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一、總體要求
機關(guān)食堂應(yīng)堅持“服務(wù)第一”的方針,為機關(guān)干部提供營養(yǎng)、方便、經(jīng)濟的就餐服務(wù),確保用餐衛(wèi)生、安全。食堂工作人員要用心做飯,多研究菜式和烹飪方法,盡可能做到“色、香、味”俱全,又兼顧營養(yǎng),嚴(yán)禁敷衍了事。
二、管理機構(gòu)
成立機關(guān)食堂管理監(jiān)督小組(名單附后),負責(zé)對食堂人員配置、衛(wèi)生情況、日常用品、食品、原料及水電使用情況、飯菜份量、質(zhì)量方面進行監(jiān)督管理,食堂工作人員要服從機關(guān)食堂管理監(jiān)督小組的管理與監(jiān)督。同時,每辦(站、所)要確定一位有責(zé)任心、有耐心的就餐聯(lián)絡(luò)員負責(zé)與食堂聯(lián)系,每日上午9時前向食堂報送用餐人數(shù),方便食堂采購及烹飪相應(yīng)數(shù)量的食物,盡量減少食物浪費。
三、就餐范圍
包括鄉(xiāng)全體機關(guān)干部、鄉(xiāng)廣播站人員。未經(jīng)許可,外來人員不得用餐。如果是辦公室客人用餐,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任通知機關(guān)食堂管理監(jiān)督小組,用餐費用掛賬到相應(yīng)的辦公室,月末統(tǒng)一結(jié)算;如果是其他客人(村干部、家屬、朋友等),則一律由機關(guān)干部自負。
四、食堂人員職責(zé)
食堂主廚除做好烹飪工作外,還應(yīng)做好以下六項工作:(一)提前擬定每周的菜單,上報食堂管理監(jiān)督小組并向機關(guān)干部公布,由監(jiān)督小組根據(jù)反饋意見酌情修改;(二)負責(zé)食堂的物資采購,并將每日食品采購帳目上報管理監(jiān)督小組;(三)負責(zé)清洗和消毒餐具、烹飪設(shè)備,做好食堂的日常衛(wèi)生保潔工作;(四)負責(zé)與每辦(站、所)的就餐聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系,確定就餐人數(shù);(五)負責(zé)小食堂的烹飪及早餐供應(yīng);(六)管理監(jiān)督小組交待的其他有關(guān)事項。
主廚助手應(yīng)做好以下三項工作:(一)協(xié)助主廚做好日常的烹飪工作,清洗和消毒餐具、烹飪設(shè)備,做好食堂的日常衛(wèi)生保潔工作;(二)負責(zé)與每辦(站、所)的就餐聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系,確定就餐人數(shù);(三)管理監(jiān)督小組交待的其他有關(guān)事項。
五、就餐卡管理
就餐統(tǒng)一實行刷卡制。刷卡設(shè)備和制卡工具由黨政辦負責(zé)采購。就餐卡管理及充值由機關(guān)干部填報就餐人員實名充值名單表,經(jīng)審核后加蓋公章確認(rèn),統(tǒng)一辦理,不得對就餐者個人辦理業(yè)務(wù)。每位工作人員限辦就餐卡一張,就餐卡收費標(biāo)準(zhǔn):補卡**元。就餐卡辦卡及充值時間為每月3日~5日(遇節(jié)假日順延)。
單位原來的就餐補貼不再補貼到月末賬單總額中,而是補貼給每位工作人員每月120元,由管理人員每月定期沖入就餐卡中。
六、人員聘用和管理
食堂廚師實行公開招聘,在前期排摸的基礎(chǔ)上,篩選3名以上候選人,每位候選人試燒一周,由機關(guān)干部對每位候選人進行滿意度測評,測評結(jié)果報鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議討論,確定聘用人員,簽訂用工協(xié)議,工資待遇按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。每半年對食堂廚師進行一次滿意度評議,滿意度低于50%的予以解聘,再重新確定人員聘用。原則上實行一年一聘,如食堂人員不能勝任崗位工作或者無法監(jiān)管,則隨時解聘。
七、食堂監(jiān)管
食堂財務(wù)實行日報月結(jié),由食堂主廚每日將物資采購明細上報管理監(jiān)督小組,月末根據(jù)明細賬目統(tǒng)一結(jié)算,報銷采購費用。管理監(jiān)督小組每月不定期抽查所采購的物資,如有缺斤少兩、虛報數(shù)目、食物腐壞變質(zhì)等情況發(fā)生,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),每次罰款數(shù)額為當(dāng)日采購物資款額的3~5倍,連續(xù)被查到3次或者累計5次扣一個月工資,屢教不改的則予以解聘。同時,食堂財務(wù)要公開透明,食堂管理監(jiān)督小組每月公布食堂經(jīng)費帳目,接受廣大機關(guān)干部的監(jiān)督。
為更好地保障機關(guān)工作人員就餐,節(jié)約開支,提高工作效率,特制定本辦法。
一、機關(guān)食堂管理由機關(guān)事務(wù)中心負責(zé)。機關(guān)食堂提供三餐,就餐人員實行劃卡就餐制。
二、機關(guān)事務(wù)中心指派食堂管理員統(tǒng)一管理食堂物品管理、人員管理、衛(wèi)生管理、物品采購、菜單制定等相關(guān)事宜。
三、食堂所有物品均應(yīng)登記造冊并由專人管理。管理和使用人員對所管理和使用物品要熟知其技術(shù)性能和維護保養(yǎng)方法,以經(jīng)常保持其性能良好,整潔干凈,對所管理物品的非正常損壞要負經(jīng)濟連帶責(zé)任。
四、食堂工作人員必須經(jīng)過縣級衛(wèi)生部門健康體檢取得健康證后方可上崗,并每年進行一次健康體檢,健康證報事務(wù)中心審核備案,工作期間必須穿工作服、戴口罩、工作帽,服裝要統(tǒng)一整潔,不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品,要保持食堂整潔衛(wèi)生,公共區(qū)域不得擺放生活用品。
五、食堂食品要按照《食品安全法》《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定。食品應(yīng)分類擺放,做到生、熟食分開,做到食品分類、分架、隔墻、離地存放,食品要干凈、新鮮、不變質(zhì)、無雜質(zhì)、無異味,容易腐爛變質(zhì)食品在加工前要特別做好冷藏保鮮工作,所有食品要注意防火、防盜、防鼠、防蟲、防霉變、防殘損。
六、食堂物品采購實行審批制度。機關(guān)事務(wù)中心按要求填寫《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食堂物品采購的申請》附《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食堂物品采購清單》,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審批后按相關(guān)程序采購。職工食堂物品的采購工作要做到質(zhì)量可靠、食用安全、價格合理、數(shù)量適當(dāng)、購貨及時,努力降低采購成本。
七、食堂管理員負責(zé)采購物品的鑒定、驗收和監(jiān)督管理,驗收合格后填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食堂物品驗收清單》,并建立食堂物品臺帳,對物品使用全過程進行動態(tài)監(jiān)督管理。
八、建立每周食譜制。食堂管理員與炊事員每周擬定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食堂食譜》,并根據(jù)食譜按需填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食堂物品采購清單》。
九、食堂采購費用實行每周結(jié)算制。結(jié)算費用時需提供《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食堂物品采購的申請》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食堂物品采購清單》及采購物品的正式發(fā)票,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字后到財政所報銷相關(guān)費用。
十、機關(guān)事務(wù)中心負責(zé)將《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食堂物品采購的申請》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食堂物品采購清單》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食堂物品驗收清單》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食堂食譜》等相關(guān)資料整理歸檔備查。
十、本辦法由機關(guān)事務(wù)中心負責(zé)解釋。
附件1.《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食堂物品采購的申請》
2.《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食堂物品采購清單》
3.《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食堂物品驗收清單》
4.《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食堂食譜》
附件1:
關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食堂物品采購的申請
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府:
因 ,機關(guān)事務(wù)中心現(xiàn)需進行食堂物品采購,費用預(yù)算: 元。
請批準(zhǔn)!
