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在我們小區居住著一位熱心社區建設的錢奶奶,她一直熱心社區與社區的發展事業。
錢奶奶說自己是小區的最早一批業主,對這個小區非常有感情,所以一直想要為小區的建設和發展出一份力。以前因為工作,時間不夠充裕,這幾年退休了,有了更多的時間和精力,親手造就自己的美好家園了。錢奶奶在小區內人員特別好,在小區內凡事遇到的人沒有不熱情打招呼的。錢奶奶借助這一點,帶動其他業主積極參加小區建設會議,一起為小區的建設出謀劃策。去年,她在社區會議上提出,社區的幾個衛生死角問題。針對這個問題,小區物業積極組織人員進行衛生死角排查和清掃,并設置了小區衛生監督機制,將小區的衛生環境建設納入了制度化軌道。
像錢奶奶這樣能夠熱心社區建設事業并有著;良好鄰里關系的業主,是社區建設的生力軍。正是這有了這些人對于社區的真愛,才使得小區建設蒸蒸日上。
踏遍青山人未老,風景這邊獨好。
主題詞:石油石化 美麗社區建設
石油石化企業美麗社區建設既是貫徹落實十精神的重要行動,也是進一步改善社區生態環境和居住條件、滿足職工群眾美好生活新期待、實現社區和諧發展的重要舉措。通過多年的不懈努力,石油石化企業主導型社區硬件設施、軟件環境發生了很大變化,物業服務、公益服務質量逐年提升、社區環境面貌逐步改善、職工群眾特別是低收入群體、離退休老同志的生活保障逐步加強,社區和諧穩定局面逐步形成。推進美麗礦區建設,要緊緊圍繞集團公司確立的到2020年將石油石化礦區建設成為“功能完善、生活便捷、環境優美、文化繁榮、平安穩定、社區和諧”的美麗社區的總體目標,抓好以下工作。
一、提高思想認識,轉變思想觀念。美麗社區建設是一項長期的、復雜的系統工程,既要有思想認識上的突破和提升、整體上的謀劃和布局,也要有組織上的協調和指導、具體工作上的部署和安排。要按照“功能完善、生活便捷、環境優美、文化繁榮、平安穩定、社區和諧”七項要求,從服務油田發展,保障居民生活,維護社區穩定的角度來理解和把握美麗社區建設工作,在持續做好物業服務、保安服務、社區服務、離退休服務的同時,結合實際,制定美麗社區建設實施方案,積極搭建綜合平臺,圍繞提高社區居民幸福指數提供全方位服務。堅持有所為、有所不為,在持續深化數字化小區建設,創新油田礦區社區管理,提升辦公樓宇、民用物業服務水平和服務質量的同時,進一步促進社區黨建、社區服務、社區環境、社區平安、社區文化、社區志愿者服務等工作提檔升級,努力實現社區“功能完善,生活便捷、環境優美、文化繁榮、平安穩定、社區和諧、運行高效”的美麗社區目標。
二、圍繞環境建設目標,完善社區服務功能。隨著人們生活水平的不斷提升,人們對生活水平和環境服務質量的關注度越來越高,呈現出從“求溫飽”到“盼環境”,從“謀生計”到“要生態”的轉變趨勢,建設美麗礦區就是要不斷滿足社區居民的新需求,新期待,這不僅是對社區居民服務需求、安全需求、生態需求、文化需求的現實回應,也是礦區服務業務實現永續發展、長久發展的群眾基礎。要按照“綠色滿園自然美、節能環保生態美、健康安全和諧美、低碳生活人文美”環境建設目標,充分利用社區現有土地資源,新增居民住宅和社區老年人活動場所,進一步改善社區居民人居環境,完善社區服務功能,持續提升社區環境建設水平,促進社區可持續發展。
三、積極引進社會資源,深化社區管理創新。加強和創新礦區社會管理,說到底,就是對人的管理和服務。指出,要把社會管理寓于為群眾服務之中,在服務中實施管理,在管理中體現服務,不斷提高工作的針對性和有效性。建設美麗社區必須通過不斷滿足社區居民日益增長的物質文化生活需要,化解矛盾糾紛、凝聚人心士氣、促進和諧穩定、全面提升服務水平。這方面,一定要解放思想、創新思路,把推進專業化管理和服務作為提升物業服務水平的重要途徑和有力抓手。專業化是社會發展和社會分工的必然產物,是提高服務質量和服務效率的重要基礎;現代社會,任何一家企業都不可能包打天下,不可能提供社會和市場需要的所有專業化產品和服務。在推行保潔、保安、綠化、維修、餐飲服務等業務外包的同時,逐漸將目前承擔的大量社會事務和公共管理職能移交地方政府、融入社會,由政府派駐人員、義工替換內部員工;在滿足社區居民多元化服務需求方面,有效利用政府、社會資源,鼓勵和引導社會服務組織和社會志愿者服務隊伍有序參與社區公益性活動,讓社區居民享受到更加專業、便捷的服務。要通過推進更大范圍、更高層次的專業化,實現礦區服務水平、服務效率、服務效益的整體提升。在這個問題上,既要有開放包容的心態,又要有壯士斷腕的魄力、信心和勇氣,推進社區服務業務與社會服務相融合。同時,還要提前做好角色轉變和職能調整,主動適應社區服務業務發展變化,保證服務質量。
四、落實各項惠民政策,共享改革發展成果。十報告指出:“加強社會建設,必須以保障和改善民生為重點”。就是要通過各種方式和渠道,解決社區居民特別是困難居民最關心最直接最現實的利益問題。要積極落實地方政府各項惠民政策,讓社區居民平等地享受“市民”待遇,共享改革發展成果。現階段重點落實地方政府在提高城鎮居民生活福利待遇方面的優惠政策,包括子女就業,子女、家屬養老保險和醫療保險,困難家庭住房補貼和生活補助、殘疾人生活救助和醫療補貼、高齡和離退休職工生活補助和相關生活補貼等方面的普惠性政策。同時,要積極爭取地方政府在支持公益事業發展方面的優惠政策,包括社區居民公共衛生補貼、養老機構建設投資和運營補貼、托幼機構運營補貼、社區文化設施建設以及公益性崗位派遣等政策。要通過爭取和落實地方惠民政策,讓社區居民親身感受到推進美麗社區建設所帶來的好處和實惠,增強社區居民主動參與美麗社區建設的積極性和主動性。
參考文獻:
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[3]周全德,魏晶平;欠發達地區城市社區建設中存在的問題及治理對策[J];科學?經濟?社會;2004年02期
*年全市民政工作的總體思路是:以黨的*大精神為引領,牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨,切實解決民生、落實民權、維護民利,在建設社會主義和諧社會的全局中謀劃社會組織工作,在以改善民生為重點的社會建設大背景下謀劃社會救助工作,在建設社會主義民主政治制度的框架內謀劃基層群眾自治工作,在加強國防和軍隊現代化建設、維護國家安全穩定的前提下謀劃雙擁優撫安置工作,在促進政治、經濟、文化和社會全面發展的環境下謀劃社會福利和社會事務管理工作,充分發揮民政部門的社會平衡穩定機制和在維護穩定、促進和諧中發揮基礎性作用,為構建社會主義和諧社會和全面實現建設小康社會的目標做出更大的貢獻。
