工程設計變更管理辦法精選(九篇)

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第1篇：工程設計變更管理辦法范文

工程設計變更主要強調的是在工程最初設計以通過國家有關部門的批準和審核前提下，根據施工工程設計所面臨的現實問題以及具體細節變化所作出的初步設計更改。這種工程設計變更的改變一般存在于工程招標時期、施工設計圖設計時期以及具體施工階段，既包含基礎的工程規模和工程任務的更改，也強調工程施工等級、工程任務的布置實施、工程施工的結構尺寸和型式以及在工程中所涉及到的工程施工設備、數量或是施工細節方案的更改。而從水利施工工程具體分析來講，工程設計變更的原因多種多樣，例如基礎水文、地質的變化；自然環境的變化；經濟條件的變化等等。由于水利施工工程不同于其他施工工程，往往具有規模大、種類多、涉及范圍廣等特點，這在一定程度上對水利施工工程的設計變更提出了更多的要求和特點。從種類劃分，水利施工工程一般分為引調水施工工程、堤防施工工程、灌溉施工工程、城市供水施工工程、水庫施工工程、水土保持施工工程、河道治理施工工程等。每一類別的施工內容不僅從施工內容有所差別，對施工的質量以及投入的成本也有所差距，這對水利施工工程設計變更提出了更為嚴格的要求。同時，從規模上劃分，水利施工工程一般根據施工規模的大小，分為大型水利施工工程、中型水利施工工程、小型水利施工工程。每一規模的施工方式以及施工管理程度都有很大的區別，一般大型和中型的水利施工工程更強調投入成本的巨大、施工工期的長度、施工設計的復雜和實際施工中的不確定因子過多等問題，更容易產生施工工程設計的變更。

二、水利施工工程設計變更的管理現狀

水利施工工程作為我國一項經濟工程、民生工程，對我國整體的建設發展起著不容忽視的關鍵作用。因此，對于水利施工工程建設，國家各方面投入巨大的人力和物力，特別是考慮到我國在建設水利施工工程的自身特點上，各級水利建設的有關部門和具體項目負責人，從細節出發，不斷重視和關注水利施工工程設計變更的現狀，嚴抓各個設計環節的工程設計變更，切實規范和制定有關水利施工工程設計變更的管理程序，做到安全生產、保質保量得完成建設目標。但是，基于我國在水利施工工程設計變更方面處于底子薄、發展弱、要求高、發展迅速、相關法律法規發展不完善等特點，導致我國在實際的水利施工工程設計變更方面存在諸多問題。針對大中型水利施工工程設計變更，我國的相關法律法規和管理辦法中沒有明確的分界標準以及設定機制，致使出現不同程度的水利施工工程設計變更很難界定，混淆設計變更的權限。一些建設工程更是利用此漏洞，隨意增加或減少建設工程內容，以小報大，縮減建設成本，逃避水利施工工程設計變更的經濟審核和質量審核，為整體的水利工程施工帶來了巨大的安全隱患。水利施工工程設計變更的項目管理不到位，設計變更的更改約束制度不嚴格，一些設計變更缺乏行之有效的監管制度，造成一些水利施工部門借因設計變更而不嚴格履行水利施工工程的常規審批制度，打著“先建設，后審批”的旗號，任意建設，造成已定事實，為后期水利施工的設計更改帶來了相當程度的難度。③我國對水利施工工程設計變更缺乏系統性、專業性的認識和重視。依據國家在2000年頒布的《建設施工工程勘察的設計管理條例》,我國對于水利施工建設施工過程中的設計內容變更以及工程勘察等方面進行了統一規定。但是針對于在設計變更中的重大修改范圍、權限、內容以及界限沒有明確的規定，更沒有相當的具體實施細則，這對于我國在進一步發展水利工程施工建設帶來了難度。

三、總結

第2篇：工程設計變更管理辦法范文

【關鍵詞】竣工結算 結算管理 結算審核

竣工結算是建設項目工程造價的最終值，其編制及審核是工程項目實施過程中的最后環節，也是檢驗整個建設項目投資效益的重要指標之一。一個建設項目工程造價的最終結果涉及工程設計、招標、施工和竣工結算的全過程，但對于一個大型工業項目來說，竣工結算環節絕對不能忽視。下面筆者現結合多年參與竣工結算（決）審核工作的體會和經驗，通過實例對竣工結算審核中容易出現的問題及其應對措施加以分析論述。

1.竣工結算審核中存在問題

竣工結算管理是一個較復雜的系統工程，涉及到參與工程管理的多個部門，諸如設計單位、監理、現場工程管理、采購、供應、預結算、財務等部門，如果其中的某一個環節管理不到位，就可能造成費用失控，從而導致工程費用控制出現如下問題（這些問題并不是同時出現在同一個工程中）：

1.1合同中未約定竣工結算工程量、單價和取費等的計算原則及方法。此類問題主要出現在未通過招標方式確定中標單位的合同中。源于合同談判階段，業主方造價人員未積極跟進。對此，業主方造價人員應全程介入合同談判，運用專業知識在合同中準確、詳細地描述竣工結算所采用的辦法，避免前后矛盾、含糊不清、缺漏或產生歧異。

1.2合同中未說明設備及主材計價方式（包括是否需業主認價）。如工程中有甲供設備及材料，則需要說明甲供設備及材料的裝卸費、倉儲保管費的計算方法。其解決辦法只能按各省相關文件規定進行調整。

1.3設計變更費用審核。在項目施工過程中，由于不可預見因素的影響，難免會發生設計變更情況。這些都會不同程度地增加工程費用，對建設方（投資方）來說，既是重點，也是難點。因此，要嚴格控制工程造價。例如：有的“三邊工程”存在邊出圖紙邊施工邊修改的情況，比如某廠房設備基礎（有預埋的管線、鐵件等），在設備沒到貨的情況下，現場就開始施工并很快完工。設備到貨后，復核現場土建安裝條件，發現尺寸不符，導致基礎重新施工，這樣不僅浪費資金，還延誤工期，造成不必要的損失。

1.4現場簽證費用審核。制定規范的現場簽證管理辦法，是控制工程結算價的重要措施。例如，現場所簽的土方工程量與竣工資料不符，某《供水工程公用部分》工程土方運輸簽證單工程量為14788.79m3，，經與竣工圖計算、現場核實審定的土方量7806.49m3，兩者相差金額13.58萬元。再比如電纜，根據圖紙計算的量已滿足實際施工所需用量，施工單位單位仍然出具工程聯系單要求增加電纜用量，監理單位、設計單位和現場代表在沒有去現場核實的情況下，就給予簽字認可，造成費用增加。

1.5 EPC總承包工程費用審核。比如，根據初步設計階段的勘察資料，初步設計階段井樁、道路等工程施工水泥采用抗硫水泥，施工圖階段設計根據詳細勘查報告，采用了普通硅酸鹽水泥，該部分的差價應相應調減合同價。出現該問題的主要原因在于建設方相關現場管理人員，未結合總承包方式對初步設計進行詳細了解，只是按照慣例對施工圖內容進行施工管理所造成的。

1.6建筑材料審核。由于建筑材料費用占總工程費用的60%左右，材料質量的好壞對工程質量和投資控制有著很大的影響。

如果材料計劃審批、采購、發放環節中沒有一個嚴格的、完善的管理制度，或者雖有制度但執行不力，就會造成材料的采購、發放失控，增加材料庫存量及資金成本風險等。針對建筑材料審核每一個單項工程竣工驗收后，進行甲供材料核銷，能很好地控制造價。