附:《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食堂物品采購清單》
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事務(wù)中心
年 月 日
申請人: 審核人: 審批人:
附件2
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食堂物品采購清單
序號
用 品 名 稱
數(shù)量
單位
型 號
備 注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
注:食堂采購遵循勤儉節(jié)約、按需采購的原則,由機關(guān)事務(wù)中心按照規(guī)定程序采購。
附件3
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食堂物品驗收清單
驗收人:
日期: 月 日
序號
名 稱
數(shù)量
單位
型 號
備 注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
食堂管理員簽字:
事務(wù)中心主任簽字:
附件4
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食堂食譜
日期: 月 日—— 月 日
日期
涼菜
熱菜
熱菜
主食
星期一
早餐
午餐
晚餐
星期二
早餐
午餐
晚餐
星期三
早餐
午餐
晚餐
星期四
早餐
午餐
晚餐
星期五
早餐
午餐
晚餐
一、進一步加強食品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),落實崗位安全責(zé)任制。
加強對食品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),全面落實學(xué)校食品安全責(zé)任制度。建立健全以校長為第一責(zé)任人的學(xué)校食品安全責(zé)任制,專、兼職食品安全管理人員同樣要明確并承擔(dān)其相應(yīng)崗位、環(huán)節(jié)的責(zé)任。進一步完善食品安全工作各項措施,切實抓好學(xué)校食堂、飲用水設(shè)施、垃圾及污水處理等重點部位的衛(wèi)生管理;切實抓好食品的采購、貯存、加工、出售以及食堂安全保衛(wèi)等重要環(huán)節(jié)的管理;落實責(zé)任到人。從業(yè)人員必須進行健康體檢,持證上崗。嚴(yán)格執(zhí)行食品采購索證索票、進貨查驗及采購記錄、食品留樣等制度,不采購《食品安全法》禁止經(jīng)營的食品,從源頭上保證食品的安全。
二、進一步完善和落實學(xué)校食品安全衛(wèi)生管理制度
本學(xué)期在進一步完善學(xué)校食品安全管理各項制度的基礎(chǔ)上,進一步加強制度的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。辦公室及總務(wù)處要加強食品從業(yè)人員的食品安全知識、衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作,使學(xué)校從食品安全管理人員到現(xiàn)場操作人員都明白有關(guān)食品安全的法規(guī),掌握應(yīng)知應(yīng)會的崗位知識,自覺執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)程,消除工作過程的食品安全隱患,提高個人衛(wèi)生意識,從源頭上消除食品安全隱患。食堂所有從業(yè)人員都要在開學(xué)之初對以下這些制度進行深入學(xué)習(xí)和落實:《日照港中學(xué)食品安全管理責(zé)任制》、《日照港中學(xué)食堂衛(wèi)生管理制度》、《日照港中學(xué)衛(wèi)生檢查及餐廳衛(wèi)生管理制度》、《日照港中學(xué)食物留樣及食物中毒報告制度》、《食堂衛(wèi)生檢查制度》、《食堂食品粗加工管理制度》、《食堂烹調(diào)加工管理制度》、《食堂配餐管理制度》、《食堂庫房管理制度》、《食品安全應(yīng)急預(yù)案》等各項管理制度。
制訂衛(wèi)生檢查計劃、規(guī)定檢查時間、檢查項目及考核標(biāo)準(zhǔn),每次檢查應(yīng)有記錄并存檔,相關(guān)的衛(wèi)生管理制度及條款應(yīng)在用餐場所公示,接受用餐者的監(jiān)督。建立從業(yè)人員健康管理檔案,每年組織從業(yè)人員進行健康檢查,必須有健康證明方可上崗工作。制定食物中毒或者其他食源性疾病等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機制和報告制度,提高防控食物中毒事故的能力和水平。
三、加大資金投入,改善食堂衛(wèi)生條件
根據(jù)上級相關(guān)部門提出的整改要求,進一步加大學(xué)校食堂經(jīng)營場所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等改造,在學(xué)校規(guī)劃、改建、擴建過程中統(tǒng)籌考慮食堂設(shè)施和條件的改善,把學(xué)校食堂建設(shè)納入學(xué)校校舍安全工程,嚴(yán)格按照食品安全管理有關(guān)要求,配置設(shè)備、設(shè)施,改善食堂衛(wèi)生及就餐環(huán)境,最大限度地消除食品安全隱患。及時申請辦理《衛(wèi)生許可證》變更手續(xù)。
四、加強日常經(jīng)營管理,建立健全臺帳
辦公室為食堂經(jīng)營的管理部門,按照學(xué)校的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格進貨、驗貨、加工、留樣、銷售、消毒等各環(huán)節(jié)的管理,嚴(yán)格執(zhí)行食品采購索證制度,加強食品及其原料采購索證、農(nóng)產(chǎn)品溯源管理工作,特別是食用油、鮮肉及肉制品、奶制品、蔬菜、食品添加劑采購的索證索票管理工作。對大宗食品要相對定點采購,不得采購散裝的調(diào)味品,不得采購來源不明的植物油以及可能存在食品安全隱患的風(fēng)險原料,如散裝餡料、豬血、動物內(nèi)臟等。要嚴(yán)格索證、索票管理,證、票、貨要相符,要建立索證臺帳、驗收臺帳、留樣臺帳、消毒臺帳、出入庫臺帳。相關(guān)原始憑證至少保存2年,嚴(yán)格入庫檢查,杜絕不合格食品及食品原料流入學(xué)校食堂。既要注重營養(yǎng)搭配,又要嚴(yán)格食品安全,安全、有效地保障全校師生的食品供應(yīng)工作。
五、建立監(jiān)督機制、加強監(jiān)管力度
學(xué)校成立以分管副校長為組長的食品采購監(jiān)督委員會,黃鳳亮擔(dān)任組長,董玉磊擔(dān)任紀(jì)檢委員,監(jiān)督成員為:賈磊昌、李玲、賀兆軍、何家珍。監(jiān)督委員會建立例會制度,每月月底召開一次監(jiān)督委員會例會,審核供貨商資質(zhì),查驗進貨證、票,依據(jù)當(dāng)月時令采購物價,測算采購成本及盈虧狀況,通報近期采購價格,接受監(jiān)督檢查,確保食品合理價格和質(zhì)量安全。
六、加大檢查力度,確保食品安全無隱患。
總務(wù)處在分管校領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下,全面負責(zé)全校食堂食品衛(wèi)生安全管理工作。設(shè)立食品衛(wèi)生監(jiān)督管理員(由何家珍擔(dān)任),具體負責(zé)監(jiān)督檢查學(xué)校食品衛(wèi)生安全,以及相關(guān)政策、措施及制度的落實,履行監(jiān)督檢查的職能。加強對食品衛(wèi)生的監(jiān)管工作,督促落實各項食品安全管理制度,定期檢查食堂加工及經(jīng)營場所衛(wèi)生,對食品原料進貨、驗貨、加工、留樣、銷售及消毒等流程加大監(jiān)督監(jiān)管。不定期參與和檢查食堂食品原料的入庫驗收。 發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格、價格過高或供貨資質(zhì)有問題的現(xiàn)象應(yīng)及時提出制止。
1、采購。食堂設(shè)采購員兩名,一人付款,一人記帳,每天采購?fù)戤吅笳J(rèn)真填好采購單,并簽名。采購物品回校后交食堂保管員驗收簽名,采購單一式三份,采購員、保管員及管理員各一份,保管員用于月底盤點,管理員用于月底結(jié)帳,然后存檔。
