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一、安全生產工作完成基本情況
半年以來,我局安全生產領導小組積極貫徹落實《安全生產法》和國務院《關于進一步加強安全生產的工作決定》,市安監局和各鄉鎮場、站所同心協力、齊抓共管,大力開展安全生產教育,營造“以人為本”、“安全第一”、“珍惜生命、關注安全”的社會氛圍,狠抓事故隱患,經過努力,在具體安全生產工作生產工作中我們比往年有所進步*,取得良好成績,對各鄉鎮場、鄉鎮企業進行安全檢查次數比往年增加,進行大的安全檢查次數已達6次,不定期檢查已達4次,根據安監局的要求,對鄉鎮企業進行安全檢查時,認真對各鄉鎮企業職工進行安全生產教育,組織了兩次大的安全生產宣傳活動。
第一次到各鄉鎮場木材加工企業進行安全檢查及安全教育,并發放了安全宣傳材料;
第二次根據州、市安監部門的要求,xx年6月4日參加了“安全生產月”活動,并在我局安全領導小組的組織下,選派4名人員到秦疆大廈前布置了安全咨詢臺,并發放了800份安全宣傳單,圓滿完成了上級部門和**市安監局安排的“安全月”活動的各項工作任務,
通過以上活動,企業接受了深刻的安全教育,從而營造一種“人人抓安全,人人尋隱患”的氛圍,在具體工作中,對高鋮企業和木材加工業,、氧氣制造的企業進行突出安全隱患檢查,累計安全生產檢查,并已進行安全教育企業有38家,共發現安全隱患27處,我們對所查企業的安全隱患部分進行拍照,專門設立安全生
產檔案,專人專管安全資料*,針對以上安全隱患問題,提出整改的企業進行復查,在復查中,發現未按整改的我們將配合安監局進行檢查,并進行處罰。3月份我辦配合安監局對托鄉木材加工廠進行安全檢查,發現10處安全隱患,給予6天時間整改,到期后我們復查時又發現8處安全隱患沒有整改。安檢人員根據《安全法》有關規定,對木材廠下發處罰單,處罰5000元整,并讓木材廠3日之內執行。
由于采取以上有力措施,順利開展了安全生產檢查工作,確保**市鄉鎮企業的正常運轉,保證了企業廠長與企業職工的切身利益。
二、xx年下半年安全生產工作奮斗目標
1、上半年鄉鎮企業安全生產工作取得了較好的成績,為使鄉鎮企業安全生產工作能在上半年的基礎上,全年爭取達到不發生事故的目標,以市委、政府安全生產工作會議精神為重點,統一思想,提高認識,推進安全文化建設,強化全民安全意識,努力營造日益濃厚的“關愛生命,關注安全”的輿論。
2、繼續堅持與安全檢查、林*管、林業派出所等部門全力開展鄉鎮企業安全監督檢查
3、加強深入基層,完善安監職能,確保不出事故,努力爭取達到“安全事故為零”的目標。
4、為認真落實安全生產培訓工作,制定長期計劃,對各鄉鎮場企管站專業安全人員進行安全培訓。
5、堅持年終考核與安全檢查,安全視如草芥作,相互聯在一起進行考評。樹立先進典型和經驗,進行表揚獎勵。
6、認真貫徹安全生產的方針,政策和法規,安全生產是國家生產建設的一貫方針,安全為
了生產,生產必須安全,所以,企業必須認真貫徹,執行安全生產的各項法規、法令和方針政策。
7、改善安全生產輔助設施
安全生產輔助設施是實現安全生產的重要條件,并努力改善,各種機械、電氣、受壓宣傳品和運輸設備等的安全裝置,防火、防爆等輔*助設施,均要求齊全、靈敏、有效,要定期檢測,維修、使其經營保持良好狀態,隨著企業生產的發展,安全生產設施也要逐步更新,盡可能采用設計新穎,安全技術性高,與企業生產適應性較強的設施。不斷提高安全設施的科學性、先進性。
1、對本企業貫徹上級的安全生產方針、政策起保證監督作用,并積極提出建議和意見。加強安全生產管理,負責建立并落實全員安全生產責任制。
2、嚴格執行國家和總公司有關安全生產的方針、法律、法規、政策和制度,加強對職工進行安全教育培訓,接受安全培訓考核。
3、深入生產一線,掌握了解職工的思想動態,做好思想政治工作,解決影響安全生產的各種思想問題,做到防患于未然。
4、檢查并考核同級副職和所屬單位正職安全生產責任制落實情況。定期到承包單位檢查落實安全管理及隱患問題整改情況。
5、負責健全安全生產管理機構,充實專職安全技術管理人員。聽取安全工作匯報,決定安全工作的重要獎懲。
從計劃經濟轉軌到市場經濟后,企業自逐步擴大,約束機制相應減少,片面追求經濟效益、忽視安全生產現象時有發生,企業安全管理出現滑坡現象。其具體表現為:
1.1重生產、重效益、輕視安全的思想嚴重
“安全第一,預防為主”的方針已實行多年,但是堅持得不太好,關鍵是企業領導重視程度不夠,出了事故就抓一陣子,安全生產的弦就緊一陣子,當生產任務忙的時候,安全生產工作又放到了一邊,認為經濟效益是企業第一位的任務,安全生產與經濟效益關系不大。在這種思想的支配下,企業安全生產的觀念淡化了,在企業管理中的地位動搖了,安全專門機構和安全技術人員的作用被忽視了,安全例會和安全檢查也很少組織和參加了,安全生產的投入也大量削減,安全生產成為空架子。