1.7結算的送審變更簽證材料代用單所套用定額及取費與所簽合同不一致。比如實際挖土，土的類別二類深度2米，施工單位為了多得利潤就高套定額，土方類別按三類深度3米計算，從而增加工程項目費用。

2.應對措施

針對工程造價管理中出現的上述問題，可以通過以下措施來解決：

2.1建立健全項目工程管理相關制度，如建立合同管理辦法、招投標管理辦法、現場管理辦法以及設計變更、現場簽證審批工作程序及處罰細則等，并嚴格執行。

2.2重視設計變更、現場簽證、材料代用等與費用有關的審批工作，盡力把造價控制在概算范圍內。

2.3在項目實施階段，審核人員要立足工程造價前沿，深入施工現場，與施工管理人員經常溝通，并認真關注和及時把握工程量變換情況，以強有力的技術支持和豐富的經驗，實現對工程造價的控制。

2.4加強學習，提高造價人員的業務素質。工程造價審核結果的準確性，在很大程度上取決于審核人員的技術水平和職業道德素質，因此，應建立優勝劣汰機制，培養高標準的人才隊伍。

2.5在工程建設項目中，工程設計變更和現場簽證雖是不可避免的，但要進行有效控制。要認真組織圖紙會審，將設計變更降到最少，并盡可能地把設計變更尤其是對工程造價影響重大的設計變更控制在施工階段的初期。這樣，設計變更發生得越早，損失越少。

2.6審核具體結算時，應注意四個方面問題。一是工程量計算，特別注意對多計工程量和重復計算的工程量，以及只想增項不減項等這些極為突出的問題，準確計算工程量是合理確定工程造價的重要前提和有力保證，因此，在結算審核中，復核工程量的工作至關重要；二是準確計取取費標準，以所簽訂合同為依據，審核其建筑工程費用的計算過程、審核變更簽證是否真實，以及費用計算是否符合要求；三是注意材料價差調整，并建立甲供材料的核銷機制；四是注意定額選用是否正確、合理，審核定額的使用過程是否嚴謹，有無錯套、高套定額的現象。

2.7審核人員應加強竣工資料與變更簽證單的核對工作。實際中往往審核人員只看設計變更與現場簽證是否符合、簽字是否齊全，而忽略了與竣工資料的復核。施工單位抓住這一特點，時有不按照設計進行施工或擅自改變施工方案的情況發生。

第3篇：工程設計變更管理辦法范文

【關鍵詞】： 建設工程項目管理 設計管理 設計單位 工程設計 設計文件 管理工作

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

按我國現行規定，一般建設項目按初步設計和施工圖設計兩個階段進行。對于技術復雜而又缺乏經驗的項目，經主管部門指定，需增加技術設計階段，對一些大型聯合企業，礦區和水利樞紐，為解決總體部署和開發問題，還需進行總體規劃設計。

一、充分認識工程設計在項目管理中的重要地位和作用

設計管理是建設工程項目管理的龍頭，設計文件是工程建設的主要依據，設計質量是決定工程質量和工程造價的最重要的因素。我國工程質量事故統計顯示，由設計導致的工程質量事故占40.1％，施工引起的占29.3％，其它引起的占30.6％；設計工作對工程造價的影響高達70％～80％(設計費用一般僅為工程造價的1％～3％)，在滿足同樣功能和安全性的前期下，優質的工程設計可以降低工程造價的5％～10％，甚至可達10％～30％。工程設計是實現建筑功能、滿足使用需要，體現工程價值的關鍵工作。建設工程項目管理的核心目標和任務就是組織相關單位在特定時間內、在具體投資規模要求下，最大限度地滿足使用人或投資人的使用需求，而工程設計工作正是實現這個目標的前提和基礎。

工程設計是工程采購和施工的前提和依據，是工程實施階段的節點工作，設計工作的進展直接影響工程整體實施的進度，“設計是龍頭”、“技術先行”就是這個道理。

二、堅持貫徹設計總承包的原則，牢牢抓住設計主線，提高項目管理工作效率

設計總承包就是將規劃批準用地范圍內所有設計及其相關工作委托給一家設計單位來完成，并負責對電力、燃氣、自來水、雨污水、通信、道路等專項設計進行協調。減少設計工作的銜接，確保設計的整體性、連續性和完整性，避免因重復設計或設計遺漏造成的工期和費用的增加。貫徹和實施設計總承包的管理，應做好以下工作。第一，認真編制精細化的設計要求和設計任務書，并向設計單位提供全面、準確的設計條件。設計任務書是落實使用單位或投資單位對工程功能、規模、經濟技術指標、風格等方面要求的基礎資料，是設計單位開展設計工作的主要依據。所以，在工作實踐中必須充分重視設計任務書的編制工作，必要時組織專家進行論證和評議，確保設計需求信息的及時、準確傳遞。

第二，選擇實力強、管理規范、經驗豐富的設計總承包單位是“抓住設計主線”的前提和基礎。近年來，隨著工程建設規模的成倍增長和建設周期的不斷壓縮，設計質量滑坡的現象較為普遍，一方面為滿足建設市場的需求，各種設計事務所等規模較小的設計單位迅速增加，設計管理水平和經驗參差不齊，另一方面既有規模較大的設計院為爭奪市場、獲取更多的項目，不顧人員、管理等的承受能力，一味地承接設計任務，使設計團隊和設計人員的任務過多、設計時間過短、壓力過大。為此，在選擇設計總承包單位過程中，須根據工程項目的實際情況，有針對性地篩選設計總承包單位，并對設計周期、主要設計人員的資格和素質提出明確的要求，特別是要優選項目設計負責人，從組織、技術、管理、經驗和資源等方面根本上滿足工程設計的需要。

第三，做好各階段設計文件的審查，提高工程設計質量，做好工程造價控制。對各階段設計文件的審查是設計管理工作中重要的內容，是確保貫徹落實設計任務書和使用單位或投資單位其它需要的重要手段。審查的主要內容包括：審查設計文件是否滿足設計任務書以及建設單位或投資單位的其它要求，審查設計文件是否達到了該階段設計深度的要求，即是否滿足《建設工程設計文件編制深度規定》，審查設計文件是否符合國家、行業和地方的法律法規、標準、規范等要求。審查的形式主要有：建設單位內部的專業單項審查、專業之間的交叉審查、專題審查和整體會商等，組織外部相關專家進行評審，根據住建部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》委托第三方進行審查等。轉

第四，認真做好設計交底工作，確保施工單位和監理單位全面、準確地了解設計意圖，促進施工質量的提高和施工進度的順利進行。

除開工前的設計交底外，施工過程中還有一些專項設計交底，如裝修、園林、景觀照明等，因為這些專項設計一般是在施工過程中才會確定、并需要專業設計人員配合才能完成的，是對整體設計的一種補充和完善，所以設計總承包單位也必須充分重視并認真做好。第五，要與設計單位建立起高效、暢通的聯絡渠道，確保做到信息及時、準確的交流。建設工程施工周期長、不確定因素多，從設計到施工必然存在一些需要及時協調解決的問題一是設計意圖的領會差異，二是設計文件與實際操作可行性之間的差異，三是設計遺漏與各專業之間誤差，四是建設單位或其他條件要求下的修改。為此，建設單位與設計單位的溝通應該是多層次的，即單位之間、項目負責人之間、專業人員之間、造價工程師之間、文秘之間均應建立良好的溝通機制：還應該是多種形式的，即根據實際情況采取函件、例會、專題會、郵件、傳真、電話等形式。在溝通過程中，應注意以下幾點(1)在專業技術方面應充分信任和依靠設計師，而設計師應該積極從建設單位的角度出發提出更加經濟、實用、技術適度領先的設計方案或意見，(2)設計單位應充分重視施工過程中參建各方提出的設計圖紙問題，及時給予解答和回復，(3)項目設計負責人應全過程做好設計團隊之間的協調與溝通，確保設計的完整和統一。