*年全市民政工作的主要目標是:召開第二次全市民政會議、創建全國雙擁模范城總結表彰大會和慈善勸募大會,實施大區劃調整、大救助運行和東進廣場大工程建設。開通民生熱線,舉辦首屆民生論壇。農村居民最低生活保障標準,興化、其他市區和有條件的市區,分別達當地上年農民人均純收入的20%、22.5%和25%,人均月補差不低于55元;城市居民最低生活保障標準,興化、其他市區和有條件的市區,分別達全市上年度城市居民人均可支配收入的20%%、22.5%和25%,人均月補差不低于120元。農村集中供養五保老人標準達當地上年農民人均純收入的45%,興化和黃橋老區的供養標準不低于40%;五保老人集中供養率達65%。慈善超市城市覆蓋率達90%。建成社區居家養老服務站100個。福利企業新安置殘疾人就業800人。完成市慈善總會換屆,成立慈善基金會,籌集慈善資金1億元。建立民辦非企業單位100個,農村專業經濟協會100個,發展社區民間組織100個,培育省級農村專業經濟協會10個。重點優撫對象“一助一”結對幫扶率和住院醫療保險參保率均達100%。城鎮退役士兵安置率100%,退役士兵自謀職業率達到95%。城區幫扶1000戶;農村扶貧8000戶,脫貧率70%以上。城市社區老年活動室達96%,農村村鎮老年活動室達92%。福利彩票全年銷售2.3億元,其中銷售即開票突破1000萬元。婚姻登記率99%,登記合格率100%。殯葬火化率99.8%。農村村民自治率98%,城市社區自治率94%。農村社區建成率興化、泰興不低于10%,其他市、區不低于30%。建成6個全省樣板社區。
*年,全市民政工作的主要任務是:實施“310工程”。簡單地說就是:保障十類人群,開展十個探索,完成十項任務。
一、保障群眾基本生活,保障十類困難群體,切實履行民政部門“解決民生、落實民權、維護民利”的核心職責
1.保障10萬城鄉最低生活保障人群的基本生活。確保最低生活保障標準隨著一般群眾的生活水平自然增長,同步提高,確保該保的一戶不漏,已保的一戶不錯,該發的一分不少,真正做到應保盡保。
2.保障15萬城鄉低保邊緣人群的基本生活。實施臨時救助和結對幫扶,確保他們的基本生活水平不降低。
3.保障2.3萬農村五保老人的基本生活。建立五保供養標準自然增長機制,讓1.3萬名五保老人住進敬老院實行集中供養。
4.保障日益增多的“空巢”獨居老人的基本生活。通過社區居家養老服務站和社會福利機構,提供全方位、全天候的菜單式服務。
5.保障受災家庭特別是因災傷亡家庭和因災倒房家庭的基本生活。實施及時有效救助,確保他們的家庭成員有飯吃、有房住、有水喝、有衣穿、有病得到及時治療。建立因災死亡人員撫慰金制度,體現黨和政府對因災死亡人員家屬的慰籍。
6.保障生活困難重病患者家庭的基本生活。及時實施重病醫療救助,提高救助標準。
7.保障1.5萬重點優撫對象的基本生活。繼續實施撫恤補助標準自然增長機制,全面推行“五位一體”的醫療保障,切實解決他們的醫療問題。給在鄉老復員軍人遺孀及時發放每人每月100元的生活補助,保障她們的基本生活。
8.保障殘疾職工的基本生活。確保他們的最低工資待遇,全面落實勞動合同、養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險,維護殘疾職工的合法權益。
9.保障城市生活無著流浪乞討人員的基本生活。通過救助管理站,實施人性化救助,幫助受助對象盡快返鄉與家人團聚。
10.保障孤殘兒童的基本生活。實施“藍天計劃”、“聆聰計劃”、“心蕊行動”,幫助符合手術條件的兒童實施手術及康復治療,建成市兒童福利院,為他們營造“天使樂園”。
二、適應時代要求,開展十個探索,努力實現民政工作“理論創新、機制創新、制度創新”的奮斗目標
1.探索建立醫療救助制度。隨著城鄉低保制度的建立和完善,貧困家庭的溫飽問題基本得到解決,但大量城鄉困難群眾患病后因無力負擔醫療費用而放棄治療,或因就醫看病而負債累累,因病致貧、因病返貧。做好醫療救助工作,是當前民政部門為民解困的重點內容。一是擴大救助范圍。在城鄉低保對象和農村五保戶全部納入救助范圍的基礎上,逐步將低收入的老年人、重病或重殘人群、低保邊緣群體納入保障范圍。二是制定救助標準。針對救助對象的困難情況和基本醫療需求,制定不同的補助標準和辦法。三是建立救助管理辦法。以住院救助為主,適當擴大救助病種,逐步取消病種限制,提高醫療救助比例,盡量縮短辦理時限,改進救助資金的結算辦法,搞好醫療救助和農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險、慈善事業的銜接,使其既有合作又有分工,形成制度合力。
2.探索建立低保邊緣人群救助制度。對人均收入高于低保標準但低于標準2倍的家庭、因大病重病或遭遇突發災害導致基本生活困難的家庭、因不可抗因素難以維持基本生活的家庭及其他當地政府認定的應予救助對象,實施臨時生活救助,將救助體系覆蓋范圍從絕對貧困群體拓展到相對貧困群體,有效緩解低保政策“炕邊冷”現象,使改革發展成果惠及到更多的困難群眾。
3.探索創新居家養老服務的形式和內容。建立老人與養老服務站“點對點”雙向聯系平臺;與老人簽訂服務合同,明確服務項目、服務范圍、服務標準;以鄉鎮、街道或者市、區為單位,通過政府采購的形式,與服務單位或服務人簽訂提供服務合同,降低服務成本,提高服務的專業性和有效性。
4.探索推行政會分開改革。出臺推進行業協會、商會改革和發展的實施意見,積極推進行業重組與改造,建立優勝劣汰機制,優化行業協會的布局和結構。切實推進政會分開,引導和規范行業協會從職能、機構、人員、財務等方面與政府部門、企業事業單位徹底分開,促進行業協會依法獨立運作。
5.探索建立社區民政組織。以建立社區居家養老服務站和社區老年活動中心為契機,整合社區民政工作資源,建立社區民政工作站,實行幾塊牌子對外,一套班子辦公,集社區雙擁、社區優撫、社區救助、社區老齡、社區殯葬、社區慈善、社區養老于一體,從根本上解決民政工作基層隊伍薄弱的問題。
6.探索創新“一助一”活動形式。總結“一助一”活動以來的經驗,結合新時期出現的新情況和重點優撫對象家庭呈現的新特點,創新“一助一”活動形式,豐富“一助一”活動內容,培育“一助一”活動典型,提高“一助一”活動影響。
7.探索福利企業監管新途徑。隨著《勞動合同法》的出臺和福利企業稅收政策的調整,企業接收安置殘疾人的積極性受到影響,鄉鎮管理福利企業的能力弱化,我們要及時調整思路,用好用活政策杠桿,積極主動為福利企業提供優質服務,探索福利企業安置殘疾職工、落實殘疾職工勞動合同的新途徑。