1.2合并和撤消安全機構,安全技術人員大量縮減
由于現代企業制度改革和企業用工分配制度的改變,部分企業采取壓縮管理機構、管理人員的辦法,力爭提高勞動生產率和經濟效益。一些企業領導存在重生產輕安全的思想,合并和撤消安全機構、過分削減安全技術人員,使大批安全技術人員轉崗或下崗。一些企業的安全技術人員身兼二職或多職,安全管理工作受到了不同程度的影響,甚至引發工傷事故。
2正確認識和理解安全生產與經濟效益的關系
在新的形勢下,企業要提高經濟效益,就必須正確認識和理解安全生產和經濟效益的關系。
在正確認識和理解安全生產和經濟效益的關系之前,首先必須掌握安全經濟效益的概念及其特征。所謂安全經濟效益就是指企業通過安全投資實現的安全條件,在生產和生活中保障技術、環境及人員的能力和功能,并提高其潛能,為企業經濟發展帶來的經濟效益。安全經濟效益是揭示安全在企業生產經營中的作用,衡量企業安全生產管理質理的好壞,以及衡量安全設計、安全規劃和安全目標的合理程度的重要標準之一,它具有間接性、滯后性、長效性、多效性等特征。
鄒家華副總理在全國安全生產工作電話會議上曾強調指出:“安全第一,預防為主”的方針是黨和國家的重要經濟政策,安全生產在經濟建設中起著重要的保障和促進作用,經濟發展離不開良好的安全生產環境和次序,安全生產與經濟發展緊密相連。
安全生產是經濟效益的前提和首要條件,沒有安全生產作保障,經濟效益就不能實現。安全生產對經濟效益的促進作用具體表現在:通過改善勞動生產場所、消除事故隱患、增強職工的安全行為,從而保護職工的安全與健康,保護生產力,促進生產的順利進行,避免職工傷亡事故的發生,減少事故費用支出,降低生產成本,提高經濟效益。
如:某汽車運輸公司幾年前,由于安全管理工作搞得不好,連續多年不斷發生各類事故,其中一起因汽車駕駛員技術不熟練、雨天超速行駛發生的惡通事故,致使5死11傷和車輛報廢,企業直接經濟損失十幾萬元,使經濟效益本來就不好的企業雪上加霜,經濟效益又怎能提高呢?所以說安全生產出效益,安全就是妊益。
經濟效益是安全生產的物質基礎和目的,沒有經濟效益作依托,安全生產就不能正常開展。如果企業的經濟效益不好、安全技術措施等方面所需的資金無法落實,一些事故隱患就釋不到整改,物的不安全因素就不能消除,安全生產就要受到影響。而企業通過安全生產保障了生產者,提高人員的勞能生產率。通過減少事故損失達到提高經濟效益的目的。
如:日本鐵路客運公司,自1987年逐年增加經濟投入,消除事故隱患,使列車每百萬公里的行車事故數從1987年的6.6次下降到1990年的1.2次,即下降了25%,降低了事故的發生率,從而保證了安全生產。
所以,片面追求經濟效益和片面強調安全生產的思想和做法都是錯誤的,必須把安全生產與經濟效益有機結合在一起,既要實現安全生產,又要提高經濟效益。
3大力加強安全生產,努力提高經濟效益
為了提高企業的經濟效益,必須大力加強安全生產工作,當前要認真做好以下幾項工作:
3.1堅持企業法人是本企業的安全生產第一責任人的原則
國發(1993)50號文件指出“在發展社會主義市場經濟過程中,實行企業負責、行業管理、國家監察和群眾監督的安全生產管理體制。企業法定代表人是安全生產第一責任者,要對本企業的安全生產全面負責”。國務院明確規定的企業法人在安全生產中的地位、作用和責任,為更好地貫徹執行“安全第一,預防為主”的方針,加強安全生產工作,搞好生產經營活動,促進經濟效益的提高提供了可靠的保證。
3.2加強安全技術隊伍建設,發揮安全機構和安全技術人員的積極作用
安全機構是本企業安全管理的職能部門,負責安全生產的日常工作。要明確安全機構的職權,發揮專門機構和安全技術人員的積極作用,關心和支持他們的工作,給他們創造和提供學習專業知識的條件,使他們的業務水平和能力不斷提高,通過他們的科學系統管理,避免和減少事故的發生。
3.3繼續落實安全生產責任制
安全生產責任制是指安全生產實行責任制度,單位的法定代表人對企業安全生產全面負責,分管領導負重要責任,其他領導負綜合治理責任,同時各部門、各崗位都要層層落實責任制度。安全生產責任制是最基本的安全管理制度,是安全生產的重要保障措施,通過安全責任制的調整,完善和落實,形成安全重擔大家挑,人人講安全、人人要安全的局面,促進職工安全責任制意識的提高,強化安全生產。
3.4認真組織事故隱患的整改
事故隱患是發生事故的主要因素,只有及時消除事故隱患,才能避免事故的發生,對事故隱患的整改要在人員、物資、資金和技術等方面給予保證和投入,還要明確隱患整改的措施、時間和責任人,使隱患及時根除,避免職工傷亡事故確保國家財產不受損失。
