城市管理工作的建議精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城市管理工作的建議主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：城市管理工作的建議范文
1園林綠化工程施工管理中存在的主要問題
1.1施工設計圖紙存在嚴重偏差在當今這個利益至上的社會，很多人的一切活動都以利益為主。這種心理反映在園林綠化工程中就是缺乏合理的施工設計圖紙而導致工程出現嚴重的工程質量問題。有很多園林綠化工程項目，特別是一些小型的園林綠化工程項目，缺乏必要的施工設計圖紙，或是施工設計圖紙極其簡陋，缺少相應的文字說明和未配備必要的圖示，導致施工人員難以準確把握設計圖紙，在施工人員對施工設計圖紙的理解產生偏差時，難以正常進行施工工作。這種由施工設計圖紙的不嚴謹造成施工的隨意性較大，不利于施工的順利進行，也難以對園林綠化工程質量形成有效保障。
1.2施工人員素質較低在我國，多數建筑施工工人都是來自農村，文化水平相對較低，綜合素質也相對較差。不能很好地理解施工設計圖紙中的專業知識，對于一些新的施工技術也難以在短時間內掌握，不能很好地把先進的施工技術應用到工程施工中。這都導致“返工率”較高，施工質量得不到保障，最終造成工程施工的低效率。
1.3施工單位建設機制不健全施工單位對工程的管理、規劃在一定程度上決定了工程的質量問題。施工單位對工程的管理規劃和相關管理對工程質量有著直接的聯系。但是，有些施工單位建設機制不健全，施工管理模式落后，不能對工程施工進行有效規劃，也不能對工程質量形成有效保障。
1.4對工程質量的監理不夠到位由于我國對城市園林的規劃建設起步較晚，目前我國還未形成專門的綠化監理部門。平時的綠化監管工作多由建設施工單位兼任，也有的是由政府市政人員充當。他們缺乏專業的監管知識和經驗，難以圓滿完成監理工作。并且，沒有嚴格的園林綠化驗收標準和相關規范和限制性規定，而且，有些規定太過籠統，彼此之間缺乏明顯的界限，再加上監理工作的復雜性，這都增加了監理工作的難度，不易達到預先設定的監理目標。
1.5后期維護措施不到位對園林的后期維護管理是延長園林使用壽命的有效措施，正確的管理維護措施能有效提高園林的利用率。但是，實際上，我國的很多園林綠化的后期管理維護工作都不夠到位，沒有正確掌握各種花期、未能對綠化及時進行施肥和耕種，導致園林綠化受到嚴重的損害。
2園林綠化工程施工管理問題的應對措施
2.1嚴格施工圖紙設計施工設計圖紙對工程施工能否順利進行有著極大的影響力，它在一定程度生決定著工程施工的質量。重視施工圖紙的設計，根據實際情況對施工圖紙進行改進，使其切合工程具體實際。加強對施工設計圖紙的審查，及時改正設計圖紙中存在的錯誤。做好事前監控，以防重復施工過程。細化施工設計圖紙，將施工中有可能出現的問題提前標示出來，并做好應對措施，以標能圓滿完成施工目標。
2.2加強對施工人員的培訓施工人員的技能素質直接影響園林綠化工程質量。針對目前我國園林綠化工程施工隊伍現狀，建立一支優秀的施工團隊是解決園林綠化工程問題的必然要求。為此，可以加強對施工技術人員的培訓，以增強他們的專業技能；同時，還可以借助考核、評優等手段促使施工人員主動學習，提升自身實力，從而保證工程質量。
2.3健全施工單位管理機制建立健全施工單位的制度管理，加強對人員和工程施工的管理，減少施工過程中發生問題的可能性。在此之前，一定要明確工程項目的管理牧寶，建立嚴格的管理機制，采用程序化的管理方式，以制度的形式對工程形成有效管理。同時，要細化責任，將每人要管理的部分明確劃分到個人，保證管理工作能一絲不茍、毫無差錯地進行下去。
2.4加強對工程的監理，保證施工質量監理單位作為工程建設的主體，對工程建設具有承前啟后的作用。首先，要建立專門的監理機構，監理單位要清晰自己的監理責任，根據施工合同，開展監理工作。不僅要做好對工程施工的監理，還要做好對施工人員以及有關施工方面的問題。對施工問題中的問題進行嚴格管理，并對施工工序質量問題進行監理，熟悉每種植物的的生長習性，重視土壤對植物生長的重要影響作用，根據具體情況，合理處理園林中植物的種植。
2.5加大對園林綠化的后期管理維護的工作力度加強園林綠化后期管理維護工作時園林綠化成活的關鍵，也直接關系著園林綠化工程質量。因此，必須做好園林綠化后期管理維護工作，保證園林綠化的質量，從而確保園林綠化工程質量。經過對園林綠化的管理維護，充分發揮園林綠化工程對城市的重要作用。
3結束語
第2篇：城市管理工作的建議范文
一、充分認識加強城市管理工作的重要意義。
加強城市管理，是落實科學發展觀，穩步推進城鎮化進程的重要舉措，是優化城市發展環境，提高城市運行效率的迫切需要，是強化城市公共服務，構建社會主義和諧社會的有力保障。加強城市管理，有利于城市規劃的正確實施，增強城市規劃的權威性和綜合調控作用，有利于城市基礎設施的正常運行，發揮城市建設的投資效益，提高城市綜合功能和市民生活質量，有利于改善城市環境，保持城市特色風貌，促進對外開放，有利于優化城市發展空間，促進城市經濟社會協調發展。各市州、各部門要充分認識加強城市管理的重要性，切實發揮職能作用，密切配合，齊抓共管，努力把全省城市管理工作提高到一個新的水平。
二、指導思想、基本原則和目標任務。
(一)指導思想。認真實踐科學發展觀，以解決市民最關心的熱點和難點問題為重點，進一步優化城市管理程序，整合城市管理資源，創新城市管理體制和機制，擴大市民參與，不斷提高城市管理效率和管理水平，努力創造良好的城市人文環境、生活環境和生態環境，促進城市經濟社會協調發展。
(二)基本原則。
1統一領導，分級管理。堅持在城市政府的統一領導下，實行市、區、街道三級管理，進一步明確各級各部門的管理職責和職權。
2強化法治，規范管理。堅持依法行政，不斷建立健全城市管理法規體系，規范城市管理行為，綜合運用法律、經濟、科技和必要的行政手段解決城市管理中的問題。
3以人為本，全民參與。始終把維護廣大人民群眾根本利益作為加強城市管理工作的出發點和落腳點，努力促進人與人、人與城市相和諧。組織人民群眾參與城市管理，使城市管理服務于民，讓廣大人民群眾充分享受城市管理的成果。
4標本兼治，重在治本。既要抓緊解決當前城市管理工作中存在的突出問題，又要積極探索依靠改革和發展來逐步解決不利于社會和諧的深層次問題，建立城市管理的長效體制和創新機制，進一步完善統籌協調機制、投入保障機制、屬地管理機制和輿論監督機制。堅持疏導與防堵相結合，以疏導為主；教育與處罰相結合，以教育為主。同時，通過加大改革力度，引入競爭機制，提高城市管理工作效率。
5因地制宜，注重實效。各城市政府及建設行政主管部門要從實際出發，研究制定符合本地實際的工作措施和目標任務，不搞相互攀比，不做表面文章。
(三)目標任務。到2010年，全省基本建立起完善的城市管理法規體系和符合社會主義市場經濟要求的城市管理體制及運行機制。通過不斷提高城市綜合管理水平，完善城市服務功能，使城市環境臟、亂、差，污水、垃圾處理滯后等狀況得到基本好轉。力爭使全省設市城市建成區供水普及率達到88％以上，燃氣普及率達到60％以上(蘭州市達到80％以上)，綠化覆蓋率達到27％以上、污水處理率達到60％以上、生活垃圾無害化處理率達到50％以上。
三、進一步提高城市規劃編制水平。
加強各類城市規劃編制的前期研究工作，嚴格執行相關法律法規和標準規范要求，科學預測城市人口發展規模，合理確定城市生態環境、土地、水資源、能源、自然和歷史文化資源保護等方面的綜合目標，劃定禁止建設區、限制建設區、適宜建設區范圍，制定嚴格的空間管治措施。
按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與”的要求，積極轉變城市規劃修編方式，廣泛征求有關部門、專家學者和廣大人民群眾的意見，確保城市規劃修編既符合經濟社會發展的基本規律和城市規劃的專業要求，又能體現地方特色。
