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由區(qū)委、區(qū)政府組織的安全大檢查在對全區(qū)16個(gè)街道辦事處(含工業(yè)開發(fā)區(qū))進(jìn)行了全面檢查后發(fā)現(xiàn)各街道轄區(qū)內(nèi)均存在不同程度的安全隱患。為進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作責(zé)任制,切實(shí)消除安全隱患,有效預(yù)防安全事故發(fā)生,確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、舉一反三,加強(qiáng)監(jiān)管
安全工作事關(guān)改革、發(fā)展穩(wěn)定大局,是關(guān)注民生、維護(hù)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。區(qū)政府各部門、各街道辦事處要充分汲取東光轄區(qū)出現(xiàn)“4.9”特大安全事故的沉痛教訓(xùn),舉一反三,結(jié)合此次檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題,立即開展拉網(wǎng)式排查。一是主要負(fù)責(zé)人要親自組織并帶隊(duì)深入商場、市場、醫(yī)院、學(xué)校、酒店等公眾聚集場所,建筑工地、景區(qū)景點(diǎn)、平改坡工程區(qū)、低洼棚戶區(qū)等重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,查找隱患,采取措施,嚴(yán)防事故發(fā)生。二是要以查問題、查隱患為主,注重從細(xì)微處入手,絕不放過任何一個(gè)環(huán)節(jié)和“死角”,確保通過檢查能真正找準(zhǔn)問題,發(fā)現(xiàn)隱患。同時(shí),注重落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,加大生產(chǎn)安全、消防安全、校園安全、食品安全等方面盲區(qū)和盲點(diǎn)的排查力度,切實(shí)做到工作到位、職責(zé)到人,取得實(shí)效。三是對排查出的安全隱患要逐一制定整改方案,明確責(zé)任人、完成時(shí)限、措施等,立即進(jìn)行整改,并將整改方案于4月16日前報(bào)區(qū)安辦。
二、明確職責(zé),狠抓落實(shí)
區(qū)政府各部門、各街道辦事處要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和安全生產(chǎn)工作“一崗雙責(zé)”的要求,切實(shí)加強(qiáng)對安全工作的領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)安全工作責(zé)任制,認(rèn)真開展安全隱患排查,采取有效措施,及時(shí)消除安全隱患。
區(qū)安辦:依法對全區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,監(jiān)督、指導(dǎo)各部門、各街道辦事處對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位的安全檢查、排查和整改安全隱患,負(fù)責(zé)安全隱患整改工作的督查、督辦,確保整改工作落到實(shí)處。
區(qū)*消防大隊(duì):組織開展全區(qū)消防安全大檢查,防止火災(zāi)事故發(fā)生。
區(qū)建設(shè)局:負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)所有在建工地進(jìn)行安全檢查,提高施工單位安全防范意識,防止建筑施工現(xiàn)場出現(xiàn)坍塌、高墜、機(jī)具傷害、觸電、溺水等事故的發(fā)生;負(fù)責(zé)牽頭對全區(qū)平改坡及特色街區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查。
區(qū)城市管理局:對全區(qū)所有戶外廣告設(shè)置進(jìn)行一次拉網(wǎng)式大檢查,加強(qiáng)對違法、違章建筑的查處力度,對全區(qū)存在安全隱患的戶外廣告牌、違法建筑、違章搭建物立即進(jìn)行拆除。
區(qū)教育局:立即對學(xué)校校舍情況進(jìn)行逐一排查,重點(diǎn)檢查舊校舍、改建校舍的結(jié)構(gòu)安全情況及校園食品衛(wèi)生安全,發(fā)現(xiàn)問題,立即整改。
區(qū)文廣局:要加強(qiáng)對全區(qū)所有文化娛樂場所的消防安全檢查,提高經(jīng)營人員的安全防范意識。
區(qū)房管局:重點(diǎn)對拆遷工地、裝飾裝修現(xiàn)場、低洼棚戶、公房等進(jìn)行安全隱患排查工作,特別是對低洼棚戶區(qū)危房、歷史文化保護(hù)街區(qū)危房和其他危舊房進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)隱患首先采取疏散等措施,再制定方案,限期完成整改。
各街道辦事處:要加強(qiáng)對轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位以及公眾聚集場所的安全檢查,拉網(wǎng)式排查轄區(qū)安全隱患,把各項(xiàng)防范措施落實(shí)到企業(yè)、村組、社區(qū)、業(yè)主,把安全工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。
同時(shí),區(qū)交通局、區(qū)*分局、錦江工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)旅游局等部門要按照各自工作職責(zé),加強(qiáng)對全區(qū)娛樂場所、旅游景點(diǎn)、旅館酒店、農(nóng)貿(mào)市場等公共聚集場所的食品衛(wèi)生安全、消防安全、公共安全等隱患的排查、監(jiān)管工作,特別要加強(qiáng)對玉泉酒店、春南商場、凍青樹市場等掛牌督辦重大火災(zāi)隱患的整治工作,確保無重大安全事故發(fā)生。
三、立即行動,限期整改
