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一、時間安排
第一階段 自發文之日起至9月5日,完成年度“對縣督導”整改及年度區教育工作督評估自評工作
1、鄉鎮和有關教育職能單位自評整改時間:自評的過程也是整改的過程,因此,整改工作貫穿自評工作的始終。自發文之日起至8月26日,各單位務必根據“對縣督導”的評估標準,對照整改方案(詳見附件1),認真制訂本單位年度“對縣督導”整改工作計劃及年度本單位“對縣督導”自評工作計劃,確保按時完成第一階段自評整改等工作。
年9月6日起。
第二階段 年9月6日至10月20日,完成年度區教育工作督評估自評工作
1、鄉鎮和有關教育職能單位自評時間:自年9月6日至年9月30日,完成整改、自評、匯總上報等工作。
年10月20日至年10月25日。
第三階段 迎接省、市對我區教育工作“對縣督導”評估工作,市政府擬在年11月份對我區年度教育工作督導評估,省政府將在年月對我區年度教育工作督導評估,迎評工作安排屆時另行通知
二、工作要求
年月26日至30日,省政府對我區年度教育工作開展情況進行為期5天的教育工作督導評估,評估結果不容樂觀。全區教育工作基礎薄弱,事業發展各指標中部分指標達不到要求。《省人民政府辦公廳轉發省教育廳關于全面開展縣級人民政府教育工作督導評估意見的通知》(政辦[]15號)文中明確規定:“對不合格的縣(市、區)進行通報批評,限期整改,一年以后仍達不到要求的給予黃牌警告”。區委、區政府高度重視該項工作,成立了“市區教育工作督導評估自評工作”領導小組。各單位務必充分認識我區教育工作問題的嚴重性、復雜性和艱巨性,務必充分認識我區教育工作督導評估自評、整改工作的重要性、緊迫性;務必針對本單位的實際問題及時做好自查自糾、補缺補漏等整改工作,并切實做好省級督導存在問題的整改及年度和年度教育工作督導評估自評工作。
(一)加強領導,建全機構。建立對縣級人民政府教育工作進行督導評估制度,是確保縣級人民政府依法切實履行教育管理職責的一項重要舉措。百年大計,教育為本。各鄉鎮、各教育職能單位主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,各鄉鎮、各教育職能單位有人員變動的,應根據政辦〔〕15號文件要求,及時調整、充實自評工作領導小組和下設評估辦人員,并認真制訂自評工作計劃,協調有關事宜,開展日常工作。確保督導評估工作的順利開展。
(二)明確目標,落實責任。對縣級人民政府教育工作的督導評估是一項常規性、制度化的工作。各鄉鎮、各職能單位每年在制定教育工作計劃時,應當根據督導評估標準要求,結合本單位的實際情況,有針對性地提出全年的工作目標任務。并督促對照指標要求加強過程管理,力求責任到人、落實到位。
(三)切實整改,認真自評。各單位要根據《市區人民政府教育工作省級督導評估整改方案》(詳見附件1)的要求,做到:一是根據對應的指標要求,核清基礎數據,查找問題與原因所在,明確整改目標,制定整改計劃方案,并認真抓好落實,確保各項整改項目到位;二是認真做好年度和年度自評整改工作。自評工作要依據《省人民政府辦公廳轉發省教育廳關于全面開展縣級人民政府教育工作督導評估意見的通知》(政辦〔〕130號)等文件精神,對照《市區人民政府辦公室關于認真做好區人民政府教育工作督導評估自評工作的通知》(政辦〔〕74號)文中的責任分工,認真做好本單位的兩個年度自評整改工作。
(四)加強督查,促進落實。區委、區政府將在各單位自查自評的基礎上,由督查小組對各階段自評工作進行督查,促進各階段自評工作扎實有效開展。對認真履行教育工作職責,及時完成自評工作的單位予以通報表揚,并作為績效考評的依據之一;對不認真開展自評工作的單位及相關責任人,予以通報批評,問題嚴重的按有關規定追究責任。
三、工作重點
(一)各鄉鎮
1、要進一步履行教育工作職責。認真做好組織入學、控輟保學等工作,要與各行政村簽訂“控輟保學”責任狀,制定保障適齡人口接受義務教育的鄉規民約。完成適齡人口就學取證工作,不得弄虛作假。積極配合區殘聯做好本鄉鎮適齡殘疾少年兒童的普查、鑒定工作。認真做好年度和年度履行教育工作的總結。(各階段主要工作安排詳見附件2、附件3)
2、重新核實3~24周歲人口基數。一是核準戶籍人口基數(參照附件4核實,并打印遺漏的適齡人口名冊,在以鄉鎮為單位按年齡組,村的順序統一編造序號)。二是核準未申報戶口和外來常住人口基數。避免學齡人口漏登、錯登等現象,確保各種表冊卡數據相符。
3、文化戶口冊重建工作。即對上面已核定的各類適齡人口基數重新用《3-24周歲適齡人口接受教育情況登記表》以鄉鎮為單位統一用電腦打印,并按年齡組、村的順序統一編造序號(與電腦打印的《戶籍人口花名冊》序號相同)。
4、分別填報《年區 鄉鎮政府教育工作督導評估匯報材料》及相關報表的過渡表。
5、認真做好15-24周歲戶籍中文化程度更改工作。并認真做好核實更改后的統計工作(詳見附件5)。
6、認真做好各種備查材料的收集整理工作。
(二)區教育職能單位
1、區教育局
區教育局是區政府管理教育的行政主體,在做好本單位自評工作的同時,還要督促指導各鄉鎮、各有關教育職能部門和轄區內各類學校認真履行教育工作職責。
(1)認真做好存在問題整改工作。針對年月26-30日,省政府對我區教育工作督導評估中提出的具體問題,進一步梳理、整改,能整改的要及時整改,一時有困難的不能整改到位,要提出具體整改方案。重點協調區財政局、人事局、公安分局、衛生局、殘聯、文體局、教師進修學校等教育職能單位認真做好自評整改工作。
(2)督促學校做好組織入學和動員輟學生返校,要與各校簽訂控輟保學責任狀。
(3)核清各類學校的基礎數據。對照評估標準要求,核準各種基礎數據。同時,為了幫助鄉鎮做好轄區內在學生取證和文化戶口的滾動登記工作,還要做好以下三項工作。一是核清轄區內“戶籍人口”就學基礎數據;二是核清轄區內“未申報戶籍人口”基礎數據;三是核清接收外縣區人口就學基礎數據。要求各類學校把本轄區外的學生分別用《學生接受義務教育情況匯總表》按年級、鄉鎮、行政村、年齡段歸類造冊及時送給本鄉鎮或轄區內各鄉鎮,作為鄉鎮文化戶口的滾動登錄的依據。同時報送區教育督導室1份。
(4)繼續加強對學校的管理。促進學校重視自評工作,以積極向上的精神狀態、整潔優美的校園環境和科學規范的內部管理來開展自評和迎評工作。
(5)協調區公安分局做好15-24周歲人口文化程度核實更改工作。對在我區就學的15-24周歲人口文化程度進行全面摸底、認定。以后每年均提供各類學校畢業生信息,協調區公安分局或有關單位及時輸入戶籍人口中“文化程度”信息欄,并做好核實更改后的匯總統計等工作(詳見附件5)。
(6)準備好相關的備查資料。區教育局要根據指標要求,為區政府提供或協調提供相關的備查材料。
2、區財政局
根據省督導評估時提出的有關問題,制訂整改方案并加以落實,繼續逐步加大對教育的財政投入力度,并準備好相關的備查資料。
3、區政府教育督導室
