基層財務工作存在的問題精選(九篇)
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第1篇：基層財務工作存在的問題范文
關鍵詞：基層醫療衛生機構 實踐 會計集中核算
基層醫療衛生機構是社會的重要組成部分，在保障人們身體健康方面發揮著重要的作用。對各基層醫療衛生機構實施會計集中核算，可以有效加強對基層醫療衛生機構的財務監督，同時避免，進一步提高財務工作的透明度、公開性，從而不斷規范基層醫療衛生機構財務工作。下文主要研究基層醫療衛生機構會計集中核算的實踐與評價。
一、我區基層醫療衛生機構現狀
我區現有政府辦基層醫療衛生機構10家，其中：鄉鎮（中心）衛生院8家，城市社區服務中心2家；在職人員768人，離退休人員187人，臨時人員184人。截至2015年6月底，資產總額6801.61萬元，負債2501.48元，凈資產4300.13萬元。為加強財務管理，規范財務行為，進一步完善基層醫療衛生機構運行和補償機制，充分發揮財政資金的使用效益，有效推進基本藥物制度在我市順利實施，根據國務院及省市各級政府關于深化醫藥衛生體制改革的相關文件精神以及《基層醫療衛生機構財務制度》的規定，從2004年5月1日起，對我區政府舉辦的10家基層醫療衛生機構實行會計集中核算。
二、基層醫療衛生機構會計集中核算的評價
（一）有利于規范會計核算行為
在基層醫療衛生機構的快速發展下，經濟活動越來越頻繁，要想促使財務管理向制度化、規范化方向發展，就需要重視并加強會計監督。實行會計集中核算后，借助銀行賬號、資產的管理，可以加強會計監督。除此之外，衛生局財管中心按照相關制度規定，設置會計科目，實施賬戶處理，從而進一步規范會計核算的各個環節，提高會計信息的準確性、真實性和完整性。如此一來，可以在一定程度上改變資金運行信息反饋滯后的情況，發揮會計工作在整個經濟活動中的作用。
（二）有助于完善基層醫療衛生機構的內控制度
在社會的快速發展下，會計集中核算工作不斷深入，財務管理工作面臨轉型。基于此，基層醫療衛生機構財務負責人需要改變傳統的工作方式（以處理會計基礎為主），注重加強本單位的財務管理工作，特別是完善內控制度，提高相關工作人員的工作積極性、主動性。
（三）有益于加強黨風廉政建設
黨風廉政建設一直是我黨建設的重點。但是，要想從源頭上治理腐敗問題，就需要堅持標本兼治。在基層醫療衛生機構中實施會計集中核算，可以進一步強化單位的會計監督，有效彌補財務工作中管理方面，制度方面的不足。實行會計集中核算后，衛生局財管中心認真審核各集中核算單位的每項收支，了解基層醫療衛生機構財務、資金的來源、去向，從而在制度上預防腐敗事件的發生。
三、基層醫療衛生機構會計集中核算的實踐
會計集中核算的實施具有十分重要的意義。但是，在實際的實施過程中，受多方面因素的影響，目前還存在一些問題，不利于會計集中核算作用的發揮。
1、財務工作效率低下
在單位結構中，由于存在權利的分離，從而導致各項財務工作比較散亂，大大降低了財務工作的效率。在會計集中核算的實施過程中，財務工作同樣存在分離情況，主要體現在財務管理、財務核算分別交由不同的部門實施，但票據的收集、整理均由單位會計人員負責，諸如實物資產等日常財務活動卻由機構來管理等。
2、財務監督不足
在基層醫療衛生機構中實施會計集中核算，其目的在于統一監督機構的財務活動，避免，同時斷絕擾亂醫療衛生事業事件的發生。但是，就目前情況來看，衛生局財管中心的工作人員比較缺乏，但需要處理的工作量卻比較大，再加上每日的記賬、做賬工作比較繁雜，導致監督不足。除此之外，各基層醫療醫療衛生機構與核算中心相隔比較遠，缺乏及時、有效的溝通，對于存在的問題不能及時解決。比如在報賬員的工作中，出現不能為衛生局財管中心提供準確、完整信息的情況，導致衛生局財管中心不能全面、清晰地理解結構的內部情況等，不能充分發揮監督工作的作用。
（二）提高會計集中核算質量的具體措施
1、完善會計集中核算的相關制度
由于我國的相關制度還不夠完善，不能滿足當前機構的財務工作需求，甚至還會在一定程度上制約會計業務人員的工作。基于此，需要采取有效的措施，不斷完善會計集中核算的相關制度。第一，強化會計人員的崗位風險意識，基層醫療衛生機構需要加強教育，重點加強責任意識的宣傳教育，從而不斷規范自身的日常工作；第二，加強會計人員的思政教育，提高職業道德，不弄虛作假，在思想認識上保持純粹性，各項工作均合理、有序的進行，遵循會計集中核算的相關原則；第三，加強衛生局財管中心人員與會計人員的溝通交流，雙方均能明確自身的職責，提高工作效率。此外，在實施會計集中核算后，還要轉變會計的職能，有目的、有計劃地加強其財務管理工作；完善財務信息的制度；處理好機構的財務收支標準與實際收支的關系等。
2、完善內外監控制度
第一，加強內部控制。基層醫療衛生機構實施資金集中管理后，其風險也會隨之加大。基于此，基層醫療衛生機構自身需要加強內部控制，全面提高風險防范意識，加強風險評估、分析，并制定相應的預案。與此同時，還要加強對資金使用的事前審核，尤其是大額費用、超標資金，需要加大財務管理，同時明確各方責任。第二，主動接受外部監督。會計衛生局財管中心及時向基層醫療衛生機構反饋信息，二者形成相互制約的機制，從而有效提高機構資金、物資的安全。
第2篇：基層財務工作存在的問題范文
[關鍵詞]新會計準則；基層人民銀行；會計財務工作；影響
前言我國財政部于二零一五年四月份頒布了《2015版企業會計準則通用分類標準》，被人們稱為新會計準則，在頒布新會計準則后，財政部通知，各行企業在進行會計工作時開始執行新會計準則。執行新會計準則會對企業的會計核算產生重要影響，本文將分析新會計準則對基層人民銀行會計財務工作的影響。
一、新會計準則對基層人民銀行會計財務的影響
(一)注入了新的財務會計理念
新會計準則中對于企業財務會計信息的完整性、及時性、真實性、客觀性、一致性的要求更加嚴格，為基層人民銀行會計財務工作注入了新的財務會計理念。根據新會計準則的要求，基層人民銀行進行財務管理工作的目標是呈現更加完整和真實的財務會計報告，在新會計準則下，基層人民銀行的財務會計報告必須向投資者或者其他需要者提供更加系統、全面、有效的財務信息，這些財務信息包括基層人民銀行的財務狀況以及經營成果等。新會計準則非常重視基層人民銀行財務管理人員以及組織者對自身責任的完成情況，真實有效的基層人民銀行的財務報告能夠為相關信息需要者提供進行決策的必要依據，全面完整的財務報告對于提高其需要者決策的正確性產生直接影響。除此之外新會計準則中資產減值計提、公允價值的應用以及衍生工具的核算等內容都是基層人民銀行財務組織者需要具備的財務會計思想和財務會計理念，對于財務組織者和管理人員具有指導作用。
(二)對財務會計指導思想的影響
