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Abstract: With the development of social economy and the increasing demand for transportation, expressway engineering construction obtained the unprecedented development. In view of safety accidents happened frequently in highway engineering construction at present, strengthening safety management work is imminent. This paper put forward some suggestions to strengthen the safety management of expressway construction and improve the level of construction safety, based on the present situation of some aspects of the weak link of safety management in the expressway construction process, from the brief analysis of two aspects that the importance of safety management of expressway engineering construction and the way to carry out scientific and effective safety management.
關鍵詞: 高速公路;工程建設;安全管理
Key words: expressway;engineering construction;safety management
中圖分類號:U415.12文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2014)23-0095-02
0引言
目前國內高速公路建設正處在一個快速發展的時期,但其生產勞動密集型特點形成的安全生產條件使其成為高危行業,公路建設工程每年發生大量的工傷事故,造成重大的人力傷亡和財產損失,嚴重影響了施工的順利進行和社會穩定。
近年來伴隨著公路工程中橋涵、隧道等建筑物的構造形式、立面造型多樣化,新材料、新工藝、新設備、新技術的不斷涌現,對施工安全生產的要求日益嚴格,國家對安全生產的重視程度達到空前的高度,“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產新的責任制模式,在此背景下安全管理工作成為現代化管理的重中之重,將安全管理工作列入工程建設管理的重要內容,將安全意識深入到每個人,從小事情做起,從細節上做好每一步,全方位對工程建設實施安全管理,有效地避免安全事故的發生,保證工程建設能夠井然有序地進行。
1高速公路建設安全管理體系
高速公路工程建設具有時間跨度比較長、涉及范圍比較廣、投資規模比較大、點多面廣技術復雜、參建單位多等特點,是一項復雜的系統工程,而工程建設的諸多因素如質量、進度、造價等相互之間存在辨證統一的關系,無不對項目的安全生產管理工作起到至關重要的影響。因此,項目建立一套完整的工程安全生產管理標準化體系顯得尤為重要,各參建單位可以根據各自的角色進行安全生產管理,做到有據可依,各盡其職。
高速公路工程的建設主要有建設業主方、勘察設計單位、監理單位、施工單位四個參建方共同協作完成。高速公路工程建設實行的是項目管理制,安全管理體系由參建各方派出的項目管理機構組成,各項目管理機構的安全管理體系既要符合本項目安全管理的要求,又要滿足其單位內部的安全管理要求。
一般來說高速公路項目管理機構主要有建設業主(建設業主方派駐)、設計代表(勘察設計單位派駐)、總監理工程師辦公室(監理單位派駐)、各合同段項目經理部(各中標施工單位派駐)。這些項目管理機構建立以項目法人為核心的安全管理體系,并有機的結合起來,這樣才真正意義上形成高速公路工程項目的安全管理體系。
高速公路工程項目的安全管理體系由項目機構的負責人為第一責任,其機構還應根據本項目的建設規模決定是否設立相應的專職安全管理部門,如項目法人要設立安全管理部,總監理工程師辦公室設置安全監理工程師,各合同段項目經理部設置安全管理部。這些專職部門和人員負責落實國家有關安全生產的法律法規和工程建設強制性標準,監督安全生產措施的落實,組織開展“平安工地”建設活動、安全生產檢查活動,及時整改各種安全事故隱患及日常安全生產存在的問題。
2安全生產的過程管理的幾點建議
高速公路工程建設的安全管理是指高速公路工程的建設業主按照有關安全法律、法規,為預防工程施工中發生安全事故而建立的安全管理系統,包括計劃、組織、協調和控制等系列活動。安全生產管理體現“要始終把人民生命安全放在首位”、“發展決不能以犧牲人的生命為代價,這必須作為一條不可逾越的紅線”的思想,在施工管理過程中表現為努力改善勞動條件,克服不安全因素,防止傷亡事故的發生,使施工生產在保證勞動者安全健康和國家財產及人民生命財產安全的前提下順利進行。
2.1 強化落實“一崗雙責”,進一步明確參建各方全員安全職責,采取嚴格的獎罰措施,加大建設業主主導力度。高速公路建設工程安全管理是以“安全第一,預防為主”和堅持“管生產必須管安全”的原則,明確建設業主是重要責任主體,勘察設計單位是工程施工建設的第一步,是保證建設工程施工安全的重要因素和前提條件;監理單位實施工程安全監理是工程安全管理的重要保障;施工單位在工程建設安全生產管理中處于核心地位。
強化安全生產管理,應要進一步加強參建各方“一崗雙責”的落實工作,在明確參建人員安全職責的前提下,營造“人人管安全,人人要安全”的良好氛圍,并通過安全生產月、“平安工地”活動、安全競賽、安全評比等方式,依靠嚴格的獎罰措施,充分發揮業主安全管理主導作用,調動參建各方安全管理積極性。
2.2 以示范施工合同段內業管理為基礎,完善項目各施工單位制度內容,通過檢查督促、獎優罰劣等手段,確保制度執行力。
首先,選取本轄區內業資料做的最好的施工合同段為基礎,結合上級主管單位及項目業主等相關要求,聯合監理規范施工單位安全管理制度內容,樹立項目內業示范標段。
其次,以示范標段制度體系為模板,推廣應用,督促各標段結合自身實際情況進制度修編,完善相關制度內容。
再次,在日常檢查及各類綜合檢查中,以安全管理制度體系為核心,檢查制度執行情況。
建立示范制度體系過程中應重點注意:要按照相關要求規范監理、施工單位關于安全專項方案的審批流程及審批人員要求;要規范施工單位安全費用申報范圍,理順費用申報簽認流程;要對特種設備及人員臺賬更新頻率、報備流程,設備日常維修養護等內容提出相關要求;要明確各級管理人員安全教育內容、頻率、范圍;要規范安全檢查及隱患排查,檢查頻率、范圍、內容等。
2.3 要針對現場安全管理的重點、難點,嚴防死守消除事故隱患,確保項目安全生產。
首先,各參建單位要對本轄區的重大危險源要有清晰的認識,業主、監理、施工合同段要相互聯動管理,“對癥下藥”解決相關問題。
其次,業主應結合項目特點,在與監理和施工單位充分溝通的前提下,推行相應安全標準要求,控制關鍵點完善現場管理。
如提出橋梁高空作業工作平臺鋪設,安全護欄設置要求;要求隧道掌子面用電箱,采用雙箱體電箱,防止飛石破壞;規范炸藥庫安全管理、隧道內逃生管設置,急救箱內物資儲備等內容;要求龍門吊、汽車吊、架橋機等特種設備必須由監理、施工單位采用安全生產標準化管理,經檢查簽名確認后方可進行;提出施工現場防雷、防風措施及日常檢查要求等等。
再次,就是要發揮業主方強有力的管理手段,通過日常檢查、抽查及專項檢查,檢查各項安全標準落實情況,督促相關合同段整改落實,確保本轄區施工現場生產安全。
2.4 用電安全問題是現場施工環節存在的普遍問題,要充分發揮業主強有力的管理手段,制定相應標準解決用電安全問題。用電安全管理在現場安全工作較易被忽視,特別是涉及高墩施工、隧道施工處的用電安全極易導致次生事故的發生。
用電安全問題主要體現在:電箱破損、電箱接線一漏多閘、電箱未接地或接地無效、電箱用漏電開關代替閘刀開關、電箱高度不符合要求、電箱日常維修養護不及時,工作零線與保護零線混接、臨電架空走線不規范、走地電線未設置保護套,工人宿舍用電亂搭亂接等方面。要通過日常檢查管理,督促各施工合同段規范現場用電管理。
2.5 要全面推進“平安工地”建設活動,在本項目內宣貫“平安工地”建設活動要求和部署“平安工地”考核評價工作,要求各參建單位認真解讀考核評價標準,按“平安工地”活動的各種要求,各司其職開展現場安全生產管理工作,以確保平安。
為充分調動各參建單位“平安工地”活動開展的積極性,業主應每半年按“平安工地”考核評價要求對各施工單位進行考核,對考核優勝單位應給予獎勵。
目前,高速公路工程建設發展迅速,工程建設中缺乏大量有技術基礎并能熟練操作的工人,大批農民進入施工隊伍,導致施工隊伍整體素質參差不齊,且施工隊伍流動性大,給安全生產管理帶來很大困難。因此,在建設安全管理過程中,應嚴格按照交通部“平安工地”等相關規定,結合具體的施工特點,不斷提升安全管理的科學性,確保人員和財產安全,實現本項目安全生產管理的控制目標。
2.6 高速公路建設項目安全生產管理工作要緊緊圍繞“強化紅線意識,促進安全發展”主題,堅持“抓基礎、抓示范、抓關鍵”的原則,圍繞強化基層和夯實基礎做文章,緊抓特種設備“三證”的辦理,全面落實本項目所有特種設備未經檢驗禁止使用這條紅線,工地現場嚴禁 “違章指揮、違規作業和違反勞動紀律”三違現象,積極開展“零事故班組”活動,著力推進本項目施工安全管理標準化、精細化建設,只有這樣才能實現安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化,使項目建設安全生產處于可控狀態。
3結束語
總之,影響高速公路項目的安全因素是多種多樣的,只有項目建設業主、施工單位、監理單位都重視安全,齊抓共管,明確安全制度和加強危險源辨識,落實安全施工技術交底,做好安全應急預案和演練,才能克服不安全因素,防止傷亡事故的發生。
參考文獻:
[1]公路水運工程施工安全標準化指南[M].人民交通出版社,2013,6.