一、提高認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識抓好木材加工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性,切實(shí)結(jié)合本地實(shí)際,建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、林業(yè)工作人員直接抓的安全生產(chǎn)管理組織,針對木材加工企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問題,突出重點(diǎn),采取法律約束、政策導(dǎo)向、行政監(jiān)管、搞好服務(wù)等手段,推動木材加工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位形成自我約束,不斷完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制,全面加強(qiáng)安全管理工作,有效保障縣域木材加工行業(yè)安全。
二、明確責(zé)任齊抓共管
1.木材加工企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)行屬地管理原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把區(qū)域內(nèi)的木材加工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理納入重要工作內(nèi)容,完善目標(biāo)考核管理,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理;制定完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程為主要內(nèi)容的各項(xiàng)規(guī)章制度;設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)專(兼)職管理人員;落實(shí)安全生產(chǎn)所需的經(jīng)費(fèi),開展經(jīng)常化的檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改安全隱患。
2.縣林業(yè)局作為木材經(jīng)營加工的主管部門,要把木材經(jīng)營加工安全生產(chǎn)管理納入重要工作內(nèi)容,開展經(jīng)常化安全生產(chǎn)檢查,督促企業(yè)及時(shí)整改不安全隱患,防患于未然。聯(lián)系協(xié)調(diào)安全職能管理部門幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全事故隱患排查和職業(yè)危害監(jiān)控程序與方法;指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好文件資料和基礎(chǔ)工作,落實(shí)安全防范措施,開展生產(chǎn)經(jīng)營單位法人、主管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和所有從業(yè)人員的培訓(xùn),提高安全生產(chǎn)意識,提升安全生產(chǎn)管理水平。
3.木材經(jīng)營加工企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任者,要增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任感,明確“安全就是效益”、抓安全就是促生產(chǎn)增效益的思想認(rèn)識,認(rèn)真開展職工安全教育和安全防范演練,強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識,普及安全防范知識和技能;切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境條件;完善安全生產(chǎn)管理規(guī)范,嚴(yán)格安全生產(chǎn)操作程序;落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,建立職工安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,逗硬考核獎懲;健全職工養(yǎng)老及人身意外傷害等保險(xiǎn),預(yù)防和化解各類不安全風(fēng)險(xiǎn);堅(jiān)持定期和不定期開展安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改存在問題,消除不安全隱患,全面兌現(xiàn)安全生產(chǎn)獎懲措施,讓職工清楚認(rèn)識到安全生產(chǎn)崗位目標(biāo)責(zé)任管理是要嚴(yán)格執(zhí)行的,真正從維護(hù)自身利益出發(fā),自覺遵守安全生產(chǎn)管理規(guī)定,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
三、嚴(yán)格安全隱患整改
對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,檢查單位應(yīng)立即發(fā)放安全隱患整改通知,責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除不安全隱患。一般安全隱患,由責(zé)任單位制定整改方案,在限期內(nèi)予以整改;重大安全隱患,責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即停止不安全環(huán)節(jié)的生產(chǎn)活動,制定整改方案,報(bào)經(jīng)縣安監(jiān)局、縣林業(yè)局、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審定批準(zhǔn)后,迅速整改。責(zé)任單位安全隱患整改必須經(jīng)縣安監(jiān)局、縣林業(yè)局、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗(yàn)收合格后,方能全面恢復(fù)生產(chǎn)。