要加強業務培訓,做好教育工作督導評估的業務指導,認真開展年度、年度自評、整改工作的檢查、指導和服務工作。
4、區殘聯
區殘聯要會同各鄉鎮、區衛生局、區教育局等有關部門,全面完成對全區適齡殘疾少年兒童普查和醫學鑒定工作,并及時匯總、統計。
5、區公安分局
要求各派出所及時為鄉鎮重新核實3-24周歲戶籍人口花名冊;及時做好15-24周戶籍人口中的文化程度核實更改工作。
四、上報材料
1、鄉鎮人民政府應上報材料:年度教育工作總結(、年度各一式2份);《年度區鄉鎮政府教育工作督導評估匯報材料》一式八本;《省縣級人民政府教育工作督導評估基礎數據統計表》中的事業發展表1—表5相應的各種過渡表(含各村)一式二本。
2、區教育局應提供上報的材料:《年度市區人民政府教育工作督導評估自評報告》;《年度市區人民政府教育工作督導評估自評匯報》(領導講話);《年度市區人民政府教育工作督導評估自評表》(審核時、年度各1份)。
3、區財政局提供上報的材料:教育經費與管理中的相關報表、自評表;年度、年度工作計劃、總結。
4、區教育督導室提供上報的材料:《年度省縣級人民政府教育工作督導評估登記表》;《年度省縣級人民政府教育工作督導評估基礎數據統計表》(年度、年度)。
5、區殘聯應提供的材料:提供適齡殘兒童花名冊,按鄉鎮、年齡、類別分別造冊、統計。
6、其他職能單位(即自評領導小組成員單位):提供年度本單位工作計劃和總結(各2份)。
為認真貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會以及省十一次黨代會精神,全面落實科學發展觀,認真實施省委、省政府新農村建設“十大工程”之一的“農村文化體育工程’’以及省政府2014年50項重點工作目標任務,以農村體育場地設施建設和活動開展為重點,推進“萬村體育健身工程’’覆蓋延伸,為廣大群眾提供基本公共體育健身服務。現將《2014年縣“萬村體育健身工程”實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五、六中全會精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,認真實施省委、省政府新農村“十大工程”之一的“農村文體工程”的建設和繼續推動農村體育場地設施建設進度,努力實現“萬村體育健身工程"的覆蓋和延伸,逐步縮小城鄉間體育公共服務差距,有效提高廣大農民的健康素質和生活質量,為全面達小康、建設新作出積極的貢獻。
二、建設項目和標準
(一)行政村或新建農民居住區體育場地設施標準:繼續執行省體育局《關于實施“萬村體育健身工程”的意見》規定的建設類型和標準(一片水泥籃球場<28×15米>、一個乒乓球活動室<40平方米左右>)。
(二)鄉(鎮)體育健身活動中心基本標準:1、室外:1套健身路徑、2張乒乓球臺、3片運動場地(水泥籃球場、門球場、羽毛球場等);2、室內:1個健身房(80平方米左右)、1個乒乓球室(40平方米左右)、1個棋類活動室(40平方米左右)等。各鄉鎮可根據實際,增加建設數量及其它類型體育場地,如健身廣場(體育公園)、網球場等。
(三)人口較多的農民集中居住點(自然村)健身點:2014年由體育局配置小籃板,各鄉鎮可根據自身經濟、場地等條件,配置其它小型體育健身器材或興建健身活動場地。
各鄉鎮要按照建設部、國家體育總局《體育建筑設計規范》,進行農村公共體育場地設施的設計施工,在建設體育場地的四周,要各向外開辟不少于5米的平整空地。
三、建設條件和選址要求
各鄉鎮和行政村及人口較多的農民居住點(自然村)均要建設公共體育場地。體育健身場地建設和選址要求如下:
(一)農村體育場地設施建設應選擇便于管理、方便群眾健身的地方。建設地址要和村鎮規劃、綠化相結合,既方便群眾健身,又美化周邊環境。
(二)各鄉鎮、各行政村要保證體育健身場地使用公益性,并承擔日常維護和管理的職責。
四、推進目標和方式
(一)萬村體育健身工程
全縣除2006年首批實施“萬村體育健身工程”的100個行政村外,其余各行政村必須在今年9月30日前完成體育健身工程的場地設施建設。
為確保目標任務的完成,加快“萬村體育健身工程”實施進度,各鄉鎮可采取由鄉(鎮)實行統一標準、統一質量、統一施工、分別結算、快速推進的實施方法。于2014年7月30日前完成標準水泥籃球場(28×15米)的建設任務,確保全縣在20O7年9月30日前全部安裝完畢,交付使用。
(二)鄉(鎮)體育健身活動中心
各鄉鎮要抓住機遇,按照省關于鄉鎮體育中心設施建設的要求主動創造條件,積極實施鄉鎮體育健身活動中心建設。湯溝鎮、孟興莊鎮、花園鄉、百祿鎮、三口鎮、五隊鄉、堆溝港鎮、北陳集鎮、新集鄉等鄉鎮今年必須按標準建設到位;其余鄉鎮必須在2008年底前建成鄉鎮體育中心。
五、經費籌集和器材配套
建設經費由各鄉鎮和行政村籌資共同投入,體育部門主要在器材配置和業務指導上予以支持。各鄉鎮在不增加農民負擔的前提下自籌經費作為補充,引導農民自愿投工投勞,形成合理有效的經費多元化投入機制。
(一)行政村或農民集中居住區體育場地設施:由體育局按照三類建設標準進行器材配置。
(二)鄉(鎮)體育健身活動中心:體育器材配置實行以獎代補政策。按照鄉(鎮)體育健身活動中心器材配置基本標準,由省、市、縣按1:1:1比例共同承擔9萬元器材經費。
(三)人口較多的農民集中居住點(較大自然村)健身點:由體育局采用分配方式,給每個健身點配置一只小籃板。分配數量將根據各鄉鎮申報情況作具體安排。體育局配置的小籃板,不得配置給行政村和鄉(鎮)體育健身活動中,心。
六、工作步驟
(一)規劃與統計。2015年5月30日前,各鄉鎮對所轄行政村場地設施建設情況進行摸底統計,并制定鄉鎮體育中心建設規劃和實施方案。各鄉鎮對人口較多的農民集中居住點(較大自然村)健身點,要逐一匯總統計上報縣體育局。
(二)工作推進。1、各鄉鎮要制定200年度體育設施建設工作計劃和相應的政策措施;2、各鄉鎮對所轄行政村的體育健身場地建設必須在7月底前完成:3、縣督查組負責跟蹤督查,及時通報,推進落實。
(三)情況報告。各鄉鎮將所轄行政村2014“萬村體育健身工程”建設工作計劃和鄉鎮體育中心建設規劃及實施方案等材料,必須于2014年5月30日前報縣體育局;對建設情況實行半月一報制度,每月1曰、16日為情況報告日,各鄉鎮要按時間要求指定專人負責此項工作,縣目標辦、體育局將及時匯總或通報。
七、表彰獎勵
一、工作目標
通過各鄉鎮(場、區)、各部門齊心協力,健全完善交通安全宣傳工作機制,推動交通安全宣傳組織社會化、宣傳工作制度化、宣傳形式多樣化、宣傳內容系統化,使廣大駕駛人、學生、企業員工、城鄉居民等民眾的交通法治觀念和安全意識明顯增強;使酒后駕駛、無證駕駛、疲勞駕駛、超速、超載、低速載貨汽車和拖拉機載人等嚴重違法行為明顯減少,道路交通事故得到有效遏制,為全縣經濟社會的快速發展營造一個安全、暢通、有序、和諧的道路交通安全環境。
二、工作步驟
活動從年11月1日開始,至年月31日結束。分三階段實施:
(一)動員部署階段(即日起至年11月10日)。縣成立道路交通安全宣傳教育活動工作領導小組,負責統一組織、部署、協調宣傳教育活動,并對活動開展情況進行監督和檢查。領導小組下設辦公室,掛靠在縣安辦,具體組織協調道路交通安全宣傳工作,并成立5個宣傳教育工作督導小組,負責檢查、督促掛鉤鄉鎮(場、區)開展工作。
各鄉鎮(場、區)、各部門要根據本單位職責,圍繞道路交通安全宣傳教育活動工作目標,制定工作方案,相應成立領導小組,建立工作機制,明確職責分工,落實工作責任,召開會議進行動員部署,廣泛開展宣傳教育活動,形成強大輿論聲勢,為全縣道路交通安全宣傳教育活動營造濃厚氛圍。
(二)全面實施階段(年11月11日至年月15日)。緊緊圍繞“六個結合”(即:與打擊非法違法生產經營建設行為專項行動相結合;與開展各類安全生產專項整治工作相結合;與各級各部門安創建活動相結合;與事故調查處理、責任追究相結合;與反超載、反超限專項整治活動相結合;與抓好廣州亞運會和亞殘運會期間的安全生產工作相結合),進一步拓展宣傳教育活動的內容和形式,具體在“十個一”上下功夫、見成效。
1、新聞部門在有線電視臺上開辟一個宣傳窗口和專欄,以提高宣傳教育活動的覆蓋面。
2、各鄉鎮(場、區)定點設立一些長期固定式的道路交通安全宣傳公益廣告牌、宣傳欄,有條件的可設置電子顯示屏。
3、各鄉鎮(場、區)每月組織開展一次“送電影下鄉”活動,在農村、工業園區等人員密集場所播放電影前,先播放一段道路交通安全警示教育片。
4、交警部門每周開展一次打擊酒后駕駛專項行動,邀請媒體記者參與,處理、曝光一批道路交通嚴重違法行為,警示教育廣大駕駛人。
5、交警部門每月到集鎮、圩市開展一次交通事故圖片展示、播放交通安全警示教育片等活動。
6、縣道路交通預防辦每月編印一期以道路交通安全宣傳教育活動為內容的簡報,向廣大群眾發放,數量不少于1萬份。
7、交通部門在的士、公交、長途客運車輛上的LED電子顯示屏、影視播放機上播放一段道路交通安全宣傳標語、警示短片等。
8、移動、聯通、電信等通信運營公司每周向廣大手機客戶發送一條道路交通安全宣傳短信。
9、文體部門在KTV、網吧等公共娛樂場所的電視、電腦上播放一系列道路交通安全溫馨提示語。
10、教育部門開展一次中、小學生道路交通安全征文比賽。
(三)考核驗收階段(年月16日至年月31日)。縣政府將組織對各鄉鎮(場、區)和縣直有關部門開展道路交通安全宣傳教育活動的工作情況進行督查、驗收和通報,以達到預期目標。
各鄉鎮(場、區)、各有關部門可結合實際情況,對不同時段的工作作適當調整。同時,要認真總結宣傳教育行動中的典型經驗和做法,切實做好鞏固宣傳教育活動成果,建立一系列道路交通安全宣傳教育工作的長效機制。
三、職責分工
(一)鄉鎮(場、區):負責加強道路交通安全宣傳教育活動的組織領導,保障道路交通安全宣傳經費,建立完善道路交通安全宣傳教育工作方案,履行道路交通安全宣傳教育職責;協調解決轄區內道路交通安全宣傳教育工作中的問題,提高宣傳教育工作的實效。
(二)縣公安交警大隊:發揮道路交通安全宣傳的牽頭主導作用,深入持久地開展好交通安全宣傳“五進”工作,著重提高全民交通安全意識;結合打擊道路交通違法違規行為,強化對機動車駕駛人的安全宣傳教育;定期分析道路交通安全形勢,有針對性開展不同時段、不同群體的道路交通安全宣傳活動;建立道路交通安全宣傳工作機制,對各交警中隊進行工作督導;加強與其它部門協調配合,充分發揮職能作用,圍繞道路交通安全的宣傳主題,全面、細致、扎實地做好交通安全宣傳教育工程的各項工作。
(三)縣交通局:以客貨運輸企業和駕校為重點,指導、督促企業建立完善交通安全培訓教育工作機制,配強師資力量,豐富教學內容,定期舉辦各種宣傳教育活動;重點加強對運輸企業駕駛員、管理人員和安全檢測人員的安全教育,把交通安全宣傳教育工作納入企業年度目標考評內容,將駕駛員的安全學習情況納入個人評優、評先考核內容;發揮車站等場所的宣傳優勢,組織、指導交通運輸行業開展安全生產宣傳教育工作,廣泛宣傳安全生產法律法規;組織在建公路工程施工現場安全宣傳教育活動,對農民工等特殊群體進行施工安全和道路交通安全培訓,提高農民工的交通安全意識。
(四)縣安監局:負責加大綜合監管力度,將交通安全宣傳教育工作納入安全監管和考核的重要內容,健全完善安全責任考核和監督機制;督促有關部門建立健全交通安全宣傳教育工作制度,明確專人負責,制定具體措施,明確工作進度和工作要求,對交通安全措施不落實、交通安全隱患突出的單位,加強檢查與監督,督促其加大宣傳教育力度,有效整改隱患;定期對道路交通事故超序時控制進度,道路交通安全監管工作存在突出問題的鄉鎮(場、區)實行預警通報。
(五)縣新聞中心:及時做好道路交通安全宣傳活動的新聞采訪報道,廣泛宣傳各級黨委、政府開展道路交通安全宣傳教育工作所采取的一系列重大舉措及取得的成效;在有線電視臺上開辟道路交通安全宣傳專欄,利用電視、廣播宣傳速度快,宣傳接受群體多等優勢,及時播放有關道路交通安全法規常識和專題,開辟道路交通安全宣傳專欄,強化道路交通安全宣傳教育活動。
(六)縣教育局:負責將道路交通安全宣傳教育工作列入學校教學計劃,積極落實學生交通安全宣傳教育,提高學生交通安全意識和防范能力;加強對校車和學校租用車輛的安全管理,教育學生拒絕乘坐超載車輛、無證無牌車輛和其他不安全的車輛,配合交警、交通等部門開展打擊非法接送學生車輛專項行動;建立學校與學生家長的有效聯動機制,對經常違反道路交通安全行為的學生強化管理。
(七)縣建設局:負責指導、監督城鎮公交運輸和建筑施工企業以及所轄單位強化對駕駛人員進行交通安全培訓教育,增強駕駛人員的交通安全意識和遵守道路交通安全法律法規的自覺性;督促城鎮公共運輸企業、市政、園林、風景名勝景區落實交通安全宣傳工作,積極推動建設施工企業參與“文明交通”創建活動,拓寬交通安全宣傳面;在縣城區廣場、公園等公共聚集場所開展道路交通安全宣傳教育活動,營造深厚的交通安全宣傳氛圍。
(八)縣文體局:負責督促、指導網吧、KTV等娛樂場所建立社會公益事業宣傳教育機制,將道路交通安全宣傳納入其中,充分發揮公共聚集場所宣傳載體的功能,提高宣傳教育效果;指導、督促各鄉鎮文化站抓好道路交通安全宣傳工作。
(九)縣旅游局:負責指導、監督旅游業企業(旅行社、旅游星級飯店)建立道路交通安全宣傳工作機制,檢查、督促旅行社、旅游星級飯店落實道路交通安全宣傳教育工作,重點監督檢查旅行社、旅游星級飯店是否租用或聘用有資質的車輛或人員參與旅游運輸;指導、督促各景區做好旅游交通安全管理工作,組織對旅游企業的旅游安全管理人員實施安全知識宣傳、教育和培訓工作。
(十)縣農機站:建立農機交通安全宣傳教育制度,加大對農村地區農用車駕駛人的管理,加強對農用車駕駛人宣傳道路交通安全法律法規和安全常識,提高農用車駕駛人的交通安全意識;配合交警、交通等部門開展打擊農用車輛非法載人等嚴重道路交通違法行為的宣傳教育工作。
