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引言:水利工程是通過對自然界地表水及地下水的合理調配及控制,以達到除害興利的目的所修建的工程,也稱之為水工程。由于自然界作為人類生產和生活所必需的水資源的存在狀態與人類需求并不完全相符,因此只有通過水利工程的興建,合理控制、調節及分配水流和水量,才能使水資源更好地服務于人民的生活及生產需要。隨著科學技術的發展和社會的進步,水利工程的施工已然成為一門獨立科學。保障水利工程的施工質量,切實抓好施工階段的各項管理工作,是每個水利工程施工企業及施工人員必須謹慎考慮的問題。水利工程是一項季節性很強的工程,包括錯誤計算施工時間在內的多方面的內外因素都會導致工程事故的發生。
一.水利工程施工管理的內容
1.1加強工程的施工管理工作,形成以項目法人(業主)、承包方、監理工程師三方相互制約,以監理工程師為核心的合同管理模式,以期達到降低造價,保證進度,提高施工質量。工程施工管理的主要內容為工程合同管理,按照合同控制工程建設的投資、工期和質量,并協調有關各方的關系,包括工程施工方案編制及施工過程的管理。1.2施工期工程施工管理主要為協助項目法人做好開工準備審查并確定分包單位;設計交底和圖紙會審;提出施工技術措施、進度計劃和資金、物資、設備計劃等;執行工程承包合同,按照國家和行業技術標準和批準的工程施工設計文件施工;監督工程進度和質量,檢查安全防范措施;核實完成的工程量,領取工程款,整理合同文件和技術檔案資料;處理違約事件和賠償;協助項目法人進行工程各階段驗收。
1.3工程完工后,接受主管部門的檢查,并配合相關部門進行竣工驗收。 二、水利工程施工特點及常見問題的分析
2.1水利工程的特點①受環境制約:水利工程的施工受到季節、地質、地形、水文等多方面因素的制約,其施工條件也較為艱苦。②施工準備工作量大:由于水利工程項目大多地處交通十分不便的偏遠山區,其施工準備工作量往往很巨大。例如在工程實施前,經常需要修建道路、建立輔助施工的相應的配套服務、修建生活及辦公用房等,大量準備工作的進行為水利工程帶來了不小的建設投資。因此,應通過制定詳細的計劃、合理組織施工的準備工作來盡量降低施工投資。③工程量大:水利工程有著施工量大、單項工程繁多的特點,這無疑增加了工程實施的難度。因此,施工單位應對施工過程進行統籌規劃,應依據水利工程項目的實際情況選取最優施工方案,嚴把每道工序質量關并加強施工過程的組織與管理,以確保工程質量達標。④施工項目區域跨度大:水利工程項目的區域跨度往往很大,經常會涉及很多部門的利益,這就要求統籌兼顧,進行全面規劃,協調好水利工程項目的各項具體工作。⑤施工設計工作較多:水利工程的施工工作內容很多,加之工程的條件限制,施工危險系數較高。因此應積極做好安全防范措施,杜絕工程事故的發生,以保證人民的生命財產安全。2.2水利工程的常見問題①管理者素質有待提高:水利工程項目缺少高水平的管理人才,很多管理人員綜合素質不高,對工程的質量、成本及進度等方面缺乏綜合管理能力,這就導致了項目科學化管理的決策缺失、技術支持缺乏、施工隨意性大等結果。②前期勘測不到位:受到工作經費缺乏等方面的制約,有些工程的施工項目可行性報告、設計方案、計劃書等僅停留在對現有資料的分析之上,缺乏對經濟、環境及水資源配置等因素的綜合考察和分析,進而影響施工的質量和進度。③施工過程不嚴格:很多工程為了搶工期、趕進度,未能予以施工工序足夠的重視,往往導致工程質量出現問題而需要返工,最終延誤工期。三、加強水利施工管理的措施
3.1建立質量保證體系加強工程質量監督的政府職能。工程質量監督工作不能因工程監理制的推行而削弱,特別是其中的政府職能還必須加強。一是加大對監理單位在施工現場表現的監督力度;二是加大對設計、勘察單位的監督力度;三是加大對工程質量的監督力度。施工企業必須改變其管理方式,建立健全質量責任制。3.2加強成本控制以科學合理原則做好項目評估工作企業要以國家預算定額為依據,結合本企業管理水平,以科學合理的原則編制本企業施工成本定額,作為本企業成本管理的指導文件,并以此為依據進行項目評估。按分部分項工程編制項目目標責任成本預算,測算項目盈利水平,然后依據評估結果并綜合考慮其他因素簽訂項目目標責任合同,明確利潤指標、其他指標和對項目的考核、獎懲標準。施工生產環節必須根據項目施工生產組織的特點和管理需要,按可控性原則合理劃分成本中心和費用中心,以此作為成本費用歸集考核的對象。必須對項目目標責任成本預算按可控性原則二次分解到各成本中心、費用中心,作為對各成本中心、費用中心考核和獎懲的標準。必須定期對各成本中心、費用中心執行責任成本的情況進行分析、考核與獎懲,通過分析發現問題,及時糾正。必須完善項目內部控制制度,包括建立員工崗位責任制、各項支出的授權審批制度、資產安全管理制度、施工現場管理制度、合同管理制度、工作業績考核與獎懲制度等,并在實際工作中嚴格執行,為項目規范、有序、高效地施工和完成項目評估指標做好制度上的保證。必須加強上級業務部門對項目成本管理工作的檢查、指導和監督,重點包括目標責任成本預算的執行情況以及項目各項管理活動遵循成本效益原則的程度。發現成本管理中的不規范行為,及時提出糾正措施和改進意見,避免企業遭受更大的損失。3.3重視安全生產 建章立制,完善體系,層層把關,逐級簽訂安全生產目標責任書。監督人員應檢查和督促施工企業建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度,制定安全生產規章制度和安全生產操作規程,完善安全保障體系,對制度不健全,體系不完善,責任不明確的施工企業,要求限期落實整改,做到“有章可循,違章必究”。建立施工安全生產及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。對建設各方單位違規及不良行為,給予記載建檔和公布,并在有關單位資質審查、市場準入、招投標資格審查、項目經理及其它相關資格人的資格審核等方面,依法進行行政處罰,確保規范行為的良性循環、良性發展。建立對企業負責人、項目經理、安全管理人員安全生產知識和安全管理能力考核制度以及施工特種作業人員持證上崗制度。制定應急救援預案。
3.4竣工后的考核與獎懲一是項目完工后要及時進行竣工審計。要以目標責任合同中確定的各項指標為依據,逐項核實、對比、分析,精確計算各項考核指標,客觀地進行審計評價,為項目績效考核提供依據。二是根據審計結果兌現獎罰,并對項目遺留問題做出處理。剩余財產物資作價變賣或轉場使用,退場設備性能應恢復到規定標準,后期債權債務應指定專人負責清理,對于項目遺留問題要抓緊時間追蹤處理,以防久拖不決,給企業留下懸案,造成不必要的損失。四、結束語
工程施工管理是一項復雜的工作,項目管理者除了加強工程施工管理及其他有關知識的學習外,還要善于協調有關方面關系,并加強自身修養,嚴格按規定辦事,保證各項措施得到真正落實。在市場經濟不斷發展的今天,施工單位要生存和發展,只有不斷地提高管理水平,增強自身實力,提高服務質量,才能不斷拓展市場,在競爭中立于不敗之地。參考文獻:
[1]葉健.水利工程建設現代化管理模式初探[J].江蘇水利.2007.