加強對規劃綱要和規劃成果的審查工作。編制城市總體規劃，必須首先制定規劃綱要，明確編制思路和方法，提出重大項目方案，經審查通過后，方可開展規劃成果的編制工作。城市總體規劃成果須依法經同級人大或其常委會審查同意后方可上報審批。強化對城市規劃實施工作的監管，確保城市規劃得到有效實施。嚴格落實城市規劃的空間管治要求，凡已納入城市規劃“藍線”(水系保護范圍)、“綠線”(綠地保護范圍)、“紫線”(歷史文化遺產保護范圍)、“黃線”(基礎設施用地保護范圍)管治的空間，必須依法加強控制，不得另作他用。進一步強化建設項目的規劃選址許可管理，切實做好選址論證和評估工作，提高建設項目選址的科學性、合理性。各類建設項目報發改部門審批、核準和備案前，必須按項目建設程序，由城鄉規劃行政主管部門出具選址意見書。國家和省有關部門審批(核準、備案)的建設項目，省級以上風景名勝區和歷史文化名城(保護區)的重點保護區等特殊保護區范圍內的建設項目選址，由省城鄉規劃行政主管部門出具選址意見書。各類建設項目竣工后，城鄉規劃行政主管部門應加強監管，并將選址意見執行情況納入竣工驗收內容，使其建筑物按照規劃許可的用途使用，有關部門依此核發房屋產權證明等文件。
四、不斷加強對城市基礎設施運行的調控和監管。
加強城市水源和水質管理，加快城市集中式飲用水源地污染整治，依法取締一級飲用水源保護區的排污口和二級飲用水源地的直接排污口，嚴防面源污染影響城市飲用水源水質。對經整治仍達不到國家規定水質標準的集中式飲用水源地，要尋找替代水源地。同時，各城市要建設好城市備用水源。堅持城市飲用水源地水質監測和城市供水水質檢測通報制度，逐步改善和提高城市供水水質，確保城市供水安全。加強對城市污水處理設施和垃圾處理設施的維護與監管，已建成的城市污水處理設施必須安裝環保在線監測裝置，以確保其正常運行。加強城區河道、排洪道的維護和管理，對侵占城區河道、排洪道、棚蓋河道的行為限期予以清理。結合實施城市“綠線”管治制度，搞好排洪道兩側的綠化建設，提高城市景觀效果。加強對城市燃氣和城市集中供熱供應與使用的監控，確保市民用氣用熱安全。
在城市新區開發和舊城改造中，要加強商業網點規劃布局，推動城市商業及社區商業有序發展，完善新區商業服務功能，優化老區商業結構布局，為市民創造便捷的消費環境。規范舊城改造中的房屋拆遷管理，完善拆遷制度，合理控制房屋拆遷規模，認真落實補償政策，維護拆遷當事人的合法權益。注重對舊城區保留建筑的維護改造，保證其在規定使用年限內安全服務。同時，在此類建筑物所在區域盡可能增設各種公共服務設施和公共綠地，滿足市民生活需要。各級城市政府應安排專項資金支持此類公共服務設施建設。
進一步建立健全應對城市突發事件預警應急機制，增強城市綜合防災減災能力，確保城市安全。加大對盜竊、破壞城市市政公用設施案件的偵破力度，依法打擊違法犯罪活動。
五、積極推進城市環境綜合整治。
加強市容和環境衛生管理，治臟、治亂、治差。整治區域主要包括城區主干道路、建筑工地、集貿市場、園林景點、居住小區、企業和學校周邊地段、城區與郊區結合部、車站、廣場、城市出入口等。規范城區公共衛生管理，逐段逐片落實城區環境衛生清掃保潔和生活垃圾收集、清運責任制，全面落實“門前三包”衛生工作責任制，及時清理臟源點和積存垃圾，消除公共衛生死角。改進垃圾收集方式，實行袋裝收集，有條件的可逐步實行分類收集。建設規范的垃圾收集站，撤除城區主干道兩側的垃圾方箱、垃圾臺。強化城鄉結合部、城市出入口、鐵路沿線、排洪溝道等易臟區域的衛生管理，嚴禁在上述地段傾倒生活垃圾和其他固體廢棄物，確保其干凈、整潔。
規范城區交通秩序、治安秩序和市容市貌管理，加大對城區亂停車輛、亂設攤點、亂貼廣告、亂養寵物等違規行為的整治。加快集貿市場和停車場建設，為還路進場疏通渠道。要加快城市交通規劃編制工作步伐，確立公共交通在城市交通中的主體地位。進一步整頓城區交通秩序，完善城市道路交通網絡建設，科學合理地編制交通運行方案，有效提高城區路網整體通行能力。城區交通網絡要做好與城市出入口、過境高速公路的銜接，過境公路應靠近城區但不進入城區。加強車輛停放管理，糾正不文明交通行為。通過多管齊下，切實改變我省城市公共交通總體發展滯后，人民群眾出行不便的狀況。戶外廣告、牌匾、燈飾等要堅持統一規劃，按有關法律法規規定設置，并保持安全、完好、整潔、美觀。各類夜市、燒烤、小吃攤點，應在城市規劃確定的區段集中設置，限時經營，限時清理廢棄物。各類餐飲酒店的泔水等廢棄物應定時集中收集處理，不得隨意排入城區排水管道。運輸易拋灑物料的車輛，必須加蓋苫布。市民飼養寵物，必須實行嚴格的許可登記制度，并做好預防接種工作。各級城市政府應結合本地實際，盡快制定疏導和約束市民飼養寵物活動的管理規定，積極引導其遵守公共道德和保護環境，防止擾民、傷人事件的發生。節假日，允許流動商販在不影響城市道路交通和公共衛生的前提下，從事臨時性的便民經營活動。
加強城市空氣質量監測，加大機動車尾氣和煙塵、粉塵、揚塵等污染物的治理力度，繼續鞏固和完善煙塵控制區建設，提高城市大氣環境質量。全面開展城市噪聲綜合整治，積極開展城市安靜小區創建活動，營造清靜的人居環境。
六、加快城市管理法制建設步伐。
各級城市政府要按照城市管理立法規劃，抓緊制定城市供排水與污水處理、城市生活垃圾清運與處理、城市市政設施、城市管理監察等方面的地方法規、規章及實施細則，逐步建立和完善符合社會主義市場經濟體制和城市發展規律要求的城市管理規章制度體系。
積極推行城市管理綜合執法。加強城市管理綜合執法隊伍建設，嚴格按照國家公務員標準進行考試，擇優錄用，并完善培養教育制度，以保證城市管理綜合執法隊伍素質得到持續提升。執法隊伍要統一執法標識，統一執法文書，統一處罰程序，統一上崗資格，提高文明執法水平。建立綜合執法監督制約機制，由同級政府法制部門牽頭，組織相關部門，對執法程序、執法質量、執法水平進行年度監督考核，并將考核結果予以公布，作為干部選拔任用和獎懲的依據之一。建立問責制，對、濫施處罰、粗暴執法、嚴重損害群眾合法權益的行為，要依法依紀追究有關單位及人員的責任。完善城市管理綜合執法運行機制，進一步明確綜合執法與專業管理的職能分工，加強綜合執法與專業管理的銜接，建立綜合執法與專業管理適當分離而又有機結合的協調運行機制。積極探索城市管理綜合執法信息化運作機制。建立綜合執法與市民的信息交流平臺，公開執法標準，方便市民投訴，及時公布處理結果，提高政府執法的透明度，使城市管理從傳統的以行政手段為主向以法律手段為主的方向轉變，逐步形成“依法管理、全面覆蓋、綜合執法、一專多能、部門協作、上下聯動”的城市管理執法新體系。
七、積極創新城市管理體制。
各級城市政府要按照統一領導、分級管理、條塊結合，以塊為主、責權一致、講求實效的原則和科學有序、協調高效的要求，進一步強化城市管理職能，形成城市管理與城市規劃、建設相互協調、相互促進的新機制。進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的新體制，堅持管理重心下移和屬地管理，增強條塊管理的互補性，努力消除管理盲區。要賦予街道辦事處負責轄區內市容整潔、環境衛生、道路秩序、公共設施、園林綠化等方面的城市管理、監督和維護職能，其所需工作經費逐步列入同級財政預算。要充分發掘街道、居委會、物業部門的管理潛力，落實各層面管理職責，形成立體交叉管理網絡，通過疏堵結合和源頭控制，變突擊整治為長效管理。進一步健全城市管理工作的監督考核機制，要把城市管理工作作為層級監督和效能監察的重要內容，加強法律監督、行政監督、社會監督。進一步完善城市管理投入機制，合理控制政府城市建設負債規模，推行特許經營權制度，運用市場機制，多方引導國內外各類社會資金參與城市基礎設施建設和運營。要以城市管理信息化為突破口，優化管理秩序，整合管理資源，推進體制機制創新，擴大市民參與面，繼續抓好以投訴解難為主要內容的服務熱線建設，積極創造條件，推進“數字”城管，綜合運用經濟、法律和宣傳教育等多種手段拓展城市管理的廣度和深度，做到市區與郊區、治標與治本、整治與疏導并舉，基本形成規范有序、結構合理、開放透明、足以保障城市安全高效運行、市民安居樂業的長效管理機制。
八、切實加強對城市管理工作的領導。
健全工作機制。各級政府要高度重視城市管理工作，真正將其擺上重要議事日程。市州、縣市區可根據實際情況，建立完善由政府主要領導負責，建設、公安、工商、衛生、環保、林業、交通等有關部門參加的城市綜合管理協調機構，負責城市管理的決策、協調、監督工作。建立城市管理工作責任制，把城市管理工作責任分解落實到各有關職能部門，共同做好城市管理工作，努力形成分工協作、責任明確、考核科學的良好工作機制。