8.探索逐步縮小城鄉退役士兵安置差距的新方法。隨著退役士兵自謀職業比例的逐年提高,為縮小城鄉退役士兵的安置差距提供了可能。當前,城鄉退役士兵安置差距主要體現在三個方面:一是安置補償金標準不一,二是義務兵家屬優待金標準不一,三是待分配期間生活補助費標準不一。在現階段要求徹底取消城鄉安置差別還不可能,但可以探索途徑,逐步縮小他們之間的經濟補償差距,為真正實現城鄉安置一體化奠定基礎。
9.探索建設社會工作人才隊伍。按照中央關于加強社會工作人才隊伍建設的總體部署,在組織部門的統一協調下,著力建設一支專業化、職業化的社會工作人才隊伍。研究探索社會工作的管理體制和運行機制,社會工作崗位的設置領域、數量結構、配備比例、職責任務和任職條件,以及社會工作人才的培養選拔措施、考核評價方式、激勵保障制度;研究探索民政購買服務的體制機制和促進民辦社會服務機構發展的政策措施。以民政事業單位為基地,以城鄉社區為重點,嘗試開展社會工作人才培訓工作。結合建立社區民政工作站引進或培養社工人才,有的放矢地探索和積累社會工作經驗,為領導決策提出參考意見。
10.探索網點即開票銷售新模式。福利彩票銷售的基本思路是:主攻即開票,鞏固電腦票,盤活中福在線。一切為了銷售,一切圍繞銷售,一切服務銷售。以銷售《泰州風采》即開票為契機,采取靈活多樣的辦法,組織即開票小規模銷售。將即開票與電腦票捆綁式銷售,讓即開票進商場、進社區。
三、緊貼和諧社會目標,完成十項重點任務,努力踐行民政部門“以民為本、為民解困、為民服務”的根本宗旨
1.建立社會大救助運行機制,力求在民生熱線服務聯動、整合救助資源、提升救助能力上取得突破。加快建立以社會保險、社會救助、社會福利為基礎,以基本養老、基本醫療、基本生活為重點,以慈善事業、商業保險為補充,覆蓋城鄉居民的社會保障體系。健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會大救助管理體制,整合社會救助資源。切實履行大救助辦公室組織、協調、綜合職能。注重制度整合,努力抓好城鄉低保、農村五保與災民救助以及醫療、住房、教育等專項救助的相互配套;努力促進各項救助制度與新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險等保障制度以及最低工資制度、再就業制度的相互銜接;努力推動各項制度內容和操作上的對接,使各項救助制度實現最大效能。完善城鄉居民最低生活保障標準和五保老人供養標準自然增長機制。開展創建減災安居工程模范市縣活動。將“市民求助熱線”更名為“民生熱線”,并以此為窗口,全面掌握全市特別是市區困難群眾的基本狀況和基本需求,為相關部門實施救助提供基礎資料。積極做好享受城市廉租房低收入家庭認定工作。進一步加強醫療救助工作,完善農村醫療救助制度,資助城市困難居民參加城鎮居民基本醫療保險。進一步完善“政府推動、民間運作、社會參與、各方協作”的慈善事業發展格局和協調機制。完成市慈善總會換屆工作,建立市慈善基金會,組織大規模的慈善勸募活動,擴大慈善組織和慈善項目的社會影響。
2.建立五保老人幸福指數評價機制,力求在敬老院規范管理和五保供養經費自然增長上取得突破。以農村五保供養工作條例和農村敬老院管理暫行辦法為基礎,以五保供養經費自然增長和醫療經費為重點,以五保老人的居住、醫療、飲食、服裝、娛樂、心情、壽命等為內容,以敬老院的面積、環境、服務、副業、管理等為補充,提出量化的五保老人幸福指數,衡量五保老人的幸福程度和敬老院的管理水平,為五保對象創造一個幸福、美滿、安樂、祥和、健康的晚年生活。
3.建立行業協會監管機制,力求在成立支柱產業協會和規范管理上取得突破。以健全組織為基礎,以提升能力為主線,以培育扶持為手段,以規范管理為保障,制定社會組織發展規劃,優化行業協會的布局和結構。明確社會組織職能,充分發揮社會組織的作用。加快建立機電、造船、醫藥等行業協會,促進我市經濟快速發展。進一步推進民辦非企業單位快速發展,重點做好教育科技、文化體育、醫療衛生、福利事業、生態環保、服務社區和服務“三農”的民辦非企業單位的發展和培育。開展自律與誠信建設活動,以信息公開和承諾服務為抓手,引導民辦非企業單位規范行為。繼續培育發展農村專業經濟協會,提高農民的組織化程度,促進農民共同富裕。進一步推進社區民間組織建設,以社區需求為導向,以完善社區自治功能,促進居民的全面發展為目標,優化社區民間組織發展能力。加強民間組織活動監督管理。以民間組織管理法規和民間非營利會計制度為抓手,建立財務審計制度,規范民間組織行為。
4.建立城鄉社區發展聯動機制,力求在城市社區民主管理和農村社區規范化建設上取得突破。開展村民委員會組織法10周年紀念活動和和諧社區創建活動。把健全城市社區基層自治和農村村委會基層自治機制目標統一起來,把城市社區建設和農村社區建設的發展目標一致起來。堅持城鄉社區共同發展,把城鄉社區建設成管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體,實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。進一步探索農村社區設置的范圍、規模,農村社區建設的途徑、步驟、形式和重點,農村社區建設與其他各項農村工作結合點,農村社區建設工作領導體制和工作運行機制,形成符合實際的推進思路。積極開展農村社區“社區化”服務。積極推行政府購買服務、項目管理等有效形式,調動社會組織參與社區服務的積極性。按照“權隨責走、費隨事轉”原則,理順政府及其他組織與社區之間的關系。拓展社區服務,吸引社會力量和民間資本進入社區服務領域,加快推行社區管理服務社會化。推進社區志愿者注冊登記,凸現民政部門在社區的牽頭地位。出臺加強城鄉社區建設的意見,明確城鄉社區建設標準,鞏固“三務三公”活動成果,完善村務分開制度,推出城鄉社區民主管理新模式。
5.建立信息服務平臺,力求在四級聯網、一網多用、雙向互動上取得突破。以建設信息平臺為支撐,以提高服務水平為目的,以整合社區資源為手段,實現社區服務社會化。建成海陵區社區綜合服務平臺,形成區級、街鎮、村居、特殊家庭四級網絡體系。對基層黨建、社會治安、民政保障、醫療衛生、求救求助等事務進行整合,實現辦事項目的申請、受理、辦理、回復的一網處理,形成實時、在線、共享的新、準、實的數據信息,建立特殊對象“點對點”雙方互動系統,滿足城鄉居民生活需求。大力推進民政信息化建設,提高民政工作效率。全面開通婚姻登記管理信息系統、民政衛星會議系統和低保管理信息系統,年內要消滅民政網站(頁)空白市、區,全面加快我市民政信息化發展步伐,為建設“數字民政”打好基礎。
