量的資金仍需通過財務核算，同時，日常支出多為零星開支，不能集中支付，但需要即時監控。集中核算。

核算中心規范的運行為國庫集中支付改革奠定了堅實基礎。其銀行賬戶清理和統管為國庫單一賬戶體系的建立提供了依據，而真實、準確、完整的會計信息資料和高素質的管理人員為國庫支付提供了技術與人力保證；核算中心的核算、監督、服務為一體，滿足了國庫集中支付改革中對專設部門的各項要求，可以承擔起國庫支付執行機構的功能。所以應在會計集中核算的平臺上，構建國庫集中支付與會計集中核算為一體的國庫集中支付體系。

五、如何將會計集中核算融入國庫集中支付

(一)將會計核算中心更名為國庫支付中心

國庫支付中心下設核算中心和支付中心，核算中心仍按現有模式運作，監督各單位收支及核算業務。支付中心則承擔國庫支付執行機構的職能，負責記錄指標賬、銀行賬等，辦理財政性資金集中支付的具體審核業務，并進行相關的會計核算和監督檢查等。

(二)實施財、稅、庫、行、單位聯網，完善財政管理信息系統，保證各項收支數據信息的及時傳遞和高效運行，預算、控制、異地查詢、統計分析、監控均在網絡界面上實現

(三)建立國庫單一賬戶體系

1、設立國庫單一賬戶，由財政國庫管理機構監督和使用，用于記錄核算和反映預算內資金的收支活動。

2、在會計核算中心的銀行設立財政零余額賬戶和預算外資金支付專戶，由支付中心監督和使用，用于財政直接支付的工資等，實行資金實撥制，與國庫實時清算。

3、為預算單位開設零余額分賬戶，由核算中心按預算單位進行分戶核算。用于記錄、核算和反映預算單位的零星支出及財政授權支付，實行零余額管理。實時與財政零余額戶或預算外資金支付戶清算。

4、在商業銀行開設財政預算外資金專戶，按收入和支出設置分類賬和明細賬。

5、開設特設專戶，用于記錄、核算和反映財政部門及預算單位的特殊專項支出活動，并用于與國庫單一賬戶清算。

為配合會計集中核算，保留會計核算中心原在銀行為集中核算單位開設的統一賬戶，用來核算實行國庫集中支付之前的單位原有資金，以及今后預算單位發生的非財政性資金收支活動。同時在銀行為預算單位開設備用金賬戶，預算單位的現金支付業務直接轉入各預算單位的備用金賬戶。

(四)完善部門預算編制

預算的編制要根據預算單位的實際收支情況，既要考慮到收支平衡，又要考慮到支出結構，以利于預算單位執行。

(五)規范操作程序

第6篇：集中采購含義范文

【關鍵詞】 政府采購; 績效審計; 跟蹤審計

政府采購是政府支出的重要組成部分,自1998年在全國開展以來,經歷了十多年的審計,采購金額從1998年的160億元增加到2006年的3 000億元,采購范圍逐漸擴大,采購品種逐漸增加,基本上達到了加強宏觀管理、節約財政資金和推進廉政建設的目的?！吨腥A人民共和國采購法》第68條明確規定:審計機關應當對政府采購進行審計監督,政府采購監督管理部門、政府采購各當事人及有關政府采購活動應當接受審計機關的審計監督。由于在審計依據、內容和實施過程等方面的局限影響,政府采購績效審計的開展與發展受到制約。

一、政府采購績效審計的基本含義

政府采購的主體是依靠國家預算資金運作的政府機關、事業單位、社會團體等。政府采購為非商業性、非盈利性購買行為,即只能買,不能賣。政府采購的對象及范圍有:各級使用財政性資金單位(下稱采購單位)使用財政性資金購買列入政府采購集中采購目錄或金額超過集中采購限額標準的貨物、工程和服務。在采購方式和采購程序上有相應具體的規定,比如有地區規定集中采購金額超過20萬元以上的項目必須通過公開招標方式進行采購。隨著政府采購規范化要求的提高以及采購規模的擴大,各地政府審計機關大致在2006年前后逐步把政府采購列為審計重點,編制審計工作方案和實施方案,將政府采購辦、政府采購中心和選擇重點采購單位作為審計的主要對象。

政府采購績效審計是由專門機構和專職人員依法對被審計單位使用財政性資金獲取貨物、工程和服務等采購活動的真實性、合法性、效益性進行審查和評價,以達到維護經濟秩序、提高財政資金使用效率、加強宏觀調控的目的。

政府采購績效審計的主要內容有:政府采購預算及執行情況;政府采購預算資金撥付及進度;采購規模及與采購目錄相符情況;采購流程控制執行情況;對采購單位展開延伸審計,檢查有否擅自采購、擴大采購范圍、提高采購標準等行為。

政府采購績效審計對加強財政預算支出管理、規范政府采購程序、強化政府采購制度、促進廉政建設方面起到了積極的推動作用。

二、當前政府采購績效審計存在的問題

2007年9月至2008年3月間,筆者走訪了遼寧省沈陽、大連、撫順、本溪、丹東、清源、東港等市、縣政府采購中心和審計局機關,試圖對政府采購及其績效審計情況做比較全面、深入的了解。經過調查,看到:這些市、縣的政府都在政府采購管理部門之外設有專門負責政府采購管理控制的機構――政府采購中心,它們一般是由上一級政府批準的財政全額撥款單位,負責組織實施市、縣直各部門、單位所需貨物、工程和服務項目政府集中采購工作。按照采購法“管采分離、職能分設、政事分開”的規定,采購中心內設綜合招標部、采購部、工程部等部門。政府審計機關對政府采購的績效進行監督審計,審計對象包括政府采購主管部門、采購人、供應商和采購機構;審計的內容包括:采購項目立項、采購資金的來源、采購項目管理使用等情況。

經過調查發現,政府采購審計能夠利用政府審計的相對獨立性、強制性對預算資金的使用進行監督,但由于各方面原因,政府采購績效審計還存在如下不足。

(一)審計法律依據不足

審計法律依據不足具體表現為:一是政府采購法實施細則沒有設立。政府采購法自2003年出臺以來,相應的實施細則卻一直沒有設立,使得對政府采購各項監督內容缺乏可操作性。同時,招投標審計是政府采購審計中的重點,但是,審計機關可以參照的法律依據僅有招投標法,很難適應政府采購績效審計的需要。二是政府采購績效審計的目標在于被審項目的經濟性、效率性和效果性,由于我國目前尚無績效審計準則或指南,政府采購的績效審計只能遵守審計法和政府采購法。三是審計部門對同級財政只有處理權沒有處罰權,削弱了審計的執法力度,制約了對政府采購的監督職能的發揮。四是懲罰手段和措施無細則,落實不徹底,是違規行為屢禁不止的癥結所在。有些市地盡管劃分了政府采購有關部門的職責,但沒有對違規行為處理的細則,使某些人有了鉆空子的機會。