基層人民銀行的財務會計報告信息會對很多人產生影響，可以說其影響范圍更加廣泛，基層人民銀行作為典型的金融部門，其內部賬款數額更大，財務工作相對復雜，基層人民銀行財務會計指導思想產生的影響更加深遠。新會計準則對基層人民銀行財務會計指導思想產生了重要影響，這種影響主要表現在兩個方面。首先，在新會計準則下基層人民銀行會計財務工作必須更加審慎。基層人民銀行財會會計工作人員對銀行或者企業的資產負債進行確認和分類，或者按照規范進行資產減值的計提以及對套期會計進行處理，一方面是為了能夠對企業的資產負債情況進行記錄和核算，另一方面對外披露的會計信息能夠更加反應基層人民銀行的真實經營狀況，揭示可能的投資風險，幫助具有投資需要或者其他需要的個人或者組織預先掌握可能的風險情況和損失情況，讓信息需要者對銀行的金融資產和發展前景做出更加準確的判斷，新會計準則要求基層人民銀行在指導會計工作時不僅要考慮眼前需要，還應該發現企業發展的長遠戰略性利益，抑制基層人民銀行的短視經營行為，推動基層人民銀行可持續發展。其次，新會計準則影響著基層人民銀行財務工作的方向，推動基層人民銀行盡快調整會計管理方向，確立新的財務工作管理思路。國內國際形勢導致我國國內利率市場變化較為頻繁，人民幣匯率機制逐漸形成對我國利率市場產生影響，利率和匯率的波動與企業的經營發展緊密相關，企業必須根據利率和匯率的變化情況以及基層人民銀行的財務信息及時采取措施以規避風險，基層人民銀行調整會計管理方向有利于基層人民銀行的穩健發展。
(三)提出了更高的風險管理要求
如果基層人民銀行的財務工作人員和管理人員在工作過程中能夠加強風險管理意識，則能夠有效發揮基層人民銀行會計監督職能，能夠在一定程度上提升基層人民銀行的經營管理水平，但是在一些基層人民銀行中風險管理工作不到位，財會監督職能不能正常發揮，阻礙基層人民銀行財會工作人員的工作效率和工作質量的提升。一方面基層人民銀行相關管理人員對財務工作中隱藏的風險沒有及時控制，如對基層人民銀行內金融衍生產品未能完全按照規范進行。另一方面，基層人民銀行未能收集充足的信息對會計風險進行管理和控制，不能建立起完善的企業會計風險管理機制，很難準確預測風險。新會計準則對基層人民銀行提出了更高的風險管理要求，按照新會計準則的要求和規定，基層人民銀行能夠在財會工作中有效識別會計風險，并全面分析風險的影響，有助于提升基層人民銀行控制會計風險的能力。這需要基層人民銀行財會工作人員嚴格按照新會計準則的要求執行相關會計工作。
(四)對財會人員專業素質有新要求
新會計準則中出現了很多新會計方法和新概念，基層人民銀行會計人員必須學習新方法理解新概念，才能夠按照新會計準則的要求執行會計核算和會計管理工作，對基層人民銀行財會人員專業素質提出了新的要求。首先，在公允價值量的應用和處理方面，這部分的會計處理難度加大，對基層人民銀行的財務會計人員提出了新的挑戰。其次，在基層人民銀行衍生金融產品和套期保值方面會計處理難度也增加不少，基層人民銀行財會人員必須提高專業技能才能夠更好地完成工作。新會計準則中出現的很多新概念和新方法是基層人民銀行會計人員未曾了解和應用過的，按照新會計準則處理會計工作要求基層人民銀行財會人員必須學習這些更加復雜的會計方法，在短時間內完成這些任務是新會計準則對財會人員的要求，是在新會計準則下基層人民銀行財會人員面臨的挑戰之一。
二、新會計準則下基層人民銀行會計財務工作中存在的問題
(一)內部核算存在缺陷
第一，我國基層人民銀行采用傳統的事后監督方式進行會計工作的監督，而在事前監督和始終監督方面并未給予過多關注，導致基層人民銀行對內部審核的監督時效性不佳，對于重大會計事件的監督不及時常會導致嚴重后果，這會影響基層人民銀行預防風險和應對風險的能力。第二，基層人民銀行財會工作人員的能力制約著內部核算的質量，目前基層人民銀行財會工作人員的專業素質和技能水平存在較大差異，一些財會人員很難完成本職工作，對基層人民銀行內部核算產生消極影響。一些基層人民銀行財會人員的安全意識較弱，不能夠意識到財會工作的嚴肅性以及工作失誤會造成的嚴重后果，如一些財會人員在工作過程中在系統中錄入錯誤信息，或者不按照規范進行操作，造成資金問題以及金融安全問題。內部核算是基層人民銀行財會工作的基礎性內容，必須保證其正確性，所以針對所存在的內部核算問題基層人民銀行應該積極解決。
(二)會計外部監管力度不夠
會計外部監管力度不夠是新會計準則下基層人民銀行財會工作存在的另一個問題，這個問題主要表現在兩個方面。一方面，我國基層人民銀行在會計監督方面存在問題，目前我國基層人民銀行主要是在核查支付結算的基礎上實施銀行的會計管理，其主要目標是銀行中的大賬戶，以《銀行賬戶管理辦法》為依據對金融機構進行監督管理，雖然能夠對基層人民銀行會計工作進行監管，但是這種監督管理缺乏連續性，相關標準與方法還有待完善。需要注意的是我國會計法律法規對會計操作違規行為的懲罰力度并不大，致使一些企業的違規成本降低，基層人民銀行的支付結算違規行為頻繁發生。另一方面，會計外部監督力度有賴于基層人民銀行財會人員的監督意識，目前我國基層人民銀行財會工作人員的工作重心側重于會計核算，對會計監督的重視程度并不高，導致基層人民銀行對金融機構的監管力度不夠，一些監督管理政策很難被落實。基層人民銀行財會工作人員對金融機構的會計監管沒有緊迫感，不僅造成金融機構會計違規行為頻率增加，而且也會阻礙央行施展宏觀調控功能。
(三)基層人民銀行會計標準化滯后
我國基層人民銀行的會計標準化相對滯后。首先，我國基層人民銀行由于其在我國經濟社會和金融體系當中的特殊角色，常常會產生不良資產，如中國銀行會根據國家的金融政策對宏觀經濟進行調控，在宏觀調控過程中會產生一定的金融貸款與再貸款，金融貸款與再貸款的形成為不良資產的出現埋下了隱患，最終部分金融貸款與再貸款會形成不良資產。其次，我國基層人民銀行的再貸款模式混亂，導致基層人民銀行的資產管理工作質量不高，混亂的貸款模式使得財會工作人員的會計成果不能正確反應出基層人民銀行的貸款質量，固定資產的實際價值與會計記載價值具有一定差距。基層人民銀行會計標準化滯后為衡量基層人民銀行的資產質量帶來難度，進而根據基層人民銀行的財會信息相關人員不容易做出正確決策。
三、推動基層人民銀行會計財務工作的措施
(一)完善會計內部核算策略
新會計準則為基層人民銀行進行財會工作提供了新思路、新方向和新方法，為了更好地執行新會計準則的要求，基層人民銀行不僅要解決當前財會工作中存在的問題，還應該為提升財會工作質量開辟新途徑。針對基層人民銀行在內部核算中存在的問題，會計部門以及管理部門應該積極努力完善會計內部核算策略。為此首先應該將基層人民銀行的內控制度落到實處，通過提高基層人民銀行內部核算質量提高其會計水平和會計工作質量。內部核算相關制度是財會人員進行財會工作的重要依據，基層人民銀行財會人員應該按照相關制度的要求對會計信息進行核算，如果所有基層人民銀行財會人員都能夠根據制度要求進行核算，核算質量會顯著提升。合理劃分崗位，合理安排崗位職責，完善崗位考核制度，引入獎勵懲罰制度都是完善內部財務核算的重要措施。需要注意的是為完善內部核算所采取的措施應該持久堅持，否則只能產生短暫的效果。其次，基層人民銀行增加對財會工作事后監督的質量，提升對事前監督和事中監督的重視程度也是完善財會內部核算的重要舉措，為此基層人民銀行應該培養財會人員內部核算監督的意識，并有針對性的進行培訓，多方面努力完善基層人民銀行的內部核算。
(二)完善會計的外部監管工作