6.建立雙擁創建長效管理機制,力求在豐富基層擁軍和軍民共建的形式與內容上取得突破。以創建雙擁模范單位為抓手,進一步量化基層單位雙擁工作考核指標,培育不同類型的雙擁工作先進典型,提高雙擁工作的影響力。創新軍民共建單位活動形式,豐富軍民共建內容,在軍民共建文明單位、軍民共育兩用人才、軍民共創和諧文化方面取得實效,在駐泰部隊干部購置經濟適用房、租住廉租房和駐泰部隊隨軍家屬安置工作上取得突破。完善重點優撫對象“五位一體”醫療保障機制,注意與其他醫療保障制度的銜接。全面落實好“兩參”退役人員的各項補助政策。要穩妥做好退役人員的精神病評殘工作,將其納入到優待撫恤范圍中來。完善退役士兵培訓機制,使之制度化、正常化、規范化。
7.建立社會服務機構發展機制,力求在總體規劃和規范服務上取得突破。新建的市兒童福利院和市救助站投入運營。出臺與城市發展規劃相配套的養老機構發展規劃和地名規劃,保障養老機構有序發展、均衡發展、協調發展。以貫徹《老年人社會福利機構基本規范》為載體,推動社會各類福利機構完善硬件設施、強化內部管理、提升服務水平,以不斷適應不同層次人群的需求。建立以地名標準化為基礎,地名信息化為載體、地名文化為支撐、城鄉系列地名標志為抓手的地名公共服務體系,保障地名資源、挖掘地名文化、提升城市品位。全面啟動“數字地名”工作,督促4個市在數字地名建設上有所突破。進一步推進姜堰、泰興、興化市政府駐地鎮改設街道辦事處工作。開展“平安邊界”創建活動,構建和諧邊界。積極鞏固婚姻登記工作規范化建設的成果,加強婚姻登記示范單位的動態管理,放大泰興、靖江、興化等市婚姻登記處示范效應,使姜堰、海陵2家登記機構成為省級婚姻登記示范單位。做好收養登記工作,收養登記合格率繼續保持100%。倡導殯儀文化,規范服務程序和服務禮儀,提高殯葬服務水平。開展公墓清理整頓工作,節約土地。針對“清明節”已定為法定假日的新情況,做好弘揚殯葬先進文化、改革喪葬陋習和群眾祭奠活動的安全保障工作。
8.建立社會福利社會化發展動力機制,力求在政策配套、規范服務上取得突破。堅持家庭、社區和福利機構相結合,進一步健全社會福利服務體系;堅持政府主導與社會參與相結合,大力推進社會福利社會化;堅持法制化、專業化、標準化相結合,提升社會福利事業發展水平。逐步拓展社會福利的保障范圍,積極推進由補缺型社會福利向適度普惠型社會福利轉變,為老年人、殘疾人、流浪乞討人員等特殊群體提供福利服務,實現福利機構社會化發展,規范化管理,專業化服務。積極利用政府出臺的優惠政策,吸引更多的社會力量投資興辦養老服務機構。要加快專業化進程,引進專業社工、提升服務水平。開展創建全國老年工作先進市活動。適時設立“尊老金”,對高齡老人發放長壽補貼。加強老齡工作規范化建設,著力構建以居家養老為基礎、社區照料為依托、機構供養為補充的養老服務體系,讓夕陽事業成為朝陽產業。依托“明天計劃”長效機制,注重殘疾孤兒手術矯正和康復工作。創造條件讓孤兒回歸家庭、回歸社會。切實解決流浪精神病人、智障人員、危重病人的救助、返鄉和安置難問題。準確及時做好跨省、跨市申請救助人員的遣返上報和服務協調工作。靖江救助站要努力成為全國縣級救助工作的典型。泰州救助站要完善內部管理,早日跨入省級“文明救助站”行列。
**街道2012年一季度各項工作全面展開,進展順利,為全年各項工作任務的圓滿完成打下堅實的基礎。
一是經濟重點項目建設進展順利
深化領導掛包責任制,成立專門督查小組,加強跟蹤調度,靠上做工作,確保項目建設落到實處。五個工業重點項目及七個服務業重點項目均已開工建設,金晶集團
節能玻璃改造、柳杭減速機有限公司新廠區擴建、鑫泰齒輪電機有限公司進口電機改造項目進展順利,博山客運中心主體工程開工建設,今年完成建設投入使用。安全生產工作不放松,嚴格落實安全生產責任制,一季度街道沒有發生一起安全生產事故,為經濟發展創造了良好的環境。
陽春三月,萬物復蘇。在今天這個嶄新的日子里,區人大常委會召開會議,聽取各鄉鎮、街道匯報2006年工作打算。這是區人大領導對我們基層人大工作的重視,也是對從事基層人大工作者的關心和支持。下面,我簡要把XX街道人大工作室2006年的工作打算匯報如下:
2006年是貫徹落實科學發展觀、保持經濟社會良好發展勢頭的關鍵一年,街道人大工作總的指導思想是:深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神,全面落實科學發展觀,牢牢把握發展這個第一要務,在招商引資、項目建設、民營經濟、社會穩定、計劃生育、社區建設等方面上實施有效的監督和支持,本著全力履職,務實創新的精神,突出重點,凝聚力量,服務中心,推動街道經濟持續快速健康發展和社會全面進步。
第一,圍繞中心工作,搞好調研服務
街道工作的首要任務是發展,是提高街道財政收入、促進居民增收和社會就業,作為街道人大,必須竭盡全力搞好服務,以身作則抓好落實。我們街道共有6名代表,其中2名黨政成員,4名從事基層工作,我們要引導每位代表要把遠大目標與當前自己擔負的工作結合起來,在服務經濟、干事創業、發揮各自特長上大顯身手,貢獻自己的聰明才智。今年計劃:一是圍繞街道黨委提出的“招商引資要有新突破,重點項目要有新動作,民營經濟要有新發展”這三項重點工作,開展調研,實施跟蹤服務;二是以科級干部幫包企業為基礎,搞好調研,細化服務內容,在為企業排憂解難上出謀劃策;三是想方設法,克服困難,努力協助街道完成經濟目標任務,本人主動向街道黨委要求完成100萬元招商引資和8萬元財政稅收的任務,盡最大努力為街道排憂解難。四是做好市場調研,把人大代表張厚成為首創立的“吉品健身器材有限公司”辦成全市一流的于健身、器材銷售為一體的娛樂場所。
第二,圍繞重大事項,搞好監督檢查版權所有
緊緊圍繞街道黨委提出的社會穩定、計劃生育、社區建設等主要社會事務,實行督促檢查,聽取匯報,提出建議,及時反饋。重點在“兩抓三強”上下功夫,即抓好財政收入,抓好協稅護稅;強化計劃生育,強化社會穩定,強化科學發展觀,全面推進街道社區為民服務的水平。一是準備在7月份聽取街道辦事處關于2006年上半年財政收支、協稅護稅、計劃生育、勞動就業方面的工作情況匯報;二是視察社區服務工作方面的情況,對18個社區全面衡量,綜合考察,鼓勵先進,鞭策后進,借以促進全街道社區服務工作上水平。
第三,圍繞自身建設,提高素質水平
尊敬的各位領導、同志們:
大家好!我叫XXX,現任XX黨支部書記、居委會主任,非常榮幸能夠借這次論壇的機會向各位領導匯報我們社區在學習實踐科學發展觀的體會和社區工作。
建設樓社區占地約0.8平方公里,區內現有788戶2231名居民,區內居民與村民混居。除此之外,彭橋村以南的一片平房內住著70戶居民,這些居民除居住分散外還存在安全隱患,不少平房已經出現危、舊問題,社區道路多是土路,晴天一身土、雨天一身泥,非常不方便出行,這些問題不僅影響到了廣大居民的生活質量,而且妨礙我們社區工作的順利開展。通過這次學習實踐科學發展觀活動,使我們深刻認識到科學發展觀在指導工作中的重要性和必要性,在工作中要更加注重關注民生、不斷提高群眾的幸福指數。