2、驗收和保管。食堂設(shè)保管員1名,每曰對照采購單,對所采購物品進行核實驗收,驗收完畢后在采購單上簽名,并保留采購單,以便月底盤點。
3、制訂菜單和領(lǐng)用物品。食堂炊事員實行主、副廚值班輪流制。主廚負責(zé)根據(jù)當(dāng)天采購員采購原料及倉庫存儲,協(xié)同食堂管理員擬制當(dāng)天中、晚餐菜單及次曰早餐計劃并予公布,然后領(lǐng)用各項所需材料,在領(lǐng)用單上簽名,一式兩份,保管員及管理員各一份,以便月底結(jié)合采購單進行盤點結(jié)帳。
4、飯菜加工。每餐飯菜必須在就餐前5分鐘準(zhǔn)備好。整個加工過程由主廚統(tǒng)一分工調(diào)配廚房職工。加工后的飯菜要注意保熱、保潔。
5、就餐。就餐期間食堂內(nèi)部事務(wù)統(tǒng)一由食堂管理員進行協(xié)調(diào)。負責(zé)打菜的職工要固定窗口。食堂管理員要根據(jù)就餐情況及時調(diào)配飯菜,如有飯菜不足情況要及時采取措施。
6、餐后清洗、清理與打掃。餐后,管理員組織分工,對餐桌、廚具、餐具進行清洗,并分類放在固定位置,廚房、餐廳進行打掃、沖洗;對剩余飯菜進行適當(dāng)處理。
7、每周六要進行廚具、餐具的清洗及廚房、餐廳及周邊環(huán)境的大掃除。每月底要對采購原料及使用原料進行盤點,并列出當(dāng)月庫存物品清單及數(shù)量;每月底膳食委員會要和食堂管理員進行當(dāng)月成本核算和帳務(wù)整理。
二、食堂工作制度
1、按時上、下班,堅守工作崗位,服從管理員安排,遇事要請假。無故遲到扣除當(dāng)天工資50%, 無故礦工一次扣除當(dāng)月工資5%,病、事假扣除當(dāng)天工資。
2、樹立全心全意為師生服務(wù)的思想,講究職業(yè)道德。文明服務(wù),態(tài)度和藹,主動熱情,禮貌待人,熱愛本職,認(rèn)真負責(zé)。不斷鉆研業(yè)務(wù),努力提高自身業(yè)務(wù)水平。
3、養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣,各種廚具、餐具要固定放置,使用完畢后及時放回原處,各種物品不隨處亂放。
4、愛護公物。使用鍋爐、壓面機等械具要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,清洗餐具、廚具要細心細致。
5、采購員要把好采購品質(zhì)量關(guān)和成本關(guān)。嚴(yán)禁采購腐爛、變質(zhì)食物;保管員要做到物品進出帳目清楚,程序分明;炊事員要不斷鉆研業(yè)務(wù),多動腦筋,做到飯熟菜香,味美可口。并根據(jù)季節(jié)及飯菜特點、準(zhǔn)備足夠的飯菜,一方面使飯菜浪費度降低到最小,又不會使飯菜不夠吃。
6、做好食堂安全工作。鍋爐操作要嚴(yán)守操作規(guī)程,生熟食品及加工用具要分類置放,防止污染;食堂無關(guān)人員嚴(yán)禁進入廚房及保管室;易燃易爆物品要按規(guī)定放置,杜絕意外事故的發(fā)生,食堂工作人員離開廚房前,必須將廚房各種食品放置好,關(guān)好門窗,檢查各類電源開關(guān)、設(shè)備、爐灶等,做好防火、防盜、防毒工作。
7、做好食堂衛(wèi)生工作。工作期間必須穿工作服,注意做好食品衛(wèi)生,餐具衛(wèi)生,環(huán)境衛(wèi)生,個人衛(wèi)生工作,如有咳嗽、腹瀉、發(fā)燒、嘔吐等疾病,應(yīng)向管理員請假,離開食堂工作崗位。
8、食堂工作人員既要分工負責(zé),又要團結(jié)協(xié)作,真誠待人,語言文明,工作期間不爭吵,不打鬧。
三、食堂衛(wèi)生制度
(一)食品衛(wèi)生
1、不購買不新鮮食品,嚴(yán)禁購買及使用腐爛變質(zhì)的食物,以及其他感官性狀異常食物。
2、要做到生品與成品、熟品相隔離,成品與半成品相隔離,食品與雜物相隔離。冷藏時要做到葷腥類食品與其他食品相隔離。
3、食物制作及銷售過程中要注意防蠅、防灰塵,以避免雜物混入食品。
4、隔餐食物如可食用,必須經(jīng)過回鍋加熱。
5、各種調(diào)料不宜久置,裝盛調(diào)料各種器具應(yīng)經(jīng)常洗滌。
(二)餐具、廚具衛(wèi)生
1、刀、墩、板、桶、盆、筐、灶、鍋、抹布等廚具要每餐清洗,保持廚具的清潔。餐具用后要一洗二刷三沖四消毒四類。
2、廚具和餐具要固定擺好。
(三)環(huán)境衛(wèi)生
1、要經(jīng)常性打掃和清洗食堂地面,做到地面無雜物和積水
2、儲藏室要保持干凈、干燥和通風(fēng),儲藏間不得存放其他雜物及個人物件,物品存放要離地,隔墻,分類。
3、對食堂周圍的陰溝、角落、泔水桶,垃圾堆要經(jīng)常性清理,預(yù)防細菌感染食物
4、對存放廚具,餐具的各個角落要經(jīng)常抹洗。
(四)食堂工作人員個人衛(wèi)生
1、食堂工作人員要做到“四勤”勤洗手,剪指甲;勤洗衣服,被褥;勤洗澡,理發(fā);勤換工作服。
2、在工作前及處理食品原料后、便后要用肥皂及流動清水洗手,直接用手接觸入口食品之前(如抓粉條,切菜,加工面粉等)應(yīng)用熱水消毒。
3、不得在食品加工期間及銷售食品前抽煙,不正對食品咳嗽、打噴嚏,不隨處吐痰。
四、監(jiān)督與管理
1、成立膳食委員會。膳食委員會由以下成員組成:
校長:直接向上級有關(guān)部門負責(zé)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食堂各項工作。
董事會:負責(zé)協(xié)調(diào)食堂行政管理及食堂設(shè)施,經(jīng)費核算及食堂職工獎懲等相關(guān)事宜。
總務(wù)處:食堂的業(yè)務(wù)管理部門。每月一次協(xié)同食堂管理員進行月底結(jié)算工作,及時完善、修理食堂各項設(shè)備設(shè)施。
政教處:配合食堂做好就餐的秩序管理工作,加強對學(xué)生勤儉節(jié)約,文明禮貌教育工作。
食堂管理員:兼食堂衛(wèi)生管理員。食堂的直接管理者。負責(zé)食堂內(nèi)部各項事務(wù)管理,負責(zé)食堂職工的招聘、辭退和考核工作,對食堂流程各個環(huán)節(jié)進行管理。為食堂和學(xué)校各部門的直接聯(lián)系人。每月底進行成本核算。
學(xué)生會:做好學(xué)校食堂和學(xué)生的溝通工作,代表學(xué)生對食堂工作進行監(jiān)督及時反饋學(xué)生方面對食堂的意見和建議。
膳食委員會成員:*** *** *** ***
2、強化師生監(jiān)督。每曰早上主廚師及時公布當(dāng)曰中、晚餐菜譜及次曰早餐安排,并注明掌勺廚師。設(shè)立食堂職工監(jiān)督欄。每個窗口固定職工打菜,每學(xué)期定時組織評比“文明窗口”。
3、每學(xué)期進行三次食堂工作檢查,檢查內(nèi)容包括食堂工作人員工作態(tài)度,食堂管理制度執(zhí)行情況及食堂帳目,倉庫管理等相關(guān)事宜。
五、獎懲
1、食堂工作人員能認(rèn)真履行職責(zé),無工作失誤受到師生好評的,學(xué)期末膳食管理委員會報董事會酌情給予100元—300元獎勵。
3、出現(xiàn)食物中毒現(xiàn)象,有關(guān)責(zé)任人視造成后果,除按規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任外,并扣除當(dāng)月工資50—100%,情節(jié)嚴(yán)重予以解聘。
①食物原料清洗不干凈,責(zé)任人:清洗職工,管理員;
②食品腐爛變質(zhì),責(zé)任人:采購員或保管員,加工人員,廚師
③違反食品搭配禁忌原則。責(zé)任人:廚師
一、事業(yè)單位食堂成本的基本組成
(一)從會計核算角度劃分
根據(jù)我國成本管理的相關(guān)規(guī)定,基本成本主要包含直接成本及期間成本。其中,直接成本指營業(yè)期間涉及到的具體活動而產(chǎn)生的成本,即事業(yè)單位食堂制作一道菜品所需的成本,包括原料、制作輔料及菜品制作中耗費的人工費用等。期間成本不涉及具體的成本對象的制作過程,側(cè)重期間的非制造成本支出。事業(yè)單位食堂工作人員及管理人員的薪資、食堂營業(yè)及財務(wù)費用、食堂固定資產(chǎn)出現(xiàn)的價值減值及相關(guān)浮動等都屬于期間成本范疇。
(二)從食堂資源角度劃分事業(yè)單位食堂成本按照食堂資源來劃分,分為彈性成本及產(chǎn)能相關(guān)成本。彈性成本指與事業(yè)單位食堂成本相關(guān)聯(lián)的各類直接資源的耗費狀況,具有一定的浮動區(qū)間。產(chǎn)能相關(guān)成本是指在具體成本發(fā)生之前就已支出的各類資源耗費,需要事業(yè)單位食堂做好相應(yīng)的規(guī)劃,如正常上班時間,職工就餐人次較多,此時應(yīng)確保充足的備餐,以達到食堂餐飲供應(yīng)與食堂經(jīng)濟效益的同步提高;如涉及到部門人員外出培訓(xùn)或周末時段,就餐人次會縮減,此時食堂飲食應(yīng)進行適量制作,避免資源的浪費。