外部監管是提升基層人民銀行會計質量不可或缺的力量，外部監管部門應該積極配合提升基層人民銀行財務會計工作的質量，同時也符合新會計準則的要求。首先，對基層人民銀行進行監督的主要力量包括法律法規、人民銀行、銀監局等，法律法規應該根據新會計準則的要求適時調整不符合基層人民銀行財會管理和財會監督的內容，法律法規也要與時俱進，只有如此才能更好地維護基層人民銀行會計領域的工作秩序，通過對違規行為的懲罰產生警示作用；銀監會要切實履行自身的監管責任，定期對基層人民銀行的會計工作進行檢查。需要注意的是不同監管部門的責任最好不要重疊，但是要相互補充相互配合，共同完成基層人民銀行財會工作的外部監管。
(三)完善我國人民銀行會計標準的措施
為了提高我國基層人民銀行的會計工作質量，需要規范基層人民銀行會計標準。首先，基層人民銀行可以借鑒國外類似銀行出色的會計標準，國外先進的會計標準可以為制定我國的會計標準提供思路和啟示，有利于我國基層人民銀行建立起完善的標準體系。其次，基層人民銀行應該提升風險意識和資產管理質量，為了預防不良資產的產生，基層人民銀行可以嚴格審核再貸款過程，完善責任的落實和追究機制。除此之外，完善貸款的抵押機制也是降低銀行不良貸款額的有效方法。
(四)不斷完善內控及風險管理機制
基層人民銀行的內部控制是提升企業會計管理質量的重要內容，完善風險管理機制是企業經營發展的重要保證。內部控制的范圍較廣，可以說每個環節都會涉及到內部控制，因此應該對每個環節進行有效的控制，不同環節信息的共享能夠提高內部控制的效率。培養會計人員的風險意識是完善基層人民銀行風險管理制度的重要內容，基層人民銀行在部門之間展開有效溝通也是預防風險的重要措施，因此相應部門應該加強溝通和交流。
(五)促進會計隊伍的不斷壯大
在建設基層人民銀行會計隊伍時，尊重財會工作人員的需求，鞏固基層人民銀行財會工作人員隊伍，并按照自身的需要合理壯大會計隊伍。財會工作人員的專業素質、職業道德以及操作技能是會計人員能力的基礎要求，在引入會計人才時基層人民銀行要嚴格審查應聘人員的素質，同時在基層人民銀行內部還應該加強培訓。基層會計人員待遇不高也是制約會計隊伍發展的原因之一，為此基層人民銀行應該適當提升基層會計人員的待遇。除此之外，積極引進高水平人才不僅能增加基層人民銀行會計人員數量，還能夠提高會計工作質量，是壯大會計隊伍的重要策略。
四、結束語
在新會計準則頒布之后，基層人民銀行應該根據新會計準則的要求開展財會工作，這不僅符合法律法規的要求，也能夠促使基層人民銀行會計部門提升會計質量。對于現階段基層人民銀行在財會工作中存在的問題，基層人民銀行應該加強內部控制，完善風險管理制度，提升財會工作質量，外部監管機構也應該各司其職，對基層人民銀行財會工作進行有效的監督。
[參考文獻]
[1]李華.新會計準則下基層人民銀行會計財務工作實踐問題研究[J].金融經濟(理論版),2015,6(8):92-93
[2]徐小雪.新會計準則對基層人民銀行會計財務工作的影響[J].金融經濟(理論版),2016,7(2):89-90
第3篇：基層財務工作存在的問題范文
一、xx年工作情況
(一) 以“三個代表”重要思想指導工會財務工作
xx年，醫務工會以“三個代表”重要思想指導工會財務工作，認真貫徹完成市總工會財務部部署的工會經費競賽工作，組織工會財務人員學習全總（總工字〔xx〕9號）關于調整工會經費上繳辦法通知，提高財會人員的職業道德和做工會財務工作的認識，樹立全心全意為職工群眾服務的思想，要著眼于職工群眾的利益，收好、管好、用好工會的經費，做好工會經費使用的預決算，保證工會經費的合理開支 。
（二）樹立科學發展觀，強化工會財務工作
工會經費是職工群眾勞動創造的財富，是工會開展工作和各項活動的保障。工會財務工作的主要任務是依法聚財，科學理財，有效用財。聚財是前提，理財是關鍵，用好是目的。為了做到工會經費取之于民，用之于民。醫務工會經費堅持民主管理、民主理財，使用超1萬元以上的經費召開工會委員、工會經審主任會議討論商定；3千元以上、1萬元以下的經費，由分管工會的局領導把關，加強工會使用經費的監督管理。
為了增強工會組織的吸引力和凝聚力，xx年，醫務工會積極開展衛生文化建設，拿出30多萬元工會經費，舉辦了廣州市衛生系統第二屆文化藝術節（4月-9月），來自各區（縣級市）衛生系統和市衛生局屬單位的33支代表隊的3,000多名職工, 代表廣州地區的醫務工作者參加了太極拳、拔河、保齡球、乒乓球、羽毛球、籃球、足球、圍棋、象棋、書法、攝影、美術、大合唱等13個比賽項目的角逐。文化藝術節活動受到領導和職工的好評。也通過文化節各項活動的開展，進一步增強了我市廣大醫務工作者的身體素質，豐富了精神文化生活，增強了凝聚力，鼓舞了士氣，為醫療衛生改革與發展進一步營造了團結健康、向上的文化氛圍。
醫務工會遵照“服務基層，多繳獎勵，少繳抵撥”的原則，不斷完善工會財務工作的激勵機制。制定了對基層工會收繳工會經費工作考核方法，科學、公正、合理地評價基層工會財務工作，獎勵先進，調動了基層工會和財務人員的積極性，促進工會財務各項工作的開展，保證了工會經費收繳任務和競賽指標完成，xx年超額上繳工會經費15.35%。
（三）協調、平衡下撥工會經費
衛生系統基層單位發展不平衡，經濟效益不同，職工多的單位近2千人，少的不足10人，難于開展工會活動。xx年醫務工會根據“量入為出、收支平衡、略有節余”的原則做好經費預算，用好工會經費。下撥經費時，做好協調、平衡工作。傾斜于小單位、經濟困難的單位工會，支持工會組織開展職工活動，為建立和諧的工會關系，凝聚職工力量，發揮一定作用。
(四) 加強經審工作的監督作用
為促進工會財務規范收好、管好、用好工會經費，醫務工會重視經審委員會對工會財務監督作用，xx年組織上了基層工會經審委員開展了對基層所屬單位工會財務工作的檢查和審計，較全面了解了基層工會財務工作管理狀況、存在的問題，為制定工會財務工作的努力方向和目標任務，提供了參考信息。
醫務工會每半年向委員公開工會財務管理和經費開支的情況，自覺接受工會委員、工會會員的監督。基層工會每年或半年在職代會上向職工公開工會財務情況接受監督，不斷實現工會財務工作的科學化、制度化、規范化。
年底，醫務工會和各基層各工會對上繳工會財務經費進行盤點自查，查出欠交經費，及時進行了補交。
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(四) 存在的主要問題
衛生局局屬單位工會財務干部均是行政財務人員兼任。有時因行政和工會財務工作沖突，影響工會財務工作的效率。
xx年，我們將召開基層工會財務工作會議，研討有關工作問題，不斷改進工作。
二、xx年工作安排
一是今年，市總工會向醫務工會下達的經費收交工作競賽指標是312萬元。醫務工會將在4月上旬召開基層工會主席和工會財會人員會議，總結xx年工會財務工作，布置xx年工會工作，繼續開展工會財務工作競賽活動。
二是抓工會財務干部的培訓教育工作，擬組織財務人員參加市總工會舉辦的有關工會財務工作的業務知識培訓和講座，不斷提高工會財務人員依法管好工會財務工作的責任感和使命感。
三是下半年擬組織基層工會經審會開展系統工會財務互查活動，促進各工會按時按量完成工會經費的上繳和財務各項工作任務。
第4篇：基層財務工作存在的問題范文
