水產品審查細則精選(九篇)
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第1篇：水產品審查細則范文
【關鍵詞】水資源管理體制，水權 ， 水價制度
【 abstract 】 in the country's economic development today, because of industrial and agricultural water, water pollution, water and waste is serious and lead to the shortage of water resources, effect on our country's social sustainable development, this article through to water resources management system analysis, explicitly pointed out that want to promote water-saving society construction must make river basin management and administrative regional management, and the combination of establishing a scientific and reasonable water price system, and make the water right system to perfect.
【 key words 】 water resources management system, the water rights, water price system
中圖分類號：TV213文獻標識碼：A 文章編號：
水是地球上最常見的物質之一，是包括人類在內所有生命生存的重要資源，也是生物體最重要的組成部分。他在人們的日常生活中起著至關重要的作用。由于我國人口增長及經濟社會發展迅速，水資源瀕臨危機，水資源短缺、水污染和水環境惡化現象嚴重，這從客觀上影響了我國的可持續發展路線。針對以上情況，需要我們不斷加快建設節水型社會，轉變經濟增長方式，提高水資源的利用效率和效益，以資源節約為基礎，以水資源的可持續利用為前提，完善我國可持續發展道路，進一步提供人民生活水平。
一、完善流域管理和行政區域管理相結合的水資源管理體制
1。流域水資源的統一管理
節水型社會建設要建立初始水權分配制度，流域用水權分配是區域水權分配的依據，必須以流域水資源統一管理為基礎，從整個流域的角度綜合考慮水權分配。所以要加強流域水資源統一規劃、統一配置、統一調度，合理劃分流域管理與行政區域管理和監督的職責范圍，依法界定流域和區域的事權，實現多水源調度、水量與水質統一管理。
2。行政區域水資源的統一管理
要盡快改變長期形成的條塊分割的水資源管理體制，地方水行政主管部門要依法負責行政區域內的水資源統一管理和監督工作，加強水資源的統一規劃、統一配置、統一調度，實現城鄉水資源的統一管理，促進水資源的可持續利用。
二、節水型社會建設要求的水權制度
水權制度在水資源優化配置中起著重要的作用，水權制度是深化水利改革，建設節水型社會的前提，也是實現水資源可持續利用的制度核心。這就需要我們做到以下幾點：①明晰初始水權，明晰初始水權是節水型社會建設的工作基礎。通常，水權包括水的所有權、使用權、經營權、轉讓權等。②建立水權有償轉讓制度，水權轉讓是在初始水權明晰的基礎上，根據國家有關水權交易的法律法規和市場規律進行的轉讓行為，是促進水資源合理配置和高效利用的一個重要手段。③加強監管體系建設，水權、水市場的建立要充分發揮政府的作用，明晰水權有償轉讓的行政程序和規范，本著公平、公開和自愿的原則，實現水權的順利交易。
三、建立科學合理的水價制度
節水型社會建設要依靠價格杠桿作用調整用水結構，形成以經濟手段為主的節水機制，不斷提高水資源的利用效率和效益，促進經濟、資源和環境的協調發展。所以要按照補償成本、優質優價、公平負擔的原則，建立和完善水價形成機制。主要措施如下：①擴大水資源費征收范圍并適當提高標準。②逐步提高水利工程和城市供水價格。 ③實行兩部制水價和累進加價制度。 ④。加強水費的計收管理。
四、建立健全水管理制度，實現全面的用水管理
1。建立總量控制與定額管理相結合的制度
《水法》中明確規定對用水實行總量控制和定額管理相結合的制度，所以要加強用水總量控制和定額指標研究。根據水資源和水環境承載能力，明晰行政區域的總量控制目標，根據行政區域的可用水量向下一級行政區域分配水量。制定和完善國家有關節水指標體系，在分析各行業、各類型現狀用水水平和水平測試的基礎上，結合節水型社會建設的發展需要，研究確定單位產品生產和服務的用水量指標，科學制訂本行政區域行業用水定額。
2。完善取水許可管理和水資源有償使用制度
結合新出臺的《取水許可制度和水資源費征收管理條例》，盡快制定取水許可制度配套規章和實施細則，明確實施許可的范圍和限額規定，嚴格申請受理、審查決策管理程序，加強取水許可審批及取水許可證的年審工作，符合條件的根據取水量大小轉報或批準同意，并頒發取水許可證。在新建項目竣工驗收過程中，對于不能確保穩定達到國家或地方規定用水管理定額以及污水排放標準的取水，不予核發取水許可證。與取水許可制度相適應，要逐步擴大水資源費征收范圍，調整水資源費的標準，對超計劃超定額取用水實行累進收取水資源費，加大征收水資源費的實施力度，強化水資源費征收使用的監督管理。
3。建立排污許可和污染付費制度
根據水體納污總量確定和分配排污量以及排污口設置，建立排污許可和污染付費制度。加強對排污口的監督管理，新建、改建和擴建入河入湖排污口都要進行嚴格的論證，強化對主要河流和湖泊的管制，堅決取締飲用水水源地保護區內的直接排污口。進一步提高污水處理費和排污費征收標準，對超標、超量排污的企業要采取嚴厲的懲罰措施，對建立并正常運行的中水回用系統的用戶，可以減免污水處理費，同時也要切實加大對自備水源用戶污水處理費和排污費的征收力度，嚴禁用水單位在城市排水管網覆蓋范圍內，擅自將污水直接排入水體，規避交納污水處理費。
4。全面推進計劃用水和水資源論證制度
逐步推行計劃用水，按照統籌協調、綜合平衡、留有余地的原則，取水許可部門向用水戶下達用水計劃指標，保障合理用水，抑制不合理需求。完善和細化水資源論證制度，明確新建項目水資源論證的管理，加強取水項目的水源論證比較分析，實現分質供水、優質優用。落實“三同時制度”，新建項目的節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、重大建設項目的布局、工業園區的建設規劃和城鎮化布局規劃等宏觀涉水規劃，也要逐步推行水資源論證。
5。完善節水產品認證和市場準入制度，鼓勵和推廣使用節水器具
制定推薦更換使用節水器具的有關政策，強化節水設施、器具和設備質量的監督管理，建立節水產品市場準入制度。對不符合國家標準、用水效率低下的生產設備、生活用水器具，采取強制性的市場退出措施，以推進節水產品的推廣應用;同時規范節水產品生產和流通，擴大節水產品的市場份額。在新建小區全面推行節水型器具，新建和改擴建的公共和民用建筑，都不得繼續使用國家明令淘汰的用水器具。
五、結 語
第2篇：水產品審查細則范文
為貫徹執行《中華人民共和國食品衛生法（試行）》，保障人民身體健康，增強人民體質，依據《食品衛生法》第三十七條第一款第四項的規定，特制定本細則。
第一條 本細則適用于我省一切全民所有制、集體所有制和個體經營的食品生產、加工、采購、儲存、運輸、裝卸、銷售、供應等企業、單位（包括公共食堂）以及單位領導和直接責任人員。
第二條 各級食品衛生監督機構（縣以上衛生防疫站或食品衛生監督檢驗所，下同），有權給違法單位處以20元－5000元的罰款。5000元－30000元的罰款，需報經縣（含縣級）以上人民政府批準。
對違法的直接責任人員，可處以2元－150元的罰款；對違法的個體經營者，可參照上述直接責任人員罰款數執行。
第三條 凡發現下列情況之一者，對責任單位處以20元－120元的罰款。另外，對直接責任人員處以2元－20元的罰款。
（一）出售熟食品敞開露放，或流動銷售食品不用防蠅、防塵設備，罰款20元－25元；
（二）出售直接入口食品時，用手抓取，貨、款不分，用廢舊紙、袋包裝食品，罰款25元－30元；
（三）室內外環境不整潔，對蒼蠅、老鼠、蟑螂和其它有害昆蟲及其孳生條件，不積極采取消除措施，罰款30元－40元；
（四）食具不消毒；缺乏必需的衛生設備，屢經督促添置，延宕不備，罰款40元－50元；
（五）濫用食品添加劑，以及食品原料不符合衛生要求，罰款50元－60元；
（六）利用新資源和新工藝生產的食品或飲料，未先送經有關部門檢驗合格，而擅自銷售，罰款60元－70元；
（七）不認真組織本單位食品從業人員進行健康檢查，或對已發現應調離的傳染病患者（包括腸道帶菌者）而不及時調離，罰款80元－100元；
（八）未取得衛生許可證，而違法從事食品生產經營的單位或個人，除責令停業外，并罰款80元－120元。
第四條 凡發現下列情況之一者，對責任單位處以20元－150元的罰款。另外，對直接責任人員處以10元－50元的罰款。
（一）出售污穢不潔、生蛆、蟲蛀的食品或食品原料，罰款20元－120元；
（二）摻雜使假、以次充好，甚至將腐敗霉變原料混入新鮮原料使用，罰款20元－140元；
（三）出售超過保存期限，未經食品衛生監督部門檢驗合格的定型包裝食品，罰款25元－145元；
（四）出售病死、毒死或死因不明的畜、禽、獸、水產品等及其制品，罰款30元－150元；
（五）出售未經獸醫衛生檢驗，或者檢驗不合格的肉類及其制品，罰款35元－150元。
第五條 凡發現有下列情況之一者，對責任單位處以35元－500元的罰款。另外對直接責任人員處以50元－150元的罰款。
（一）使用或出售腐敗變質、油脂酸敗、霉變、混有異物或其它感官性狀異常的食品原料和食品，罰款35元－50元；
（二）出售浸過或拌過農藥的糧食、油料種子，或被有毒有害物質污染的食品及食品原料，罰款45元－155元；
（三）出售含有致病性寄生蟲、微生物的或者微生物毒素含量超過國家衛生標準的食品或食品原料，罰款50元－160元；
（四）用非食品原料加工食品，罰款100元－150元；
（五）食品容器、包裝材料不符合衛生要求，罰款100元－200元；
（六）食品生產經營企業的新建、擴建、改建工程的選址和設計，未經食品衛生監督機構參加設計審查和工程驗收，罰款150元－300元；
（七）生產、經營其它不符合食品衛生標準、衛生規定的食品或食品原料，罰款200元－350元；
（八）食品或食品原料，由于鐵道、交通部門的車皮、船舶、汽車等運輸工具，或站臺、碼頭、倉庫等原因而造成嚴重污染、霉變，罰款250元－500元；
（九）拒不接受食品衛生監督，阻撓食品衛生監督、檢驗人員履行職責，或者謾罵、毆打上述人員，罰款300元－500元。
第六條 由于違反食品衛生法而造成食物中毒或食物嚴重感染事故者，罰款500元－5000元。
第七條 違法者如有故意欺騙、掩蓋事實，并有可能嚴重威脅消費者健康的，可在給予相應罰款的基礎上再增加1－5倍數額。
第八條 對曾受過警告或停業改進處分，屢教不改繼續違法者，罰款數額可在應罰款的基礎上增加2－6倍。
第九條 對零售經營者所處之罰款，由制售違法食品的零售經營者承擔。如該違法食品的違法原因不在受罰的零售經營者，該零售經營者在交納罰款后，可依法向貨源單位索賠，貨源單位不得拒付。
第十條 違法者拒交行政罰款時，自逾期之日起，每天加收百分之一的滯納金。
第十一條 罰款處理，由食品衛生監督機構向違法者發出《罰款通知書》，被罰款企業、單位或個人，應當即交付或在限期內如數交付罰款。
第十二條 被罰款企業、單位或個人，對食品衛生監督機構所處罰款不服時，在接到罰款通知之日起15天內，可向人民法院起訴，但是對食品控制的決定應立即執行。對罰款決定既不履行又逾期不起訴的，由食品衛生監督機構申請人民法院依照《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》規定的程序強制其執行，或轉請人民銀行在其帳戶上扣繳。個人的罰款，所在單位不得報銷。
第3篇：水產品審查細則范文
第二條 凡在我省境內的國營企業、集體企業、個體工商戶和機關、團體、學校、部隊等單位和個人，在銷售產（商）品和提供勞務服務（包括工業加工）以及從事其他經營性業務活動取得收入，向付款方提供各種發票時，除法律、法規另有規定外，都應使用黑龍江省統一發票（以下簡稱發票）。
第三條 發票由全省各級稅務機關統一管理。凡使用發票的單位和個人，都應遵守《全國發票管理暫行辦法》和本細則的規定，接受稅務機關的管理和監督檢查。
第四條 發票分為國營企業發票、集體企業發票、個體工商戶發票、購貨扣稅專用發票、特種發票、臨時經營發票六類。
第五條 發票按下列規定印制、發售：
（一）國營企業發票、購貨扣稅專用發票由行署、市稅務機關統一安排印制。使用上述發票的單位和個人，可憑主管稅務機關核發的《發票購（印）簿》到主管稅務機關購買。使用統一印制的國營企業發票，在規格、內容、聯數等不能滿足需要時，可由企業按統一發票要求自行設計樣式，向主管稅務機關提出自印申請，經批準后到行署、市稅務機關指定的印刷廠印制。稅務機關負責監制。
（二）集體企業發票、個體工商戶發票、特種發票、臨時經營發票和發票換票證由省稅務局統一印制。使用上述發票的單位和個人，可憑當地稅務機關核發的《發票購（印）簿》到主管稅務機關購買。
（三）臨時經營和出售自產農林牧水產品，自用物品的單位和個人需要填開發票的，可持有關證件到主管稅務機關申請填開發票，并按規定繳納工本管理費。
（四）一切單位和個人未經稅務機關批準，不準自行印制、出售和承印發票。
（五）國營企業發票、購貨扣稅專用發票一律套印所屬行署、市稅務局發票監制章，并按規定冠字和編排起止冊號；集體企業發票、個體工商戶發票、臨時經營發票和發票換票證，一律套印黑龍江省稅務局發票監制章。發票監制章由黑龍江省稅務局統一安排制做，任何單位和個人不準私自制做。
第六條 下列單位使用的專業性票據，可不套印發票監制章，由主管部門印制和管理。
（一）銀行、保險、郵政、電訊、電業、自來水、煤氣公司、新華書店等單位的專用收據；
（二）運輸客票、行李（包裹）票和鐵路、民航、航運單位的裝卸、貨運票據，以及房產管理部門的房租收據，殯儀館的服務收據；
（三）電影院、劇院、體育院（場）、公園、博物館、展覽館的影劇票和門票；
（四）國營、集體企業使用的收購單及企業內部非經營性的物資調撥票據；
（五）經省稅務局批準的其他經營性專業票據。