二、現(xiàn)階段事業(yè)單位食堂成本管理中凸顯的問題
首先,在食堂成本管理控制意識上,事業(yè)單位食堂管理人員缺乏對成本控制重要性的深入理解,在食堂日常采購、制作及售賣環(huán)節(jié)并未采取成本全員控制及全過程控制的理念及方法,導(dǎo)致食堂各個環(huán)節(jié)工作人員的成本管理意識淡薄,由此造成浪費。其次,在食堂成本管理機制上,受制于事業(yè)單位的獨特屬性,事業(yè)單位食堂受市場經(jīng)營及計劃管理兩種運營模式的綜合影響,市場化經(jīng)營管理模式難以深入到事業(yè)單位食堂成本管理各個流程,食堂成本控制上主動性較差。成本管理機制的不明確化,已成為影響事業(yè)單位食堂成本管理的重要因素。此外,事業(yè)單位食堂成本管理還欠缺有效的考核、監(jiān)督機制,在具體的成本管控流程中并未對各個成本產(chǎn)生節(jié)點進行嚴(yán)格監(jiān)督,相應(yīng)的管理考核責(zé)任制度不健全,管理收效甚微。
三、事業(yè)單位食堂成本管理的原則及措施
(一)建立事業(yè)單位食堂成本標(biāo)準(zhǔn),開展全程成本控制
首先,要對食堂菜品的毛利率加以明確,以此為基準(zhǔn),對食堂的主要菜品及附屬菜品的售價合理定價,可針對性地運用固定利率及成本加成等方法定價。其次,對事業(yè)單位食堂采購、經(jīng)營及售賣過程成本控制管理,在食料的采購環(huán)節(jié),要對采購原料的數(shù)量加以合理設(shè)定,制定科學(xué)的采購標(biāo)準(zhǔn),避免因浪費及不足而導(dǎo)致成本增加;在食品的烹制及加工制作環(huán)節(jié),要對相關(guān)配料的使用、烹制的時間等加以控制,在保障菜品質(zhì)量合格的基礎(chǔ)上,提高制作環(huán)節(jié)的資源利用率。第三,要注重食堂服務(wù)質(zhì)量的提高,對售賣環(huán)節(jié)中的資金收入進行規(guī)范管理,避免出現(xiàn)收入流失現(xiàn)象,同時,事業(yè)單位食堂財務(wù)人員要做好每日的成本核算工作,并以月為單位,對食堂的成本管理狀況加以匯總評價,及時找出成本上升較大的環(huán)節(jié),分析原因并采取相應(yīng)的管控措施。
(二)強化事業(yè)單位食堂關(guān)鍵環(huán)節(jié)的成本管理水平
1.原料的采購環(huán)節(jié)
首先,要對食品原料的采購計劃加以科學(xué)制定,在食品原料的采購上,應(yīng)由廚師長根據(jù)食堂菜品制作及銷售情況先行擬定采購清單,然后形成采購申請,上報食堂的管理部門審批。在采購計劃中,應(yīng)明確食品原料的采購數(shù)量,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),以提高采購的準(zhǔn)確性。其次,要對食品原料采購申請進行嚴(yán)格審批。食堂管理部門應(yīng)對食品原料的采購申請單進行復(fù)核,采購數(shù)量符合本食堂實際情況后再予批準(zhǔn),交付食堂采購部門開展采購活動。第三,實行食品原料采購招標(biāo),建立并完善食品原料的報價問價機制。對于食堂常用的原料及配料,如油米等,食堂要采取公開招標(biāo)的方式,對其成本及市場價格的平均水平加以了解,挑選社會信譽好、產(chǎn)品質(zhì)量高、價格合理的供貨商,與之簽訂相應(yīng)的原料采購合同。涉及到原料的大宗采購合同,應(yīng)報食堂管理部門領(lǐng)導(dǎo)及單位其他主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)簽采購合同。此外,還要著重建立并完善食品原料的報價及問價機制,每月進行不少于2次的市場詢價及物價局信息咨詢,保持對食品原料市場價格的敏感度;另一方面要成立由食堂管理人員、單位財務(wù)人員、單位紀(jì)檢人員組成的監(jiān)督組,對食品原料采購的數(shù)量及質(zhì)量進行檢查,確保原料數(shù)量、質(zhì)量與采購申請單相符時再入庫。
2.食品原料加工環(huán)節(jié)
在食堂食品原料加工環(huán)節(jié),如食品烹調(diào),要制定相應(yīng)的管理制度,將食堂的各項資源加以統(tǒng)籌,形成制作加工的集中化、規(guī)模化,從而實現(xiàn)食品原料切配的統(tǒng)一化,使食品加工及制作環(huán)節(jié)保持較高的運作效率。對食品材料的出品率加以科學(xué)掌控,充分利用原料,尤其是食品原料中的邊角料,要對其進行綜合利用,例如果蔬的皮可以用于泡菜的制作。在食品烹調(diào)中,一是要嚴(yán)格參照相應(yīng)的烹調(diào)標(biāo)準(zhǔn),對烹調(diào)用具、烹調(diào)時間、烹調(diào)方法加以優(yōu)化,提高原料利用率;二是要對食堂用餐人員的基本情況及就餐規(guī)律加以調(diào)查,根據(jù)就餐人員的實際情況確定烹調(diào)及出鍋數(shù)量。
3.事業(yè)單位食堂人力、物力環(huán)節(jié)
首先,要結(jié)合食堂的實際情況,確定出相應(yīng)的食堂人員崗位編制,優(yōu)化人力工資成本,完善相應(yīng)的食堂用工管理規(guī)定,對食堂職工人員的行為加以規(guī)范,并及時跟進獎懲措施,以調(diào)動職工參與成本控制的主動性。其次,要注重對食堂職工開展技能培訓(xùn),提高職工食品制作工藝水平,深化成本節(jié)約觀念,促進食堂成本管理效果。最后,要對食堂的相關(guān)設(shè)備,如水電氣設(shè)備、物資儲存設(shè)備等,加以規(guī)范管理,提高其使用效率和壽命。
四、結(jié)語
改進學(xué)校食堂管理和運營機制是學(xué)校后勤社會化改革的一項重要內(nèi)容。直接關(guān)系到學(xué)生的身體健康,安全和正常的學(xué)習(xí),關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定。學(xué)校的后勤部門應(yīng)加強對食堂的管理,要從維護廣大師生根本利益出發(fā),充分認(rèn)識食堂管理這項工作的重要性,加強學(xué)校食堂的管理與監(jiān)督始終是學(xué)校與后勤管理部門的責(zé)任。雖然改革了學(xué)校食堂的運營機制,但學(xué)校作為甲方,既承擔(dān)管理與監(jiān)督工作的權(quán)利和義務(wù)并沒有改變,因此,常抓不懈,要建立健全必要的規(guī)章制度,加強對食堂菜品質(zhì)量安全衛(wèi)生和餐廳環(huán)境衛(wèi)生工作的管理監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理,認(rèn)真把好經(jīng)營單位和人員的資質(zhì)關(guān)以及各方面的素質(zhì)相關(guān)合同關(guān),嚴(yán)禁腐敗行為,對違約違法經(jīng)營、誘發(fā)事端的食堂經(jīng)營單位和個人,學(xué)校及時與后勤管理部門進行處理。轉(zhuǎn)變相關(guān)人的工作作風(fēng),認(rèn)真做好日常監(jiān)督工作,堅決防止與杜絕誘發(fā)事故的苗頭和隱患。加強內(nèi)部管理,端正服務(wù)態(tài)度,不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識推進學(xué)校食堂工作
學(xué)校食堂改革始終要堅持為教育,為師生服務(wù)的方向為原則,應(yīng)注意結(jié)合具體情況。因此,因地制宜、積極穩(wěn)定推進學(xué)校食堂改革方案,要特別注意糾正各種錯誤傾向。不能隨意改進企業(yè)和個體經(jīng)營人員承包食堂,以包代管,一包了之。注意糾正“隨意漲價”的錯誤認(rèn)識。經(jīng)營既要遵循市場規(guī)律,學(xué)生食堂的主要功能是為師生,更主要的是為師生服務(wù),既要考慮經(jīng)營者利益,又要講究職業(yè)道德。學(xué)生食堂的主要功能是為師生,提供餐飲服務(wù),是有明顯的公益性。更要兼顧廣大師生利益,決不允許不顧學(xué)生兼受能力,以漲價、質(zhì)量差,在采購原材料時發(fā)生差別。來推動經(jīng)營,來衡量食堂工作的標(biāo)志,保質(zhì)保量,價格適當(dāng),是搞好食堂改革的關(guān)鍵。學(xué)校食堂改革推進過程中要根據(jù)學(xué)校實際情況出發(fā),充分考慮大多數(shù)學(xué)生的經(jīng)濟承受能力,對食堂的就餐價格實行最高限制。統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo)管理。切實采取有效措施,把對學(xué)生的健康安全關(guān)心落到實處。