發動全民參與。充分發揮新聞媒體的作用，深入開展城市管理宣傳教育，積極發動群眾，在全省上下形成輿論宣傳有力、市民認識到位、公眾參與廣泛的城市管理新氛圍，提高市民素質，增強參與城市管理的意識和能力。有關城市管理的重大決策、重要法規政策的制定，要逐步引入公眾聽證制度，進一步擴大社會和市民對城市管理的參與度。
開展創建活動。在全省繼續開展人居環境、園林城市(縣城)、衛生城市、環保模范城市等創建活動，并將城市管理納入創建活動內容，利用競爭激勵機制推動城市管理工作。
第3篇：城市管理工作的建議范文
一、深受重視的共青團工作
我院共青團工作歷來受到局、院黨政領導的高度重視。去年我院團總支書記作為考核領導小組成員之一參加了區衛生系統編外職工轉正考核工作，并開始參加院黨政工團聯席會。今年上半年，區衛生局局長親自召開全系統各單位的團（總）支部書記座談會，了解共青團工作，傾聽團員心聲。今年6月起，我院團總支書記參加院中層干部例會，參與醫院管理活動，共青團工作不斷被認可。此外，院領導還重視參與團員活動，院黨政領導班子觀看了醫院職工卡拉OK大賽、職工第二屆籃球賽等。
二、逐步規范的團總支委員會，不斷健全的團內制度
06年前，我院團總支委員共9名，下設7個團支部，總支委員擔任支部書記，負責團務工作。05年后醫院團員人數明顯增加，故在去年團總支換屆時，各團支部分別增設了3名委員，分別負責文體、組織和宣傳工作，總支委員精減至7名，團總支委員會人員構成趨于成熟。
換屆后的團總支，制定了《共青團__醫院總支部工作制度》，制度結合本院實際在團支部例會、團日活動、團員管理、團費收繳等方面都作了規定，并認真貫徹執行《制度》的各項規定，使團工作有章可依，逐步走向規范。
三、行之有效的目標管理考核方式
20__年我院全面實行綜合目標管理績效考核，共青團工作納入考核范疇。根據團內實際情況，將共青團工作的考核內容從計劃、制度、會議、志愿者服務、“青年文明號、團員管理和參與醫院文化建設等六方面進行了規定。考核目標具體規定了各類會議的月度、年度召開次數，年度青年志愿者的服務次數和參與率、“青年文明號”的相關創建要求和團員發展、管理，還包括配合院工會組織實施各種業務比武的要求。院考核辦每月考核一次團總支工作目標完成情況，對團工作進行督促和指導。今年8月起，首次擬將“參與團活動的積極度”作為考核輪崗職工（新職工）的考核內容之一，這將顯著鼓勵青年團員參與醫院文化建設，投身青年活動。
經過一年多的實施證明，公正、透明、量化的考核，一方面促進了團干部參與活動組織的積極性，豐富了院職工的業務文化生活，擴大了共青團在廣大職工中的影響力，另一方面在各種活動和交流中，團總支起到了橋梁作用、劑作用和膠水作用，誤會被解除，職工融合度、凝聚力不斷提高，助推了我院服務質量和服務水平的提高，還使團務工作臺帳不斷完善。
四、生機勃勃的團員活動
在領導的重視、關心下，在科學、合理的目標管理平臺上，我院團員活動開展踴躍。僅今年上半年組織較大的團員活動十余次。
20__年伊始，團總支協助工會熱火朝天得組織了本院建院以來最具影響力的春節聯歡晚會。不少團干部、團員特別是新團員犧牲業余時間一心撲在晚會節目上，既科室、工會小組爭得了榮譽，同時也增進了同事間的交流，涌現了一批文藝骨干。
團員活動不僅僅是文體活動，作為業務單位，特別是醫療機構，為當地群眾送去醫療服務正是團員青年義不容辭的責任。今年3月2日，黨總支、團總支本著提高鄉村百姓的健康水平，學習雷鋒精神的宗旨，聯合組織了醫院黨員、團員醫務人員到對口支援鎮——白峰鎮為村民們送去了免費健康體檢和義診服務，大受當地群眾的歡迎。我院成為區白內障慈善“復明行動”定點醫院后，團總支組織了較大范圍的宣傳、服務活動。通過網站、電視等媒體將區慈善總會和醫院的善舉向社會進行了廣泛報道，并在慈善復明手術當日組織一支志愿小分隊為慈善復明受益者進行全程陪同，包括代買飯菜。志愿小分隊負責的態度得到了患者和家屬的贊揚。
積極開展、參與業務比武。去年，在市、區院前急救知識與技能比武中，我院青年醫生以過硬的技術分別獲得第三和第一的好成績。今年國際
護士節之際，我院急診科兩名青工崗位能手參加了__市護理技術急救理論和操作技術大比武，為__區贏得了操作第七名的成績。在志愿者活動上，我院團員一直都樂于奉獻，為遠近居民送醫送藥。今年上半年開展主題式“青年志愿者”服務4次，參加上級青年志愿者組織的活動2次，臨時性志愿者服務2次。
我院青年志愿者活動不僅服務于來院患者，還走到院外、各街道社區和鄉村，憑借專業知識、技術為__群眾提供了不同形式的健康服務。近三年，平均每年下鄉不少于4次。先后開展了臺風災害后送醫生下鄉、重陽節為老人送健康服務、世界糖尿病日醫患交流講座、迎接衛生街道檢查導醫服務、健康教育今萬家、“安全血液促進母親安全”世界獻血者日健康教育等，參與了“春風送溫暖微笑促和諧真情服務三進”活動等志愿者服務活動，為醫院發展、為群眾健康貢獻了一份力量，，！實踐了當代青年人的價值取向，體現了新一代團員青年的良好作風。
第4篇：城市管理工作的建議范文
【關鍵詞】高中美術 新課程
一、新課程實施中需要解決的問題
根據2006年秋季對基層學校以走訪美術教師、開學生座談會等方式進行的調查情況看，高中新課程美術學科的教學實驗工作急需解決的突出問題，主要有以下幾點：
1.美術學科必修模塊的開設時數不足。新課程標準把美術學科的教學內容各分為必修、選修兩大塊。美術學科必修模塊的教學內容分為“音樂鑒賞”和“美術鑒賞”，選修模塊的教學內容，美術學科為繪畫、雕塑、設計、工藝、書法、篆刻、現代媒體藝術七小塊。學科課程標準規定美術必修模塊的教學時數為18課時，根據調查的情況看，美術學科必修模塊的教學時數我市絕大部分高中只完成了課程標準規定時數的一半，便不再進行鑒賞課的教學。更為嚴重的，個別縣區的所有高中，美術鑒賞課竟然未開設。
2.美術學科選修模塊開設不正常。根據省新課程實施工作的指導意見，我市于2005年秋季專門下發文件，對新課程各門學科的教學實驗做了全面部署。對音樂美術學科的教學建議分別為：高一上學期進行18課時的美術鑒賞(必修模塊)教學。高一下學期和高二，再進行36學時的選修模塊教學，其教學內容從音樂選修模塊的諸項中選出繪畫、設計兩項供學生選擇后進行學習，以達到美術課程標準規定的開足54學時的教學時數，使學生達到兩科各修滿3個學分的國家要求。但現實的情況是，我市所有高中要么擅自不開選修模塊，要么以專業化、技能化且價值單一的美術高考應試教學，取代素質化、平民化且富含教育意義的選修模塊教學，從而改變了美術課程的性質及開設意義，削弱了學科的教育功能，剝奪了學生全面發展的權力。
3.學科教材選用的情況混亂。我市高中自2005年秋季進行新課程實驗以來，必修模塊的教材選用和征訂基本正常，但選修模塊教材使用異常混亂。根據有關統計，06年秋季全市高中僅定了規定使用的選修教材共2600冊，有的學校一本未定。有些學校借口使用校本教材不訂選修模塊用書，不少學校任由任課老師在市場上以高達一、二十元甚至數十元一本的價格為學生代購教材，也有教師使用未經審定的自編教材等。這不僅破壞了教材選用的嚴肅性和國家課程的完整，也增加了學生的經濟負擔。
導致出現上述問題的原因是多方面的。首先是教育法規觀念淡薄。有些同志置國家課程標準不顧，擅自不開、少開美術課程，隨意更改教學內容，隨意安排教學內容。其次是對新課程的學習、研究不夠，對新理念不熟悉、不清楚，完全憑借老經驗管理新課程，導致在實施新課程的今天，仍然沿用國家教育委員會時期頒布的美術學科的課時標準和高中只用鑒賞這本書的情況的發生。第三是名利驅動。受高校藝術招生畸形發展的影響，學校為能多走幾個藝術考生，不惜犧牲絕大部分學生的全面發展，學校為名，教師為利，從而使學校的藝術教育出現了“應試教育紅紅火火，美術課程無人問津”的不正常狀況。
二、加強對音樂、美術新課程實施工作的建議
上述嚴重問題的產生雖然有其客觀原因，但更重要的，是來源于我們的思想認識。我們是新時代美育任務的承擔者，必須肩負起提升華夏民族未來一代建設者整體素質的重任，認真研究問題，思考對策，采取措施，加強管理，以保證國家標準課程不折不扣地得以執行。為此，我們提出以下建議：
1.加強課程實施工作的領導和督導。要保證美術學科的必修模塊、選修模塊開齊開足。建議由各地教育行政部門牽頭，組織督導室、體衛藝和教研室的有關同志，對所屬高中每一學期進行一次美術兩科開設情況的專項檢查督導，檢查的內容主要為：規定模塊是否開齊，課時開足與否，學生手頭是否具有美術兩科的必修與選修模塊的教材，課堂教學質量狀況，以及美術兩科的學分認定是否造假等。及時指出發現的問題并要求學校加以改正，加強學生評價、教師評價等過程性評價手段，全方位衡量并及時落實。