三、做好設計變更的管理工作

盡管經過各階段設計圖紙審核、設計交底和會審，但在項目實施過程中，由于不可預見的因素很多，不可避免地會發生一些設計變更。設計變更，特別是施工過程中發生的變更，將直接影響項目實施的進度、質量和投資控制，所以設計變更管理是項目設計管理中重要的一個控制點。為此，在設計變更管理過程中應做好以下工作：

首先，建設單位、設計單位應共同制定設計變更的管理辦法，明確工作流程，對設計變更進行縝密的技術經濟比較和把關，嚴格控制變更的發生，所有的設計變更必須經過建設單位審批方可實施。

其次，對于非發生不可的設計變更，則希望發生的越早越好，變更發生得越早，則損失越小，反之就越大。在設計階段變更，只需要修改圖紙，基本不發生其它費用，損失有限，在招標采購階段變更，除需要修改圖紙，還須重新或變更采購，損失較大；在施工階段變更，除上訴費用外，還可能要對已完工程進行拆除，損失最大。除費用外，對工期的影響情況也是如此。

第三，對于重大設計變更，需進行由相關單位參加的技術經濟論證和評審，并獲得相關主管部門或領導的批準后方可進行，以確保工程質量和造價得到有效的控制。

第四，建設單位和設計單位均應建立對設計變更費用的管理制度，做好全過程的、動態的工程造價控制，以確保實現項目投資的控制目標。前幾年，有些建設工程項目就是因為沒有重視施工過程中設計變更對工程造價的影響，最后造成結算大幅度超概算，給項目結算帶來很大的困難，影響了項目的整體評價。

四、項目管理實例

2011年某汽貿集團股份有限公司文化展示園三期工程總用地面積58038.03平方米，其中地上建筑面積85896.28平方米，地下建筑面積20387.52平方米，主要建筑形勢為鋼框架，建筑高度23.8米，建成后用于品牌汽車展廳及維修保養服務。建成后與原有一期、二期連接將成為北方最大的汽車4S店基地。

項目方案初期與建設單位及規劃管理部門多次溝通修改方案，在工程造價，功能布局多方入手更要處理好建筑與環境、建筑與人、人與環境等的相互關系先決條件。采光、通風、交通、環保、節能、抗震、減災、人文等均考慮到本次工程設計過程中，因地制宜地進行設計，才能做到人、建筑、環境的有機統一最終敲定了現行方案。

該項目工程位于地震斷裂帶不足200米處，設計中要求結構工程師采取加強措施滿足抗震設防要求。

為更好的完成工程項目，項目分為開工前的整體設計交底和施工過程中的專項設計交底。為提高設計交底的質量和工作效率，在交底前組織單位、建設單位及監理單位認真查看施工圖紙等設計文件，提前對圖紙中的疑問匯總交給設計人員：交底時，設計單位一方面詳細介紹了工程項目設計的理念、思路、重點和難點等，并對施工的技術和質量提出要求；另一方面對施工、監理等單位提出的疑問給予解答，最終確保讓施工單位和監理單位正確領會設計意圖，使其理解設計文件特點、難點、疑點，掌握關鍵工程部位的質量和施工要求，確保工程質量。 目前1~3號店主體已經在施工過程中，后續工作正在逐步到位，現階段主要任務是處理好施工過程中的設計變更及工程洽商，設計變更時應做好各專業問的溝通，應進行專業會簽，確保專業之間協調一致。

設計管理是建設工程項目管理的重點工作，是項目管理的龍頭，是確保工程功能、質量和進度的前提和基礎，是做好工程投資控制的關鍵，必須得到充分的認識和足夠的重視、工程項目的建設實踐驗證了，只有牢牢把握住“設計主線”、抓住設計管理這個“龍頭”，施工總承包和監理這兩條主線才有抓手，工程建設的質量、工期、投資等目標才能順利實現，項目管理工作才能做到事半功倍。

參考文獻

[1]丁士昭.建設工程項目管理[M].中國建筑工業出版社，2004.

[2]徐偉，李建偉.土木工程項目管理.上海：同濟大學出版社，2000

[3]白思俊主編：《現代項目管理》上中下冊，，機械工業出版社，2002

第4篇：工程設計變更管理辦法范文

關鍵詞：水電站 設計變更 變更費用 管理

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）007-154-02

1 設計變更的理解

1.1 設計變更的含義

設計變更是設計部門保證設計和施工質量、糾正設計錯誤、滿足現場條件變化而對原施工圖紙和設計文件中的改變和修改。依據《水利工程設計變更管理辦法》工程設計變更分為重大設計變更和一般設計變更。

1.2 設計變更包含的內容

設計變更一般由原設計單位編制完成。經征求原設計單位意見后，項目法人也可委托有相應資質的設計單位編制設計變更文件。

設計變更文件一般包括：工程概況、變更發生原由、變更主要內容和項目、變更依據、進行變更的總體或部分影響分析（包括規模、標準、工期、質量、安全、工程量、投資等方面）、變更方案的技術經濟比較、必要的設計論證和關鍵設計指標、必備的地質勘測資料和與變更相關的基礎資料、變更附圖和附表（含變更后的主要圖紙、工程量計算表、設計變更后的概預算表）等其他應說明的事項。

1.3 設計變更的程序

1.3.1 設計變更的提出

（1）設計單位下發的工程設計通知書。

（2）承包單位提出工程變更。承包單位提出工程變更時，一般情況是工程遇到不能遇見的地質條件或地下障礙。另一種情況是承包單位在審閱合同文件及施工過程中發現工程設計或技術規范中的任何錯誤、遺漏、誤差和缺陷時或為了節約工程成本、加快工程施工進度，向監理提出工程變更。

（3）監理提出設計變更。工程承包合同執行中，因設計考慮不周，或施工時環境發生變化，監理本著節約工程成本、加快工程進度及保證工程質量的原則，根據工地施工現場情況，認為確有必要時，提出工程設計變更。

1.3.2 設計變更審批程序

（1）重大設計變更必須經發包單位和設計單位法人（或委托人）同意，由設計單位修改設計并提出工程預算變更單（或修正預算）。凡涉及初步設計主要內容的設計變更和總概算的修改應按設計審批權限，報原審批機關審批。

（2）普通設計變更無論由哪方提出，均應由監理部門會同建設單位、設計單位、施工單位協商，經過確認后由設計部門發出相應圖紙或說明，由項目法人、主管部門或原審批單位按相應審批程序審批后組織實施。

2 工程設計變更的簽發原則

（1）確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符無法施工非改不可的。

（2）設計變更應在施工前進行。變更應詳細說明原設計情況、變更原因、內容及對其它專業的影響，并嚴格按審批程序辦理。

（3）變更工作應在技術上可行，全面考慮變更后產生的效益，權衡輕重后再作決定。對由變更引起的造價增減幅度是否控制在合同范圍內，需慎重處理。

（4）保持或提高原設計標準，能解決特殊技術問題，縮短工期、提高工程質量、增強使用功能。

（5）由于地質水文條件等不可預見因素。

3 設計變更的責任

設計變更會引起工程量的增加、減少，新增或刪除分項工程，工程質量和進度的變化，實施方案的變化。對設計變更的責任劃分原則為：

（1）由于建設單位要求、政府部門要求、環境變化、不可抗力、原設計錯誤等導致設計修改，必須由建設單位承擔責任（由于設計單位自身原因造成工程損失的，扣減設計單位造成工程直接損失金額8%的罰款）。