一、牢固樹立科學發展理念,加快推進以改善民生為重點的社區建設工作
堅持以人為本是落實科學發展觀的核心問題,而改善民生則是堅持以人為本的最好體現。我們采取組織黨員學習、居民座談和個別走訪等多種形式,廣泛征求群眾對建設安全文明和諧新社區意見和建設。通過召開兩委會議,大家做出決定,以加快舊城改造和推進以改善民生為重點的社會建設作為貫徹落實科學發展觀的突破口,進一步提高居民生活水平和生活質量,打造平安、幸福、和諧社區。工作中,我們認真配合上級進行二郎廟市場擴建工程及在原國稅局、公安局、看守所、郵電公房基礎上進行的“興春家園”改建工程。我們小區共涉及動遷居民150戶,工作難度很大,為了促使這兩項工程的圓滿完成,我們“兩委”成員除利用板報、標語和文藝演出等形式進行宣傳外,還多次召開黨員大會和居民代表座談會,宣講有關政策,號召廣大黨員起模范帶頭作用,針對個別人思想不通,情緒不穩等情況,我們耐心細致的解釋說服,逐門逐戶做思想工作,取得了廣大居民的理解和支持,保證了工程的圓滿完成。
二、深入學習貫徹科學發展觀,細致謀劃社區舊城平改工程
隨著我縣人民生活水平和生活質量的不斷提高,目前,我小區居民要求改善居住條件的呼聲不斷高漲,特別是5月12日四川汶川發生大地震后對廣大居民的震動非常大,那些居住在危舊平房的居民深切感受到住房的危險性,嚴峻的形勢讓我們深刻認識到要貫徹落實好科學發展觀活動,必須強調“為人民、促發展”,一切為了人民、一切依靠人民,想人民之所想,急人民之所急,具體到我們區的工作上就是要抓緊加快舊城改造工程,進一步提高社區居民的安全指數和幸福指數。經過我區工作人員認真的調查研究并結合社區建筑的具體實際,我們制定了小區平改的四步方案,平改工程嚴格按照科學發展觀的要求,詳細調研、嚴格方案、靈活方式、因地制宜、保證質量,如剪子街的8戶建于七十年代的磚木平房統一建成四層商住樓,即符合了城區的整體規劃又滿足了居民的利益要求;橋東北街的電力工房、郵電工房及其以北建設街以南的一大片危舊平房,規劃與“興春家園”連成一片,使社區整體建設格局不斷完善;原公安街劇團工房、文化館工房等一批散居居民平房隨著關后新村的改造一起列入規劃拆建范圍;順達樓、工商樓等1996年建的二層樓房,雖然建造時間不長,但因不具備較強的抗震功能,經過反復考察研究,我們也決定將其納入平改范圍,盡全力為群眾解決一切隱患和后顧之憂,使社區居民住房有保障、居房有安全,按照科學發展觀的要求,打造人民群眾滿意的安全之區、幸福之區、和諧之區。
三、深入落實科學發展觀,努力創建和諧、安全、文明新社區
貫徹落實科學發展觀活動體現在社區建設的方方面面,在進行硬件建設的同時,我們還積極主動地做好民生工程,為生活困難居民解決“低保”問題,為殘疾人提供就業培訓機會,為城鎮居民辦理“醫保”,為孤寡老人解決養老問題等有關民生問題的解決,讓那些生活弱勢群體充分感受到社區的人文關懷。在社區文化建設方面,我們先后在區內創建文化娛樂場所,方便廣大居民進行各種有益的文體活動,這些都充分體現出科學發展的成果惠及到了廣大人民群眾。
開始的春季農業農村工作現場觀摩會是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議,這是繼去年之后召開的第二次春季農業農村現場觀摩會議。作為一次專題會議,能有這么多的領導參加,規模這么大、規格這么高,足見縣委、縣政府對全縣農業農村工作的重視。開展這次觀摩活動的主要原因有三方面。一是通過現場觀摩,直觀地展示各鄉鎮、各有關部門今年以來農業農村工作取得的成效,堅定全縣上下抓落實、干實事、促發展的決心和信心;二是進一步加強各鄉鎮、各部門之間的工作交流,總結經驗,推廣典型,達到相互學習、相互借鑒、共同促進、共同提高的目的;三是認真查找當前農村工作中存在的差距和問題,強化措施,完善提高,扎實有效地做好今后各項農業農村工作。
這次現場觀摩活動,集中了一天半的時間,采取現場查看、聽取匯報、部門點評的方式,行程400余公里、遍布全縣10個鄉鎮、現場觀摩了20個農業生產示范點,所看所聞,印象很深,感受頗多。從現場觀摩的情況來看,我認為全縣農業農村工作呈現出四個特點。一是領導重視。各鄉鎮、各部門能夠按照縣委、縣政府的統一安排部署,把農業生產擺上重要議事日程,不斷強化農業農村工作的基礎地位;主要領導超前謀劃,靠前指揮,包抓領導指導有力,幫助解決春季生產群眾最需要、最關心的問題,形成了各級組織匯聚一點,傾力服務“三農”工作的新機制。二是準備充分。各鄉鎮、相關部門春耕備耕準備充足,為搞好現場觀摩活動做了大量卓有成效的工作,重點突出,工作主動,措施得力,保證了當前農業農村工作的順利開展。三是推進有力。各級各部門圍繞全年工作重點,制定了詳細工作方案,夯實了工作責任,營造了良好的春季農業生產氛圍。四是特色顯明。本次活動我們共看了20個點,涉及統籌城鄉發展、主導產業開發、特色傳統產業等方方面面,突出了各自特色,彰顯了工作水平,取得了有目共睹的成績。有的鄉鎮在核桃栽植上,發揮優勢,再強措施,管理到位,成為全縣核桃春栽春管的典范;有的鄉鎮依托資源優勢,發展特色產業,為群眾致富增收尋找新的途徑;有的鄉鎮圍繞城鄉統籌發展,在新村建設上規劃超前,模式新穎,小而精致,功能齊全,為以新型社區為中心的新農村建設提供了新的思路;有的鄉鎮春季綠化喬灌搭配,花草映襯,既有鄉土風格,又有園林韻味,為群眾提供了良好的生活環境。總之,這些點都各有特色,各有所長,很值得學習借鑒。
在充分肯定成績的同時,在此次活動中我們還發現了一些問題和不足,有待進一步加強和改進。一是對于統籌城鄉發展的認識還不到位、思路不夠清晰,存在等、靠、望的思想,工作基本處于停滯狀態。二是工作進展不平衡,通過現場觀摩大家能明顯的感到,全縣農業農村工作差異很大,橫向比參差不齊,縱向比進展緩慢。總的來看,點上好于面上,局部好于整體。三是工作質量不夠高,我們所看的點都是每個鄉鎮的亮點所在,代表著本區域、本行業的工作質量和水平。“窺一斑而見全豹”,點上的工作是整體工作的濃縮,反映出了實際工作情況。通過這次觀察,個別鄉鎮和示范點對我的觸動并不大,還有許多工作需要進一步提高和改進。四是作風不硬、責任不實在一些領域和個別部門還有突出表現,導致某些方面屢出問題。對于以上存在的問題,大家務必高度重視,采取得力措施,切實加以解決。
對于下一階段的農業農村工作,剛才來喜副縣長講了很好的意見,我完全同意。在此,我強調以下幾方面工作。