3.5充分發揮科學技術的作用,不斷提高安全科技水平
關鍵詞:企業完全生產 工作實踐
中圖分類號:TU714文獻標識碼: A 文章編號:
安全是永恒的主題,是企業的生命、是效益的源泉,“安全第一、預防為主”是鐵路行業的工作方針,也是生產活動的基礎性工作。重視安全生產工作,把安全生產工作作為一項事關經濟發展和社會穩定的大事來抓,堅持“三個代表”重要思想,正確認識當前我國安全生產面臨的形勢,進一步提高對安全生產極端重要性的認識,自覺主動把保障職工生命安全、維護職工的生存權放在高于一切、重于一切的神圣地位。
一、 加強對安全生產工作的領導是實現安全生產的根本保證。
堅持“安全首先,預防為主”的安全生產基本方針,是我國安全生產的一項基本原則,安全工作是長期的、與項目建設同期的一項重要工作。查驗安全生產工作,以便及時采取防范、整改措施,是防患于未然的行之有效的群眾性的安全工作。要搞好安全生產工作,必須加強對安全生產工作的領導。安全工作管理既強調管到底,又強調理到位。理到位就是要理出頭序,理順關系;就是要不斷完善安全工作行為準則,檢查制度和標準,考核獎懲辦法。管到底,就是要使“安全第一,預防為主”的方針深入人心,要嚴抓細管,剛性考核,絕不姑息任何違章行為。
始終堅持把安全生產擺在重要位置,不斷健全安全生產保證體系和安全生產監督體系,以全面落實安全生產責任制為核心,以完善安全生產法規、制度和責任制為基礎,以落實反事故措施、反違章、推行標準化工作為原則,做到組織落實、措施落實、檢查落實、考核落實,使安全生產管理的基礎工作進一步加強。
二、安全管理制度化,安全措施規范化,作業行為標準化是安全生產管理的基本要求
在“安全管理制度化,安全措施規范化,作業行為標準化”方面做了扎實工作。一方面,積極認真開展“三無”活動,另一方面,不斷完善、細化安全管理制度,制定具體的實施細則和辦法,完善安全管理規章制度。
當然,設立合理、公正的考評制度需要有紀律作保證,再好的制度也無法執行下去,再嚴明的紀律也會成為擺設。當前,在國家一時難以制定法律、行政法規等情況下,要堅持從實際出發,針對新時期安全工作的性質、特點,必須探索一些行之有效的管理模式,抓住關鍵,將反腐倡廉寓于嚴格的管理之中。從強化安全責任意識,落實具體措施入手,確定具體的步驟、制定具體的措施、規定具體的時限、落實到具體的人,一層一層地抓、一項一項地抓。對于那些一意孤行,非要違反制度的,不論什么人、不論其職務多高,都要嚴肅查處,造成嚴重后果的要按黨紀國法予以追究。
具體說來,要重點抓好以下制度的落實工作。一是嚴格遵循《企業安全生產責任制度》和鐵路行業章程和各項規章制度,并對違反者制定相應的處理措施,以保障各項工作規范運作,約束干部從政行為。二是嘗試推行安全生產績效考核工作,強化安全生產監督管理工作。三是通過建立目標管理制,成立安全建設領導小組,明確責任分工,層層簽定黨風廉政建設責任書。
三、不斷提高人員素質是實現安全生產的可靠保證
安全管理工作應以人為本,圍繞人的行為,規范各項管理措施,采取“多層次、低重心”的管理手段,將工作的中心下移,放在生產一線的班組,開展從管理層到執行層多層次管理,才能全面提高安全生產管理水平。
安全生產中的每一項工作,人都是第一要素,而且是生產要素中最活躍的,必須采取有效手段提高人員素質。結合生產實際需要,通過技術比武、崗位練兵等形式,增強安全意識,激勵職工鉆研專業技術,提高專業知識水平和技能水平。結合各階段安全生產特點,加強了對職工的安全知識和技能培訓,大大提高了職工的安全意識和技能。
四、安全生產工作重在管理監督到位
安全工作重在管理監督到位,這是確保安全生產的重要環節。是要根據生產不斷發展的需求,及時發現和消除隱患,及時糾正和查處違章,實現安全監督由事后監督向事前監督、過程監督的轉變,實現單位、班組、個人三級安全目標。
安全監督管理,應突出強調敢抓、敢管、敢考核。我們要十分注重“以人為本,重在教育和預防”的原則,注意發現、表彰安全工作中的好人好事,總結和推廣安全管理中的好做法,積極探索安全管理的新路子,激發和保護了班組和職工的工作積極性,對違章作業始終保持高壓態勢,形成了有效的生產流程安全監督機制。
安全工作只有起點,沒有終點,只有真正做到領導重視,措施落實、考核到位,嚴格獎懲兌現,不斷提高安全管理水平,才能確保安全生產。
總之,安全生產是行之已久的一項安全措施,是貫徹“安全第一,預防為主”方針,是一個企業綜合素質的反映,每一個部門都與顧客的需求有著密切的聯系,要搞好安全生產,必須要充分發動群眾,相信群眾,請群眾參與,把黨的群眾路線貫徹組織工作始終,提高全體員工的安全意識,管理人員要要細心觀察,分層次,調查研究,講方法,為人表率,獎懲嚴明,真正使大家能心往一處想、勁往一處使、汗往一處流,才能保證安全工作處于良性循環,提高企業的安全生產管理水平。