各木材加工企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真對照安全生產(chǎn)管理規(guī)定和檢查標(biāo)準(zhǔn),全面自查整改,對年度登記檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,務(wù)必在7月10日前整改到位,我局將在7月10日到20日組織檢查驗(yàn)收。
一、活動目的
通過開展拉網(wǎng)式大檢查活動,進(jìn)一步強(qiáng)化各單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,健全落實(shí)安全生產(chǎn)制度和安全保障措施。通過檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中的突出問題以及存在的危險(xiǎn)因素、薄弱環(huán)節(jié)、事故隱患和管理漏洞,采取強(qiáng)有力措施,制定整改方案,限期實(shí)施整改,從根本上消除各類事故隱患,嚴(yán)防發(fā)生重特大安全事故,確保全區(qū)的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、檢查范圍
(一)安全生產(chǎn)、消防工作責(zé)任制落實(shí)情況。檢查各村(場)、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專(兼)職安全管理人員情況。
(二)道路、橋梁、渡口等公共交通設(shè)施。重點(diǎn)檢查村(場)易發(fā)事故道路,對危險(xiǎn)地段要設(shè)立提示牌或警示標(biāo)語,同時(shí)加強(qiáng)對道路的養(yǎng)護(hù)和河堤的整險(xiǎn)加固,看路基、河堤有無塌陷、裂縫等危險(xiǎn)情況。同時(shí)要加強(qiáng)村(場)橋梁設(shè)施和渡口漁船的安全隱患的排查,看有無異常情況。
(三)農(nóng)業(yè)機(jī)械及泵站。重點(diǎn)檢查漁船、農(nóng)用車輛、農(nóng)村泵站、涵閘的安全隱患及整改落實(shí)等情況。嚴(yán)厲查處無牌無證、無證駕駛、報(bào)廢車輛使用等非法違法行為。
(四)特種設(shè)備。對部分村(場)、企業(yè)涉及鍋爐、大壓力容器、變壓器等特種設(shè)備的,要加強(qiáng)對設(shè)備的操作及相關(guān)安全措施落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。嚴(yán)厲打擊未經(jīng)檢測、超期服役等違法行為。
(五)建筑施工工地。對全區(qū)所有建筑工地進(jìn)行“地毯式”安全檢查,督促企業(yè)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理,配置必要的防護(hù)設(shè)施。重點(diǎn)要防范建筑起重機(jī)械傷害、施工坍塌、高處墜落等生產(chǎn)安全事故。
(六)公共活動場所。對超市、醫(yī)院、學(xué)校、小區(qū)等人員往來密集的場所進(jìn)行逐一排查,重點(diǎn)檢查疏散通道是否通暢,電器設(shè)備、線路、應(yīng)急照明是否完好和正常運(yùn)轉(zhuǎn),有無必要的消防設(shè)施且完好有效。對不具備安全條件、違章經(jīng)營、存在重大火災(zāi)隱患的場所,責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。
(七)學(xué)校及校車。對學(xué)生接送車輛、教室、宿舍、樓道、運(yùn)動設(shè)施及學(xué)校周邊安全環(huán)境等開展隱患排查。
(八)宣傳教育。要加強(qiáng)對本地居民、職工的消防、安全常識的教育,定期開展相關(guān)培訓(xùn)教育活動。
三、時(shí)間安排和檢查方式
區(qū)管委會將組織專班在4月27至28日對各村(場)、企事業(yè)單位進(jìn)行逐一檢查,檢查方式采取聽匯報(bào)、看資料、現(xiàn)場查看等方式進(jìn)行檢查。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各村(場)、企事業(yè)單位要把這次大檢查活動作為有效防范和堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)、消防事故的重要舉措來抓,要把大檢查工作任務(wù)層層分解,責(zé)任落實(shí)到人;要立即行動起來,采取有效措施,精心安排部署,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上陣并加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。
第一條安全事故分級
(一)一次死亡1人或重傷3人以下,由區(qū)級交通主管部門和發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位組成調(diào)查處理組對事故進(jìn)行調(diào)查,并如實(shí)向市交通局報(bào)告。
(二)一次死亡2人或重傷4人以上10人以下,由市交通局組織調(diào)查處理組對事故進(jìn)行調(diào)查,并向市安監(jiān)局報(bào)告。
(三)一次死亡3人或重傷10人以上,由市交通局向市安監(jiān)局報(bào)告。由市安監(jiān)局組織對事故進(jìn)行調(diào)查和處理。
第二條事故調(diào)查處理
(一)發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位,在接報(bào)后,主要領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的人員應(yīng)立即趕到事故現(xiàn)場,組織救援和現(xiàn)場保護(hù),并立即如實(shí)向區(qū)級交通主管部門報(bào)告。在事故后的10至15天內(nèi),對本單位的管理漏洞和安全隱患進(jìn)行徹底排查,形成自查報(bào)告。積極配合區(qū)交通主管部門、市交通主管部門、市安監(jiān)局及市級以上主管部門調(diào)查組的調(diào)查。