三、加強宣傳教育、貫徹有關(guān)法律法規(guī),建立學(xué)校食堂管理制度
學(xué)校及后勤部門要積極宣傳《食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》和《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《產(chǎn)質(zhì)量法》等法律法規(guī),加強食堂從業(yè)人員的宣傳、教育和培訓(xùn),不斷提高他們的實際工作中規(guī)范管理,合法經(jīng)營。按衛(wèi)生程序操作,守法經(jīng)營的自覺性,在安全衛(wèi)生管理和食品質(zhì)量管理方面存在的漏洞,要制定完善的規(guī)章制度。食堂經(jīng)營各個環(huán)節(jié)都必須建立健全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制,做到層層把關(guān),責(zé)任到人。保證各項規(guī)章制度落實到實處,加強各食堂檢查、評估。對食堂發(fā)生責(zé)任事故的要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和承包單位或個人的責(zé)任。確保食堂的食品安全、衛(wèi)生質(zhì)量。同時為防止發(fā)生意外,建立健全學(xué)生食堂食物中毒和疫、病情況等突發(fā)事件的應(yīng)急處理制度。
四、嚴(yán)格學(xué)校飲食經(jīng)營準(zhǔn)入制度,實行食物招標(biāo)和集中定點采購制度
對學(xué)校食堂經(jīng)營者加強管理,嚴(yán)格要求是提高學(xué)校食堂經(jīng)營管理水平的關(guān)鍵,學(xué)校食堂經(jīng)營部門要建立餐飲經(jīng)營準(zhǔn)入制度。全面審核投資方面的經(jīng)營管理水平、技術(shù)水平、投資能力、資質(zhì)信譽以及道德素質(zhì)。從業(yè)人員的素質(zhì)及健康狀況并擇優(yōu)選定,堅決杜絕有其他不正之風(fēng)發(fā)生。切實保護師生利益,以明確各自責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。明確質(zhì)量要求和處理處罰辦法,嚴(yán)把衛(wèi)生準(zhǔn)入關(guān)。學(xué)校食堂在采購正常使用的主副食品時,必須要到合法的經(jīng)營單位采購飲食物資。并按照國家有關(guān)規(guī)定驗看有關(guān)飲食物資經(jīng)營的執(zhí)照。特別是要確認(rèn)經(jīng)營者持有有效的食品衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照,采購畜禽肉類原料時,必須驗看動物檢疫部門出具的檢驗合格證明。為了體現(xiàn)公平公正對大宗飲食物資要實行公開招標(biāo)采購制度。對零星飲食物資也要實行集中定點采購。貨比三家,對食品包裝原料要驗看他的生產(chǎn)日期、合格標(biāo)志、保質(zhì)期是否符合國家食品衛(wèi)生安全制度。選擇的定點供貨單位及采購品種應(yīng)報學(xué)校后勤管理機構(gòu)或飲食服務(wù)實體等有關(guān)部門備案。學(xué)校職能部門要通過各種辦法,對采購的全過程進行嚴(yán)密的監(jiān)控,堅決杜絕不良行為的發(fā)生,并制定嚴(yán)格的監(jiān)督措施,發(fā)現(xiàn)問題,迅速、嚴(yán)肅追究處理。加強對食堂所選擇定點供貨單位生產(chǎn)加工、儲備、配送等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查,特別要重視在傳染病多發(fā)季節(jié)的檢查。切實從源頭上控制學(xué)校食堂飲食物資的衛(wèi)生、安全、質(zhì)量。對學(xué)生食堂制定管理細則,加大管理力度,切合實際的提高學(xué)生食堂經(jīng)營水平,確保萬無一失。
【關(guān)鍵詞】 食品處理和加工;組織和管理;學(xué)生保健服務(wù)
【中圖分類號】 R 179 G 478.5 【文獻標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1000-9817(2009)07-0669-02
學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)督管理是國家衛(wèi)生監(jiān)督管理的一個重要組成部分,關(guān)系到學(xué)生的飲食衛(wèi)生安全,與學(xué)生的健康成長息息相關(guān)。2004年4月寧夏開始在高校學(xué)生食堂實行量化分級管理制度。為評價4 a來食品衛(wèi)生量化分級管理效果,筆者于2008年4-5月對寧夏高校24家B級以上學(xué)生食堂進行量化分級管理前后比較,現(xiàn)將評價結(jié)果報道如下。
1 對象與方法
1.1 對象 采用簡單隨機抽樣方法,在寧夏高校選取24家B級以上(C,D級餐飲單位為高風(fēng)險、低信譽度等級,不作為此次調(diào)查對象)學(xué)生食堂作為調(diào)查對象,其中A級11家,B級13家。2004年4月至2008年3月期間,通過考評或其他原因,量化分級發(fā)生變化的學(xué)生食堂不作為調(diào)查對象。
1.2 方法 使用衛(wèi)生部2007年制定的《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南》中餐飲業(yè)衛(wèi)生許可審查量化評分表和餐飲業(yè)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表制作調(diào)查表,選取2個量化評分表中具有代表性的一級指標(biāo)8項,包括:衛(wèi)生管理、建筑與布局、原料采購與儲存、衛(wèi)生設(shè)施、專間要求、環(huán)境衛(wèi)生、加工過程衛(wèi)生、餐飲具及消毒[1];二級指標(biāo)36項。關(guān)鍵監(jiān)督項目中沒有可比分值的,不作為調(diào)查選項。二級指標(biāo)中36項分值確定均采用危險性評估原則,即考慮影響食品衛(wèi)生安全的可能性及對人體健康危害程度;對二級指標(biāo)中每一監(jiān)督項目量化評價,設(shè)10分、5分、2分等3個檔次,不符合要求的項目不得分[1]。量化前分值來自食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理檔案資料;量化后分值來自現(xiàn)場監(jiān)督檢查量化調(diào)查資料。為了防止資料的偏倚,調(diào)查員由食品衛(wèi)生監(jiān)督部門工作人員擔(dān)任,并經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)。
2 結(jié)果
2.1 A級學(xué)生食堂量化分級管理前后比較 實行量化分級管理后,提高幅度較大的前4項指標(biāo)依次為建筑與布局(28.76%)、加工過程衛(wèi)生(26.47%)、衛(wèi)生設(shè)施(22.32%)、原料采購與儲存(19.45%)。各指標(biāo)分組管理前后評分見表1。
2.2 B級學(xué)生食堂量化分級管理前后比較 實行量化分級管理后,提高幅度較大的前4項指標(biāo)依次為原料采購與儲存(23.72%)、加工過程衛(wèi)生(19.65%)、衛(wèi)生管理(18.86%)、衛(wèi)生設(shè)施(17.62%)。各指標(biāo)分級管理前后評分見表1。
3 討論
設(shè)備硬件的投入以及合理的建筑布局是辦好高校學(xué)生食堂的關(guān)鍵;樹立衛(wèi)生安全意識、加強監(jiān)督管理是辦好高校學(xué)生食堂的保證,兩者缺一不可。調(diào)查表明,通過衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,一是學(xué)校投入了大量的財力物力,對食堂內(nèi)部改造更新,區(qū)域合理布局,使得食堂的設(shè)施更完善,加工間流程布局更合理[2];二是加強了學(xué)校及職工的衛(wèi)生安全責(zé)任意識,完善了監(jiān)督管理制度,使學(xué)生食堂食品衛(wèi)生狀況明顯改善。