2.確保美術課程的完整實施。建議各管理單位把美術課程完整意義上的開設與對學校的考核評先、獎勵等聯系掛鉤，并將此作為高中推進素質教育、落實國家新課程的重要舉措，以杜絕面向全體學生，提高學生藝術素養的美術課程教學放任自流狀況的發生，促進美術新課程的健康良性發展。
第5篇：城市管理工作的建議范文
論文摘要介紹新建縣水利工程管理現狀，指出水利工程管理工作存在的問題，并提出改進措施，以為新建縣水利工程管理工作提供參考。
新建縣位于鄱陽湖西南岸，贛、修、錦尾閭，全縣耕地面積逾4.67萬hm2，人口70萬人，屬濱湖、丘陵地區，易澇易旱。解放以來，在黨的領導下，新建縣水利建設工作取得了很大成績，當地現有圩堤31座，其中萬畝以上7座；小（二）型以上水庫125座，其中中型5座，小（一）型25座；機電泵站836臺，裝機45 179 kW，其中100 kW以上266臺，裝機32 965 kW；排澇涵閘107座，山洪導托渠1座。基本形成蓄、引、提、排、擋相結合，防洪、灌溉、排澇和水土保持兼顧，大中小型并舉、較為完整的水利工程體系，這些水利工程為新建縣農業生產和經濟社會發展提供了可靠的防洪安全和水資源保障。
1新建縣水利工程管理現狀
水利不僅是農業的命脈，也是國民經濟的基礎產業。水利工程不僅是農業抗災奪豐收的基礎設施，更是關系到國民經濟可持續發展的一項重要基礎產業。國家歷來重視水利工程建設以及水利工程管理。
1.1圩堤管理
1986年對2座保護面積0.67萬hm2以上圩堤成立了管理機構，即“新建縣二十四聯圩管理局”、“新建縣贛西聯圩管理局”，屬全額撥款副科級事業單位，定編15名，隸屬新建縣水務局。2006年水管體制改革，增編6名，每年獲得工程養護維修經費121萬元。1998年成立了流湖總導托河道堤防管理站，屬全額撥款股級事業單位，定編10名，隸屬新建縣水務局。2006年全縣水管體制改革，每年獲得工程養護維修經費25萬元。
1.2水庫管理
5座中型水庫均在建庫時成立了管理機構。在2006年水管體制改革時，定性為全額撥款股級事業單位，每座水庫定編10名，每年獲得工程養護維修經費20萬元。
1.3機電泵站管理
中小型機電泵站、小（一）型以下水庫、塘、壩、提、引水工程由鄉鎮水利水土保持服務管理站（以下簡稱水管站）管理，部分由村級管理[1-2]。
2水利工程管理工作中存在的問題
2.1工程水費計收困難
農村稅費改革后，國家取消了農業稅，實施了種糧補貼。一些基層干部、群眾在收繳水費上出現了一些爭議，認為在免除農業稅對進行種糧直補的狀況下，不宜繼續征收水費。由于沒有認識到灌溉水費產生的農業生產成本，造成全縣水利工程水費收取率相比稅費改革前大幅下滑現象。
2.2“一事一議”政策難以落實
隨著農村經濟形勢發生變化，大量青壯年勞動力外出打工，建設小型水利工程勞力缺乏，建好后工程也缺乏管理人員。
2.3體制不順，管理混亂，重建輕管現象嚴重
一是2003年鄉鎮水管站劃歸鄉鎮管理后，人員安排過多，卻沒有相應的人員經費，導致挪用工程款的現象時有發生。二是水庫巡堤查險人員待遇低，導致巡堤查險人員責任心不強。三是機電泵站運行人員均為聘用制，財政部門沒有下拔人員經費。農業稅取消以后，水管站很難下發工資。泵站運行人員待遇低，導致設備被盜、設施被毀現象嚴重。四是水管站人員素質不高，在編人員年齡偏大，技術力量出現斷層，隨著時間推移，該現象將顯得尤為突出。
3措施
隨著2011年中央1號文件的出臺，說明中央已將水利工作上升到戰略高度，水利正處于“黃金機遇期”，要用好、用足國家治水的方針政策，使新建縣水利工程管理工作上一個新臺階。
3.1加大宣傳力度
以中央1號文件為契機，加大城鄉防洪保安、水資源管理、保護及優化配置、水環境治理、水土保持和農田水利基本建設等宣傳工作力度。加強水利法規的宣傳，擴大社會影響力，爭取政府支持和相關部門參與配合，加強群眾水利水務意識，形成節約用水的習慣。同時，使群眾了解水的商品屬性及水土流失和水資源短缺對人類造成的危害。
3.2加大學習培訓力度
采取積極措施解決水利職工特別是基層水利職工素質不高的問題。近年來，江西省水利廳提供資金，對基層水管單位職工進行為期2年的與學歷教育相結合的業務培訓。這是提高職工業務素質的良好機遇，要鼓勵更多的職工參與。另外，可通過專家講課、學歷教育、業務培訓、繼續教育等，多渠道、多途徑加大學習培訓力度，提高水利職工自身素質。
3.3理順管理體制，進一步加強農村基層水利服務體系建設
鄉鎮水管站是基層水利服務體系的末梢。在防汛抗旱、服務“三農”、開展基礎水利工作、建設新農村的過程中具有不可替代的作用。按照中央1號文件精神，建議出臺相關政策，理順鄉鎮水管單位的管理體制，健全和完善基層水利體系，明確職能，創新機制，采取合理配套措施，保障經費，加強基層水利隊伍建設，提升水利行業形象，促進農村水利事業持續健康發展。一是參照江蘇、北京、湖北、四川等省及宜春等地做法，改行“條塊結合、以條為主”的管理體制。在有條件的地方設立區域水管站、流域水管站，全縣55名水管站人員編制保持不變，劃歸縣水務局統一管理，人員經費列入縣級財政預算。二是按照要求，在已進行更新改造的機電泵站設置統一的管理機構。機電運行人員按水利部標準定崗定員，實行聘用制，人員經費從中央轉移支付經費中解決或列入縣級財政預算。對所聘人員聘用期的養老、失業、醫療保險等，按有關規定繳納。對未進行更新改造的小型機電泵站仍由鄉鎮水管站管理，運行人員參照上述辦法聘用。三是對重點小（一）型水庫，有條件的劃歸縣水務局管理，其他小（二）型以上水庫仍由鄉鎮水管站管理，水庫管理及巡查人員參照機電運行人員管理辦法[3-4]。
4參考文獻
[1] 唐榮桂，張友明.淺析水利工程管理現代化發展目標[J]. 水利發展研究，2010（5）：14-16.
[2] 郝強.淺議搞好田間水利工程的幾點措施[J]. 農業科技與信息，2011（2）：39-40.
第6篇：城市管理工作的建議范文
根據會議的安排，我就全市房產管理工作發個言。主要講兩點：
一、近年來房產管理工作情況
近年來，全市房產管理系統緊緊圍繞市委、市政府中心工作，在推進城鎮化進程中，加強行業管理，保持了房產行業良好的發展勢頭。
（一）加大住房建設力度，提高居民居住水平。
撤地設市后，市委、市政府審時度勢，做出加快城鎮化進程的決策，使信陽城鎮化建設進入了快速發展期，信陽房地產業也由此步入了春天，迎來了新的機遇，全市房地產市場保持了快速健康的發展勢頭，住宅需求穩中有長，商品房交易漸趨活躍，銷售量和銷售額逐年提高，成為我市拉動經濟發展新的增長點，起到了擴大內需、拉動消費與投資的雙重作用。全市房產管理部門緊緊圍繞房產管理職能，堅持以市場為導向，從城鎮居民住房需求出發，以舊城改造為突破口，采取多種途徑，大力發展住宅建設，切實改善居民居住條件，實現了我市住宅與房地產業發展的新跨躍。主要表現在以下幾個方面：
二是加快住房制度改革步伐。近年來，我們在增加住房供應量的同時，積極推進住房制度改革，取消房改房、經濟適用住房上市審批制度，降低房改房入市門檻，凡房改房產權過渡到100%的，一律直接上市交易，停止住房實物分配，逐步實現了住房商品化、社會化。
經過幾年的發展，我市城市人均住房建筑面積已達到23.7平方米，居住條件得到明顯改善。
（二）加強房地產開發管理，促進房地產業持續快速健康發展。
（三）強化物業管理，全面提高物業管理服務水平。
為加強物業管理法制建設，建立健全各項規章制度，房管部門在調研的基礎上提請市政府了《信陽市住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦法》和《信陽市物業管理辦法》，市局出臺了《信陽市物業管理招標投標管理辦法》、《信陽市物業管理企業資質管理辦法》等規章制度，制定了《小區業主公約》、《業主大會議事規則》、《物業管理委托合同》、《住戶手冊》、《小區文明公約》、《物業管理企業崗位責任制》、《小區物業管理人員守則》、《小區治安保衛管理規定》等示范文本，從而保證了物業管理健康有序的發展。加大住宅小區共用部位、共用設施設備維修基金的歸集和監管力度，截止目前，全市（市區）累計歸集維修基金達800余萬元。
（四）規范拆遷管理行為，確保舊城改造順利實施。