(十一)通信運營商:中國移動公司、中國電信公司、中國聯通公司等通信運營商負責加強與縣直有關部門的溝通、協調,建立公益事業信息發送臺,將道路交通安全宣傳教育活動納入其中,充分利用信息受眾多、傳播速度快等特點,向廣大人民群眾發送道路交通安全溫馨提示短信;加強與負有道路交通管理職能部門的溝通,搞好企業公共關系,舉辦形式多樣的道路交通安全宣傳活動。
其它部門要根據各自行業特點,結合工作實際,按照《省道路交通安全監管職責暫行規定》要求,在本部門職責范圍內開展道路交通安全宣傳教育活動。
四、工作步驟
(一)強化措施,確保宣傳教育有序開展。各鄉鎮(場、區)、有關部門要成立道路交通安全宣傳教育活動工作領導小組,明確牽頭部門和專門負責人,結合各自工作實際,制定本單位、本部門的道路交通安全宣傳教育工作實施方案,并結合年度工作計劃,建立完善年度交通安全宣傳教育工作考核辦法,嚴格落實獎懲措施。各鄉鎮(場、區)、縣直有關部門要落實宣傳教育專項經費,開展形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動,確保交通安全宣傳教育工作有序開展。
(二)明確目標,推動宣傳教育活動長效化。各鄉鎮(場、區)、縣直有關部門按照宣傳教育工作方案,認真籌劃,積極主動地開展工作。交警、交通、新聞、建設、教育、農機、安監、旅游、文體、通信運營商等部門要統一思想,提高認識,切實把大力加強交通安全宣傳教育,進一步提高全民的交通法治意識、安全意識和文明意識,作為打造我縣安全、暢通、和諧交通環境的治本之策。宣傳、新聞部門要將道路交通安全宣傳教育納入工作計劃形成強大的道路交通安全宣傳聲勢,推動道路交通安全宣傳教育活動常態化。
第二條安全生產目標考核對象:1、各鄉鎮人民政府、縣工業園區、金都工業集中區;2、單列考核單位:縣經貿局、縣公安局、交通運輸局、海洋與漁業局、城鄉規劃建設局、衛生局、國土局、質監局、教育局、農業局、水利局、旅游局、文體科技新聞出版局、農機站、公安交管大隊、公安消防大隊;3、縣安委會有關部門、單位。
第二章目標考核內容
第三條主要依據
(一)市政府下達我縣的安全生產控制指標。
(二)縣政府確定的安全生產目標任務以及上級主管部門部署的安全生產工作任務。
(三)各鄉鎮(區)、各部門領導干部安全生產“一崗雙責”制度的落實。
第四條具體內容
安全生產目標分為控制目標、工作目標兩類,總分100分,按縣政府下達年度安全生產目標責任書考核。
(一)控制目標(30分):各類生產安全事故死亡人數控制數。
(二)工作目標(70分):年度及階段性工作計劃安排、預防事故的各項安全措施落實、依法履行監督管理職責、重大安全隱患整治、事故報告和調查處理、安全生產長效機制建設、安全監管隊伍建設、完成市、縣部署和交辦的各項任務。
1、各鄉鎮(區)安全生產年度目標考核:組織機構建設、規章制度建設、安全生產基礎工作、安全生產監督檢查、安全生產保障、安全生產宣傳教育和培訓、事故控制指標。
2、縣安委會有關部門、單位安全生產年度目標考核:組織領導、責任落實、宣傳教育、安全監管、應急救援、事故控制指標。
3、考核細則由縣安委會另行制定。
第三章目標考核方式
第五條自查與檢查、年終考核
縣安全生產委員會負責全縣安全生產工作目標管理責任制考核工作的組織領導,具體考核工作由縣安全生產委員會辦公室負責。考核情況由考核組測評匯總,縣安委會審核,報縣人民政府審定。
(一)半年自查。每年7月5日前,各鄉鎮(區)、有關部門、單位,對當年上半年安全生產目標完成情況進行自查總結,并報縣安辦。
(二)檢查考評。縣安委會辦公室根據工作要求,隨時對各鄉鎮(區)、各部門、各單位的安全生產工作進行檢查并半年初評。
(三)年終考核。每年12月30日前,縣安委會牽頭對以上各鄉鎮(區)、各部門和單位年度安全生產目標完成情況進行年終考核。
第六條目標考核評分
對受省市級表彰、工作創新、宣傳信息實行加分制,對控制目標、工作目標實行扣分制。
(一)控制目標扣分:各類生產安全事故死亡人數突破控制數的實行“一票否決”,不得分。
(二)工作目標扣分:按照縣安委會每年制定的安全生產目標管理考核標準進行考核,未落實完成情況扣分。
(三)其他項目扣分:1、當年安全生產工作受到市級部門,縣委、縣政府及縣安委會通報批評的。2、發生安全生產工作不良影響事件,查有實據的。
(四)加分項目:1、當年安全生產工作受到市級部門,縣委、縣政府表彰的。2、安全生產宣傳報道工作突出,被國家、省、市報刊、網站或《中國安全生產報》等其他新聞媒體采用的。
第四章目標考核獎懲
第七條獎項設置
1、安全生產先進鄉鎮(區)3個;
2、安全生產先進部門6個(其中單列考核單位3個,安委會有關部門、單位3個);
3、每年給予安全生產先進個人、標準化先進企業若干名;
第八條安全生產目標考核在前3名的為安全生產先進單位。
考核在80分以下的為不合格單位。
第九條獎勵
(一)年終考核對安全生產先進單位的前三名給予授牌。
(二)對被評為安全生產先進個人和先進企業給以適當獎勵。
根據團省委、團州委的工作安排,結合掛職工作要求,我利用端午假期,查閱、收集、梳理了相關資料,對***縣共青團系統開展關愛農民工子女、特別是關愛農村留守兒童的工作情況進行了調研,現匯報如下:
一、基本情況
***縣位于四川省西北部、阿壩州西南緣,面積5550平方公里,轄23個鄉鎮、109個行政村,有藏、羌、回、漢等14個民族,總人口7.3萬人,是一個多民族聚居、以農業為主的高原山區縣。
近年來,隨著外出務工人員、尤其是青壯年男性務外出工人員數量的激增,留守兒童、婦女和空巢老人現象越來越突出。其中,留守兒童因父母親情缺失、隔代教育局限等問題備受關注。我委也在團州委和縣委、縣政府的正確領導和精心指導下,結合本縣實際情況,采取了針對性的措施,開展了一系列的工作。
二、加強組織領導和工作指導情況
為切實做好關愛農民工子女和留守兒童工作,為他們創造良好的學習、生活環境,幫助他們健康成長成才,我委按照上級指示精神,著力加強組織領導,在團縣委牽頭,會同關工委、少工委、未保委等部門成立“關愛農民工子女工作組”的基礎上,下一步擬會同教育局、文體局、財政局等部門,成立“***縣關愛農民工子女和留守兒童工作領導小組”,廣泛爭取各方支持,切實加大工作力度。
同時,我委專門印發了《關于深入開展關愛農民工子女和留守兒童的通知》等文件指導鄉鎮團委、企事業單位團支部等開展工作,并將建立農村留守學生之家列入2011年重點工作計劃和年度目標任務。為確保建好農村留守學生之家,目前我委正在部分鄉鎮開展調研和摸底工作,選擇農民工子女和留守學生數量多、分布集中、需求迫切的鄉鎮優先建設,并為其他鄉鎮的后續建設工作積累經驗。
三、開展摸底及結對情況
據統計摸底,全縣共有中、小學38所,均屬教育部門備案。在已進行摸底的30所中、小學中,鄉鎮農民工子女較集中的學校為9所,在全縣所有11所鄉鎮農民工子女較集中的學校中占82%;已與志愿者組織結對的學校25所,其中鄉鎮農民工子女較集中的學校11所;已摸底的30所學校中有農民工子女和留守學生486人,在已結對工作的25所學校中有農民工子女和留守學生459人,工作力度比較集中。
四、關愛工作開展情況