(二)審計缺乏深度

調查時發現,政府采購績效審計制定的審計方案存在缺陷,審計范圍過小、審計時間過少,審計缺乏深度。如某市政府采購涉及280家單位,而審計時僅延伸10家采購單位,占比3.57%,審計方案中沒有對供應商、招投標和政府采購績效情況進行延伸審計,使許多采購過程中存在的問題沒有全面反映出來,影響了整個政府采購績效審計的效果。由于審計部門事先并沒有參與具體的采購招投標過程,審計深度又存在缺陷,所以無法對政府采購績效提出意見,審計監督對政府采購過程是失控狀態。

(三)審計部門與其他監管部門關系的協調存在困難

《采購法》明確規定:政府采購有關的監管部門、審計部門、監察機關要依據法律、行政法規對政府采購實施監督。但是,由于各部門之間未能很好協調,各監督部門職能相互交叉重疊,且未能做好溝通工作,造成重復多頭監督和監督存在空白地帶的情況。比如,對納入政府采購范圍并實施招標方式采購的工程項目采購活動的監督,根據招標投標法的規定,不同行業和產業項目的招投標活動的監督,分別由其行政主管部門負責;各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政工程招標投標活動的監督,由政府有關部門分別負責。但根據《中華人民共和國政府采購法》的規定,這些專業監督活動并不排斥財政、審計等部門的綜合性監督,造成多頭監督、重復監督難以避免,也造成部門間的執法糾紛。所以,審計部門如何處理好與其他部門在監督管理中的關系已成為政府采購審計的一大難點。

(四)采購績效評價指標不健全

隨著政府采購支出的迅速增加以及采購范圍的日漸擴大和工作的日趨復雜,公眾(特別是納稅人)想要知道的不單是政府采購開支是否合理、合法,還想對采購資金是否經濟有效地使用、采購行為是否有效果清晰明白。但目前看,我國還缺乏公認可適用的政府采購績效評價標準。目前能評價政府采購績效指標的體系只有財務指標、歷史指標和綜合性指標,缺乏非財務指標、未來價值指標、單項指標和“預警”指標,審計人員無法深入了解被審計采購項目的經濟效益,必須“借用”其他標準或是自己設計某種標準來衡量工作成果。審計人員也還沒有一個能指導審計活動,衡量被審計事實、鑒定經濟效益質量的標準,即公認可接受的績效標準可供利用。在這種情況下,就造成了對政府采購績效的評價無據可依,無疑會影響績效審計的質量和宏觀經濟政策影響等社會效益的評價。

(五)審計人員專業性不強

之所以政府采購績效審計停留在采購資金收支審計上,疏于對招投標、項目進展和政府采購績效等重點方面的監督,主要原因是審計人員的業務素質沒有達到政府采購績效審計的需要。政府采購績效審計所需知識超過單純政府采購資金審計的范疇,它涉及到財政政策、貿易政策和產業政策等多方面,是政策性強而又復雜的綜合性審計監督。正是由于政府采購績效審計工作涉及面廣,一些采購專業性強,而又缺乏相應的規范性具體措施,僅靠審計部門現有的人員及專業知識是不能適應對這一工作監督需要的。它要求審計機關擁有具備如下知識的人才:如經濟學、社會學、法律、財會、計算機、信息系統、工程建筑學等,要求審計人員要非常深入地掌握政府采購工作方面的專業知識。

三、提高政府采購績效審計質量的對策

針對政府采購績效審計存在的問題,筆者建議采取以下措施加以糾正和解決,以達到發揮審計監督職能、加大審計監督力度、提高政府采購效率和效果的目的。

(一)加快完善政府采購制度

1.建立健全政府采購法律體系

以公開、公平、公正、效率、效益原則,完善我國現有的采購法律體系。以《中華人民共和國政府采購法》為基礎,配套采購法實施細則,盡快制定政府采購供應商質疑處理辦法,將政府采購實際工作納入有法可依、有章可循的軌道。

2.建立預算約束機制

強化預算編制制度,并嚴格審核,確保采購預算編制的質量。設立專職預算編制審核機構或崗位進行逐部門、逐項目審核,做到:確保采購預算的合理合法性,最好建立量化指標體系;確保采購預算的完整性,防止采購項目不清而導致未來各種舞弊行為的發生;確保采購項目的真實必要性,防止采購單位挪用采購資金;確保采購預算具有關聯性,防止采購預算存在人為拆分或整合項目的問題。

3.建立政府采購監督約束機制

完善的政府采購監督體系由內部監督、外部監督和社會監督組成。內部監督機制主要靠完善內部控制機制實現,如計劃審批、招標、實施采購、質量檢查與驗收、款項支付實行真正的職務分離。在規范政府采購職能部門管理機制的同時,應借助紀檢、監察、審計等部門監督政府采購行為,防范采購風險。

(二)加強和完善審計機關的監督職能,提高績效審計效果

1.建立政府采購審計數據庫

收集政府采購有關法律、制度和辦法的規定以及預算、國內外相關業務的數據資料,對采購單位預算情況、合同執行情況、采購運行情況、使用情況、保管情況、改造情況、處置情況等方面建立全面詳細的數據庫。

2.規范政府采購績效審計程序

圍繞具體審計項目,確定審計目標,統籌規劃、全面布置、合理調配審計力量,統一編制審計計劃和審計方案,做到與相關方面充分的溝通與協調,并根據審計工作展開情況確定進一步審計程序,確定延伸審計的范圍,保證有說服力審計證據的收集程序。

3.確定標準,做好績效評價工作

由于政府采購資金來自納稅人,而政府采購一般用于公益、集體、社會等方面,評價標準比較寬泛,績效審計比較困難,該標準體系應該具有如下特點:相對高度概括,應該能夠概括被審計對象所具有的社會效益、行業效益、經濟效益等重要特征;客觀實際,應該將被審計項目的實際情況反映出來;清晰反映,評價標準指標體系應該分類清晰;彈性特點,所謂彈性是指評價標準應該隨著內外環境的變化而做相應調整。