為進一步規范拆遷管理行為，保護拆遷當事人的合法權益，我局提請市政府了《信陽市城市房屋拆遷管理辦法》，市局出臺了《信陽市城市房屋拆遷補償估價操作暫行規則》、《關于加強對拆除隊管理的若干規定》等規范性文件。今年，我局成立了信陽市房地產價格評估專家委員會和城市房屋拆遷行政裁決委員會，起草了
《信陽市城市房屋拆遷貨幣補償基準價及房屋附屬設施補償標準》，已報政府待批。各級拆遷行政主管部門按照“統一規劃、統一拆遷、統一補償標準、統一建設”的要求，從拆遷申請受理到審查各種手續，嚴格按照《條例》和《辦法》要求，對手續完備的發放《房屋拆遷許可證》并在報紙上進行公告，做到依法拆遷、文明拆遷。自市拆遷辦成立以來，共發放拆遷許可證131份，批準拆遷面積106.3萬，動遷1.1萬多戶。通過拆遷改造，城市面貌煥然一新，居民的居住條件、生活環境有了很大改善。
（五）完善服務硬件設施，規范產權產籍管理。
為了方便群眾辦證，在中心城區、平橋、明港建成了功能完備的一站式交易服務大廳，內設房地產轉讓、抵押、商品房預售、商品房合同登記、測繪、收費、發證等十幾個服務窗口，同時還開發使用了房地產市場管理計算機網絡系統軟件，實現了辦證一條龍服務。今年，我局緊密結合實際，采取得力措施，圓滿完成了作為市政府“一抓一”競賽活動的信陽市房產檔案館建設，累計投資110余萬元，配備了現代化檔案管理設備，進行了《信陽市房屋產籍檔案管理系統》的開發研制工作，建立了規范的檔案管理和查詢系統，實行了辦公網絡自動化操作，完成全市房產檔案的立卷歸檔工作，歸集房產檔案10萬余卷。
總體上看，我市房地產業發展是健康有序的。但是還要看到，我市房地產業在發展的過程中，還存在房地產開發管理力度不夠、拆遷管理體制不健全、物業管理不規范等方面的問題。
房產管理方面。房管機構不健全，管理職能弱化，全市八縣中僅潢川縣設立了房管局，其余七縣的房管工作大都一攬子交給自收自支的房管所管理，無法承擔起各縣的房產行政管理、開發企業管理、住宅建設和住房制度改革等重要職能；存在開發項目多家管理的現象，房地產開發在有些地方處于無序狀態;在房地產開發上，個別縣無資質開發，不辦理商品房預售許可證，違規預銷售商品房;住宅小區綜合驗收制度沒有建立和有效實施。
物業管理方面。存在物業管理無資質企業管理、開發商不進行招投標委托管理；有些住宅小區的物業管理未按規定實行抄表到戶，其水費電費仍由物業公司代收，水損、電損由物業承擔，造成了業主與物管企業之間糾紛不斷；公共部位設施維修基金大部分縣尚未收取等。
拆遷管理方面。城市房屋拆遷管理體制不建全，目前市拆遷辦屬自收自支事業單位，僅靠收3%的管理費，難以維持正常的工資和工作運轉；大部分縣沒有設立專職的拆遷管理機構，絕大部分是成立領導小組，臨時抽幾個人進行拆遷，對拆遷安置補償方案只審批其合法性，對其合理性審查不細，造成拆遷補償不盡合理，拆遷安置補償矛盾日趨漸多。
二、當前需要做好的幾項工作
房地產業關聯度高，帶動力強，促進我市房地產市場持續快速健康發展，對于我市全面建設小康社會，加快推進城鎮建設步伐，提高居民住房水平，改善居住質量，滿足人民群眾物質文化生活需求和促進消費、擴大內需、拉動投資增長等方面都具有十分重要的意義。為此，我們要認真做好以下幾個方面的工作。
（一）加強市場監管，規范房地產市場秩序。
從總體上看，全市房產行業的發展態勢是健康平穩的，房價上漲速度、幅度比較正常，住房供應結構相對合理，不存在炒買炒賣現象。目前，全市（含八縣二區）商品住房平均售價每平方米1059元，中心城區樓市平均售價約在每平方米1435元左右，與周邊南陽、駐馬店價格水平相當。因此，面對信陽的房地產發展，我們還要宏觀把握、理性認識；既要大力調整和改善住房供應結構，又要繼續支持城鎮居民改善住房條件，有效遏制投機炒作。當前，全國各地都在認真貫徹《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于做好穩定住房價格工作意見的通知》文件精神，尤其是東部沿海地區和部分經濟發達的中心城市，都把穩定房價提到了政府工作的重要議程，我市房價漲幅雖然基本平穩，但也要及早采取措施。對此，我們要認真做好以下5個方面的具體工作。
一是提高認識，加強領導。各縣區要把貫徹國務院關于做好穩定住房價格工作作為當前加強宏觀調控的一項突出任務，不折不扣地抓好落實。二是調控規劃，改善供應結構。房管部門要根據當地城市規劃、土地利用總體規劃、房地產市場供求等情況，會同有關部門編制好本行政區域的房地產開發規劃，并制定出房地產開發年度計劃；要建立房地產開發項目庫，為房地產開發企業選擇開發項目提供服務。三是明確標準，引導住房建設和消費。享受優惠政策的普通住房，原則上應為住宅小區建筑容積率1.0以上、單套建筑面積144平方米以下。四是加強市場監管，規范市場秩序。要加強房地產開發企業和中介機構的市場準入管理，嚴格執行項目手冊制度、項目資本金制度、預售許可制度、合同備案制度、竣工綜合驗收制度。未取得房地產開發資質的企業或個人，一律不準參加房地產開發項目用地的招投標；項目資本金達不到要求的房地產開發項目，不得批準和辦理開工手續；房地產開發企業未取得商品房預售許可證，不得有任何預售行為，不得向預購人收取任何預訂性質的費用；開發企業預（銷）售商品房必須實行實名制，簽訂商品房銷售合同后，3日內到房地產主管部門辦理商品房銷售合同備案，禁止預購人將購買的未竣工的預售商品房再行轉讓。在預售商品房竣工交付、預購人取得房屋所有權證之前，房產主管部門不得為其辦理轉讓等手續，金融部門不予辦理“轉按揭”手續；房屋所有權申請人與登記備案的預售合同載明的預購人不一致的，房屋權屬登記機關不得為其辦理房屋權屬登記手續。
（二）進一步規范物業管理，提高服務水平和服務質量。
隨著我市城鎮住房制度改革的全面推進和城市現代化進程的加快，公有住房大部分出售給了職工個人，新建住宅基本上是個人購買，房屋所有權發生了重大變化，人們對物業管理的需求越來越大。尤其是2004年市政府出臺《信陽市物業管理辦法》之后，居民的法律意識普遍增強，推動了物業管理的發展。如何使我市物業管理更加健康、快速、有序的發展，是今后我市物業管理的重點工作。
一是積極開拓物業管理市場。逐步推進各部門、各單位自管房屋的管理與其業主的分離，加快機關、企事業單位的后勤房管部門改革步伐，逐步改制成具有獨立法人資格的物業管理企業，進一步推進社會化、市場化、專業化的物業管理方式，積極創造條件推進老城區非小區住宅的物業管理工作，將新建住宅小區、大廈納入專業化、社會化的物業管理，努力擴大物業管理的覆蓋面。二是廣泛進行宣傳，完善配套規章制度。通過宣傳《物業管理條例》和《信陽市物業管理辦法》，進一步提高業主、物業管理企業的法律意識，使物業管理企業及員工能認真執行法律制度，切實履行好服務職能，以優質服務、誠信服務取信于業主。全面推行業主大會制度，嚴格物業選聘招投標制度，建立健全物業管理從業人員資格管理制度，實行開發企業與物業管理 “建管分離”，規模較大的住宅小區要積極取得當地公安機關的支持，積極設立“警務區”。三是加快住宅小區水電管網改造步伐。各物管住宅小區要按規定實行水電一戶一表，直接抄表到戶、收費到戶。今后，新建住宅小區的房地產開發企業要按抄表到戶的設施要求進行建設，否則，不予驗收，不辦理房產有關手續。未實行抄表到戶的舊有住宅小區，要逐步進行改造，仍由物業公司代收水費電費問題要盡快糾正。四是加大住宅公用部位維修基金歸集力度。嚴格按照《信陽市住宅公用部位設施設備維修基金管理辦法》規定，加大收繳力度，實行專款專用，嚴格監管。五是提高物業服務質量和從業人員素質。完善物業管理服務標準，建立“質價相符”、“以質論價”的收費機制，以合同約定的方式規范物業管理服務。同時結合物管行業的自身特點，在小區內開展有償服務、親情服務，針對業主的需要，提供家政、代辦、清潔、機電維修等專業化服務，走多種經營之路，增進企業與業主的感情，增強企業發展的后勁，為廣大業主提供一個寬松、舒適、優美的居住環境。
（三）加強城鎮房屋拆遷管理，保護拆遷當事人合法權益。