關鍵詞: 項目,安全,施工組織,管理
1 概述
在我國建筑工程安全管理實踐中,我們應充分考慮到中國特定的社會、經濟與文化背景,在重視廣義戰略管理理論在實踐中的適用性問題的同時,還要突出強調戰略主體在理論運用和發展過程中的主動性與創造性。才能在探索和總結中進行動態的戰略管理研究不斷完善我國建筑工程安全管理模式,并最終獲得較理想的研究效果?!鞍踩谝?,預防為主”這條在工地現場隨處可見的安全警示標語揭示著施工現場安全管理的重要性。所謂安全控制,就是指對工程施工中各個環節存在的不安全因素進行預先分析,從技術和管理層面上采取措施,確保施工生產按安全生產的規章制度、操作規程要求進行,使施工過程的安全生產始終處于受控狀態。項目經理是項目安全管理的第一責任人,同樣肩負著項目安全生產的重大責任,管項目就必須管安全。做好項目安全控制,要從項目從業人員的安全教育做起,要嚴格審查施工組織設計中的安全技術措施,更重要的是嚴格執行已批準的施工組織設計中安全技術措施。
2 項目安全隱患
項目安全管理逐漸成為項目管理的難點和重點,通過對部分安全事故原因和現場管理實際情況分析,項目存在安全隱患的主要原因有以下幾個方面:
1) 目前,施工項目多呈現高度高、深度深、體積大、結構復雜、周期長等特點,同時作業面多、高空露天作業占據絕大部分工作,施工現場動態施工狀態變化大?,F場多專業多工種立體交叉施工多,勞動條件惡劣,導致安全隱患多,安全控制難度大。
2) 國內工程建設的全面鋪開,導致施工現場從業人員的緊缺,使得工地每年都有大量農村剩余勞動力進入施工一線,這些人員技能低、安全意識淡薄,加之培訓不到位,已悄然成為項目安全控制的難點之一。
3) 缺乏一個專業的項目管理團隊對項目進行管理,目前國內建造師掛靠現象嚴重,使得真正懂管理、懂安全的項目經理沒有在項目上,項目的實際管理人員對安全管理的重視程度不夠,安全管理體系不健全。出現缺乏完善的消除人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的不安全因素和管理缺陷的安全保證計劃。
4) 項目施工周期長,安全管理容易出現疲勞,在一定時間內沒有出現安全事故就容易產生僥幸心理,疏于安全管理。對項目的各種定期檢查、安全排查工作流于形式,必將導致一個更大的安全隱患。
3 安全控制措施
3. 1 加強安全教育
通過安全教育宣傳冊、宣傳畫、宣傳片、實例教育等形式,加強對項目相關人員進行安全教育是提高從業人員自我安全保護意識的有效手段。《中華人民共和國建筑法》第四十六條明確規定: 建筑施工企業應當健全勞動生產教育培訓制度,加強對職工安全生產的教育培訓; 未經安全生產教育培訓的人員不得上崗作業。隨著建筑技術的不斷發展、施工機械化程度的不斷提高,對項目安全管理也提出了更高要求,對施工機械操作工的技術水平也提出了更高要求。建筑工地的爆炸性增長,使得大量農村務工人員進入施工現場,他們安全意識差、技術水平低,極易發生安全事故。因此,加強進公司、進項目、進班組的三級安全教育就顯得尤為必要。公司安全教育要以提高危險意識,了解項目安全隱患為目的,牢牢樹立進工地必須保安全的思想緊迫感。項目安全教育要以整個工地安全隱患形式教育為主,了解項目施工過程中可能發生的危害形式,不但要了解所從事專業的危害,同時還要了解其他專業可能對自己產生的危害。班組安全教育主要以所從事工作的危險源識別、防護方式及出現安全為題后的自救方式為主,危險源的識別與防護是重中之重。安全教育要重效果,不能流于形式,確保每位參加安全教育的人員達到教育效果,必要時進行效果考核,考核合格方可上崗。安全教育要做好相關記錄,參加人員做好簽名,最后整理歸檔。
3. 2 嚴格審查施工組織設計
作為開工前必備的施工技術材料之一的施工組織設計,是對施工活動實行科學管理的重要手段,它具有戰略部署和戰術安排的雙重作用。尤其是其中的安全技術措施,對指導項目安全生產,規范施工安全活動具有非常重要的作用。開工前要對施工組織設計進行“五查”,要查規范性、要查組織結構、要查專項施工方案、要查“四新”、要查審批。在施工組織設計編寫過程中要遵循編寫規范,必須包含安全組織技術措施,安全技術措施要有針對性,根據不同的工程項目有不同的特點,針對不同專業、不同施工階段和不同作業面要有不同的安全措施,不能采用通用模板。要建立健全安全保證體系,在組織結構中要有安全管理部門,項目經理要作為安全管理的第一責任人,要層層落實安全責任。在專項施工方案中要有針對專項工程的安全技術措施,專項安全技術措施從安全技術角度對施工活動的過程進行規范和管理,避免安全事故的發生。建筑智能化施工項目如果采用了新技術、新設備、新工藝、新材料等“四新技術”的同時要制定相應的安全技術措施,保證所制定的安全技術措施科學可行,必要時組織專家進行論證。審查的最后環節就是查審批環節,編制好的施工組織設計要經審批方能執行,對于審批中提出的問題要及時修改,并重新履行審批手續,經審批合格的施工組織設計才能用于指導項目施工工作。
3. 3 嚴格執行批準的安全技術措施
嚴格執行批準的安全技術措施是落實項目安全控制的關鍵環節。落實安全技術措施要從提高從業人員的思想意識環節落實,要切實提高從業人員的安全意識,把安全施工當做頭等大事來做。要從項目管理班組加強監督環節落實,安全管理還需要有效的監督機制來督促,現場安全員要切實負起責任,定期進行安全隱患排查,發現問題及時上報,項目經理按規定流程處理。一旦發生安全生產事故,迅速組織技術負責人等相關人員開展事故調查、處理工作,對事故處理嚴格按“四不放過”原則處理。
4 結語
建筑智能化工程項目安全控制是個系統工程,需要全體人員的共同努力。項目經理作為項目施工安全管理的第一責任人,應切實履行好安全管理的義務,組織好項目管理人員充分認識安全控制的重要性和嚴肅性,從項目風險識別、項目安全技術措施審批與執行等各個環節齊抓共管。確保項目生產安全、設備安全和從業人員的人身安全,為建設項目增值。
參考文獻:
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[2]張曉宇.闡述建筑工程施工的安全管理及措施[J].城市建設理論研究( 電子版) ,2012( 21) : 99-101.