關鍵詞：消防部隊 財務 隊伍建設 對策
中圖分類號：F233
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2014）09-124-02
一、引言
近年來，隨著消防部隊職能的不斷拓展，各級地方財政加大對消防工作投入，基層消防部隊經費保障水平逐步提高，基本建設、裝備建設任務逐步加重，迫切需要一支素質高、能力強、作風硬、業務精的財務專業隊伍，為基層黨委當好家、理好財。而目前基層財務工作現狀與部隊的發展需求不相適應，特別是基層財務隊伍不穩定、專業水平不高、事業心不強等問題比較突出，嚴重制約部隊財務綜合保障效能的進一步提高。筆者結合海南省消防部隊的實際情況，就如何全面加強基層消防部隊財務隊伍建設、提高財務綜合保障效能談幾點思考。
二、當前基層消防部隊財務隊伍建設中存在的突出問題
（一）基層財務隊伍不穩定、流動性較大
1.財務工作崗位編制少。根據海南省公安消防部隊編制，有的支隊級單位財務部門（科）僅設有3人，有的支隊級單位沒有編設財務科，只在后勤處（或辦公室）編設會計、出納2人，而基層消防大隊沒有財務人員編制，財務干部全由其它崗位人員兼任，加之部隊人員提拔、退役、調動比較頻繁，造成基層財務人員極不穩定。
2.財務工作質量難提升。支隊級單位財務部門受編制限制，基本上只能形成“科長（主管會計）、會計（助理員）、出納各1人”的配置局面，編制限制使得人均工作量增大，財務人員忙于應付日常事務，沒有騰出更多時間針對部隊財務管理中出現的新特點、新情況、新問題進行認真思考，缺乏深刻的研究探討和政策引導，對財務管理工作中的重點、難點、焦點問題缺乏通過創新的手段來加以處理和解決，財務工作完成質量不高。另外，由于其他相應崗位人員未配齊，造成非本職工作任務擠占了財務人員自身業務工作的時間，部分財務人員只能靠加班加點來完成自身會計業務工作。
3.部隊性質決定人員流動性較大。“鐵打的營盤、流水的兵”，公安現役部隊也遵循這一規律。特別是大隊級單位，由于出納均由干部兼任，不到一、二年就會因為人動而需要更換，造成基層大隊財務人員隊伍更換頻率太快。而新接任人員又需要從頭重新學習、重新培訓，造成單位財務工作剛剛轉好就馬上回到原點。總隊被迫不斷重復進行基礎知識、基本業務培訓，無法開展深入的財務培訓，很多精力被牽扯在解答基本問題、糾正簡單錯誤上，難以將財務工作水平進一步提升。
（二）基層財務隊伍專業素較低、業務水平不高
1.財務專業干部來源少。現階段，消防部隊干部來源結構基本分為三類：戰士考學（選拔）干部、軍校學員干部（高考統招）、地方接收大學生干部。從目前來看，干部來源主要考慮部隊管理、戰訓、防火等中心工作的需要，兼顧文體、衛生、會計等需求，學歷基本以工科和理科、戰訓和防火相關專業為主。財務相關專業出身的干部較少，先天造成了基層財務隊伍底子較薄。
2.兼職財務干部業務素質偏低。由于大隊財務干部均由其他崗位干部兼任，并且大部分兼職財務干部不是財會專業畢業，財務專業知識十分匱乏，很多基層財務干部沒有會計上崗證，上崗前必須對其進行諸如“會計恒等式”、“借貸記賬法”等會計基礎財務知識培訓，在實際工作中難免“問題多多、磕磕碰碰”，嚴重影響了財務規范化建設水平的提高。
3.財務人員業務知識運用不熟。在社會主義市場經濟快速發展，多元經濟不斷涌現的情況下，消防部隊財務工作面臨的新情況和新問題層出不窮。部隊財務工作不僅對財務人員的專業知識提出了新要求，還要求其必須熟練掌握相關的財政、金融、投資、稅收等其它經濟領域專業知識。就目前消防部隊財務人員整體素質來看，多數基層財務人員離這一要求存在一定差距，業務水平和管理能力與當前經濟環境存在不適應，有的因專業不精、業務不熟、管理不當，學習專業知識不夠，導致給部隊帶來不必要的經濟損失。
（三）基層財務干部事業心不強、工作不熱心
1.基層財務干部“不愿管”的現象比較普遍。消防部隊以火災預防、滅火戰斗、應急救援為中心任務，這一職能決定了消防部隊干部的配置重點和主要流向。財務工作歸口后勤，屬于保障性工作，雜事、瑣事占絕大多數，“看壞了眼，坐壞了腰、磨破了皮、走壞了鞋”，也很難拿出看得見的成績。造成了基層財務干部相對于其他崗位干部在評先評優、立功受獎、職務晉升等問題上，很難與防火、戰訓、政工干部一爭高下，從而形成了要么極力推辭后勤財務崗位，要么對財務工作能敷衍就敷衍的現象，缺乏“干一行愛一行”的事業心，“不愿管”、“不會管”、“不敢管”的問題在部分單位比較突出，特別是消防大隊兼任財務崗位的干部，主要精力放在防火等工作上，對于財務工作的責任心不強，在崗位上混日子、守攤子，得過且過。
2.基層財務干部缺乏“歸屬感”。由于軍隊現役制度的現實，不同程度地造成有一技之長的年輕財務干部想轉業到地方工作的思想，特別是基層財務干部在職務晉升受阻后，更想到地方尋求更加穩定的工作，造成部隊財務人員流失嚴重。同時，在社會主義市場經濟的影響下，部隊大多數的財務人員在家庭組建上考慮多，有的因組建家庭要橫跨軍、地兩大社會群體，這種雙重歸宿潛藏著許多促使年輕財務人員流失的因素，使部隊耗費經費培養的財務人員沒有盡心盡力為部隊建設服務，嚴重影響部隊財務規范化建設水平的提升。
三、全面加強基層財務隊伍建設的對策
（一）以人為本，創新二項機制，穩定基層消防部隊財務隊伍
1.創新建立財務士官選拔任用機制。目前基層消防部隊財務隊伍面臨一個結構性矛盾，一方面，基層財務人員必須由干部擔任的要求，與基層部隊干部少、流動性大的特點不相適應，財務人員不得不被人動“牽著鼻子走”，財務隊伍無法長期穩定；另一方面，每年士官學校畢業的財務士官又不能從事財務工作，造成人才的浪費。因此，必須對財務工作人員的配置結構進行改進，在財務人員任用上，允許從士官學校畢業的士官可以從事財務工作，挑選素質高、能力強、作風硬、業務精，并且已取得會計從業資格證的財務士官充實基層部隊財務隊伍，充分發揮財務士官的作用。另外，由于士官提拔、調動相對較少，可以保持基層財務隊伍相對穩定。
2.創新建立會計從業資格內部培訓認證機制。由于消防部隊人員流動性大，經常出現大隊財務干部取得資格證后又變動、甚至報了名尚未考試就換人的情況，無法完全形成一支由具備會計從業資格的人員組成的財務隊伍。為了緩解這一矛盾，結合基層消防部隊財務工作的性質，總隊可以參觀照防火資格證或戰訓資格證取得的考核模式，建立會計從業資格內部培訓認證機制，對擬擔任支隊級單位核算中心會計、大隊財務人員進行集中培訓考核，對合格者予以認證頒發證書，為基層財務工作打好基礎，徹底解決基層干部流動性大與財務隊伍全面持證要求的矛盾。
（二）教育為先，突出三個重點，提高基層財務隊伍綜合素質
1.突出抓好基層財務人才隊伍建設。基層消防部隊后勤財務部門要多請示匯報，爭取單位領導和政治部門的支持，在制訂年度大學生招收計劃時，考慮招收一定比例的會計、財務、金融等相關專業人才，不斷充實壯大基層財務專業化隊伍，有效解決專業人員緊缺、業務工作生疏的現狀。另外，要提請政治部門參照司令部、防火部等崗位標準，在解決財務人員專業技術職稱上給予適當傾斜，確保基層財務隊伍保持相對穩定。