一、用統籌城鄉發展的理念統攬農業農村工作。去年7月份,省上出臺了支持率先實現城鄉統籌發展的28條意見,為我們加快發展提供了難得的歷史機遇。統籌城鄉發展的核心就是解決農業農村問題,只有農業發展了,農民增收了,農村經濟繁榮了,才能真正實現統籌城鄉發展的目標。這就要求在謀劃、安排工作的時候,要統籌考慮城市與農村工作,用經營城市的理念來發展農村,用發展工業的理念來發展農業。今年統籌城鄉工作要重點抓好重點鎮、中心村和農村社區的建設。今后,各鄉鎮、各部門都要以統籌城鄉的思想引領發展,以統籌城鄉的理念謀劃發展,以統籌城鄉的舉措推動發展,全面落實各項強農惠農政策,努力改善農村基礎條件,逐步縮小城鄉差距,實現公共服務均等化目標。
二、抓好三項工作,推進統籌城鄉向縱深發展。一是產業發展。對于我縣來講,產業發展主要有三個方面。城鎮產業,重點是發展以物流、商貿為主的,具有一定技術含量、能夠廣泛吸納進城農民就業的現代服務業;核桃產業,要繼續做大做強做優做精核桃產業,使其成為群眾致富增收的主要來源,真正把打造成為核桃大縣和核桃名縣;旅游產業,生態旅游產業作為的“朝陽產業”,也是最具潛力的特色產業。我們要立足生態資源優勢,科學謀劃旅游產業,打造一批亮點景區,努力把建成集生態觀光、避暑納涼、踏青吸氧、休閑養老為一體的旅游目的地。二是城鄉體系建設。按照“做優縣城、做大集鎮、做好中心村和農村社區”的總體要求,做好重點鎮和農村社區規劃編制工作,提高重點鎮和新型農村社區的承載輻射能力。結合我縣實際,縣上將集中人力、物力和財力,重點做好7個鄉鎮、10個農村社區、30個左右的中心村建設工作,保留部分過渡村,不斷增強城鎮的承載能力和輻射帶動能力。根據市上要求,各縣在5月底之前,統籌城鄉發展工作必須取得突破性的進展,為此,我縣城鎮建設工作要將“十件實事、八項工作”與統籌城鄉發展的具體要求有機結合起來,全面加快重點項目和重大工程建設進度。對于農村社區的建設,瓦子街和界頭廟兩個新型農村社區建設要率先發展一步,為全面推進統籌城鄉發展摸索積累經驗。三是公共服務均等化。過去,我們公共服務是跟著人走的,就是說哪里有人,就向哪里投資,資金灑了“胡椒面”,造成了資金的嚴重浪費,效果也不明顯。現在就要改變這種現象,變為人要跟著公共服務走,所有的財力、人力、物力都要向重點鎮、中心村、農村社區建設集中,用建設城市的理念建設農村,這就要求我們撤小村并大村、集中建設新型農村社區和中心村,配套建好水電路氣網、休娛綠住商、文教衛體養、美亮污垃場等基礎設施,最大限度的提升輻射帶動能力,吸引農民向重點鎮、中心村和農村社區聚集,共享公共資源和優質服務,提高人民群眾幸福指數。
三、堅持做大做強做優核桃產業思想不動搖。當前,從農時季節來看,我縣核桃基本避過凍害襲擊。豐收在望的形勢,要求我們必須做好當前核桃生產管理工作。一是抓管理,增效益。集中精力,加大投入,強化技術,指導群眾搞好果樹修剪、改土施肥、嚴防采青等工作,為核桃豐產豐收打好基礎。會后,縣核桃局要就今年核桃如何抓,盡快拿出具體的實施方案,引導農民群眾搞好核桃日常管理工作,提高核桃的坐果率和高品率。二是抓防凍,保增收。雖說核桃遭受凍害的可能性不大,但我們決不能抱有僥幸麻痹思想,做好應對自然災害的各項準備。同時,要積極與科研院所聯系,加大科研攻關力度,認真研究防凍技術,培育、篩選耐寒抗逆品種,力爭從根本上解決核桃凍害問題。各鄉鎮、相關部門要認真落實防災、防蟲措施,密切關注產業發展,全力確保萬無一失。三是抓龍頭,建協會。全面加強核桃產業體系建設,建立“公司+基地+農戶”的發展模式,帶動全縣核桃產業持續健康發展。干果公司要充分發揮龍頭帶動作用,各鄉鎮一定要組織強有力的協會,指導農戶抓管理、搞培訓、闖市場,通過聯農戶帶基地,形成核桃產業優勢、集聚優勢,提高核桃產業發展的組織化水平。四是抓節會,創品牌。啟動核桃培訓大樓建設,積極籌辦首屆核桃節及第二屆農副產品展銷會。加大宣傳力度,精心包裝產品,提升核桃地理標志證明商標效應,提高核桃知名度和影響力。
四、培育壯大優勢特色產業。一是積極實施萬畝玉米高產創建和測土配方施肥項目,加強新品種試驗示范及良種推廣工作,努力提高糧食單產,確保總產穩中有升。二是抓好生豬繁育、中蜂養殖等傳統產業,努力發展中藥材、生態雞、森林豬等特色產業,廣辟群眾增收新渠道。三是今年由于市場拉動,苗木基地建設初具雛形,發展形勢很好,但我們主動參與的積極性還不夠。因此,我們要抓住有利機遇,引導支持群眾轉變經濟增長方式,進行苗木培育,積極組建苗木生產協會,力爭早日將打造成為苗木繁育基地。
五、狠抓農業項目爭取工作。資金問題依然是制約農業農村發展的瓶頸問題,如果沒有資金,發展農業農村經濟就是一句空話。一是創新發展思路、創新制度機制、創新工作方式,按照用途不變、渠道不亂、集中使用、各盡其功的原則,率先在農口各部門實行“項目整合、資金捆綁”政策,將項目、資金向主導產業開發、重點鎮和中心村(社區)建設傾斜,集中人力、財力辦大事、辦好事。二是各鄉鎮要結合各自實際,確定專人負責,形成爭、跑、要的機制;同時,要精心包裝、策劃招商引資項目,每年至少確定一個重點項目,確保爭取到位。同時,要精心謀劃五年項目,建立項目庫,組成專門班子,有重點、有針對性地予以爭取,以此破解資金不足的問題。三是農口各部門要瞄準中省投資重點,及早謀劃包裝爭取一批大項目、好項目,組建一支強有力的項目爭取團隊,最大限度地爭取農業項目資金,使更多項目資金落戶,破解農業資金困難問題。
一、堅定信心抓機遇
近年來,縣國土、住建和環保部門在縣委、縣政府的堅強領導下,開拓進取,真抓實干,各項工作取得了顯著成績,為全縣經濟社會加快發展做出了重要貢獻。一是規劃起點高,城市建設邁出新步伐。完成了縣城總規、城鄉一體化建設規劃,編制了中心廣場等重要街景規劃和市政基礎設施“十二五”規劃,積極克服建設用地審批難等不利因素影響,快速推進城市重點項目和基礎設施項目建設,建成了一批精品工程,城市規模不斷擴大、品位明顯提升。二是執法管理嚴,城管工作取得新成效。不斷加大整臟差治亂力度,大力實施專項整治活動,配套完善了各類市政基礎設施,人居環境明顯改善,城市功能不斷增強,成功創建了省級衛生縣城和省級園林城市。三是工作力度大,國土資源管理工作跨上新臺階。基本農田得到有效保護,通過土地開發整理,控制住了紅線,實現了占補平衡。加大工作力度,積極爭取用地指標,保證了重點項目建設用地需要,僅去年我縣就爭取到用地指標3500畝,占全市總量的三分之一強。四是工作措施實,環境保護取得新進展。執法檢查力度加大,環保能力進一步提升,在污染減排、環保基礎設施建設、礦區環境治理、農村環境保護等方面都取得了明顯成效,榮獲全市污染減排先進縣稱號。
這些成績的取得,是縣委、縣政府著眼大局、科學決策、正確領導的結果,是全縣廣大干部群眾服務大局、齊心協力、扎實工作的結果,更是我們城建、國土和環保系統全體干部職工辛勤努力的結果。借此機會,我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!