我委一方面依托各中、小學校的團委、少先隊組織,充分發動教師的力量,一方面積極組織西部計劃志愿者組成服務隊,采取定期到留守學生之家開展集體關愛活動和與農民工子女和留守兒童結對子開展一對一關愛活動相結合的方式,圍繞學業輔導、親情陪伴、感受城市、自護教育和愛心捐贈等5項服務內容開展工作:留守學生之家的學業輔導以學校教師志愿者為主,入戶學業輔導則以西部計劃志愿者為主;親情陪伴以西部計劃志愿者為骨干,以各鄉鎮本地青年志愿者為主力;擬在今年7月依托夏令營組織農村留守學生感受城市,并邀請公安干警、武警消防中隊戰士和醫護工作中對其進行法制教育和自護自救教育;今年已開展3次針對留守兒童和農民工子女的愛心捐贈活動,并正在積極通過志愿者爭取東部發達地區力量,資助家庭困難的農民工子女完成學業。
五、陣地和志愿者隊伍建設情況
目前,已依托慶寧鄉中心校建成“***縣慶寧鄉留守學生之家”1個,運行情況良好,面積20平方米,總投資2萬元,其中硬件設施價值2元,其他設施由鄉政府和學校負責解決;該陣地每周集中開放一次,年運行維護費用約為5千元,目前暫由團縣委、鄉政府和學校共同承擔。
除團縣委定期組織西部計劃志愿者和學校教師志愿者去開展工作外,各鄉鎮黨委也越來越重視留守學生之家在青少年教育、引導和服務方面的作用,依托各鄉鎮組建的志愿者服務隊(站),積極配合團縣委做好管理和維護工作,并積極整合社會資源,爭取當地致富能手的贊助投資,努力將留守學生之家建設得更好。
志愿者隊伍方面,目前參與關愛農民工子女和留守兒童活動的志愿者隊伍約24個,人數約420人,其中,大學生80人,企業人員30人,機關事業人員90人,民間組織220人。
我委高度重視對志愿者進行思想教育和業務培訓,嚴格考勤考核,對注冊志愿者實行準入制度和末位淘汰,確保服務質量。擬于今年8月集中進行一次業務培訓,預計今后每年進行大規模培訓2次,上下半年各一次。近2年來,因志愿服務事跡突出,已被團州委授予先進集體2個,團省委、團州委表彰先進個人3名。
六、遇到的主要問題和意見建議
一、領導重視,將綜治工作列入宣傳工作的計劃。
我部領導高度重視綜治工作,把社會治安綜合治理工作當作宣傳工作中的一項重要工作來抓,指定由分管社會宣傳的副部長分管綜治工作,由理論股具體負責,將綜治工作列入全年宣傳工作要點,認真抓好落實。
二、認真落實綜治工作職責
我部按照綜治職責分工,認真抓好落實。
(一)多種形式開展宣傳綜治工作,營造良好的輿論氛圍。
按照工作計劃,我部通過廣播電視、報刊雜志、宣傳車、板報展覽、三下鄉宣傳、法律四進宣傳、山歌對唱、文藝匯演、散發宣傳材料等多種形式的活動,全方位、多角度宣傳我縣加強社會治安綜合治理、平安象州建設工作及經驗成果,為全縣的綜治工作營造良好輿論氛圍。
在三下鄉活動中,我們組織司法局、公安局、計生局、人社局、國土局等涉法部門參與宣傳咨詢活動,向群眾宣傳法律知識,解答有關法律常識,化解疑惑和糾紛,分發法律宣傳資料;在文化廣場和車站宣傳欄,我們也安排了公檢法司等有關部門的板報專欄,讓群眾在休閑娛樂的同時學法知法;同時,我們在大力加強中國特色社會主義理論體系的學習宣傳中,組織專場文藝晚會到全縣各鄉鎮和部分村屯巡回演出,穿插法律相關知識問答;此外,還通過懸掛橫幅、宣傳廣告牌等多種形式的宣傳促進了平安和諧象州建設。
(二)積極開展掃黃打非工作,減少社會不穩定因素。
我部堅持不懈組織開展掃黃打非工作,牽頭組織文體局、工商局、公安局等單位開展集中整治行動,今年1-3季度共開展了2次專項治理行動,共出動車輛111次、執法人員1135人次,嚴厲打擊各種違法違規經營行為。查處網吧違法經營案8起;對掛靠農村信息服務點的無營業執照的13戶信息點進行詢問,對13戶下發了責令停業通知書;停業整頓歌舞娛樂場所2家,取締3家無證電子室,收繳非法音像制品2863張,盜版、書報刊2600多本;繼續開展凈化社會文化環境活動,組建了295人的五老志愿者隊伍參加關心下一代工作,從中招募54名離退休干部組成的網吧義務監督員隊伍,加強對網吧經營活動的監督。日常管理中注重提高文化市場經營業主的守法經營意識,舉辦了2期文化市場業主培訓班。通過開展掃黃打非工作,凈化了我縣文化市場。
為進一步研究部署我縣文化先進縣創建工作,動員全縣各級、各部門進一步統一思想,強化措施,積極投身創建工作。經縣委、縣政府研究決定,召開全縣創建省級文化先進縣動員大會。下面,我講三個方面的意見。
一、正確評估我縣文化建設工作,進一步增強信心。
近年來,在各級各部門高度重視和共同努力下,我縣文化工作緊緊圍繞文化大縣建設目標,以深化改革為動力,以維護人民群眾文化利益為根本,抓住重點,發揮優勢,開創了新的局面。主要體現在以下幾方面:
(一)領導重視,文化大縣建設的基礎工作全面鞏固。縣委、縣政府一直十分關心重視和支持文化建設,把大力發展生態文化,加快推進現代化生態縣建設作為落實“三個代表”的具體行動,作為進一步推動經濟社會協調可持續發展的重要措施。制定了《*縣城文化建設規劃》,出臺了《關于深化文化體制改革,加強文化產業發展的若干意見》、《關于加強基層文化建設的若干意見》等扶持政策,切實把文化建設擺上重要位置,納入經濟社會發展總體規劃,不斷加大對文化事業的投入。全縣文化文物事業財政投入實現了每年遞增13.5%,為深化文化體制改革、加快文化事業和文化產業發展奠定了良好的基礎。
(二)加快投入,文化設施建設日新月異。全縣公益性文化設施初具規模,縣圖書館、博物館、文化館和新華書店等內部設施條件得到明顯改善,服務質量進一步提高,較好地發揮了文化主陣地和主渠道的作用。同時,還建成一批以生態廣場、驛站廣場、體育運動場等為代表的標志性文化設施,興建了高級中學、外國語學院、實驗初中等一批教育基礎設施,提升了城市的文化品位。以實施“東海明珠”工程為抓手的基層文化陣地設施建設有了較大的發展。*鎮、*鎮先后通過了省級“東海明珠”工程驗收,另有*個鄉鎮通過市級“東海明珠”工程驗收。全縣在20*年共建成全民健身路徑23條,數量位居全市之首,較好地改善了廣大群眾開展文體活動的環境和條件。
(三)精心組織,群眾文化活動蓬勃開展。近年來,我縣群眾性文化活動可謂精彩紛呈,影響大,效果好,形成了良性的發展態勢。*年至今,我縣成功舉辦了7屆生態文化節,精心策劃和組織了以國際山地極限運動邀請賽、中日友好書畫大展等為代表的具有地方特色和重大影響的文體活動,打響了節會活動的品牌,擴大了*的影響力。按照出精品、出人才的要求,創作了一批以《竹樂》、《五女泉邊》為代表的榮獲全國和全省金獎的優秀作品,提升了*的文化水平。堅持城鄉文化統籌發展,以廣場文化、全民健身活動為龍頭、以創建特色文化示范村為主要載體,大力開展各類文化創建活動,推動了社區文化發展和農村文化建設。2002年以來,我縣先后獲得浙江省文化進社區、文化下鄉工作先進,全國“四進社區”活動、全民健身月活動優秀組織獎等榮譽;*鎮文化中心創作的《竹語山風》先后在省、全國“四進社區”文藝調演中獲得金獎。