2.突出抓好財務干部業務培訓。各單位要建立和完善基層財務人員培訓制度，通過開展崗位學習、跟班輪訓、崗位練兵、后續教育等活動，鼓勵在職干部參與會計學歷教育、參加地方會計職稱和會計從業資格考試，苦練財務精兵。總隊后勤財務部門要適時檢查指導，通過檢查，手把手地教、面對面地學、一對一地幫，有的放矢，查漏補缺，相互交流、共同進步，努力提高基層財務人員綜合業務素質。基層財務干部也要勤于學習，善于總結，既要學政治，又要學業務，還要盡可能學一點高科技知識。政治管方向，業務是本錢，科技促發展，只有不斷通過學習，才能更好地進入角色、把握分寸，成為財務領域的行家里手，為基層黨委依法管財、科學理財、節儉用財當好參謀。
3.突出抓好黨風廉政教育。財務干部大都管錢管物，手中握有一定權力。管物管物的人經常成為被“公關”的對象，如果管不住自己，就會被糖衣炮彈和美色所“擊倒”。因此，各單位要積極開展反腐倡廉教育與財經法紀教育，積極營造以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，努力構牢拒腐防變的思想防線，使廣大財務人員樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。要自覺規范行使權力，防止“權”上出問題；要自覺做到不貪不沾，防止“錢”上出問題；要自覺約束社交活動，防止“色”上受腐蝕，切實做到科學、規范、依法理財。
（三）多措并舉，強化四項措施，增強基層財務干部事業心和責任感
1.強化思想政治教育。后勤財務工作有其獨特的傳統價值和鮮明的時代精神。“兵馬未動，糧草先行”這是前人的認知；“后勤工作不是中心，但影響中心，不是全局，卻牽動全局”、“保障力就是戰斗力”，這是時代的共鳴。因此，各單位要強化思想政治教育，增強財務人員的政治責任感和使命感，充分認識財務工作的極端重要性、充分認清自己肩上的擔子重、責任大，唯有積極地全身心地奮發有為地投入到基層財務工作中去，自覺把本職工作與遠大理想結合起來，才能在實際工作中找到自己的閃光點，實現自己的人生抱負。
2.強化專業技術培養體制。各單位要結合財務工作專業性強、人員構成較為單一的特點，積極與地方院校開展聯合辦學進行職稱培訓，鼓勵財務干部報考專業技術職稱，由“行政干部”改走“專業技術干部”路子，讓每名財務專業技術干部晉升有空間、路子越走越寬，徹底解決基層財務干部后顧之憂。
3.強化財務工作獎懲機制。各單位要建立健全競爭激勵機制，結合財務工作實際，制定內容詳實、可操作性強的財務工作考評考核制度。通過檢查、考核，全面評價財務人員的政績和工作能力，并根據考評考核結果，對工作開展得好的、突出的，予以評先評優、立功受獎；對工作懈怠、敷衍了事的，進行相應處理。通過實施獎優罰劣，促使基層財務人員面對競爭，化壓力為動力，充分調動財務人員的積極性、自覺性和主動性。
4.強化物質補償激勵措施。針對基層財務干部兼職多、任務重、加班多的特點，各單位要根據本單位實際情況，參照公安部消防局建立戰訓和火調專業以及執勤中隊干部崗位津貼的作法，給予基層兼職財務人員適當的經濟補償，激勵基層財務干部工作積極性。
四、結束語
基層消防部隊財務隊伍建設任重道遠，各單位唯有高度重視，開展廣泛調研，組織廣大財務人員深入討論，拿出最優方案，打破制約瓶頸，才能全面加強基層財務隊伍建設，全面推進財務規范化建設，為部隊建設和完成多樣化軍事任務提供強有力的財務保障。
參考文獻：
[1] 李建庭，安斌.略論新形勢下如何推進消防部隊內部審計工作的轉型與發展.經濟師，2014（5）
第5篇：基層財務工作存在的問題范文
【關鍵詞】人民銀行 會計財務 工作轉型
近年來，人民銀行根據履職需要提出會計財務工作轉型，基層人民銀行會計財務工作如何轉型，無疑是我們當前乃至今后一個時期需要深入研究和切實解決的重要課題。會計財務部門一定要主動適應形勢變化，立足履職需要，圍繞工作轉型，務實創新，大膽探索，變壓力為動力，變挑戰為機遇，乘勢而上，全面提升人民銀行系統會計財務工作的質量和水平。
一、基層人民銀行會計財務工作轉型取得的成效
隨著我國經濟金融的快速發展，特別是金融業務的創新和知識的更新，都對人民銀行開展會計財務工作，加強內部控制和風險防范，提出了更加嚴格的要求。為適應新形勢，基層人民銀行積極推進會計財務工作轉型，并取得了一定的成效。
（一）開展“大會計”建設
“大會計”理念就是要緊緊圍繞基層央行履職要求，站在會計管理的角度，充分發揮會計主管部門職責，嚴格操作，提高制度執行力；同時緊跟國際國內經濟金融形勢，密切關注中央銀行資產負債變化對貨幣政策帶來的效應和影響；其次是積極探索建立會計風險目標評估體系，實現會計內控管理的長效機制，打造會計“安全區”。
（二）推行財務績效評價
推行財務績效評價，從實施到結果進行全程監督并進行分析評價，按預算計算成本，按成本分析效益，根據效益來衡量其財務管理實效，真正把有限的資金管好、用好。同時繼續推進財務精細化管理，并通過財務預算信息公開，實現費用支出的公開透明。
（三）探索金融會計監管體系建設
注重轄內金融機構的會計管理工作，重點加強對金融機構會計科目設置與使用、金融會計制度執行、存款準備金和財政性存款繳存、備付金的跟蹤管理，對中間業務的開展以及銀行機構的資產安全性、資金流動性、經營效益性等方面開展監督管理和風險監測，分析會計方法變更和貨幣政策實施對金融機構和人民銀行會計財務運行的影響，為中央銀行貨幣政策實施和維護金融穩定提供可靠依據。
二、基層人民銀行會計財務工作轉型存在的困難
基層人民銀行立足當前，轉變理念，按照工作要求，嘗試開展會計財務轉型工作，取得了一定的成果。但在開展工作過程中，存在會計部門缺乏轉型意識，操作型事務集中，會計人才匱乏等實際問題，亟須在工作實踐中加以解決。
（一）會計財務部門缺乏轉型意識，制約會計財務工作轉型
目前，基層人民銀行會計財務工作還基本停留在財務會計的軌道上，以財務工作為主，主要精力和主要工作還放在財務上，投入會計上，也就是投入到決策管理上的精力、時間、人力、物力都非常有限，遠遠不夠，這些思路在一定程度上影響了會計財務工作轉型的推進。
（二）操作型事務集中，影響會計財務的管理職能
基層人民銀行內設機構調整以后，會計財務業務設置了獨立部門，從一定程度上提高了會計財務工作效率，但科室既要保證財務核算、固定資產、集中采購、基建項目等日常業務，同時要面對各類內外部審計、巡視檢查等工作。其大量的操作型事務勢必會在一定程度上影響基層行會計財務管理職能的提升。
（三）創新意識薄弱，降低會計調研信息質量
會計財務工作對從業人員的嚴謹性、時效性和準確性有著較高的要求，基層人民銀行大部分的會計財務人員養成了“按部就班”的工作習慣，難以創新性地開展工作。此外，財務人員的前瞻性思維能力有待提升，一方面存在信息缺乏創新，題材平淡的問題，另一方面有一些有價值的信息未被深層次分析挖掘，對調查研究的激勵機制也不夠完善，使得會計財務信息調研質量普遍不高，深度也不夠。
（四）高素質會計人才缺乏，阻礙會計財務轉型的推進
基層人民銀行普遍認為會計財務工作是基礎性工作，是操作型崗位，在人員崗位調整上，較少考慮人員專業素質。且基層人民銀行會計財務人員年齡結構偏大，接受新知識的能力有限。但核算體系的數據集中化，新業務的多元化、電子化對會計財務人員業務素質要求越來越高，給基層人民銀行會計工作轉型帶來挑戰。
