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一、緊緊圍繞黨的十確定的目標任務(wù),大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系
1.認真學習貫徹黨的十精神。要全面深刻理解和把握黨的十對新時期中國特色社會主義事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略部署,圍繞十確定的目標任務(wù),以新的要求,新的思維,新的方式,推進法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。
2.突出學習宣傳憲法。深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,提高全體干部員工的憲法與法律意識,增強依法決策、依法管理企業(yè)的能力,保障社會、企業(yè)和員工合法利益。
3.圍繞企業(yè)中心工作開展法制宣傳。要圍繞學習宣傳法律法規(guī),在企業(yè)內(nèi)形成依法經(jīng)營、依法辦事的良好法治氛圍,充分發(fā)揮法律在企業(yè)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。
二、大力推進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營管理人員等重點對象學法用法工作,努力增強全員學法遵法守法用法意識
1.加強重點對象的分類指導(dǎo)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部、中層經(jīng)營管理人員、一線員工等不同重點對象的特點,推進重點對象學法用法工作不斷深入,以重點對象學法用法帶動和促進全員法制宣傳教育深入開展。
2.突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法。豐富內(nèi)容,改進方式,健全完善企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部學習培訓、領(lǐng)導(dǎo)班子集中學法、學法情況考試考核等制度,著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力,適時組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法專項活動。
三、創(chuàng)新“法律六進”工作形式與內(nèi)容,確保普法活動取得實效
1.組織開展法制宣傳教育活動。結(jié)合企業(yè)的工作實際,組織開展“深化‘法律六進’,推進依法治企”法制宣傳教育主題活動,認真制定方案,設(shè)計有特色、有針對性的載體,豐富內(nèi)容,創(chuàng)新途徑,努力提升主題活動效果。
2.服務(wù)企業(yè)依法治企重點工作。以“法律六進”為平臺,廣泛宣傳審計、法律、財務(wù)、紀檢監(jiān)察協(xié)同監(jiān)督成果與典型經(jīng)驗,營造良好法治氛圍。
3.推進主題活動深入基層。以“法律六進”為主題,組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。充分利用報刊、雜志等媒體開展法制宣傳,探索利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體進行普法活動,
四、完善普法陣地和載體,積極推進合法合規(guī)文化建設(shè)
1.加強普法陣地建設(shè)。逐步完善企業(yè)辦公場所法制宣傳陣地,建立一線班組法律圖書角、規(guī)章制度查詢平臺,為員工提供方便的學法學規(guī)場所;充分發(fā)揮板報、墻報、宣傳專欄、報刊、雜志等傳統(tǒng)媒體的宣傳作用,突出新法律、新制度的解讀與宣貫,加強與完善法律培訓方式和方法,著力提高宣傳教育的實效性,不斷推進法制宣傳陣地建設(shè)的制度化、規(guī)范化。
2.創(chuàng)新法制宣傳教育載體。積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式,在繼承有效傳統(tǒng)形式的基礎(chǔ)上,適應(yīng)科技發(fā)展形勢,不斷創(chuàng)新載體、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段,利用企業(yè)辦公信息系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站,建立覆蓋企業(yè)的法制宣傳網(wǎng)絡(luò)陣地,通過視頻點擊、遠程教育、互動問答等新媒體作用,加大網(wǎng)絡(luò)法制宣傳教育力度,為干部員工提供快捷的法律信息服務(wù)。
3.廣泛開展法治文化系列活動。利用“12.4”全國法制宣傳日活動,采用法律宣傳月,宣傳周、宣傳日等方式,通過以案說法、以案釋法等生動直觀的形式,開展模擬法庭競賽、依法治企征文、法律演講、法律知識競賽、法律知識調(diào)考、普法精品課件評比等法制宣傳教育系列活動。
4.推動企業(yè)制度標準的宣貫與落實。結(jié)合制度標準一體化體系建設(shè),在組織法制宣傳教育活動和創(chuàng)建法治文化產(chǎn)品中,融合企業(yè)制度標準的宣傳與貫徹,做好企業(yè)制度標準的意見反饋,強化規(guī)章制度的學習與培訓,加強企業(yè)制度的執(zhí)行監(jiān)督與考核,樹立合規(guī)理念、加強合規(guī)管理、倡導(dǎo)合規(guī)風氣、營造合規(guī)氛圍,提升企業(yè)管理制度標準的權(quán)威性與適用性,促進廣大干部員工做到有章必依、執(zhí)章必嚴、違章必究。
5.加大對外法制宣傳力度。加強法制宣傳教育工作自身的宣傳,有計劃、有重點地組織好企業(yè)內(nèi)外部關(guān)注度高、影響大的大型法制宣傳活動,擴大企業(yè)各級和社會各界對法制宣傳教育工作的理解與支持。加強對企業(yè)學法用法工作情況的宣傳報道,注重發(fā)現(xiàn)和培育普法先進典型,及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,發(fā)揮示范作用,彰顯法制宣傳教育工作的實際效果,為順利實施普法規(guī)劃營造良好輿論環(huán)境。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo),努力推進法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展
1.充分發(fā)揮普法依法治企工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)的作用。結(jié)合法律資源一體化建設(shè)工作,進一步健全制度,明確職責,充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢,形成工作合力。企業(yè)普法依法治企工作機構(gòu)要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督作用,協(xié)調(diào)調(diào)動各方面積極性,推動各項工作深入開展。
今天,省財政廳一行來扶余,就“四五”法制宣傳教育工作進行檢查驗收,我對各位的到來表示歡迎和感謝。下面,按照吉財法[20__]521號關(guān)于印發(fā)《全省財政“四五”法制宣傳教育考核驗收方案》的通知要求,把扶余縣財政局“四五”法制宣傳教育工作情況匯報如下。
“四五”普法工作開展以來,扶余縣財政局在省、市財政部門和縣普法和依法治縣辦領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照吉林省財政廳《關(guān)于開展財政法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》(吉財法[20__]1690號)確定的工作任務(wù),緊緊圍繞“兩個轉(zhuǎn)變,兩個提高”的總體目標,大力加強財政法制宣傳教育,不斷提高財政戰(zhàn)線廣大干部和執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平,有力推進了全系統(tǒng)依法行政、依法理財工作進程,促進了我縣財政事業(yè)的健康發(fā)展。現(xiàn)將我局執(zhí)行“四五”法制宣傳教育工作情況總結(jié)匯報如下:
一、統(tǒng)一思想,明確目標,深入開展“四五”法制宣傳教育和依法理財
根據(jù)全省財政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和依法理財?shù)墓ぷ髂繕耍揖终J真制定了扶余縣財政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和年度普法依法理財工作計劃,統(tǒng)籌安排,強化管理,采取多種形式深入持久地開展財政法制宣傳教育。我局每年專門召開一次財政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育部署會,對財政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育和依法理財工作進行動員和部署,將法制教育工作納入全局年度工作目標,并要求各部門年末按時報送普法工作進度表和工作總結(jié),使全系統(tǒng)的法制教育工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。通過學習、宣傳和集中培訓,廣大干部和行政執(zhí)法人員依法行政、依法理財、依法維護自身合法權(quán)益的自覺性明顯提高。在“四五”法制宣傳教育和依法理財工作中,我們突出了以下幾項工作:
一是注重法制教育隊伍建設(shè)。我局成立了以書記局長為組長,副局長為副組長,各職能科室負責同志為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,完善和嚴格執(zhí)行了機關(guān)學法、用法制度,建立了“四五”普法宣傳隊伍。把法制宣傳教育和依法理財工作擺在機關(guān)工作的重要位置,建立了以局長為龍頭,以科長、所長為主體,以執(zhí)法人員為骨干的學法、普法工作隊伍,完善了法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。