4.做好審前調查,明確審計重點

對政府采購審計審計署6號令要求,審計組采取多種形式向有關項目主要負責人、財務與施工方面人員了解情況,應抓住資金流程整個主線,從立項、撥付、管理、使用、保管、處置等環節進行檢查,重點尋找能反映和查處由于決策失誤、管理不善等造成的嚴重損失浪費問題。

5.實現采購項目的跟蹤審計

跟蹤審計要能夠實現以下目標:通過審計資金的撥付、管理和使用,發現資金使用及管理上的問題,及時糾正違反財經法律的問題,促進政府投資的有效合理使用,并使建設資金的使用達到預期的使用效益;通過對政府投資項目建設過程和經營管理過程的跟蹤審計,揭示問題,提出建議,達到制約建設部門和行使建設管理職能部門權力過大的目的;通過開展跟蹤審計,調查建成項目的運營情況,從項目建設管理體制、投融資體制和運營機制等方面分析不能達到預期效果的原因,提出改進建議,促進項目的后續運營達到預期效果。

6.實施審計結果公告制度

實行審計公告制度是推進依法治國、依法行政、促進審計監督職能的重要手段。政府采購績效審計應按照真實性、客觀性、準確性、針對性、規范性原則的要求,結合政府采購績效審計的特點,加快政府采購績效審計結果公告的進程,保證審計公開透明、提高審計質量、增強審計責任感、降低審計風險。

【參考文獻】

[1] 中華人民共和國采購法[S].中華人民共和國主席令第六十八號.2002-6-29.

[2] 財政部會計準則委員會.政府績效評價與政府會計[M].大連出版社,2006(4).

第7篇：集中采購含義范文

[關鍵詞]非生產性物料；采購成本；物料供應率；集成采購

[中圖分類號] F275 [文獻標識碼] A[文章編號]

隨著市場競爭越來越激烈，各生產廠不但要考慮生產性物料的采購成本,同時也必須意識到非生產性物料對成本控制、利潤的影響。因而,企業管理者和國內外廣大學者將目光從生產性物料轉向非生產性物料的管理。國外從20個世紀90年代開始注意非生產性物料的研究，通過改善并重組生產過程和管理流程以及使用先進的信息技術,提出了集成采購的思路,即企業的MRO采購業務外包給單獨的或幾個采購服務商,他們通過集成MRO供應商、參與客戶庫存管理、提高客戶采購效率、建立長期穩定的合作關系、加強信息共享等方式來降低MRO采購成本和提高供貨率。國內MRO采購也日益得到企業的重視，部分學者對MRO采購模式、供應商的選擇、集成采購商的庫存等方面進行了廣泛的研究。本文在參考這些文獻的基礎上，基于第三方物流服務商的視角，以上海某汽配廠非生產性物料供應數據為例，對非生產性物料的屬性及其供應優化進行探討。

一、非生產性物料的內涵

（一）非生產性物料的含義

非生產性物料是指伴隨著企業生產運營活動而發生的日常消耗，但是在產品加工制造過程中不進入產品實體中，與最終產品不直接相關的商品和服務。非生產性物料也可稱為間接物料或輔料，通常分為ORM（Operating Resource Management，運營資源管理類）和MRO（Maintenance, Repair and Operations，維護維修運營類）兩大類。ORM是指維持企業運作所需的行政性日常用品（辦公用品、計算機）、公務出行車輛、差旅服務及勞務物料等。MRO通常包括維持企業生產活動持續進行所用生產資料的維護、修理、裝配等，包括備品備件、零部件等。MRO中的某些特殊備件雖然價值不高，但因設計的獨特性，市場上很難找到替代品，只能向設備的原生產廠家進行采購和請求特殊設備的維護，就可能造成生產活動的停頓。

（二）非生產性物料與生產性物料的關系

非生產性物料與生產性物料是相對的一組名詞，它們一起構成了進入車間的物料總和。非生產性物料是生產性物料進入車間以后從原料變為產品或零部件的保障，也是維護車間進行正常運行的基礎。因此管理好非生產性物料的采購環節是順利生產的必要保障，非生產性物料的成本因為沒有嚴格的控制而快速上漲，會抵消生產性物料成本下降所帶來的節約，非生產性物料的采購管理已經對一個企業的整體利潤產生了深遠的影響，這也是采購的利潤杠桿效應所在。

（三）非生產性物料的屬性

1.物料種類繁多、差異較大

非生產性物料既包括設備及其維修備件和耗材等，也包括行政性日常用品、勞務材料、辦公用車等，種類繁雜。同時非生產性物料采購的差異也較大，可以小到螺絲釘，大到生產工藝中的大型復雜設備。這些將會導致采購處理量大，成本高。

2.供應商分散且數量較多

非生產性物料通常要涉及到供應商的種類和數量不下幾百個，甚至上千個。非生產性物料的供應市場非常復雜的，有國內供應商，也有國外供應商，有的產品還擁有多條采購渠道，供應商分布非常分散。而且生產廠商為了開拓新的產品市場，會不斷出現新的物料采購請求，而導致新的供應商被不斷引入。

3.非生產性物料需求分散，批量小

非生產性物料的采購請求來自于生產廠商內部的各個部門，既有生產部門的需求，也不乏非生產部門的采購請求。生產、物流，研發、行政及市場等各部門均是非生產性物料采購部門的內部客戶。非生產性物料的采購很多是根據各部門的采購請求進行量身定做，因此非標準件的采購比較多，需求分散不集中，且每次批量較小。

4.非生產性物料需求預測差，采購周期不定

生產性物料需求計劃通常是根據市場對產品的需求預測，然后導入BOM文件而生成。非生產性物料的采購需求不同于生產性物料，生產廠商內部各部門依前三個月及上年同期各月份的耗用數量，并參考市場狀況，設定月用量。部分價值低且易耗品通常采用復倉制訂購，即降到訂購點時進行訂購，所以非生產性物料的需求預測性差，采購周期不穩定。

5.非生產性物料的采購通常是賣方市場，價格波動大

非生產性物料采購常常是品種多，數量少，非標件多，同種物料定購頻次低，因此其采購常常是賣方市場，即賣方在交易中處于主導地位，采購員在采購談判中處于劣勢。由于采購沒有一定規模，和供應商不能建立穩定的銷售渠道，因而得不到最優惠的價格，且價格波動較大。