第七條 發票，按本細則第二條規定，只準本單位和本人在工商行政部門批準的經營范圍內使用，不準代開、借用、轉讓、出售，不準涂改、挖補、撕毀、偽造。
開具發票應準確、完整，一次復寫，并加蓋單位和開票人印章，開錯的發票應原樣保存。
第八條 本省固定工商業戶到外省或外省固定工商業戶來我省從事經營的，可憑主管稅務機關填發的《固定工商業外銷商品證明單》向經營地稅務機關申請購用發票；本省固定工商業戶到省內各地從事經營的，經營地稅務機關審查其攜帶的《固定工商業外銷商品證明單》后，可批準其使用攜帶的發票。
第九條 使用發票的企業，應指定財務人員負責管理發票，建立發票領（印）發、使用、繳銷、保管等制度，并于年度終了后十五日內向主管稅務機關報送發票領（印）用存報告表。如有遺失、損壞，應及時報告當地稅務機關處理。
使用發票的單位和個人在發生轉業、改組、合并、遷移、歇業、破產時，應在變動后的十五日內向當地稅務機關辦理發票繳銷手續。
發票存根保存三年。未經主管稅務機關批準，不準提前處理和銷毀。
第十條 凡違反本細則的，按下列規定處理：
（一）違反第三條、第九條規定的，處五百元以下罰款。
（二）違反第七條規定的，處五百元以上三千元以下罰款，并對直接責任人處五百元以下罰款。
（三）違反第五條四、五項的，處三千元至五千元罰款，沒收其發票和監制章，并對直接責任人處一千元以下罰款；構成犯罪的，由司法機關依法處理。
第十一條 受罰單位或個人對處罰不服的，可在接到罰款通知書之日起十日內向作出處理決定的上級機關申請裁決；對裁決不服的，可在接到裁決通知書之日起十五日內向當地人民法院起訴，逾期不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請當地人民法院強制執行。
第十二條 各級公安、銀行、工商行政管理等部門應配合稅務機關搞好發票的管理。
第十三條 對違反本細則的行為，任何單位和個人都有權揭發檢舉，經稅務機關查實處理后，可給檢舉人以適當獎勵，并為其保密。
第十四條 本細則由黑龍江省稅務局組織實施并負責解釋。
第4篇：水產品審查細則范文
透過這樣一個問題我們感覺到，隨著異地分支機構的相繼開業，我行縣域支行業務不斷拓展，縣域經濟主體多元化、融資客戶的多樣性決定了他們所能夠提供的抵質押標的的多樣性。過去抵質押標的多是城市房屋所有權、建設用國有土地使用權、大額存單等“硬通貨”的局面將會改變，帶有農村經濟特點、地方經濟特色、新經濟特征的，多樣化的抵質押標的將大量進入我們的視線，并呈現比例上升的趨勢。過去，我行以浮動抵押的方式接受鋼材、輪胎、檳榔原料等動產為抵押標的，以質押方式接受應收賬款為權利質押標的就是這一變化的前奏。今后這一變化將更加顯著，而且所呈現的多樣性將更加復雜，因此我們應當提前進行一些思考，為即將到來的變化做好知識和認識上的準備。
一、縣域經濟發展中抵質押標的物
在縣域，金融服務“三農”是不可能回避的問題。具體到抵質押標的，集體所有制土地上的住房、廠房、其他經營用房；各類農村土地承包經營權；林權；農民專業合作社社員權利；大宗農產品；農業深加工產品等都可能以待抵質押的標的呈現到業務及風險管理人員面前。面對林林總總的涉農權利和農業產品，在設置抵質押的時候應當如何把握真實性、合法性、有效性、對應性和可處置性（可操作性），是我們在這一節中探討的問題。
（一）
首先是分類。上面我們已經將可能的抵質押標的分為了涉農權利和農業產品。
我們試著將涉農權利分為：與不動產相關的權利，例如集體所有制土地上的住房、廠房、其他經營用房等房屋所有權和占地的集體土地使用權；與農業生產經營相關的權利，例如農村土地承包權、林權、鄉鎮企業經營承包權、農副產品收購（訂購）權等；農村（農業）經濟組織成員的權利，例如公司股東的權利、合伙企業合伙人的權利、農民專業合作社成員的權利等。
農業產品則按照農業學進行分類，在此不做羅列。
（二）
1、不動產方面
土地所有權是不能進行抵質押，這是《物權法》第一百八十四條中規定的，所以注意不要被集體土地所有權、國家土地所有權的概念所擾亂，凡是土地所有權均不能進行抵押。
《物權法》第一百八十四條中還規定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押，但法律規定可以抵押的除外。這一除外的情形就是《物權法》第一百八十三條規定的“鄉鎮、村企業的建設用地使用權不得單獨抵押。以鄉鎮、村企業的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內的建設用地使用權一并抵押。”雖然《物權法》規定了以鄉鎮、村企業廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內的建設用地使用權一并抵押，但是由于《土地管理》第六十三條規定“農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設；但是，符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業，因破產、兼并等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。”因此即便法律規定抵押鄉鎮、村企業廠房等建筑物，使占用范圍內的建設用地使用權以一并抵押的方式被合法化，但由于農民集體所有的土地的使用權流轉受到限制，故抵押鄉鎮、村企業的廠房等建筑物其實在目前階段由于法律規定之間的矛盾而不具有可處置性。
集體所有制土地上的住房分為農民的宅基地和開發手續不完整的商品房。對于農民的宅基地《物權法》第一百八十四條明確規定不得進行抵押，同時《土地管理法》第六十二條規定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。開發手續不完整的商品房因違反《土地管理法》第六十三條“農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設”的規定而不能辦理房屋所有權證，所以也不是合法的抵押標的。
2、生產經營權利方面
《物權法》和《農村土地承包法》均規定農村土地承包經營權可以抵押。《物權法》在第一百八十條中規定以招標、拍賣、公開協商等方式取得的荒地等土地承包經營權可以抵押；《農村土地承包法》在第四十九條中規定“通過招標、拍賣、公開協商等方式承包農村土地，經依法登記取得土地承包經營權證或者林權證等證書的，其土地承包經營權可以依法采取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉。”需要指出的是，結合《農村土地承包法》的其他規定可以確定：（1）以家庭承包方式取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉，但是不得進行抵押；（2）實現抵押權，處置土地承包經營權的時候不得改變土地所有權和土地農業用途；（3）流轉的期限不得超過剩余的承包經營期限；（4）受讓方須有農業經營能力；（5）同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權。抵押農村土地承包經營權是還應當考慮辦理抵押的時候，該承包經營的土地是否存在出租經營，是否存在欠繳承包金等情形。
前面所論述的主要是針對土地承包經營權。在實際工作中我們還會遇到涉及到林地、林權、養殖權這樣的特殊問題。
關于林權和林地，在執行《農村土地承包法》的基礎上還要同時適用《森林法》的相關規定。《森林法》將森林分為防護林、經濟林、用材林、薪碳林、特種用途林五種。在不將林地改變為非林地用途的情況下，可以依法轉讓的森林、林木、林地使用權只有用材林、經濟林、薪碳林及其林地使用權（包括采伐跡地、火燒跡地）。因為可以依法轉讓而具有流通性。由于具備的流通性所以銀行方面可以接受作為抵質押的標的。但是在接受林權、林地使用權為抵質押標的的時候還要注意，針對抵質押標的是否已經頒發采伐許可證，如果已經頒發采伐許可證，則在轉讓林木、林地使用權的時候相關采伐許可證要進行相應的變更或者同時轉讓。
涉及到漁業則與林業的情況不同。漁業中有的農民是從集體經濟組織那里承包池塘、水庫從事水產品養殖；有的農民是從國有水庫或者林場單位承包水面從事水產品養殖；有的農民是依照《漁業法》的規定，經漁業行政管理部門許可在國有水域或者灘涂的指定位置從事水產品養殖。以上情況中，從集體經濟組織處承包池塘、水庫，適用《農村土地承包法》屬于可以流轉的承包經營權的可以依法辦理抵押；而諸如從單位承包水面、經行政許可使用水域或者灘涂的情形，由于其經營權不能依法流轉，因此不能接受為抵質押的標的。
3、大宗農產品方面
我們認為，一般情況下可以將大宗農產品和深加工的產成品視作動產進行抵押或質押。我行曾為湖南友文公司辦理的檳榔原果動產浮動抵押就是一次有益的嘗試。對農產品及深加工產品的抵質押除了關注工業品抵質押時需要關注的合法性、有效性、對應性等問題之外，在可操作性方面還應該關注預計的收成、收購的方式與渠道、病蟲害的預報、天氣和氣候因素對抵質押標的可能產生的影響、可行的存儲條件等與生物特性、農村地理相關的一系列因素。以確保抵質押標的的安全、足額、保值。
4、最后是真實性問題，這個問題除了我們以往反復強調的意思表示真實，即所有的合同應當確保面簽，所有的登記事項提倡親自辦理或者隨同客戶一同前往辦理登記，其他法律文件應當以合理方式確保真實以外，在涉及“三農”的多樣化抵質押標的情形下，一要對登記機關信息不完全、做法不一致、程序不完備等現實情形有充分的認識；二要對農村家庭、經濟組織在財產及財產性權利（以下合稱財產）的管理、決策、分配、繼承、承繼方面的特殊性要有充分的了解和認識。對此，我們認為盡職調查過程中，在堅持依法證明真實性的基礎上，還要利用和依靠當地人脈關系、基層群眾組織多方面了解財產的演變過程、權屬情況、歷史糾葛、現實情況，全面反映抵質押標的，為對真實性和可處置性決策把握提供真實、準確、完整、有效的信息。
二、具有新經濟特征的抵質押標的物
我們將具有新經濟特征的抵質押標的界定在知識產權和投資權益的范疇。依照法律規定可以用于質押的知識產權包括：注冊商標專用權、專利權、著作權中的財產性權利。投資權益則包括公司股權、債券、基金份額、信托憑證、保險權益、存單等。
（一）
1、注冊商標專用權的價值在于其在市場的知名度和美譽度，這可以有助于商品或者的銷售和推廣。中國馳名商標是國家通過法律途徑由對某一商標的知名度、美譽度的認可，因此具有較高的經濟價值，是商標專營權質押的首選。目前認定中國馳名商標的途徑有司法認定和行政認定二種。由于前些年司法認定中國馳名商標的泛濫，使一些知名度、美譽度不是很高的商標混跡于中國馳名商標行列，增大了中國馳名商標的水分。因此在考察某一商標作為質押標的的時候，不能簡單的看它是否屬于中國馳名商標，而是應當同時結合企業為創造、維護該馳名商標所進行的廣告宣傳、打擊假冒偽劣等方面做出的努力來進行綜合考量。另外，證明商標、集體商標由于使用情況的復雜，一般情況下不可流轉，因此不要接受證明商標和集體商標的專用權為質押標的。
注冊商標專用權質押登記由國家工商行政管理總局商標局負責辦理，地方工商行政管理機關不能辦理。需要注意的是，《注冊商標專用權質權登記程序規定》中規定了質權登記期限，對于質權登記期限屆滿的質權登記自動失效。對于這一點雖然與質權理論相違背，但是在規則沒有被改變之前我們只能夠被動的適應規則，即在債務延期的時候應當辦理質權登記期限延期。
2、專利權利包括專利權和專利申請權。專利申請權不直接保護專利技術本身，而且不具有公示性，對專利權的授予還屬于期待過程中，雖可以轉讓，但是由于對是否能夠被授予專利還不確定，因此一般不接受為質押標的，而且專利管理機關也不辦理對于專利申請權的質押登記。由此，專利權的質押其實就是發明專利、實用新型專利和外觀設計專利的權利質押。外觀設計專利是指對產品的形狀、圖案或者其結合以及色彩與形狀、圖案的結合所作出的富有美感并適于工業應用的新設計。從某種角度講其價值是依附于產品本身，脫離了產品本身的性能則不具有獨立的經濟價值，因此一般情況下不接受為質押標的物。新型實用專利和發明專利的獨立經濟價值則高于外觀設計專利，其中發明專利又高于新型實用專利。在考察發明專利、新型實用專利作為質押標的的時候應注意專利權的期限、繳納年費的情況、許可使用的情況、是否存在實施強制許可情形等。
3、當前著作權質押主要見于軟件著作權質押。
（二）
1、《物權法》第二百二十六條對基金份額、上市公司股權、非上市公司股權的質押登記作出了規定。非上市公司股權質押的，質權自工商行政管理部門辦理質押登記時設立。基金份額、上市公司股權質押的，自證券登記結算機構辦理出質登記時設立。我國的證券登記結算機構是中國證券登記結算有限責任公司，其在上海和深圳各設有一個分公司，分別負責上交所、深交所上市基金份額和上市公司的股權登記結算。為了辦理基金份額（限于證券交易所場內登記的份額）和上市公司股權質押登記事項，中國證券登記結算有限責任公司于2009年9月出臺了《證券質押登記業務實施細則》。其實這個實施細則還適用于在該公司開立的證券賬戶的債券。
上市公司股權質押業務中要注意甄別所質押的是否屬于國有股。如果屬于國有股則還應當按照《關于上市公司國有股質押有關問題的通知》的規定進行審查和辦理。
2、債券、存單的質押要注意一些問題。（1）在中國證券登記結算有限責任公司登記的債權，其辦理質押除遵循法律規定外，還要遵循中國證券登記結算有限責任公司的規定；（2）以憑證式國債進行質押的，應當執行《憑證式國債質押貸款辦法》；（3）單位以定期存單質押的，應當執行《單位定期存單質押貸款管理規定》；（4）個人以定期存單質押的，應當執行《個人定期存單質押貸款辦法》。
3、信托憑證、保險權益是否能夠作為質押的標的，在《物權法》、《擔保法》上均沒有規定。縱觀《信托法》、《保險法》對此有沒有給予規定。但是近年來營業信托的發展和保險產品的發展，使得大量的資金投入到信托和保險行業，如何撬動這些資金所形成的權益，使之在風險可控的方式下成為銀行信貸的可靠質押擔保標的，對于銀行業來說是值得思考和研究的。例如利用風險管理的優勢和信息不對稱優勢，對評估值優異的信托產品憑證以降低質押率為風險控制方式之一，接受信托憑證為質押標的；再例如接受射幸程度較小的企業年金權益為個人信貸的質押標的。這些都不失為對信托憑證、保險權益作為抵質押標的多樣化趨勢探索的思路。
第5篇：水產品審查細則范文
一、工作目標
努力構建行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，健全完善權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的水利執法體制，全面推進水利科學發展、和諧發展，保障水利依法行政工作健康持續快速發展，全面提高水利依法行政工作水平和能力。