二是加強法制宣傳陣地建設(shè)。我局加強了與公、檢、法部門的聯(lián)系,在專職法制教育工作者的指導(dǎo)下,根據(jù)財政系統(tǒng)的宣傳重點,加大法制宣傳的力度,及時宣傳報道依法理財?shù)牡湫徒?jīng)驗,促進了法制教育整體水平的提高。各科室根據(jù)區(qū)全系統(tǒng)的四五普法規(guī)劃制定了“四五”普法工作實施方案,將“四五”普法工作納入科室工作計劃,并充分發(fā)揮校廣播室、電視臺、網(wǎng)絡(luò)、黑板報、宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用,開辟專欄,大張旗鼓地進行宣傳和教育,力求使廣大干部和執(zhí)法人員都能做到知法、守法、護法,依法辦事、依法行政、依法理財。
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。財政局機關(guān)堅持黨組中心學習組學法制度,在副處以上干部中定期開展法律知識學習和舉辦法制講座,確保黨組中心學習組年學法不少于40學時,全局副處以上干部參加年度法律知識考核,參考率100,優(yōu)秀面100。在科級干部以下機關(guān)工作人員中,有計劃、有重點的部署相關(guān)法律法規(guī)知識的學習任務(wù),重點圍繞《憲法修正案》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細則》以及《行政訴訟法》、《
國家賠償法》、《國家公務(wù)員條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)學習。采取做試卷、聽講座、看錄像、辦培訓班等形式,加大對機關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員的法制教育培訓。每年積極組織局機關(guān)執(zhí)法、普法人員參加省、市、縣組織的各級各類法制學習及講座。五年來,我局共舉辦了法律學習班10期,共培訓執(zhí)法骨干145人次;組織全系統(tǒng)財會人員參加《會計法》培訓學習60余人次,全面完成了全系統(tǒng)《會計法》執(zhí)法自查自糾工作;我們將《財政普法讀本》、《政府政府采購法》等法律、法規(guī)知識的學習納入了執(zhí)法人員必修的培訓內(nèi)容,全縣統(tǒng)考合格率100,優(yōu)秀率80;組織機關(guān)及二級單位的干部20多人參加了市財政局組織的教育行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識培訓,均取得教育行政執(zhí)法合格證;組織全系統(tǒng)的干部進行了“走進WTO法律知識”培訓,參加人數(shù)300余人,考試優(yōu)秀率75,合格率100。財政局還成立了學法工作專班,每年在系統(tǒng)內(nèi)舉辦1次由局黨政負責人參加的專題法律知識講座,邀請專家學者講課,年末進行一次干部法律知識測試,使財政干部的依法理財能力得到了明顯增強。
為提高法制宣傳教育的效果,我局每年在培訓經(jīng)費中列出專項普法教育經(jīng)費,有計劃、有針對性地在所屬單位開展多層次法律知識競賽、征文評選、演講比賽及法制宣傳日等有一定規(guī)模和影響的活動。各局機關(guān)大力開展“一月一法”學法活動,特別是12.4法制宣傳日活動,以中心組學習為引領(lǐng),重點抓了時段的集中學法活動,努力營造法制宣傳教育氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計,幾年來我局共投入普法經(jīng)費5.16萬元,各系統(tǒng)共開辟法制宣傳陣地296個,進行法制講座157次,舉辦法制宣傳櫥窗156期,觀看電影、錄像168次,上法制宣講課750余節(jié),下發(fā)財政法治教育讀本1500余冊,干部法律知識讀本1300余冊,有力推動了我縣財政系統(tǒng)的法制宣傳教育工作。
二、明確職責,規(guī)范行為,全面推行財政行政執(zhí)法責任制
一是制定和完善了財政行政執(zhí)法責任制。為推進機關(guān)各部門工作的規(guī)范化、法制化,縣財政局根據(jù)《財政違法行為處分條例》,制定了行政執(zhí)法責任制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過錯責任追究制度等,建立了行政執(zhí)法責任制專用考核目標體系,將法定職責層層分解量化到各科室,成立了實施行政執(zhí)法責任領(lǐng)導(dǎo)小組,使機關(guān)工作人員的言行都在依法行政的許可范圍內(nèi),各科室負責同志層層抓落實,較好落實了工作責任制。
二是強化監(jiān)督,確保財政行政執(zhí)法責任制落到實處。按章執(zhí)法是實施行政執(zhí)法責任制的核心。為促進財政行政人員恪盡職守,公正執(zhí)法,我局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組切實加強了對執(zhí)法人員的考核,重點檢查規(guī)范性文件的合法性,法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況,具體行政行為的合法性,履行法定職責及其互相配合情況等等。在考核過程中嚴格執(zhí)行考核獎懲制和行政執(zhí)法過錯追究制,以減少和杜絕執(zhí)法工作的隨意性和盲目性,切實防止。我局全面推行執(zhí)法責任制以來,沒有發(fā)生一起違法執(zhí)法事件,沒有發(fā)生一起行政復(fù)議被撤銷和行政訴訟敗訴案件,行政執(zhí)法的質(zhì)量有了明顯提高。
三是積極推行公示制度,切實增強財政政務(wù)的透明度。我局在深入實際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,全面清理行政審批事項和收費項目,最后剩下的審批審核事項,制定出了具體的政務(wù)公開實施方案并予以執(zhí)行;在干部推薦、職稱評定、職工評先以及人事管理等熱點工作中,堅持條件公開、程序公開、結(jié)果公開,主動接受群眾監(jiān)督;有力促進了黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)。
三、團結(jié)協(xié)作,普治并舉,法制宣傳教育和依法理財工作取得明顯成效
隨著“四五”法制宣傳教育和依法理財工作卓有成效的開展,我縣廣大干部的法制觀念和法律意識大大增強,各級財政行政干部和廣大執(zhí)法人員依法行政、依法理財?shù)乃矫黠@提高,財政局的各項工作逐步走上了規(guī)范化的法制軌道,為全縣財政事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
(一)增強了法制觀念和法律意識,提高了依法辦事的自覺性。
“四五”法制宣傳教育和依法理財工作以來,我局廣泛開展了知法、學法、用法活動,舉辦了“依法行政和依法理財”的理論和實踐研討,邀請了省、市等專家學者作了報告。廣大干部和執(zhí)法人員重新認真學習了《憲法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務(wù)員條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)。通過學習,進一步增強了財政干部的法制觀念和法律意識,依法理財、依法辦事的自覺性明顯提高。
(二)提高了財政行政干部依法管理的水平,財政管理逐步走上法制化管理軌道。
幾年來,我們采取各種措施,系統(tǒng)強化了對財政行政干部的法制教育,絕大多數(shù)財政行政干部由過去單純靠行政手段的領(lǐng)導(dǎo)方式向注重運用法律手段的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。同時,不少財政所還聘請了法律顧問,依法決策、民主決策、科學決策已成為教財政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的時尚。積極制定財政規(guī)章制度,對違法違紀者進行批評教育或紀律處分,堅決煞住各種違反法規(guī)的現(xiàn)象,真正使財政管理制度化和規(guī)范化,步入依法理財?shù)慕】弟壍馈?/p>
(三)加大了基層干部法制教育的工作力度,增強了基層干部學法、用法、守法的觀念和意識。
“四五”普法期間,我局把基層干部法制教育作為實現(xiàn)依法行政的一項基礎(chǔ)性工程來抓,建立了制度,積極研究制定法制教育實施方案。把法制教育工作作為財政工作的重要組成部分,保證了基層法制教育工作的正常運轉(zhuǎn),依法理財工作成效明顯。原創(chuàng)
(四)凈化了財政行政執(zhí)法的內(nèi)外部環(huán)境,促進了財政執(zhí)法質(zhì)量的提高。
“四五”法制宣傳教育期間,我們持之以恒地抓普法教育和依法理財工作,各科室和業(yè)務(wù)部門守法、護法的自覺性明顯提高,積極采取各種防
為有條不紊落實年度工作目標,細化工作內(nèi)容及安排,爭取在扎實推進法制宣傳教育工作過程中探索求新工作方法及工作亮點,努力做出成效,確保“五五普法”驗收成功,特細化年度法制宣傳工作計劃。內(nèi)容如下:
一、機關(guān)干部(公務(wù)員)學法。年度計劃至少安排兩次法律知識學習。組織全體機關(guān)干部學習憲法、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》的相關(guān)規(guī)定,加強基層干部依法行政的素質(zhì)和能力;適時組織學習《國有土地上房屋征收和補償條例》草案精神,重點對條例草案中增加變動的新要求及新城鎮(zhèn)建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的搬遷安置補償問題進行解讀和探討,力求通過學習思考將未來潛在社會矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
二、黨委中心組學法。年度重點組織學習憲法、《市人民政府全面推進依法行政建設(shè)法治政府實施方案》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》及社會主義法治理念,增強領(lǐng)導(dǎo)干部懂法用法、切實規(guī)范行政行為的意識,加強對社會主義法治建設(shè)的理解。計劃領(lǐng)導(dǎo)干部集中學法活動全年不少于兩次,每次學習時間不少于三小時。并提倡發(fā)揮模范作用,帶頭進行法律知識自學。
三、企業(yè)管理學法。結(jié)合相關(guān)部門要求大力開展“法律進企業(yè)”活動,年內(nèi)計劃組織重點企業(yè)進行《企業(yè)所得稅法》和公司法、破產(chǎn)法等相關(guān)法律法規(guī)的學習,為后危機時代企業(yè)的發(fā)展提供法律支持和引導(dǎo)。同時,督促企業(yè)遵守相關(guān)勞動保障制度,維護職工合法權(quán)益。