參考文獻:
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關鍵詞:化工行業;安全發展;規劃;原則與內容
隨著我國經濟的日益發展與進步,化工產品給人們的生活帶來了許多益處。人們對化工產品的需求也越來越多,必然會導致化工產品生產規模擴大化、集中化以及集聚化。據了解,在我國的一些地區,化工行業生產企業已經形成了一定的規模。據相關資料統計,我國的化學工業園區已經有了千余家。但是,由于各個地方的化學工藝不同,相關設備普遍陳舊,自動化水平不高,從業人員的素質不高,一些危險化學品缺乏健全的安全管理法律法規,導致危險化學品的重大事故時有發生。化工行業的安全生產形勢十分嚴峻,因為化工行業的重大事故,不僅嚴重威脅著從業人員的生命安全,給國家造成嚴重的經濟損失,還會對環境產生很大的污染。為此,國家通過制定“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,增加對化工行業安全生產的投入,定制合理的法律法規,加強對我國化工行業安全生產發展進行規劃,促進我國化工行業快速、安全、健康的發展。
1化工行業安全發展規劃的基本原則
(1)化工工業安全發展規劃的指導思想方針
積極貫徹國家“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,發展化工行業,首先要樹立強烈的安全意識,只有安全生產,才能夠避免人們的生命和國家財產遭受威脅,才能夠保證我國經濟的快速發展。
(2)堅持“安全第一,預防為主、綜合治理”的基本原則
通過對危險化工企業的結構進行規劃,通過分析各個生產、運輸、銷售環節,從根本上減少事故發生的可能,降低事故的危害程度。同時加強各個部門的監督及管理、治理,努力減少事故的發生。
(3)堅持“合理規劃,合理布局”的原則
結合化工園及化工集中區的配套工程,綜合考慮人們生產生活的需要,對化工企業進行統籌規劃,為化工企業選擇合理的位置。
(4)堅持以“資源共享,劃分區域”的基本原則
通過分析各個行政區域的經濟發展,生產分布以及資源與環境,明確化工園區及化工集中區,結合化工企業的實際布局,對化工企業給予應急的救援措施,對于重大的事故遵循統一指揮、資源共享的原則,使單位自救與社會自救互相結合,從而減少因事故而造成的損失。
(5)堅持“依法管理,控制數量”的原則
根據《中華人民共和國安全生產法》《、危險化學品安全管理條例》等法律法規,對各個行政區域的化工企業進行合理布局,依法規范化工企業的數量和生產規模,促進化工企業的安全、健康發展。
2化工行的安全發展規劃內容
根據化工行業安全發展的基本原則,指導方針,對化工行業安全生產的現狀進行改善,編制出化工行業安全發展的內容。
(1)對化工行業生產進行合理的布局,統籌規劃,科學管理,嚴格控制危險化學品的生產規模,明確危險源的位置,采取有效的措施,減少事故發生的概率,降低事故造成的危害。首先,通過分析化工行業及化學危險品的生產、儲存、運輸、使用以及廢棄物的處理過程中可能產生的危險,采取合理措施,減少事故的發生。其次,通過分析化工和化學危險品的危險源,增加對安全生產的投入。再次,根據化工行業主要存在的問題,結合化工企業的實際情況,對原有的安全管理條例以及安全生產標準規范進行修改或修訂,提高安全管理技術人員的綜合素質,加強企業從業人員的安全意識。此外,通過對化工安全生產事故的實例進行分析,對管理的缺陷,人才匱乏以及環境布局的缺陷進行說明。
(2)“安全第一,預防為主,綜合治理”的指導思想是根據我國相關的法律法規制定的。其目的是為了實施可持續發展戰略,加強對安全生產的管理,降低事故的發生概率,降低事故造成的危害。
(3)安全發展規劃的主要任務。這是化工行業的核心,它包含以下幾個方面的內容。①通過對化工園區及化工集中區進行統籌規劃,進行合理的布局,明確化工產品的生產區域及存儲位置,依照化工單位的實際情況,根據人們的生產生活需要,對化工單位的危險化學品儲存位置進行選擇。②綜合化工區域的消防情況,結合規劃區的消防及未來發展的情況,在適當的位置建立消防站,保證整個園區的安全生產。③積極實施國家對化工及化學危險品的法律法規。④加強化工和化學危險品的監督管理,監督管理責任主體包括執法監督管理機構和執法人員等。⑤加強化工和化學危險品安全管理教育。通過定期或不定期對企業負責人、企業安全監督管理人以及特種作業從業人員和新入職人員進行安全知識的專業培訓,加強安全意識。⑥對危險化學品進行綜合治理。首先要對危險化學品的生產、存儲、使用單位進行整治。其次,要對危險化學品的運輸進行整治。再次,對消防進行整治。