(四)加強保護,文物工作卓有成效。我縣始終堅持“保護為主,搶救第一,合理利用,加強管理”的文物保護方針,積極貫徹落實五納入原則,加強文物保護和維修工作。靈芝塔、云鴻塔、獨松關、樂平亭、吳昌碩故居、胡氏舊居等一批省、縣級文保單位先后得到搶救維修。安城城墻一、二期維修如期完成。同時還發掘出土了3000余件文物,使我縣文物資源的數量和質量均有顯著的增加和提高。尤其是溪龍上馬坎的考古發掘,舊石器文化遺址的重大發現,填補了浙江省舊石器文化遺址考古空白。在全面完成第三次文物普查的基礎上,公布了114處縣級文物保護點,建立了150名覆蓋村級的業余文保員隊伍,全縣形成了縣、鄉(鎮)、村三級文物保護網絡。20*年我縣還被授予全國文物工作先進縣。
(五)嚴格管理,文化市場健康有序。充分發揮縣社管委的牽頭作用和各文化涉管部門的職能作用,以全國整頓規范市場經濟秩序工作和“掃黃打非”集中行動為契機,大力規范文化市場經營秩序,做了大量的調查摸底和聯合執法工作,全縣文化市場的凈化程度有較明顯的提升,文化市場管理工作整體形象有較大的改觀(20*年1月至今已檢查文化經營單位465家次,取締無照、違法經營單位6家)。堅持“一手抓治理,一手抓繁榮”的原則,積極引導和扶持文化市場上規模、上檔次、上品位,全縣文化市場在整治和規范中,“濫、小、差”的狀況得到明顯改觀,經營環境和服務質量明顯提高,違規經營行為正在逐步減少,“壓縮總量,調整結構,規范發展”的工作思路得到了較好的貫徹。文化市場的繁榮初步顯現,由原有的經營種類單一,發展形成了經營多門類、消費多元化的格局,市場體系不斷完善。
在充分肯定成績的同時,我們也應該清醒地認識到,與經濟社會的發展和現代化生態縣的要求相比,與國內先進地區和周邊的兄弟縣市對比,以及與人民群眾的需求相適應而言,我們的文化事業還存在著較大的差距,主要表現在以下幾個方面:
1、文化設施建設相對滯后。文化建設投入結構單一,以政府投入和社會投入相結合,多元投資主體參與興辦文化事業和文化項目的投融資機制尚未形成。縣城公益性文化設施規模偏小、科技含量不高。鄉鎮文化站站舍面積和圖書室藏書量達到要求的為數不多,有的鄉鎮還存在有站無舍現象;行政村群眾文化活動場所普及率不高。
2、文化產業發展緩慢。文化產業仍處于初始階段,缺乏科學規劃引導、政策支持和激勵措施,集約化程度低,缺少龍頭企業、支柱產業和特色產品,競爭力低。文化市場體系尚未健全,文化經營場所雖然在數量上有了發展,但總體上規模較小,品位和檔次不高。文化資源的開發和利用不高、優勢不足、品牌不響。
3、文化隊伍整體水平和業務素質亟待提高。文化經營管理人才缺乏,專業人員存在年齡老化,業務水平不能適應的現象,創作力量薄弱;鄉鎮文化站干部管理體制不順;村級兼職文化隊伍還未建立健全。
二、明確目標,強化措施,確保完成創建任務
在20*年實現省級文化先進縣、20*年實現全國文化先進縣創建是縣委、縣政府作出的一項重大決策,是我縣文化工作的重大任務和奮斗目標。今年是創建工作打基礎之年,關鍵之年,要重點抓好以下幾個方面的工作。
一要多渠道加大投入,加快文化基礎設施建設,改善文體活動條件。
基礎設施建設是文化建設的重要載體,是開展群眾文化活動,傳播先進文化的主要陣地和硬件基礎,各單位要按照《*縣城生態文化建設規劃(20*-2015年)》要求,加強體育設施的規劃和建設。一要加快縣城文化基礎設施建設。進一步整合各種資源,多渠道籌措資金,重點抓好體育文化中心、縣圖書館的改擴建工程和文化信息資源共享工程等項目建設;啟動建設體育運動場三期工程,規劃好新博物館,形成功能較完備的公共文化基礎設施網絡。二要加強基層文化陣地建設。各鄉鎮要以實施浙江省“東海明珠”工程為抓手,加大投入,采取有效措施,抓好文化中心(站)、社區(村)文化的設施配套,夯實文化三級網絡工程,同時,優化文化資源配置,提高文化設施的綜合利用率。通過努力,使全縣50%以上的鄉鎮文化中心站舍面積達到500平方米以上,80%的城鎮社區和行政村建有群眾文化活動場所。其中*鎮、*鎮、*鎮達到省級“東海明珠”工程標準。縣文體局要繼續加大建設全民健身工程(點)的力度,爭取實現縣城所有社區、全縣10個鄉鎮政府駐地村、全縣10%的行政村都有體育健身路徑的目標。
二要廣泛開展群眾性文化活動,豐富城鄉人民的精神文化生活。
豐富人民群眾的精神文化生活,維護好廣大群眾的文化利益是做好文化工作落腳點和出發點。要堅持“群眾文化普及與提高相結合、以普及為重點”的方針,把基層文化的工作重點放到社區和村鎮,以文化館站、文化廣場和社區文化活動室為基地,以業余文化團隊為紐帶,扶持民間藝術活動,吸引群眾廣泛參與健康的文化活動,進一步活躍基層文化,提高人們文化生活質量,形成文明和諧的文化環境。要配合中心任務、重大節慶活動等,組織、策劃多種群眾喜聞樂見、樂于參與的文化活動,逐步建立廣場文化、節慶文化、社區文化、企業文化、校園文化、村鎮文化等群眾文化體系。以“五個一工程”獎、全國群星獎為龍頭,建立精品生產的運作機制和激勵機制,重點扶持代表我縣最高水平、具有地方特色鮮明的藝術,今年要以沖刺全國群星獎為目標,加大投入,進一步抓好對《竹樂》、《五女泉邊》的挖掘和加工。要以創建特色文化村(社區)、文化下鄉、文化進社區活動為載體,促進基本陣地、基本隊伍、基本活動和基本活動方式的文化“四基”建設,推動城鄉文化活動深入開展。
三要積極發展圖書、文博事業,為社會和經濟發展提供智力保障和支持。
一個人的知識,20%來自學校,80%來自自學。圖書館是自學的主要陣地,是全民終生教育的重要渠道。要以實施“知識工程”和文化信息資源共享工程為著力點,加快數字化圖書館建設步伐,推進先進文化和現代科技知識的傳播。今年,各鄉鎮要普遍建立圖書館(室),其中,縣中心鎮和省級東海明珠鄉鎮文化中心圖書室面積不少于150平方米、藏書量不少于10000冊,市級東海明珠鄉鎮藏書量不少于7000冊;其他鎮鄉面積不少于100平方米、藏書量不少于3000冊。我縣是文物大縣,地上地下文物豐厚。要堅持“保護為主,搶救第一”的方針和“有效保護,合理利用,加強管理”的原則,加強對歷史文化資源的搶救、保護和利用,保存和突顯我縣濃厚的文化底蘊。今年要重點抓好吳昌碩故居大院、安城城墻三期維修工程建設,完成《*縣文物保護規劃》和考古發掘方案的編制,抓好杭長高速公路*段文物搶救發掘工作。要充分利用第三次文物普查成果,做好對無形和有形文化資源的挖掘、整理、開發和利用,重點扶持一批有代表性、有影響的保護項目,形成具有*地域特色的傳統文化品牌。
四要加快發展文化產業,基本形成結構合理,規范發展的文化市場。