四、農(nóng)民學法。深入開展農(nóng)村法制宣傳活動,結(jié)合宣傳月活動大力開展鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民普法,尤其關(guān)注對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的普法宣傳。總結(jié)上一年經(jīng)驗,聯(lián)合相關(guān)職能部門科室,開展法律知識農(nóng)村巡講、以圖釋法、送書進村入戶宣傳,重點加強對依法、依法維權(quán)、老年人及婦女兒童權(quán)益保護和社會治安綜合治理相關(guān)法律法規(guī)的宣講力度。并以此為契機,廣泛收集農(nóng)民群眾關(guān)心和亟待解決的法律問題,通過各村宣傳欄及廣播公告等形式進行集中解答;同時,進一步積極開展法律宣傳“八個一”活動,定期組織農(nóng)村“法律明白人”培訓,通過種種形式切實提高農(nóng)民的法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力。
五、流動人口學法。年度組織一到兩次流動人口法制宣傳。重點加強《勞動合同法》、《治安管理處罰法》、《法律援助條例》、《暫住人口管理條例》以及有關(guān)禁黃、禁賭和禁止等與流動人口生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識的學習和教育。由機關(guān)各科室、各村配合對流動人口進行普法情況調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結(jié)果有針對性的開展普法活動,充分發(fā)揮基層普法宣傳員的作用對本單位內(nèi)流動人口加強法制宣傳教育。同時,以“法律進企業(yè)”、“法律進農(nóng)村”等活動為載體,加強對外來務(wù)工人員的法制教育,增強其法制觀念和依法維權(quán)意識。
一、建立機構(gòu),制定方案,為法律進企業(yè)宣教工作奠定基礎(chǔ)
根據(jù)縣法宣辦和縣委宣傳部、縣司法局的部署,為順利開展五五普法和法律進企業(yè)宣教工作,我們制定了“開展法律進企業(yè)宣傳教育活動方案”。明確了指導(dǎo)思想,工作目標、主要內(nèi)容和基本途徑。同時,成立了“法律進企業(yè)宣傳教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組”,由黨委書記xx組長,分管保衛(wèi)工作的公司領(lǐng)導(dǎo)xx、工會主席xx任副組長,各車間、科室主要負責人任組員,初具形成上下聯(lián)動組織機構(gòu),加強對法律宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),確保了我縣五五普法規(guī)劃和本企業(yè)開展法律進企業(yè)宣傳教育工作落到實處,抓出實效。
二、精心組織,大力開展“法律進企業(yè)”宣教活動。
2010年10月25日“法律進企業(yè)工程”組織實施伊始,公司成立“法律進企業(yè)宣傳教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組”,由黨委組成學習中心組,把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法、學法、守法、依法辦事作為活動重中之重。首先,組織黨、政、工領(lǐng)導(dǎo)班子及公司中層干部認真學習了《企業(yè)法》、《公司法》,黨委書記xx主持學習并認真作了講解,共有40多名企業(yè)中層以上管理人員參加了中心組學習活動。其次,堅持“多措并舉”,圍繞著建立企業(yè)、家庭、社會的宣傳教育體系,立足于職工本身的特點,采取多形式、多層次、全方位的法制宣傳活動。在職工生活區(qū)利用廣播準時播放中央新聞,利用黑板報向職工宣傳黨的路線、方針、政策,宣傳“三個代表”及“科學發(fā)展觀”的思想內(nèi)涵,宣傳xxxx“正義、和諧、效率”的企業(yè)文化內(nèi)涵,同時設(shè)“廠務(wù)公開欄”,引導(dǎo)職工關(guān)心企業(yè),積極參與企業(yè)民主管理,制作“有疑難撥打12348,職工維權(quán)撥打12351”等長期性法制宣傳標語,引導(dǎo)職工懂得尋找解決法律疑難的途徑。在生產(chǎn)區(qū)制作以“樹立正義、構(gòu)建和諧、提高效率”為主題的法制宣傳欄,分四期宣傳《中人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》、《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國生產(chǎn)安全法》、《中華人民共和國勞動合同爭議調(diào)解仲裁法》、《海南省勞動合同管理規(guī)定》、《海南省最低工資規(guī)定》、海南省人事勞動保障廳等四部門《關(guān)于國有企業(yè)改革中勞動關(guān)系處理等問題意見》、《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老條例實施細則》、《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險條例》、《海南經(jīng)濟特區(qū)工傷保險實施辦法》、《海南省計劃生育條例》等13個法規(guī)、條例,并安排2個半月內(nèi),由車間、科室用5個半天的時間組織員工學習以上法規(guī)、條例。通過車間組織學習、職工自學等形式的宣傳教育活動,使廣大干部職工法律意識有較大的提高,依法治企,依法維權(quán)在企業(yè)已形成良好的氛圍。在抓好企業(yè)內(nèi)部員工的法律宣傳教育的外,公司還十分重視職工家庭、農(nóng)民工、周邊社會的法制教育,積極配合昌城派出所在耐村中學舉辦大型“遠離,關(guān)愛生命”法制宣傳活動,為耐村中學禁毒宣傳活動制作橫幅3條,公司內(nèi)制作懸掛橫幅2條,張貼計生、禁毒畫展共40張,通過這一活動,有效遏制在廠區(qū)的蔓延,使職工家屬子女受到一場深刻的教育,也收到很好的社會效果。
與此同時,我們結(jié)合制糖行業(yè)特點及本企業(yè)的實際,在員工中開展行業(yè)職業(yè)道德教育,著重以“改善工作作風,杜絕坑農(nóng)、卡農(nóng)、傷農(nóng),努力為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”作為重點,教育員工遵紀守法、自省自律,注重培養(yǎng)良好的個人品德,自覺遵守社會公德,努力塑造“正義、和諧、效率”的南華優(yōu)秀企業(yè)文化形象,為構(gòu)建和諧昌江,平安企業(yè)盡職盡責,努力工作。
三、經(jīng)驗與體會
我們通過多種形式、多種渠道加強企業(yè)的法制宣傳教育, 特別是通過對《公司法》、《合同法》、《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)的宣傳教育,使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工牢固樹立依法治企,勤政為民,公平正義,服務(wù)大局,黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念,牢固樹立有權(quán)必有責,用權(quán)受監(jiān)督,違法受追究的觀念,確保國家法律的正確實施和企業(yè)各項制度的貫徹執(zhí)行;通過加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育,使企業(yè)經(jīng)營管理人員牢固樹立誠實守法觀念和社會責任意識,促進企業(yè)誠信守法,依法經(jīng)營,依法管理,依法解決糾紛,維護國家和企業(yè)的合法權(quán)益;通過參與社會加強對周邊學校學生青少年的法制宣傳教育,使廣大職工家屬子女懂得應(yīng)該遵循的基本行為準則,養(yǎng)成學法守法的行為習慣;通過加強對農(nóng)民工的《勞動法》、《生產(chǎn)安全法》的法制宣傳教育,使廣大農(nóng)民工和外來務(wù)工人員能夠依法參與企業(yè)生產(chǎn)管理和其他社會活動,依法表達利益訴求,了解和掌握維護自身合法權(quán)益和解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識,從而維護了企業(yè)和社會和諧穩(wěn)定,促進社會公平正義。在企業(yè)形成自覺學法守法,依法維權(quán)和維護法律權(quán)威的良好氛圍。
一年來,我們在開展法律進企業(yè)宣傳教育工作中取得了一定成效,但還存在許多差距和不足,主要表現(xiàn)在:個別車間科室領(lǐng)導(dǎo)法律水平低,普法教育效果差;部分單位認識不到位,缺乏自覺性和主動性,認為業(yè)務(wù)是實的,普法是虛的,重實輕虛;宣教硬件落后,與普法工作任務(wù)不相適應(yīng),這些問題都要求我們在今后的工作中不斷加以解決。總之,我們開展法律進企業(yè)宣傳教育工作雖然取得了一定成效,但離上級對的要求還有很大差距,許多工作還有待于進一步完善和提高,我們決心繼續(xù)努力,進一步加大法制宣傳教育力度,確實采取有效措施推進普法宣傳教育工作,促進企業(yè)依法健康有序發(fā)展,為構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻。
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四、今后努力方向