(二)區(qū)級交通主管部門在接到轄區(qū)事故單位的事故報(bào)告后,要立即趕到事故現(xiàn)場,會同事故單位進(jìn)行現(xiàn)場處理,初步查明事故的基本情況,確定事故等級并及時(shí)向市交通局報(bào)告。負(fù)責(zé)對一次死亡1人或重傷3人以下的事故進(jìn)行調(diào)查,在事故后10至15天內(nèi),形成調(diào)查報(bào)告上報(bào)市交通主管部門。
(三)市交通局接到區(qū)交通主管部門的報(bào)告后,對一次死亡2人以上或重傷4人以上的事故,向市安監(jiān)局報(bào)告。對一次死亡2人或重傷4人以上10人以下的生產(chǎn)安全事故組成調(diào)查組,對發(fā)生安全事故單位進(jìn)行調(diào)查,并在事故后30日內(nèi)形成調(diào)查報(bào)告。
第三條調(diào)查內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)條件
1.是否建立健全安全生產(chǎn)管理制度、制定操作規(guī)程;
2.是否設(shè)置管理機(jī)構(gòu)或配安全生產(chǎn)管理人員;
3.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員及從業(yè)人員是否經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);
4.是否為從業(yè)人員配備符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的勞動安全防護(hù)用品;
5.經(jīng)營場所和設(shè)備設(shè)施是否符合有關(guān)安全法律法規(guī)的規(guī)定和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求。
(二)安全生產(chǎn)管理制度
1.是否建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度;
2.是否建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度;
3.是否建立安全生產(chǎn)獎勵(lì)和懲罰制度;
4.是否建立安全生產(chǎn)檔案制度;
5.是否建立安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂制度;
6.是否建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度;
7.是否建立生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度;
8.是否建立安全生產(chǎn)檢查和隱患排查登記整改制度;
9.是否建立勞動防護(hù)用品配備和管理制度;
10.是否建立建立危險(xiǎn)作業(yè)管理制度;
11.是否建立具有較大危險(xiǎn)因素的經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度。
(三)教育和培訓(xùn)
1.新近從業(yè)人員教育培訓(xùn)計(jì)劃、記錄;
2.離崗六個(gè)月以上及換崗從業(yè)人員上崗前培訓(xùn)記錄;
3.在崗從業(yè)人員定期安全教育培訓(xùn)、計(jì)劃、記錄、檔案;
4.采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備的有關(guān)從業(yè)人員上崗前培訓(xùn)記錄。
(四)整改措施落實(shí)情況
1.對定期安全隱患排查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患是否制定了整改方案、整改時(shí)間;
安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步強(qiáng)化公司安全基礎(chǔ)管理工作,增強(qiáng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識,有效遏制安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作滑坡,井下現(xiàn)場臟亂、管理混亂現(xiàn)象確保公司安全生產(chǎn)形式穩(wěn)定,結(jié)合《六師五家渠市煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》,特制訂本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
樹立治大隱患,防大事故的思想意識,對公司范圍內(nèi)進(jìn)行無一遺漏的全面排查治理,通過專項(xiàng)治理活動的開展,要使公司全體干部、職工的安全生產(chǎn)責(zé)任意識有新的提高,安全生產(chǎn)設(shè)施條件得到明顯改善,安全基礎(chǔ)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作得到進(jìn)一步提升,杜絕各類事故的發(fā)生。
二、治理內(nèi)容
專項(xiàng)整治工作要以《煤礦安全規(guī)程》、《煤與瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》等法規(guī)規(guī)定為依據(jù),以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)為主線,圍繞煤礦通風(fēng)、地測防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援、調(diào)度、地面設(shè)施等各系統(tǒng)開展全面細(xì)致的隱患排查治理,做好全面治理的同時(shí)突出重點(diǎn)。
(一)依據(jù)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,嚴(yán)查各單位領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識;查各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度措施執(zhí)行情況;查各項(xiàng)工作嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去的散漫作風(fēng)。