（2）由于承包單位施工過程、施工方案出現錯誤、疏忽而導致設計修改，由承包單位負責。若對工期、質量、造價造成影響的，還應進行反索賠。

（3）在現代工程中，承包單位承擔的設計工作逐漸多起來，承包單位提出的的設計必須經過監理及建設單位的批準。對不符合建設單位招標文件中對工程要求的設計，建設單位有權不認可。

4 設計變更的執行

（1）工程設計變更未超出合同限定的范圍屬合同內項目，工程設計變更指令發出后，不論承包單位對此是否有異議，不論工程變更價款是否已確定，也不論建設單位答應付款的金額承包單位是否滿意，承包單位都必須無條件的執行此種指令。即使承包單位有意見，也只能在進行變更工作的同時，根據合同規定尋求索賠或仲裁解決。在爭議處理期間，承包單位有義務繼續進行正常的工程施工和有爭議的變更工程施工，否則可能構成承包單位違約。

（2）工程設計變更超出合同權限屬合同外新增項目或重大設計變更造成施工方案的變更，承包單位有權不執行變更或堅持先商定價格后再進行變更，應另簽合同處理，除非承包單位同意作為變更。

5 設計變更費用審批程序

（1）合同設計變更是承包單位索賠的機會，在發出設計變更指令后，承包單位應做好施工現場完整的變更實施記錄和照片，做到內容齊全，符合標準，數據準確，有理有據，裝訂工整美觀，請建設單位和監理簽字，將完整的記錄資料報送監理進行審核。

（2）監理機構收到承包單位的索賠要求，應及時核實評價。監理有獨立處理在合同專用條件中約定金額以下的工程變更的處置權，如超出約定金額，將審核意見呈報建設單位。當建設單位與承包單位發生爭議時，監理機構應根據自己的職能以獨立的身份判斷，公正地進行調解，提出書面處置意見。

（3）建設單位在審查因設計變更引起合同項目工程量的增減時，必須以設計修改通知書、承包單位的書面報告，以及由工程監理部門出具的書面認可做為工程量增減或合同價格變更的依據作出審核批復意見；合同變更一般應由合同履行的雙方簽定補充協議或下發批復文件，作為甲乙雙方履行合同和最終結算的依據。

6 工程設計變更項目價格的調整

設計變更處理原則：變更單價的調整應與投標報價水平一致。具體處理原則如下：

（1）已標價工程量清單中有適用于變更工作子目的，采用該子目的單價。

（2）已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內參照類似子目的單價。

（3）已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則確定變更工作的單價。

作為承包單位，在合同履行過程中，往往會利用變更來取得更高的利潤。特別是在市場條件下，大部分項目都實行了低價中標的招標方法，而施工單位往往為了中標也有意采取低報價高索賠，在投標時就分析工程項目中哪些預計會發生變更，對易發生變更的項目單價進行不平衡報價，利用變更來實現盈利。對此，建設單位和監理單位要看重審查設計變更項目，以期更好的降低造價控制投資。

7 合理化建議

承包人及監理人提出的合理化建議降低了合同價格、縮短了工期或者提高了工程經濟效益的，發包人可按國家有關規定在專用合同條款中約定給予獎勵。承包人及監理合理化建議獎勵按建設單位采納后節約工程投資額的10%進行獎勵。

8 結語

工程設計變更一般都將對合同的履行及其管理產生影響，參建單位應慎重對待并嚴加控制。承包單位在申報變更、監理在審核變更的時候要有明確的思路，對發生變化的項目需將實際與合同做詳細的對比分析，特別是變更成立的合同依據、可調整價格的合同依據以及單價的作價原則，要有充分的文字說明和邏輯推理。

參考文獻：

第5篇：工程設計變更管理辦法范文

1.認真復核施工設計圖，建立工程量清單復核臺帳

在進場之初，就應認真復核施工設計圖，建立工程量清單復核臺帳，在貴州高速公路項目稱為確立0#變更。0#變更是施工設計圖相對于招標圖紙的變更，要以合同文件中計量規則來建立。0#變更與工程量清單的差異一是工程量的增減，二是新增項目。新增項目屬于業主應承擔的風險，是控制工程造價的關鍵。新增項目的審核要把好兩個關，一是防止施工單位將某一細目中的多個工程量作為新增項目。二是新增項目的單價，單價的確定原則為:標價的工程量清單中已有適用于新增項目的價格，則按工程量清單單價。標價的工程量清單中只有類似于新增項目的單價，可參照類似單價進行單價分析。標價的工程量清單中沒有適用或類似于新增項目的單價，由施工單位提出新的單價，報監理工程師審核，業主批準。

2.做好工程各項款額的審核，建立計量支付臺帳

（1）開工預付款是施工單位進場后開展前期工作的資金保障，要及時進行支付，其支付與扣回要遵照公路工程國內招標文件范本通用條款60.5、60.66條之規定。要注意監督施工單位不得將開工預付款用于與工程無關的支出，濫用開工預付款。

（2）材料預付款是支付給施工單位用于購進將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設備之用，其支付與扣回要要遵照公路工程國內招標文件范本通用條款60.7、60.8條之規定。要注意到現場核實材料是否進場、存儲良好，并且材料抽檢要合格，材料發票要真實。

（3）總則的計量(100章)，臨建設施、駐地建設是按總額分期進行計量，計量的條件是現場已經實際完成。保險費的計量要求施工單位提供保險單副本和保險費交費發票。安全生產費的計量，按200章至700章清單合計的1%來控制，按照分項工程實際完成情況與現場安全投入的票據或計價證明材料來進行計量，并要求施工單位提交經審核通過的安全生產費用使用計劃。

（4）實物工程量(200-700章)的計量，是計量支付工作的核心內容，是確保施工單位能夠順利開展工作的有效保障。在施工單位每月申報實物工程量計量時，監理工程師要現場對進行核實，以批準的0#變更和其他設計變更確定的工程量為限額，以實際完成的工程量來計量，能計量的項目必須是質量合格、符合安全、環保要求的工程，并且內業資料要齊全，數據要準確、真實、不能弄虛作假。

（5）嚴格遵守計量程序，及時做好各期計量支付臺帳，避免重計、超計或者漏計，為竣工決算做好基礎。

二、嚴格控制工程變更

公路工程建設周期長，受自然條件和客觀因素的影響，建設項目的實際情況與招標投標時的情況相比會發生一些變化，這些變化會造成工程變更。工程變更是不可避免的，但要嚴格進行控制，否則就會使合同價失控，甚至突破概算。

1.工程變更的內容

公路工程變更一般為設計變更，設計變更指自公路初步設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設計文件、技術設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善等。變更的內容包括合同工程中的結構、質量等級、數量及與工程費用相關的一切工程變更。