二、上海某汽配廠非生產性物料采購體系優化措施

（一）該汽配廠非生產性物料的采購體系

上海某汽配廠非生產性物料的采購外包給佩肯精機（上海）有限公司（以下簡稱佩肯公司）。該汽配生產廠內部各部門將物料需求訂單下給該汽配廠的采購部門，采購部門再將訂單通過郵件或電話傳遞給佩肯公司。佩肯公司接單后，將物料分為系統已有物料和新增物料。對于系統已有物料通常已建立起穩定的供貨關系，只需下達訂單即可，對于系統新增物料，需要通過網絡或電話向各個供應商進行詢價、比價，建立長期穩定的供貨關系。佩肯公司向上游供應商采購到物料后，再按照上海某汽配廠的要求進行配送。

（二）該汽配廠非生產性物料采購及供貨狀況分析

根據佩肯公司的供貨數據，可以看出非生產性物料不但每月采購種類繁多，且每月的采購品種不定；物料的采購周期不定，總體訂貨次數比較頻繁。這樣多次采購增加的采購處理量，使得采購成本相對較高。

物料的供貨數量較大，供貨次數也較多，而高價值、耐用物料的供貨數量較小，供貨次數也較少。

注：由于非生產性物料的種類繁多，各種物料的單位也不一樣，為便于統計，以每種物料的包裝單位為一個數量。

非生產性物料不但種類繁多，且它的需求分散于生產廠商內部的各個部門。各部門在保有一定量庫存的基礎上，只能基于前幾個月的耗用情況再參考市場狀況來作出預測分析，因此需求預測的準確性較低。部分物料經常會滿足不了生產需求，需要緊急采購。

佩肯公司在不影響上海某汽配廠生產進度安排的前提下，為了降低成本，提高供應效率，采用以下優化措施：

（一）根據物料的采購價值、批量和供貨次數，將物料劃分為三類

根據物料的價值、批量和周轉速度，可以把供貨物料分為三類：第一類價值低，批量相對較大，周轉速度快；第二類價值高，量少，周轉速度慢；第三類根據實踐經驗和歷史數據，可以直接送達給汽配廠。因此，庫存管理系統的分析和設計將主要從這三類商品入手，以保證庫存管理信息系統能有效地支撐汽配廠的正常運營的需要。

第一類商品，要保持足夠的庫存以便快速響應，最大限度的滿足汽配廠的需求；第二類商品，可以采取供應商管理庫存（VMI）方式，這樣可以減少庫存成本；第三類商品，可以直接組織配送或越庫操作，盡可能地實現零庫存，降低庫存水平和庫存費用，提高響應速度和客戶滿意度。

（二）根據就近原則，部分物料由供應商直供給生產廠商

佩肯公司在為汽配公司提供非生產性物料配送時，一般都是由輔料供應商先將物料配送給佩肯公司，再由佩肯公司供應給生產廠商。如果供應商在距離生產廠商較近時，由供應商直接將物料供應給生產廠商，在縮短交貨周期的同時，還能減少工作量、降低物流成本。適合這種配送方式的物料正是第三類商品。

（三）根據訂單的送貨要求，適當合并送貨

當汽配廠訂單很多時，就可以根據訂單的具體供貨要求適當合并訂單。訂單合并一方面可以確保對多品種、小批量訂單，甚至是單件訂單的及時控制，另一方面可以統一安排采購、支付和配送工作。這樣可以減少一些不必要的重復工作，減輕處理量，從而可以較好地降低物流成本。

（四）對于緊急訂單，采取例外處理

在日常的工作中，總會出現一些緊急情況，比如突發性的銷售增長等，由此會產生一些緊急的訂單，對于這些訂單，采取緊急訂單例外處理，及時識別并加急處理。可以派專門的人員對緊急訂單進行跟蹤，供應商在將物料供應給佩肯公司時，采取不入庫，在庫門口檢查完以后就直接配送給生產商的形式；或者佩肯公司和供應商之間協商好，由供應商直接將物料供應給生產商，減少中間環節，縮短交貨周期。

三、基于第三方視角下非生產性物料采購物流優化建議

（一）外包給第三方物流服務商，以提高集中采購優勢

企業將輔料的采購外包給第三方公司，與企業自己進行采購相比，第三方采購具有以下優勢：

1. 第三方采購可以集成各個汽配生產廠的非生產性物料的采購需求，變小批量為大批量，提高采購規模。

2. 第三方采購集成各個汽配生產廠的非生產性物料的采購需求后，提高了采購地位，在與供應商的談判中更具有話語權，可大大降低采購價格和供貨條件。

3. 第三方采購在為多家汽配生產廠商提供服務時，可以根據他們的配送需求，進行合理的配送優化，降低物流成本。

4. 第三方集成采購的模式也有助于第三方與供應商之間建立一個穩定的合作關系。

(二) 加強信息系統集成，以提高采購效率

為了提高采購效率，不影響生產企業的正常生產秩序，供應商、生產企業與第三方物流服務商之間必須加強信息系統集成，加強信息化處理手段。根據目前的非生產性物料的采購現狀，信息系統的集成主要包括以下兩個方面。

1.生產企業必須成立專門的非生產性物料的采購部門

生產性企業的采購部門在進行物料采購時，往往會因為生產性物料的重要性，而忽視了非生產性物料的采購，而非生產性物料在整個生產過程中，很多時候也能起到決定性的作用，因此必須成立專門的輔料采購部門以保證輔料的正常采購。專門的輔料采購部門可以集中采購職能，發揮集中采購的優勢，降低采購成本，并且還能優化輔料采購計劃，做到較為準確的預測以及合理的庫存水平。

2.信息系統集成

專門的采購部門是鏈接生產企業內部各部門和第三方物流服務商中間點。首先要將采購部門的信息系統與生產企業內部各部門系統集成起來。采購部門可以隨時查詢各部門物料的庫存狀況，跟蹤用料情況，及時作出準確的預測；其次采購部門與第三方物流企業之間信息系統集成起來。第三方物流服務商通過采購部門的信息系統可以查詢到各種物料的庫存狀況，及時向上游輔料供應商發出采購請求；最后第三方企業與供應商之間的信息系統集成。供應商可以根據第三方的物料庫存狀況及時制定生產計劃，安排生產。

（三）優化第三方物流服務商的庫存結構和水平，以降低物流成本

第三方物流服務商的庫存結構和設置水平不但會影響第三方自身的經營業績，還會影響其對生產企業的配送服務水平。借鑒佩肯公司的分類方法，可以將物料分為三類：第一類價值低、易耗品；第二類價值高、耐用品；第三類直接配送品。第一類物料為了降低采購成本，應增加庫存，隨時滿足生產企業的需要。第二類物料采用供應商管理庫存，第三方物流企業根據生產企業的采購訂單去供應商管理倉庫取貨，同時進行物權轉移。第三類物料的供應商與生產廠商的地理位置較近。如果將物料從供應商處先運到第三方物流企業，然后再由第三方企業運到生產企業，這就違背了物流合理化的原則。對于這類物料，第三方物流企業根據就近供貨的原則，通知供應商將貨物直接送到生產企業的倉庫部門。