(二)對照《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》,各主管部室認(rèn)真考核排查,在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)中存在的思想認(rèn)識不到位、動態(tài)達(dá)標(biāo)意識不強(qiáng)、考核流于形式、現(xiàn)場臟亂差等問題。
(三)對照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)查機(jī)電運(yùn)輸方面存在的不安全隱患問題;嚴(yán)查各級領(lǐng)導(dǎo)下井值班、跟班、帶班,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題解決問題,盡責(zé)履職情況。
(四)重點(diǎn)結(jié)合《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全》和《煤礦安全生產(chǎn)“七大攻堅(jiān)舉措”》規(guī)定,分系統(tǒng)認(rèn)真開展自查自糾,查找存在的不足及各類隱患,并制定詳細(xì)可行的整改方案,逐項(xiàng)整改落實(shí)。
三、方法和步驟
專項(xiàng)整治活動采用區(qū)隊(duì)、部室全面自查整改,職能部室監(jiān)督督促,公司組織抽查的方式。此次專項(xiàng)整治活動分為三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:自查整改階段(2013年6月3日至6月10日)。由各區(qū)隊(duì)、各部室對照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定認(rèn)真排查本區(qū)隊(duì)、部室所轄區(qū)域不安全隱患,制定整改工作方案,積極采取措施全面落實(shí)隱患整改工作,并在6月8日前將隱患排查整改情況報(bào)安檢部。
第二階段:公司組織職能部室驗(yàn)收階段(2013年6月11日至20日)。公司安檢部依據(jù)此方案內(nèi)容組織各專業(yè)人員對大黃山煤礦安全專項(xiàng)整治工作開展檢查驗(yàn)收,并對檢查出的隱患及時(shí)下達(dá)隱患整改通知書,各專業(yè)必須按照“五到位”原則制定有針對性的整改方案措施,落實(shí)整改。
第三階段:總結(jié)評比階段(2013年6月26日至30日)。
專項(xiàng)整治活動結(jié)束后,公司將召開安全專項(xiàng)整治工作總結(jié)會,總結(jié)成績,分析存在的問題,安排部署下半年安全工作的重點(diǎn)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)及分工
為開展好此次安全專項(xiàng)整治活動,公司成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長:
副組長:
成 員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室安檢部
辦公室主任:
辦公室成員:由公司安檢部、生產(chǎn)部、通風(fēng)部、機(jī)電部、機(jī)械辦、企管部、勞資部、調(diào)度室組成
職責(zé)權(quán)限
組 長:全面負(fù)責(zé)煤礦安全專項(xiàng)整治工作事宜。
副組長:具體負(fù)責(zé)煤礦安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施及督導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全專項(xiàng)整治工作,及時(shí)掌握解決各專業(yè)在安全專項(xiàng)整治工作中遇到的問題,并對各專業(yè)專項(xiàng)整治完成情況進(jìn)行監(jiān)督。
通風(fēng)部負(fù)責(zé)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化通風(fēng)系統(tǒng)及《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》第三條、第四條等安全專項(xiàng)整治工作的排查及治理。
生產(chǎn)部負(fù)責(zé)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化地測防治水、掘進(jìn)《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》第二條、第五條等安全專項(xiàng)整治工作的排查及治理。
機(jī)械化辦負(fù)責(zé)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化采煤、《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》第六條等安全專項(xiàng)整治工作的排查及治理。
機(jī)電部負(fù)責(zé)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)電、運(yùn)輸系統(tǒng),《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》第六條等安全專項(xiàng)整治工作的排查及治理。
安檢部負(fù)責(zé)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化安全管理、應(yīng)急救援,煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》第七條等安全專項(xiàng)整治工作的排查及治理。
調(diào)度室負(fù)責(zé)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)度、《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》第四條等安全專項(xiàng)整治工作的排查及治理。