2.工程設計變更的總體要求

設計變更應符合國家法律和行業技術法規規定，應以優化、修改、完善設計為基礎，確保工程質量和安全為前提。兼顧合同各方和工程相關方面的合法權益不受損害。

3.工程設計變更的處理

（1）根據實際情況需要變更設計時，應由業主、設計、施工單位、監理或上級單位現場會審并同意。說明工程變更項目、部位、變更理由、依據，變更設計的初步評估，并與原設計的技術經濟論證比較。（2）嚴格執行報批程序，未按報批手續上報或未按批準權限批準的變更設計，擅自開工的工程，不得驗收結算。工程設計變更按交通部《公路工程設計變更管理辦法》分為一般設計變更、較大設計變更和重大設計變更。項目法人對一般設計變更進行審查，較大設計變更由省級交通主管部門審批，重大設計變更由交通部審批。每個項目具體設計變更審核程序不相同，但必須遵守交通部的報批規定。（3）重點控制好施工單位提出的設計變更。設計變更的提出單位有設計單位、監理單位、施工單位、業主、上級主管部門。施工單位根據工程實際情況提出的變更，由施工單位約請監理、設計代表、業主進行現場調查，以現場會議紀要的形式確定書面意見。

三、及時處理好工程索賠

施工索賠是合同管理的重要環節。在施工階段，主要抓好施工單位向業主的索賠，是由于施工單位非自身原因造成工期延期、費用增加而要求業主給予的費用補償。

1.工程索賠的處理原則

（1）索賠必須以合同為依據，不論是風險事件的發生，還是合同雙方不完成合同工作，都必須在合同中找到相應的依據。有些依據可能是合同中隱含的，要求監理工程師要全面理會合同內容。（2）及時、合理地處理索賠。索賠處理不及時，對施工單位和業主都會產生不利的影響，如施工單位索賠長期得不到合理解決，索賠積累將會導致資金困難，影響工程進度，給雙方都帶來不利的影響。（3）加強主動控制，減少工程索賠。在工程管理過程中，業主應當盡量將工作做在前面，減少索賠事件的發生。（4）索賠的依據要充分、證據要充足。索賠的依據有招標文件、合同文件、其他雙方簽字認可的文件及各種會議紀要等。

2.索賠費用的計算

第6篇：工程設計變更管理辦法范文

1.1建立完善的造價管理制度，規范造價管理工作出臺《關于嚴格控制輸變電工程造價的指導意見》等系列管理制度，形成推動造價管理工作的制度基礎和保障。根據現場實際情況，有針對性地出臺《關于規范35kV及以上輸電線路基礎土石方工程量計算工作的通知》等具體工作要求，規范控制工程造價。

1.2加強工程設計評審工作，強化設計評審集中管理利用三級電子化評審平臺，落實設計評審平臺系統在過程造價管控的深化應用，覆蓋基建工程管控的全過程，實現可研、初步設計、工程結算等電子化評審，提高評審效率。建立覆蓋35kV及以上電壓等級輸變電標準化成果體系，實現統一評審流程、統一評審原則、統一評審標準，有效提升了設計管理標準化、信息化、精益化。規范和落實設計內容及深度要求，提高設計文件質量。推廣和深化應用典型方案，統一110kV及以上輸變電工程建設標準和規定，形成施工圖深度的變電站、輸電線路通用設計方案。

1.3深化造價現場全過程管理，建立結算監督集中管理機制規范現場過程管理中工程設計變更、現場簽證流程。規范結算審核要求，采用橫道圖細化了各單位結算節點時間要求，明確了各單位結算審核需提供的清單數據，為結算審核提供基本保證。加強結算審核協調和現場核查，每月召開一至兩次專題結算協調會，建設單位、監理單位、設計單位及施工單位等，確保結算審核的順利推進。同時，對于工程量、線路地質等爭議較大的問題，組織各有關單位到現場進行核查確認，確保竣工結算做到“量準價實”。對初步審核后造價(未與施工單位核對前)、與施工單位初步核對后造價(未經協調會協調前)、最終審定造價三個階段進行對比分析原因說清楚，統籌確保結算審核質量。

1.4深入推行基建標準成本，有效控制工程造價全面推行工程標準成本，將工程標準成本管理作為公司內部工程成本預測、分析、控制和評價的重要措施，強化工程成本管控。開展跨專業協調，依托基建標準成本測算系統，在工程項目建設的財務預算、工程實施及工程決算階段，實現項目內控目標的科學確定，并以此目標作為工程造價控制的基礎，嚴格執行，降低工程造價。加強基建工程其它費用管理，細化費用支出標準，規范費用管理流程，統一基建與生產費用管理，加強基建工程其它費用的預算管控、會計核算和資金支付管理，切實提高工程項目資金使用效率。

1.5抓好造價管控源頭，全面推廣工程承包商激勵約束機制堅持抓住設計龍頭，以輸變電工程設計競賽和設計流動紅旗評比為抓手，通過競賽、評優，激發工程設計人員創新意識、創新能力，以堅強智能電網建設方向為引領，全面提高公司輸變電工程的設計水平，從源頭抓好造價管控。對工程設計、施工、監理單位的工作質量和效果進行全過程考核，獎優罰劣，引導工程各建設單位增強責任意識、提高工作質量，充分發揮設計、施工、監理單位的能動性和積極性，為控制和降低工程造價創造有利的條件。

1.6堅持合理工期，嚴格控制趕工費用遵循“均衡有序開工投產”和“合理工期”原則，保證合理施工進度和費用。源頭上，各建設單位遵循均衡有序的原則編制電網建設進度計劃，并充分考慮項目前期工作進展、外部環境、建設規模、施工難度、停電安排等因素，安排項目開工、投產時間和各階段時間節點剛性考核，保證合理工期，有效控制了趕工費用。

2工作建議

2.1進一步完善技經管理制度體系認真梳理技經工作內容要求，進一步修編和整合公司輸變電工程設計變更管理辦法和結算管理實施細則以及設計、施工、監理激勵辦法實施細則等管理制度，以規范和加強技經管理流程；建立健全配電網工程技經管理制度和管理實施細則。

2.2加強建設過程現場造價管控強化技經人員參與工程建設過程造價管控，深入工程現場，加強造價管控。嚴格工程建設各個階段的工程量管理，全面開展設計階段工程量文件、施工階段工程量文件、竣工階段工程量文件評審和管理工作。同時要充分發揮監理的投資控制作用，配合業主項目部做好現場分部分項工程工程量確認工作，提高造價過程控制能力和工程結算工作質量、效率。

2.3規范設計變更和費用變更管理嚴格執行工程投資預算，積極推行分部結算，強化設計變更及費用簽證管理，嚴格變更審批流程，落實管理責任，提高造價管理精細化水平。應堅持現場核實工程量制度，每月開展結算工程現場工程量抽查核實工作，促進工程結算質量提升。要按實、實時、限時辦理設計變更、費用簽證手續，杜絕“回憶式”簽證，對未按規定時限和流程履行審批手續的設計變更和費用變更，不得納入工程結算作為常態化管理。

第7篇：工程設計變更管理辦法范文

關鍵詞：油田工程　造價審核

一、現階段工程造價審核過程中常見的問題

1.混淆施工圖與竣工圖的區別

施工圖是工程項目招標的依據和工程施工的基礎，竣工圖是對竣工工程的具體記錄，包括了施工過程發生的設計、聯系單等變更，兩者有著本質的區別，尤其是一些大中型復雜的工程，兩者項目出入會更大，有些施工企業把已取消的施工圖項目仍列入造價，計取工程費用。

2.設計變更單、設計聯絡單內容與實際不符

工程設計變更單、設計聯絡單是設計部門對施工圖紙等設計文件進行修改、補充和完善。在施工過程中，由于建設單位把關不嚴，工程設計變更單、設計聯絡單辦理不及時，時間一長，就會模糊不清或不齊全，有些施工企業就利用工程設計變更單、設計聯絡單來做文章，辦理有利于乙方的工程設計變更單、設計聯絡單，故意刪改、省略不利于己的內容。更換工程設計變更單、設計聯絡單為多計費用埋下伏筆。