(4)確保安全發展規劃的措施。首先,通過政策及技術等方面保證安全發展規劃。其次,通過合理規劃,投入以及監督管理來保證。再次,通過提高人們的責任感以及思想意識保證安全發展。
(5)規劃實施大的項目。通過港口、消防以及GPS動態監控系統建設,發揮整個化工產業的集中優勢,實現安全生產,促進未來化工行業的安全、快速、健康發展。
3結語
總之,化工行業的安全發展,不僅關系到人身安全,也關系到國家的財產安全,只有依據化工行業的發展現狀,制定合理安全發展規劃,才能促進化工行業安全、快速、健康的發展,才能使化工行業為人類創造更大的價值。
參考文獻:
企業文化,通常指得是企業在長期生產過程中,形成的基本價值觀、共同理想與作風、生活習慣及規范的總稱,主要包括文藝、管理、文化、教育、經濟、法制和宣傳等方面的組織與建設措施。而企業安全文化則指得是企業于市場經濟發展基礎上所形成的管理理論和管理思想。企業安全文化是當前安全科學領域所提出的企業安全生產保障對策,也是現代企業預防事故的基礎工程。企業安全文化是祖國文化的組成部分,與社會進步、民族繁榮及國家興盛息息相關。由于企業安全文化著重強調人的價值,彰顯人本主義,弘揚人文思想,因而企業建設安全文化,能夠為企業員工營造一個安全健康的生產環境。企業若要提升其經濟效益,增強其市場競爭力,并走向國際化舞臺,就必須持續改進自身的安全生產機制,建立企業安全生產文化,實現企業的安全生產。
二、企業建設安全文化的原則
社會經濟的持續發展,在一方面為國家創造了新的物質財富,而在另一方面也為人民帶來了重大的傷亡事故,而企業安全文化主張保護企業員工身心健康,實現人的價值。因此,企業建立安全文化勢在必行。但企業在安全文化建設過程中,要遵循以下原則:首先,黨和國家對安全生產的工作極為重視,因而企業文化建設要堅持黨的“安全第一,預防為主,綜合治理,總體推進”方針,并將其作為建設企業安全文化的指導思想。其次,企業在建立安全文化時,必須立足于現實應用。企業之所以建設安全文化,是因為安全生產的需要,因而其安全文化必須在形式上與內容上體現針對性、可操作性與實用性,可發揮規范、教育企業員工的作用。最后,企業建設安全文化,必須堅持創新理念,在組織形式、就業崗位、經濟利益及經濟成分上體現出多樣化,同時需結合不斷變化的新形勢進行改進,在創新中穩定發展。
三、企業建設安全文化、促使安全生產的具體措施
與其他文化相同,安全文化同樣具有“有形”與“無形”這兩個層面,其中,有形的安全文化包括技術、制度和設施等;無形的安全文化包括觀念、意識和理論等。然而,不論是有形的安全文化或者是無形的安全文化,都是圍繞“人”這一主體而展開的,因此,企業建立安全文化,首先要提高企業員工安全文化素質。通過以往的安全生產實踐可知,企業出現事故的主要原因并非員工的不安全行為。人的安全行為,具備個性化與復雜化特點,主要受情感與思維等支配,并由其安全意識、安全知識和態度等決定其安全文化水平,因此,必須提高企業員工的安全文化素質,做好企業安全教育工作,將企業員工的技能培訓和安全意識結合起來。企業安全管理部門可通過普及安全生產方針、法律、事故案例等,定期組織安全技術的學習與考核,引導員工主動遵循安全生產要求,并強化企業員工的安全生產技能。其次,完善企業安全生產的管理制度,并建立安全生產的長效機制。制度,是企業安全管理的基礎,要求企業員工無條件執行。企業應該在不同時期,結合不同的安全生產形勢,對企業各項規章制度進行健全與完善,同時要摒棄與生產實際不相符合的規章條款,保障企業員工的人身安全,滿足企業的安全生產需求。企業可通過將各種安全指標及規章制度納入員工業績考核與資產經營責任制等考核體系中,將員工收入與企業安全生產掛鉤,激發員工安全生產的自覺性、創造性與責任感。最后,企業要做好安全科技推廣工作。科學探索與研究企業安全生產的有效途徑,才能夠形成企業特色安全文化,并在促進企業安全生產中發揮其作用。企業可通過加大對安全生產與安全科研的投入,及時提高其安全生產的裝備水平與技術水平,改善員工的作業條件與工作環境,比如增加安全防爆設備、防護設備等。
四、結語
Abstract: Surrounding the construction of these new changes, the paper discussed in detail how the project construction process to reduce result of security incidents caused casualties and property losses to a minimum for the construction of a harmonious society.