一是加強黨委對普法工作的領(lǐng)導(dǎo),確保黨、政、工形成合力,不斷完善普法領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,健全普法工作格局,齊抓共管,密切配合,各負其責,把法制宣傳教育納入企業(yè)年度工作計劃,同籌安排,及時調(diào)整充實法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,健全協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作長效機制,增加普法教育經(jīng)費投入,保證法制宣傳教育的人、財、物保障。二是完善制度,推進法制教育的制度化和規(guī)范化,做到用制度管人,用制度管事,用制度推動普法工作。進一步完善重點對象的學法制度,同時完善法制宣傳教育考核評估制度,檢查督促制度,工作激勵制度。三是鞏固陣地,創(chuàng)新載體,擴大法制教育的覆蓋面,在繼承一切有效傳統(tǒng)形式的同時,不斷創(chuàng)新載體,創(chuàng)新形式,創(chuàng)新手段,努力使法制宣傳教育更好地體現(xiàn)時代特點,滿足廣大職工的法律需求。四加強法制宣傳陣地建設(shè),多渠道增加投入,努力增加公共場所法制宣傳教育設(shè)施,為群眾提供方便的學法場所和快捷法律信息服務(wù)。五是堅持普治結(jié)合,增強法制宣傳教育的實效,堅持學用結(jié)合,通過加強依法治理,不斷提高法治化水平,努力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的有關(guān)法律問題,保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,維護社會穩(wěn)定。六是加強普法隊伍建設(shè),重點加強兼職法制宣傳人員的法律知識培訓,充分發(fā)揮黨工部門的作用,積極開展法制宣傳教育工作,努力提高法制宣傳教育的工作水平和法制宣傳教育的社會效益。
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關(guān)鍵詞: 克拉瑪依市;“六五”普法 ;改進措施
中圖分類號:D902 文獻標識碼:A 文章編號:2095-0829(2012)03-0074-03
普法工作是全面推進依法治市、創(chuàng)造良好法制環(huán)境的基礎(chǔ)性工作。做好克拉瑪依市“六五”普法工作,應(yīng)在過去普法工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,查找工作中的不足之處,創(chuàng)新工作機制,提高普法成效,為克拉瑪依經(jīng)濟社會發(fā)展提供法律保障。
一、“五五”普法工作中存在的問題與不足
通過“五五”普法,憲法和國家基本法律在克拉瑪依市得到廣泛宣傳,社會主義法治理念不斷深入人心,法治進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位的“法治六進”活動進一步深化,依法治理和各項法治創(chuàng)建工作深入推進,市民的法律意識、法律素質(zhì)不斷提高,全市依法治理的水平逐步提高,法制宣傳教育在服務(wù)經(jīng)濟、維護社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要的作用。但是,法制宣傳教育的某些方面也存在一些問題和不足,在今后的法制宣傳教育工作中必須高度重視。
一是重視程度不夠。一些基層領(lǐng)導(dǎo)和干部由于各種原因?qū)ζ辗üぷ鞯膽B(tài)度是“想起來必要,說起來重要,做起來不要”,把法制宣傳教育當成軟任務(wù),缺乏主動性和積極性,法制宣傳教育流于形式。比如有些中小學雖然也聘了法制副校長或法制輔導(dǎo)員,但是通常情況下只見其名不見其人,造成事實上的長期缺位,沒有真正開展法制宣傳教育工作。
二是普法力量薄弱。過去的普法工作主要是由基層綜合辦和司法所或者是油田公司的各二級廠處承擔,由于這些部門承擔的職能過多,人員缺少的矛盾突出,致使其心有余而力不足。尤其在社區(qū)居委會這方面表現(xiàn)更加突出,工作人員整天忙于處理各種文字資料和繁雜事務(wù),無暇顧及法制宣傳教育事務(wù)。
三是現(xiàn)有普法體制不夠完善,屬地管理和垂直管理的矛盾突出,普法工作難以協(xié)調(diào)和溝通。比如中小學法制副校長的聘任是根據(jù)屬地管理的原則,一般通過區(qū)政法委進行聘任,而中小學的行政管理部門又是市教育局,市普法和依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室又很難對法制副校長進行考核管理。同時克拉瑪依市、新疆油田公司一個黨委領(lǐng)導(dǎo)下的兩套普法體制也存在協(xié)調(diào)問題,部分單位普法工作的組織機構(gòu)和辦事機構(gòu)有名無實,工作落實不夠。如新疆油田公司二級廠處的普法工作職能有的掛靠在黨辦,有的掛靠在計劃科,有的掛靠在保衛(wèi)部門,有的掛靠在行辦,成了機關(guān)科室的“副業(yè)”,缺乏統(tǒng)一的設(shè)置和管理,致使其職責不清,出現(xiàn)“上面不查,下面不干”的現(xiàn)象。
四是普法的形式創(chuàng)新不夠。反映在基層專兼職普法工作人員既沒有掌握完全傳統(tǒng)的普法形式,也沒有掌握新的普法形式,不能適應(yīng)新的信息傳播方式,不能滿足廣大市民的法制需求。大多數(shù)單位的法制宣傳教育依然是在特殊的日子里掛個橫幅、請位普法講師團成員搞次講座了事,沒有采用老百姓喜聞樂見的形式進行日常的法制宣傳教育。
五是特殊人群的普法工作不到位。“特別是烏魯木齊‘7·5’事件的發(fā)生,也暴露出我區(qū)法制宣傳教育工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)”[1]。這些薄弱環(huán)節(jié)或多或少在克拉瑪依市同樣存在,如流動人口、宗教人士和“兩勞”釋放人員等特殊人群的法制宣傳教育,尤其是廣大青少年的民族團結(jié)教育和基本法律教育。
二、“六五”普法工作改進的相應(yīng)措施
為全面落實克拉瑪依市《關(guān)于在各族公民中開展法制宣傳教育、全面推進依法治市工作的第六個五年規(guī)劃》的任務(wù),實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標,必須鞏固“五五”普法成果,解決“五五”普法中存在的問題與不足,在工作內(nèi)容、形式、方法、機制等方面應(yīng)有所創(chuàng)新。
1.堅持以人為本,創(chuàng)新法制宣傳服務(wù)
人民群眾是法制宣傳教育中的主體,只有從人民群眾的切身利益出發(fā),滿足人民群眾需要,一切為了群眾,一切依靠群眾,在服務(wù)中教育群眾,在教育中服務(wù)群眾,法制宣傳教育才會有廣泛的社會基礎(chǔ),才會有生命力,所以要把法制宣傳教育融入到管理和服務(wù)的每個環(huán)節(jié)中。
同時還要創(chuàng)新法制宣傳教育的方式方法,利用互聯(lián)網(wǎng)、手機通訊等現(xiàn)代媒體,采用老百姓喜聞樂見的方式進行法制宣傳教育,激發(fā)人民群眾的學法興趣,提高法制宣傳教育的效果。法制宣傳教育工作者應(yīng)充分利用好群眾身邊的事、身邊的案例組織大家討論,現(xiàn)身說法。也可以在每個單位的網(wǎng)站開辟法律互助專欄,如“我有法律問題想問您”、“您有問題我?guī)湍钡葯谀俊?/p>
2.重視重點對象的宣傳教育
根據(jù)國家“六五”普法規(guī)劃的要求,領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年是法制宣傳教育對象的重中之重。對領(lǐng)導(dǎo)干部要采取集中培訓、輔導(dǎo)學習、考試考核等方法提高其法律水平和依法辦事的能力,推進領(lǐng)導(dǎo)干部學法的經(jīng)常化和制度化,將領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識水平和依法決策、依法行政水平作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。如克拉瑪依區(qū)采取在政府主要領(lǐng)導(dǎo)工作例會前十五分鐘集中進行普法學習的方式,每次設(shè)定不同的主題,請法律專業(yè)人員進行輔導(dǎo)學習,每個領(lǐng)導(dǎo)認真做好學法筆記,效果很好。
要在青少年中深入開展以“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育,著力宣傳《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)教育條例》和《治安管理處罰法》,以憲法和國家基本法律為基礎(chǔ),結(jié)合新疆實際廣泛開展反暴力、講法制、講秩序的“一反兩講”主題活動,激發(fā)青少年學法興趣,增強遵紀守法、維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的自覺性。學校應(yīng)根據(jù)中小學生不同的心理特點和理解接受能力采取不同的教育方法,設(shè)定不同的法制宣傳教育目標和內(nèi)容,落實法制教育的計劃課時、教材、師資,充分發(fā)揮法制副校長和法制輔導(dǎo)員的作用,對于有不良行為的青少年和社會閑散青少年適當采取必要的警示教育。如克拉瑪依市第二中學組織有不良行為的學生到監(jiān)獄接受警示教育,取得比較好的效果。
根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳教育條例》的規(guī)定,政府各相關(guān)部門必須依照職責做好重點人群的法制宣傳教育工作。例如民族和宗教管理部門必須做好宗教人士的法制宣傳教育,教育他們依法進行正常的宗教活動,自覺抵制非法宗教活動;司法部門必須做好“兩勞”釋放人員的法制宣傳教育工作,在解決“兩勞”釋放人員的實際困難中做好法制宣傳教育服務(wù),幫助他們重返社會,重新做人,重拾責任。
3.堅持做好普法工作中的“三結(jié)合”
一是將法制宣傳教育和依法治理工作與克拉瑪依市中心工作相結(jié)合。緊緊圍繞“打造世界石油城”的戰(zhàn)略目標開展法制宣傳教育,營造良好的法治環(huán)境,服務(wù)克拉瑪依市經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會的長治久安。
二是將普法工作與依法行政相結(jié)合。建立健全中心學習組學法制度和領(lǐng)導(dǎo)班子依法決策、依法行政工作機制,對政府工作人員加強憲法和國家基本法律的學習,同時加強相關(guān)行政法規(guī)的重點學習,提高其依法行政的能力,堅持和完善公務(wù)員的法律知識考試考核制度,將公務(wù)員依法行政意識和依法辦事能力作為其任職、晉升的重要依據(jù)。
三是將普法與解決人民群眾關(guān)心的熱點和難點問題相結(jié)合。普法教育要著眼于滿足不同對象人群的實際法律知識和法律服務(wù)的需求,同時注意依法解決人民群眾關(guān)心的熱點和難點問題。在和人民調(diào)解中要引導(dǎo)群眾依法表達利益訴求,依法維護自身權(quán)益,依法解決矛盾糾紛,按照處理一起矛盾、知悉一部法律、教育一批群眾、穩(wěn)定一片民心的目標化解矛盾,穩(wěn)定社會,實現(xiàn)在解決矛盾中普法、在普法中解決矛盾的工作局面。在調(diào)解中還應(yīng)做到既要依法調(diào)解,又要多一些法外柔情,多一些人文關(guān)懷,最終讓當事人滿意,讓人民群眾滿意,使社會穩(wěn)定得到維護的同時又普及了法律知識。