（四）區分常規物料與瓶頸物料，適當提高瓶頸物料的庫存量

第三方物流服務商在上述物料分類的基礎上，對每一種類的物料再進一步細分為常規物料和瓶頸物料。常規物料是指采購風險低，物料容易獲得，對生產影響一般；瓶頸物料是指采購風險高，獲取這種物料一有定難度，對生產影響較大，缺料時會導致生產停產。瓶頸物料通常具有以下特點：供應商數量少或難以找到合格的供應商；生產廠與供應商的距離較遠，且缺乏可靠的運輸保障；屬于專利產品，供應商占有優勢地位；該物料對生產影響較大等。由于常規物料供應程度較高，獲取容易，可以降低庫存量；而瓶頸物料供應程度較低，獲取難度大，可以提高采購批量，適當增加庫存量。

四、結束語

非生產性物料采購不僅僅只是企業內部的一種獨立的行政事務工作，而是當今每個企業在市場經濟競爭中嚴格控制運作成本的一個基本保障，也是一種公司戰略決策緊密相關的綜合性管理活動。與國際一流的跨國公司相比,國內企業的采購管理水平差異明顯，尤其是中小企業在采購上的成本和物料浪費十分嚴重。筆者從第三方視角提出非生產性物料采購優化的一些措施，以更好地管理和安排非生產性物料采購，減少采購成本，提高供貨效率，使生產企業更加關注于核心競爭力的提高。

[參考文獻]

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第8篇：集中采購含義范文

關鍵詞：建筑工程項目管理對策措施

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：

一、建筑工程項目管理的如下方面的創新

工程項目管理是一門較為年輕的學科，是管理科學在項目領域的應用和發展。所謂工程項目管理，就是為了使工程項目在一定的約束條件下實現預期的各種目標，而對項目所進行的全過程的所有諸如決策與計劃、組織與指揮、控制與協調等一系列工作的總和，建筑企業的管理特點如下：由于建筑產品和施工生產的特殊性，建筑企業在管理上同其它企業相比有較大的不同點，具體體現在以下幾個方面：

1.1投標承包方式的競爭性。根據我國建筑法的規定，建筑施工企業一般都是通過投標競爭的方式來承攬業務。中標后再通過簽訂工程施工承包合同，來確定彼此的經濟與法律關系。但由于建筑企業的進入壁壘低，施工企業眾多，競爭非常激烈，大多數企業只能依靠低價競標方式來取得業務。1.2生產經營任務的不穩定性。采用競標方式承攬業務的不確定性導致了建筑企業經營生產任務的不穩定性，從某一個具體項目看，企業能否中標，一方面與企業的業績、技術、管理、資金等綜合實力密切相關，也與投標策略、掌握的市場信息有很大關系，具體項目的中標具有很大的偶然性。

1.3管理環境的多變性。這里的環境有兩層含義：一是指作業環境方面，建筑施工大多為露天作業，作業條件較差，受天氣、氣候、地質、水文的影響較大。二是指管理方式的環境方面，不同的投資主體，多變的項目管理模式、不同地方的政策都使得管理環境復雜多變。2常用的工程項目管理模式分析我國的工程項目管理是在計劃經濟體制下發展起來的，隨著市場經濟體制的建立，至今已基本完成了與國際接軌的任務，但由于地域的差異以及投資多元化的緣故，現階段國內建筑市場仍是多種模式并行的狀況，常用的是以下幾種主要模式。

工程建設分階段招標管理及相關模式

工程建設分階段招標管理模式主要由業主、咨詢和設計單位、承包商（施工企業）三方參與。業主分別與設計單位和承包商簽訂合同，確定彼此的經濟與法律關系。與此同時，根據國家有關規定實行工程監理制度，對工程投資、質量和進度加以控制。這種模式中，業主主要負責建設工程的行政領導、關系協調和建設中有關重大問題的決策，其他工作均由相應的專業單位負責進行，實現了建設工程管理的專業化和社會化分工。1.1工程建設總承包管理模式

工程建設總承包模式是指具有工程總承包資質的總承包企業代替建設單位全面負責工程建設的組織管理工作，總承包企業可以將部分工作發包給具有相應資質的分包企業，分包企業對總承包企業負責。工程總承包模式中業主參與工程管理的工作很少，只要大致說明投資意圖和要求，其余工作均由總承包企業進行實施，因此，業主工作量大大減小，對合同的管理比較有利。

1.2設計/招標/建造模式

這種模式是嚴格按照設計—招標—建造的順序進行，在一個階段結束后，相應另一階段才能開始。由于其限制了項目進行平行作業，對工程建設周期有較大影響。但由于其操作簡單、通用性強，項目施工管理時變更較少而被廣泛地應用于各種國際項目工程中，因此，不管從理論上還是實際應用中。

改善建筑工程項目管理的措施

3.1建立物資中心信息庫，完善內部物資供應市場建筑企業應首先針對自身企業常用的主材、機械設備進行統計，調查材料的數量、規格、市場價格、使用頻次等數據，按重要性排序，確定企業內部應該集中采購的材料名錄及常用機械設備一覽表，建立物料中心信息庫。在不同模式下按照項目需要采用大宗材料的集中采購與項目經理部零星采購相結合的方式。在機械設備的使用上，將外部市場的價格調節和競爭機制引入企業，建立內部租賃市場，通過市場運行的調節機制，促進內部市場發育，達到滿足施工項目的材料和機械需求的目的。3.2盤活固定資產，向資本運營型管理轉型。

從長期的發展來看，國內建設規模在城鄉建設一體化的充分發展之后必然會有一個回落，建筑施工企業在不久的將來必然會面臨施工任務不足的境況，因此企業要開始注重企業的資本運營，力爭早日由生產經營型管理向資本運營型管理轉變。作為施工企業而言，可以從兩個方面著手：一是盡量讓固定資產運轉起來，這包括閑置的設備、房產、地產等。對于閑置設備可以通過內部租賃市場的功能來實現。二是靈活用好流動資金，自己主動創造市場，選擇比較好的政府項目進行投資，既充分發揮了施工企業的建設優勢，又可以取得比較高的資金回報率。