三、推進基層人民銀行會計財務工作轉型的策略
會計財務工作是基層人民銀行各項工作的基礎，也是基層人民銀行履行職責的強有力保障。為推進基層人民銀行會計財務工作轉型，找準會計財務新的職能定位，提出以下見解。
（一）強化轉型意識，扎實推進轉型工作
基層央行要將會計轉型的方向和重心放在優化財務資源配置、協調業務活動開展和發揮對業務工作的引領作用上，促進和保障中央銀行有效履職。引領就是要求會計部門依托在預算管理、項目建設、集中采購、資產管理等方面的職能，在促進基層央行業務發展中起到引導和帶領的作用。要將會計管理職能從單純的會計核算和管理，向決策支撐、資源保障、規范管理和風險防范轉變，最終實現促進央行履職的目的。
（二）強化管理意識，提高會計監管力
一是針對財務預算管理的實際，將財務管理從事后總結前移至事前安排，展開基層央行會計財務工作的分析，以系統化和信息化建設為平臺，建立基層央行會計財務預算管理新機制，做到對基層央行會計財務工作質量的保障。二是建立管理費用與業務費用相分離的操作管理模式。內部機構改革后，管理部門與業務部門職責更加細化，其業務支出也應為更加清晰地反映在預算資金使用過程中，建議區別不同業務類型設置經費賬戶，提高預算資金使用效益及管理水平。
（三）強化創新意識，重視調查研究工作
會計財務人員要適度增強轉型壓力，積極探尋轉型工作規律，開展轉型實踐，通過優化“兩張表”管理方式，開展“兩張表”總量、結構變化和風險狀況的研究，同時對金融機構貸款等重點項目開展實時分析監測，還要繼續對準備金等貨幣政策工具進行財務視角研究，加強財務實力建設。要進一步強化會計的分析反映職能，依托總行業務系統，逐步提升會計信息的分析和反映能力，充分發揮對金融業會計、財務、稅收等的研究優勢，有效提升會計部門支持決策、服務決策的能力。
（四）強化人才意識，造就高素質隊伍
人才和隊伍建設是會計事業發展的基石，成功轉型必須依賴于一支高素質的人才隊伍。基層人民銀行應加強對會計人員的培養和使用，幫助會計人員建立職業規劃，同時針對會計財務領域的新制度、新知識以及熱點業務開展培訓，拓寬基層央行會計人員視野，推進會計觀念的更新，為會計轉型提供人才支撐。
參考文獻
第6篇：基層財務工作存在的問題范文
關鍵詞：基層；財務管理；存在問題；研究對策
一、我國基層財務管理的現狀
在我國改革開放以來，針對基層的發展出臺了很多政策，這些政策使我國基層迅速發展起來，帶領著人民走上了小康的道路。然而基層的迅速發展速度與財務管理的發展速度無法形成一致，因此財務管理的落后給基層造成了很多經濟損失，這就需要我們解決財務管理問題彌補財務管理漏洞，最終使基層擁有更廣闊的前景。
二、影響基層財務管理的因素
基層的經濟發展迅速而財務管理卻非常落后，這就導致財務管理狀況層出不窮，因此我們要找到以下影響基層財務管理發展的因素：
1.財務管理制度不夠完善，存在著許多漏洞。很多基層沒有完善的財務管理制度，甚至沒有財務管理制度，這就造成在財務管理工作中無法提供有效的管理辦法，在遇到特殊問題時沒有標準的處理方法和固定的解決制度，全憑著財務管理人員自己內心的衡量標準來解決，這將使財務人員很容易進行報銷額度的操作，有些不符合正規制度標準的額度由于制度的漏洞進行報銷，為基層造成不必要的損失，增加基層的管理費用，使基層不能更好的利用資金進行各種活動。而制度的不完善也會給財務管理人員帶來不必要的工作量，在會計工作時沒有準確的制度，就會造成記賬混亂，人員分工不明確甚至造成重記漏記等現象的發生，這樣會給財務管理造成非常不好的影響。
2.沒有培養和引進具有高素質的財務管理人才。由于基層生活條件不好工資水平不高，許多具有高素質的財務管理人才都選擇在大城市工作，而且基層沒有過多的資金來對自己的財務管理人員進行培養，因此在基層工作的財務管理人員大多沒有很高的學歷也沒用進行過系統的培訓經常是無證上崗，這就給財務管理造成了很大的麻煩。工作人員管理水平低下業務水平不高，甚至在記賬時出現賬面不平核算不準確的錯誤，都是基層財務管理存在的問題。因此缺乏高素質人才是影響財務管理的最重要的因素，也是基層發展的重大阻力。
3.財務管理監管制度不夠嚴格。一些基層有基本的財務管理制度，但是卻沒有良好的財務監管制度，這就造成了很多事情的表面形式化，形成了很大的管理風險。財務部門在年終審核時，許多核對都停留在表面，不進行深層次的核查，因此很多財務管理人員往往不按照制度規定的標準進行操作，甚至一些會計憑證都沒有認真審核，很容易造成假賬的發生，為基層帶來重大的損失。另外監督制度的不夠嚴格使會計人員與管理人員相互勾結，利用監管漏洞進行制作假賬，將在一定程度上助長的行為發生，最終導致基層的財務狀況出現問題。
三、解決基層財務管理問題的對策
在我國基層發展中存在著許多財務管理方面的問題，在深刻研究這些問題后，提出了以下解決方法：
1.建立完善的管理制度。在基層財務管理方面，要有完善的管理制度，這樣才能夠有一個準確的標準來約束管理人員的行為，在遇到一些事情后也能有一個統一的標準來進行解決。例如明確規定每個層次的報銷額度，超過標準不能報銷，這樣就減少資金多報的事情發生；一些重要賬單上要有明確的人員進行簽字，這樣發生事情時也能夠很快的找到負責人來進行處理。完善的管理制度可以提高工作人員的效率，提高辦公的準確性，這樣才能夠建立一個和諧的財務管理體制，讓基層的財務管理更上一個層次。
2.培養高素質的管理人才。由于基層的條件簡陋，就造成了高素質人才的缺失，不足以很好的完成基層財務工作，這就更要堅定財務管理人員的培養政策。基層要拿出一部分資金對財務管理工作人員進行定期的培訓，只有經過系統學習，才能讓工作人員有充足的專業知識，才能更好的進行業務工作。經過培訓的人員了解了財務方面的知識和相關的財政制度，就能減少工作中賬目設置不全面和核算中出現的差錯，提高工作效率，成為專業的財務管理人員。因此財務管理人才是非常重要的，只有培養高素質的人才，才能給基層帶來更新鮮的血液和活力。
3.實施嚴格的監管制度。在有了完善的管理制度以后，就要有一個健全的監管制度，并且要嚴格的實施。密切監管財務工作人員會計憑證的核對，避免出現賬目的錯誤或者憑證的假冒，還要監督一些材料的領取避免材料的浪費。只有擁有嚴格的監管制度，才能夠避免一些的發生，才能使基層健康發展。另外光有嚴格的監督制度也是不夠的，更要加強執行力度。不能因為熟人熟事而睜一只眼閉一只眼，只停留在表面不做嚴格的處理，而是一經發現嚴懲不貸。只有嚴格的監督制度和執行力度相結合，才能讓工作人員認真工作嚴格審核，不做出不符合規定制度的事情。
四、總結
在經濟的不斷發展下基層的建設也提上日程，然而基層的財務管理存在著制度不夠完善、人才缺乏、監督不嚴等許多問題，這就要求建立完善的財務管理制度，通過制定嚴格的監督標準和加強懲罰力度，才能遏制不良風氣的產生，減少資金風險的發生。完善財務結構，減少財務中爛賬的發生，避免分工不明確而造成賬務信息的重復缺漏。在解決完這些影響基層財務管理的因素后，基層才能夠更好的發展，才能夠帶領人民走上富裕的道路。
參考文獻：
[1]關桂芝，門松華.加強基層財務管理的對策[J].林業財務與會計，2003（04）.