3.提高材料價格標準

由于定額未計價材料的價格對工程造價的影響很大，經常會出現施工企業在編制結算時虛報材料價格和材料用量。特種材料的高估現象已成為工程造價偏高的重要因素。施工時用低等級材料，申報價格時卻使用高等級材料價格。

4.曲解合同意思

合同條款很多，對承包方式，施工工期、價差造價、讓利幅度、取費標準、獎罰措施等，有些施工企業對合同條款不認真分析，往有利自己一方考慮。

5.虛設費用

有的工程在建造過程中沒有使用大型機械和特種機械，但竣工造價中卻列入許多大型機械進退場費等費用；有的工程根本不需要搶時間進度，但竣工造價中卻列入了夜間施工增加費、趕工措施費等費用。

6.費用計取不合理

大部分施工單位都不認真執行上級部門的結算文件，或者斷章取義，或者魚目混珠，存有僥幸心理。

二、工程造價審核過程中應把握的措施

1.建設單位造價審查部門要加強管理，制定更加完善的管理制度，對工程結算編制人員在結算編制時限和質量上的考核機制要落實到位，調動工程結算編制人員的主觀能動性，保證編制質量。

2.造價人員要提高自身業務素質，尤其是作為審查人員，既要有精通的業務，還要注意工作方法，只有抓住關鍵，把握重要環節，才能確保工程造價審核的質量。

3.在確定工程造價時，堅持以公司的《建設工程結算管理辦法》為依據，按照甲乙雙方合同中的約定，根據竣工圖結合隱蔽工程檢查記錄、現場經濟簽證和設計變更單、設計聯絡單進行審核計算，審查是否按圖紙及合同規定全部完成工作，是否有未實施的工程。認真核實每一項設計聯絡單是否真正實施。

三、工程造價審查方法要適時轉變

目前大慶油田應用的計價模式是定額計價。工程造價管理體系的改革是全國總體趨勢，清單計價必定要在油田大面積推廣。因此，我們造價人員在總結現階段審查工作方法的同時，也應及早思考清單計價模式下與定額計價模式在審查方法上的區別，理清思路，做到未雨綢繆。

1.在審查依據上應向重合同轉變

以前消耗量、材料價格、估價表、施工取費等都是堅決執行公司各職能部門的規定，而工程造價管理體系的改革弱化了定額的作用，相比之下，合同作為審查依據就顯得尤為重要了。合同的程序性評審與合同本文評審是保證合同合法與規范的關鍵。工程量清單招標方式，對在合同執行過程中的工程量復核提出了更高要求，合同履行中的審查主要是落實合同是否得到全面執行，以實現把握線索、診斷偏差、分清責任、降低風險的目標。

2.在審查內容和重點上應由竣工結算向跟蹤審查轉變

以前的審查內容和重點是竣工結算終端把關。審查工程竣工圖計算的工程量是否準確，套用定額、取費以及調整的材料價格是否合理等。而實行工程量清單計價方式后，審核確定施工方實際完成的工程量，將是首要任務。這就要求審查工作要立足工程造價控制的前沿，向工程項目的實施過程深入，進行全過程的跟蹤審計，認真把握好施工管理的每一個環節，在施工現場摸清工程量變化的一切線索，進而實現對工程造價的控制與監督。

四、工程造價審查應當不斷完善

1.審查工作應向項目前期深入

審查人員要在招投標階段就介入，對招標文件進行審查，避免出現招標文件內容不合理或招標范圍不明確的現象，確保招標文件的嚴密性和完備性。如某工程施工項目，工程送審時發現，合同約定設計變更部分的取費按招標文件執行，而招標文件已規定的取費類別超出了國家規定的標準，使造價審計工作十分被動，增加審計工作難度的同時又不能很好地控制工程造價。所以，對招標文件進行審核是必要的。同時，也要加強標底的審核工作，保證標底價的合理性和準確性，使簽訂的合同中約定的承包內容具體化，為施工中發生設計變更和材料調整價差提供依據。

2.合同是甲乙雙方約定的權利和義務關系的協議，對工程造價的許多因素應當給予約定

因此在簽訂合同時，審查工作也應及早介入。應注重合同的嚴密性、完備性審查。對影響工程造價的各項條款把關，特別要注意材料價格、取費依據、計價方式、索賠處理等，均應作明確規定，為結算審查工作掌握主動打下基礎。對建筑工程施工合同，無論工程大小，均應采用建設部統一制定的正規合同文本，以保證合同條款的完備性。審查合同條款時，針對不同的工程，應特別重視專用條款和補充條款的約定是否嚴密。

3.工程造價審計結果的準確性，很大程度上取決于審查人員技術力量和職業道德水平

因此應建立優勝劣汰機制，培養高標準的人才隊伍。許多單位的審查人員，對建筑工程知識的掌握并不十分精通和全面。工程造價審計人員不僅要學習相關法規，還要加強建筑工程專業知識的學習，重視索賠知識的掌握。

4.在工程造價審查工作中，要注重抓好四個環節：一是把好工程量計算關，二是把好取費標準審計關，三是把好材料差價審計關，四是把好套用定額審查關。

在此，筆者建議，進一步完善和加強油田工程造價審核管理制度，從立法體系、行業創新、計價模式、人才培育、業務建設等多方面應配套的工程造價體系，為今后更好地開展工程造價審計工作奠定基礎。

第8篇：工程設計變更管理辦法范文

1.1設計變更認識問題

實際工作中，不同的單位、人員對設計變更的理解也不一致。項目法人的職責是按照批復的初步設計組織工程建設，對初步設計進行的變更應為設計變更，但在執行過程中，不少參建單位以招標文件為參照物，認為對招標文件的變更才是設計變更，導致管理混亂，加之有些招標文件在發售前未進行審查或者施工圖也未進行審查，本身就與初步設計不一致，給工程實施帶來諸多不利影響。

1.2設計變更界定問題

長期以來，設計變更一般分為“重大設計變更”和“一般設計變更”兩類，但究竟什么是重大設計變更、什么是一般設計變更以及二者之間的區分究竟在哪里卻沒有統一的規定。由于缺乏量化、細化的指標，在工程施工中設計變更管理混亂，一般設計變更當作重大設計變更處理的案例較少，但重大設計變更當作一般設計變更處理的案例極多，有的項目在實施中工程的地點、結構發生了重大變化，卻按一般設計變更處理，不履行審批手續。

1.3設計變更報批問題

按照規定，一般設計變更由項目法人組織審查后即可實施，重大設計變更應報請主管部門批準后方可實施。但不少項目法人對設計變更管理程序缺乏足夠的重視，經常先實施后報批。如，某工程在施工中發現道路的路面結構需變更，在未履行報批手續的情況下完成了施工，待第二年檢查時發現未辦理相關手續，才向主管部門申請設計變更，主管部門面對既成事實，只得按照實施后的方案進行批復，造成審查批準流于形式，起不到規范設計的作用。

1.4設計粗糙導致數次變更問題

由于客觀原因，工程發生設計變更在所難免，但一項工程在同一部位、同一個問題上設計方案多次發生變更就缺乏嚴肅性。比如，某工程由于地形原因，在施工中對初步設計進行了變更，并履行了審批手續；但是在繼續施工中，發現變更的設計仍然與實際條件不相吻合，于是對已變更的設計方案進行了再次變更，已批復過設計變更的主管部門認為再次由其批復變更缺乏嚴肅性，遂委托下一級主管部門對設計變更進行了批復。這一現象凸顯了工程勘察、設計深度不足的問題，值得深思。