【關鍵詞】:建筑工程;安全管理;難點
一、我國建筑工程安全監督現狀
隨著經濟的發展,建設工程項目內容繁多,涉及因素復雜,在新形勢下就要求工程安全監督工作要不斷的與時俱進,創新觀念,掌握和學習先進的管理理念和有效的管理方法,更要切實采取有效措施創新監管管理方法。通過加強施工安全監督管理工作,從根本上遏制工程安全事故發生,并整合各方面力量的共同努力來構建安全生產監督管理的長效機制。
(一)安全監督制度的整體完善
我國現階段建筑工程企業建立并基本實行了實體質量監督與巡查相結合的監督制度。作為監督制度的踐行載體,監督機構往往是通過對參建各方行為的監督來實施監督職能的。近幾年我國很多建筑工程監督機構進行了大膽的運作模式改革,實行了具體質量監督與巡查相結合的監督方式,這種監督方式的主要特點是,首先要求監督人員絕不放松對重要部分實體的質量監督;其次是將工程的主要監督方式改為不告知、不定期的隨機巡查方式,因而一旦發現質量安全隱患,可以輕易予以及時通知整改,從而在萌芽階段就將質量安全事故消除。
(二)安全監督管理呈現出差別化
建筑工程安全事故往往是多原因并發,因此相應的安全監督管理也要區分對待。我國現階段已經對安全監督實施了差別化管理,目的在于利用有限的監督資源保證工程質量。首先是在工程類型上,重點加強對大型公共建筑等涉及到城市公其安全的工程的監督管理;其次是根據不同企業和項目經理的業績、信譽、工程質量保證能力以及其他綜合情況,對其實施不同程度的監督管理;再次是加大對政府投資工程的監督力度;最后是在實體質量上,突出對技術風險較大工程的監督。
二、建筑工程安全監督難點問題分析
(一)轉變政府職能,改進監督模式
這是安全監督工作的難點之源。轉變職能,指的是政府在建筑工程整體項目中所應該起到的作用。我國政府當前在建筑工程安全監督方面仍然存在著高度集權的傾向,審批、定向、評價、招標等工作環節全部把持,這樣對建筑工程的安全監督管理工作的有效開展是很不利的,更重要的是腐敗問題會在此條件下滋生。因此首先就是要在轉變政府職能上大做文章,讓政府意識到不該管的事項,就應該由于市場、公民和社會團體去運作和管理,從而打造一個公開、公正、公平合理的平臺,促進一個合理的建筑施工監管模式盡快建立和完善。而難點之中的難點,就在于通過對建筑施工安全生產評價中介組織這一機構的引進,來建立政府、企業和社會中介組織三級管理體制。建筑施工安全評價機構屬社會中介組織,應當具備國家規定的資質條件,包括資金、專業人員、設備等,并依據《國家安全生產法》等法律、法規對其做出的安全評價結果負責,它可以受聘于建設單位(法人)、建筑施工企業、政府部門等單位,對安全生產情況進行適時監督評價。建筑生產安全評價的目的是為企業(項目)安全管理提供科學的標準方法和應達到的要求,使管理制度化和規范化,達到實現本質安全化的目的。安全生產評價是綜合評價一個企業(項目)的安全管理體系,安全工作的有效性和可靠性,組織措施的完善性以及管理者和操作者安全素質高低等。建筑施工安全評價機構做出的評價結果要及時上報建筑安全監督管理部門,以便監督管理,并可以據此來進行安全文明工地和質量安全標準化工地的評定。建設行政主管部門應盡快出臺有關政策,成立專業的安全生產評價機構,強化建設單位(法人)安全生產責任,可鼓勵其聘用安全生產評價機構對安全生產進行管理,強制不符合安全生產條件的建筑施工企業聘用安全生產評價機構對企業安全生產負責。這些都是轉變政府職能、加強制度改革的攻堅對象。
(二)加強機構建設,規范監督工作
十幾年來,全國各地雖陸續成立了建筑安全監督站,但到目前為止,基于相當有限的政府人力和執法財政等資源,質量監督站和安全監督站是一套人馬兩塊牌子的現象還在許多施工單位常見。再加上了狹窄有限的經費來源,難以充分開展安全監管工作,安全監督的力度大大削弱了。因而從這個角度來說,就必須要制定一個規范標準的組織機構模式,針對的內容包括負責制及責任制問題;單位性質、經費來源問題;檢查檢測設備問題;組織制度行為規范問題等等。這些都需要在改革中大力加強監督機構建設工作。另外,機構建設離不開人才建設,這也是監督工作的難點所在。我國當前許多企業在建筑安全監督機構的人員尤其是專業技術人員方面極度緊缺,這種現象嚴重影響到了安全監督任務的完成。因此,加強建筑安全監督人員的學習,提高他們的專業素質,從而使得他們具備專業技術知識,從而保證監督工作到位,并能夠保證施工現場存在的安全隱患得到及時的發現,進而有力保證了事前預防等工作。因此在日后的改進中,需要盡快實施建筑施工安全監督制度,合理劃分專業,走專業化執業資格路子,保證監督檢查質量。同時,督促監管人員保持嚴肅認真的工作態度,做到有法必依,執法必嚴,也是改進工作中的重要內容。
(三)建立日常監督,保證長效機制
對于只注重建筑施工安全專項大檢查的做法,在改革中要極力的改變,因此要通過注重和加強日常監管,建立稽查、巡查隊伍,主動出擊,把所有建設工程項目全盤納入監管范圍;同時要做好開工前的安全條件審驗工作,堅決杜絕無證施工現象;加強對安全生產管理資料的管理;針對單一的運動式檢查方式要予以轉變,從重點監督檢查企業施工實體安全,轉變為重點監督檢查企業的施工組織設計中的安全保證措施是否到位,檢查安全責任制的建立和實施情況,以及安全生產法律法規和標準規范的落實和執行情況。在日常檢查中經常會出現非常嚴重的造假現象,有些錯誤明顯與實際不符。此現象充分反映了企業不重視該項工作,也反映了嚴重滯后的監管力度。因此要明確,采取有力措施,把檢查核對資料與現場檢查有機的結合起來,根除資料造假,通過加強對施工安全資料的管理來強化現場安全管理,是今后長效機制保證的重要內容也是攻堅所在。
參考文獻:
【1】黃志強,淺談加強建筑工程安全監督管理[J].中國高新技術企業,2010(16)
【關鍵詞】建設工程;施工現場;遠程監控;勢在必行
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A文章編號:
建設工程施工現場遠程視頻監控管理系統,是指應用視頻信息網絡對建設工程施工現場施工質量、安全生產、施工現場環境、作業條件、文明施工情況進行的遠程實時圖像監控管理。它包括視頻采集、傳輸、編解碼和終端監控、錄像。建設工程質量、安全監督機構將設置遠程視頻監控中心,通過集中管理軟件直接對施工現場攝像機進行遠程操作,對施工現場進行24小時實錄監控。監控中心發現受遠程視頻監控施工現場存在質量、安全事故隱患時,立即告知施工現場,并要求有關單位及時整改或者暫時停止施工。可以有效的避免或減少質量安全事故的發生。
1遠程視頻監控系統的應用
1.1 施工現場監控點的布置
目前,大部分住宅小區的施工現場均為高層現澆混凝土結構住宅,其規模宏大,施工基本同步,進度緊湊,作業人員數量龐大,工序錯雜。如何對施工現場全方位的實施監控,故監控點的布置尤為重要。監控攝像頭布置點應不少于兩處:一處攝像頭安裝在主體結構附設塔吊的塔身上,隨著操作層的升高,監控點也將同步上升,除對施工操作層進行全面監控外,同時可以鳥瞰整個施工工區;另一處攝像頭安裝在工地進門處,以觀察門衛管理情況。
1.2 視頻圖像遠程監控的實現
理論上,如果終端主機安裝了實時監控軟件并接入寬帶,即可在互聯網上任一臺電腦上實施遠程監控。實施遠程監控系統后,施工現場的施工單位、監理單位及開發商辦公室都可以看到從塔吊和門衛處攝像頭傳輸來的視頻圖象,遠在數里外的監控中心亦同樣能在互聯網上看到工地實景。施工現場監控室所見的圖象質量可達DVD畫質,只需輕點鼠標即可進行同步操控,實現平面357度、上下90度立體化監控,并可隨時調整攝像頭焦距,掌握微觀、宏觀場景,監控畫面可多幅(視攝像頭布置數量而定)、單幅切換,使監控更具針對性。在遠程端,圖象經過互聯網傳遞仍可達到DVD的畫質,和施工現場情況一覽無遺,同樣可以對攝像頭進行調控,觀看不同視角的畫面,實現了遠程視頻監控的目標。
1.3 遠程視頻監控系統的技術保證
提供遠程視頻監控系統的服務單位,必須保證遠程視頻監控系統實時圖像的清晰度、網絡安全和功能質量;攝像機實時圖像采集的設置,必須保證監控中心能隨時實施對施工現場全方位、全過程和畫面的切換、局部放大及定位監控;在監控中心實施定位監控時,施工現場監控操作員無權操縱攝像機實時圖像顯示及安全管理資料的輸送。
2遠程視頻監控的效果
2.1 規范施工行為,提高安全意識
如何搞好現場施工安全管理,控制事故發生頻率,一直是施工企業、政府管理部門關注的焦點。利用現代科技,優化監控手段,實現實時的、全過程的、不間斷的安全監管也成了建筑行業安全施工管理必須考慮的問題。隨著高科技的發展,視頻信號經過數字壓縮,通過寬帶在互聯網上傳遞,可實現遠程視頻監控功能。將這一功能運用于施工現場質量、安全管理,勢必會大大提高管理效率,使施工企業躍上新的管理平臺,政府監管力度得到近一步加強,及時有效地掌握現場施工動態情況。視頻監控裝置如“電子眼”,全過程、多方位地對施工進展進行實時監控,對于作業人員而言,也無形之中增加了制約力度,規范了施工行為,提高了安全意識。