第7篇：基層財務工作存在的問題范文
一、強化自身學習，提高業務能力財務工作是一項紀律性很強的工作，也是保障公安機關正常運轉的先決條件之一。我知道，作為財務工作者，不但要管好帳，更重要的是如何理好財，如何使每一分錢都能充分的發揮應有的作用。一年來，我在認真學習政治理論知識和財經業務知識的同時，還注重對自己財務管理水平方面知識的學習和技能的鍛煉，不斷的充實自己。首先保證自己首先能夠嚴格的遵守財務紀律，同時，不斷提高自財務管理的基本技能，積極為領導決策提供財務方面的信息，使自己做到了做帳有規、管財有方、理財有路。
二、嚴格財經紀律，全力保障公安機關的正常運轉。財經紀律是一根高壓線，首先要求財務管理人員要嚴格的遵守。一年來，我始終堅持把財經紀律放在第一位，把握原則，不該花的堅決不花，不該報的堅決不報，對每一筆報銷，都耐心的進行審核，凡是違反規定的，一律不予報銷。報銷上始終做到三個一樣：領導報銷和一般民警報銷一樣，機關和基層一樣，本單位報銷和外單位結帳一樣，對于符合規定的，及時報銷，從不卡壓。同時，堅持基層和一線有限的原則，對下撥給基層的經費，及時劃撥，并為各基層單位建立了自己的賬戶，縣局從來不挪用基層一分錢，對基層報賬的，不管任何時候，都及時進行。堅持每半年對各基層單位的經費收支情況進行檢查，每年對其進行審計，及時糾正財經工作方面存在的問題。對離開原來工作崗位的民警，嚴格落實財務審計制度，有力的維護了財經工作紀律。
三、按時上報各類財務報表。堅持按時向政府部門上報全局經費報表，做到了不誤時不誤事，隨著今年落實二十公步伐的加快，各項經費保障調研任務相當繁重，對于上級公安機關下達的經費保障調研任務，我一直認真對待，深入基層搞調研，為上級公安機關提供了依據。
四、積極為領導提供財經信息。堅持每月對全局的經費情況進行一次分析，并對如何安排資金提出了一些意見和建議供領導決策參考。定期向全局公開經費收支情況，接受領導和民警的監督，避免了暗箱操作。
第8篇：基層財務工作存在的問題范文
關鍵詞：電企；財務管理；問題；對策
一、發電企業財務管理的現狀及問題
電力體制改革之前，廠網不分，發電企業只充當一個成本中心的角色，效益意識淡薄，財務管理工作滯后，發電廠的財務管理主要以追求核算的準確性為目標，偏重會計核算與監督，而不是效益增長目標。 這種偏向主要表現在三個方面：
（一）以記錄反映作為電廠財務工作的基本目標，缺乏和效益相結合的機制。
在電力體制改革之前，發電企業以生產為中心，安全生產是企業追求的主要目標，而廠網分開下的發電企業對財務的要求與廠網不分下完全不一樣。 從廠網不分下的財務體制及其管理向廠網分開下的財務體制和管理有一個轉變的過程。 在廠網不分下電廠的財務工作主要是被動地充當了電廠經營過程的紀錄員和報告者的角色。 僅僅對電、熱能產品的消耗進行價值計量和費用記錄，名義上為“成本中心”，實際上卻起不到成本控制的作用。 財務會計工作沒有對消耗和費用影響收益的評價環節和要求， 成本和效益沒有具體地結合，甚至根本沒有對效益的要求，成本管理也是服從于安全和質量的要求，而不講成本耗費、費用的節約及對效益的影響。
（二）以準確核算為財務工作的主導思想或理念，缺乏參與企業整個經營管理的主動和中心機制。
財務管理與企業的各項生產經營活動有著直接或間接的聯系，貫穿于企業生產經營的全過程。 有效的財務管理將會對企業的投入和產出過程進行有力的約束與控制，促使企業在投入既定的情況下，實現產出的最大化；或者在產出既定的情況下，實現投入的最小化，從而提高企業的市場競爭能力和效益。 然而，在廠網不分的環境下，電廠的財務管理局限在會計核算上，以核算代替管理，片面地機械地強調核算的準確程序，并以此為財務工作的指導思想，因此根本不可能具有影響和參與企業效益管理的主動性，不可能起到經營管理中心的作用。 準確核算作為電廠財務工作的唯一主題，是一個傳統的、習慣性的誤區，使電廠的財務會計工作長期停留在會計的記賬層面，抑制了財會人員開拓、挖掘自己財務管理專業知識和能力的主動性、積極性，使財務管理的職能在電廠管理中長期缺位， 這既不利于全體經營管理人員、全體職工確立全面財務管理的理念，更不利于財務管理在經營管理中中心地位的確立， 使財務管理與生產實際脫節，無法很好地發揮對生產經營活動的參謀與決策的職能。
二、建立發電企業基本建設財務管理的創新化管理
（一）擴充發電企業基本建設財務的管理內容，根據企業的發展現狀拓展財務的管理范圍，將財務管理落實到企業生產、運營的每個環節。
1、把財務管理落實到企業生產過程中，對照生產指標找出差距，從技術性指標尋找產生差距的原因，做好從生產源頭發現問題，把財務管理與生產過程相互結合，使財務管理發揮效應。
2、把財務管理落實到企業整個運營過程中，包括企業的資金管理、電價管理、成本管理、市場管理等等全部與財務管理進行掛鉤，全面運用財務的計劃分析管理功能，從根本上實現財務管理對發電企業的決策作用。
（二）完善財務管理制度，建立健全的財務管理體系，為企業能有效開展財務管理工作奠定制度基礎。
1、健全財務部門體系，增設除財務、出納和會計以外的財務崗位，如：財務數據分析員、電算信息管理員、預算決算編制員等。調動全部財務人員投入到財務管理中去，認真的進行預算、分析、控制和核算，制定科學細致的財務管理流程，細化管理方法，規范具體操作細則。
2、財務部門的領導要以身作則，起到模范帶頭作用，學習現代化的管理模式，勇于打破傳統的用人制度，支持創新式的財務管理變革。
3、.建立健全財務評價體系財務分析是評價企業已有業績、診斷現在財務問題、預測企業未來發展方向和趨勢的有效科學的手段。隨著基層發電企業各種資本的增加，發電企業經營業績、財務狀況和發展趨勢越來越受制于財務管理的限制。構成財務分析的重要內容：首先要評估知識資本價值，定期編制知識資本的相關信息報告，揭示基層發電企業在技術創新、人力資本、顧客忠誠度等方面的變化和投資收益，使利益相關群體了解基層發電企業核心競爭力的發展現狀。
目前我國已成功加人WTO，國內市場不僅會對基層發電企業喇來激烈的競爭，國際市場也會對基層發電企業帶來強有力的沖擊。口此，基層發電企業要想在激烈競爭的市場上立足，不僅要注重外部洲場環境，還要強化內部管理。加強基層發電企業的財務管理，是基無發電企業縮小與國家管理水平差距，在國際市場立足的關鍵。財務管理水平的高低，已經成為基層發電企業能否健康持續發展的重要有據。財務管理作為基層發電企業管理的核心環節，越來越受到基層發電企業的重視。而目前，我國基層發電企業在財務管理上還存在著利多不足，我們只有采取多種措施，完善基層發電企業財務管理體系，提高財務管理水平，基層發電企業才能實現健康持續發展。
參考文獻：
（1）符定紅，駱華.基層發電企業財務管理創新的探討.貴州大學學報（社會科學版），2009（06）.