1.5設計變更資金問題

在已實施的設計變更中，項目法人往往重視工程結構、形式、方案的變更，而對于由變更引起的資金變化缺乏足夠的重視。有的項目法人不核實資金變化，有的單位有選擇性地注重因變更引起的投資變化：若投資有增加，則動用預備費或招標節余或其他資金予以解決；若因變更減少投資，則忽略不計。

1.6通過設計變更掩蓋問題

在實踐中，個別工程為節省投資或出于其他目的，不按照設計圖紙實施，擅自減少工程量或改變工程結構形式，也不履行任何程序。若在檢查中未被發現，就不進行設計變更；若在檢查中被發現，項目法人便以設計變更的名義報批，使設計變更成為掩蓋問題的手段，給工程建設管理造成了很大困難。

二、設計變更管理需要進一步細化和加強的地方

2.1重大設計變更需進一步量化

《暫行辦法》雖然規定了重大設計變更的定義，但側重于文字描述，并未進行量化，偏重于敘述“重大影響”，究竟到什么程度為重大影響，不同的單位、個人會有不同的理解。作為全行業統一的管理辦法，不宜出臺過細的規定，但在具體實施中相關部門應根據《暫行辦法》制定具體的明細表，量化設計變更的界限，減小因不同理解造成的不便。筆者認為宜從工程量、投資兩方面描述重大設計變更：一是工程量增減在某一個百分比（比如5%）以上的、二是投資增減在一定額度（如50萬元）以上的。在《暫行辦法》規定的重大設計變更定義框架內，符合這兩個條件之一的即為重大設計變更。當然，由于地區、單位不同，不宜全國統一額度，實施中可以具體商討，甚至可以進一步對工期、質量、效益等影響進行量化，具體的數額可由各地結合實際自行制定。

2.2項目主管部門職能需進一步加強

《暫行辦法》規定重大設計變更由原審批單位審批、一般設計變更由項目法人組織審查，而對工程進行監督管理的主管部門的職責并未作出詳細的規定。雖然《暫行辦法》第15條規定：“一般設計變更……必要時報項目主管部門審批”，但什么情況下為“必要時”也不明晰。實際操作中，由于原審批單位在分級管理框架內處于頂端，工作繁忙，無暇顧及設計變更管理；項目主管部門承擔著對設計變更的監督管理職能，應賦予其一定的審批權。筆者認為應將一般設計變更中比較重要（或主要）的設計變更，稱之為“重要（或主要）設計變更”，由項目主管部門負責審批，其余設計變更則由項目法人組織審查。項目主管部門可依據《暫行辦法》制定相應的實施細則，切實將分級管理制度落到實處，做到各負其責，充分發揮監督管理職能。

三、意見和建議

3.1實行施工圖審查制度

施工圖審查是水利工程建設管理的重要程序之一，按照《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》等有關規定，施工圖未經審查不得用于施工。實際工作中，施工圖審查環節往往被忽略，造成了施工圖編制不符合初步設計，從初步設計到施工圖階段就產生了變更；更重要的是有的施工圖未經審查，存在各種錯誤，給施工帶來不便，甚至造成嚴重后果。建議在施工前，由項目法人組織，按照法律法規、技術標準和初步設計報告對施工圖涉及工程質量、結構安全、工程建設強制性標準等內容進行審查，具體的審查方式有委托施工圖審查機構審查、聘請相關專家審查等。項目法人可以按照工程建設規模或其他因素決定審查方式。施工圖經審查合格后方用于施工，這樣可以督促設計單位認真執行強制性標準和規程規范，使設計工作達到要求的深度，有效減少設計變更，保證工期和質量。

3.2做好招標文件編制與審查工作

招標文件是項目法人與施工單位簽訂施工合同的重要組成部分，其格式應符合國家、行業標準文件的編制要求，其內容應按照批復的初步設計報告編制，在編制招標文件時擅自改變批復的初步設計內容、任意壓縮合理工期等均屬違規行為。招標文件編制完成后，項目法人應組織審查，以確保其編制符合要求，審查通過后方可發售。在招標階段確需對批復的初步設計進行改變或補充的，屬于設計變更范疇，應按照規定履行設計變更程序，設計變更手續完備后，再編制招標文件。否則，由于招標文件未進行審查或審查不嚴格導致的設計變更問題以及由此給工程建設帶來的不利影響，應由項目法人負責。

3.3加大建設過程中的監督檢查力度

項目法人的職責是按照批復的設計內容組織工程建設，項目主管部門的職責是督導項目法人及其他參建單位按照批復的設計內容實施。在工程建設過程中，主管部門一定要加大監督、檢查力度，強化現場監管，并試行“飛檢”制度，尤其對工程關鍵部位、重要工序、隱蔽工程等加大檢查力度，發現不符合設計的問題督促及時整改，發現確需進行變更的地方督促項目法人及時變更，保證工程順利實施。

3.4加強審查、審批工作

設計變更審批是設計變更管理的重中之重，必須嚴肅、嚴格、嚴謹對待，尤其要杜絕先實施后報批的現象。目前，由于工期的要求，很多工程都是先實施后報批或者邊實施邊報批，給審批工作帶來極大的不利。《暫行辦法》第16條規定了兩種特殊情形下的重大設計變更可以先實施后報批：一是涉及緊急搶險的變更、二是涉及工程質量安全的變更，在這兩種特殊情形下，項目法人在立即處理的同時應告知主管部門，并在事中、事后按規定履行程序。除此之外，其余設計變更一律要先申報，獲得批準后方可實施。對于一般設計變更，《暫行辦法》第15條規定由項目法人組織審查確認后實施，并報項目主管部門核備。從形式上講，核備的要求顯然低于審批，但主管部門也應對核備文件的合理性、可行性進行檢查，不能僅僅限于對文件的閱存，如果發現設計變更文件有明顯違規之處，主管部門可要求項目法人整改后重新報文核備。

3.5加大對違規行為的處罰力度

進一步加強設計變更管理，減少直至杜絕違規行為的出現，關鍵是要強化制度建設，明確職責，落實責任，并對出現的違規行為進行處罰，以規范各項工作。設計變更中存在的問題主要是先實施后報批問題，今后對于先實施后報批的項目應嚴肅處理：如果是可做可不做的變更，要責令有關單位嚴格按照批復的設計內容實施，嚴禁其擅自變更設計；對于確需進行且已既成事實的變更，可以同意其變更，但要對相關責任單位、責任人員進行處罰；對于情節嚴重的，可以結合水利工程建設領域突出問題專項治理工作和誠信體系建設活動，將其作為不良行為記入誠信檔案，并進行公示，且與招標投標、資質管理等掛鉤，開創守信激勵、失信懲戒的新局面。

四、結語

第9篇：工程設計變更管理辦法范文

一、建設項目工程結算的分類

建設項目、單項工程、單位工程或專業工程施工已完工、結束、中止，經發包人或有關機構驗收合格且點交后，按照施工發包承包合同的約定，由承包人在原合同價格基礎上編制調整價格并提交發包人審核確認后的工程造價。它是表達該工程最終工程造價和結算工程價款依據的經濟文件，包括：竣工結算、分階段結算、專業分包結算和合同中止結算。

1.竣工結算。建設項目完工并經驗收合格后，對所完成的建設項目進行的全面的工程結算。

2.分階段結算。在簽訂的施工承發包合同中，按工程特征劃分為不同階段實施和結算。該階段合同工作內容已完成，經發包人或有關機構中間驗收合格后，由承包人在原合同分階段價格的基礎上編制調整價格并提交發包人審核簽認的工程價格，它是表達該工程不同階段造價和工程價款結算依據的工程中間結算文件。