4.加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保“四個到位”
《新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳教育條例》的頒布實施,為新疆普法工作的法制化、規(guī)范化和制度化提供了法律保障,但要真正做好“六五”普法工作,還必須加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保“四個到位”。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位,完善普法工作的組織機構(gòu)配備。克拉瑪依市雖然從市到區(qū)分別成立了主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長的依法治市、依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了辦公室,市政府各部門和新疆油田公司各二級廠處也設(shè)立職責明確的組織機構(gòu)和法制宣傳教育專職人員,全市構(gòu)建起了相互聯(lián)系的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,但是體制尚需進一步完善。當前需側(cè)重解決屬地管理和垂直管理的矛盾,特別是要明確中小學法制副校長的聘任、考核、管理職責,做到誰聘任誰考核、誰使用誰管理。要進一步完善協(xié)調(diào)機制,充分發(fā)揮司法行政部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)作用。
二是普法措施落實到位。一要加強對基層普法專兼職人員的培訓,使其全面領(lǐng)會法律精神,掌握法制宣傳教育的技能;二要做好法律的灌輸教育,重點做好講座、培訓等課堂主渠道的教育,充分利用好司法宣傳日、憲法學習月;三要創(chuàng)造良好的法制宣傳教育氛圍,利用橫幅、黑板報、互聯(lián)網(wǎng)、手機等手段和方式加強引導(dǎo)、宣傳,形成濃郁的法治文化氛圍;四要積極開展法治實踐,宣傳教育的目的不僅僅是學法,還要守法和學會用法解決生產(chǎn)、生活中的實際問題。因此要積極開展“法治六進”和“一反兩講”等主題活動,營造遵守法律、崇尚法治、依法辦事的濃厚氛圍。
三是普法工作的考核獎懲到位。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳教育條例》的規(guī)定,應(yīng)將普法依法治理工作納入年度績效管理和目標管理體系,作為精神文明創(chuàng)建和社會治安綜合治理的考核內(nèi)容,并實行一票否決。應(yīng)結(jié)合克拉瑪依市的實際制定考核內(nèi)容和考核標準,盡快出臺具體的考核獎懲辦法,加大檢查、督辦和考核力度,使普法和依法治理工作由過去的“軟指標”變成“硬任務(wù)”,保證普法工作責任的落實。“六五”普法已經(jīng)一年有余,現(xiàn)尚無全市統(tǒng)一可行的考核獎懲辦法,目前僅烏爾禾區(qū)制定了考核獎懲方案,并在去年年底按照方案對轄區(qū)各個部門進行了法制宣傳教育的考核。
四是經(jīng)費保障到位。法制宣傳教育是政府提供的一項公共服務(wù),服務(wù)中必然會消耗一定的人力、物力和財力,這些開支理應(yīng)列入政府的公共開支,列入政府的預(yù)算。因此,只有將普法和依法治理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,足額撥付,專款專用,才能保證普法工作的正常進行。
總之,法制宣傳教育和依法治理工作是全社會共同的責任,只有政府各個部門、社會各個組織齊抓共管,齊心協(xié)力,各盡其責,才能確保克拉瑪依市“六五”普法規(guī)劃的順利實施,才能確保各項事業(yè)的順利進行,才能確保社會的全面進步。
1、大力加強憲法為核心的法制宣傳,教育和引導(dǎo)全體市民自覺踐行社會主義法治理念,注重法制教育與公民意識教育相結(jié)合,弘揚法治精神,培育社會主義法律文化,形成自覺學法守法用法的社會氛圍。要求公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立依法執(zhí)政、依法行政的理念,引導(dǎo)廣大市民樹立依法辦事的觀念,依法表達利益訴求,依法維護自身合法權(quán)益,依法化解社會矛盾。
2、積極開展“加強法制宣傳教育,促進社會矛盾化解”為主題的宣傳活動。針對容易出現(xiàn)矛盾糾紛的勞動爭議、醫(yī)患糾紛、交通安全、城鎮(zhèn)拆遷、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)等熱點、難點問題,進一步提高法制宣傳教育實效性,打牢預(yù)防化解矛盾的法制基礎(chǔ),充分發(fā)揮司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解的重要作用,促進社會矛盾的有效化解。
3、圍繞縣委縣政府中心工作開展法制宣傳教育工作,促進縣委縣政府中心工作順利推進。要緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心,大力宣傳促進中心工作開展的相關(guān)法律法規(guī),要把中心工作推進所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)列為重點宣傳對象,為全縣重點工程建設(shè)推進創(chuàng)造的法制環(huán)境。4、堅持學法制度,開展法律“六進”活動。堅持組織開展干部集中學法制度,縣法建辦配合縣委中心學習組在今年上半年邀請法學專家組織全縣副局級以上干部舉辦《侵權(quán)責任法》專題法制講座。縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好公務(wù)員和執(zhí)法人員集中學法。繼續(xù)辦好縣法學會,深化干部學法用法。縣級執(zhí)法部門要結(jié)合部門執(zhí)法實際定期到企業(yè)開展法制宣傳教育。縣教育部門要圍繞創(chuàng)建省、市、縣“依法治校示范校”抓好中小學生法制教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞建設(shè)民主法治村(社區(qū)),抓好農(nóng)村、社區(qū)法制宣傳教育。
5、以“12·4”全國法制宣傳日十周年為契機,創(chuàng)新思路,加強策劃,做大做強“12·4”全國法制宣傳日系列宣傳活動。充分利用各類法律頒布實施紀念日,組織開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動。利用大眾傳媒廣泛開展法制宣傳教育。繼續(xù)在縣電視辦法制專題節(jié)目、在《今日**》開辦法制宣傳專欄、辦好城區(qū)法制宣傳專欄和法制讀報欄,印制法制宣傳紙杯向社會發(fā)送。繼續(xù)印制普法光碟,在農(nóng)村(社區(qū))建立普法光碟播放點,向基層群眾開展以案說法。繼續(xù)辦好“**普法網(wǎng)”,整合普法資源,豐富網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足群眾需求。
二、普治并舉,扎實開展依法治理,推動社會管理創(chuàng)新,促進提高各項事業(yè)的法治化管理水平
6、以建設(shè)法治政府為核心,認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》。進一步規(guī)范政府行政行為,完善依法行政體制和機制,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。大力開展機關(guān)效能建設(shè),健全重大事項決策法律咨詢制度、聽證公示制度等依法決策機制,積極推行政府法律顧問制度。
7、積極推進依法行政示范單位創(chuàng)建工作,積極指導(dǎo)縣質(zhì)監(jiān)局、縣城管局、縣衛(wèi)生局依法行政示范單位,及時總結(jié)工作經(jīng)驗在全縣推開。堅持法制宣傳與法治實踐相結(jié)合,深入開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理,促進社會管理創(chuàng)新。要將創(chuàng)建活動與為民辦實事結(jié)合起來,發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)在維護群眾利益中的作用,使人民群眾真正感受到創(chuàng)建活動的實惠。
8、緊緊圍繞“重點建設(shè)突破年”的要求,充分發(fā)揮司法機關(guān)的職能作用,為創(chuàng)造穩(wěn)定社會環(huán)境提供有力司法保障。依法調(diào)處經(jīng)濟糾紛,打擊經(jīng)濟犯罪,維護良好經(jīng)濟秩序;嚴格公正司法,提高辦案質(zhì)量和效率,維護社會公平正義,維護良好法律秩序。
9、堅持抓基層打基礎(chǔ),大力推進“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”、“依法治校示范校”創(chuàng)建。縣法建辦將與縣教育局積極推薦部分學校申報省、市級依法治校示范校,帶動各級各類學校爭創(chuàng)“依法治校示范校”良好氛圍,促進學校依法建制、民主管理機制的形成。認真規(guī)范兼職法制副校長選聘、履職工作。與縣民政局繼續(xù)開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動,積極帶動全縣所有基層行政村和社區(qū)鞏固、擴大創(chuàng)建成果,為建設(shè)和諧平安新農(nóng)村和社區(qū)奠定堅實的法治基礎(chǔ)。
三、做好全縣“五五”普法總結(jié)驗收、“六五”普法規(guī)劃的調(diào)研工作
10、對照縣委、縣政府“五五”普法規(guī)劃,認真檢查考核,查漏補缺,確保“五五”普法各項目標任務(wù)圓滿完成。一是起草《**縣“五五”普法檢查驗收方案》和《**縣“五五”普法檢查驗收標準》;二是按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,今年6月前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門完成自查,針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,制定加強和改進措施并認真落實;三是下半年縣法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣“五五”普法工作檢查驗收。