第9篇：基層財務工作存在的問題范文
關鍵詞:基層央行;會計;財務;內控
金融服務是基層央行工作的重心,財會工作又是重中之重。面對新的經濟形勢、新的央行財會職能、新的金融機遇,基層央行的財會工作還存在某些問題和不足,急需研究、探索和解決。
一、基層央行財會工作中的問題
(一)財會內控制度不夠健全,崗位職責不夠明確
首先,內控制度不健全,落實也更有難度。其次,監督制約機制形同虛設,事前、事中、事后監督雖然環環相扣,層層把關,但相對嚴密的安全線,特別是在事后監督上更顯不足。大部分基層央行沒有設置專職的財會事后監督人員,帳務的準確性、合規性受到影響,資金安全存在一定風險。再次,崗位責任不夠明確,相互推諉扯皮現象時有發生,影響了工作效率、水平和資金的使用效率。同時對原有的崗位責任制度沒有進行及時修訂完善,也不能保證很好地實行定期或不定期崗位輪換以及強制休假制度,制度不夠明、責任不夠清,導致財會工作規范程度相對不夠,以致于影響了財會工作的整體質量和水平。
(二)聯行業務相對集中,產生了新的內控風險
會計核算集中后,聯行往賬會計信息和原始憑證核對分離,形成內控風險。會計核算集中后,央行縣支行的聯行被取消,只作為核算中心的網點,辦理往賬業務的信息錄入及來賬業務的信息讀取,聯行業務統一由市核算中心聯行柜處理。其目的是為了規避因人員少、素質不高而引發的內控風險,但是聯行業務集中后,又產生新的內控風險:以前每筆聯行往賬業務,均有原始憑證與聯行往賬報單或事后核查單相互核對,可以及時發現少發、錯發、漏發的聯行往賬。但是核算集中后,縣支行只負責錄入原始憑證有關信息,再由中支行的核算中心生成和發出聯行往帳業務,這就形成了縣支行雖然有原始憑證,卻無法與實際發出的往賬核對;而中支行核算中心聯行柜按照網點發來的信息進行處理,卻無法核對信息的真實性、準確性和完整性,必然導致在一定程度上存在內控風險。
(三)會計崗位設定與現有會計人員配置的矛盾
按照央行財會內控制度的要求,縣支行會計國庫科承擔著會計管理和會計核算雙重職能,一般應設置接柜崗、記賬崗、復核崗、聯行崗、綜合崗、系統維護崗、會計主管崗、事后監督崗、電子聯行崗、票據交換崗、結算管理崗、會計檔案管理崗等崗位。其中事后監督員、票據交換員、系統維護員、會計主管員不得參與日間賬務處理,記賬員、復核員必須交叉,聯行來賬、往賬和聯行對賬與管理必須分離,印、押、證必須分管,但實際工作中存在人員少崗位多的矛盾。要保證正常業務的開展,必須一人多崗,一人多責,如遇培訓、外出檢查、正常休假等情況,兼崗和替班就不可避免。人少崗位多的矛盾還體現在兩個方面,一是不按制度要求充實會計財務人員,就會不同程度出現混崗、兼崗、漏崗等現象,各個崗位之間的相互制約關系不完整,風險隱患較大;另一方面是縣支行規模小,人員少,會計業務量較小,按制度要求充實會計人員,勢必造成會計人員占全行人員比重較大,人力資源浪費,不利于縣支行其他工作的開展。
二、基層央行財會工作對策
(一)提高對會計財務管理工作重要性的認識
要高度重視和支持會計財務工作,從觀念上實現兩個轉變,從工作上處理好一個關系。一是會計財務人員思想觀念的轉變。央行會計是宏觀金融管理的重要組成部分之一,會計人員在管理范圍上,不僅要管好央行的基礎貨幣,及時辦理各金融機構的繳存款及其相互之間的資金清算,還要做好管理結算,在管理內容上會計部門要充分利用其掌握的第一手資料,搞好會計分析,通過其固有的反映監督職能,為宏觀管理提供真實可靠的信息。同時做好內部資金和財務的管理,提高資金使用效率。二是會計工作要實現由核算型到管理型的觀念轉變。即以記賬、算賬、報表、費用核算為中心的會計核算體系轉到以加強監督管理,保證資金安全為中心,以執行央行貨幣政策為主要任務的會計核算體系,央行會計的工作范圍也要逐步延伸拓寬,反映、控制、監督、管理、分析、預測都是央行會計的首要的、基本職能和任務。一個關系是處理好會計改革和加強會計管理的關系,作為金融管理職能部門之一的會計部門,管理與改革同等重要。因此應當處理好改革與管理的關系,改革可以促進管理水平的提高,而管理水平的提高又為改革的順利進行開辟道路。央行會計應加快改革步伐,盡早、盡快與國際會計準則接軌。
(二)全面落實會計財務各項檢查制度,進一步規范會計財務工作行為
一是建立和健全會計財務檢查監督機制,定期或不定期地開展事前、事中、事后等多層次、全方位、多形式的會計財務檢查監督,對一切有可能存在的風險隱患及時提出整改意見,對違規操作行為嚴肅處理。二是全面落實會計財務工作自查與定期檢查制度,堅決避免搞形式、走過場,要將各項檢查制度落到實處,扎扎實實開展檢查工作,每一次檢查要研究制定檢查方案,落實檢查責任制,形成會計財務工作人員向會計財務主管負責、會計財務主管向分管行長負責、分管行長向行長負責的三級責任區,層層負責制;要通過自查、定期或不定期檢查等形式,對所有會計財務業務進行全程檢查監督,形成環環相扣、層層把關的安全線;對查出的問題不隱瞞、不回避,敢于發現和暴露問題,樹立會計財務工作無小事的意識,真正發揮檢查監督的作用,確保資金安全,工作規范。三是檢查內容要全面,檢點要突出,切不可厚此薄彼,特別是要對聯行清算、賬戶管理、會計財務核算、費用開支、內控制度執行進行重點檢查,及時發現問題,防止差錯,堵塞漏洞,從而保證會計財務核算的真實性、準確性、及時性、完整性。