2.2 掌握動態信息,問題及時整改
遠程視頻監控系統能及時掌握現場施工動態信息,可以觀察到門衛及環境管理(如:工程設備、設施、材料的進場,工作人員進出施工現場,安全通道的設置,安全“七牌二圖”宣傳告牌等)情況,場地管理(如:材料堆放、材料加工場、大型機械使用、基坑開挖放坡、圍護及坑邊堆載等)情況,施工現場管理(如:作業人員安全裝置、腳手架、臨邊圍檔及危險作業安全防范措施,以及根據所戴安全帽顏色區分現場施工、管理、監理人員到位等)情況。全天候監控掌握施工現場動態信息,發現問題能得到及時的整改。
2.3降低管理成本,提高管理效率
實施遠程視頻監控系統可以適當減少現場安全管理人員數量,有針對性的制訂安全管理措施,及時發現違規現象,迅速傳達落實整改信息,提高掌握現場情況的效率和準確性。同時通過宏觀監控,優化施工場地布局,合理規劃,綜合調配人力物力。隨著無線寬帶技術的推廣與應用,可使高層管理者們出差途中隨時了解工地進展情況,提高采取對策的實效性。
2.4 落實崗位職責,明確事故責任
現場施工人員的素質層次參差不齊,遠程監控的設置,在很大程度上敦促了施工人員的責任心和工作積極性,促進規范操作意識,便于施工統一管理。施工過程被錄像存儲備份,可隨時查看監控信息,即使發生了一些不可預測的事件,也便于事故發生后第一時間內查明事故發生原因,明確事故責任。
2.5 遠程視頻監控,提高監管效果
實施遠程視頻監控,會使政府安全監管工作更具有實效性和針對性。遠程實時監控的出現,對于安全監督機構制定抽、巡查計劃,明確監督重點及對“危險性較大的分部(分項)工程”的跟蹤監督等工作,都提供了極大的方便和幫助,同時也提高了檢查的針對性和真實性,對文明工地的評審能作出客觀、正確的判斷。
3遠程視頻監控應用前景
3.1 輔助管理工具,獲取較好效益
遠程視頻監控系統用于施工現場質量、安全的監控,是計算機技術在工程建設領域應用的提升,極有效地輔佐企業管理水平的提高,它能使企業及時了解和掌握施工全過程的信息,作出高效正確的決策,獲取較好的經濟效益和社會效益。
3.2 合理節約成本,實時信息共享
遠程視頻監控系統能實現建筑企業與客戶端實時信息交互功能。 建筑產品所涉及的建筑企業有開發商、承建商、設計公司、監理公司,他們都可以根據不同需求,安裝監控端實現視頻信息共享及交互傳遞。如:作為開發商在工地現場安裝遠程監控端,相當于請了一個質量、安全方面的電子專家,既能節約投資成本,又能及時掌握施工現場的質量、安全情況。開發商可以在售樓部將施工實況展現于客戶面前,體現誠信理念,同時更能展現施工現場進度及各種狀況,合理制訂銷售計劃,取得利益最大化。而作為設計單位則可以在第一時間掌握施工動態,對施工難點或設計欠妥之處及時進行監管和整改。通過信息交互功能的實現,可進一步實現社會化監管效應。
【關鍵詞】房建施工;安全管理;難點;對策
引 言
安全生產作為一個行業是能否安定及健康發展的一個重要依據,其管理面、管理難度以及管理深度相較于質量管理有過之而無不及。同時,作為高風險行業之一的建筑業,安全事故發生率一直處于相對較高的位置,尤其在當前大建設、大開發的情勢下,高層建筑越來越多,造型越來越復雜,加之在大量使用大型施工機械,搶工期、趕進度等情形下,事故發生率有升不降。為保證作業人員生命健康安全,控制及有效降低事故發生概率,必然對安全管理提出了更嚴、更高的要求。而其中重中之重,便是施工現場的安全管理。下面,本人針對幾點房建施工現場安全管理的難點進行簡要分析并提出相應的對策及建議。
1 安全生產管理中存在的問題及原因分析
1.1 安全管理缺少投入,重點是缺乏安全管理人員
上至項目部,下至勞務公司,均存在安全人員嚴重缺失的現象,若嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》中相關規定進行配置,怕鮮有企業能滿足其中看似“苛刻”的條件,但當真正面對大型工程時,才發現屈指可數的安全人員就算 24小時不眠不休監督檢查,也無法覆蓋整個工作面,從而施工現場將出現大量安全監視死角,為安全事故的滋生提供溫床。同時,就算人員配備數目達到了要求,人員質量卻參差不齊。大部分項目部沒有配備專職安全人員,大都由其他技術、管理人員兼職安全管理。這樣,在無牢靠職業素質的前提下進行管理,則不能起到應有的作用,管理常常不到位且缺乏專業說服性,更無從談起真真正正地開展安全教育培訓、隱患排查及安全大檢查等活動了,安全管理成了一句空話,安全檢查、教育成為了一個形式。另外,其他安全員、安全協管員的業務素質普遍較低,不具備與所從事的施工生產相適應的安全生產知識、管理經驗、管理能力以及責任心(特別表現在部分安全員對現場用電、機械設備等知識的嚴重欠缺),導致施工現場缺乏應有的安全監管的作用。
1.2 技術負責人安全生產素質低下
項目部技術負責人普遍對自身崗位職責存在認識偏差,認為技術負責人便是單純地負責技術管理,而往往忽視技術同安全的聯系。比如在編制模板裝拆、外架搭設、臨電布置等相關方案以及安全技術交底時,大都四處摘抄、七拼八湊,為應付安全檢查而編制,完全沒有結合自身項目的實際情況,缺乏針對性、可實施性,導致施工過程中根本無法做到按方案進行施工,任憑作業班組自行其事,甚至有依照現場搭設結果而相應改變方案以免拆除重建的情況發生,存在大量安全隱患。
1.3 安全生產考核制度存在漏洞,缺乏可實施性
一個項目的組建,如果說人員配備、資金投入是硬件保障,那么安全生產考核制度的可控則可納入軟件保障。大部分項目部對自身管理人員以及勞務的考核制度,明顯罰大過獎。在處罰條例無限細化的同時,獎勵依據模糊、實施性差,這樣一來,無論對管理人員還是作業人員,在某一層面上講,容易產生被動情緒,缺乏檢查糾錯的積極性。同時,違規作業人員及管理者所受到的處罰,往往最終難以真正兌現于違規者本人,而真正的罰金支付者卻是財大氣粗的勞務公司老板或工頭,這樣一來可能使受檢人員對經濟控制缺乏敏感性、甚至無動于衷,二來可能讓獎懲支付變質為購買行為,可以理解為“花錢買違規”。
2 對策及建議
2.1 增加安全成本投入及專職安全人員的引進
幾乎所有項目部都高呼“安全高于一切”的口號,信誓旦旦地宣布采用“安全―――質量―――進度―――成本”的控制形式,但真正照此行動的卻是少之又少,實際上,卻是以“成本―――進度―――質量―――安全”的混蛋模式經營。要改變這一現狀,真正做到以安全生產為第一要素,首先就需要加大安全生產的成本投入,而這其中的最為重要的就是組建起一支基本安全管理人員隊伍,這支隊伍不能再像現在及過去一樣,雖培訓了很多安全員、安全工程師,但多是為應付企業資質就位、投標需要而設,而當現場需要時,又無法提供。這支安全管理隊伍中部分人員可以是項目經理(承攬工程較多或工程規模較大)定向培訓和培養的,以后就跟隨其在項目部專職從事安全管理工作;可以屬于公司培養儲備的,在公司各項目部間調配使用;對于一些常規、規模較小的工程可允許現場相關有能力人員兼職或一名安全員負責 2~3 個工地,人員不夠時再由項目承包人從市場聘用。這些安全員學歷高低無關緊要,重要是經歷過現場實戰,除了積累了扎實地專業知識和豐富的現場安全生產經驗,還需要具有敏銳的觀察力、靈活的協調能力以及極強的工作責任心。同時,在勞務方面,項目部應結合實際情況,發展若干名勞務方的安全員、及安全協管員以滿足實際人員配備需求,以配合項目部安全管理人員進行管理。
2.2 加強對技術負責人的安全考核以及安全協助
技術負責人安全生產素質低下可謂是一通病,但要求他們立即具備所需的相關安全生產知識,卻也是不現實的。而這就要求項目部加強對技術負責人的安全知識培訓及安全知識考核,尤其是施工重點部位,例如卸料平臺、懸挑架等位置安全規范等知識的考核;同時,在方案編制及交底時,應在專職安全人員,最好是安全工程師的協助下,進行統一編制,并加強對現場作業面、平面布置的查勘,使得編制出的東西一有依據、二有可行性。
**進入規模和產能高速發展時期,新老產線并存,生產、建設共舉,安全管理工作未能適應快速發展要求。上半年發生事故較多,公司安全生產形勢十分嚴峻。
我們深感安全生產責任重大,為了嚴格落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》國發【2010】23號,為了駕馭安全生產的復雜環境,提升安全管控能力,我們認為:實現安全管理必須由“重視結果保安全”,向“過程控制要安全”轉變,由“事后處理”向“事前預防”為主轉變,通過安全行為養成,營造安全文化氛圍。為此,我們在安全管理方面著重作了以下幾方面工作:
一、建立一整套安全監督檢查體系,向過程控制要安全