人力資源部負(fù)責(zé)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)衛(wèi)生、《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》第七條等安全專項(xiàng)整治工作的排查及治理。
企管部負(fù)責(zé)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化地面設(shè)施、《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》第一條等安全專項(xiàng)整治工作的排查及治理。
五、工作要求
公司各單位、部室、區(qū)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此次專項(xiàng)整治工作,對查處的隱患問題認(rèn)真梳理,分析研究制定方案,限期整改,切實(shí)扎實(shí)做好公司安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
指導(dǎo)思想和目標(biāo)
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針,以“安全發(fā)展”的科學(xué)理念為指導(dǎo),依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》和《省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)省開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動的指導(dǎo)意見的通知》和區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)新羅區(qū)開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動的工作方案的通知》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件,按照上級關(guān)于安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”的工作部署,切實(shí)建立健全一套與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)、科學(xué)有效、操作方便的安全生產(chǎn)管理制度,切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和保障措施,有效防范生產(chǎn)安全事故,確保我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。
工作內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動
1、企業(yè)是否依法取得生產(chǎn)經(jīng)營執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等有效證照;
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制度是否健全、落實(shí);
3、安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度是否健全、落實(shí)(包括:安全生產(chǎn)會議制度,安全生產(chǎn)檢查制度,安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,從業(yè)人員招聘管理制度,重大危險(xiǎn)源管理制度,安全技術(shù)(動火)審批及檢維修管理制度,安全隱患報(bào)告處置制度,安全隱患整改制度,安全隱患治理專項(xiàng)資金及安全費(fèi)用提取使用制度,事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎勵(lì)制度,隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)送制度,主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等培訓(xùn)教育制度,安全生產(chǎn)考核獎懲制度,應(yīng)急救援管理制度,職業(yè)安全健康管理制度等);
4、是否按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員,是否嚴(yán)格開展日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動;
5、企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況,是否存在違法違規(guī)建設(shè)行為;
6、事故隱患是否在規(guī)定期限內(nèi)整改落實(shí)到位;
7、是否認(rèn)真落實(shí)上級有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令和上級安全生產(chǎn)檢查指出的安全隱患與問題;
8、是否存在違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。
(二)安全生產(chǎn)治理行動
1、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備是否符合規(guī)定要求;
2、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲容器、運(yùn)輸工具完好率達(dá)標(biāo)以及是否按規(guī)定定期進(jìn)行檢測檢驗(yàn)。
3、是否存在受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的場所、部位;
4、各類安全檢查所發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患與問題的處置(匯總、明確整改期限、指定責(zé)任單位人員等)是否到位