11、認真總結(jié)、積極推廣“五五”普法依法治理工作的先進經(jīng)驗,做好“五五”普法先進單位和個人的表彰推薦工作。組織集中宣傳各級黨委、人大和政府對法制宣傳教育的重視、關(guān)心和支持,宣傳“五五”普法在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定方面取得的成效,宣傳“五五”普法的成功經(jīng)驗和先進典型,為“五五”普法檢查驗收和制定“六五”普法規(guī)劃營造良好輿論氛圍。
12、加強“六五”普法規(guī)劃制定的調(diào)研工作,廣泛聽取黨委、人大、政府、政協(xié)以及相關(guān)部門和社會群眾的意見建議,開闊視野,拓展思路,力求新思路、新要求、新舉措、新發(fā)展,為制定好“六五”普法規(guī)劃打下廣泛的社會基礎(chǔ)。
四、加強自身建設(shè),鞏固普法和依法治理工作基礎(chǔ),強化普法依法治理工作推進機制
13、加強社會聯(lián)動普法依法治理機制建設(shè)。進一步建立和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)單位普法的橫向聯(lián)動、上下配合的工作網(wǎng)絡(luò),整合資源,真正形成“積極參與、優(yōu)勢互補、有序運行”的大普法工作格局。
1、不斷推進法治工作落實。認真貫徹實施《關(guān)于加快推進法治建設(shè)的意見》,圍繞法治建設(shè)目標,突出“共同推進”和“一體建設(shè)”,進一步明確責任,加強協(xié)調(diào),抓住關(guān)鍵,積極推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。召開一次依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組會議。開展普法依法治理提升年活動。根據(jù)各成員單位職責和《<法治建設(shè)綱要(2011—2015年>任務(wù)分解方案》,制定《縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位2014年重要工作目標任務(wù)》,并召開一次成員單位聯(lián)絡(luò)員會議,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能,檢查、指導(dǎo)和督促法治建設(shè)各項任務(wù)完成。
2、深入推進法治實踐活動。認真貫徹落實《全國普法辦關(guān)于深化法治城市法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的意見》,深化法治創(chuàng)建,推進“民主法治示范村”創(chuàng)建納入美好鄉(xiāng)村建設(shè),開展“民主法治示范村”創(chuàng)建評比活動;積極開展“依法治校示范學校”、“銀行法治之窗”、“誠信守法示范企業(yè)”、“依法行政示范單位”、“民主法治示范社區(qū)”等多層次、多領(lǐng)域的法治創(chuàng)建活動,推動法治創(chuàng)建活動深入開展,推動全社會法治化管理水平不斷提高。繼續(xù)開展地方、基層和行業(yè)依法治理,重點做好環(huán)境保護、食品藥品安全、醫(yī)患糾紛、征地拆遷等領(lǐng)域的普法依法治理工作。
3、完善法治建設(shè)考評體系。完善政府目標管理績效考核中法治建設(shè)(法制宣傳教育)的內(nèi)容和標準,改進考核方法和形式,充分發(fā)揮法治建設(shè)考核的導(dǎo)向作用,提升考核結(jié)果的權(quán)威性。探索建立科學的法治建設(shè)指標體系和考核標準。
二、繼續(xù)深化法制宣傳教育
4、深入學習宣傳黨的十和十八屆三中全會精神。大力宣傳黨的十確定的“兩個一百年”奮斗目標,全面深刻理解和把握其基本內(nèi)涵、重大意義和主要任務(wù);深入學習宣傳黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革目標任務(wù),全面深刻理解和把握全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標、基本原則、重大任務(wù)和重大舉措,為實現(xiàn)黨的十和十八屆三中全會確定的奮斗目標營造良好氛圍。
5、深入學習宣傳系列重要講話精神。學習宣傳系列重要講話提出的一系列新思想、新觀點和新要求,深刻理解和把握關(guān)于社會主義民主法治建設(shè)系列重要論述的精髓以及對加強法制宣傳教育作出的重要指示,進一步增強責任感、使命感,推進法制宣傳教育工作取得新成效。
6、大力宣傳以憲法為重點的法律法規(guī)。2014年度重點普法目錄。加強憲法宣傳,深入學習宣傳憲法的主要原則、基本精神和基本內(nèi)容,增強公民的憲法意識,樹立憲法權(quán)威。深入宣傳促進經(jīng)濟發(fā)展、保障和改善民生、維護社會穩(wěn)定、反腐倡廉等方面的法律法規(guī)。
7、加強重點普法對象的法制宣傳教育。制定2014年度領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學法用法制度。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、農(nóng)民、企事業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法實施意見或方案的落實。突出領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法,把領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法情況以及所在單位、部門的普法依法治理工作情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職評議的重要內(nèi)容,積極推行“機關(guān)法律集中學習月”活動,組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維法治方式能力優(yōu)秀案例媒體展示活動;積極開展青少年法制宣傳教育基地建設(shè),組織開展適合青少年特點的法制宣傳教育活動。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等不同重點對象的特點和各地各部門實際,以領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年為重中之重,創(chuàng)新方式方法,推動重點對象法制宣傳教育不斷取得實效。組織開展適合青少年特點的法律知識競賽、演講比賽和征文活動。結(jié)合各類重點對象實際,組織開展適合不同重點對象的學法用法活動。
8、深化法制宣傳主題教育活動。組織開展“加強法制宣傳教育,服務(wù)全面深化改革”、“培育和踐行社會主義核心價值觀法制宣傳教育”主題活動,推動法制宣傳教育更好地服務(wù)全面深化改革、服務(wù)培育和踐行社會主義核心價值觀。落實《縣“法律六進”工作制度(試行)》,實施“法律六進”示范點創(chuàng)建活動,推動普法向社會各領(lǐng)域、各行業(yè)、各方面延伸。圍繞實現(xiàn)全縣經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展,為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城東新區(qū)、大浦試驗區(qū)等重大工程、重點項目建設(shè)以及民營經(jīng)濟發(fā)展,提供全方位法制宣傳;圍繞推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和深化對外開放,提供全時空的法律服務(wù);圍繞美好鄉(xiāng)村建設(shè),依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政綜合服務(wù)中心、村(居)司法行政工作室,逐步建立常態(tài)化法制宣傳機制,進一步深化“法律進鄉(xiāng)村(社區(qū))”活動,提升農(nóng)村法治化管理水平。結(jié)合今年黨和國家重大工作任務(wù)的時間節(jié)點,扎實組織開展“12·4”全國法制宣傳日、“江淮普法行”等專項法制宣傳教育活動,營造良好法治氛圍。
9、創(chuàng)新法制宣傳教育形式。完善工作機制,深化并大力推進公民旁聽庭審活動。加強城鄉(xiāng)公共場所及基層村(居)普法陣地建設(shè),依托農(nóng)家書屋推進普法活動室、法律圖書角覆蓋所有行政村,繼續(xù)推進圖書館、文化館、文化站設(shè)立法制宣傳教育平臺;在加強普法網(wǎng)站等陣地建設(shè)的基礎(chǔ)上,進一步發(fā)揮法制宣傳教育中心作用,啟動青少年法制宣傳教育基地建設(shè),建立健全大眾傳媒履行公益法制宣傳的社會責任制度,利用并推動在車站、醫(yī)院、銀行、郵政、電訊等公共區(qū)域建立固定法制宣傳設(shè)施,開展法制宣傳,完善法制宣傳教育公共設(shè)施體系;進一步擴大法制宣傳教育社會覆蓋面和滲透力,實現(xiàn)普法對公共場所的有效覆蓋。充分利用微博、微信等新媒體開展法制宣傳教育工作,重點加強縣創(chuàng)新管理網(wǎng)法治廣場普法欄目、縣司法局網(wǎng)法制宣傳欄目建設(shè),形成面向社會傳播法律知識和法治理念的媒體普法載體體系。
10、健全社會普法教育機制。以完善法治建設(shè)政府目標考核為牽引,健全完善誰執(zhí)法、誰普法,誰主管、誰負責的普法工作責任制,充分發(fā)揮各級普法依法治理辦公室職能作用,建立和完善各部門責任機制、協(xié)調(diào)協(xié)作機制以及監(jiān)督、保障等機制。探索通過市場化運作,推動社會力量廣泛參與普法教育的工作機制。
11、加強法制宣傳教育條例宣傳工作。舉辦全縣普法骨干法制宣傳教育條例培訓;組織開展省法制宣傳教育條例宣傳活動。
三、大力推進法治文化建設(shè)
12、推進法治文化組織協(xié)調(diào)機制建設(shè)。研究制定《大力推進全縣社會主義法治文化建設(shè)的實施意見》,建立法治文化建設(shè)聯(lián)席會議制度。適時召開縣法治文化建設(shè)推進會。組織開展全縣“縣法治文化建設(shè)示范點”創(chuàng)建活動,建立一批縣法治文化建設(shè)示范基地,發(fā)揮示范基地的示范帶動作用。