二、具體措施
（一）加強依法行政工作的組織領導和統籌規劃，確保水利依法行政工作順利開展
1．建立健全水利依法行政領導機構。成立依法行政工作領導小組，組長由局黨委書記、局長王永勝同志擔任，成員由局領導班子成員組成，依法行政工作領導小組辦公室設在水政科。領導小組要研究制定切實可行的依法行政工作規劃和實施方案，統籌規劃和安排部署年度依法行政工作。
2．將水利執法機構和工作人員依法行政情況納入單位目標管理考核體系，并將依法行政工作納入重要議事日程。
3．堅持召開領導小組會議，每年不少于二次定期研究依法行政工作，并按時向市政府做年度依法行政工作報告。
4．科學確定機關科室依法行政職能。依據《市水利與漁業局職能配置、內設機構和人員編制規定》，進一步完善局系統內部依法行政職能和依法決策規則，形成對口管理、分級負責，相互制約、密切配合的依法行政和法制監督機制。
5．建立和完善領導干部學法制度，每季度組織一次領導干部學法培訓。
（二）全面加強水利依法行政制度建設，努力提升水利依法決策水平和依法執政能力
1.完善依法行政決策機制，提高依法決策水平。一是健全和完善以公眾參與、專家論證、黨委決定和法制監督為主要形式的依法行政決策制度和程序。通過舉行座談會、聽證會和討論會等形式廣泛聽取意見，實現依法決策、科學決策和民主決策。二是按照“誰決策、誰負責”的原則，健全決策跟蹤反饋和決策責任追究制度。對水利系統年度重點工作和工程項目建設，全部納入依法行政和法制監督體系，進一步突出權力與責任、行為與監督、目標與法制的統一。三是落實重大行政決策合法性審查制度。對重大行政決策做出前，要交由部門法制機構或者組織有關專家進行合法性審查，未經合法性審查或者經審查不合法的，不得做出決策。法制工作機構部門要完善行政決策監督機制，落實監督內容、對象、程序和方式，確保監督到位。四是堅持重大行政決策實施后情況評價制度。對重大決策實施后，要配套安排法制監督的科室和專門負責的單位和人員，通過抽樣檢查、跟蹤調查和綜合評估等方式，及時發現和糾正工作中存在的問題，及時對項目實施情況進行科學評價，為領導決策提供準確依據。五是落實行政決策責任追究制度。要堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為。對應當聽證而未聽證的、未經合法性審查或者經審查不合法的、未經集體討論做出決策的，要依照《行政機關公務員處分條例》的規定，對負有責任的公務員給予處分。對依法應當做出決策而不做出決策，玩忽職守，貽誤工作的行為，要依照規定，對直接責任人給予處分。
2.加強地方性法規和規范性文件的管理工作，提高地方性法規和制度建設質量。一是加強對五部水利地方性法規的清理和修改工作。成立市水利地方性法規清理工作領導小組，組織市水土保持委員會辦公室、市太河水庫管理局、市水資源管理辦公室、市萌山水庫管理處、市大武水源管理處等五個單位，依據《市地方性法規清理工作實施方案》的工作要求和時間安排，開展《市水土保持若干規定》、《市太河水庫水源保護管理辦法》、《市水資源管理辦法》、《市萌山水庫保護管理條例》、《市大武水源地水資源管理辦法》五個地方性法規的調研、修改和清理工作。二是加強規范性文件的管理工作。建立和完善規范性文件管理制度，對水利系統下發的規范性文件，必須由水利系統法制機構負責審查審核，通過后才能下發有關單位，對規范性文件要及時建檔歸檔，規范管理。三是加強行政許可的審批制度。按照《水行政許可實施辦法》的規定，嚴格落實水利行政審批和許可事項，進一步提高許可審批制度建設的質量。
3.建立水利行政執法績效評估和獎懲機制。從水政執法組織領導、制度建設、專項整治、業務培訓、技能考核、執法效果等六個方面確定評比標準，按月評、季評和年度總評的方式，實行量化打分，公平合理地評選出局屬各單位和區縣的優勝單位和先進個人，進行表彰獎勵，促進水利依法行政工作的全面推進。
（三）深入開展水利執法工作，切實維護水利執法的行政效能和執法權威
繼續鞏固和完善水利、公安聯席辦公會議制度，積極探索水利執法社會聯動機制。主要開展以下水利執法工作：
1．中心城區取用水專項整治行動。嚴格落實市政府辦公廳印發的《中心城區取用水專項整治行動實施方案》和實施細則，對中心城區城市公共供水管網覆蓋范圍內的自備井取用水行為進行全面整治和規范管理，落實最嚴格的水資源管理制度，切實保護和合理開發利用地下水資源，確保水資源的可持續利用和廣大人民群眾飲水安全。各區縣也要根據中心城區取用水專項整治行動意見，在本區域內開展此項工作。
2．孝婦河排污口專項整治工作效果督查活動。對涉及此項工程的張店區、淄川區、博山區和周村區有關河段的治理效果實行實時監督監察，確保治理效果。
3．開展大中型水庫涉法事件專項整治工作。徹底查處和解決水庫違法事件和水事糾紛，依法解決有關群眾上訪問題。
4．開展主要骨干河道排污口清查和汛前清障專項整治工作。加大巡查力度，集中力量查處污染源頭，解決骨干河道水污染的頑癥。集中精力抓好汛前河道清障工作。
5．搞好漁業水產品質量安全專項檢查工作。
第6篇：水產品審查細則范文
關鍵詞：中小食品企業； 食品安全 ；食品安全標準； 現狀問題 ；對策措施
引言：近年來我國發生的“三鹿奶粉”、“瘦肉精”、"地溝油"、“毒膠囊”等一系列重大食品安全事件，引發了全社會對我國食品安全的高度擔憂。食品企業、政府監管部門也伴隨著每次的重大食品安全事件被推到了風口浪尖，“食品安全是（企業）生產出來的，不是政府監管出來的。”專家的話語雖不能被廣泛認同，但也反映了政府和公眾對食品生產加工企業負起食品安全首要責任的期盼和要求。同時，每當出現重大食品安全危機，“食品安全標準”也被一次次提上桌面，成為全社會關注的焦點。的確，標準作為食品企業生產和政府有效監管的技術工具和手段，對食品企業符合食品安全法，能否履行食品安全主體責任，擔當起公眾對其的重托起著舉足輕重的作用。
一、標準是中小企業履行食品安全主體責任的重要基石
食品安全與食品在生產和消費所有環節存在的安全危害有關，在食品鏈的任何階段都有可能引入食品安全危害，食品安全是所有食品生產和供應鏈參與者的共同責任。我國《食品安全法》要求食品生產經營應當符合食品安全標準，食品生產經營者對食品安全負首要責任。為履行食品安全主體責職，食品企業必須建立和運行基于食品安全標準的食品安全管理體系，符合良好生產規范，采取綜合的食品安全控制措施，提高和確保整個食品產業鏈安全。因此，食品安全標準不僅是企業組織生產和判定食品質量合格與否的技術依據，更是企業落實食品安全主體責任，建立和有效運行食品安全管理體系的重要基石與技術支撐。
據不完全統計，我國目前有40多萬家左右的食品生產加工企業，其中中小食品企業占食品企業總數的90%以上。比起規模化、集約化程度高的大型食品企業，中小微企業由于其人員、專業知識、資金、資源、基礎條件、食品安全知識和專業技能的缺乏，理解和實施食品安全標準能力差，食品安全管理體系基礎薄弱，供應鏈安全防線脆弱，易造成食品安全風險。誠然，企業的食品安全體系是建立在以法制、企業道德誠信和社會責任基礎之上，涉及公共政策和服務、社會風險控制、檢測和政府監管等復雜的綜合體系。但是，毋庸諱言，我國目前食品安全標準存在的諸如標準缺失，科學性、協調性、通用性差，標準實施服務不到位等問題，是制約中小食品企業建立有效食品安全管理體系、落實食品安全主體責任的重要因素之一。
二、我國食品安全標準總體現狀
我國于2009年6月1日《食品安全法》正式頒布實施，確立了我國食品安全標準體系新模式，真正從法律上提出了食品安全標準的概念。建立了有衛生部擔任食品安全綜合協調和負責標準制定的管理體制，確立了以風險評估為核心的標準科學制度，界定了食品安全標準內容和范圍八種類別。
目前，已正式制定了293項食品安全國家標準，包括新的乳品安全標準、真菌毒素、農獸藥殘留、食品添加劑使用、預包裝食品標簽和營養標簽、速凍面米制品等標準。根據《食品安全法》原則，食品安全法施行前制定的我國食品、食品添加劑、食品相關產品國家標準2000余項，行業標準2900余項。[1]
三、標準制約中小企業履行食品安全主體責任的現狀問題
由于舊的標準模式、體制機制、水平和能力限制，標準的統一性和協調性、科學性和實用性以及標準的服務支撐等方面存在著眾多問題。
（一）標準缺乏科學性難以保證標準的實用性
科學性是食品安全標準制定的首要原則，由于我國相關科學研究基礎薄弱、能力和水平等因素制約，目前尚不能做到所有標準以科學性為首要原則制定食品安全標準。
大量農獸藥、食品添加劑、污染物等限量指標，基本沒有通過消費者膳食調查研究、暴露量評估等風險評估技術而制定。許多標準內容或技術指標科學性差，不能適應食品生產和安全監管的技術要求。諸如對原料的要求嚴于成品要求；原料中可以使用食品添加劑，成品中卻規定不得檢出；國外可以使用國內禁用等等是標準內容普遍存在的科學性差問題。例如，醬油中的焦堂色，在肉制品中不得檢出，但是對于加了醬油的紅燒肉是否能夠含有防腐劑卻并沒規定要求。
（二）重要標準和指標缺位難以鑄就標準的完整性
目前我國食品安全標準體系整體缺乏完整性，重要標準或指標缺失，造成企業標準執行難。
1.重要產品標準或指標缺失
現有的食品標準，雖門類齊全，數量眾多，但對于一些企業生產和市場監管迫切需要的標準和安全要求缺失嚴重。象生制即食水產品、無蔗糖食品及低糖食品等目前均無標準。食用植物油有GB 1535《大豆油》等國家和行業標準多達31項，但是，食用調和油市場亂象已多年，醞釀8年的國家標準至今尚未出臺，企業只能參照1998年制定的行業標準SB/T 10292《食用調和油》生產，由于該標準未標明配料油所占比例，造成生產商都按各自標準配比生產，給某些不法生產企業鉆了市場監管空白，損害了合法企業和消費者的正當權益。
2.關聯標準相互配套性差
新的食品安全標準體系模式規定，對于食品安全限量等基礎標準能夠涵蓋的通用要求，食品產品標準應盡可能地引用相關的基礎標準。但新的食品安全標準缺少與橫向標準之間的銜接，不管基礎通用標準是否已涵蓋要求，盲目引用，使得標準內容操作性實用性差。如：稀奶油、發酵乳兩個食品安全國家標準的要求與GB 2762-2005《食品中污染物限量標準》不配套。
食品安全產品標準與檢測方法是一個相互關聯和制約的標準整體，作為食品安全符合性評價的重要方法，檢測方法標準如果與產品標準不配套，標準就沒有適用性和可操性。我國2400種食品添加劑，有檢驗標準配套的只占近四成。各類農獸藥殘留檢驗方法標準雖然標準數量多，但配套性差，缺乏對酶制劑、促長劑等精確有效的監測技術和農藥的多殘留檢測方法標準。
標準不配套，影響了食品生產企業的產品檢測和判定依據，降低了標準的適用性和可操作性。
（三）多頭標準各行其道交叉重復難能達成標準協調性
食品安全法頒布實施前，標準分管和制定主體多頭，單就強制性國家標準就有農業部、衛生部、國家質檢總局、以及各相關標委會等機構或組織制定，行業標準更是涉及十多個標準制定和主管機構，造成標準體系雜亂無序，交叉重復相互打架，企業標準執行亂，目前面臨最突出的問題是：
1.食品安全標準與市場準入制度要求不協調
GB 2760《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》稱GB 2760）與食品安全市場準入制度（QS）中的食品分類不協調、不銜接。
QS制度將食品分為28大類，是頒發生產許可證和市場監管的依據。GB 2760標準的食品分類系統按原料、加工工藝、食用對象等對食品進行類別識別，其特殊內涵是界定食品添加劑的使用和禁用范圍，由于二個分類系統互不一致和協調，同一食品往往有不同的類別與解釋。例如，饅頭、青團和粽子在GB 2760分類系統中釋義為糧食制品，不得添加任何色素，但QS食品生產許可審查細則歸屬為蒸煮類糕點，根據GB 2760標準，糕點可以使用色素。
現有食品安全監管制度中兩大最關鍵的標準或制度之間的不一致和不協調，導致食品歸屬難，對食品添加劑等化學制品使用和禁用的理解和判斷產生錯位。
2.各類標準內容和技術要求交叉重復不統一
各級標準之間各自開車、各行其道，經常有同一種產品有國家標準和行業標準、強制性與推薦性標準共管，同一產品的技術特性有不同的標準規定其差異化的技術要求，相互交叉予盾。例如，白砂糖分別有GB 317-2006 和GB 13104-2005兩個強制性國家標準共管。唑螨酯在柑橘中的限量GB25193 規定0.2mg/kg，NY 831 規定1mg/kg。國家標準GB/T 22165 《堅果炒貨食品通則》的二氧化硫指標≤0.4g/kg，而GB 2760中未對堅果或炒貨中的二氧化硫作出相應的規定，也即理解為不得檢出。
相關標準間交叉重復、不協調和不統一問題，導致同一食品在此標準中達標而在彼標準中未達標，使得食品生產加工企業無所適從， 監管部門無從下手。
（四）標準超期服役修訂滯后難于確保標準時效性
隨著科學技術和食品制造業工藝技術的飛速發展，應根據最新的科學研究和信息對食品安全風險進行重新評估，實行標準動態修改維護。國際組織和主要發達國家均建立了基本的標準（技術法規）動態維護機制。例如，CAC確定的優先評價重點清單上50%是舊農藥，根據最新的科學發展信息和更高的消費者健康保護水平，對標準進行重新評估和修訂。歐盟于1993年至2009年對全歐盟范圍內植物保護產品進行為期16年漫長的重新評估。日本對實施的肯定列表“臨時殘留限量”標準規定每5年復審一次。
我國大部分食品衛生標準制定于上世紀八九十年代，標準復審修訂嚴重滯后，有些標準甚至二三十年沒有修訂維護。農獸藥、污染物、食品添加劑等食品安全限量標準，必須根據食品安全風險程度、最新的科學研究數據和信息實行動態修改維護，以保持標準的時效性，但我國許多安全限量標準動態修訂滯后，象獸藥殘留標準距今已10年。標準動態維護時效性差，難于適應食品行業生產工藝和科學技術發展的需求。
（五）標準實施服務支持機制不到位難以保證標準執行及時性
制定食品安全標準的唯一目標是讓食品企業生產安全食品，以實現對消費者的高標準保護。由于食品安全標準內容復雜、指標多、技術性強、強制性高，因此，完善的食品安全標準實施和服務保障機制是實現目標的重要手段，而目前我國食品安全標準對中小食品企業的宣傳培訓及釋義非常不到位。
企業了解標準信息的渠道單一，新頒布標準沒有相關的實施宣傳材料，第一時間拿不到正式標準文本，也沒有全面的、清晰、規范的共公信息查詢平臺。新制修訂標準宣傳解釋不倒位，遇到標準比較模糊難以解釋，缺乏相應的咨詢途徑，也沒有專門機構負責對標準解惑釋義。相當多標準由于本身科學性、實用性和操作性差，存在著名詞術語界定不清，產品分類錯位混亂，尤其是一些重要的通用標準，如食品添加劑國家GB2760，牽涉到很多產品的定義和范圍，但標準后沒有相配套的釋義和明確解釋，造成對標準的理解不一，導致誤讀和誤判，影響了企業的標準執行與符合性，造成企業經濟損失，同時增加了監管部門的執法難度。