建筑與布局、衛(wèi)生設(shè)施等,需要大量的財力物力投入。在實際調(diào)查過程中也發(fā)現(xiàn),B級學(xué)生食堂一般加工間面積相對偏小,衛(wèi)生設(shè)備相對簡陋,學(xué)校也給予一定的設(shè)備投入,但學(xué)校在B級學(xué)生食堂的資金投入遠遠不如A級學(xué)生食堂。
調(diào)查結(jié)果表明,食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,對提高高校學(xué)生食堂食品衛(wèi)生整體管理水平效果顯著。食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理把衛(wèi)生監(jiān)督指標(biāo)化、數(shù)量化和具體化,使監(jiān)督內(nèi)容具有可操作性和可比性[3],便于監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查和考評,達到了科學(xué)監(jiān)督的目的,提高了食品衛(wèi)生監(jiān)督的水平和效能。調(diào)查表明,要保障食品衛(wèi)生安全,既要有好的生產(chǎn)加工設(shè)施,更要有好的日常監(jiān)督管理。
食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理加強了學(xué)校的自身建設(shè),促使學(xué)校投入大量資金,改造不符合衛(wèi)生要求的生產(chǎn)加工間,增添必要的食品衛(wèi)生加工設(shè)備。在調(diào)查中了解到,學(xué)生食堂量化分級考評后,學(xué)校都不同程度地加大了資金投入,對食堂進行更新改造,合理布局,增添設(shè)備。此外,通過食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,形成了激勵機制[4],調(diào)動了學(xué)校的積極性,使學(xué)校自覺在辦好食堂上下功夫。同時,進一步增強了學(xué)校及職工的衛(wèi)生安全責(zé)任意識,完善了監(jiān)督管理制度[5];被考評為A級學(xué)校食堂的單位,也增添了學(xué)校的集體榮譽感。
實施食品衛(wèi)生量化分級管理對提高高校學(xué)生食堂食品衛(wèi)生整體管理水平效果顯著,對加強高校學(xué)生食堂自身建設(shè)、自身管理,提高學(xué)校對衛(wèi)生安全的重視程度,增強食品衛(wèi)生安全意識有明顯的促進作用。實施監(jiān)督量化分級管理對進一步全面開展食品衛(wèi)生監(jiān)督,加大學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)管力度有一定的意義,提高了衛(wèi)生監(jiān)管水平,規(guī)范了衛(wèi)生管理制度,具有可操作性、效果明顯,值得推廣實施。
4 參考文獻
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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以提升食品安全總體水平為核心,全面貫徹落實《食品安全法》,堅持“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動、社會參與”的原則,堅持學(xué)校食品衛(wèi)生安全日常監(jiān)管與集中整治、嚴(yán)管重懲與誠信教育相結(jié)合,著力加強學(xué)校食品安全長效機制建設(shè)。
二、整治目標(biāo)
全縣中小學(xué)校(幼兒園)食堂、小賣部的食品衛(wèi)生安全隱患得到徹底排查,學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營行為進一步規(guī)范,食品安全長效機制進一步完善,食品質(zhì)量安全水平得到有效提升。
三、主要任務(wù)
1、實行定點采購制度。根據(jù)《市中小學(xué)幼兒園食品衛(wèi)生與安全管理細則》第三章第八條“食品采購必須執(zhí)行定點采購制度、索證制度和采購臺賬記錄制度”等有關(guān)規(guī)定,全縣所有寄宿制中小學(xué)校(幼兒園)食堂必須到資質(zhì)齊全的經(jīng)營單位采購食品。在確定的食品原料采購點采購食品時,必須嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度,保證食品質(zhì)量。到2011年6月底,完成全縣寄宿制學(xué)校食堂大宗食品(糧、油、鹽)由縣教育行政部門會同其他有關(guān)部門招標(biāo)確定定點經(jīng)營單位,實行統(tǒng)一定點采購。
2、進一步規(guī)范中小學(xué)校(幼兒園)食堂、小賣部的經(jīng)營管理。根據(jù)《市中小學(xué)幼兒園食品衛(wèi)生與安全管理細則》第八章第四十條:“義務(wù)教育階段的寄宿制學(xué)校校內(nèi)可以附設(shè)服務(wù)部(小賣部),非寄宿制學(xué)校內(nèi)部不得設(shè)置服務(wù)部(小賣部)。”和第六章第二十六條:“義務(wù)教育階段的學(xué)校與幼兒園食堂由學(xué)校自主經(jīng)營,不得對外承包或變相承包經(jīng)營。”等有關(guān)規(guī)定,我縣將開展中小學(xué)校(幼兒園)食堂小賣部食品安全專項行動,到2011年6月底,取締所有義務(wù)教育階段非寄宿制學(xué)校小賣部,義務(wù)教育階段的寄宿制學(xué)校,原則上只能附設(shè)1個小賣部,非義務(wù)教育寄宿制學(xué)校食堂、學(xué)校小賣部如實行承包經(jīng)營時,學(xué)校必須把食品衛(wèi)生安全作為承包合同的重要指標(biāo),并與承包者簽訂安全責(zé)任狀。同時,進一步規(guī)范寄宿制學(xué)校食堂小賣部的管理。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進一步規(guī)范中小學(xué)校(幼兒園)食堂、小賣部食品安全管理工作,消除食品安全隱患,成立縣中小學(xué)校(幼兒園)食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)組。組成人員如下:
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣教育局,主任由縣教育局副局長喬秉恭兼任,成員由縣教育局勤工股人員組成。具體負責(zé)全縣中小學(xué)校(幼兒園)食堂、小賣部的食品衛(wèi)生安全的日常管理工作。
五、工作職責(zé)
1、縣教育局。牽頭負責(zé)建立和完善學(xué)校食堂大宗食品(糧、油、鹽)定點采購制度,配合有關(guān)部門嚴(yán)格學(xué)校食品衛(wèi)生許可管理,督促學(xué)校加強食品安全自身管理,并把食品安全工作納入對學(xué)校的考核評估。具體負責(zé)督促學(xué)校建立健全各項食品安全工作制度,發(fā)生食物中毒和其它食源性疾病立即向有關(guān)部門報告;負責(zé)督促學(xué)校開設(shè)食品安全教育課,并督促學(xué)校食堂工作人員定期進行健康檢查。
2、縣綜治辦。負責(zé)對學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序的維護,會同有關(guān)部門,依法嚴(yán)厲打擊暴力抗拒、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為,配合有關(guān)職能部門做好學(xué)校食品安全行政執(zhí)法工作,負責(zé)偵破生產(chǎn)銷售給學(xué)校假冒偽劣、有毒有害食品案件。
3、縣財政局。對學(xué)校食堂財務(wù)實行監(jiān)督管理,保障寄宿制學(xué)校和學(xué)校食堂經(jīng)費投入。配合教育行政部門完成學(xué)校食堂食品定點采購的有關(guān)工作。