去年,省委、省政府提出支持延安率先實現統籌城鄉發展,今年市人大三屆六次會議提出要以統籌城鄉發展統攬工作全局,明確了在統籌城鄉發展中,產業發展是支撐,城鎮化體系建設是載體,公共服務均等化是保障,增加城鄉居民收入是目標。可以說,當前我們正處于一個千載難逢的搶抓機遇期,處于一個大有作為加快發展期。各級各部門要深刻理解統籌城鄉發展的重要意義,自覺將各自工作納入全縣統籌城鄉發展的大局來謀劃和推進,以統籌城鄉的理念謀劃發展,以統籌城鄉的舉措推動發展。以做強縣城、做大集鎮、做好社區為目標,科學編制城鎮建設規劃,全力加快城鎮體系建設,啟動重點鎮和農村新型社區建設。要積極爭取政策支持,推進城鄉建設用地增減掛鉤,努力為統籌發展提供用地保障。努力完成污染減排工作任務,繼續加強礦區污染治理和農村環境保護工作,為統籌城鄉提高生態保障。
二、明確任務抓重點
(一)著力提升城鄉建設管理水平。
要堅持“做強縣城、做大集鎮、做好社區”的思路,將城鎮體系建設作為統籌城鄉發展的切入點,加快老城區改造升級,推進梨園新區開發,突出重點鎮和新型農村社區建設,以擴大規模、完善功能、提升管理為重點,科學編制城鎮建設規劃,不斷提高承載輻射能力,在城鎮化建設和區域協調發展上取得突破。
一是高起點規劃。要通過城鄉規劃統籌城鄉建設、產業聚集、土地利用、綜合交通等空間布局,實現基礎設施和公共服務設施在城鄉之間均衡配置,構建良好的城鄉人居環境。在《城鄉一體化建設規劃》《店頭重點鎮規劃》、各鄉鎮總體規劃通過評審以及165個行政村村級規劃編制完成的基礎上,盡快完成《縣城總體規劃》《梨園新區建設性詳規》評審,加快編制西洼、印臺山、黃花溝城中村改造規劃。認真編制店頭省級示范鎮統籌城鄉發展規劃、產業布局規劃和若干分區規劃、公共服務專項規劃以及推進重點項目建設等一系列規劃,為下一步全面實施奠定良好基礎。住建局要盡快配合完善市級重點鎮隆坊鎮、縣級重點鎮田莊鎮的詳規編制,規劃內容要圖文結合并突出產業規劃,同步啟動編制10個新型農村社區規劃,進一步健全城鎮體系三級規劃網絡。今年特別要加強規劃管理,今后所有鄉鎮的規劃建設都必須報縣住建局審批,住建局近期要制定出規劃管理辦法,并付諸實施。
二是高標準建設。要結合我縣實際,用足用活省市統籌城鄉發展的優惠政策,研究配套措施,整合捆綁資金,做到項目向統籌城鄉爭取,資金向統籌城鄉傾斜,機構人員向統籌城鄉傾斜。要嚴把縣城建設關,強化精品意識,高標準、高質量實施好中心廣場亮化、沮河橋頭休閑廣場等項目。持續推進老城區仿古改造,圍繞縣城街景規劃,突出建筑仿古風格,今年重點改造中心街和東門口,中心街街景改造年內必須完成。加快推進梨園新區建設,今年建設保障性住房二期、三期1040套8萬平方米,棚戶區改造項目924套7.4萬平米,同步實施梨園新區堤防工程等基礎設施項目,將梨園新區打造成縣城的副中心。要加快重點鎮和新型農村社區建設,按照經濟強鎮、文化名鎮、生態優鎮、最佳人居小城鎮的定位,把店頭作為全省統籌城鄉的樣板鎮來打造,要實施好店頭污水處理廠、集中供熱一期工程、第二中心小學等19個重點項目,逐步啟動店頭建設保障性住房建設,積極謀劃隆坊、田莊等鄉鎮的保障性住房建設。全面啟動農村新型社區建設工作,高標準完成白石、結子溝等10個新型農村社區的建設,提高農村公共服務水平,不斷改善農村群眾的生產生活條件。
三是高水平管理。把城市當做景區來管理,推進城市管理精細化、規范化、科學化。以鞏固創衛成果為目標,持之以恒開展環境衛生、集貿市場、交通秩序、“六小”行業等專項整治,加大市容監管力度,著力解決好縣城周邊山體、城鄉結合部以及鄉、村組臟亂差問題,將城市管理向城郊和鄉鎮延伸,創造良好的城鄉人居環境。做好日常環衛保潔、市政設施維護、園林綠化、水景觀建設等工作,及時、合理添置垃圾臺、公廁,提高垃圾、污水收集、處理率,為廣大市民提供一個干凈舒適、整潔優美的人居環境。要下達力氣規范軒轅大道、商業大街、黃花溝以及鄉鎮的商鋪牌匾,嚴厲查處野廣告等行為。全力創建國家級園林城市,推行園林綠化市場化管理,提高綠化覆蓋率、人均公共綠地面積指標,推動園林式單位、小區創建,拓展城市綠化空間。
(二)著力加強國土資源管理
國土資源管理是加快發展的重要基礎和平臺,必須緊緊圍繞縣委、縣政府的戰略部署,下大氣力做好提高承載力、支撐力的文章,為縣域經濟發展作出應有的貢獻。
一是加快進度,查處違法。要扎實做好2010年度衛片執法檢查工作,對于我縣衛片落實的161處926畝違法事實,要明確責任主體,加快處理進度,該報地的報地,該報批的報批,該處罰的處罰,務必于6月底前全部處理到位。國土部門必須履行好土地管理職責,凡是沒有經過省市縣政府依法批準的用地,國土部門沒有下發用地批件的項目,一律不得開工建設。開了工的一律要下發停工通知,對于占用基本農田、不符合土地利用規劃和城市用地規劃的一律依法拆除,對違法案件一定要堅決打擊,決不能心慈手軟,姑息遷就。
二是著眼大局,服務建設。按照“有保有壓、優化結構、節約集約、高效利用”的原則,加強供地管理,要確保重點建設項目、民生項目用地需要,保障好能源化工、精細化工、高科技制造業等產業發展用地,及時搞好土地收儲和土地利用效益策劃,優化土地資源配置。要千方百計爭取用地指標,加快報批進度,使重點項目用地得到及時批準。要做好城鄉建設用地增減掛鉤試點和農村土地整治工作。今年省上下達我市2000畝城鄉建設用地增減掛鉤用地指標將主要用于5個省級重點鎮,我縣店頭鎮就在其中。國土局要加大工作力度,早日完成店頭鎮城鄉建設用地增減掛鉤項目規劃編制,抓緊組織實施。
三是嚴格管理,加強調控。實行嚴格的耕地保護制度,切實保護好基本農田,決不能逾越我縣22.3萬畝耕地紅線,嚴厲打擊隨意圈占土地、轉變耕地用途和倒賣土地等違法違規占地行為。各鎮鄉各相關部門要切實擔負起“守土”之責,強化耕地保護責任,嚴格控制建設占用耕地的速度和規模,認真執行耕地“占一補一、先補后占”,確保全縣耕地總量不減少、用途不改變、質量不降低。要全面完成縣鄉土地利用總體規劃修編工作。國土局要及時完善各類資料,積極與省市相關部門對接,爭取早日批復,為我縣將來發展創造有力的土地供給保障。
四是強化整治,規范秩序。要強化對礦產資源勘查開發利用的監管,加大動態巡查力度,嚴厲打擊無證開采、非法開采、超層越界開采等違法行為,不斷提高企業依法勘查、依法開采的意識。要嚴把磚場、石場審批關,今后對在景區周邊、重點公路沿線、生態流域保護區內修建磚場或取土采石,一律不予審批。重點要加強土地執法檢查,對近年來一些鄉鎮村組暴露出的違法租賃、轉讓、占用土地的行為,要堅決予以查處,努力克服執法偏寬、偏軟的問題,堅決遏制違法行為的發生,實現土地利用管理秩序的根本好轉。
五是搞好防治,確保安全。我縣屬地質災害易發區,各鄉鎮和各有關部門一定要高度重視,全面加強監測,積極預防,做到有備無患。近期要對店頭礦區、村莊周圍、公路沿線、建設用地等重點部位地質災害進行一次拉網式排查,及時整改,消除隱患。特別是對嚴重威脅群眾的重大地質災害點,要限期治理,確保安全。
(三)著力搞好生態環境保護
環境保護與人類的生存和發展密切相關,是實現經濟社會可持續發展的重要內容和重要保障。各級都把節能減排作為剛性約束指標,實行“一票否決”,環保工作要求越來越高,保護環境的任務越來越重,責任越來越大。
一是堅持不懈地推進節能減排。今年污染減排指標項目由“十一五”兩項指標增加到四項,即化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物,這四項都是硬指標、硬任務,大家一定要采取有效措施,抓好工作落實。要加大產業結構調整力度,加快淘汰一批生產能力落后、不符合國家產業政策和環保要求的污染企業,騰出減排指標和環境容量,今年要關停恒發建材公司水泥生產線。要加快污染減排重點工程建設,加快店頭污水處理廠建設,擴大縣城污水處理廠污水收集范圍。