在我市大力推進城市化和房地產業發展的進程中，拆遷工作有其獨特的地位和貢獻，所發揮的作用是不言而喻的。但在我市各縣區的城市建設特別是舊城改造中，近年來因拆遷也出現了不少的矛盾，必須引起我們的高度重視，并采取切實可行的措施加以解決。一是要充分認識拆遷安置工作的重要性。各縣區房屋拆遷主管部門一定要全面認識做好拆遷工作對于促進經濟發展和維護社會穩定的重要性，增強緊迫感和責任感；認真研究拆遷當事人關心的熱點和難點問題，通過細致的具有說服力的思想工作，化解拆遷矛盾，保證拆遷工作順利進行。二是要堅持量力而行搞拆遷。根據城市發展的需要，研究編制舊城改造和拆遷計劃，合理確定拆遷規模。確定拆遷規模一定要和當地的財力以及老百姓的承受能力相適應，以科學的態度為指導，實事求是、量力而行做好拆遷工作。三是要堅持依法行政、依法拆遷。要嚴格執行國家有關拆遷法規規定，明確拆遷主體條件，規范拆遷行為。對拆遷補償資金不到位、拆遷補償安置方案不落實和條件不成熟的項目，一律不能實施拆遷。各級拆遷行政主管部門要嚴格依法行政，嚴格拆遷行政許可制度，加強拆遷單位的資格管理。除自拆自建外，各種拆遷項目必須申請《拆遷許可證》后才能實施拆遷；已辦有拆遷許可證的項目，不得擅自擴大和縮小拆遷面積。要加大對拆遷項目許可證發放、拆遷評估、拆遷補償等環節的檢查力度，及時糾正違法行為。要充分發揮房地產價格評估專家委員會和裁決委員會的作用，有效減少拆遷糾紛，依法保護拆遷當事人的合法權益。
（四）嚴格落實住宅與房地產開發項目竣工驗收制度。
為了進一步規范房地產開發經營行為，加強對全市住宅與房地產開發項目竣工驗收和交接管理，提高商品住宅小區的綜合效益。近期，我局結合房地產開發工作實際，出臺了《信陽市房地產開發（住宅）項目竣工驗收管理暫行辦法》，對房地產開發住宅項目、包括經濟適用房和集資建本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊房的竣工驗收，從驗收程序、提供要件和違規責任等方面都進行了明確規定。該辦法對保護消費者和房地產開發經營者的合法權益，具有重要的現實意義，希望各縣區要認真參照執行。今后，對房地產開發的住宅項目，未進行竣工驗收和取得竣工驗收合格證的，開發企業不得通知業主入住，房產管理部門不得為其辦理房屋所有權初始登記手續、他項權抵押登記手續和房屋所有權證。
（五）扎實開展全市房產綜合執法檢查，積極營造良好市場環境。
第7篇：城市管理工作的建議范文
【關鍵詞】城市管理；共治模式；城管執法
城市治理是國家治理體系的重要組成部分。創新城市管理，推進城管共治模式，是推進國家治理體系現代化的重要內涵與要求。以政府為中心的傳統城市管理模式已不適應城市發展的新形勢。共治模式是城市管理創新的必然趨勢，為我國城市管理邁向現代化治理、邁向善治開啟了新的征程。
一、城市管理共治模式的依據
城市管理的共治模式，既符合時代要求，又具有深厚的理論基礎。共治就是共同的社會治理，這個共同體包括政府主體、市場主體和社會主體。共治的關鍵是整合資源、整合力量和整合利益。隨著社會的不斷發展，國際上在社會建設領域中的許多重要理論和實踐創新，對我國城市管理理論的發展有著重要的啟示作用，為城市管理共治模式提供了理論支撐。
（一）多中心治理理論
由埃莉諾奧斯特羅姆、文森特奧斯特羅姆夫婦提出的多中心治理理論認為，在國有化和私有化兩個極端之間，存在著其他多種可能的治理方式，并且能有效地運行，強調多個權力中心和組織體制治理公共事務。政府并不是唯一的權力中心，各種私人的、社會的機構都可能成為社會權力中心。多中心治理現已成為公共事務的治理模式，是一種新型的充滿競爭并富有效率和活力的治理方式。多中心的城市治理具有治理主體多元、治理權力非壟斷、治理方式民主等顯著優點。這一理論的啟示是：政府應與社會合作，與社會建立合作關系，共同實現對城市的管理。要注重民主協商、平等合作、互惠互利，建立起政府與社會的伙伴關系式民主合作機制，形成多元城市治理結構。要充分發揮包括社會團體、行業組織、中介機構、志愿者團體等各類社會組織的作用，發揮其在反映訴求、提供服務和規范行為等方面的作用，共同負責維持秩序、參與城市的管理和調節，構建多元主體的共治模式。
（二）新公共服務理論
20世紀80年代，珍妮特V.登哈特、羅伯特B.登哈特夫婦提出了新公共服務理論。他們提出，公共管理的職能是服務而非掌舵。公共管理者在執行公共政策和管理公共組織時，不是體現在對社會的駕馭或控制上，而應該承擔向公民服務和放權的職責，形成以公共利益、協商對話和公民參與為標志的公共服務行政，協助公民實現其共同利益。要以人為本，樹立集體共享的公共利益觀念，為公民搭建協商和對話平臺，為公民提供良好的公共服務，激發公民的責任感，使其共同承擔社會責任，共同參與社會管理，共同享有公共利益。這一理論的啟示是，在城市管理工作中，政府要強化公共服務職能，充分向社會放權，切實擔負起為民服務的責任，發展公共服務，提高服務效能，滿足社會需求，保障公民權利，形成城市管理人人參與、人人共享的良好局面。
（三）治理/善治理論
西方國家推行的新公共管理運動，主張用治理或善治來替代管理。治理理論認為，“治理是各種公共和私人的機構管理其共同事務的諸多方式的總和。它是使相互沖突或不同的利益得以調和并且采取聯合行動的持續的過程”［1］。治理的主體是多元化的，主體間權力具有互動性和依賴性。它強調政府要促進不同利益相關者之間的互動與多向協調溝通，為公民提供參與公共管理的機會，使公民積極參與政府對公共生活的管理，讓公民能更直接、更便利地表達自己的意愿，從而實現管理的民主化。傳統的城市管理是指政府運用權威進行單向控制來達到對公共事務的管理。城市治理則是城市政府、私人部門等主體通過對話、協作等方式管理公共事務。為有效解決治理過程中出現的市場失效、政府失靈問題，學者在治理理論之上，提出了善治概念。政府不僅能夠治理，而且善于治理，從而達到善治的要求。善治是國家治理的最終目標，即實現公共利益最大化。善治理論是一套系統完善、科學實用的理論體系，在當代開放、民主、法治背景下具有很強的現實指導意義。在治理/善治理念下，城市管理工作應把行政機關、執法對象、社會組織及其他利益相關者都納入治理主體，形成合作共治關系，實現良性互動、協同發展，實現公共利益最大化。
二、當前城管執法存在的突出問題
近年，城市管理執法和服務水平不斷提高，城管執法進一步規范，城管秩序有所好轉，但必須看到，目前城管執法工作面臨新的挑戰，還存在一些突出問題。要提高城市管理工作科學化水平，必須客觀認識當前存在的問題與不足，有針對性地采取措施，做到有的放矢，對癥下藥。
（一）城管執法工作理念落后
部分執法人員思想觀念落后，執法理念存在偏差，認為城管執法就是管制，重在規范秩序，沒有完全樹立城市管理工作要以人為本、為民服務、文明執法的理念，沒有真正做到依法行政、執法為民，認為執法者就是管理者，擺位不正，存在特權思想，沒有普遍形成在管理中體現服務、在服務中實施管理，建設服務型政府的思想。一些城管執法人員依法行政意識不強，執法效率和執法水平不高，執法不當備受爭議，嚴重損害執法隊伍的執行力和公信力，致使城管形象嚴重受損，城市管理執法工作受到嚴重影響。
（二）城管執法工作機制不健全
城市管理工作因缺乏聯動機制和監督機制，難以有效開展。一方面，城管執法的一線行政人員由規劃、建設、環保、公安、司法、交通、工商等相關的多個部門構成。部門、機構之間的迥異，職能之間的交叉、重疊使其缺乏聯動，難以形成合力，甚至出現單打獨斗和多頭執法的現象。聯動機制的缺乏從另一個側面反映出城管與群眾之間常常產生偏見和誤解，“依法抗爭”和“暴力抗爭”行為常常出現在街頭政治之中。另一方面，城市管理工作缺乏有效的監督。執法人員所面對的執法對象是人民群眾，需要在執法過程中彰顯顧客導向與服務精神。但由于其工作性質限制，對這些一線人員的監督成本太高，很難對其實施有效的監管。同時，現行的體制對這些人員缺乏有效的激勵，很難調動他們工作的積極性。
（三）城管執法人員綜合素質不高
多項研究表明，城管執法人員面對公民需求的多樣性和無限性，以及環境對他們身心的挑戰等情況，對現行政策往往會采取變通的方式執行。城管執法過程中既要有靈活性、富有同情心，又要維護政府的公平與正義。但執法人員因體制原因被劃分為兩類群體：正式工和臨時工。由于工作的復雜性、正式工的稀缺性，大量一線執法工作常由臨時工來完成。由于所受的制度約束較小，臨時工易出現“越軌”行為。部分執法人員的法律知識和業務知識相對缺乏，執法隊伍的規范化建設比較薄弱，執法不規范、不文明的現象仍然存在。
（四）城管執法方式簡單粗暴