4、縣藥監(jiān)局。依法負責(zé)中小學(xué)校(幼兒園)食堂經(jīng)營的許可及監(jiān)督管理,開展學(xué)校餐飲服務(wù)領(lǐng)域的食品安全抽檢。依法查處學(xué)校餐飲服務(wù)領(lǐng)域違反食品安全法律、法規(guī)的行為,依法查處未取得餐飲服務(wù)許可證的學(xué)校食堂。根據(jù)上級要求,配合有關(guān)部門開展對中小學(xué)校(幼兒園)食品安全專項整治工作。建立從業(yè)人員準(zhǔn)入制度,做到“三證”齊全,持證上崗。防控學(xué)校餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和食品安全事故發(fā)生。
5、縣質(zhì)監(jiān)局。牽頭建立健全加工環(huán)節(jié)食品安全檢測、監(jiān)管責(zé)任、社會誠信體系。負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)許可、強制檢驗等食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。配合教育等有關(guān)部門實行大宗食品定點采購的招投標(biāo)工作,依法查處不合格、無證生產(chǎn)加工的食品流入學(xué)校等違法行為。
6、縣工商局。配合教育行政部門,重點對非寄宿制學(xué)校小賣部的查處取締工作。加強學(xué)校食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管及該環(huán)節(jié)的應(yīng)急處置,加強學(xué)校小賣部的監(jiān)管力度,全面推進學(xué)校小賣部流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測工作,進一步規(guī)范和完善食品流通環(huán)節(jié)的合法經(jīng)營和索證索票制度。
六、方法步驟
1、方法。2011年6月底前,縣教育局要聯(lián)合有關(guān)部門進行招投標(biāo),按規(guī)定合法的程序?qū)W(xué)校食堂大宗食品(糧、油、鹽)實行定點采購,其它食品由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)、縣直中小學(xué)(幼兒園)依法進行招投標(biāo)確定食品原料采購點。根據(jù)我縣實際,原則上高中、職中寄宿制學(xué)校的招投標(biāo)由本單位組織,組成招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組,在縣招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組的監(jiān)督指導(dǎo)下,嚴(yán)格按照合法程序,選擇合法規(guī)范的食品企業(yè)。有關(guān)檔案資料手續(xù)交縣、市教育有關(guān)部門查驗備案。全縣的義務(wù)教育階段和幼兒園寄宿制學(xué)校食堂的大宗食品(糧、油、鹽),由縣有關(guān)部門統(tǒng)一招投標(biāo)確定食品采購點。其它食堂食品,在縣招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組的監(jiān)督指導(dǎo)下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)、縣直學(xué)校組織自行招投標(biāo),確定食品采購單位,有關(guān)手續(xù)資料交縣、市教育有關(guān)部門查驗備案。
2、步驟。
第一階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)、縣直中小學(xué)(幼兒園)按要求對學(xué)校服務(wù)部和食堂進行自查整頓階段。
第二階段。縣有關(guān)部門對學(xué)校小賣部和食堂進行檢查驗收階段。
第三階段。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)、縣直中小學(xué)(幼兒園),依法對寄宿學(xué)校食堂大宗食品進行招投標(biāo),確定合法營銷企業(yè)。
七、具體要求
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)、縣直中小學(xué)(幼兒園)要層層建立食品定點采購領(lǐng)導(dǎo)組,進一步落實好食堂食品合法定點采購,確保食堂食品的安全工作。要明確學(xué)校校長為第一責(zé)任人,分管校長為主要責(zé)任人,食堂安全專職管理人員為直接責(zé)任人。同時成立食堂安全監(jiān)督管理委員會,人數(shù)不少于10人,由教師、學(xué)生、家長代表組成。每學(xué)年對學(xué)校食堂督導(dǎo)檢查不少于6次,且有督導(dǎo)檢查記錄。
關(guān)鍵詞:社會化服務(wù);第二藥房;營養(yǎng)食堂;規(guī)章制度;衛(wèi)生安全
中圖分類號:F27
文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:16723198(2015)22009101
醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂有“第二藥房”之稱,它是通過科學(xué)地調(diào)整膳食營養(yǎng)結(jié)構(gòu)配合臨床治療幫助病人康復(fù)。自古人以食養(yǎng),醫(yī)食同源,在中醫(yī)《內(nèi)經(jīng)》中提出“谷肉果菜,食養(yǎng)盡之”,又如“虛則補之,藥以祛之,食以隨之”。也就是說,疾病除了用藥物之外,還需要通過食養(yǎng)使病人恢復(fù)元氣,促使痊愈;然而,由于飲食的不合理,就會降低甚至抵消藥物的作用,使病情惡化。斯坦福大學(xué)醫(yī)學(xué)院的Thomas Robinson教授指出:“一個正常人的飲食需要進行營養(yǎng)干涉,何況一個病人呢?”,答案是不言而喻的。如何發(fā)揮醫(yī)院營養(yǎng)食堂作為“第二藥房”的作用,本人認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面進行:(1)做好食堂社會化管理;(2)建立健全專業(yè)規(guī)范的規(guī)章制度;(3)建設(shè)綜合的營養(yǎng)學(xué)科;(4)提高醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂相關(guān)人員的素質(zhì);(5)確保醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂的食品安全。
1醫(yī)院后勤服務(wù)轉(zhuǎn)向社會化
后勤服務(wù)社會化是引進后勤專業(yè)化服務(wù)管理公司,如員工食堂、營養(yǎng)食堂、保潔運送、綠化、保衛(wèi)等日常的后勤保障服務(wù),醫(yī)院按合理的測算經(jīng)費委托給公司承擔(dān)外,還把可以由企業(yè)承擔(dān)的非專業(yè)服務(wù)和醫(yī)療輔助服務(wù),即大后勤保障體系。
1.1醫(yī)院后勤服務(wù)社會化的意義
醫(yī)院后勤服務(wù)社會化內(nèi)涵主要包括以下三個方面:第一,實現(xiàn)醫(yī)院后勤與醫(yī)院醫(yī)療在經(jīng)營上的脫離,形成獨立的經(jīng)濟實體,實行企業(yè)化管理,以醫(yī)院服務(wù)為主導(dǎo),同時向社會開放;第二,醫(yī)院后勤部以地區(qū)或行業(yè)為單位,逐步形成醫(yī)院后勤服務(wù)的規(guī)模經(jīng)營;第三,逐步形成包括第三產(chǎn)業(yè)項目的綜合性經(jīng)營實體。
在社會主義市場經(jīng)濟新體制下,醫(yī)院營養(yǎng)食堂逐步引入后勤專業(yè)化服務(wù)管理公司,促進醫(yī)院后勤生產(chǎn)部門有效利用有限資源,提高工作效率,保證服務(wù)質(zhì)量,是實現(xiàn)人員合理分流的有效途徑。
食堂社會化管理拓展了服務(wù)功能,提高了質(zhì)量,解決醫(yī)院招人難、培訓(xùn)難的難題,并使醫(yī)院獲得了良好的服務(wù)支持。新的文化和服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變,給醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展帶來了良好和深遠的影響。
1.2社會化服務(wù)下的營養(yǎng)食堂
社會化下的營養(yǎng)食堂是以外包單位為主體,如何有效地監(jiān)督外包單位的工作呢?