二是下大力氣抓好礦區環境治理。環保局要督促各煤炭企業加大資金投入,繼續抓好“安全礦區、文明礦井”建設,有效治理環境,控制污染。環保部門要把礦區環境治理作為環保工作的重要工作來抓,加強監督管理,嚴肅查處違法排污行為。
三是努力提高城鄉環境質量。重點抓好沮河污染治理和大氣污染治理,鞏固縣城無煙煤推廣使用成果,進一步擴大集中供熱面積,取締小鍋爐、小茶爐,降低煤煙污染。要著力解決生活污水、生活垃圾、揚塵污染等群眾反映強烈的環境問題,切實減少污染,提高環境質量。
四是全面做好環保模范城市創建工作。環保工作,功在當代,利在千秋。我們要在全力創建省級生態縣的基礎上,加大力度,乘勢而上,積極配合市上創建國家環保模范城市。環保部門要加強業務指導,各鄉鎮要精心組織,認真實施,確保完成各項目標任務。
三、強化責任抓落實
今年我縣國土資源、城鄉建設和環境保護各項工作的目標已明確,能否完成任務,關鍵在領導,重在抓落實。
一要及早謀劃,敢想大。面對統籌城鄉發展的重大機遇,各級各部門一定要解放思想,胸懷全局,站在更高的角度,著眼更寬的領域,搶抓省市支持縣域經濟發展有利時機,從各自實際出發,積極行動,利用各種渠道、拓寬門路,爭取大項目、好項目,做好事關長遠、受益面廣、牽動性大、惠及百姓的大事,辦好涉及醫療衛生、文化教育、基礎設施、生態旅游、公益事業的實事,推動我縣基礎設施大改善、生態環境大改變、經濟社會大發展。
二要真抓實干,敢碰硬。各級各部門要堅決摒棄等靠要的懶漢思想,撲下身子,真抓實干。領導干部要帶頭抓落實,尤其是在征地拆遷組織協調和亂修亂建、違法占用耕地、破壞生態環境等突出問題的查處上,無論遇到什么困難,不管矛盾多么尖銳,都要敢于負責,敢于碰硬,挺身而出,靠前指揮,積極化解矛盾,妥善解決問題,確保工作順利推進。要加大聯合執法力度,對那些無理阻撓干擾項目建設、影響城建、國土和環保執法的,堅決依法從嚴從快從重予以打擊,對性質惡劣、造成重大損失的,必須移交司法機關依法嚴懲,努力營造良好的建設發展環境。
一、積極推進“兩區同建”
1、在農村土地規模流轉的基礎上,以高效農業示范園區為突破口,提升園區質量為重點,圍繞大棚瓜菜、黃秋葵、紫紅薯、特色葡萄、肉羊養殖及深加工等幾大特色,做大做強農業,在農業結構調整上實現新跨越,為“兩區同建”打下堅實基礎。
一是加大農村土地流轉規模,健全土地流轉服務體系,確保土地流轉規范有序。從特色優勢農產品區域分布的實際情況出發,引導和鼓勵農戶采取轉包、租賃、互換、轉讓、入股等多種形式開展土地流轉,把分散的小規模土地、閑置土地集中到專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等新型農業經營主體中,提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率。建立和完善覆蓋鄉、村的土地流轉管理服務體系;建立農村土地流轉有形市場,搭建土地承包經營權市場交易平臺,依法保護農民的土地權益。
二是提升高效農業示范園區的質量和檔次,新建大棚立足光、熱、水、土資源優勢和農民群眾精耕細作的優良傳統,充分利用現有的農業基礎設施條件,以發展現代農業大棚為重點,精心培育集試驗、示范、觀光、生態、有機于一體,產、供、銷一條龍的現代農業大棚示范園。重點抓好以下幾方面:(1)園區核心區的冬暖棚建設;(2)雙豐紫紅薯合作社的網上銷售平臺;(3)東裴莊特色紅乳葡萄采摘觀光園建設。
三是以高效農業示范園區為抓手,以10個扶貧村為中心,著重抓好大棚瓜菜基地建設,進一步擴大覆蓋面,大棚瓜菜明年核心區突破2000畝,全鄉突破3千畝,力爭五年內大棚瓜菜達到1萬畝,人均增收6千元,實現收入翻番。
四是充分利用瓜菜的“無公害認證”和甘薯的“綠色食品認證”兩大名片,做大宣傳,在進入專業市場和大型超市上求突破,力促農民得實惠。
五是利用農業資源優勢,引進龍頭企業創辦或領辦各類專業合作組織,支持農民專業合作社和農戶入股龍頭企業,支持農民專業合作社興辦龍頭企業,實現龍頭企業與農民專業合作社深度融合。鼓勵龍頭企業采取股份分紅、利潤返還等形式,將加工、銷售環節的部分收益讓利給農戶,共享農業產業化發展成果。重點抓好?泰公司的肉羊屠宰初加工項目,計劃在北京建?泰清真直銷店10個;另外依托?泰公司已流轉的1500畝土地發展循環高效農業。
2、切實改善農民居住條件,提高生活質量,按照縣域鎮村體系規劃,全力推進新型社區建設進度。
一是加快建設2棟6+1居住樓,爭取6月份達到入住條件,為搬遷、拆遷奠定基礎;加快建設集“兩委”辦公室、幼兒園、醫務室、物業等為一體的綜合服務樓,爭取明年春天封頂并投入使用;加快拆遷協議的簽訂和搬遷進度,目前已完成80%的協議簽訂,完成搬遷46戶,正在裝修的30戶,爭取明年年底前基本實現前村整村搬遷。二是進一步督促監督博泰開發公司,確保時間進度和安全建設,并在拆遷中不違規違法拆遷。
三是進一步提高拆遷建設小組成員的業務水平和服務意識。監督建設主體和搬遷拆遷責任主體共同遵守已經簽訂的各項協議,與村委會共同做好群眾工作,確保社區建設質量,確保農民生活質量的改善,確保農村社會的穩定。
四是在縣農工委等相關部門的指導下,進一步積極跑辦落實新型社區建設政策資金,在建設、拆遷、復耕方面形成良性循環,爭取2015年底基本完成前拆遷復耕任務。
五是積極推進?泰公司的土地流轉面積,適時啟動霍楊孫三村并建的中心社區。
二、抓牢夯實民生基礎
嚴格按政策落實好新農保、新農合、糧補、綜合直補等一系列的惠農政策,確保各種補貼按時足額發放到位;新農保、新農合參保率達到90%以上;切實為育齡婦女服務好,計生工作爭上新臺階。
加強低保、五保的管理,摸清低保、五保的詳細信息,做到應保盡保,保證全鄉的弱勢群體都能享受都政府的關懷,對于突發性自然災害,第一時間上報,爭取上級資金,減少災民的損失。做好優撫及殘聯工作,積極維護殘疾人的合法權。利用市場化手段,積極推進“新居”建設,爭取明年二期開工,改善鎮區環境,提升小城鎮品味。
三、創新社會治理方面
一是提高鄉鎮機關和基層站所的工作人員素質和法律意識。加強執法隊伍思想政法教育,增強其貫徹執行依法治國方略和依法行政的自覺性;每年定期組織舉辦一些常用的現行法律法規及新出臺的重要法律法規的專題培訓,不斷更新鄉鎮干部的法律知識,提高他們的法律意識;加強對執法隊伍的業務培訓,要經常性、有針對性地對執法人員進行業務培訓,定期、不定期進行考核,促進執法人員鉆研業務,提高業務素質和執法水平;建立激勵機制,鼓勵基層干部進行在職業余學習,更新知識結構,提高綜合素質。
二是堅持把秀貞精神融入到矛盾糾紛排查和社會治安綜合治理工作中去,發揮我鄉道德高地的優勢,做到小事不出村、大事不出鄉,一切問題解決在基層,消滅在萌芽狀態,社區矯正對象和安置幫教率達到100%。加強對原民辦教師、信貸員等特殊群體的教育引導,積極幫助他們解決生產、生活中遇到的實際困難,以情感人;加強對他們進行法制教育和政策引導,講明利害關系,以理、依法服人,實現赴縣級以上訪零目標,保穩定、促和諧,為的經濟和社會發展創造良好的外部環境。
三是積極穩妥的抓好村“兩委”換屆,確保按時完成。
為圓滿完成以上工作,我鄉采取以下措施:
(一)加強組織領導,提高對京津冀協同發展戰略意義的認識,積極聯系京津籍的老板,借助他們的信息資金優勢,推進我鄉農業產業化調整,加快特色城鎮化建設的進程。
(二)創新投入機制,拓寬資金渠道。在自籌資金的基礎上,積極向上爭取資金,。
(三)科學規劃社區建設,把任務量化、細化,分步實施,扎實推進。