1、嚴格執行《安全生產事故隱患排查治理條例》,專門成立了安全督查室,從而構建起公司、分公司(工程指揮部)和分廠(項目組)三級安全督查體系,每天對現場施工安全和生產現場進行巡檢,發現問題立即整改,不僅體現了部門的監督職能,更強化了部門和安全專業人員對生產現場的服務和指導,加強對作業現場的安全管控力度。
2、對建設項目實施全面有效管控。總結事故案例,我們發現,建設項目的人身傷害頻次較高,危害較大,存在源頭上的“安全隱患”。因此,**嚴格執行建設項目“三同時”制度,從引隊伍、談協議、做可研、寫初設、圖紙會審和施工監督檢查等整個環節進行同梳理,開展工程建設項目的危險及有害因素辨識,科學進行危險度評價,確保新建、改建、擴建和技術改造工程項目符合遵守國家相關標準中對于安全技術條件的各種規定和要求。。加大協力屬地化管理力度,嚴格執行廠區安全生產許可證制度,建立了建設施工單位和人員的黑名單制度和清退制度,完善了建設協力的安全評價考核體系平臺。從基層抽調30余名工作經驗豐富的員工,培訓后上崗,對建設工地實行旁站監管,加強施工現場管理;公司安全督察組每天按照計劃對施工和生產作業現場進行巡檢和專項檢查,發現問題限期整改,發現問題596項,都整改完畢,并嚴格執行考核206萬元,連帶責任落實到單位的第一責任人。
3、對生產單元實施持續檢查、整改和完善。重點是參照項目管理的辦法,實施PDCA循環,做好作業風險的動態辨識和隱患的整改消缺。年初,公司下發了《關于開展危險源辨識、風險評價及控制工作的通知》,各單位對現場作業活動進行了全面梳理,全面辨識作業中存在的風險。在進行統一標準、統一培訓的前提下,做到不走樣、不擴大,不縮小,真實、科學、合理、有效、可控。通過規范、統一辨識,發現了大量3級以上風險作業項目。公司和各單位一起對每一個作業風險的應對措施進行了分層討論和完善。同時,公司還組織集中檢查和專項檢查,對各生產單元存在的問題進行定期曝光,分公司、分廠、作業區也分別組織各自的集中檢查。各層級發現的隱患均要求立即制定整改方案,限期整改。
4、對多個單位配合的作業項目實施屬地安全管理。為降低建設工地、生產現場的外包作業、跨區域(跨單位)協作作業、檢修等立體交叉作業的安全風險,形成屬地安全管理上的相互監督、相互約束機制,我們制定了《屬地安全管理管理辦法》,目前剛剛試運行。此辦法,對屬地責任進行了三個層面的劃分:第一種是地域劃分法,主要針對不同生產單元之間的安全界定;第二種是主雇關系劃分法,主要針對建設工地和外包、外委施工項目;第三種是責任劃分法,主要針對多方配合作業的工作項目。以此來實現“區域誰主管,安全誰負責”,確保第一時間處理現場安全隱患,提升公司對作業現場的安全管控能力。
二、居安思危,舉一反三,建立安全事故的“防火墻”
1、對重復發生的隱患和管理缺失實施“安全問責”。年初,公司制定了《安全問責實施辦法》,對安全管理監督不到位,安全責任不落實,安全隱患不整改,違章行為屢禁不止,應急能力薄弱,重大隱患未發現,安全工作不作為等14項問題進行問責。
2、對高危作業項目實施特種防護作業監護。為此,今年公司專門成立了特種作業防護作業區,對有毒、有害氣體、有限空間作業實行專業監護和救援。
3、依照規范加強危險化學品的管理。公司專門開展了?;?、有毒有害氣體專項檢查,優化?;窂S內運輸路線,以公司13個重大危險源為重點建立了管控機制,對?;?、有限空間等危險作業的票據進行梳理和進一步規范。
4、實施多層次、多形式的全員安全教育,培訓效果明顯提升。上半年對作業長、班組長和兼職安全員600余人進行了安全專業知識培訓;對130余名中層管理進行了安全知識再培訓;在集團支撐下對建設施工管理人員、安全專工及現場專工1750余人進行了安全培訓;推進可視化培訓,公司今年計劃制作可視化教程170項,檢修中心的檢修流程看板,軋鋼廠的操作流程看板效果較好。
5、積極推進安全生產標準化建設,初步建立起了更加科學的安全評價體系。一是制定了**公司標準化實施方案,明確了目標和任務;二是成立了公司安全標準化機構;三是聘請了專家對430余名專業工程師進行了標準化宣貫培訓。各項工作按計劃推進。
6、通過豐富多彩的“安全生產月”活動,營造了人人講安全的文化氛圍。一是開展安全演講活動;二是認真開展事故回頭看、舉一反三,安全一堂課活動。各單位安全第一責任人親自為員工現場講一堂安全課,并接受電視臺的心得采訪,起到了良好的教育效果。三是根據集團要求,“安全月”中對五年內新進廠員工的安全技能進行鑒定驗證,對5640人完成了技能鑒定。
7、完善安全管理制度,從“制度”上預防。修訂完善了安全生產責任制、安全績效評價細則、事故問責制度、建設項目安全管理辦法等,從制度上將安全管理的關口前移,預防為主。切實落實安全生產責任制,做到“橫到邊,縱到底”的全方位管理,將落腳點放在基層和現場,重點夯實生產現場、作業點的安全基礎。制定計劃,推進國務院23號令的學習和理解,并真正轉化為實際行動和具體措施。
8、完善應急體系,建立高效應急救援隊伍。**建立了分廠、分公司和公司三級應急體系,制定了118項專項應急預案,每月按計劃開展演練,確保每項預案每年至少演練一次。今年上班那年,僅公司級預案就進行了3次實戰演練,分公司和分廠級應急演練也進行了80多項,應急演練的頻次較以往大幅度提高。近幾年環境變化加劇,惡劣氣候增多,隨著公司“一體兩翼”戰略的實施,**將加強本部和外圍單位應對惡劣氣候對生產經營所帶來的安全風險和環境風險的能力,建立起相配套的應急體系。
三、吸取煤礦事故教訓,查找薄弱環節,制定了整改措施。針對“4.2”事故,**公司一是對所有礦井生產和基建工程全部停工,進行隱患的自查和整改工作;二是召開事故分析會,分析事故原因,吸取事故教訓,舉一反三,做好職工隊伍和礦區穩定工作;三是對基建、改擴建項目的合規性開展自查。盤查各生產礦井的證件是否齊全完備,按計劃開展各類證件的年檢工作。四是嚴格落實礦井領導下井帶班制度。五是完善礦山的安全組織機構,建立了防突機構,并配備了相應人員、裝備;各煤礦已將瓦斯抽放計劃納入礦井年度和月度的生產計劃,與生產任務同時安排、同時考核;六是按計劃推進礦山企業標準化工作;推進“六大系統”建設。
通過對**目前安全工作上存在的問題進行分析,我們認為主要的短板有以下幾項:
1、煤礦的安全管控局面需要扭轉:隨著生產規模的擴大,煤礦隨著向深部延伸,原低瓦斯礦井變為雙突礦井,安全設備設施及安全生產系統不能及時跟進,管理、技術、操作人員對突出礦井的應對能力嚴重不足。職工隊伍存在不穩定因素且基本技能達不到要求。種種因素使煤礦的安全事故頻發,成為制約安全發展的難點工作。
2、建設工地的有效掌控需要深入:我們依然在摸索適合**現狀的對危險性較大工程、工序和環節的安全監管方式。由于建設項目的總包、分包、監理及甲方對建設過程的安全管理職責及落實不到位,對現場規章制度的執行監管不足,過程管理控制缺少有效的評價機制,加之外部用工環境的影響,造成建設工地的安全工作不能有效掌控。
3、屬地化管理的責任需要落實:隨著在同一單元內從事不同項目及人員的增多,如何對項目和人員做到受控也提到安全管理的日程。前期由于對區域內的協力單位的管理缺失也發生過慘痛的教訓。亟待落實屬地管理責任,形成“區域安全負責制”的氛圍,做到“誰發包、誰監管”、“誰使用、誰負責”,達到事事有人管,管理不缺位。
4、安全系統信息化水平需要提升:隨著安全管理的幅度不斷擴大,安全系統的信息化沒有覆蓋所有生產單元,增加了管理難度和人工成本,如職工的勞保發放的數據庫的建立,隱患整改網絡流程的建立,安監部和各單位之間安全信息平臺的建立,達到每一項工作有計劃,有監督,有落實,形成完整的閉環。切實提高安全管理的信息化和自動化水平,增強安全生產的科技保障能力。
針對以上不足,公司確定了今后安全工作的重點舉措:
一是繼續加大礦山安全管理,從“落實重點”上預防。把“瓦斯超標”和“雙突”作為礦山治理的重點,堅持“瓦斯超標就是事故”“先抽后采、以風定產”原則,落實領導跟班下井制度,邀請國內“雙突”專家和隊伍對焦煤礦井瓦斯治理進行整改和指導;發揮公司注冊安全工程師作用,開展安全互查,完善礦山的安全管理體系,夯實礦山安全基礎;積極推進“六大系統”建設,開展礦山應急預案演練,提升管控能力。
二是加強對建設工地的安全督查,從“源頭管理”上預防。通過總結事故案例,我們發現,建設項目的人身傷害頻次較高,危害較大,存在源頭上的“安全隱患”。今后要從引隊伍、談協議、做可研、寫初設、圖紙會審和施工監督檢查等各個環節梳理,開展危險及有害因素辨識;建立總包、專業分包、勞務分包企業為基礎的安全管理團隊,明確職責,實行合署辦公,控制施工安全;充分發揮建設單位、施工單位、監理方的作用,加大現場“三違”查處。從協力隊伍資質準入把關,建立違章違規單位和個人的清退制度,加強屬地化管理,實施重大隱患和發生事故的屬地問責制度。