5、各類安全檢查所發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患與問題的處置(匯總、報(bào)告、指定及審批整改方案落實(shí)整改資金、明確整改期限、指定責(zé)任單位及人員、提出防范措施等)是否到位;
6、生產(chǎn)企業(yè)是否存在超能力超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)“三超”問題;
7、生產(chǎn)企業(yè)是否存在違章指揮、違章操作、違法勞動紀(jì)律“三違”問題;
8、安全隱患整改驗(yàn)收復(fù)查是否及時(shí)、到位;
9、安全管理機(jī)構(gòu)人員配備是否到位、滿員;
10、主要負(fù)責(zé)人(安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等)是否經(jīng)過法定培訓(xùn)及取證;
11、行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治內(nèi)容是否落實(shí)到位(包括:煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集場所、水利、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、特種設(shè)備、民爆器材等十二項(xiàng)專項(xiàng)整治內(nèi)容)
(三)安全生產(chǎn)宣傳教育行動
1、新員工(含轉(zhuǎn)崗、復(fù)工)是否進(jìn)行“三級”安全教育;
2、“四新”(采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新器材)是否經(jīng)過專門安全教育培訓(xùn);
3、是否定期組織員工學(xué)習(xí)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
4、是否按照上級的工作部署,抓好“安全生產(chǎn)月”的各項(xiàng)宣傳工作;
5、日常是否定期利用標(biāo)語、板報(bào)、簡報(bào)等方式進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳;
6、企業(yè)安全文化建設(shè)氛圍是否濃厚等。
實(shí)施步驟
(一)動員發(fā)動階段(4月底以前):各企業(yè)要按照本指導(dǎo)意見和目標(biāo)和要求,結(jié)合企業(yè)的實(shí)際和2011年“隱患治理年”、“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”發(fā)現(xiàn)的突出問題,進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)“三項(xiàng)行動”工作方案。同時(shí),要組織動員部署,提高員工的思想認(rèn)識,防止和克服厭倦心理、自滿情緒,以飽滿的精神狀態(tài)投入到活動中來。各企業(yè)制定的“三項(xiàng)行動”具體工作方案,報(bào)對應(yīng)主管部門和鄉(xiāng)安監(jiān)站備案。
(二)組織實(shí)施階段(5至6月):各企業(yè)要按照制定的“三項(xiàng)行動”具體工作方案內(nèi)容要求,有組織、按計(jì)劃逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí);對自查自糾過程中發(fā)現(xiàn)的隱患與問題要及時(shí)記錄在案,定期匯總、上報(bào),特別是對重大安全生產(chǎn)隱患與問題,要采取有力措施,全面加強(qiáng)防范,制定好切實(shí)可行的治理計(jì)劃,落實(shí)資金,確定專人、限期整改。自查自糾情況于6月30日前報(bào)上級主管部門外,還必須同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)安監(jiān)站備案。
(三)迎檢整改階段(7至9月):針對前階段自查自糾情況,各企業(yè)一方面要認(rèn)真匯總自查自糾過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患與問題,以及上級各部門督查發(fā)現(xiàn)的安全隱患與問題,區(qū)分一般和重大兩類隱患與問題,及時(shí)制定整改方案、落實(shí)整改資金、明確整改期限、制定責(zé)任單位及人員、提出防范措施,并督促抓好落實(shí);另一方面,要認(rèn)真總結(jié)自查自糾工作情況,收集、整理、匯總自查自糾工作資料,按門類及時(shí)歸檔,并做好迎接上級督促檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(四)建章立制階段(10至12月):企業(yè)要綜合自查自糾情況、上級督查情況,以及《省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)省開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動的指導(dǎo)意見的通知》、《企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標(biāo)準(zhǔn)》和企業(yè)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,組織專家和相關(guān)人員,認(rèn)真、全面地進(jìn)行分析和研究,對過時(shí)、不適用的規(guī)章制度要予以及時(shí)修訂、對缺漏的、好的、適用的經(jīng)驗(yàn)與做法,用制度的形式固定下來,堅(jiān)持下去,形成一套與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)、科學(xué)有效、操作方便的安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制,確保企業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)要站在“以人為本、安全發(fā)展”的社會責(zé)任高度,深刻認(rèn)識開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”的重要性,認(rèn)真落實(shí)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,要成立安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)活動的組織實(shí)施,要結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際,研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,搞好動員部署,精心組織,狠抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效