3.3轉變傳統經營理念，選擇最合適的經營戰略

現在的建筑施工總承包企業絕大多數具備多種產品生產的資質和能力，本身就具有多元化的特征，究竟采取哪種經營方式，只有最能促進企業發展的方式才是最合適的。這就要求企業在選擇經營方式的時候必須做好如下幾個方面的準備工作：一是深入了解專業化經營及多元化經營的特點，二是深刻把握市場的發展趨勢，三是精確考量自身的綜合實力。只有這樣，才能促使企業正確地選擇其發展道路。結語：建筑企業無論是面對建筑市場相對繁榮的今天還是未來市場即將萎縮的明天，都有必要順應潮流，未雨綢繆，以先進的理念引導企業的改革和創新，確保企業健康發展。本文利用動態企業管理的原理和方法在施工企業項目管理上提出改進和創新對策，為施工企業項目管理工作提供借鑒。

參考文獻

第9篇：集中采購含義范文

關鍵詞：業績考核 電子采購 成本節余

一、電子采購業績考核問題的性質分析

企業對其所開展的某項業務工作進行業績考核，從現代經濟管理理論的高度來看，是一種屬于內部經濟評價性質的信息溝通活動。這種內部信息溝通活動一般表現為一個等級組織（企業）內部的上級經濟行為主體對其下級經濟行為主體工作績效的考核與評價。內部評價的主要目的是企圖通過考核評價來建立和健全組織的決策――信息機制和激勵――約束機制，并由此來進一步解決組織（企業）的資源配置和動力問題。

電子采購的業績考核工作本質上就是一種內部經濟評估或考核評價活動。按照考核評估工作的一般原理和工作思路，考核工作中的核心內容是：明確考核目標、制訂考核指標、設計考核方法。這里，考核目標是考核工作的前提和出發點；考核指標是考核工作的關鍵；考核方法是考核工作的保障。考核指標的制定必須以考核目標為依據，考核方法的設計以及具體考核模型的構造又要依據考核指標的特點。

針對電子采購成本節余的業績考核，要以電子采購工作的目的作用分析為突破口。在準確界定節余額考核指標的目標內涵和具體技術作用的基礎上，給出一套科學、可行、規范的節余額指標計算方法及相應的模型公式。

二、電子采購的目的作用分析

隨著社會信息化程度的不斷提高，作為電子商務重要內容的電子采購開始流行。電子采購的具體目的作用包括以幾個方面。

1．電子采購是降低成本、提高采購效率的有效手段

電子采購降低成本、提高效率的作用主要體現在節約采購支出（如，節約庫存、整合供應商、優化合同及合同規范化等）和優化采購流程（如，縮短采購周期、減少人力投入及節約差旅費等）這兩個方面。美國權威市場預測研究機構AMR（ADVANCED MARKETING RESOURCES）的調查表明，電子采購能為采購商節約10-15%直接采購成本，減少50-75%的采購周期。另據美國全國采購管理協會（省略）的報道稱，使用電子采購系統可以節省大量成本。采用傳統方式生成一份定單所需要的平均費用為150美元，使用基于Web的電子采購解決方案則可以將這一費用減少到30美元。與傳統采購相比，電子采購的最大優勢在于將全球的供應資源通過網絡連接起來，使企業能高效地接觸到更廣泛的供應商，并能以非常低的價格采購到所需原材料，同時電子采購還減少了傳統議價的繁瑣過程，提高了采購效率。

2．電子采購是戰略采購的一種工具和技術

與戰術采購相對，戰略采購更多的關注采購策略的規劃、未來供應預測、策略性采購成本控制，以及開發和培養有競爭力的供應伙伴等方面問題。比如購買合同，是簽6個月的合同還是1年的合同？是否需要拓展一些新的供應商？是否可以考慮一些新的產品品種和規格？這些都是戰略采購的問題。電子采購可幫助買家將尋找最佳供應資源、選擇合適供應商、談判價格等戰略采購活動通過互聯網來完成。具體來說，電子采購活動可包括目錄式采購、反向拍賣、網上詢價和網上談判等等。

3．電子采購是企業實現電子商務的一個重要環節

設備材料的采購是企業物化成本的主要組成部分，也是現代企業管理非常重要的一個方面。在管理鏈條中，采購是開端，銷售是終端。在管理活動中，采購是支出，銷售是收入。采購與銷售是企業資金流的主體，也是物流的主體。管理的方向應該是集中，而集中采購和銷售如果沒有現代化的手段是難以真正實現的。電子商務為集中采購和銷售提供了手段。顯然電子采購是企業實現電子商務的一個重要環節。國外很多企業實施電子商務成功的案例，如Intel、Cisco、Dell、通用汽車等都通過實施電子商務降低了成本，提高工作效率。而其中重要的一步就是通過電子采購實現了對供應商這一端的供應鏈，這樣不僅能夠在配件采購方面保質保量，而且可以有效地控制采購成本，從而降低生產和庫存成本。電子采購作為供應鏈管理兩端的一端，也正是我國許多電子商務企業管理較薄弱的一部分。

三、分析研究

依據評價指標制定的科學性原則要求，指標及指標體系的評價內容要有科學的規定性。各項指標的概念要科學、確切，要有精確的內涵和外延。指標的計算范圍要明確，不能含糊其詞。指標體系應盡可能全面、合理地反映評價對象在評價目標上的本質特征，必須是對客觀實際的抽象描述。科學性原則還要求指標體系必須符合一致性、獨立性和整體的完備性，只有以科學性原則為依據，設立的指標體系才能客觀、全面地反映出系統目標的要求。

根據上述原則，我們應該科學界定電子采購成本節余額指標的目標內涵以及具體技術作用，并在公司內統一規范，使得人們在確定其計算方法時依據的是統一規范且具有說服力的基準和依據。

下面我們就以中國石油天然氣股份有限公司電子商務年度成本節余業績考核工作背景為例，來研究電子采購成本節余業績考核指標的計算方法。

1. 中石油電子采購業績考核工作的緣起與現狀

中國石油天然氣股份有限公司于2000年8月做出了全面開展電子商務的決策。2001年7月中國石油電子商務B2B網站――能源一號網開始投入運營。2002年中國石油以100億元的物資電子采購為起點，將電子商務正式列入了公司的長期業務發展計劃。