三是注重安全培訓的有效性,從“專業素養”上預防。今后公司的安全培訓將充分體現“可視化”的思想,提高有效性和便捷性,化復雜的安全規程為簡單可視的看板。繼續開展作業長、班組長和兼職安全員安全專業知識培訓;舉辦注冊安全工程師考前培訓班;建立“內訓師”團隊,開展崗位示范性培訓,充分利用現有的培訓資源,重心下移,服務基層,有針對性、有實效性地開展培訓工作;推進可視化教材制作,開展可視化培訓;收集集團及**公司歷史上曾經發生的事故,繼續深入開展“舉一反三”活動。通過以上措施,提升管理人員和專業人員的安全素養,以有效的安全培訓,實現從“要我安全”轉變為“我要安全,我會安全”的目標,及時發現和消滅隱患。
四是開展現場隱患排查和反違章活動,從“隱患整改”上預防。公司重點對建設工地、礦山、協力和?;?、有毒有害有氣體和有限空間作業加強管理和督查;繼續開展危險源的動態辨識;建立安全違章舉報獎勵制度;開展全天候監控,嚴查隱患和違章,遏制“三違”現象的發生,建立安全隱患整改的“綠色**”,優化隱患整改流程,真正實現隱患整改的100%,從而降低安全風險,減少事故發生。
五是推進冶金系統和礦山系統的標準化建設,從“系統管理”上預防。按計劃推進安全標準化建設,年底冶金系統各單元(煉鐵、煉鋼、軋鋼、焦化、燒結)達到冶金行業申報二級的條件。1930和1890煤礦保持現有一級水平,非煤礦山2012年達到申報三級的條件。通過安全體系的標準化建設進一步梳理目前存在的問題,夯實基礎,建立起科學的安全現狀自評和第三方評價體系,提升安全管理的水平。
六是認真落實集團調研提出建議,梳理薄弱環節,全面推進公司安全管理。對集團調研和反饋的問題逐一落實整改部門、整改期限、責任人,按節點做好落實推進,提升公司安全管理水平。
關鍵詞:電線 施工 安全管理
Abstract: The safety production is directly related to the development of economic construction and social stability, the development process of marking the progress of society and civilization. Transmission line construction is the work of the special one in the construction and installation industry, itself a very high technical requirements, but involved in a wide range of external constraints, with a high degree of dispersion and unpredictability. Therefore, a good construction safety management is very important.
Keywords: wire, construction, safety management
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A 文章編號:
1 輸電線路施工安全管理的現狀
當前,電網建設處于超常規發展的態勢,各個區域、省、市輸變電工程繁多,全國送變電施工企業普遍任務比較飽和,電源送出工程、“迎峰度夏”工程等在某一段時間特別集中。一些由發電企業作業主的輸變電工程中,發電企業考慮到自身利益,往往還要求壓縮工期。這些都給施工企業的安全管理帶來了很大壓力。其次,電網建設對地方經濟發展和環境的影響、占用工農業用地等所引起的問題,也對施工過程中的安全管理構成了威脅。再者,在實際施工中,施工企業大量使用勞務分包隊伍和外聘工,這些人員技能素質參差不齊,是安全管理的難點和重點。
2輸電線路工程施工安全管理方法及程序
2.1確立基本安全目標并進行目標管理
在接到施工任務之后,應根據《中華人民共和國安全生產法》、《國家電網公司安全生產工作規定》等有關法律法規的強制性要求和工程業主、建設方的工程總體目標,制訂切實可行的項目安全目標,并層層分解到各個施工隊、施工人員,使所有工程人員都有可以量化和考核的安全目標。
2.2安全策劃
確立項目安全目標后,項目經理(或項目總工、項目安全主管)應詳細查閱施工設計文件及圖紙,在復測時對工程概況、線路途徑等情況有一個初步認識,這主要包括:線路基本工程量、基礎型式、材料數量、導地線特性、地形地質、氣候條件、跨越物等;分析可能存在的不安全因素,進行危險點辨識;然后規劃安全目標,確定安全技術措施,根據業主工期要求,考慮投人人員、設備、施工耗材的數量和規格,以及用于安全文明施工資金的投人比例。
2.3成立安全管理機構,建立安全保證體系,建立、健全安全生產責任制
首先項目部應完善《安全崗位職責》、《操作規程》、《安全管理制度》等項目安全管理文件,以及特別制定的安全目標和《安全保證措施》、《獎罰辦法》等一系列文件并嚴格執行,強化和細化安全技術交底工作,教育全體施工人員牢固樹立“安全第一,預防為主”的方針,以“零違章保零事故”,確保工程安全工作實現“雙零”。
針對工程的特點,成立以項目經理為首的安全文明施工領導小組,并抽調業務熟練的安監人員,充實這一機構的組成。圖l為詳細的施工安全管理結構圖。
2.4 項目部確立適宜的安全目標
(l)不發生人身死亡事故和重傷事故;
(2)不發生重大施工機械設備損壞事故;
(3)不發生重大火災事故;
(4)不發生負主要責任的重大交通事故;
(5)不發生環境污染事故和重大垮(坍)塌事
(6)輕傷事故率不超過6%。
(7)不發生因工程建設而造成的電網意外停電或電網解列事故。
2.5認真落實三級安全生產責任制
項目經理是單位工程的安全第一責任人;項目總工對安全生產和勞動防護的技術工作負全責;安監工程師要做好安全生產管理和監督檢查工作;施工隊/材料站/車隊的隊長/站長對本隊/站的安全生產負全責,每個施工現場的施工班長對每個作業點的安全施工負全責,并通過安監工程師的安全巡查,予以監督,重點檢查制度落實和反習慣性違章情況;施工人員要嚴格按照《安規》、《施工方案》和技術交底要求施工,遵守勞動紀律,維護施工現場良好的生產秩序。
建立激勵機制,加大獎懲力度,交納安全風險抵押金,實行全員目標管理。達到安全目標要求者,返還抵押金;安全管理先進工作者給予獎勵;未達標者,沒收抵押金充做安全獎勵基金,并視情節輕重給予罰款、行政和紀律處分等處罰。
3危險點辨識和安全預控技術措施
進行危險點辨識及預控就是對輸電線路施工中存在的人的不安全行為、物的不安全狀態以及環境危險因素進行全面識別和評價,確定危險點,并提出相應的危險控制措施或手段,超前防范,實現安全生產可控、在控。
輸電線路施工過程中起重、爆破、高處、臨近帶電體等危險性作業頻繁,作業區域較廣,危險點較多,必須普遍開展危險點辯識及預控工作,強化管理、落實措施,才能有效防范事故的發生。危險點的辯識和分析,主要依據《電力建設安全工作規程》等各項規章制度,緊密聯系項目和工程反違章(行為性違章、裝置性違章、管理性違章)的實際,并結合已經發生的各類事故教訓進行,活動的開展應充分發動一線作業人員的工作積極性。
在危險辯識和分析的基礎上,確定危險點,制定切實可行的危險點控制措施。危險點控制措施的基本要求是:首先預防施工過程中產生的危險因素(裝置失靈和操作失誤等);排除施工場所的危險因素;處置危險因素并控制在國家規定的限值內。危險點控制措施包括:直接安全技術措施,以提高設備、設施的本質安全性能,消滅危險因素;間接安全技術措施,采用一種或多種安全防護裝置或設施,最大限度地預防和控制危險因素的發生;指示性安全技術措施,采用檢測報警裝置、警示標志等措施,警告、提醒作業人員注意,并采用安全教育培訓和個人防護用品等來預防。危險控制要突出作業和操作的全過程,特別要強化現場執行和監督的落實,以書面的形式使危險預控措施得以確認,使現場每個人清楚危險點的所在和應采取的預控措施,并有切實可行的制度和責任制保證執行和監督到位。危險點辯識和分析控制要與安全性評價有機結合起來,使安全性評價與危險點分析預控工作相互補充、相互完善,使安全管理全面步人規范化、標準化的軌道。
4堅持以人為本,推行情感管理
安全管理的核心是人的管理。項目部的安全管理應緊緊圍繞“人”這個中心環節來開展,把工作重點放在提高施工人員的安全意識和操作技能上,通過技術交底和安全考試促使其掌握基本技能,通過安全文明施工的系列管理制度去規范他們的行為,通過《獎懲辦法》建立激勵機制。項目部人員檢查工地時,要向施工人員問好,在工地運輸通道內遇到他們要主動讓路;講解技術要領時要耐心,發現問題時要細心,處罰違章時要毫不手軟,但要確認事實、認真解釋。真正做到技術上幫助、安全上嚴格、人格上尊重、生活上關心、報酬上合理,以真情凝聚人心,從而提高他們對企業的認同感,激發全體員工遵章守紀的自覺性。