Keywords: construction safety; safety; accident; safety management
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:
1.1 我國的安全生產方針。 《中華人民共和國安全生產法》第三條明確規定:“安全生產管理,堅持安全第一、預防為主的方針”。 《中華人民共和國建筑法》第三十六條明確規定:“建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針”。以法律形式確立的這個方針,是整個安全生產活動的指導原則。“安全第一,預防為主”是我國勞動保護的基本方針。 1.2 預防為主是安全生產的前提。 事故一旦發生,其后果就無法挽回,防患于未然,把預防措施落到實處,從思想上給予重視,從物質上給予有力保障,在組織機構、安全責任、安全教育、提高防范、監督管理以及勞動保護、施工現場、環境衛生各方面都對事故預防措施予以充分重視,是貫徹安全生產方針的重要內容,各級管理人員應充分認識到做好安全生產工作是建設企業精神文明與物質文明的重要步驟,也是企業素質和形象的外在體現,與企業的命運息息相關,是企業能夠長期穩定、健康發展的重要保證。 1.3 安全生產現狀。 隨著我國城鎮化建設進程的加快,工程建設領域出現了一些新特點:基本建設規模逐年增大,科技含量高、施工難度大、工期安排緊的工程日益增多,工程技術風險日益突出,建設工程投資主體日趨多元化,建筑施工生產方式也發生了很大變化。建筑施工領域的這些新變化,使安全生產和監管面臨著許多新情況、新問題。 建筑行業為高風險行業,難免在生產建設過程發生安全事故。近年來,隨著建設項目的大量開發,安全事故時有發生,安全形勢十分嚴峻,令人憂心。
2. 建筑施工安全問題頻發的原因 建筑施工安全事故接連發生,充分暴露出安全生產方面存在著一些不容忽視的問題:一是“安全第一,預防為主”的觀念還比較淡薄;二是對安全生產法等法律法規貫徹執行還不夠得力,有的責任沒有真正落實,措施沒有真正到位;三是在企業經營規模擴大和建筑施工市場競爭激烈的情況下,安全管理制度執行不嚴,管理粗放;四是一線操作人員安全知識、安全意識和防護技能較差。 3. 預防為主,在條款中加入安全措施和安全管理內容 3.1 招標文件及其相應的合同條款中,應當對施工安全生產措施提出明確和具體的要求。招標文件中應要求投標人在報價時針對施工安全措施進行單獨報價。 3.2 投標文件中除施工現場的總體安全管理措施外,各分部分項工程的技術方案和組織措施都必須分別配以相對應的安全技術措施和必要的計算書,明確安全生產管理組織、專職的安全管理人員、責任人和崗位職責,制定緊急情況的處理預案,特殊專業工程還應制訂專項安全施工組織設計,等等; 3.3 評標辦法中,對施工安全的要求列入招標文件的實質性要求內容,把對安全保證措施的評審作為技術標評審的重要內容,并設立安全保證措施評審的合格標準,投標人的安全保證措施不能達到招標文件規定的合格標準的,應作為廢標條件之一施工安全措施的評審。 4. 加強日常管理 4.1 監管的方式手段要改變。一是要主動出擊,建立稽查、巡查隊伍,無論是在建工程項目還是拆除項目,無論辦了手續的項目還是沒有辦手續的項目,無論是普通區域的工程還是開發區、高教園區的工程都不能忽略,要全盤納入監管范圍;二是要抓住安全生產的薄弱環節,監管要針對出了問題的企業,出了問題的地區,讓有安全問題的企業、工程項目不得安寧;三是要改變單一的運動式檢查,從重點監督檢查企業施工實體安全,轉變為重點監督檢查企業安全責任制的建立和實施情況,以及安全生產法律法規和標準規范的落實和執行情況。 4.2 建立建筑施工企業和從業人員安全信用體系和失信懲戒機制。大力獎勵和表彰安全生產工作突出的企業和個人,嚴肅查處重大事故的責任單位和責任人員,充分利用網絡信息技術,公布企業安全生產不良信息記錄。
4.3要重視科技進步,積極推廣和運用安全適用的先進技術、工藝和設備,建立危及安全生產的工藝、設備的限制、淘汰和禁止使用制度,經濟發達地區要率先淘汰落后工藝和設備。