為積極引導各級采購部門逐步適應、理解與接受電子采購方式，推動電子商務工作的深入開展，建立科學的績效考核評估體系和激勵機制是非常必要的。為此，中石油股份公司電子商務部決策層在2002年初結合公司實際和中國國情探索性地確定了‘采購額指標完成率’和‘采購成本節余額’兩個電子商務業績考核的量化評估指標，并與其它業績考核指標一起適時地考核評估了2002年度中石油股份公司電子采購業務的計劃完成情況?？己斯ぷ魇艿搅松霞売嘘P部門的肯定。考核結果用定量數據簡明地給出了公司實施電子商務獲得的部分成效，讓公司各級部門直觀地看到了電子采購能帶來的可觀效益，真切地感受電子商務的積極作用和實際價值。

隨著年度終期的臨近，新的年度業績考核工作又將展開。如何在以往年度業績考核工作經驗的基礎之上，進一步提高考核指標的科學性，規范指標計算方法，增強考核結果的說服力等問題提到了公司領導和具體操作部門――電子商務部的面前。其中，現行業績考核指標體系中的重要指標――‘采購成本節余額’統計指標的科學性問題成了相關人士關注的焦點。這里最核心的疑點問題有兩個：一是，采購成本節余額是電子采購帶來的嗎？能歸功于電子商務嗎？二是，節余額指標的科學計算基準和依據是什么？如何確定一個統一規范的、科學可行的計算辦法？這兩個上年度考核工作中遺留的核心難點問題的有效解決，必將極大地促進公司今后電子商務業績考核工作開展。

2. 中石油節余額指標的目標內涵和具體技術作用分析

中國石油電子商務是通過其業務指標體系來推動整個系統對物資采購的管理進行優化，最終達到資源優化、流程優化，降低采購成本的目的。因此中國石油電子商務的概念超出了一般對電子商務概念的理解，它涵蓋了對整個物資采購戰略及戰術管理行為的提升。

中石油股份公司電子商務部決策層在2002年初確定采用‘采購成本節余額’業績考核指標，其本意是希望能對電子采購降低采購成本（具體指降低采購成交價格）的作用給出一個定量化的考核結果，讓公司各級部門不僅能感受到電子商務的積極作用，而且能直觀看到電子采購可帶來的可觀經濟效益。在具體的指標計算中，采購成本節余額是以采購物資的采購成交價格的降低幅度為計算基準和依據的。

由電子采購的作用分析可知，采購物資的采購成交價格的降低并不能完全被認為是電子采購方式帶來的。采購價格的降低應該是集中大批量采購、規范談價議價、加強供應商整合等多方面的優化采購管理措施的綜合作用結果。傳統采購方式下，通過這些強化采購管理的措施也一樣可能使得采購價格降低。也就是說，采購成交價格的降低并不能簡單的全部歸功于電子采購方式。電子采購在降低采購價格成本的過程中起到的是技術支撐作用。電子采購將價格降低收益置于公開透明的管理監督之中，使之免于流失。因此，我們認為，公司有必要對‘采購成本節余額’指標的目標內涵作進一步的界定。這也是目前有關人員對該項指標的具體技術作用開始產生疑問的根本原因所在。

分析往年的‘采購成本節余額’指標的科學性，我們發現，公司以前對該指標的目標內涵界定是不充分的。人們在確定其計算方法時也難以找到統一規范有說服力的基準和依據。因為，實際操作中我們是極難將采購價格降低總額中能歸功于電子采購方式的部分準確分離出來的。往年下屬各地區公司采購辦采用的‘采購成本節余額’指標的計算方法有十幾種之多（表1），處于各自為陣的無序狀態，急待統一規范。為了消除概念的混淆，我們建議對中國石油電子商務“采購成本結余額”指標進行重新界定。

表1現行‘采購成本節余額’指標計算方法匯總表

3. 研究結果

（1）重新界定指標的目標內涵

我們經過分析研究后認為，雖然采購成交價格的降低不能完全歸功于電子采購方式，但電子采購是使這一塊收益由隱性的人為經驗管理狀態統一納入到顯性的科學規范管理行為之中的具體形式。也就是說，電子商務在一定程度上強化了對這塊收益的管理，防止了人為經驗管理之中的流失之憂。從這個角度上說，采購成交價格的降低又是離不開電子采購方式的，因而也是可以作為電子采購的業績考核指標之一而‘歸功’于電子商務的。

基于上述認識，我們建議將‘采購成本節余額’指標替換掉，用‘采購成本最大節余額’頂替作為電子商務的業績考核指標之一。‘采購成本最大節余額’指標表示在正常合法（但不一定合理）的前提下，通過電子采購可能為公司保?。ㄗ⒁猓翰皇菐恚┑某山粌r格降低收益的最大值。也就是說，電子采購只是為公司確保了一塊在傳統采購方式下有可能流失掉的價格降低收益，而不是創造了這塊收益。

（2）構造新型指標的計算方法

經過分析研究我們發現，當時‘節余額’指標計算方法不能統一規范的根本原因在于對原指標目標內涵界定的不充分。因為指標內涵界定不準，不同的人對該項指標有不同的理解、甚至批判，從而進一步導致具體計算方法的五花八門。而經過科學界定的新型業績考核指標――‘采購成本最大節余額’是有準確目標內涵的。所以，相應的指標計算方法也比較容易構造。既然是正?？赡艿摹畲蟆l生額，我們就可以用最終的成交采購價格與正?？赡艿淖罡卟少弮r格的差作為指標實際計算采購成本正常可能的最大節余額JYE的基準和依據。具體計算模型公式為：

這里，JYE――考核期正?？赡艿摹少彸杀咀畲蠊澯囝~’總計

Pij ――第i類物資的第j批次的最終成交采購價格

Pijm――第i類物資的第j批次采購的‘正?？赡堋淖罡卟少弮r格

Sij ――第i類物資第j批次的采購物資總量

Ni ――第i類物資的采購總批次數

M ――采購的物資種類總數

由于公司有些物資的采購行為非常頻繁，而現行物資統計體系又不完善，從而使得指標計算的難度加大、工作量膨脹。對此，我們認為，可以先估算該類物資在一段時期（如，季、月、周等）內的加權平均的最終采購成交價格和加權平均的‘正常可能’最高采購價格，然后按下面的計算模型公式（2）完成考核期（如，年等）的采購成本正?？赡芄澯囝~計算。