5開展安全宣傳活動,推進安全技術創新
利用南網公司、省電力公司開展活動之機,項目部開展了一系列安全文化活動,形成安全生產的良好氛圍。項目部通過技術交底、墻報、安全例會等各種宣傳活動向員工灌輸“以人為本,安全第一”的觀念,變“要我安全”為“我要安全”。發起了“無違章班組”競賽活動,開展爭創全國“青年文明號”活動,組織觀看安全施工的錄像片,開展職工簽定安全責任書,開展“我為安全獻一計”活動,組織員工糾正他人違章,各施工班組要消除一類違章隱患。通過上述活動構筑起安全的立體防線,推動安全管理邁向新高。
6文明施工管理
(l)嚴格執行廣東電網公司《安全文明施工實施細則》的規定,加大文明施工的投人,對接手的工程進行了詳細的二次策劃,并認真實施。
施工現場按標準設置野營帳篷、安全圍欄、安全標識牌、條幅等,施工塔材、工器具擺放整齊有序,并做到工完料凈場地清。施工人員正確佩帶安全防護用品,使其真正起到防護作用。
(2)環境保護。在施工過程中,施工隊在施工道路選擇上考慮盡量少損毀莊稼,開挖時要生熟土分開,施工完畢施工坑及時回填平整,施工產生的垃圾或生活垃圾要帶出(尤其在城市郊區)工地,愛護自然的一草一木,盡量少砍伐樹木。基礎澆筑、鐵塔組立和架線過程中確保機械設備處于良好運轉狀態,如出現漏油現象,及時采取措施,保護工地土壤免受油污。
辦公設備產生的廢棄物,如墨盒、色帶等,單獨放置,交回采購點處理。
7結束語
總而言之,工作負責人在工作現場應嚴格執行《安規》等規章制度,確實履行現場安全第一責任人的職責,在工作現場建立起第一道安全監督網,使工作班成員安心工作,創出效益。
參考文獻
[1] 電力安全工作規程(試行) [S].
[2]國家電網公司. 變電站管理規范[S].
2013年第一季度根據上級文件指示精神,結合工程施工情況,莞惠項目部安全工作主要圍繞橋梁施工、高架車站施工安全以及春節前后施工生產安全管理工作展開。莞惠項目部總體安全質量可控,安全質量零事故?,F將項目部安全質量工作開展情況匯報如下:
一、近期安全工作情況
2013年第一季度,根據項目施工階段性特點,項目的重難點為惠環車站兩端咽喉區001~005#軸道岔連續梁滿堂支架及模板支撐體系施工安全、惠環車站1~4#軸軌道層滿堂支架施工安全、陳江車站軌道梁施工安全以及施工區域及兩側道路行車安全。
針對現階段施工重難點工程,在以項目經理為組長的安全領導小組的帶領下,繼續深入開展周一綜合檢查、周四安全專項安全檢查以及安全例會。一季度共開展安全培訓2次;完成安全質量綜合檢查6次;完成春節節前安全大檢查1次,春節節后安全大檢查1次;安全專項檢查6次;召開項目部安全例會6次。
在第一季度項目部主要從對安全保障措施的執行、安全管理制度的落實、崗前安全措施、過程自控互控等進行檢查。項目部在安全管理方面主要完成以下工作:
1、加大對滿堂支架、高大模板支撐體系施工的檢查力度。編制了相關的橋梁梁片施工方案和滿堂支架搭設拆除方案。根據滿堂支架法橋梁施工存在的問題,加強對于碗扣式腳手架進場材質檢查,碗扣支架搭設進行檢查、加大定型鋼模模板拼裝,連接螺栓的專項檢查,確保支架和模板穩固,防止支架模板坍塌。
2、對臨時用電進行全面疏理。嚴格按照三級配電、二級漏電保護、采用TN-S接零保護、執行“一機一箱、一閘一漏”。
3、加強了臨邊防護等安全防護設施建設。對塔吊作業、高空作業安全網、作業平臺腳手板、作業梯道等危險處所的防護設施及各種警示標牌,按相關文件規定標準制作。同時加大了安全排查力度,對存在問題的立即進行整改,確保施工安全。
4、各類施工機械設備安全。起重機械設備(流動汽車起重機械及大型塔吊等)及大型機械設備每臺設備建立專門臺帳,定期定人進行維修檢查保養。同時嚴格執行進場報驗制度,未報驗合格的起重機械及大型機械設備嚴禁使用,項目部對進場設備掛牌標識,統一編號,明確責任人,按照安全管理辦法規定的檢查頻次進行檢查,確保了起重作業安全及大型機械設備運行安全。
5、防火消防工作。對施工工地開展了消防安全檢查,督促建立完善施工現場消防安全制度,落實用火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規程,保障施工現場具備消防安全條件,切實消除火災隱患。
6、加大對確保施工區域兩側道路行車安全設施和人員的投入。在兩側行車道路設置減速帶、防撞墩、安全導向標志、警示牌,確保施工區域及其兩側行車道的安全。
7、完成了對春節前安全知識培訓及春節后新進場人員、施工人員安全質量教育與培訓、安全技術交底與安全防護、安全質量的隱患排查;提高參建人員的安全質量意識,杜絕違規違紀違章作業,對檢查中發現的安全質量隱患限期進行整改,全面恢復施工生產,安全質量保證體系正常、有序運行。
二、存在問題
在安全檢查活動中,主要發現存在以下問題:
1、腳手架搭設掃地桿、剪刀撐、人行通道設置不規范,腳手板鋪設不規范。
2、部分作業人員不遵守勞動紀律未按要求佩戴安全防護用品。
3、梁體施工和車站上部施工部分施工作業平臺搭設不規范,未設置臨邊防護或臨邊防護不到位。
4、施工現場安全警示標牌缺失、無警示標牌。
5、施工用電為嚴格按照規范要求“一機一閘一箱一漏”配置,還存在電線私拉亂扯等現象。
6、惠環車站軌道層施工消防器材或設施配備不足。
7、塔吊使用為按要求做到專人指揮。
8、施工圍蔽出口未設置安全警示標志及減速帶。
三、整改措施
1、腳手架的搭設嚴格按照建立項目部下發的相關碗扣式腳手搭設施工安全技術交底以及《鐵路支架梁施工技術》的要求進行,搭設完成后必須由監理和項目部技術人員檢查合格后才能投入施工。
2、高空作業工人必須系安全帶作業,對未系安全帶而進行高空作業工人進行安全教育,對所在工班進行處罰通報。
3、橋梁、車站施工現場進行全面檢查,對未設置臨邊防護的,或臨邊防護失效的重新進行防護,作業平臺搭設不符合要求的進行整改或重新搭設,確保施工安全。
4、對工地的警示標牌進行專項排查,進行補充完善。
5、繼續加強施工現場臨時用電的管理,嚴格按照施工現場臨時用電安全技術規程要求對現場存在問題進行整改,確保施工安全。
6、加強敦促現場對安全費用的投入,嚴格按照要求配置消防器材或其他安全設施。
7、加強起重機械日常使用的管理力度,敦促起重作業人員規范作業。
8、繼續加強對確保施工區域及周邊行車安全的設備實施的投入,在圍壁外側按要求設置導向、警示標志、防撞墩、安全標語及減速帶等,保證施工區域及周邊行車安全。
四、下一部安全質量工作的重點
1.繼續深入執行周一綜合檢查、周四安全專項安全檢查以及安全例會制度,切實加強安全管理,確保安全生產持續穩定,保證工程安全質量。
2、根據相關文件要求繼續開展安全質量大檢查活動,進一步加強施工現場安全管理,特別是滿堂支架、高大模板支撐體系施工、臨時用電、起重作業等方面的安全檢查力度。
3.繼續加強勞務人員的安全培訓(包括管理人員、特殊工種人員、勞務工特別是新進場的人員等),并做好相關臺帳,確保施工人員安全。安全教育內容包括:安全技術基本知識、橋涵施工安全知識,危險性較大分部、分項工程專項安全技術方案、安全防范和應急處置措施等的教育培訓。
關鍵詞:水利工程;安全管理;建議
Abstract: today, the economy of our country under the market economic system is undergoing changes in turn the world upside down. In such a big environment, the modern enterprise system also put forward new requirements more stringent on the safety management of construction enterprise. Therefore, how to improve the safety management level, is an important issue we are facing. In this paper, the safety management of water conservancy project is studied, according to the safety management of water conservancy project easily and often appear problem, this paper puts forward some improvement and strengthening the safety management advice.