一要加強文化產業發展的規劃和政策引導。用足用好已經出臺的文化產業政策,對文化產業的發展加大扶持,尤其在開辦、經營文化產業的政策方面給予適當傾斜,為加快發展我縣的文化產業創造有利的環境。放寬文化經營活動的從業條件,鼓勵和引導民間資本和外資以股份制、股份合作制、獨資等多種形式,參與文化市場開發,興辦面向大眾的文化服務經營實體。二要大力培育文化市場,促進群眾的文化消費。就我縣而言,要以提高市民身體素質為根本,以市場調節為手段,重點開發和培育娛樂市場、音像市場、網絡文化市場、體育市場,為文化產業的發展創造良好的條件和市場空間。要繼續積極承辦具有較大影響的國際和全國高水平的單項文體賽事,豐富市民群眾的文化體育生活,充分展示*的風采,擴大對外交流,提升*的知名度。三要進一步加強對文化市場的管理。堅持開放準入與加強管理相結合,對文化市場從嚴管理,日常管理實現制度化、規范化,加大專項集中整治的力度,重點加強對音像市場和網絡文化經營場所的監管,及時有效地查處大案,堅決抵制和打擊不良、有害的產品進入文化市場。建立文化市場預警監測系統,逐步在文化經營單位布點監控,實行電腦聯網管理,推行企業注冊登記并網審批,通過網絡及時掌握市場動態,對市場的變化及時作出預警和反應。加強文化市場管理隊伍建設,建立文化市場文明執法的行為規范,促進文化經營活動走上健康發展的軌道。
五要深化文化體制改革,努力造就一支高素質的文化隊伍。
改革是加快生態文化大縣建設,推進生態文化繁榮的根本動力。只有進一步深化改革,加快建立與社會主義市場經濟和文化產業發展規律相適應的新的文化體制,才能將蘊藏在廣大人民群眾特別是廣大文化工作者中的巨大能量充分釋放出來。一是文化行政部門要切實轉變職能,理順關系,實行政事分開、政企分開,改變對文化產業單位的直接管理、統包統攬為間接管理,政策引導為主,切實履行規劃、協調、指導、服務和監督職能。二要積極推進文化企事業單位改革。按照區分性質、分類指導、整合資源、分步實施的原則,對公益性文化事業單位以“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”為重點,加大扶持力度,完善文化經濟政策,增加財政投入;對經營性單位以“創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力”為重點,推進轉企改制。今年要按照上級有關改革精神,完成人民劇院和電影公司改制工作。三要加快建立保證導向、富有活力的微觀運行機制。進一步深化人事、分配制度改革,強化競爭激勵機制。
文化人才是文化事業和產業發展的根本。要根據事業發展需要,制定文化人才資源開發規劃,培育文化人才市場,營造各類人才脫穎而出的機制和環境。要加大人才培養和引進力度,吸引各地、各門類文化拔尖人才和優秀文化經營人才到*創業。要發揮國辦文化單位的主陣地和人才資源優勢,建立基層文化工作者培訓制度,加強對基層文化隊伍的培訓,提高在職人員的文化素質。各鄉鎮要高度重視文化隊伍建設,采取有效措施,建立鄉鎮村級兼職文化員隊伍,鞏固基層文化網絡。社區要根據上級有關要求,及時調整、配強文化專(兼)職干部,建立完善社區文化指導員制度,發展社區文化志愿者隊伍;村也要有專(兼)職人員負責文化工作。不論采取什么形式,村(社區)文化機構必須有牌子,有場所,文化工作有人干,并在政治、生活、待遇方面與其他同類人員一視同仁,對重視文化工作和長期從事文化工作成績突出的單位和個人,要通過各種形式給予表彰獎勵。
三、精心組織,形成文化建設齊抓共管的強大合力
創建文化先進縣,是縣委、縣政府提出“三創一建”的重要任務之一,不僅僅是文化部門的事,而是各鄉鎮和各相關部門義不容辭的責任。各級領導干部要從實踐“三個代表”重要思想的高度,充分認識創建文化先進縣的重要意義,樹立全局意識和長遠眼光,不斷增強責任感和使命感,加強領導,精心組織,保質保量地把各項工作任務落實好。
一是加強領導,落實責任。各鄉鎮、各部門要切實做到“兩手抓,兩手都要硬”,把創建文化先進縣真正作為社會主義現代化建設的重要內容,擺上重要議事日程,真抓實干,切實做到思想上高度重視,工作上措施強硬有力。縣里已成立由縣委、縣政府主要領導及有關部門負責人組成的創建工作領導小組和創建辦公室。各鄉鎮、各部門要建立相應的領導小組和工作班子,主要負責人為創建工作的第一責任人,切實承擔起主要職責。今天會上,我還將代表縣政府與各鄉鎮簽定責任書,對創建職責和任務分地區予以明確。各鄉鎮要對照標準和要求,認真做好查漏補缺,突出強項,補齊弱項,要針對自身薄弱環節,重點加大投入,保證指標達標,使文化工作不僅能經得起上級檢查、經得起時間的檢驗,更要能滿足人民群眾的需求。要通過各級各部門扎實有效的工作,使我縣成為名符其實的文化先進縣。
二是協調各方,形成合力。創建工作是一項系統工程,涉及到方方面面。各鄉鎮、各部門要樹立“社會文化社會辦”的大觀念,齊心協力抓創建。在整個創建活動中,實行任務目標責任制。縣創建辦公室負責整個活動的協調、督查工作,及時研究解決創建活動中出現的問題。計劃、財政、建設、國土等部門要關心和支持文化建設,在立項、經費、規劃、用地等方面予以優先安排。文化、廣電、報社、教育等部門要各盡其責,協調一致,相互配合,形成齊心協力抓創建的格局。文體局是文化工作的主要專業力量,要做好創建活動實施的牽頭工作,承擔起統籌規劃、服務指導的職能。鄉鎮要對創建文化先進縣工作的具體任務進行細化,定出時間表,列出進度表,確定責任人,一級抓一級,層層抓好、抓實。不論是哪個單位,絕不能因工作不到位,措施不得力而影響整個創建工作。
在全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會,和全國凈化社會文化環境工作會議精神,各地、各部門深入學習實踐科學發展觀,推進文化大發展大繁榮的大背景下,我市的關心下一代工作在不斷地深入發展,發揮了越來越重要的作用。最近文明委發出浙文明[2009]6號《2009年“春泥計劃”實施意見》文件,省關工委發出了[2009]9號《關于開展“十萬‘五老’結對關愛農村未成年人”活動的通知》,實施“春泥計劃”的目標任務是:以農村行政村為單位,以豐富農村未成年人文化生活為切入點,充分利用學校寒暑假期、傳統節日和雙休日等課余時間,依托農村行政村現有的各類活動場所,開展道德實踐、社會體驗和文娛活動,著力改善農村未成年人的校外文化生活,切實為他們提供公共服務,不斷滿足他們的精神需求。為進一步推進我市青少年思想道德建設工作,提出以下幾點意見:
一、加強農村青少年活動基地的建設
農村未成年人工作是加強和改進未成年人思想道德建設的重要內容。我們要整合各類社會資源,以喜聞樂見的形式開展中華民族傳統美德教育和道德實踐活動;開展課外科技文化和法制教育活動,提高農村未成年人的科技文化素質,教育他們學法、知法、守法,遠離違法犯罪,依法保護自己的合法權益等等;根據要求,首先要以農村行政村為單位,創建一批農村未成年人學習、活動陣地。我們要以建設農村青少年活動基地為抓手,切實實施“春泥計劃”,廣泛開展省關工委提出的“十萬‘五老’結對關愛農村未成年人”活動。后吳村根據自身的實際情況,利用舊祠堂,建設了青少年活動基地,基地內加強了“五室”(關工委辦公室、未成年人辦公室、圖書室、電腦室、會議培訓室)的建設。各行政村要根據自身的實際情況,利用現有的資源,進行必要的改造,創建青少年活動基地。在基地的基礎上,整合全村各類可利用場所,廣泛地開展青少年教育活動。要把青少年活動基地的建設融入到新農村建設中,不斷探索、不斷創新、不斷實踐。