第7篇：水產品審查細則范文
一、著力維護價費秩序穩價格
1、落實穩價政策措施。圍繞市、縣穩價安民目標任務，認真抓好各項價格政策落實，充分發揮價格杠桿的調節作用。進一步完善市場價格調控聯席會議制度，健全生產保供、困難補貼、市場監管等長效機制，促進各項穩價目標責任措施落到實處，努力保持全縣價格秩序和價格水平的基本穩定。
2、加強價格監測預警。認真完成國家發改委、省、市局價格定點監測任務，繼續抓好糧食、農資等15大類120個品種價格的日常監測工作，做到及時、真實、準確。主動做好災害性氣候引發的主副食品價格異常動態監測工作，認真分析原因趨勢，增強監測工作的準確性和預見性。突出做好重點市場、典型企業在重要節點、重大節日期間對市場供應、價格、預期等情況的跟蹤監測，對可能引起價格波動的傾向性、苗頭性問題，立即預警預報，及時提出應急措施。
3、推進價格惠民建設。以深化“穩定物價惠民生”活動為載體，適時開展以主副食品為重點的價格讓利活動。進一步推進平價商店建設，堅持以簽訂產銷對接協議為基礎的平價商店準入制度，加強平價商店考核管理，實行平價商店退出機制，保證運營質量和效果，促進平價商店持續健康發展。積極引導“農超對接”，研究加強對蔬菜生產合作組織的政策扶持，引導其和商場、超市以及蔬菜經營者逐步實現產供銷一體化。認真落實農副產品生產、流通環節的優惠政策，降低農副產品流通成本，保持“菜籃子”價格基本穩定。
4、組織市場價格督查。深化“價格督查百家行”活動，采取集中指導與分散指導相結合、專項巡查與日常檢查相結合的辦法，強化常態監管，突出應急監管，注重節假日監管。強化春節、五一、中秋等重大節日市場價格專項整治活動，加大重大節點、重要商品、重點行業市場價格實時監管力度，進一步完善城區大中型零售企業促銷備案制度，通過政策提醒、執法勸勉、執法警示、執法回訪等方式，督促經營者自查自糾，加強價格自律，承擔社會責任，促進市場公平競爭。
5、加強調節基金建設。按照價格調節基金使用管理辦法，進一步規范調節基金的使用管理，合理確定調節基金的使用方向，充分發揮其在促進生產、供應、儲備中的重要作用，不斷豐富市場價格調控的經濟手段。
二、著力強化價費監管惠民生
1、加強教育收費管理。落實義務教育階段收費惠民政策，嚴格規范義務教育收費行為；按照公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，加強對擇校收費的管理；加強中小學服務性收費和代收費用管理，根據國家政策，合理制定相關收費標準；完善幼兒園收費管理政策，根據經濟社會發展水平、辦園成本和群眾承受能力，嚴格監管公辦幼兒園收費標準的執行情況；進一步加強規范職業學校、民辦幼兒園收費行為，努力減輕家長負擔。全面落實教育收費公示制度，進一步加大監督檢查力度，嚴肅查處教育亂收費行為。
2、完善醫藥價格管理。認真貫徹醫改方案，落實國家基本藥物價格政策，推廣基本藥物零差率工作。重點推進和完善社區、農村醫療價格管理，切實減輕患者負擔。進一步規范鄉鎮衛生院和村級衛生服務站價費行為，全面抓好價費公示，積極做好新農合機構單病種限價工作，對實施限價的病種、限價的水平開展跟蹤調查，加強單病種限價的動態管理。加強市場調節價藥品價格監管，規范藥品價格秩序。
3、強化房價管理力度。加強新建商品住宅房價格備案工作，認真落實“以成本認證結論來引導、以價格測算水平來提醒、以明碼標價規定來規范”等政策措施，嚴格執行“一價清”制度，杜絕價外亂收費行為，促進我縣房地產市場健康有序發展。落實“兩管三線”價格管理辦法和房地產中介服務收費管理辦法，規范涉房和中介服務收費行為。強化保障性住房價格管理，切實履行好核批職能，確保各項優惠政策的落實。以完善小區停車收費、電梯運行維護費、物業分項目收費、小區停車收費等政策為重點，加強物業服務業的收費管理，促進和諧社區建設。
4、組織價費成本監審。貫徹《政府制定價格成本監審條例》，完善成本監審集體審議制度，采取定期審與動態審、調前審和專項審相結合的辦法，重點做好供水、熱力、幼兒園、職業學校、自制藥品、公益性公墓、液化氣等涉民價費的定價（費）成本監審，建立重點行業定期與動態相結合的成本監審制度，引導企業和單位合理支出，降低成本，提高效益。積極開展政府定價目錄內定調價前的成本監審，嚴格把關申報成本中不合理因素，有效遏制虛假成本費用支出，增強政府制定價格的公信力。
5、開展價費專項整治。根據省、市價格部門要求，梳理現行涉及民生收費及優惠措施，公開公示涉民價費清理規范目錄。強化對壟斷行業價格及其延伸性收費的管理，重點加強對食品、藥品價格和醫療、通信、教育、質監、銀行、交通運輸等服務收費的監督檢查，堅決治理亂收費亂罰款，嚴厲查處違法違規行為。對各類壟斷市場、哄抬價格的行為進行深入研究，加大打擊力度，維護市場公平和普通消費者的利益。
6、暢通價格訴求渠道。以12358價格舉報電話為平臺，建立市場價格行為調查制度，選擇不同類型的市場設點建崗，定人定時對價格行為進行實時跟蹤，及時發現和糾正不正當價格行為；加強價格輿情跟蹤監管，建立網民反饋問題查處制度，加大與網民的互動，及時發現價格違紀線索，加大查處和清退力度，提高價格執法的效率。
7、深化價格誠信建設。以“建設百家價費誠信單位”為目標，以推行商業領域明碼實價為重點，分層次推進價格誠信創建活動。組織動員20家價費管理基礎較好單位參加“省價格誠信單位”創建活動，力爭2013年再創成2家以上；組織動員30家明碼標價較為規范的單位開展“明碼實價”活動；培育一批“明碼實價”先進典型。以建設“價費誠信示范街”為重點，組織動員50家經營門點、店開展“明碼標價”活動，引導經營者價格自律，履行價格承諾，營造構建價格誠信建設的良好氛圍。同時加大價格監管力度，對少數不守信譽、不講誠信，實行價格欺詐的經營者和產生不良社會影響的價格欺詐案件，依法依規嚴肅處理。
三、著力優化價費服務促發展
1、抓好中心任務落實。緊緊圍繞全縣中心工作，采取彰顯價格工作特色的服務舉措，全力推進全縣經濟趕超發展。認真落實縣政府關于結對聯系鎮相關任務要求，配合聯系鎮做好招商引資、重大項目建設、稅源經濟培植等工作，積極幫助聯系鎮完成好各項目標任務。進一步做好掛鉤企業的服務工作，盡力協調解決企業生產經營中的困難，積極引導企業做大做強，努力幫助企業實現縣政府確定的開票銷售和納稅增幅目標。進一步推進聯系村共建、幫扶工作，積極幫辦實事，努力使兩村“造血”功能有所增強，集體經濟有所發展。抓好縣政府下達的新城建設、城市管理等階段性重點工作任務的落實，努力發揮價格部門在全縣“四個”中的職能作用。
2、治理涉企價費環境。以“優化服務百家規模企業”為重點，繼續深化“陽光價費興百業”主題活動,不斷優化企業發展的價費環境，促進企業創新轉型，做大做強。組織開展2011年度《收費許可證》年審和換證工作，重點審查政策措施落實、收費政策執行、收費單位收費票據使用等情況，把好關口，規范源頭。認真開展涉企收費專項治理，加大清費減負力度，嚴格執行政府定價管理的經營服務性收費項目和標準，認真落實小、微型企業免征部分行政事業性收費政策，確保各項價費落實到位。配合相關部門做好百家規模企業“扎口收費”工作，重新審定和調整“扎口收費”企業，有計劃地實施“一費制”向重點工業園區延伸推進，認真落實縣政府出臺的部分收費減免政策，努力打造項目建設的價費成本“洼地”，服務創新型、科技型經濟的發展。繼續推進涉企收費監測點制度，調整充實50個企業監測點，完善查訪、走訪活動，突出涉企亂收費等問題的查處，及時掌握企業減負政策落實情況，杜絕涉企亂收費行為的發生。
3、規范涉農價費行為。以“培植百村規范收費示范單位”為抓手，深化“涉農收費規范化村（鎮）”創建活動，進一步清理涉農收費項目，編印《常用涉農價格和收費交費指南》，免費發放農戶，提升鎮、村價費監管水平，切實減輕農民負擔，2013年力爭“涉農收費規范化村（鎮）”創建活動達標率90%以上。同時，鞏固創建成果，實行退出機制，樹立先進典型，培植一批示范單位。進一步推進涉農收費公示制度，按照“動態管理、長久保持、清楚便民、全面規范”的要求，在“廣、實、準、清”下功夫，鞏固和完善提高公示質量和效果。認真執行國家糧食收購保護價政策，配合相關部門做好收購市場監管工作。加強基本農藥、種子等差率管理，加大農村農機、農技、水利等經營服務性收費監管力度，進一步規范收費行為。組織涉農價費專項檢查，確保各項惠農價費政策落到實處，切實保護農民利益，促進農村經濟發展。
4、穩妥推進價格改革。在保持全縣價格秩序基本穩定的前提下，認真落實國家、省、市資源性價格改革政策，適時制定污水處理收費制度和天然氣價格調整方案，積極推進居民階梯式電價改革。加強煤電聯動機制管理，適時調整蒸汽價格。根據國家成品油價格調整措施，適時啟動和完善出租車運價、油價聯動機制。加強交通運輸價格管理，做好農村道路客運成本調查及運價調整實施細則的制定工作，規范公路客運價格行為。抓好旅游景點票價管理，用足用好用活價格杠桿，促進旅游業發展。對縣管價費的調價項目，把握好時機，把握好力度，把握好整個社會群體的反應，同時要認真履行定調價程序，充分考慮社會承受能力，嚴把關口，審慎出臺。
5、做實農本調查工作。深化“信息監測惠三農”活動，按時高質完成國家、省、市局下達的“農戶種植意向調查”、“農戶存糧情況調查”等專項調查任務。扎實推進我縣荷藕、生豬、糧食、特色水產品等“三品一特”農本調查工作，建立重點農戶農本調查制度，開展以改進種植方式等相關內容的節本增收調查；加強與種養大戶、加工營銷專業戶和農業龍頭企業的掛鉤聯系，定期提供農本調查分析資料，合理引導農產品向深加工和“產銷一條龍”方向發展。加強與農村經紀人的互動，提升價格監測信息服務質量,擴大服務的覆蓋面。
6、強化價格公共服務。圍繞貫徹落實《省涉案財物價格鑒證條例》，做好涉案財物價格鑒證，推進涉紀財物價格認證，大力拓展涉稅財物、公路路產損失價格認定、價格爭議調解處理等工作，開拓行政執法部門查辦案件價格認證領域，努力打造“價格鑒證”、“價格認證”兩大公共服務品牌。繼續做好資產評估、拍賣工作，不斷拓展業務領域。創新社會管理，積極服務民生需求，辦好電視臺、日報《物價之窗》欄目和物價專版，擴大宣傳層面，使之成為價格公共服務的重要載體。切實發揮鄉鎮物價管理檢查站的作用，通過組織“規范月”、“宣傳周”等主題活動，強化農村價格監管服務。
四、著力提升隊伍素質樹形象
1、提升履職能力。以思想政治建設為基礎、能力建設為重點、突出新形勢下價格工作新要求、新特點，重點加強價格法律法規、價格理論和業務知識的學習培訓，突出基礎知識的應用性和基本技能的針對性，使干部職工在履行崗位職責時能夠把問題講得清、情況寫得明、工作干得好，全方位提升價格干部隊伍理論和業務素質，增強監管執法的軟實力。
2、推進政務公開。全面推行政務公開制度，向社會公開辦事職責、承辦事項、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事時限等。完善價格新聞制度，定期或不定期價格信息；積極推進電子政務，通過物價網進行政務公開。在政務公開的基礎上，在重點企業、農調戶、價格監測點建立價格聯絡員制度，積極打造價格服務品牌，努力塑造物價部門形象。
第8篇：水產品審查細則范文
一、衛生監督所創建國家衛生城市檔案資料要求
㈠食品衛生工作規劃、人大、政府對食品衛生執法檢查活動
內容：
1.每年人大、政府對食品衛生執法檢查活動有關文件
（2003年、2004年、2005年）；
2.政府的貫徹食品衛生工作規劃；
（規劃范圍要涵蓋2003－2005年）
3.市、區領導對食品衛生工作的講話；
（2003－2005年）
4.衛生部門向人大、政府作的食品衛生執法情況匯報；
（2003－2005年）
參考樣板：
1．《關于召開××市食品衛生工作會議的通知》－××市人民政府辦公室
2．《關于印發××市農村2004—2010年初級衛生保健實施方案的通知》－××市人民政府辦公室
3．《××市衛生事業第十個五年計劃》－××市衛生局
4．*副市長在2005年全市衛生工作會議上的講話
㈡食品衛生計劃總結
內容：
1．食品衛生工作年度計劃
（2003年、2004年、2005年）；
2．食品衛生工作年度總結
（2003年、2004年、2005年上半年）：
3．近三年食品衛生工作總結
近三年食品衛生工作總結撰寫要求
⑴題目：“××市＊＊區食品衛生工作匯報”
⑵內容包括：
a.基本情況概述
b.對照《國家衛生城市標準》，各項創衛指標的完成情況，注意采用的數據與《國家衛生城市信息報表》一致；
c.采取的主要措施（突出亮點，如基層建設、量化、專項整治等）；
d.采取措施取得的成效；
e.當前存在問題及下一步工作安排。
⑶食品衛生工作匯報要包含以下內容：人大、政協及其常委會每年對食品衛生執法檢查活動情況；每年開展食品衛生知識宣傳活動情況；食物中毒趨勢、食物中毒原因查明率；食品衛生監督覆蓋率、食品從業人員體檢率、衛生知識培訓率、傳染病調離率；餐飲業、集體食堂、食品生產加工企業等食品門店的食具抽檢合格率、食品衛生抽檢合格率等。
參考資料：××市＊＊區食品衛生工作匯報（市衛生局）
㈢食品衛生技術規范文件
內容：
1.食品衛生管理工作實施方案、食品安全整治方案
（2003－2005年）
2.各類食品安全事件應急預案
3.有關技術指導規范。
參考樣板：
1.《關于印發××市衛生系統2005年食品專項整治工作方案的通知》－市衛生局；
2.《轉發關于印發食品企業haccp實施指南的通知》－市衛生局；
3.《關于印發熟肉制品專項整治衛生要求的通知》－市衛生監督所
㈣食品衛生監督量化分級管理制度
內容：
1.相關規范文件（含各類食品經營單位評分表）
2.實施食品衛生量化分級管理工作方案
3.量化分級管理工作培訓情況
4.量化分級情況通報和總結
5.量化分級管理工作進度及進度表
（餐飲業實施食品衛生管理量化分級管理≥95%）
6.宣傳資料
㈤食品衛生監督專項檢查資料
1.檢查方案、通知（2003－2005年）
2.檢查情況總結
3.年度健康相關產品衛生監督抽檢計劃和抽檢情況報告
參考樣板：
4.《關于印發2005年××市健康相關產品衛生監督抽檢工作計劃的通知》
㈥食物中毒控制和報告
1.食物中毒相關文件
―《關于進一步規范食物中毒事故報告制度的通知》
―《××市食物中毒應急處理方案》
2.食物中毒事故報告登記表；注意數據要與《衛生城市信息報表》相符（2003－2005年）
3.食物中毒調查報告；注意數據要與《衛生城市信息報表》相符（2003－2005年）
4.預防食物中毒宣傳資料
㈦開展食品衛生宣傳活動資料
1．食品衛生宣傳簡報（2003－2005年）
2．宣傳周活動文件、圖片（2003－2005年）
3．報刊、電臺、電視臺報道
4．監督所網站及網上報道
（含文字、圖片、影像等）
㈧食品從業人員健康管理和培訓資料