Keywords: water conservancy engineering; safety management; suggestions
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0 引言
我國目前的水利工程大多為國家投資,投資比較大、工期也相對時間比較長。因而,在施工的過程中發生安全事故不僅會造成人員傷亡,給國家造成重大的經濟損失,同時還關系到施工企業本身的發展和前途。因此,水利工程施工中的安全管理問題一直都是一個非常重要而又亟待解決的難題。正因如此,施工過程中必須要嚴抓施工安全管理問題。實踐經驗也表明,注意施工過程中的安全會提高工作效率和確保工程質量??偠灾?,各個水利施工單位都應在側重人人安全的基礎之上,圍繞施工的每一個細節,注重對每一個安全隱患的檢查和排查,防微杜漸,形成整體合力,全面推進水利工程的順利施工,確保既保證了自身的效益又繁榮了國家經濟。
1 水利工程中的經常出現的安全問題
1.1工作人員安全管理能力低,防衛裝備差,未及時解決突發事故
水利工程順利進行的前提條件是安全施工,然而企業對工程安全管理的重要性認識不足,因而防衛裝備不良,內部缺乏對安全意識的教育和普及。具體表現在以下幾個方面:a)很多施工單位甚至對安全意識不足的工作人員不管不顧,將水利工程施工的首要目標定位在追求利益最大化。b)為了方便工程的施工要求,隨意的更改設計圖紙。這也直接導致在水利工程項目施工過程中出現安全隱患,當真正出現安全事故時才意識到嚴重性。c)許多水利工程遠離城區、交通不方便通、配套設施不完善,尤其是消防問題最為突出。就實際情況而言,電氣火災問題是水利工程施工過程中的主要問題。但在工地現場,對消防知識缺乏足夠的教育,電汽工人、油料員、電焊工等普遍缺乏安全防火意識,這就直接造成在火災發生后無法盡快的解決問題。與此同時,很多安全消防還對安全問題抱有僥幸心理,這都可能造成安全事故。
1.2施工環境復雜多變,存在安全隱患
施工環境復雜而多變主要表現在以下幾個方面:a) 工程安全協調管理難度大。水利工程施工場地一般規模較大,施工班組比較多,這就導致現場工地分散,交通聯系不方便等現狀。整個工程安全協調管理難度很大。b)施工分部工程繁瑣復雜。如爆破中炸藥安全問題,基坑開挖時邊坡安全支撐問題等,大型機械設施安全使用問題等。另外,現階段施工現場大多“敞開式” [1]施工,與外界環境無法封閉隔離。這對施工設備、人員的安全管理等來說難度很大。必須事先對現場進行詳細的勘察,提前做好安全隱患的防患措施,才能保證正常完成施工。
1.3為加快施工進度,忽視質量安全
目前,市場競爭激烈,企業為中標,不得不低價中標。對那些保本,甚至虧損的工程在實施的過程中,只能以最小的投入,最快的進度,提前完成工程,以節約成本。在工程的實際施工過程中,工程負責人保證進展順利,并能按期完成任務是他的主要工作和目標。因此,通按照完成日期,來倒排工期,以確保節點工程能夠如期順利完成。而持“差不多就行了,別太認真”的態度。如果讓工程在“差不多”中完成,在趕工過程中,為適應趕的需求沒有采取足夠的質量安全保證措施,那么順利完成工程的同時能否把好技術質量關,工程的質量是不是也“差不多”,很可能會留下各種想不到的安全隱患。
另外,大部分水利工程都處在偏遠地區,交通道路不順暢,材料運輸有困難。為了加快工程進度,供應材料往往是就地取材,譬如砂子、石子[1]就從河道中撈出來,不管級配合理與否、含泥量合標準與否等就直接在工程中使用,水泥、鋼筋也是當地小廠生產出來的,有時質檢時明知不合格,但為了不延誤工期按期交工還得繼續使用。還有時有的供應商受利益驅使,供應材料以次充好,劣質材料使用在了工程主體上,很難不留下安全隱患。
2 改進和加強安全管理的幾點建議
2.1加強安全意識教育,防患于未然
要做到安全施工,必須加強對從業人員的安全意識教育。不管是管理人員還是水利工程基層工作人員,都必須堅持“安全第一”的原則,制定完善的安全制度,經常組織進行安全教育。安全管理制度要符合水利行業的規范和規定,制定內容翔實、針對性強、可操作性強的安全制度。在制度完成后,通過安全意識的教育使各個施工管理層和負責人都十分明確自己的責任,施工人員尤其是從事登高作業、車輛駕駛、壓力容器、爆破、瓦斯檢驗[2]等特殊工作人員對操作過程中安全意識有足夠的重視。
2.2嚴格施行責任制度,狠抓施工安全管理
充分認識到水利工程施工難度大、周期長[4]等特點,安全管理應是一個長期的過程。這就意味著需要明確各級部門、項目法人和具體施工人員的職責范圍。
也就是要將安全管理落實責任到人,各部門明確自己的責任,相互配合互相監督,并開展交流活動。各個工序完成后,還要及時總結當前安全管理方面的優勢和弊端,并落實獎勵和懲罰制度到個人。具體來說,對工程安全管理有貢獻的給予嘉獎,對無視安全或因個人原因造成事故的要給予相當處罰。
2.3突出重點難點,狠抓現場管理
加強安全意識教育,嚴格施行責任制度的最終落腳點仍然是在施工現場,這也是說施工現場才是可能發生安全事故的發生地。因此,要想做好水利安全管理,就必須突出重點難點,狠抓現場管理。具體來說,要嚴格把握現場的施工安全,完善防火、安全等基本制度,完善機械設備等安全使用制度,對材料進場出場進行嚴格把關,合理分配,并及時回收。設立現場安全監督隊,對任何安全隱患或違章操作規章的行為立即制止嚴肅處理。各部門分工進行協作,安全的交接,盡量避免深夜施工,加強夜晚巡視,做好消防措施。
2.4強化監督,嚴格做好施工過程中的安全監控
總的來說,要堅持標準化管理,實行全工作人員、全過程的安全生產控制,確保施工規范的良性發展。此外,還應該強化監督,嚴格做好施工過程中的安全監控。具體來說,除了設立現場餐券監督隊外,還可以將安全監督的職責交予工程質量監督機構。這樣,不僅規范了政府對水利工程施工質量的安全監督。同時,也是施行政府、社會共同管理的重大舉措之一。只有加強施工過程中的安全監督,才能及時發現安全問題并及時的進行處理,真正做到防微杜漸。
3 結語 就每位從事安全管理的工作人員而言,由于安全施工具有范圍廣、突發性強等的特點,應注重加強和提高自身的安全管理能力和水平。同時,為了能有效地避免安全事故,加強更多人的安全意識教育尤為重要。也只有通過大家的不懈努力,才能做到真正的防微杜漸,有效減少安全事故的發生。
總之,安全施工是水利工程施工過程中永恒不變的主題。水利工程是否安全可靠,項目是否具備完善的施工管理措施,直接影響水利工程的進度和質量。因此,要根據工程施工的現狀和實際,全面加強安全管理,確保施工安全,提高施工質量,促使取得更好的經濟和社會效益,最終促進水利事業的全面而持續的發展。
參考文獻:
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[2]趙展鋒,孫建鋒.水利工程施工安全管理探討[J];科協論壇(下半月);2011,(1):33-34.
[3]王強,顧關剛.淺析水利工程中的安全管理[J];城市建設理論研究(電子版);2012,(10)
:1-4.