有學者指出，城管執法過程中受主政者影響較大，領導風格的不同導致一線人員在政策執行中的不穩定。他們的執法方式包括兩種：過程型執法和結果型執法。“前者決定如何最好地達到目標，即手段；后者決定是否要采取行動或要采取什么樣的行動，即結果。”［2］兩種形式的執法方式常常發生異化，使城管執法人員執法方式簡單、缺少人文關懷，態度蠻橫、行為粗暴。目前，城管執法方式容易引起沖突的模式大都相同：一是沒收。就是沒收商販的物品，以示處罰。二是罰款。城管執法中的罰款，容易造成以罰代管的通病，無法維護城市管理秩序，商戶與城管討價還價已經成了買賣，嚴重喪失了執法的嚴肅性。三是暴力。有些城管執法人員工作壓力大，加上年輕自控力不強，容易沖動，動不動就掀攤折秤，甚至大打出手，執法過程中存在暴力執法現象。
三、“六共工作法”：城市管理共治模式的新探索
針對當前城管執法工作存在的突出問題，貴州省黔西南州普安縣堅持問政于民、問需于民、問計于民，創新工作思路，敞開大門開展“六個一”（送一份溫暖、求一份建議、換一個角色、移一個重心、轉一個路徑、變一種方式）系列活動，積極探索出城市管理的“六共工作法”（共鳴、共商、共識、共管、共擔、共享），形成了城市管理的共治格局，破解了城市管理的難點和痛點，取得了較好成效，為我們提供了有益的經驗借鑒。
（一）送一份溫暖，激起共鳴
普安縣城管執法人員通過向執法對象送一杯熱水、送一個水杯、送一碗早餐活動，把城管干部的熱情和溫暖送到執法對象心中，引起其心理和情感上的認同與共鳴，拉開普安城管走向商販、深入群眾的序幕。通過現場發放宣傳單、贈送水杯等方式，將印有城管職責、常見違法違規行為及處罰、爭做文明市民等內容的宣傳單發放給群眾，開展文明禮儀教育，培育講文明、講禮貌、講誠信、講衛生、講秩序的文明商販和市民，讓廣大群眾在監督城管工作的同時自覺爭做文明市民。同時，城管人員與商販交朋結友，建立微信群、QQ群，主動到商販家里走訪調研、交朋友、拉家常，了解實際情況和困難。普安縣始終堅持服務群眾這一宗旨，把印有“有困難、找城管”的普安城管真情服務卡，分發到各商鋪和廣大居民手中，卡上向社會公布城管干部職工的電話號碼，24小時接受服務及管理對象的咨詢與求助，及時收集和處理群眾反映的熱點、難點問題，為群眾排憂解難；為部分自產自銷戶和少數老、弱、病、殘等特殊管理對象提供經營場所，幫助其解決生計問題，給游商散販經營空間，劃定區域讓其規范經營；對家庭困難又沒有固定攤位的商販，主動為他們爭取攤位；對老弱病殘的商販，主動幫助他們整理搬運貨物。在一件件一樁樁主動服務群眾的小事中，拉近與群眾的距離，獲得了廣大群眾的認可。
（二）求一份建議，開展共商
為更有效地推進城市管理工作，普安縣堅持“用群眾的方法解決群眾的問題”，精心設計調查問卷，通過向現場群眾發放城管工作民意調查問卷，廣泛征求人民群眾對城市管理工作的意見和建議，并專門邀請老干部到現場進行座談，發揮他們的經驗優勢，面對面提意見、講建議，想辦法、出點子，做好建言獻策，聽取他們的意見建議，共同商量推進城市管理的辦法、措施。城管執法人員與執法對象交流溝通延續不斷，城市管理工作在互動中收集建議、交換意見，共商城市管理之策，打通了城管與群眾互通的經絡，奠定了城市管理工作的群眾基礎。
（三）換一個角色，尋求共識
在推進城市管理工作的過程中，普安縣極力找尋城管與執法對象的共同結合點，城管與執法對象互換角色彼此體驗。一方面，安排城管工作人員深入群眾，主動到商販、服務對象中體驗生活。城管人員通過請商販們吃一碗早餐，輪流凌晨五六點到農貿市場以商販身份協助商販擺攤設點，幫助商販規范攤位、調劑攤位，真真切切體驗商販的生活，感受商販、群眾的不易，真心換真情，贏得商販感情上的接納。另一方面，邀請商販中的部分典型代表，以城管執法人員身份協助參與城管執法，讓商販感受城管工作的艱辛，體驗城市管理工作的難處。通過角色互換體驗，城管、商販從感情上找到結合點，思想上形成共識，相互理解和體諒。
（四）移一個重心，實現共管
普安縣把城市管理工作重心放在解決城市管理執法轉型上，推動實現了單一主體單向執法到多元參與治理的轉變。聘請商販作為市場城管志愿者，通過發揮同行情、朋友情，帶動其他商販共同參與城市管理。組建商販文藝隊，讓商販幫助正面宣傳城管，正面引導廣大商販服從市場管理。聘請有威望的老年人作為市容管理和監督志愿者，幫助管理市容環境衛生，宣講政策措施，化解城市管理工作中的矛盾。把社區的“兩委”班子成員設置為城管信息員，在群眾中找到城管工作的落腳點，掌控一線城管信息，第一時間掌控違反城市管理規定的一切現象和行為，杜絕損壞城市形象的行為發生，開創多元共治共管的良好局面。
（五）轉一個路徑，責任共擔
普安縣探索出一條共擔城市管理責任的新路子，即提高市民參與城市管理的責任意識，讓群眾主動參與擔責，一起擔當城市管理工作中的責任，共同破解遇到的困難和難題，推進城市管理工作。在舊城經貿片區拆遷改造過程中，為避免與市場經營者矛盾激化，城管執法部門將收集的意見整理歸類，邀請有代表性的商販座談共商市場管理，形成管好市場出效益的共識，明確衛生主體責任，嚴禁并打擊假貨上市、欺行霸市、搶攤占道經營等違法違規行為。集中整治初期得到部分商販的支持與幫助，隨著工作的不斷推進，更多商販自覺參與市場管理，出主意、想點子，幫助管好市場。同時，城管把積極支持管理的小商販發展為城管志愿者，參與農貿市場管理，城管與商販的爭執下降，商販與商販之間矛盾減少，經營環境變好，生意明顯好轉。商販樹立了自我約束、自我管理、自我提升的理念，明白了“規范經營就是效益”的道理，共同擔當了城市管理的責任。
（六）變一種方式，成果共享
在城市管理工作中，普安縣通過轉變方式方法，與群眾共商管理、共同管理、共擔責任、共享管理，使城管、商販走到一起，城管人員認真履行法定職責，商販主動配合城管工作，城市經營秩序、社會秩序日益規范，杜絕了占道經營、店外經營和游商游販，街道環境干凈整潔，城市環境質量水平和城市管理工作水平逐步提升，得到了群眾的一致認同，城管與商販及市民共享了城市管理環境，人民群眾的滿意度明顯提升。
四、構建城市管理共治模式的新思考
不斷推進城市管理工作創新的大背景下，構建城市管理共治模式，需要創新思維、把握關鍵，要在工作理念、主體參與、體制機制、隊伍建設等四個方面下功夫，真正實現“四化”。
（一）轉變工作理念，增強共治的思想自覺，實現執法理念民本化
思想是行動的先導，理念是實踐的指南。城管執法部門要轉變工作觀念，從被動管理轉變為主動服務，把工作的出發點和落腳點明確地放在服務群眾和幫助群眾解決實際困難和問題上。城市管理是手段，人民幸福是目的。城市管理工作要始終堅持以人為本、為民服務的理念，實施人性化的城市管理。要始終做到人民城市人民管、管好城市為人民，變以管為本為以服務為本，把管理與服務有機結合起來，寓管理于服務之中，達到以服務促進管理的良好效果。城市管理的一切工作都要始終堅持從人民群眾最關心、最直接、最急需解決的問題著手，緊緊圍繞為民、便民展開，心系群眾、情牽群眾、深入群眾，與群眾打成一片，形成順應民意、貼近民心、凝聚民力、得民支持的良好氛圍。廣大人民群眾是城市管理的直接參與者，也是城市管理的最終受益者，讓廣大市民共同享受城市管理的成果，讓人民群眾有更多獲得感，實現共享發展成果、多方共享共贏。
（二）動員公眾參與，夯實共治的群眾基礎，實現治理主體多元化
治理理論告訴我們，單一主體治理的傳統模式已無法適應和滿足現代社會群眾的多樣化需求，尤其在城市化快速發展的今天，人們的參與意識和權益意識顯著增強。對公共事務的管理，政府必須發動各種組織、企業和人民群眾，才能使公共事務得到良好解決。多方參與是現代社會治理的價值取向和基本方式。實現城管綜合執法多元主體共治，最主要是有效吸納社會主體的參與。城市管理工作社會性強、受眾面廣、參與度高，要暢通公眾有序參與城市管理的渠道。城市管理離不開廣大人民群眾的積極參與和支持，必須密切聯系群眾，堅持用熱情影響群眾，用真情贏得群眾。城市管理工作的決策與實施中，要始終堅持發動群眾、依靠群眾，站在群眾的立場上來分析和解決問題，匯聚群眾智慧、學習群眾經驗，實現與群眾共鳴、共商、共識、共管、共擔、共享城市管理，引導廣大群眾真正融入城市管理，成為城管事業的支持者和宣傳員，充分調動廣大群眾參與城市管理的積極性、主動性、創造性、責任心和擔當意識。要采取一系列務實舉措，不斷拓寬多元主體參與城市管理的渠道，通過發展城管志愿者、城管信息員、城管文藝隊、文明勸導員等多種參與形式，積極動員公眾參與，形成多元共治、良性互動的城市管理新模式。
（三）突出機制創新，筑牢共治的制度基礎，實現工作制度標準化