1.從業人員體檢和培訓資料（部分資料）
2.企業負責人、衛生管理人員、采購人員培訓資料（部分資料）
（含培訓教材、培訓記錄、考試試卷、培訓證明等）
3.患“五病”的從業人員調離情況
√“五病”的從業人員體檢結果
√“五病”的從業人員調離通知書
√相關企業“五病”的從業人員調離情況報告
√現場核實“五病”人員調離情況的現場檢查筆錄
㈨食品衛生報表
1.被監督單位一覽表；注意數據要與《衛生城市信息報表》相符。
2.衛生城市信息報表（2003－2005）
㈩其他相關部門的食品衛生管理情況
1．農產品、獸藥及畜產品、水產品違禁藥物的專項治理。無藥物濫用情況，藥物殘留超標得到有效控制。
（可向農業部門了解相關資料）
2.生豬定點屠宰，無注水和病畜肉上市，已開展牛、羊、禽類定點屠宰。
（可向經貿委和工商部門了解相關資料）
3.無證照生產加工食品、無固定加工、就餐場所的食品攤點的查處情況
（可向工商部門、行政執法局等了解相關資料）
4.建筑工地食堂管理情況
（可向建委等了解相關資料）
(十一)隨機抽取食品生產經營單位個案資料
每個單位的資料包括以下內容：
1.衛生許可證申請書
2.建設項目衛生審查和竣工驗收資料
3.從業人員體檢和培訓資料
4.每年至少2次的現場監督筆錄
5.食品衛生量化分級評分表；
6.五病人員體檢調離通知書（如無體檢不合格人員，不用填寫）。
注意事項：
1.衛生許可證申請書、食品衛生量化分級評分表、衛生監督意見書、五病人員體檢調離通知書等監督文書無漏項、缺項；
2.衛生許可證申請書中“經辦監督員意見”項監督員必須簽名；必須有衛生監督所領導簽發；有衛生等級評級結果。
注意事項：
1.提交資料的首頁要有資料目錄
2.資料收集要符合《××市全面創建國家衛生城市資料建檔工作指引》的要求
3.數據要認真核實，特別注意各種數據、時間的合理性；與《國家衛生城市信息報表》中的數據相應、不能出現邏輯錯誤。
資料的規格與形式
1.表格：標題用小二號宋粗體字，表格內文字用小四號或五號字宋體
2.普通文檔：標題用二號宋粗體，正文用三號仿宋體，行距25。
3.所送資料、報表要有紙質材料和電子文檔。
二、創建國家衛生城市重點檢查單位現場衛生要求
㈠中型以上餐飲業衛生要求
1.硬件設施要求：
⑴周圍25米內無開放式廁所、暴露性垃圾堆等污染源。
⑵加工場所(含輔助場所)面積與就餐人數和供應品種相適應，不少于1m2/人、且廚餐比≥1:2。
⑶加工場所按原料、半成品、成品的順序予以布局。
⑷墻壁鋪貼瓷磚1.8米以上，地面鋪貼地磚等便于沖洗材料，頂棚用扣板吊頂封閉。
⑸操作臺、灶臺面用不銹鋼材料制作或瓷磚貼面，設置排氣抽煙設備，正常使用。
⑹
設置專用粗加工間，加工肉類（包括水產品）與蔬菜的操作臺、用具和容器分開使用，并有明顯標志;加工經營場所內不得圈養、宰殺活的禽畜類動物，在加工經營場所外設立圈養、宰殺場所的，應距離加工經營場所25m以上。
⑺設置專用餐具洗消間，內設餐具清洗池，配專用餐具消毒池，并明顯標志，以熱力消毒為主，消毒方法張貼上墻，配置餐具保潔柜。
⑻
銷售熟食或涼菜必須設置專間，應設置有洗手、消毒、更衣設施的通過式預進間，專人使用、專用工具、專用冷藏設備、專用消毒設施，并有明顯標志。應設置紫外線消毒燈，應按功率不小于1.5w／m3設置，強度大于70μw/cm2，距離地面2m以內。
⑼配備冷藏食品的冰箱，冷藏冷凍食品分類分層或分冰箱存放，必須生熟分開；庫房食品分類離地離墻20cm存放。
⑽
設置防蠅、防塵、防鼠設施和洗手、消毒、防潮、防霉設施，并正常使用，室內無蠅、無鼠跡，配備帶蓋垃圾桶。防蠅設施包括：紗門、紗窗、風簾機、滅蠅燈、排風口不銹鋼窗紗等；防鼠設施包括：30
厘米高金屬防鼠擋板、離地門縫小于0.6厘米、下水道設置小于0.6厘米防鼠柵欄等。
（11）每人配有兩套工作衣帽，上崗時穿戴整潔，加工銷售直接入口食品佩戴口罩，個人衛生符合要求。
（12）使用自來水，保持下水道通暢。
2.衛生管理要求：
⑴按規定領取食品衛生許可證，亮證經營。
⑵從業人員100%持有效健康證和培訓合格證，掌握基本的衛生知識，“五病”調離率達到100%，并有調離記錄。
⑶建立完善的崗位衛生制度，并張貼上墻，設兼職食品衛生管理人員。
⑷各種食品標識應符合要求，不使用過期變質食品。
⑸采購食品索取食品衛生許可證、檢驗（檢疫）合格證明。
⑹保持內外環境和物品用具整潔。
⑺禁止將食品與消殺藥品等混放。
⑻按核定的經營項目和范圍經營。
㈡小飲食店衛生要求
1．硬件設施要求：
⑴周圍25米內無開放式廁所、暴露性垃圾堆等污染源。
⑵總面積不得小于40平方米，廚餐比≥1:2，廚房內設置烹調間與清洗間，推薦肉菜清洗加工與餐具清洗分間操作。
⑶設置專用粗加工間（區），至少配置兩個水池，葷素分開使用，并明顯標志。
⑷
設置專用餐具清洗間（區），配置餐具清洗池，配專用餐具消毒池，并明顯標志，推薦使用熱力消毒，藥物消毒者備有兩瓶以上消毒劑，消毒方法張貼上墻，在廚房與餐廳分別配置餐具保潔柜。
⑸操作臺、灶臺面用不銹鋼材料制作或瓷磚貼面，操作臺下設置離地20cm以上餐具保潔柜，設置排氣抽煙設備，正常使用。
⑹加工經營場所內不得圈養、宰殺活的禽畜類動物，在加工經營場所外設立圈養、宰殺場所的，應距離加工經營場所25m以上。
⑺墻壁鋪貼瓷磚1.8米以上，地面鋪貼地磚等便于沖洗材料，頂棚用扣板吊頂封閉，墻壁制作吊柜。
⑻銷售熟食或快餐必須設置專間，砧板必須生熟分開，并有明顯標志。
⑼配備冷藏食品的冰箱，冷藏冷凍食品分類分層或分冰箱存放，必須生熟分開；食品分類離地離墻20cm存放。
⑽
設置防蠅、防塵、防鼠設施和洗手、消毒、防潮、防霉設施，并正常使用，室內無蠅、無鼠跡，配備帶蓋垃圾桶。防蠅設施包括：紗門、紗窗、風簾機、滅蠅燈、排風口不銹鋼窗紗等；防鼠設施包括：30
厘米高金屬防鼠擋板、離地門縫小于0.6厘米、下水道設置小于0.6厘米防鼠柵欄等。
（11）每人配有兩套工作衣帽，上崗時穿戴整潔，加工銷售直接入口食品佩戴口罩，個人衛生符合要求。
（12）使用自來水，保持下水道通暢。
2．衛生管理要求：
⑴按規定領取食品衛生許可證，亮證經營。
⑵從業人員100%持有效健康證和培訓合格證，掌握基本的衛生知識，“五病”調離率達到100%，并有調離記錄。
⑶建立完善的崗位衛生制度，并張貼上墻，健全衛生管理組織設兼職食品衛生管理人員。
⑷各種食品標識應符合要求，不使用過期變質食品。
⑸采購食品索取食品衛生許可證、檢驗（檢疫）合格證明。
⑹保持內外環境和物品用具整潔。
⑺禁止將食品與消殺藥品等混放。
⑻按核定的經營項目和范圍經營。
㈢集體食堂衛生要求
1．硬件設施要求：
⑴周圍25米內無開放式廁所、暴露性垃圾堆等污染源。
⑵
供餐人數100人以下食品處理區面積不小于30m2，100人以上每增加1人增加0.3m2，1000人以上超過部分每增加1人增加0.2m2。
⑶不使用燃煤爐灶，使用液化氣等清潔能源。
⑷墻壁鋪貼瓷磚1.8米以上，地面鋪貼地磚等便于沖洗材料，頂棚用扣板吊頂封閉。
⑸操作臺、灶臺面用不銹鋼材料制作或瓷磚貼面，設置排氣抽煙設備，正常使用。
⑹設置專用粗加工間（區），至少配置各兩個水池，葷素分開使用，并明顯標志。
⑺設置專用餐具洗消間，內設餐具清洗池，配專用餐具消毒池，并明顯標志，以熱力消毒為主，消毒方法張貼上墻，配置餐具保潔柜。
⑻
必須設置專門的配餐間，應設置有洗手、消毒、更衣設施的通過式預進間，專人使用、專用工具、專用冷藏設備、專用消毒設施，并有明顯標志。應設置紫外線消毒燈，應按功率不小于1.5w／m3設置，強度大于70μw/cm2，距離地面2m以內。
⑼配備冷藏食品的冰箱，冷藏冷凍食品分類分層或分冰箱存放，必須生熟分開；食品分類離地離墻20cm存放。
⑽
設置防蠅、防塵、防鼠設施和洗手、消毒、防潮、防霉設施，并正常使用，室內無蠅、無鼠跡，配備帶蓋垃圾桶。防蠅設施包括：紗門、紗窗、風簾機、滅蠅燈、排風口不銹鋼窗紗等；防鼠設施包括：30
厘米高金屬防鼠擋板、離地門縫小于0.6厘米、下水道設置小于0.6厘米防鼠柵欄等。
（11）每人配有兩套工作衣帽，上崗時穿戴整潔，加工銷售直接入口食品佩戴口罩，個人衛生符合要求。
（12）使用自來水，保持下水道通暢。
2．衛生管理要求：
⑴按規定領取食品衛生許可證，亮證經營。
⑵從業人員100%持有效健康證和培訓合格證，掌握基本的衛生知識，“五病”調離率達到100%，并有調離記錄。
⑶建立完善的崗位衛生制度，并張貼上墻，健全衛生管理組織設兼職食品衛生管理人員。
⑷各種食品標識應符合要求，不使用過期變質食品。
⑸采購食品索取食品衛生許可證、檢驗（檢疫）合格證明。
⑹保持內外環境和物品用具整潔。
⑺禁止將食品與消殺藥品等混放。
⑻按核定的經營項目和范圍經營。
㈣小食品商店衛生要求
1．硬件設施要求：
⑴周圍25米內無開放式廁所、暴露性垃圾堆等污染源。
⑵設置與經營規模相適應的貨架柜臺。
⑶食品與百貨等其它物品分開存放。
⑷經營冷飲等食品，配置冷藏設施。
⑸食品分類離地離墻20cm存放。
⑹設置紗門紗窗等防蠅、防塵設施和防潮、防霉、防鼠設施，并正常使用，室內無蠅、無鼠跡，配備帶蓋垃圾桶。
⑺人配有兩套工作衣帽，上崗時穿戴整潔，加工銷售直接入口食品佩戴口罩，個人衛生符合要求。
2．衛生管理要求：
⑴按規定領取食品衛生許可證，亮證經營。
⑵從業人員100%持有效健康證和培訓合格證，掌握基本的衛生知識。
⑶建立完善的崗位衛生制度，并張貼上墻，健全衛生管理組織設兼職食品衛生管理人員。
⑷各種食品標識應符合要求，不經營過期變質食品。
⑸采購食品索取食品衛生許可證、檢驗（檢疫）合格證明。
⑹保持內外環境和物品用具整潔。
⑺禁止將食品與消殺藥品等混放。
⑻按核定的經營項目和范圍經營。
㈤肉食、冷飲、糕點加工廠衛生要求
1．硬件設施要求：
⑴周圍25米內無開放式廁所、暴露性垃圾堆等污染源。
⑵生產場所與生活區分開，有原處理、食品加工、食品存放等生產用房。
⑶工藝流程按原料、配料、加工、包裝、成品一條龍設置，車間布局合理，無交叉污染。
⑷操作臺用不銹鋼材料制作或鋪貼貼瓷磚。
⑸墻壁鋪貼瓷磚到頂，地面鋪貼地磚等便于沖洗材料，頂棚用扣板吊頂封閉。
⑹車間內不得存放與食品生產無關的物品。
⑺配料、灌裝、包裝車間設置空氣消毒設施。
⑻建立化驗室，由專業檢驗人員負責檢驗工作，檢驗資料齊全。
⑼配備冷藏食品的冰箱，冷藏冷凍食品分類分層或分冰箱存放，食品分類離地離墻20cm存放。
⑽
設置防蠅、防塵、防鼠設施和洗手、消毒、防潮、防霉設施，并正常使用，室內無蠅、無鼠跡，配備帶蓋垃圾桶。防蠅設施包括：紗門、紗窗、風簾機、滅蠅燈、排風口不銹鋼窗紗等；防鼠設施包括：30
厘米高金屬防鼠擋板、離地門縫小于0.6厘米、下水道設置小于0.6厘米防鼠柵欄等。
(11)每人配有兩套工作衣帽，上崗時穿戴整潔，加工食品佩戴口罩，個人衛生符合要求。
(12)使用自來水，自備水源每年進行檢測，保持下水道通暢。
2．衛生管理要求：
⑴按規定領取食品衛生許可證，亮證經營。
⑵從業人員100%持有效健康證和培訓合格證，掌握基本的衛生知識，“五病”調離率達到100％，并有調離記錄。
⑶建立完善的崗位衛生制度，和衛生操作規程并張貼上墻，設兼職食品衛生管理人員。
⑷各種食品標識應符合要求，不使用過期變質食品。
⑸采購食品原料索取食品衛生許可證、檢驗（檢疫）合格證明。
⑹保持內外環境和物品用具整潔。
⑺禁止將食品與消殺藥品等混放。
⑻按核定的加工項目和范圍經營。
⑼每批產品均有完整配料記錄，可追蹤溯源。
⑽得使用非食品添加劑和濫用、超范圍使用食品添加劑加工食品。
(11)所有食品檢驗合格方可出廠。
㈥集貿市場衛生要求
1．集貿市場衛生管理要求
⑴集貿市場25m內不得有開放式廁所、暴露性垃圾堆等影響食品衛生的污染源。
⑵集貿市場的建筑和設施應當符合以下要求：
ü具備與食品衛生要求和經營品種、規模相適應的給排水設施;
ü采光和照明設施符合食品生產加工和經營的需要;
ü有防塵、防蠅、防鼠和垃圾收集設施；
ü市場的地面應當平整結實、易于沖洗、排水通暢。
⑶
為避免交叉污染，同一區域的食品攤位設置要按照生熟分開的原則，合理劃定功能區域，分類設置攤位，并在不同區域作明顯標示。攤位分區和分類應當符合以下要求：
ü食品經營區域與非食品經營區域分開設置；
ü經營鮮活畜禽、水產的區域與其他食品生產、加工或經營區域隔開，相互之間的距離不得小于5米；
ü生食品攤位與熟食品攤位分開;待加工食品和直接入口食品攤位相互分開；
ü經營餐飲服務應設置在專門區域，并相對集中；周圍不得有污水或其他污染源，25米范圍內不得經營鮮活畜禽。
⑷
集貿市場應指定一名負責人為集貿市場食品衛生責任人，負責市場食品衛生管理工作，并配備專職食品衛生管理員，負責對進入集貿市場的食品和集貿市場內的食品生產經營活動進行衛生檢查。食品衛生負責人和食品衛生管理員應當接受衛生知識和業務知識培訓。食品衛生管理員的數量應當與集貿市場食品生產、加工或經營數量相適應。
⑸集貿市場應制定食品衛生管理和檢查制度。制度的內容應包括以下方面：
ü對進場經營者的經營資格和經營條件審查制度；
ü對進場食品的檢查和防止假冒偽劣食品進場管理制度；
ü日常食品衛生檢查制度；
ü食品衛生違規處理制度；
ü環境衛生管理制度。
⑹
集貿市場應當配備快速檢測設備和檢測人員。配備的快速檢測設備和人員能夠開展對可疑受農藥或其他污染物污染的蔬菜、農副產品、食品原料和食品進行快速抽樣檢測。無檢測能力的，應委托有檢測能力的機構定期檢測。
⑺集貿市場內應當配備衛生保潔人員，保證市場內的環境清潔，維護市場內衛生設施與設備正常使用。
⑻
集貿市場應設立食品衛生知識宣傳公示欄，建立食品衛生公示制度，公布食品衛生檢查、檢測情況，對檢查、檢測不合格的食品及進場經營者應在公示欄公告。
⑼集貿市場有符合衛生要求的公廁和垃圾站。
⑽活禽宰殺場所應與其它區域分開設置，宰殺場所應集中、封閉，污水、垃圾及時收集、清理。
（11）集貿市場設集中粗加工間，粗加工間設水池、貨架、垃圾桶，食品凈菜上架銷售。
2．市場舉辦者衛生管理要求
⑴
市場舉辦者應當做好市場食品衛生管理工作，維護好市場的設施、設備和環境衛生，對市場所生產、加工和經營的食品進行檢查、指導。
⑵市場舉辦者應對進場經營者的經營資格、經營條件進行審查，建立進場經營者的衛生管理檔案。
⑶市場舉辦者應當與進場經營者簽訂食品衛生保證協議書，約定違法經營的責任，加強對進場經營者的教育、培訓和管理。
⑷市場舉辦者應對所有進場的食品進行檢查，對可疑受污染的食品進行快速抽樣檢測，禁止不符合食品衛生要求的食品銷售。
⑸市場舉辦者及其食品衛生管理員應當每天對進場經營者的食品衛生情況進行檢查，并將檢查情況進行記錄。檢查和記錄的內容有：
ü是否按規定辦理衛生許可證及經營內容與許可范圍是否一致；
ü經營人員是否按規定接受健康檢查和食品衛生知識培訓；
ü是否落實進出貨臺賬制度；