這里，JYE――考核期正?？赡艿摹少彸杀咀畲蠊澯囝~’總計

JPij ――第i類物資第j時段的最終成交采購價格的加權平均值

JPijm――第i類物資第j時段采購的‘正?？赡堋淖罡卟少弮r格的加權平均值

Sij ――第i類物資第j時段的采購物資總量

Ni ――第i類物資考核期內的采購時段總數

M ――采購的物資種類總數

今后也可以通過該公式對部分敏感物資（典型/標志性物資）進行抽樣計算來判斷總結情況。

（3）‘正?？赡堋罡卟少弮r格的確定

由上述‘采購成本最大節余額’指標的計算模型公式可知，該項指標計算的關鍵難點又轉向了‘正?？赡堋淖罡卟少弮r格的合理確定。經過與各有關方面專家的共同研究，我們針對中國石油的具體情況制定了下面的正?？赡茏罡卟少弮r格的確定原則和辦法。

正?？赡茏罡卟少弮r格的確定原則是：依據不同物資采購行為的具體特征，按優先順序 依次選用市場價、招標價、計劃價、預算價作為該物資該次采購行為的正?？赡茏罡卟少弮r格的考核計算基礎依據。換句話說，正?？赡茏罡卟少弮r格是指：如果采購方企圖以較高的價格購得某批物資（當然，這一定是非正常原因導致的非正常行為。），在希望獲得合法外衣的前提下（因為，擔心暴露其非正常行為的非正常原因。），可能付出的最高采購價格。

具體確定辦法是：要求各地區公司對每筆物資采購活動的價格形成過程進行準確地記錄后按要求定期上報報告，有關專家按照正?？赡茏罡卟少弮r格的含義和確定原則，椐此確定此次采購活動的正常可能最高采購價格。這里的價格形成過程依具體采購活動特性的不同可能有所不同，但一般包括：市場價、招標價、計劃價、預算價和成交價。

我們認為，將正?？赡茏罡卟少弮r格與采購的實際成交價格的差額作為計算采購成本正常可能的最大節余額JYE的基準和依據是合乎常理的。正如公司紀檢監察審計部門考察電子商務部的工作時，評價的那樣：物資采購這一塊是違紀和經濟犯罪的高發部門，每年許多處級干部的違紀都與采購有關。你們的工作本身很有意義。合資公司取得好的效益；電子采購節約了不少資金；又防止了許多違紀犯法，保護了許多干部。

4. 計算方法示例

為了驗證上述指標計算模型可行性和科學性，我們按照抽樣統計的原理確定了一批真實的樣本數據并進行了實際的測算工作。具體測算方法見表1和表2（為保密起見，實際數據略掉了）。

四、結論及建議

經過上述理論分析和實際計算驗證，我們總結提出如下幾點結論或建議：

1．繼續核算“節余額”，但改用“最大節余額”指標

‘采購成本最大節余額’是對原有‘采購成本節余額’指標的目標內涵重新界定后提出的電子商務業績考核指標。它更能反映電子采購方式使公司在物資采購活動中避免發生價格損失的正?？赡艿淖畲髷殿~。該項考核指標同樣能使公司上下直觀感受電子商務在物資采購中的作用和價值。

嚴格地講‘采購成本節余額’應有四個來源。一是采購價格的降低；二是采購管理成本的減少；如，庫存、人力、差旅、資金占用等。三是間接收益。整合了供應商、提升了管理水平和監督能力等；四是其它。如，增值服務、合理避稅等。但由于其它來源公司已用其它相應的考核指標和管理手段進行考核控制，所以這里我們只重點研究采購成交價格的降低這一塊內容。

“采購成本最大節余額”既是潛在隱性的“可能收益”也是潛在隱性的“可能損失”。采購價格的降低是集中批量采購（盡管從形式上看，具體每筆采購決策是分散做出的，但由于采購招標議價是統一進行的，所以實質上獲得的集中批量采購價格）、統一規范議價的成果。電子商務以較低的成本將這筆有可能流失的不確定性收益通過科學、公開、透明、規范的采購行為而確定化了。

2．中石油股份公司實施電子采購是必要和卓有成效的

我們的研究表明，中石油股份公司在成為上市企業后，運行模式的轉變需要高效的采購模式相配合，從而要求中石油股份公司提高自身采購管理的質量，努力實現采購業務的全面優化。通過實施電子采購以及與供應商建立戰略合作關系，保證獲得高品質、低成本的采購物資，從而提高企業的核心競爭力是必要和有效的。

中石油股份公司實行高效的采購管理，可以通過降低采購價格、采購管理成本、訂單處理成本、運輸成本、存儲成本和提升管理、加強監管等多方面，來降低中石油股份公司的運營總成本。如此，即便在收入不變的前提下，中石油股份公司運營總成本的降低也意味著公司利潤的提高，通過資本市場對于中石油股份公司盈利能力的認同，可直接表現為股東權益的增值。另外，通過采購優化還可以幫助中石油股份公司改善現有的產品與服務，從企業創新的角度為中石油股份公司贏得在所處市場中的成功。

3．盡快完善市場機制和電子商務環境下的物資統計體系

在研究的實際測算過程中，由于基礎性統計資料和數據獲取的不便，使得本項研究的關鍵成果――正?？赡茏罡卟少弮r格的實際取得遇到了一定的困難。而從道理上講，采購價格實際形成過程中的各階段價格都是已經發生過的，只是由于現行物資統計體系的不健全而導致在需要時無法及時、準確、完整的提供出來。也因此迫使我們不得不在操作中降低一些準確性要求。而采用準確性較低但更為可行的獲得基礎數據的處理辦法。

上述情形還只是統計不足影響管理研究的一個具體局部實例，統計不足給公司管理造成的整體危害還遠不止如此。從公司發展戰略的層面上看，缺少科學完整的物資統計體系已經成為阻礙中石油股份公司物資管理工作進一步發展的一個重大隱患。統計的缺失并不僅僅只是使得公司高層不能準確掌握公司業務的具體細節，更嚴重的是要影響考核評價、狀態監控、資源配置等等一系列現代化管理措施的研究和實施，阻礙公司的長遠發展。

4．因地制宜開展成本節余考核工作

通過對中石油股份公司電子采購成本節余業績考核指標計算方法的研究與應用，我們認為，不同的公司，其開展的電子商務業務不同，工作的側重點也不相同，因此，對于電子商務中采購成本節余的考核也應該各有不同。所以，我們建議，成本節余業績考核工作要以具體企業電子商務中電子采購的實際目的作用定位分析為基礎，要準確界定節余額考核指標的目標內涵和具體技術作用，因地制宜的給出節余額指標計算方法及相應的模型公式。

作者單位：張志勇，北京物資學院物流學院，合肥工業大學管理學院；李斌 洪衛東 左瑩，中國石油天然氣股份有限公司電子商務部

參考文獻：

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