要不斷創新城市管理機制，形成“黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與”協調聯動的城市管理工作機制，對城市管理實行統一指揮、統籌協調、督促檢查，形成城市管理工作合力。要建立聯席會議制度，交流城市管理和行政執法的相關信息，強化部門聯動配合，不定期地召開工作推進調度會，協調解決制約城市管理工作的瓶頸問題，重大問題依法定職權聯合行動。要注重加強相關部門的協調溝通，形成各部門齊抓共管的良好工作局面。要建立健全問題發現機制、事件督辦機制、責任追究機制等系列工作制度，實行崗位責任制、目標管理制、激勵和懲戒約束機制，用制度來規范城管人員的行為，推動城市管理工作制度化。例如，針對城管執法人員工作積極性不高的問題，可建立鼓勵創新、包容失誤的人才培養激勵機制，設立“智慧獎”和“委屈獎”。對在城市管理中，應用新方法解決好工作中的新矛盾、新問題的優秀城管人員，頒發“智慧獎”給予獎勵；對在城管工作中屢受辱罵委屈，甚至遭攻擊，但仍顧全大局，堅持文明管理執法的人員，頒發“委屈獎”，予以組織上的安慰。同時，實行“干部召回制度”，設立“工作不力辦公室”，把不作為、亂作為的城管干部召回到“工作不力辦公室”，讓他們反省思過、回爐錘煉，轉變工作作風。
（四）加強隊伍建設，奠定共治的人才支撐，實現執法隊伍規范化
制度的生命力在于執行，執行制度的關鍵在人。城管執法人員的素質直接影響執法效果。要著力打造一支紀律嚴明、作風優良、廉潔務實的執法隊伍。要通過內強素質、外塑形象，加強城管執法隊伍建設，塑造良好形象，增強其工作責任心和榮譽感，不斷提高城管執法隊伍的思想政治素質和業務水平，堅持做到政治強、執法明、業務精、形象優，公正執法、文明執法。強化城管執法人員的宣傳教育和培訓工作，樹立依法治國理念，實現規范管理、依法管理，努力提高依法行政能力和水平。城管執法人員應堅持學法與用法相結合，真正熟悉憲法，精通有關城市管理的法律法規及黨和國家的方針、政策，掌握城管執法業務知識，要嚴格按照執法程序、執法規范開展執法活動。執法人員在城市管理工作中，要認真聽取服務和管理對象的訴求，耐心宣傳講解有關法律和政策，通過關懷、協商、提醒、幫助、勸告等非強制性方法，堅持文明勸導、文明執法，實現和諧執法、人性執法。在執法過程中，要做到有力、有理、有節，確保執法公信力，維護人民權益和社會秩序，維護安定和諧的大環境。總之，城市管理是一項復雜的系統工程，更是一門綜合管理藝術，需要我們把握城市管理工作創新的發展脈搏，積極探索、勇于實踐，不斷創新工作思路、強化工作措施、健全工作機制，充分調動一切積極因素，取得群眾信任，獲得群眾認可，努力構建城市管理的共治模式。這樣，城市管理工作就能收到事半功倍的效果。
參考文獻：
第8篇：城市管理工作的建議范文
一、活動時間和地點
10月26日(周五)上午9：00-11：00，在雨花西路龍翔服飾廣場舉辦《區慶祝“10.26”省“城管開放日”暨市“環衛工人日”廣場宣傳咨詢活動》(主辦：區城管局、區文明辦；協辦：區文化局、雨花街道)。
二、參加單位和人員
邀請區四套班子有關領導、市城管局領導、部分區人大代表和區政協委員、區委宣傳部、文明辦、區糾風辦、區總工會、區級機關工委、區文化局、南站綜管辦、治巡警大隊、區行風監督員代表、市“城管行”記者、區電視臺；各街道相關領導、城管科、隊員和群眾代表，區愛衛辦、區城管局機關各相關科室、執法大隊、環衛所、養護所領導及相關人員等參加。
三、活動任務和內容
1.廣泛宣傳城市管理工作。采取文藝演出、城管工作宣傳展板、現場發放城管相關政策法規的宣傳單、宣傳畫以及橫幅標語等形式，大力宣傳百姓城管、科學城管、法治城管理念和城管核心價值觀，宣傳城管戰線為城市建設和文明進步作出的積極貢獻，宣傳城市管理工作有關政策和法規以及垃圾分類、城市管理有關應知應解內容。
2.表彰區“熱心城管好市民”和“優秀城市美容師”。
3.解答市民群眾提出的相關問題。由相關職能部門和單位工作人員認真做好解疑釋難工作，現場解答市民群眾提出的有關問題，對現場解答不了的問題必須在《城管開放日活動問題解答和意見建議記錄》上認真記錄，并明確回復時限。
4.聽取和征求市民群眾的意見建議。由相關職能部門和單位工作人員認真聽取和征求市民群眾提出的意見建議，并登記在《城管開放日活動問題解答和意見建議記錄》上。
四、活動議程
主持：
1.請市城管局領導為“城管開放日”暨“環衛工人日”致詞；
2.請區領導宣讀“熱心城管好市民”和“優秀城市美容師”表彰通報；
3.請主席臺領導為獲獎者頒發榮譽證書和獎金；
4.觀看《百姓城管·服務百姓》――“城管開放日”暨“環衛工人日”廣場文藝演出。
活動開始前及活動期間，由相關單位設臺宣傳城管有關政策法規，解答市民群眾提出的相關問題，聽取和征求市民群眾的意見建議。
五、責任分工
1.城管局各相關科室：區愛衛辦、局機關市容市政科、廣告亮化科、行政執法大隊、環衛所、養護所負責擬定需要發放宣傳的相關政策法規重點內容簡版(含垃圾分類宣傳)，并指定熟知相關內容的宣傳、解答人員屆時按指定位置就位。(電子稿和解答人員名單10月17日前報局辦)
2.各街道(園區)：組織評選“熱心城管好市民”;組織遴選今年以來反映各級領導關懷指導城管事業和城管戰線工作成效的圖片(附說明)，用于制作現場圖片展板，10月18日須前將照片電子版報城管局(以上兩項工作已發通知)。廣場宣傳活動屆時請分管主任、城管科長及部分隊員參加活動，被評為“熱心城管好市民”和“優秀城市美容師”人員上臺領獎。雨花街道城管科指派10名巡查隊員，負責活動廣場秩序管理和協助會務保障等工作。另請治巡警大隊6人參加活動并做好維穩相關準備。
3.區文化館：請區文化局協助指導區文化館組織安排一臺相關文藝演出(約40分鐘)，組織安排現場氛圍營造和保障等有關事宜(詳按具體實施方案)。
4.有關會務安排：局辦公室具體負責安排有關活動會務工作。
①報告市區相關領導、聯系有關單位、通知和安排參加單位和人員，安排現場座位席(不放席卡)；指定人員引導參會領導(前2排)和有關人員入座。聯系外請禮儀公司8人。
②組織上臺領獎人員提前在指定位置就位；組織領獎人員上臺領獎(第一批“熱心城管好市民”16人，第二批“優秀城市美容師”12人)，同時指揮端獎人員(請禮儀公司8人)遞送證書及獎金。(具體負責：杜捷)
③起草區領導致詞、主持人講話稿；起草表彰“熱心城管好市民”和“優秀城市美容師”通報。
④購買并印制相關證書28本；制作“熱心城管好市民”(16個)和“優秀城市美容師”(12個)授帶；制作擺放咨詢臺席卡7個(城市管理政策法規咨詢臺，愛國衛生工作，市容管理，廣告亮化管理，行政執法，環衛管理，市政綠化養護)；收集編印城管相關政策法規宣傳單，印制《城管開放日活動問題解答和意見建議記錄》，配備用筆。(具體負責：局辦)
第9篇：城市管理工作的建議范文
城市管理工作牽涉到各行各業、千家萬戶，很多工作直接接觸到弱勢群體，稍有不慎就會影響到城市管理局的形象。如何貫徹落實好上級的指示精神，完成縣委、縣政府交辦的各項工作任務，又要取信于民，讓全體市民基本滿意，這就要求我們付出更大的努力。本人將盡最大努力抓好以下幾項工作：
一是抓好學習，提高執行黨的路線、方針、政策的水平。在抓好自身學習同時，經常組織全局干職工學習黨的方針、政策、法律法規，在實際工作中做到文明執法，和諧執法，努力踐行“八榮八恥”。利用一切宣傳工具對市民旨在提高文化科學、思想道德、社會公德、法規紀律等方面素質教育，營造好城市管理輿論氛圍。達到全局干職工愛崗敬業、全體市民積極參與和支持城市管理工作的良好態勢。
二是抓好創“三城”工作，使我縣縣城在三、五年內成為省級衛生城、園林城、文明城。本著“政府引導、各界支持、全民參與、社會監督”的原則，在力所能及的情況下對城市硬件不斷進行完善，對城區環境衛生進行全面徹底的整治，并逐步制訂城市市容和環境衛生管理方面規劃和工作計劃，將城市管理要實現的階段性目標、整治措施、設施建設、管理手段等內容相對穩定下來，規范各職能部門有計劃、有步驟、堅持不懈地圍繞創“三城”活動開展工作。城市管理是維護廣大市民根本利益的重要保障。我局承擔著構建社會和諧的重要責任，解決好市民的難事、急事，是我們的日常工作。市民在生產生活中還有許多要解決的急事、難事、麻煩事，我們將全力加于解決，盡力滿足市民的合理要求，形成市民配合支持城管工作，城管積極解決市民難題的和諧局面。