ü禽畜肉類是否經過獸醫衛生檢疫，并查驗檢疫證明與肉類數量是否相符；
ü食品進貨是否按規定進行索證；
ü生產、加工或經營過程是否符合衛生要求；
ü
是否有禁止生產經營的食品；尤其要對食品加工、經營中使用的原料進行檢查，防止使用非食用物質或法律、法規禁止使用的原料；
ü是否有其他違反市場食品衛生管理制度的行為。
⑹
市場舉辦者對檢查中發現的問題，應督促進場經營者及時采取整改措施；對懷疑有禁止生產經營的食品的，應及時向當地衛生或工商行政管理部門報告；對發現禁止生產經營的食品的，應立即對該食品采取控制措施，并向有關部門報告。認真處理群眾舉報投訴，必要時報告相關部門，積極配合有關部門調查處理市場內的食品衛生違法案件。
3．進場經營者衛生要求
⑴
進場經營者按照規定需要向衛生行政部門申請辦理衛生許可證的，應當在取得衛生許可證后方可開展食品生產經營活動，其從業人員應當進行健康檢查并接受食品衛生知識培訓、掌握基本的衛生知識，“五病”調離率達到100％，并有調離記錄。
⑵
進場經營者應建立進出貨臺帳制度，臺帳中應注明所銷售食品的來源、數量、保質期，并定期查驗所銷售食品的保質期限。
⑶
銷售直接入口的散裝食品、定型包裝食品及加工半成品的進場經營者均必須持有產品生產者的衛生許可證（復印件）及產品檢驗合格證或檢驗結果報告單。
顧客需要了解產品生產日期和保質期限的，銷售者必須保證能夠提供。
⑷
經營食品，要設置與經營規模相適應的貨架柜臺，經營定型包裝食品的，所銷售的食品包裝、標識應當真實，符合食品標簽、標識的衛生要求；經營散裝食品，設置防塵罩，配備售貨工具和分裝食品袋；經營聲稱具有保健功能的食品，必須具有衛生部頒發的該產品的《保健食品批準證書》（復印件）。
三、企業自身衛生管理檔案要求
類別內容餐飲業小食店小商店食堂加工廠
衛
生
管
理
制
度食品衛生管理小組機構人員名單√√√√
食品衛生管理人員職責√√√√
食品從業人員健康培訓管理制度√√√√
衛生檢查制度√√√√
從業人員個人衛生要求√√√√√
預防食物中毒衛生管理制度√√√
食品采購檢查驗收、索證管理制度√√√√√
過期食品退市制度√√√√√
崗
位
責
任
制烹調間崗位責任制√√√
粗加工間崗位責任制√√√
洗消間崗位責任制√√√
食品倉庫衛生崗位責任制√√√√
熟食（涼菜）間衛生崗位責任制√√
配餐間的衛生崗位責任制√√
包裝（罐裝）間衛生崗位責任制√
產品檢驗崗位責任制√
相
關
資
料衛生許可證√√√√√
衛生管理人員培訓合格證√√√√
從業人員健康培訓證明√√√√√
衛生檢查記錄（每月至少一份）√√√√√
食品采購索證資料√√√√√
肉類購貨憑證√√√
倉庫物品進出貨臺賬√√√
倉庫物品記錄卡√√√
四、各區衛生監督所上報給市衛生監督所的創衛資料
（資料上報時間：2005年9月20日前）
㈠食品衛生計劃總結（2003、2004、2005）
1．食品衛生工作年度計劃
（2003年、2004年、2005年）；
2．食品衛生工作年度總結
（2003年、2004年、2005年上半年）：
3．近三年食品衛生工作總結
㈡食品衛生技術規范文件
1．食品衛生管理工作實施方案；
（2003－2005年）
2．有關技術指導規范。
㈢實施食品衛生量化分級管理工作方案；
㈣食品衛生監督專項檢查資料（2003－2005）
1.檢查方案、通知（2003－2005年）
2.檢查情況總結
㈤開展食品衛生宣傳活動資料（2003－2005）
㈥衛生城市信息報表（2003、2004、2005）
附件2：
創建國家衛生城市公共場所、生活飲用水部分工作指引
一、衛生監督所創建國家衛生城市檔案資料要求
公共場所部分
㈠公共場所的相關法規和標準（對應創衛標準5.1）
內容：
1.《公共場所衛生管理條例》
2.《公共場所衛生管理條例實施細則》
3．全國衛生監督機構工作規范》（2001版）公共場所衛生監督部分
4．《公共場所衛生監督工作程序》
5．《公共場所集中空調通風系統衛生規范》
6．
各類型公共場所國家衛生標準（gb9663--9673－1996，gb16153－1996，gb/t17220－1998，ws205－2001）
7．國家標準《商業、服務業經營場所傳染性疾病預防措施》（gb19085－2003）
㈡××市、區政府相關的工作規劃、領導講話、工作匯報等文件（2003－2005年）
參考樣板：
1．《關于印發××市農村2004—2010年初級衛生保健實施方案的通知》－××市人民政府辦公室
2．《××市衛生事業第十個五年計劃》－××市衛生局
3．*副市長在2005年全市衛生工作會議上的講話
4．關于做好公共場所衛生工作的通知――××市衛生監督所
㈢××市＊＊區三年來的工作計劃和總結（對應創衛標準5.1）
內容：
1.××市＊＊區近三年公共場所衛生工作總結。
2.2003年公共場所衛生監督工作計劃、總結
3.2004年公共場所衛生監督工作計劃、總結
4.2005年上半年公共場所衛生監督工作計劃、總結。
近三年公共場所衛生工作總結撰寫要求
題目：“××市＊＊區公共場所衛生工作匯報”
內容包括：
a.基本情況概述
b.對照《國家衛生城市標準》，各項創衛指標的完成情況，注意采用的數據與《國家衛生城市信息報表》一致；
c.采取的主要措施（突出亮點，如基層建設、專項整治等）；
d.采取措施取得的成效；
e.當前存在問題及下一步工作安排。
公共場所衛生工作匯報要包含以下內容：7類28種公共場所的體檢率、茶具、用品用具、空氣質量監測及達標情況等。
參考資料：××市公共場所衛生工作匯報（市衛生局）
㈣每年上級布置和自己制訂的公共場所專項檢查計劃和總結（對應創衛標準5.1）
參考樣板：
1.2005年××市健康相關產品抽檢計劃和總結
2.2003年＊＊區游泳場所衛生監督抽檢計劃和總結
㈤各類型公共場所衛生監督技術指導規范。（對應創衛標準5.1）
參考樣板：
1．××市＊＊類公共場所衛生要求
2．××市旅業客房衛生操作規程
㈥從業人員體檢培訓資料（對應創衛標準5.2）
1．從業人員體檢和培訓資料（部分資料）
2．企業負責人、衛生管理人員、采購人員培訓資料（部分資料）
（含培訓教材、培訓記錄、考試試卷、培訓證明等）
㈦患“五病”的從業人員調離情況（對應創衛標準5.2）
1.“五病”的從業人員體檢結果（復印部分資料）
2.“五病”的從業人員調離通知書
3.相關企業“五病”的從業人員調離情況報告
4.現場核實“五病”人員調離情況的現場檢查筆錄
㈧公共場所單位一覽表（與衛生城市信息報表數字相符、包括單位名稱、電話、地址、負責人、從業人員數）（對應創衛標準5.2）
1．××區2003年公共場所單位一覽表。版權所有
2．××區2004年公共場所單位一覽表。
3．××區2005年公共場所單位一覽表。
4．××區《衛生城市信息報表》公衛表1－3（2003年－2005年）
㈨隨機抽取公共場所單位個案10個（對應創衛標準5.2）。
每個單位的資料資料包括以下內容：
1.建設項目衛生審查和竣工驗收資料
2.各年衛生許可證申請資料
3.從業人員體檢和培訓資料
4．自身衛生管理體系（衛生管理小組、衛生管理制度、檢查記錄等）
5．每年至少2次的現場監督筆錄
6．發證前衛生監測資料
7．“五病”調離資料
生活飲用水部分
㈠生活飲用水相關法規和標準（對應創衛標準5.4）
1．《傳染病防治法》
2．《生活飲用水衛生監督管理辦法》
3．《生活飲用水衛生標準》（gb5749－85）
4．《生活飲用水水質衛生規范》
5．《生活飲用水集中式供水單位衛生規范》
6．《二次供水設施衛生規范》（gb17051－1997）
㈡××市、區政府的相關文件（對應創衛標準5.4）
參考樣板：
1．關于印發《××市區城市供用水管理規定》的通知－－××市人民政府文件（*府﹝1997）132號）
2．關于加強市區生活飲用水二次供水衛生管理的通知――××市人民政府文件（*府﹝1995）098號）
3．關于印發《××市市區生活飲用水二次供水管理和衛生監督規定》的通知――××市城市建設局（*城建字﹝1998）90號）
4．××市實施《廣東省珠江三角洲水質保護條例》辦法――1999年12月28日××市人大通過
㈢××市××區三年來的工作計劃和總結（對應創衛標準5.4）
1．××市××區近三年生活飲用水衛生工作總結。
2．2003年生活飲用水衛生監督工作計劃、總結
3．2004年生活飲用水衛生監督工作計劃、總結
4．2005年生活飲用水衛生監督工作計劃和上半年工作總結。
近三年生活飲用水衛生工作匯報撰寫要求
題目：“××市＊＊區生活飲用水衛生工作匯報”
內容包括：
⑴基本情況概述
⑵對照《國家衛生城市標準》，各項創衛指標的完成情況，注意采用的數據與《國家衛生城市信息報表》一致；
⑶采取的主要措施（突出亮點，如基層建設、專項整治等）；
⑷采取措施取得的成效；
⑸當前存在問題及下一步工作安排。
生活飲用水衛生工作匯報要包含以下內容：直接從事供水人員體檢率、衛生知識培訓率、傳染病調離率、水源水及出廠水每年兩次水質全分析項目數和合格率，管網水各指標（渾濁度、色度、臭和味、余氯、細菌總數、總大腸菌群、
codmn。(管網末梢點))每月一次監測的布點情況和合格率、二次供水監測情況等。
㈣每年生活飲用水專項檢查計劃和總結（對應創衛標準5.4）
1．上級布置的抽檢計劃和總結
2．各區自己制訂的專項工作計劃和總結
㈤從業人員體檢培訓資料（對應創衛標準5.4）版權所有
從業人員體檢和培訓資料（部分資料）
㈥患“五病”的從業人員調離情況（對應創衛標準5.4）
1.“五病”的從業人員體檢結果（復印部分資料）
2.“五病”的從業人員調離通知書
3.企業“五病”的從業人員調離情況報告
4.現場核實“五病”人員調離情況的現場檢查筆錄
㈦集中式供水企業檔案（抽取部分企業檔案）
每個單位的資料包括以下內容：
1.建設項目衛生審查和竣工驗收資料
2.各年衛生許可證申請資料
3.從業人員體檢和培訓資料
4.自身衛生管理體系（衛生管理小組、衛生管理制度、檢查記錄各崗位工作規程等）、
5.每年至少2次的現場監督筆錄，
6.“五病”調離資料。
㈧二次供水設施的登記表
*＊區＊＊街道二次供水設施的登記表（數量較多時可選取部分街道）。
㈨××區疾病預防控制中心的水質檢測報告（對應創衛標準5.4）
1、2003年－2005年××水廠出廠水水質全分析結果（每年2次）
2、末梢水7項水質指標（渾濁度、色度、臭和味、余氯、細菌總數、總大腸菌群、
codmn。(管網末梢點)）結果，檢測頻率為每月1次，采樣點按每2萬人1個點設置。
3、對二次供水設施的水質抽檢結果。
㈩水質全分析檢測報告
2003－2005年××水廠出廠水水質全分析檢測結果（每月一份）。
注意事項：
1．提交資料的首頁要有資料目錄
2．資料收集要符合《××市全面創建國家衛生城市資料建檔工作指引》的要求
3．
數據要認真核實，特別注意各種數據、時間的合理性；與《國家衛生城市信息報表》中的數據相應、不能出現邏輯錯誤。
資料的規格與形式
1．表格：標題用三號宋粗體字，表格內文字用小四號或五號字宋體
2．普通文檔：標題用三號宋粗體，正文用四號仿宋體，1.5倍行距。
3．所送資料、報表要有紙質材料和電子文檔。
二、創建國家衛生城市重點單位現場衛生要求
公共場所
㈠小型旅店衛生要求
基礎衛生設施
1.消毒間：客房每層樓設獨立的洗滌消毒間（小于30個床位的旅店，可以集中設立），地面鋪地磚、墻面貼瓷磚、頂吊塑料扣板，內接給排水管道，設立帶蓋垃圾桶、漂洗池、洗滌池、熱力消毒柜，裝排氣扇、紫外線消毒燈、茶具保潔柜，保潔柜容量能放置正常茶具配置數量的3倍，并有明顯標記。
2.草間：每層設置獨立布草間、每層樓客房數少于10間可隔層設立，內裝排氣扇、紫外線消毒燈、密閉布草柜，布草柜容量能放置正常配置數量的3倍。
3.洗消池：無衛生間或使用公用拖鞋、臉腳盆的旅店分設拖鞋、臉腳盆清洗和消毒池，并標識明確。
4.客房衛生間洗滌消毒設施：配備面盆、浴盆和恭桶二套清洗消毒用具（不同顏色的洗刷用具），分別用二個獨立容器盛裝清潔液、消毒藥，另備二副不同顏色的橡膠手套和干凈抹布。
5.配備足夠數量的防蠅、防鼠、防蟑螂和衛生保潔設施。
6.客房內衛生間配備獨立排風裝置。
衛生管理
1.《衛生許可證》懸掛在大廳（堂）醒目處（亮證經營），每年向衛生監督部門申請年度復核和換證，無超范圍經營。
2.衛生檔案按要求建立(見衛生管理檔案要求)。
3.衛生管理人員、所有從業人員持有效健康培訓合格證明。
4.各項衛生管理制度上墻。
5.各項操作規程上墻，從業人員嚴格按操作規程進行操作。
6.布草車符合要求，物品分類存放，干凈布草與污物分開，有兩套工具（手套、桶、刷等各2套）。
7.設有清洗消毒被套枕套（巾）、床單等床上用品登記本。（床上用品做到一客一換，長住客人每周一換）
8.客房內空調器濾網或風扇清潔無塵。
9.設有使用消毒藥品登記本，從業人員掌握消毒藥物使用方法。
10.從業人員能基本掌握公共場所衛生知識。
11.客房無衛生間的旅店配有易于分辨，標識清楚的臉盆和腳盆。
12.室內外環境整潔、地面無垃圾、毛發、無污跡。
㈡小理發、美容店衛生要求
基礎衛生設施
1、消毒設施
毛巾浸泡消毒桶、洗滌池（或洗衣機），使用蒸汽消毒柜或含氯消毒制劑對毛巾、面巾進行消毒；
紫外線消毒柜或臭氧消毒柜：針對理發用刀、剪、梳子等的消毒；
搪瓷或不銹鋼滅菌缸：用醫用戊二醛浸泡消毒痤瘡針、眉夾等美容工具。
2、
皮膚病患者專用工具：備有專門理發用具箱，存放供患頭皮癬等皮膚傳染病顧客專用的齊全理發工具，用后即時消毒，并單獨存放。有明顯標志。
3、機械性通風裝置：燙發、染發工作區應相對獨立，燙發場所設有機械性通風裝置。
4、配備足夠數量的防蠅、防鼠、防蟑螂和衛生保潔設施。
衛生管理
1.《衛生許可證》懸掛在大廳（堂）醒目處（亮證經營），每年向衛生監督部門申請年度復核和換證，無超范圍經營。
2.衛生檔案按要求建立(見衛生管理檔案要求)。
3.衛生管理人員、所有從業人員持有效健康培訓合格證明。
4.各項衛生管理制度上墻。
5.各項操作規程上墻，從業人員嚴格按操作規程進行操作。（操作時應穿工作服，清面時需戴口罩）。
6.理發刀具、胡刷用后及時消毒，毛巾做到一客一換一消毒。
7.空調器濾網或風扇清潔無塵。
8.設有使用消毒藥品登記本，從業人員掌握藥物使用方法。
9.室內外環境整潔、地面無毛發、無污跡。
㈢小公共浴室衛生要求
基礎衛生設施
1.有更衣室、淋浴室、衛生間。
2.
獨立的茶具洗滌消毒間，地面鋪地磚、墻面貼瓷磚、頂吊塑料扣板，內接給排水管道，設立帶蓋垃圾桶、漂洗池、洗滌池、熱力消毒柜，裝排氣扇、紫外線消毒燈、茶具保潔柜，保潔柜容量能放置正常茶具配置數量的3倍，并有明顯標記。
3.設置獨立布草間，內裝排氣扇、紫外線消毒燈、密閉布草柜，布草柜容量能放置正常配置數量的3倍。
4.洗消池：使用公用拖鞋設拖鞋清洗和消毒池，并標識明確。
5.