二、加強農村關工委組織建設
農村的老村長、老支書、老黨員、老教師、老婦聯主任、老民兵連長、老轉復退伍軍人、返鄉離退休人員和老科技人員的居住地。發揮這些老年人的政治優勢、威望優勢、經驗優勢、科技優勢、時空優勢,是培養教育農村青少年健康成長不可替代的重要力量,是一支特殊的思想政治工作隊伍,是農村黨支部教育青少年的參謀和助手。農村關工委組織是最基層的關工委組織,大量的關心下一代工作要落實在村級關工委來開展,加強村級關工委班子建設是一項基礎性工作,至關重要的工作。而如何建設好村級的關工委組織,使其發揮作用是需要進行不斷探索的,希望各鎮街區都能拿出自己的經驗來。
三、加強關心下一代工作隊伍的建設
市關工委目前有7支工作隊伍,有些鎮街區關工委也建有工作隊伍,并且都能很好地發揮作用。最近市關工委青少年攝影工作站開展了組織延伸的嘗試,現有5個鎮街區也已經建立了攝影工作站,從運行的情況看,效果良好;最近,還要做好網吧“五老”義務監督員隊伍的建立工作,關工委組織建立工作隊伍來開展關心下一代工作,是我市關心下一代工作的一大特色,工作隊伍的延伸,又是值得探索的工作,各鎮街區關工委要加強工作隊伍建設工作。村級關工委在建立青少年活動基地的同時,必須建立一支負責未成年人校外活動策劃、組織、幫扶、助教的輔導員隊伍,并且動員全社會的力量,積極參與實施“春泥計劃”,充分發揮鄉鎮機關事業單位工作人員、中小學教師、村干部、“五老”人員、大學生村官、志愿者、能工巧匠、企業特別是民營企業的黨團員等各類人員的作用。
四、加強工作制度的建設
加強“春泥計劃”實施工作的規范化建設,確保每周都有一個以上的活動方案;做到活動安排經常化、內容大眾化、題材多樣化,形成道德實踐、社會體驗、能力提升、志愿服務、文體娛樂、學業輔導等相結合的活動模式,寓教于樂,使未成年人在活動中陶冶情操、提升素養。建立臺賬登記、檔案保存、書刊器材使用、安全防范等管理制度,做到有工作計劃、有活動記錄、有檔案資料、有規章制度。逐步探索建立工作人員職責、人員培訓、資金管理等相關配套制度。
(一)統籌協調制度。根據工作需要,由區統計局或視需要由區政府辦公室召集區級有關部門,召開專題協調會議,研究解決服務業統計工作中的重要事項,指導、督促、推動服務業統計工作。
(二)分工負責制度。由區級各有關部門分工負責,采取整體設計、條塊結合、分工負責、分步推進的原則協同實施。各有關部門負責本部門的業務統計和所管理行業限額以上單位的財務統計調查。
(三)評價考核制度。建立對各鄉鎮(街道)和區級有關部門服務業統計工作年度考核制度,制定相應的考核辦法。區級有關部門服務業統計工作列入服務業發展工作考核內容。
二、服務業統計工作實施方案
(一)服務業統計范圍及調查對象。
服務業包括以下15個門類:(1)交通運輸、倉儲和郵政業;(2)信息傳輸、計算機服務和軟件業;(3)批發和零售業;(4)住宿和餐飲業;(5)金融業;(6)房地產業;(7)租賃和商務服務業;(8)科學研究、技術服務和地質勘查業;(9)水利、環境和公共設施管理業;(10)居民服務和其他服務業;(11)教育;(12)衛生、社會保障和社會福利業;(13)文化、體育和娛樂業;(14)公共管理和社會組織;(15)國際組織。
調查對象為從事服務業活動的各類經濟組織,其中包括從事服務業活動的法人單位和個體經營戶。
(二)統計的主要內容與方法。
1、財務統計及方法。區統計局負責制定《*區服務業財務統計調查制度》及勞動工資調查制度,將調查對象劃分為限額以上單位、限額以下單位及個體經營戶兩大類;各部門根據職責分工分別實施統計調查。
2、業務統計及方法。區級有關部門制定本部門業務統計制度并組織實施。
3、重點服務業行業監測統計及方法。區級各相關責任部門要做好本部門監測統計指標的統計上報工作。
(三)調查頻率和上報時間。
限額以上服務業財務統計調查實行季報制度。限額以上單位一季度報告期為1—2月,二季度報告期為1—5月,三季度報告期為1—8月,四季度報告期為1—12月,各有關單位的報送時間分別為3月15日、6月15日、9月15日、次年3月15日前,從2009年三季度開始正式實施。
限額以下和個體抽樣調查建立季報制度。一季度報告期為1—2月,二季度報告期為1—5月,三季度報告期為1—8月,四季度報告期為1—11月,各樣本單位報送時間分別為3月15日、6月15日、9月15日、12月15日前,2009年年報開始試行,2010年正式實施。
勞動工資調查實行季報制度。一季度報告期為1—3月,二季度報告期為1—6月,三季度報告期為1—9月,四季度(年報)報告期為1—12月。各有關單位報送時間分別為3月20日之前、6月20日之前、9月20日之前、次年的1月5日之前。
重點服務業行業監測統計調查建立半年報制度。報告期為1—6月和1—12月,區級各責任部門報送時間分別為7月5日之前、次年1月5日前。
業務統計調查頻率和上報時間由各區級部門根據本部門上級要求確定,主要業務統計報表在上報同時,抄報區統計部門。
(四)組織實施。
區統計部門負責提供本地區限額以上服務業單位名單,指導開展服務業財務統計調查及統計業務培訓、數據質量評估等工作,負責相關行業的限額以上單位財務調查和限額以下單位及個體戶的抽樣調查,審核、匯總、上報本地區服務業統計報表。
區級相關部門按照職責分工,組織實施所管理行業限額以上單位的財務統計調查和本部門業務統計調查、數據評估分析等工作,及時向區統計部門報送統計報表。各相關部門負責本部門轄區內業務統計和限額以上單位財務報表的布置、收集、審核、數據處理和上報,同時向區統計部門抄報財務統計調查報表和綜合業務統計報表。區發改局、經貿局、旅游局、建設局、人勞局、交通局、信息辦、文廣局、體育局、民政局、各金融機構作為十一個重點服務業行業工作牽頭部門,分別負責做好現代物流業、現代商貿業、中介會展業、旅游業、房地產業、職業培訓業、交通運輸業、信息服務業、文體服務業、社區家政業、金融服務業這十一個重點服務業行業統計工作的組織協調和相關統計數據的匯總及報送工作。其他相關部門要配合牽頭部門做好服務業統計工作。
已經建立和實施服務業統計調查的鄉鎮(街道),區統計部門要做好統計調查實施方式和數據交換等方面的協調、銜接工作,確保服務業統計調查方案順利實施。
(五)加強考核。
為明確職責,鼓勵先進,做好服務業統計工作,區政府決定對服務業統計調查工作進行考核,考核對象為各鄉鎮人民政府(街道辦事處)和區級各相關部門。具體考核辦法另行制訂。
(六)工作要求。
服務業統計調查工作涉及范圍廣、調查難度大、業務要求高,各鄉鎮(街道)、區各有關部門要高度重視,密切配合,齊心協力,共同做好這項工作。
1、加強組織領導。各鄉鎮(街道)、區各有關部門要加強對服務業統計工作的領導,建立健全服務業統計工作機制,制定工作計劃和實施方案,認真組織開展服務業統計工作。同時,各單位統計報表必須由本單位的主要行政負責人簽字后上報。
2、做好統計保障。各鄉鎮(街道)、區各有關部門要安排專業人員做服務業統計工作,要保證開展調查所需經費,確保服務業統計工作順利開展。