13、推進法治文化作品創(chuàng)作機制建設(shè)。爭取和運用好文化強省相關(guān)政策,探索“企業(yè)運營、市場運作、政府購買、百姓受惠”的法治文化產(chǎn)品發(fā)展模式,用市場化的方式,鼓勵中小和新興文化企業(yè)以及社會各界人士參與法治文藝作品創(chuàng)作。
14、推進法治文化傳播行動機制建設(shè)。適時啟動實施法治文化“四入行動”,即著名景區(qū)嵌入行動、繁華街區(qū)融入行動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊納入行動、建制小區(qū)注入行動。在全縣組織實施“千百十”工程(千幅法治漫畫、攝影作品,百部法治小說、故事集錦,十部法治戲曲、小品視頻、黃梅戲)以及法制公益廣告征集宣傳活動。繼續(xù)加強法治廣場、法治主題公園等設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮大眾傳媒的優(yōu)勢,加大媒體法制宣傳教育力度,充分運用廣播、電視、報刊以及公共場所電子顯示屏、樓宇電視、公交站臺、移動通訊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體載體開展法制宣傳教育的方式方法,刊播優(yōu)秀法治文藝作品,滿足人民群眾的需求。加大應(yīng)用新媒體開展法制宣傳教育的力度,引導(dǎo)和鼓勵應(yīng)用新媒體開展法制宣傳教育,加強各級各類普法微博、微信、QQ群等平臺建設(shè),推動形成新媒體普法平臺的集群優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng),擴大新媒體普法的覆蓋面。
15、大力推進開展各類法治文化活動。舉辦年度法治書畫攝影作品競賽及展覽活動。舉辦一次法治建設(shè)論壇。推進各鎮(zhèn)各部門結(jié)合自身實際,開展形式多樣的法治文藝演出活動。
16、穩(wěn)步實施法治文化建設(shè)創(chuàng)建工作。啟動法治文化“雙創(chuàng)”活動,探索推進法治文化建設(shè)示范縣和社會主義法治文化建設(shè)示范基地創(chuàng)建。完善城鄉(xiāng)公共場所法制宣傳教育設(shè)施,加大法制公園、法制廣場、法制長廊等普法窗口場所建設(shè)力度,依托縣城、鄉(xiāng)村公共文化場所,廣泛建立各種普法陣地,大力推進群眾喜聞樂見的法治文藝創(chuàng)作和演出活動,積極探索利用各種藝術(shù)形式開展普法宣傳,充分發(fā)揮地方特色文化在普法中的作用,不斷增強社會主義法治文化的吸引力、感染力和滲透力。啟動法治文化“雙創(chuàng)”活動,探索推進法治文化建設(shè)示范鎮(zhèn)和社會主義法治文化建設(shè)示范基地創(chuàng)建。推進差異化發(fā)展,加大法治文化“一鎮(zhèn)一品”特色品牌建設(shè)力度。
四、加強普法工作組織領(lǐng)導(dǎo)
17、加強普法依法治理保障機制建設(shè)。加強普法依法治理工作的保障建設(shè),進一步加大經(jīng)費投入,落實普法經(jīng)費的財政保障制度,做到專款專用。充分利用各種社會資源,調(diào)動社會各方面參與普法的積極性。加強普法依法治理工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
進一步健全法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,強化各級普法依法治理工作辦公室的職責,健全完善誰執(zhí)法、誰普法,誰主管、誰負責的普法工作責任制,健全完善群團組織和行業(yè)組織的普法教育協(xié)調(diào)協(xié)作機制,建立健全大眾傳媒履行公益法制宣傳的社會責任制度,形成推動法制宣傳教育工作持續(xù)發(fā)展的合力。
18、加強法制宣傳教育工作隊伍建設(shè)。加強法制宣傳教育工作隊伍建設(shè),充分發(fā)揮專職法制宣傳教育工作者、各級普法講師團成員、法制宣傳教育志愿者的作用,組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。加強業(yè)務(wù)培訓,舉辦一期普法依法治理質(zhì)量提升年活動專題培訓班和一期法制宣傳教育信息員暨普法微博管理員培訓班。引導(dǎo)他們利用各自優(yōu)勢,組織開展法制宣傳教育活動。
今年是實施“四五”普法依法治理最后一年,五年來在市委、市政府和依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,我局根據(jù)全市普法工作安排,結(jié)合民政工作實際,以提高各級領(lǐng)導(dǎo)和全體民政干部職工的法律素質(zhì)及依法行政,依法管理,依法決策意識和能力為目標,全面加強和提升民政系統(tǒng)學法、用法,依法行政水平,努力實現(xiàn)由注重依靠行政手段向注重運用法律手段管理轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)由提高民政工作者法律意識向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變,以此促進我市民政事業(yè)的全面發(fā)展。我局曾被民政部授予全國民政法制宣傳教育工作先進集體。
根據(jù)市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于搞好“四五”普法依法治市工作總結(jié)驗收的通知》(寶治市[2006]1號)精神,我局積極行動,召開專題會議對這項工作進行了研究部署,確定由辦公室牽頭、有關(guān)科室配合做好這項工作,抓好具體組織實施,成立了市民政局“四五”普法依法治市工作總結(jié)驗收領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺了具體工作方案,確保總結(jié)驗收工作順利進行。
現(xiàn)將自查情況總結(jié)如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓規(guī)劃落實,確保依法治市和普法宣傳教育順利開展
1、建立組織機構(gòu)。
2002年在“四五”普法開局之年,我局成立了“四五”普法依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,副局長任副組長、各科室主要負責人任成員。根據(jù)機構(gòu)分設(shè)及局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動情況及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組;在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責組織實施全系統(tǒng)依法治市及普法工作,各業(yè)務(wù)科室積極主動配合這一工作。同時,各局屬單位按要求全部成立了相應(yīng)的機構(gòu),明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和辦事人員。
2、制定規(guī)劃安排。
科學合理規(guī)劃是保證普法工作順利開展的重要前提。2002年,我局在認真貫徹落實《寶雞市“四五”普法依法治市規(guī)劃》和各年度政府法制工作要點的基礎(chǔ)上,結(jié)合我局實際制定了民政系統(tǒng)“第四個五年(2002-2006年)普法依法治市規(guī)劃”,明確了“四五”普法的指導(dǎo)思想、總體目標、主要任務(wù)、工作要求、步驟方法、組織領(lǐng)導(dǎo)、保障措施等內(nèi)容,將“四五”普法分為三個階段實施,即宣傳啟動階段(2002年度)、組織實施階段(2003-2005年、 檢查驗收階段(2006年),對階段性工作重點進行了量化。并根據(jù)新情況、新形式對工作規(guī)劃進行調(diào)整或補充,使這項工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年終有總結(jié)。
3、加大經(jīng)費投入。
為確保普法及依法治市宣傳效果,我局加大了對這一工作的經(jīng)費投入,滿足《“四五”普法教材》等各類普法宣傳材料的征訂、請專家進行培訓、組織干部進行多形式的學習、開展多途徑的宣傳等方面支出的需要,有力的推進了普法和依法治市工作,保證了工作的質(zhì)量和效果。
二、強化法制宣傳教育,營造良好的學法用法氛圍
1、分層次,全方位實施法制宣傳教育。
根據(jù)《規(guī)劃》要求,我局系統(tǒng)法制宣傳教育分為三個層次進行。第一層次為各級領(lǐng)導(dǎo)干部,主要向他們闡述民政工作在社會發(fā)展中的地位和作用,宣傳民政部門涉及到的一些法律知識,使民政工作進一步得到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。第二個層次為全系統(tǒng)干部職工。通過學習法律、法規(guī)和與本職工作密切相關(guān)的其他法律、法規(guī),不斷提高民政干部法制意識和依法行政的水平,牢固樹立“以民為本,為民解困”的民政宗旨。第三個層次為廣大服務(wù)對象,通過民政法制宣傳教育,使他們及時了解與自己息息相關(guān)的民政法律、法規(guī),依法行使自己的權(quán)利和依法履行自己的義務(wù)。
2、重學習,提高執(zhí)法人員水平。
在依法治市和普法活動中,我局一直都高度重視對法律法規(guī)的學習教育,精心組織,針對不同對象、有計劃、有步驟地進行各類學習培訓活動。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學法。強化領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識和素質(zhì)是這次普法工作的一個顯著特點,也將領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學法作為普法工作的重點之一,我們建立了局黨組中心組學習制度,有計劃、有重點地部署學習任務(wù)。我局每年不定期舉辦民政系統(tǒng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓班,邀請專家學者進行授課,不斷提高執(zhí)法人員的實際運用能力。二是系統(tǒng)干部經(jīng)常學法。依法行政不僅僅是對專門執(zhí)法人員的要求,同樣也是系統(tǒng)干部職工必須做到的。按照“四五”普法規(guī)劃,我局組織全市民政系統(tǒng)工作人員把學習公共法律基礎(chǔ)知識以及與本職工作有關(guān)的民政法律、法規(guī)以及規(guī)范性文件作為一項經(jīng)常性工作來抓,利用業(yè)余學習、專題學習等機會開展法律、法規(guī)學習,使大家都熟悉地掌握相應(yīng)法律法規(guī),并在實際工作中靈活運用。