果盤制作間：要有更衣（預進）、洗滌消毒和保潔制作間，地面鋪地磚、墻面貼瓷磚、頂吊塑料扣板，內接給排水管道，設立帶蓋垃圾桶、洗滌池、消毒池，裝排氣扇、紫外線消毒燈；無條件設置者，不得制售水果盤。
6.紫外線消毒箱：針對梳頭用具。
7.浸泡修腳工具設施：用搪瓷或不銹鋼滅菌缸使用醫用戊二醛浸泡消毒修腳工具。
8.配備足夠數量的防蠅、防鼠、防蟑螂和衛生保潔設施。
9.排風裝置：有獨立的抽排風系統或有換氣扇（進風口應設室外，有防蟲網）。
10.門口有禁止禁止皮膚病和傳染病人進入的標志。
衛生管理
1.《衛生許可證》懸掛在大廳（堂）醒目處（亮證經營），每年向衛生監督部門申請年度復核和換證，無超范圍經營。
2.衛生檔案按要求建立(見衛生管理檔案要求)。
3.衛生管理人員、所有從業人員持有效健康培訓合格證明。
4.各項衛生管理制度上墻。
5.各項操作規程上墻，從業人員嚴格按操作規程進行操作。
6.設有清洗消毒被套枕套（巾）、床單等床上用品和拖鞋、茶杯的登記本。（一客一換一消毒）
7.空調器濾網或風扇清潔無塵
8.設有使用消毒藥品登記本，從業人員掌握藥物使用方法。
9.從業人員能基本掌握公共場所衛生知識。
10.室內外環境整潔、地面無垃圾、無污跡。
㈣小歌舞廳衛生要求
基本衛生設施
1.設獨立的茶具洗滌消毒間，地面鋪地磚、墻面貼瓷磚、頂吊塑料扣板，內接給排水管道，設立帶蓋垃圾桶、洗滌池、消毒池，裝排氣扇、紫外線消毒燈、消毒柜及茶具保潔柜，保潔柜容量能放置正常茶具配置數量的3倍，并有明顯標記。
2.吸煙室：設專門吸煙室，內有獨立的抽排風系統或有換氣扇。
3.公共廁所：應設為蹲廁，如用坐廁須配一次性坐墊，設置獨立排放到室外的排風系統。
4.果盤制作間：要有更衣（預進）、洗滌消毒和保潔制作間，地面鋪地磚、墻面貼瓷磚、頂吊塑料扣板，內接給排水管道，設立帶蓋垃圾桶、洗滌池、消毒池，裝排氣扇、紫外線消毒燈；無條件設置者，不得制售水果盤。
5.排風裝置：有獨立的抽排風系統或有換氣扇（進風口應設室外，有防蟲網）。
6.配備足夠數量的防蠅、防鼠、防蟑螂和衛生保潔設施。
7.含有食品制作的其衛生設施符合相關衛生要求。
衛生管理
1.
《衛生許可證》懸掛在大廳（堂）醒目處（亮證經營），每年向衛生監督部門申請年度復核和換證，無超范圍經營。
2.衛生檔案按要求建立(見衛生管理檔案要求)。
3.衛生管理人員、所有從業人員持有效健康培訓合格證明。
4.各項衛生管理制度上墻。
5.各項操作規程上墻，從業人員嚴格按操作規程進行操作。
6.茶杯一客一換一消毒。
7.空調器濾網或風扇清潔無塵。
8.設有使用消毒藥品登記本，從業人員掌握藥物使用方法。
9.從業人員能基本掌握公共場所衛生知識。
10.室內外環境整潔、地面無垃圾、無污跡。
㈤小網吧衛生要求
基本衛生設施
1.設獨立的茶具洗滌消毒間，地面鋪地磚、墻面貼瓷磚、頂吊塑料扣板，內接給排水管道，設立帶蓋垃圾桶、洗滌池、消毒池，裝排氣扇、紫外線消毒燈、消毒柜及茶具保潔柜，保潔柜容量能放置正常茶具配置數量的3倍，并有明顯標記。（使用一次性杯具可不設）
2.洗手設施：設有供顧客洗手的水龍頭，水龍頭為非接觸式，并提供洗手消毒液。
3.排風裝置：有獨立的抽排風系統或有換氣扇（進風口應設室外，有防蟲網）。
衛生管理
1.《衛生許可證》懸掛在大廳（堂）醒目處（亮證經營），每年向衛生監督部門申請年度復核和換證，無超范圍經營。
2.衛生檔案按要求建立(見衛生管理檔案要求)。
3.衛生管理人員、所有從業人員持有效健康培訓合格證明。
4.各項衛生管理制度上墻。
5.各項操作規程上墻，從業人員嚴格按操作規程進行操作。
6.茶杯一客一換一消毒。
7.空調器濾網或風扇清潔無塵。
8.設有使用消毒藥品登記本，從業人員掌握藥物使用方法。
9.從業人員能基本掌握公共場所衛生知識。
10.室內外環境整潔、地面無垃圾、無污跡。
㈥各項衛生操作規程
客房清潔衛生操作規程
客房的衛生清潔按以下步驟進行：
1.備齊各類布草、客用品、清潔消毒工具等，分類擺放，潔污分開。
2.進房后拉開窗簾，開啟空調或排氣系統或開窗通風。
3.撤去杯具、開水瓶、盆桶、拖鞋、煙灰盅及已使用過的布草，倒垃圾，清理完畢后洗手。
4.按規定整理床鋪，檢查有否污跡和頭發，換上干凈布草，鋪上床罩。
5.
分別用干濕兩塊抹布按從上到下的原則清潔進出風口、排風扇、電器表面、窗臺、家具、門等房內物品；用消毒水抹拭電話；清掃地面或進行地毯吸塵(硬底地面采用濕式清掃。注意清除床底和死角的雜物)；清洗空調機濾網(每周一次)、換洗窗簾、床罩和毛毯(不少于兩周一次)。
6.清洗垃圾桶、煙灰盅，抹干后放回原處；
7.按衛生間清潔操作規程清洗消毒衛生間“三缸”。
8.補充應配備杯具、食品、文具、日常用品。
9.對房間整體進行自查，防止疏漏，讓房間通風一定時間后關門關窗。
10.對顧客使用過的布草，杯具，臉(腳)盆(桶)、拖鞋進行清洗消毒后備用。
布草清洗和保管工作規程
一、布草(床上用品、毛巾、衣褲)的清洗消毒必須有專人負責，布草必須有足夠周轉數量。
二、布草清洗必須做到一洗滌、二消毒、三漂洗晾干、四保潔。一洗滌顧客用過的布草及時收集，清洗干凈。
二消毒將洗滌完的布草用配制好的消毒藥水浸泡(必須嚴格按照消毒藥物的有效濃度和浸泡時間來進行)。
三漂洗晾干用水將已消毒布草漂洗干凈并放在干凈衣架中晾干。
四保潔干凈布草存放在有門衣柜內，由專人保管。
三、如送到干洗店清洗的，必須選擇衛生狀況較好的干洗店，并與其簽訂干洗合同。保證干洗后的毛巾達到消毒的效果。
四、清洗消毒后的布草必須潔凈，無污漬。無異味。并應做到抽檢合格。
五、干凈的布草不得與用過的存放在一起，不能將用過的布草拿給顧客使用。
六、布草存放必須有專間、專柜、保持干凈，做到無雜物、無蒼蠅、無蟑螂活動。
茶具洗滌消毒及保管工作規程
一、茶具的清洗消毒必須有專人負責，茶具必須有足夠周轉數量。
二、茶具清洗要做到一洗滌、二浸、三消毒、四保潔。
一洗滌將顧客用過的茶具及時收集，清洗。
二浸洗有茶漬的茶具用藥水浸泡并漂洗干凈。
三消毒洗凈的茶具放在遠紅外線消毒柜經過120℃20分鐘進行消毒。
四保潔干凈茶具存放在保潔柜內，由專人保管。
三、清洗完的茶具必須無污垢，無茶漬。
四、消毒后的茶具應該無水干爽，無污垢，無茶漬，無異味。并應做到抽檢合格。
五、干凈的茶具不得與用過的茶具存放在一起，不能將用過的茶具拿給顧客使用。
六、茶具洗滌消毒必須有專間、兩個專用的茶具洗滌消毒池。
七、保潔柜必須每天用消毒水清潔一次，做到無雜物、無蒼蠅、無蟑螂活動。
八、使用一次性杯具的門店要將杯具保管好，不得重復使用。
旅業客房衛生間“三缸”清洗消毒工作規程
一、旅業客房衛生間“三缸”指的是洗面盆、浴缸、馬桶。“三缸”清洗消毒必須要有專人負責。
二、清洗消毒“三缸”要配備二套不同的工具（包括手套、抹布、刷、洗滌劑、消毒藥），二套工具之間要有明顯的識別并將工具放于不同的桶。并標明使用對象。一套工具用于洗滌消毒洗面盆、浴缸，另一套用于洗滌消毒馬桶。
三、“三缸”清洗消毒程序（洗滌消毒時使用各自的工具）：
四、清洗：用洗滌劑將洗面盆、浴缸、馬桶的污垢清洗干凈
五、消毒：用配制好的消毒藥水抹拭“三缸”，5分鐘后用清水沖洗干凈。
六、清洗消毒后的“三缸”表面必須干爽無水、無污垢、無異味。
七、消毒藥要嚴格按照藥效來配制，配制好的藥物使用時間不得超過12小時。洗滌工具要經常清洗消毒，保持干凈。
理發美容工具清潔工作規程
一、供顧客使用的理發美容工具必須保持清潔，干凈。
二、理發工具、圍布必須每天進行清洗，清洗干凈的工具無污漬、無頭發。
三、理發工具必須做到每客用后消毒。消毒方法可用有效消毒劑擦拭或采用無臭氧紫外線消毒柜消毒。清洗消毒后的工具應分類存放。
四、配備一套頭癬病人專用理發工具，使用后所有工具清洗消毒后再單獨存放，有明顯標志。
五、美容用具應一客一換，并用戊二醛進行浸泡消毒，保持干凈整潔。
空調器、排氣扇清潔工作規程
一、為了保持室內空氣清新，必須加強通風換氣。
二、在搞衛生時，如有可開啟的窗戶，先將窗戶打開。
三、在使用空調器的季節，每月檢查空調器一次，保證其正常運轉，及時清洗空調器濾塵網，每月至少一次，空調器濾塵網不得有明顯積塵。
四、每周檢查和清潔排氣扇、送風扇一次，保證其正常運轉和無明顯積塵。
五、經常檢查設在室外的新風口，防止異物阻塞新風口。
生活飲用水
㈠集中式供水企業衛生要求
基本衛生設施
符合《生活飲用水集中式供水企業衛生規范》的衛生要求
衛生管理
1.有《衛生許可證》，每年向衛生監督部門申請年度復核和換證，無超范圍經營。
2.衛生檔案按要求建立(見衛生管理檔案要求)。
3.衛生管理人員、所有從業人員持有效健康培訓合格證明。
4.各項衛生管理制度上墻。
5.各項操作規程上墻，從業人員嚴格按操作規程進行操作
6.從業人員能基本掌握生活飲用水衛生知識。
7.室內外環境整潔、地面無垃圾、無污跡。
8.
水質實驗室檢測資料齊全，能出示2003年－2005年的水源水、出廠水、管網水的水質檢測資料，檢測項目、檢測頻率、采樣點數、檢測結果符合衛生部《生活飲用水水質衛生規范》（2001年）和建設部《城市供水水質標準》（2005年6月）的要求。
㈡二次供水設施
基本衛生設施
符合《生活飲用水二次供水設施衛生規范》的衛生要求
衛生管理
1.二次供水設施管理單位有建立衛生檔案(見衛生管理檔案要求)。
2.衛生管理人員、所有從業人員持有效健康培訓合格證明。
3.各項衛生管理制度上墻。
4.各項操作規程上墻，從業人員嚴格按操作規程進行操作
5.從業人員能基本掌握生活飲用水衛生知識。
6.室內外環境整潔、地面無垃圾、無污跡。
7.每年對二次供水設施進行清洗消毒，清洗消毒后有水質檢測報告。
三、企業自身衛生管理檔案要求
公共場所衛生管理檔案目錄
1.成立衛生管理組織(小組)的文件。
2.衛生管理制度、公共場所危害健康事故報告制度、疫情報告制度。
3.各崗位責任制及各崗位的衛生操作規程。
4.顧客用物品的清洗消毒記錄。
5.衛生管理小組進行衛生檢查、檢查考評、獎懲記錄的書面記錄簿。
6.從業人員名單，含健康檢查、衛生培訓情況。
7.衛生監督部門的監督意見書。
8.疾病預防控制中心的監測記錄。
9.其他部門在檢查中發現或者顧客、消費者反映的衛生問題記錄簿。
10、化妝品、消毒產品的衛生許可證和檢驗合格報告。
生活飲用水衛生管理檔案目錄
1.成立衛生管理組織(小組)的文件。
2.衛生管理制度、生活飲用水污染事故報告制度、疫情報告制度。
3.各崗位責任制及各崗位的衛生操作規程。
4.衛生管理小組進行衛生檢查、檢查考評、獎懲記錄的書面記錄簿。
5.從業人員名單，含健康檢查、衛生培訓情況。
6.衛生監督部門的監督意見書。
7.疾病預防控制中心的監測記錄。
8.涉水產品的衛生許可證和檢驗合格報告。
二次供水設施生活飲用水衛生管理檔案目錄
1.成立衛生管理組織(小組)的文件。
2.衛生管理制度、生活飲用水污染事故報告制度、疫情報告制度。
3.各崗位責任制及各崗位的衛生操作規程。
4.二次供水設施清洗消毒記錄（每年二次）。
5.清洗消毒后水質檢測結果。
6.衛生管理小組進行衛生檢查、檢查考評、獎懲記錄的書面記錄簿。
7.從業人員名單，含健康檢查、衛生培訓情況。
8.衛生監督部門的監督意見書。
9.疾病預防控制中心的監測記錄。
10.涉水產品的衛生許可證和檢驗合格報告。
四、各區衛生監督所上報市所的上報資料內容
1、各區公共場所單位、集中式供水企業、二次供水設施一覽表(2003-2005年)
2、各區衛生城市信息報表（2003－2005年公衛表1－5）
3、××市＊＊區公共場所和生活飲用水工作總結（2003－2005年）
附件3.