醫(yī)院應(yīng)建立由醫(yī)院感染管理科、醫(yī)院食堂負責(zé)人、護理部、醫(yī)院膳食委員會的考核小組。醫(yī)院食堂負責(zé)人每月定期對食堂工作人員進行監(jiān)督、考核,并由醫(yī)院考核小組定期對食堂衛(wèi)生進行檢查。
營養(yǎng)食堂的發(fā)展當(dāng)然離不開患者的滿意度,因此每月深入病房與患者交談,做好滿意度調(diào)查,及時溝通、及時整改。滿意度調(diào)查不但使病員滿意度不斷上升,還對外包單位的考核提供了有效的數(shù)據(jù)。
2建立健全專業(yè)規(guī)范的規(guī)章制度
“兵馬未到,糧草先行。”食堂管理工作,要適應(yīng)醫(yī)療、教學(xué)、科研工作的發(fā)展,滿足病人的生活需求。醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂的管理工作,成為重中之重。如何做好醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂的管理工作呢?那么,首先要建立健全一整套專業(yè)規(guī)范的規(guī)章制度。
(1)醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂的從業(yè)人員的管理制度。食堂員工必須有良好的衛(wèi)生習(xí)慣并持證上崗,食堂員工按有關(guān)規(guī)定取得健康體檢證明和衛(wèi)生培訓(xùn)合格證后方可上崗操作。食堂員工必須熟練掌握操作技能和保持自覺降低能耗的習(xí)慣。
(2)醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂的采購制度。醫(yī)院禁止采購不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品。采購貨物應(yīng)查驗、索要并留存加蓋有供貨方公章許可證、營業(yè)執(zhí)照和產(chǎn)品合格證明文件復(fù)印件;留存蓋有供貨方公章(或簽字)的每筆送貨單,建立采購、進貨臺賬。
(3)醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂驗收儲藏制度。食品入庫前必須嚴(yán)格驗收,設(shè)專人驗收登記、設(shè)立臺賬;食品出庫時必須查驗其他感官性狀和保質(zhì)期。食品儲藏倉庫要專用,食品儲藏必須分類、分架、隔離、離地存放。倉庫內(nèi)不允許有鼠害、蟲害等。
(4)醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂的監(jiān)管制度。醫(yī)院必須成立一個專門的監(jiān)管小組來監(jiān)督管理醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂的日常工作,對衛(wèi)生營養(yǎng)食堂的操作不當(dāng)?shù)胤郊皶r進行整改。此外,還須長期聘請當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督局的工作人員作為我院食堂衛(wèi)生營養(yǎng)食堂的特聘監(jiān)督員,請他們定期對醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂進行監(jiān)督指導(dǎo)。
(5)醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂員工的獎勵制度。對于衛(wèi)生營養(yǎng)食堂的人員,醫(yī)院應(yīng)有明確的獎勵。院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂的發(fā)展,關(guān)心衛(wèi)生營養(yǎng)食堂人員的發(fā)展。給予更多更大的獎勵政策,讓衛(wèi)生營養(yǎng)食堂的員工得到自我認(rèn)同、他人認(rèn)同;同時,給予物質(zhì)上的更多獎勵,讓衛(wèi)生營養(yǎng)食堂的員工感覺前途是一片光明的。
3建立綜合的營養(yǎng)科
(1)在現(xiàn)代醫(yī)院中食堂的作用不單單是解決住院病人吃飯問題,而且與營養(yǎng)醫(yī)療、疾病預(yù)防、健康教育、康復(fù)醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域息息相關(guān)。因此,醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂須建立綜合的營養(yǎng)科,由營養(yǎng)專業(yè)人員組成。
(2)堅持以病人為中心,加強與臨床科室的聯(lián)系,深入病房,了解每位住院病人的基本情況。制作出適合每一位病人的衛(wèi)生營養(yǎng)餐。真正讓醫(yī)療和“第二藥房”結(jié)合起來,使療效做到事半功倍,讓患者早日康復(fù)。
(3)營養(yǎng)科、營養(yǎng)食堂以及臨床科室之間必須建立一套完善的工作流程和各類操規(guī)程。相關(guān)部門之間及時溝通,定期到病房聽取病人及工作人員對飲食工作的意見、及時改進工作。營養(yǎng)科及營養(yǎng)食堂了解病人治療飲食的就餐情況,觀察飲食治療效果,及時調(diào)整飲食冶療方案。
4提高醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂相關(guān)人員的素質(zhì)
(1)選用一批愛崗敬業(yè)的人員入職于衛(wèi)生營養(yǎng)食堂。
(2)選好采購人員。責(zé)任心強、懂得物品的基本知識、思想素質(zhì)好、作風(fēng)正派。采購符合食品衛(wèi)生安全的物品,保證衛(wèi)生營養(yǎng)餐的安全性。
(3)選用一批具有高級專業(yè)烹飪技能的廚師。衛(wèi)生營養(yǎng)餐不但要保證其功效,而且要求做到色、香、味俱全。往往生病的人,胃口都不好。如果每份衛(wèi)生營養(yǎng)餐都做好色、香、味俱全,那么患者就會有吃飯的欲望。這樣既能保證患者每天的基本能量和營養(yǎng)的需求,而且還能和醫(yī)療配合起來。讓衛(wèi)生營養(yǎng)食養(yǎng)成為真正的“第二藥房”。
5確保醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂的食品安全
(1)醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂的首要前提是衛(wèi)生安全。食品衛(wèi)生安全重于泰山。食品衛(wèi)生安全關(guān)系到每位病人的生命安全。
(2)嚴(yán)把原材料的質(zhì)量關(guān)。防止低劣、腐爛、污染、過保質(zhì)期的原材料進入醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂。
(3)嚴(yán)把原材料儲藏周期。不易長時間存放的原材料應(yīng)及時進行處理。防止腐爛變質(zhì)的原材料進入到加工制作的工序中去。
(4)嚴(yán)把烹飪關(guān)。要求每位廚師做出色、香、味俱全食物的同時,首先要確保食物是衛(wèi)生安全的。
(5)嚴(yán)把食物存放關(guān)。食物出鍋后,應(yīng)恰當(dāng)?shù)倪M行存放。防止食物受到污染。
6結(jié)論
在一些大城市的醫(yī)院里,醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂已經(jīng)建立并很好的運行。然而,在絕大多數(shù)的醫(yī)院里,并沒有衛(wèi)生營養(yǎng)食堂。一方面,醫(yī)院的認(rèn)識不夠。并沒有認(rèn)識到醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂是醫(yī)院的“第二藥房”的作用。另一方面,醫(yī)院資金投入不足。沒有資金的投入,就很難讓衛(wèi)生營養(yǎng)食堂運行起來。如何建立醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂呢?一是提高醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對衛(wèi)生營養(yǎng)食堂的認(rèn)識;二是增加對衛(wèi)生營養(yǎng)食堂的投入;三是提升社會各界對醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂的關(guān)注。醫(yī)院衛(wèi)生營養(yǎng)食堂真正能夠幫助廣大患者早日康復(fù),同時獲得更好的口碑。
參考文獻
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