3.專業分包結算。在簽訂的施工承發包合同或由發包人直接簽訂的分包工程合同中，按工程專業特征分類實施分包和結算。分包合同工作內容已完成，經總包人、發包人或有關機構對專業內容驗收合格后，按合同的約定，由分包人在原合同價格基礎上編制調整價格并提交總包人、發包人審核簽認的工程價格，它是表達該專業分包工程造價和工程價款結算依據的工程分包結算文件。

4.合同中止結算。工程實施過程中合同中止，對施工承發包合同中已完成且經驗收合格的工程內容，經發包人、總包人或有關機構點交后，由承包人按原合同價格或合同約定的定價條款，參照有關計價規定編制合同中止價格，提交發包人或總包人審核簽認的工程價格，它是表達該工程合同中止后已完成工程內容的工程造價和工程價款結算依據的工程經濟文件。

這里我們分析的工程結算是工程竣工結算，它是工程造價控制的最后關口，關系到建設單位和施工單位的切身利益。作為建設單位，加強工程竣工結算管理，對科學反映工程的實際費用支出，有效控制工程造價和固定資產投資規模具有十分重要的意義。

二、工程結算審核依據

工程結算審核，主要是依據：（1）國家有關法律、法規和規章制度；（2）國務院建設行政主管部門，省、自治區、直轄市或有關部門的工程造價計價標準、計價辦法等有關規定；（3）建設項目的合同、補充協議、變更簽證和現場簽證，以及經發、承包人認可的其他有效文件；（4）國家建設行政管理部頒發的預算定額、工程消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數、設計圖紙及工程實物量；通過監理單位、建設單位、造價咨詢單位、審計單位的審核后，作出符合施工實際的竣工造價審核結果，是建設單位進行的最終工程價款結算，也是施工企業向建設單位收取工程價款的依據。

三、工程結算過程中存在的問題及解決措施

工程結算審核中存在的問題主要有兩方面，一方面是施工單位存在的問題：如送審資料不完整、現場簽證表述不清及手續不全、高套定額、重復計算工程量、編制假預算等；另一方面是建設單位存在的問題：如建設單位領導及有關管理人員對有關工程建設的法律、法規及專業知識學習不夠、缺乏技術專管人員、從事工程技術工作人員專業技術知識和道德水準不高，造成工程項目施工中不合規的變更簽證增多等。就結算審核中遇到的問題，下面談幾點解決措施：

1.建立健全的工程結算制度。為了加強工程項目造價管理工作，合理確定和有效控制工程造價，降低工程建設成本，在保證工程建設安全、質量和進度的同時，有效控制工程造價，提高工程管理水平和投資效益。在工程建設中建立健全本項目的《工程招標管理辦法》、《合同管理實施辦法》、《結算管理辦法》，《技術經濟活動分析管理辦法》、《降低工程造價管理辦法》、《基建工程設計變更、變更設計、簽證和委托、超概算、概算外項目管理辦法》、《工程安全、工期、質量管理獎懲辦法》等，并嚴格執行，為整個工程項目的規范管理奠定了基礎，也使工程項目造價管理工作有章可循。

2.準確及時審核驗工計價報表。按月審核驗工計價報表，保障對各施工單位付出資金符合工程實際進度、不漏計價、不超計價。進度報量審核由施工單位根據實際完成量報送，監理單位每月及時對施工單位報送的工程實際進度報表進行審核，建設單位工程建設部、計劃物資部對量價逐級審核，最終，由財務部辦理付款；結算文件審核過程中，由外聘工程造價咨詢公司和會計師事務所全程參與審核，由專業造價師進行結算審核，注冊會計師進行結算審計。做到以事實為依據有理有據，以施工合同、圖紙和設計變更定額和工程量清單為依據，準確地計算工程量，選擇合適的定額子目和清單子目，進行結算審核確定工程總費用。

3.做好合同變更價款的審核。合同變更是指工程變更、材料價差、工程量差、特殊施工措施、簽證或委托項目等費用。工程變更包括設計變更和變更設計，設計變更是設計不能滿足現行的規定、規范、法規及安全、經濟運行的需要，不能保證施工人員人身安全和設備安全的需要而引起的設計修改，或圖紙深度不能滿足施工需要進行補充，或設計出現錯、漏、碰等現象而進行的修正和補充，或施工圖之間出現矛盾而進行的說明和修正；變更設計是由于非設計原因而引起的對設計的更改和改變，包括設備、材料代換、設計標準調整、生產工藝改進及業主方提出的優化設計方案；委托項目是指根據工程建設需要，在施工合同范圍以外，由業主確定需要增加的且按要求可以不進行招標的工程項目；量差指施工圖工程量與合同工程量清單工程量之間的量差，并根據合同約定需要調整的部分。

承包合同規定的項目可按常規進行審核，要把設計變更、材料價差、工程量差、特殊施工措施、簽證或委托項目作為審核的重點，首先要認真仔細的分析其客觀真實性，不能看到變更單、簽證單就照套不誤。其次要看簽認手續是否符合制度程序要求，是否齊備。最后要依據合同要求看是否屬于調整范疇，要擠掉結算中的水分，防止工程造價虛增，確實降低工程成本，各種變更單、現場技術簽證費用的計算就格外的重要。

四、以工程施工合同為依據，嚴格按照合同進行結算審核

建設工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程、明確雙方權力、義務關系訂立的合同。合同內容從雙方的責任、施工組織設計、工期、合同價款支付、材料及設備供應、工程變更、竣工驗收到竣工結算都作了明確的約定，是竣工結算的主要依據。無論什么形式的工程結算審核，都必須以工程施工合同為依據，在時間上必須遵守合同中規定的結算時間。在內容上對于合同中規定的新增部分，對照竣工圖紙、設計變更、現場簽證等依法依規進行審核，做到心中有數、思路清晰、客觀公正、有效控制。

五、運用軟件進行快捷準確的輔助審核，提高審核效率和質量

工程量及其單價是影響工程價格的兩因素，工程量的準確與否決定了造價的準確與否。同一個項目，工程量應該是常量，但是常出現同一個工程經不同的人計算工程量，結果也不一樣，這就是計算上產生了誤差，采用軟件輔助審核就避免了這類問題。工程預算審核同樣可以借助概預算軟件的幫助，在確保工程量準確的前提下，套用行業定額子目，選定合理的取費標準，就可以事半功倍，大大提高結算進度和準確度。

六、加強專業知識學習，提高工程結算審核人員能力和素質

工程結算審核是集技術、經濟于一體的業務工作，它要求審核人員既有良好的職業道德修養，又具有較高的專業技術技能，熟悉相應的經濟法律、法規、政策，采用適當的方法，抓住關鍵點，把握重要環節。在專業技能方面熟悉變更單價的基本定價方法，準確確定變更類別；熟悉施工合同，招投標文件；了解材料市場價格；正確選擇套用行業定額等。建設單位領導還要高度重視，舍得人力物力的投入，加大培訓力度，給工程結算審核工作提供良好條件。而在實際工作中，一些單位工作人員不熟悉施工圖紙、變更圖紙及招投標文件，不了解現場施工工藝、實際工料投入、不經常深入工地，缺乏經驗，往往是紙上談兵，被施工單位牽著鼻子走，從而導致變更不合理、材料價格審定偏高、預算審核不嚴等情況發生，因此從事工程結算審核人員要加強學習，提高道德水準和業務能力。