3、重素質(zhì),強化民政干部的法制意識。
強化廣大民政干部的法制觀念是我局進行普法教育的一大目的。我們除了向社會各界廣泛宣傳民政法律法規(guī)以外,把重點放在民政干部隊伍的法制建設(shè)上。根據(jù)民政工作的特點和性質(zhì),我局對民政干部一是采取自學與培訓相結(jié)合的方法進行教育,在堅持自學的基礎(chǔ)上,多年來,我局堅持每月二次集中學習制度。并利用上級部門有關(guān)會議、培訓班,選送一大批干部參加學習和培訓。二是我們安排局業(yè)務(wù)骨干用他們的專業(yè)知識,對每個干部進行培訓,進行閉卷考試;三是采取請進來的方法,邀請專家學者來我局講課。舉辦民政干部法制知識競賽等多種形式進行法制教育。由于局領(lǐng)導(dǎo)重視,我們按照上級有關(guān)部門要求,對《憲法》、《WTO規(guī)則》、《社會主義法制建設(shè)基本知識》、《刑法》、《合同法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》和《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《城市居民最低生活保障條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等綜合法律知識和專業(yè)法律知識全面進行了學習和培訓。由于我局堅持對系統(tǒng)廣大干部進行不懈的法制教育,極大地激發(fā)了干部學法的積極性,提高了行政執(zhí)法水平,達到了預(yù)期的目的。
4、重效果,形式多樣的開展法制宣傳。
民政法制宣傳工作是一項長期工作。我局不斷改進方法以求達到最佳效果。我們一抓宣傳教育的“面”。即把法制宣傳深入到社會的各個層次,各個方面,使民政法制宣傳家喻戶曉,深入人心;二抓宣傳教育的“點”。即針對廣大群眾對民政工作反映的“熱點”、“難點”、“疑點”進行有的放矢的宣傳教育。為了既把宣傳教育工作引向深入,又解決群眾關(guān)心的實際問題,并通過多次參加“行風熱線”和“面對面”交流解答群眾提出的問題,宣傳民政法律政策,都取得了良好的社會效果。
三、將依法行政與普法教育相結(jié)合,樹立民政新形象
1、推行行政執(zhí)法責任制。
為認真落實市委、市政府依法治市、全面深入推行行政執(zhí)法責任制工作,根據(jù)市政府行政責任制實施方案,我局制定了行政執(zhí)法責任制實施方案,并積極組織實施。在推行行政執(zhí)法責任制工作中,我們主要抓了以下三個方面的工作:一抓組織領(lǐng)導(dǎo)。行政執(zhí)法責任制工作由局長負責抓,分管局長具體抓,建立了行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導(dǎo)小組,具體工作都落實到專人負責。做到了組織、人員、職責三落實。二抓建章立制。為使行政執(zhí)法責任制工作落到實處,我局根據(jù)民政部門工作特點,先后擬定了寶雞市民政局《行政執(zhí)法責任制考評辦法》、《行政執(zhí)法過錯責任暫行規(guī)定》、《行政執(zhí)法證件管理辦法》等規(guī)章制度,使行政執(zhí)法責任制工作逐步走上制度化、規(guī)范化。三抓檢查監(jiān)督。為了進一步規(guī)范民政行政執(zhí)法,根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門和市上的布置,每年一次認真開展民政行政執(zhí)法檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,提出整改措施,提高執(zhí)法水平。由于近幾年來局領(lǐng)導(dǎo)狠抓了干部隊伍的依法行政工作,廣大干部職工全心全意為人民服務(wù)的宗旨進一步樹立,法制觀念進一步加強,依法行政水平進一步提高,較好地完成了各項民政工作。
2、積極推行政務(wù)公開。
民政部門是政府從事社會行政事務(wù)管理的職能部門,具有多元性、社會性、群眾性等顯著特點,涉及民權(quán)、民生、民利。我們的一言一行,我們在社會上的形象,直接影響著政府的聲譽。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署,我們從“講政治”的高度1997年就開始推行政務(wù)公開工作,不斷創(chuàng)新民政工作的社會開放度、社會透明度、社會參與度、社會滿意度的“四度”新型工作運行評價機制,實現(xiàn)了讓黨和政府滿意、讓社會各界滿意、讓人民群眾滿意的民政政務(wù)公開效果。
3、深化制度建設(shè)。
我們對全局制度進行認真的清理,對沒有建立的制度及時建立,對已有的制度進一步完善,先后建立和完善了《寶雞市民政局工作崗位目標考核辦法》、《寶雞市民政局內(nèi)設(shè)機構(gòu)工作崗位及職能設(shè)置》及機關(guān)經(jīng)費、業(yè)務(wù)招待費和業(yè)務(wù)會議費管理辦法等20多項制度,并對全局各科室的工作崗位進行了明確,確立了一人一崗、一人多崗、一崗多人的工作狀態(tài),使人人都在崗,崗崗有人在,用制度的形式確立了各人的崗位職責,有力的促進了工作效率的提高。并根據(jù)《行政許可法》頒布實施的需要,制定出我局貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》計劃及工作規(guī)劃,使我局進一步走上依法行政的軌道。
經(jīng)過幾年的依法治市及普法宣傳,進一步促進了我局系統(tǒng)法制教育和法制實踐的結(jié)合,加快推進了依法行政的進程。我們深刻體會到,通過“四五”普法宣傳教育。一是民政干部法律意識不斷增強。二是依法管理力度不斷加大。三是依法行政水平不斷提高。對做好新時期的民政工作起到了有力地促進和保障作用。
在市委、市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門和法律部門的大力支持和幫助下,在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下,縱觀我局幾年來開展“四五”普法依法治市工作,我們雖然做了一些工作,取得了一些成績,但離上級的要求和其他部門相比,還存在一些不足之處:主要是少數(shù)干部對依法治市和普法工作重要性認識不夠,工作效率和服務(wù)質(zhì)量也存在不盡人意的問題。這些都有待于在今后的工作中加以改進和克服。
六五普法工作一啟動,學校就根據(jù)上級部門要求,成立了學校法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了以黨委為龍頭,以各處室、級部為主體,以黨員同志(特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部)、班主任、任課教師(特別是政治課程教師)為骨干的學法、普法工作隊伍,深入開展普法宣傳教育,按步驟,有條理地把六五普法工作落到實處。
學校通過校園網(wǎng)絡(luò)、黑板報、橫幅等多種途徑和形式,形成全方位法制宣傳教育格局,營造濃厚的宣傳氛圍,有力地提高了全校師生對“六五”普法重要性的認識,也增強了普法學習的積極性和主動性;在積極帶動社會普法宣傳的同時,不斷鞏固師生的普法意識,增強普法教育的實效性。
領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育學習做好表率。開展“六五”普法宣傳教育后,學校黨委著力把法制宣傳教育的內(nèi)容落實到日常學習中去,特別是對與教育教學相關(guān)的法律法規(guī)的學習,使領(lǐng)導(dǎo)干部們在吃透相關(guān)法律精神的基礎(chǔ)上更好地依法治校、依法治教。
教職員工普法教育學習明確職責。組織教職工重新學習了《教師法》、《教育法》、《工會法》等法律法規(guī),在此基礎(chǔ)上進行宣講,全校正式教職工參與了此次活動。通過學習,教職工遵紀守法、依法施教、依法辦事的自覺性明顯提高了,也更明確了自己的義務(wù)、責任。自學校成立以來,教職工中沒有發(fā)生一起違法案件,大家更增強了教好書育好人、做好示范表率的信心和決心。
立足課堂,讓法制教育進頭腦。學校充分發(fā)揮課堂教學在學生思想政治教育中的主導(dǎo)作用,讓法制宣傳教育“進課堂”“進教材”“進頭腦”,通過政治等課程以及其他各學科教育內(nèi)容,將法制教育有機地融入到日常的教學中去,讓學生法制觀念和意識逐步提高,從而形成良好的行為習慣和成熟健康的心理。高一年級還利用班會課、晨會課時間,對學生進行《中學生守則》及法制教育,效果較好。
按照實際,讓法制教育分層次。學校針對學生年齡實際和個性特征,在法制宣傳教育上非常注重層次性和針對性。比如畢業(yè)生通過班級集中學習和自學相結(jié)合,理論學習和測試相結(jié)合,每一屆新生重點學習《班級管理手冊》,通過班會,讓《中學生管理規(guī)定》等知識落實到自己的行動中,使學生進一步了解了自己的權(quán)利和義務(wù),為積極努力學習打下扎實的法律基礎(chǔ)。
加強合作,形成法制教育合力。制定學校、家庭、社會三結(jié)合教育活動實施方案,對學生進行法制教育,將學校、社會、家庭三方形成法制教育合力。學校各年級在節(jié)假日都會發(fā)放《致家長一封信》,爭取家庭的配合,監(jiān)督教育學生知法、懂法、守法;同時學校積極協(xié)調(diào)社會各方面力量,用濃厚的法制宣傳教育氛圍來切實加強學生法制學習,用積極的思想指導(dǎo)自己的行為,做一個遵紀守法的好公民。
我校根據(jù)國家頒布的有關(guān)法律法規(guī)、條例等,結(jié)合學校實際,建立健全了學校各項規(guī)章制度,形成了比較規(guī)范、系統(tǒng)、完善的管理制度,《學校教師管理暫行規(guī)/!/定》等相繼出臺,在監(jiān)督檢查的同時,也普及了法制教育,真正使學校管理制度化、規(guī)范化,實行依法治校等,對學生打架斗毆、賭博、偷竊、徹夜上網(wǎng)、考試作弊、擅自離校等方面都作了相關(guān)規(guī)定,對違紀學生都制定了相應(yīng)處理意見。引導(dǎo)學生由制度轉(zhuǎn)化為自覺行動,真正從源頭上遏制了違法亂紀行為,為普法教育夯實了基礎(chǔ)。
學期開學初,對學生進行法制教育宣傳,學校與勝利派出所舉行警校共建簽約儀式。