創建國家衛生城市傳染病衛生監督部分工作指引
一、衛生監督所創建國家衛生城市檔案資料要求
㈠傳染病衛生監督工作規劃、人大、政府對食品衛生執法檢查活動
內容：
1.每年人大、政府對傳染病衛生執法檢查活動有關文件
（2003年、2004年、2005年）；
2.政府的貫徹穿染病衛生監督工作規劃；
（規劃范圍要涵蓋2003－2005年）
3.市、區領導對傳染病衛生監督工作的講話；
（2003－2005年）
4.衛生部門向人大、政府作的傳染病衛生執法情況匯報；
（2003－2005年）
參考樣板：
1．《關于印發××市農村2004—2010年初級衛生保健實施方案的通知》－××市人民政府辦公室
2．《××市衛生事業第十個五年計劃》－××市衛生局
3．冼瑞倫副市長在防控非典工作會議上的講話
㈡傳染病衛生監督計劃總結
內容：
1.傳染病衛生監督工作年度計劃
（2003年、2004年、2005年）；
2.傳染病衛生監督工作年度總結
（2003年、2004年、2005年上半年）：
㈢傳染病衛生監督技術規范文件
內容：
1.有關法律法規、規范
2.各類傳染病衛生監督應急預案
3.有關技術指導規范。
參考樣板：
1.《中華人民共和國傳染病防治法》；
2.《消毒管理辦法》；
3.《××市衛生監督所重大傳染病衛生監督應急工作預案》－市衛生監督所
4.××市衛生監督索傳染病防治監督檢查制度-市衛生監督所
5.醫院感染流行爆發的調查處理規程-市衛生監督所
㈣衛生監督所傳染病防治執法監督（專題）相關文件（2003-2005年度）
參考樣板：
1．轉發關于開展流感和人禽流感等重大傳染病防治工作督察的通知-××市衛生局
2．《關于全市開展2004年法定傳染病疫情報告系統質量監督檢查的通知》》－××市疾病預防控制中心、××市衛生監督所
㈤開展傳染病衛生監督宣傳活動資料
1.傳染病衛生監督宣傳簡報（2003－2005年）
2.宣傳周活動文件、圖片（2003－2005年）
3.報刊、電臺、電視臺報道
4.監督所網站及網上報道
（含文字、圖片、影像等）
㈥衛生城市信息報表
衛生城市信息報表（2003－2005）：
傳染病防治基本情況統計表傳染病防治表1
傳染病防治經費投入情況統計表傳染病防治表4
傳染病防治執法情況統計表傳染病防治表5
注意事項：
1.提交資料的首頁要有資料目錄
2.資料收集要符合《××市全面創建國家衛生城市資料建檔工作指引》的要求
3.數據要認真核實，特別注意各種數據、時間的合理性；與《國家衛生城市信息報表》中的數據相應、不能出現邏輯錯誤。
資料的規格與形式
1.表格：標題用小二號宋粗體字，表格內文字用小四號或五號字宋體
2.普通文檔：標題用二號宋粗體，正文用三號仿宋體，行距25。
3.所送資料、報表要有紙質材料和電子文檔。
二、創建國家衛生城市重點檢查單位現場衛生要求
醫療機構衛生監督要求
1．硬件設施要求：
⑴醫院中心供應室
供應室周圍環境清潔、無污染源，形成相對獨立區域；
供應室分污染區、清潔區、無菌區和生活區，物品運行路線采取強制通過方式，不準逆行；
供應室內清潔與污染物品，消毒與未消毒物品必須嚴格分開放置，標有明顯標記，設發物和收物二個窗口；
清潔區和無菌區應有空氣消毒設備；
供應室內物體表面應光滑，不積灰，便于清洗和消毒。
輸血器具、敷料、注射器等制作應在專用室內進行。
⑵醫院血液透析室
血透室選址、設計合理，周圍無污染源，符合設置衛生學要求；
血液透析室應設置在相對獨立區域，并開設hbv、hcv陽性患者專室；
血透室內有足夠的空間和場地，劃分清潔區、半污染區和污染區并無交叉，各區門口應設置浸濕消毒液的擦腳墊并經常保持濕潤；
新開設的血透室應包括：
污染區：患者更衣室、休息室、血透室、洗滌消毒室
半污染區：治療室
清潔區：工作人員更衣室、工作人員休息室、水處理室、清潔庫房
血透室內的地面、墻面應光潔、平整，便于消毒和清潔；
血透室內應配備基本消毒設備和措施。
⑶隔離門診（肝、腸道）
選址、設計合理，應盡量與普通門診分開；
隔離門診應有足夠的業務用房，以滿足醫療活動的需要；
腸道門診與肝炎門診應分開設置，不能合用，不得在腸道門診內診治其他科的病人；
醫務人員和病人應分門進出；
掛號、化驗、配藥、注射、收費等均應在門診內完成，做到“五不出門”；
門診內有足夠的空間和場地，劃分清潔區、半污染區和污染區并無交叉，各區門口應設置浸濕消毒液的擦腳墊并經常保持濕潤；
新開設的隔離門診應包括：
污染區：診療室、二三級醫院觀察室、化驗、廁所、洗滌消毒室
半污染區：掛號收費、注射治療等
清潔區：醫務人員更衣室、休息室、庫房、藥房等
室內的地面、墻面應光潔、平整，便于消毒和清潔；
⑷計劃免疫接種門診
接種門診應設立在底層或二層清潔區內，遠離肝腸門診及普通門診，并有醒目標志。
接種面積不少于25平方米，做到分門進出，門診內應有候診、預檢、登記、接種、留觀場所和宣傳欄等，并有明確標志。各項規章制度上墻。
接種門診設備配備：冰箱、冷背包、操作臺、登記臺、接種器械、椅子、紫外線消毒燈、腳踏式或感應式水龍頭等必需物品。
⑸醫院檢驗科（血庫）、手術室、內窺鏡室、產房、母嬰同室等選址、設計合理
室內布局應分為清潔區和檢查區，區域劃分清楚，不得交叉
區域內應配備必要的消毒和基本衛生設施
區域工作流程應符合消毒隔離要求
污水污物或其他醫院廢棄物應得到妥善處理,并應遵循有關規定。
2．衛生管理要求：
⑴設有負責傳染病管理的專門部門和人員
⑵有健全的控制院內感染制度
⑶有健全的疫情登記制度和報告制度、門診日志齊全
⑷
計劃免疫實行周門診制度，接種規范，安全注射率100%。有流動人口計劃免疫管理辦法，居住期限3個月以上流動人口兒童建卡、建證率95%。兒童計劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率〉95%。
⑸臨床用血100%來自無償獻血，其中自愿無償獻血〉90%。無有償獻血。
⑹醫療廢棄物、醫源性污水的處理排放符合國家有關要求。
三、醫療衛生機構自身衛生管理檔案要求
⑴基本資料：醫院名稱、診療科目及科室設置、人員情況、主要消毒設施、預防院內感染設施、衛生監督部門衛生監督意見書等
⑵傳染病防控相關制度
⑶醫療衛生單位傳染病預防控制管理機構及人員組成名單
⑷醫療衛生單位傳染病預防控制管理機構及人員的職責
⑸醫療衛生單位制定的傳染病預防控制的相關制度。如：傳染病疫情報告制度、院感消毒制度等。
⑹院感、消毒專業人員的組成及職責。
⑺醫護人員傳染病預防控制知識、院感消毒知識的培訓制度及培訓紀錄。
⑻醫院使用的消毒劑、醫療衛生用品采購的索證制度。
⑼醫療廢棄物、醫源性污水的無害化處理制度
四、各區衛生監督所上報給市衛生監督所創衛資料目錄
（資料上報時間：2005年9月20日前）
㈠傳染病衛生監督計劃總結（2003、2004、2005）
1.傳染病衛生監督工作年度計劃
（2003年、2004年、2005年）；
2.傳染病衛生監督工作年度總結
（2003年、2004年、2005年上半年）：
㈡傳染病衛生監督技術規范文件
1.傳染病衛生監督工作實施方案；
（2003－2005年）
2.有關技術指導規范。
㈢衛生監督所傳染病防治執法監督（專題）相關文件（2003-2005年度）
第9篇：水產品審查細則范文
一、上半年工作進展情況
（一）抓項目建設，推進新型城鎮化和城市建設有新突破。半年來，堅持大手筆運作，大氣魄實施，高強度投入，強勢推動協調發展。一是突出中心城區建設。堅持基礎設施優先、社會事業優先、市民需求優先、聚集人氣優先、綠色環保優先的理念，高標準規劃，高品味建設，擴大城鎮規模，完善城鎮功能，進一步提升縣城的承載力、聚集力和競爭力。為實施城建重點項目帶動戰略的高位推動和科學調度，我縣先后于2012年5月2日召開了全縣重點項目建設暨推進新型鎮化再動員大會；2012年6月19日又召開全市新型城鎮化項目建設專項現場推進會暨縣2012年第一批城建重點項目集中開工儀式，兩次會議規格之高、規模之大。強勢推動迅速掀起了我縣第三輪城鎮建設新，2012年至2014年全縣城建重點項目154個，總投資238億元，分三年逐步實施到位，其中2012年實施的城建重點項目53個，總投資66.35億元，其中市政公用項目16個，總投資15億元；保障性安居工程項目5個，總投資1.9億元；建筑節能項目1個，總投資1800萬元；社會事業項目20個，總投資5.38億元；房地產開發項目11個，總投資43.89億元。2012年6月中旬，第一批新開工建設項目15個，總投資23億元；具體項目有：昌萬公路（縣城段）拓寬項目、縣城外環東路項目、久億•國際都會項目、新都國際項目、迎賓廣場、紫霞公園、干越壹號工程、民防應急救援指揮中心、工信一司法大樓、建筑技術服務中心項目、房產交易中心項目、綜合檔案館項目、金利源國際大酒店項目、消防指揮中心項目。2012年7月第二批開工項目即將進行。這些項目的啟動實施，對加快推進中心城區建設，確保2012年縣城建成區面積擴容一平方公里，將縣城建設成文化娛樂、都市休閑、商業居住的現代化、生態化新城區奠定了堅實基礎。二是加速推進小城鎮建設。按照在完善規劃、突出特色、土地運作、拓寬融資、產業發展要有新發展、新突破的要求，為全面摸清我縣小城鎮建設現狀，今年二月中旬組織人員到有關鄉鎮展開了調研，并赴德興市花橋鎮，鄱陽縣田畈街鎮和豐城市梅林鎮、曲江鎮學習考察，形成了調研報告，明確特色化建設小城鎮的發展思路，精心謀劃一批小城鎮建設產業和項目，以加快省、市示范鎮建設為抓手，突出抓好烏泥鎮、黃埠鎮、瑞洪鎮建設。加快烏泥鎮區開發建設步伐，做精做美烏泥鎮，重點實施烏泥產業園區建設項目、烏泥鎮基礎設施建設、烏泥農貿市場建設項目、烏泥農業觀光園項目、烏泥省級示范鎮學校建設等一批項目。加強黃金埠鎮區、工業園區和廠區的互動對接，完善服務配套功能，做大做強黃金埠鎮，全力實施好黃金埠鎮廠區、園區、鎮區三區規劃項目建設，黃金埠基礎設施建設項目，黃金埠自來水廠建設，城市管道燃氣工程項目、建設黃金埠接收門站、高中壓、減壓站一座。大力推進瑞洪休閑旅游度假區規劃建設，通過實施休閑度假區項目、瑞洪商貿城項目、水產品市場建設項目，全面帶動瑞洪鎮的土地經營和開發建設，做活做特瑞洪鎮。建立“大發展大支持、小發展小支持、不發展不支持”的小城鎮建設指導激勵機制，盡快把古埠、梅港、社庚、九龍建成邊貿特色集鎮；盡快把楊埠、石口、三塘、大溪等鄉鎮建成區域中心集鎮，形成各縣特色的小城鎮建設發展新格局。三是全力落實項目對接工作。狠抓省、市領導掛點我縣扶貧開發工作機遇，切實圍繞供排水、排污、供氣、管網建設，建筑節能、垃圾處理等公共設施項目，主動對接相關優惠政策，主攻對接項目，積極爭取省、市對接項目的資金技術扶持。重點對接并落實好黃金埠鎮區污水處理管網項目、農村區域性垃圾處理建設項目、污水處理管網建設項目、垃圾填埋廠項目、城鎮供水管網、水廠建設項目、特色景觀旅游名鎮名村建設項目、省級示范鎮建設項目、農村危房改造項目、可再生能源示范縣項目、綠色低碳重點示范鎮建設項目等，并通過多種途徑進行匯報與銜接，跟蹤服務，促進更多項目在我縣對接落戶和投入扶持。
（二）抓標準化管理，規范建筑行業管理有新發展。一是改進施工許可審批程序。結合工作實際改進了行政審批服務流程和辦理程序，進一步規范施工許可審批行為，縮短了辦理時限，提高了辦證效率，同時對開工的建筑工程全面實行了項目法人制、合同備案制、項目經理責任制、施工圖審查備案制、施工許可等各項制度。二是加強了建筑工地文明施工管理。制定并印發了《關于加強建筑工程施工現場規范化管理的實施方案》，從2012年始至2014年，力爭利用三年時間（第一年整治年，第二年規范年，第三年品牌年），全面提升我縣建筑業規范化管理水平，今年重點抓了神華愛心學校、紫陽府邸、久億加洲陽光、縣醫院內科住院大樓、鼎鑫苑、達江中央城等六個在建工程的文明施工示范工地，建立樣板工程，加以示范推廣。今年二月二十日，召開了全縣建筑管理工作大會，到會人員有公司經理、項目經理和五大員共計130余人參加，這在我縣建筑行業十幾年來未有過的，通過這次會議強勢推進了建筑業標準化管理，整治了建筑市場秩序，營造了氛圍。三是強化了安全質量監督。制定并印發了《關于加強對監理單位履行監理職責監督管理的實施細則》，明確了監理職責，落實了工程監理制度，組織聯合檢查組對全縣各個在建工程單位、項目部，從項目組織機構、隊伍狀況、五大員在崗出勤狀況、施工合同履行情況、監理情況進行檢查，對存在違規施工的工程，進行了通報和處罰，進一步增強了施工企業質量安全意識，上半年開展質量安全集中檢查10余次，檢查施工工程項目20個，共簽發隱患整改通知書30余份，提出了工程質量、安全問題或隱患300余條，整改率達95%；進一步落實了工程建設強制性標準監督，嚴把主體和工程竣工驗收關，認真執行竣工驗收和備案制度。
（三）抓規范農民建房，落實服務效果，提高服務質量有新進步。今年為“規范農民建房服務年”，增強服務效果，我們堅持二手抓：一手抓加大“規范農民建房服務年”活動宣傳力度，創新宣傳方式、注重現場宣傳、圖片宣傳、示范點宣傳；加強了農村建筑工匠培訓，今年上半年共培訓工匠人次3千人次，并從資質、質量監督、持證上崗等方面強化對農民工匠的管理，建立了登記造冊管理制度。大力推廣“縣農民建房新戶型”，力爭今年農民新建房屋新戶型推廣率達到80%以上。第二手抓實施農民建房“穿衣戴帽”工程，引導農民對現有吊腳樓、“房”實施“穿衣戴帽”工程，我們與烏泥鎮建立了結對幫扶制，加大對德昌高速烏泥連接線農民建房“穿衣戴帽”的服務力度，同時為解決村民的出行難問題，籌集3萬余元為烏泥鎮銅鼓包村修建鋪設下水管道，改善了道路設施和村容村貌。
（四）抓危房改造，扎實推進危房改造工程有新辦法。今年以來，為加強了對農村危房改造工作的督查和管理，一是制定了《縣農村危房改造工作領導小組成立單位和紀工委掛點督查制度》，八個紀工委參與全縣各個鄉鎮農村危房改造檢查驗收工作，在自查自檢的同時，并通過了省級驗收。二是展開了農村危房改造調查摸底工作，縣鄉高度重視，精心組織，明確范圍，實行“陽光”操作，嚴格對象，嚴把程序，確保人員名單“不多報、不瞞報、不漏報”。三是組織技術人員深入村組對鄉（鎮）上報的供養五保戶、低保戶和貧困戶進行實地調查摸底，鑒定危房等級、登記造冊、建立臺帳，為下一階段工作奠定了基礎。
（五）抓作風建設，推進建設事業發展有新成效。一是開展了“內強素質，外樹形象，爭當推進全縣新型城鎮化建設先鋒”主題活動，增強全局干職的責任意識、服務意識、愛崗敬業意識，樹立了建設人的新形象。二是開展了集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動，制訂了實施方案，查找出10個方面的突出問題，并逐一整改。建立長效機制，進一步提高全局干職思想、政治素質和工作業務能力。三是以“創先爭優”活動為契機，積極開展為企業服務活動，對建設項目審批、行政許可、行政復議等重要行政行為和服務項目的政策依據、辦事程序、受理條件、辦清時限進行了全面清理，進一步規范了建設行政行為，增強了工作責任心，提高了工作效能。
二、存在的主要問題
上半年我們在推進新型城鎮化建設事業上雖然取得了明顯的進展和成效，但還存在不少問題和薄弱環節。
1、工程建設管理力度還不夠大，制度落實不夠到位。
2、小城鎮建設發展水平不高，從具體情況看，“項目牽著規劃走”，小城鎮建設規劃起點不高，隨意違法變更調整規劃問題不同程度存在，致使特色城鎮化水平不高，發展后勁和功能不足，制約城鎮化進程。
3、基礎設施滯后，城市基礎設施建設不能滿足城市發展的需求，尤其是垃圾回收中轉、公共綠地、垃圾填埋、休閑廣場、公廁、停車場位等公共設施嚴重不足，城區功能有待進一步完善。
4、隨著建設工作量的不斷加大，專業技術人員極為匱乏，在一定程序上制約了建設工作的順利開展。
5、部分群眾參與城市建設的積極性不高，小農意識、小進即滿、墨守陳規意識根深蒂固，在拆違拆遷和城中村改造中，不主動配合，不積極參與，甚至阻撓工作的開展，嚴重影響到我縣新型城鎮化進程。
三、下一步工作計劃
根據縣委、縣政府的要求，下半年我局將進一步加強組織領導，明確工作責任，強化工作措施，繼續重點抓好以下幾方面工作。
（1）以更大的氣魄推進重點工程建設。一是完善項目推進督查機制，對今年新建開工的城建重點項目，做到定期督查，每月召開一次項目建設進度匯報會，每半月匯報一次，每月編輯一期城建月報。二是繼續努力推進可再生能源示范項目和建筑技術服務中心項目建設，嚴格按項目進度推進實施，確保工程質量。