4.4要進一步充實、優化、整合建筑監管資源,加快轉變政府職能,把政府不該管的事項,交由公民、市場和社會去處理和運作,改變重審批、輕監管的管理方式,將有限的監管資源調整到直接涉及到公眾利益的方面,特別是調整到安全生產監管工作方面。
5. 總結
目前,安全形勢十分嚴峻,正是考驗施工企業和施工安全管理人員的時刻。我們必須認真細致地做好工程項目建設過程中的各項安全管理工作,把因安全事故造成的人員傷亡和財產損失降到最低,為建造和諧社會做貢獻。
5.1企業高層領導首先要提高警惕,認真履行國家相關安全法規,從企業安全規章制度上下工夫,加大人力、物力、安全監督檢查等方面安全預防措施的投入,同時,經常對安全管理人員進行安全教育培訓工作,提高安全隊伍素質,增強安全管理能力,另外,對一線施工人員加強安全防范意識教育,嚴格按安全規章制度施工,杜絕習慣性違章和違規施工操作等,做好“安全三寶”等勞動保護措施,從源頭嚴防事故的發生。
5.2尤其作為基層一線的安全管理人員更要增強安全防范意識,嚴格認真履行神圣的安全管理和安全監督檢查職責,負責對施工現場和施工人員的安全監督檢查、人員教育和指導等安全工作。并加大安全檢查力度,經常巡視監督檢查施工現場,采取月檢、周檢和不定期的巡回檢查及專業性檢查相結合的手段,進行全面的安全檢查,檢查施工現場的違章現象和不安全因素,檢查施工管理人員及特種作業人員的安全施工方案及分項安全技術交底,各工種安全技術交底,班組班前安全技術交底和自查自咎,定期檢查整改記錄,職工安全教育活動記錄等,促使安全檢查管理形成一條龍的保證措施,消除安全隱患,防患于未然。
【關鍵詞】施工安全;安全第一;安全事故;安全管理
1.概述
1.1我國的安全生產方針
《中華人民共和國安全生產法》第三條明確規定:“安全生產管理,堅持安全第一、預防為主的方針”。 《中華人民共和國建筑法》第三十六條明確規定:“建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針”。以法律形式確立的這個方針,是整個安全生產活動的指導原則。“安全第一,預防為主”是我國勞動保護的基本方針。
1.2預防為主是安全生產的前提
事故一旦發生,其后果就無法挽回,防患于未然,把預防措施落到實處,從思想上給予重視,從物質上給予有力保障,在組織機構、安全責任、安全教育、提高防范、監督管理以及勞動保護、施工現場、環境衛生各方面都對事故預防措施予以充分重視,是貫徹安全生產方針的重要內容,各級管理人員應充分認識到做好安全生產工作是建設企業精神文明與物質文明的重要步驟,也是企業能夠長期穩定、健康發展的重要保證。
1.3安全生產現狀
隨著我國城鎮化建設進程的加快,工程建設領域出現了一些新特點:基本建設規模逐年增大,科技含量高、施工難度大、工期安排緊的工程日益增多,工程技術風險日益突出,建設工程投資主體日趨多元化,建筑施工生產方式也發生了很大變化。建筑施工領域的這些新變化,使安全生產和監管面臨著許多新情況、新問題。
建筑行業為高風險行業,難免在生產建設過程發生安全事故。近年來,隨著建設項目的大量開發,安全事故時有發生,安全形勢十分嚴峻,令人憂心。所以更應該引起我們的高度重視,從人力、物力、安全監督檢查等方面加大安全預防措施的投入,減少事故發生,把因安全事故造成的人員傷亡和財產損失降到最低。
2.建筑施工安全問題頻發的原因
建筑施工安全事故接連發生,充分暴露出安全生產方面存在著一些不容忽視的問題:一是“安全第一,預防為主”的觀念還比較淡薄;二是對安全生產法等法律法規貫徹執行還不夠得力,有的責任沒有真正落實,措施沒有真正到位;三是在企業經營規模擴大和建筑施工市場競爭激烈的情況下,安全管理制度執行不嚴,管理粗放;四是一線操作人員安全知識、安全意識和防護技能較差。
3.預防為主,在條款中加入安全措施和安全管理內容
3.1 招標文件及其相應的合同條款中,應當對施工安全生產措施提出明確和具體的要求。招標文件中應要求投標人在報價時針對施工安全措施進行單獨報價。
3.2 投標文件中除施工現場的總體安全管理措施外,各分部分項工程的技術方案和組織措施都必須分別配以相對應的安全技術措施和必要的計算書,明確安全生產管理組織、專職的安全管理人員、責任人和崗位職責,制定緊急情況的處理預案,特殊專業工程還應制訂專項安全施工組織設計,等等;投標人的投標價格中應就安全措施進行單獨列項報價,實行工程量清單計價的工程,投標人必須在“措施項目”中就安全措施單獨列項進行報價。
3.3 評標辦法中,對施工安全的要求列入招標文件的實質性要求內容,把對安全保證措施的評審作為技術標評審的重要內容,并設立安全保證措施評審的合格標準,投標人的安全保證措施不能達到招標文件規定的合格標準的,應作為廢標條件之一施工安全措施的評審。
4.加強日常管理
4.1 監管的方式手段要改變。一是要主動出擊,建立稽查、巡查隊伍,無論是在建工程項目還是拆除項目,無論辦了手續的項目還是沒有辦手續的項目,無論是普通區域的工程還是開發區、高教園區的工程都不能忽略,要全盤納入監管范圍;二是要抓住安全生產的薄弱環節,監管要針對出了問題的企業,出了問題的地區,讓有安全問題的企業、工程項目不得安寧;三是要改變單一的運動式檢查,從重點監督檢查企業施工實體安全,轉變為重點監督檢查企業安全責任制的建立和實施情況,以及安全生產法律法規和標準規范的落實和執行情況。
4.2 建立建筑施工企業和從業人員安全信用體系和失信懲戒機制。大力獎勵和表彰安全生產工作突出的企業和個人,嚴肅查處重大事故的責任單位和責任人員,充分利用網絡信息技術,公布企業安全生產不良信息記錄。
4.3 要重視科技進步,積極推廣和運用安全適用的先進技術、工藝和設備,建立危及安全生產的工藝、設備的限制、淘汰和禁止使用制度,經濟發達地區要率先淘汰落后工藝和設備。
4.4 要進一步充實、優化、整合建筑監管資源,加快轉變政府職能,把政府不該管的事項,交由公民、市場和社會去處理和運作,改變重審批、輕監管的管理方式,將有限的監管資源調整到直接涉及到公眾利益的方面,特別是調整到安全生產監管工作方面。
一、建立健全領導機構
為全面貫徹落實《安全生產法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的規定》堅持“安全發展”的指導原則和“安全第一、預防為主”的方針,建立良好的安全生產秩序,確保安全生產責任制的落實。××縣經濟局年初組建了安全生產工作領導機構,由局長任組長,副局長任副組長,相關科室組成的安全生產領導小組,負責對全縣“工貿”企業排查、督促、檢查、落實各項安全生產工作。
二、建立安全生產長效機制 三、認真組織“安全生產月”活動 四、定期或不定期地進行安全隱患排查
安全生產關系到人民群眾的切身利益,按照上級部門的安全要求,結合實際,對全縣工貿企業定期或不定期地進行安全大檢查。在檢查過程中有針對性開展檢查。一是排查易灼傷、中毒和高空墜落。黃磷、硫酸生產和使用企業以防灼傷為重點,把黃磷精制、包裝、爐前原料烘干工段以及硫酸的貯藏存為重點排查防范區域;二是冶金企業重點排查防鐵水、熔渣燒傷的同時,還做好一氧化碳中毒工作,把爐前、爐頂、熱風爐操作和尾氣烘干分別作重點防范;三是焦化行業,也是把防中毒、防灼傷、工藝壓力容器及“三違”作為重點防范內容進行逐一排查;四是水泥行業的重點排查部位在立窯操作崗位和尾氣烘干系統,在強化遵章守紀,精心操作的前提下還必須強化監護,避免立窯噴火傷人和尾氣泄漏中毒事故發生;五是機械行業重點把觸電、防雷、防機械傷害,高處墜落作為重點排查,并要求作業人員嚴格遵守操作規程,穿戴好必備的勞動保護用品,特別是高處作業必須系好安全帶;六是造紙行業重點對危化物品的貯存,是否根據化學品的種類、特性、注意防通風、防曬、防爆、防碰、防滲漏以及與其它物品酸、堿相隔離的進行貯存保管。查車間操作是否按規程作業,把爐前、爐頂、閥門、輸氣管接頭和其它安全附件能否隨時保持安全可信,并做到正確使用。 五、存在問題 2、要實現全縣工業企業安全生產狀況的根本好轉,還必須作出長期艱苦努力,必須警鐘長鳴,常抓不懈。
今后重點從以下幾方面抓好安全生產工作:
第一,繼續深入宣傳貫徹《安全生產法》和有關安全生產的法律法規,做到警鐘長鳴。
第二,加強領導,加大安全生產監督檢查力度,開展經常性安全知識教育。