(二)落實(shí)責(zé)任、明確分工。各企業(yè)要按照安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”的工作部署,明確職責(zé)分工,落實(shí)工作責(zé)任,突出活動重點(diǎn),企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)要做好指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)和通報(bào)工作,及時(shí)了解掌握活動情況,督促解決問題,防止形式主義,推動活動深入扎實(shí)開展。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,以建立長效機(jī)制為核心,以加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)工作和實(shí)施治本措施為重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn),確保醫(yī)院安全。
二、主要內(nèi)容
安全生產(chǎn)六項(xiàng)制度主要包括安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)月報(bào)告制度、安全隱患跟蹤督辦制度、安全生產(chǎn)巡查督查制度、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度、安全生產(chǎn)警示制度。
1、安全生產(chǎn)檢查制度
為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職能,提高安全檢查質(zhì)量和效果,有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,實(shí)行安全檢查制度。
區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位原則上每個(gè)月組織安全生產(chǎn)大檢查不少于1次,特別是元旦、春節(jié)、“五一”、國慶節(jié)及重大活動前均應(yīng)組織安全生產(chǎn)大檢查,各單位主要及分管領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署,親自參加。行政主要負(fù)責(zé)人安全檢查每年不少于6次,分管負(fù)責(zé)人安全檢查每年不少于12次,相關(guān)科室每周自查不少于一次。每次檢查要有記錄、有整改、有落實(shí)。
2、安全生產(chǎn)月報(bào)告制度
為切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo),及時(shí)了解和掌握本系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況,確保安全檢查制度的有效落實(shí),實(shí)行安全生產(chǎn)月報(bào)告制度。
各單位要嚴(yán)格確保檢查次數(shù)和質(zhì)量,每次開展安全檢查時(shí),要認(rèn)真、完整地填寫《安全檢查記錄表》(詳見附件1),月底及時(shí)匯總,匯總后填寫《安全生產(chǎn)檢查情況月報(bào)表》(詳見附件2),形成本單位安全生產(chǎn)月度檢查情況總結(jié),經(jīng)主要負(fù)責(zé)人和檢查人員簽字后,于當(dāng)月月底報(bào)區(qū)衛(wèi)生局安全科。《安全檢查記錄表》、《安全生產(chǎn)檢查情況月報(bào)表》和月度總結(jié)作為重要檔案保存?zhèn)浒浮z查時(shí)各單位也要留下相應(yīng)的檢查記錄,經(jīng)檢查人簽字后存檔備案,以便上級部門督查。
3、安全生產(chǎn)巡查督查制度
為強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,預(yù)防和減少各類事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)檢查制度、月報(bào)告等制度落到實(shí)處,實(shí)行安全生產(chǎn)巡查督查制度。
1、區(qū)衛(wèi)生局成立安全生產(chǎn)巡查督查組,負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)檢查和隱患整改等工作進(jìn)行巡查督查。
2、安全生產(chǎn)巡查督查原則上每2月一次,督促檢查時(shí)間為每月上旬。
3、巡查督查內(nèi)容:查各單位領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)是否有正確的認(rèn)識,安全生產(chǎn)檢查制度及責(zé)任體系是否落實(shí)到位;查安全管理工作實(shí)施情況,安全隱患整改等制度是否嚴(yán)格執(zhí)行;點(diǎn)科室、重點(diǎn)部門的不安全行為和不安全狀態(tài)以及追查管理上的漏洞等等。
4、安全隱患跟蹤督辦制度
對在安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題將立即下發(fā)整改通知書,能當(dāng)場整改的當(dāng)場整改。對于不能當(dāng)場整改的安全隱患,實(shí)行安全隱患跟蹤督辦制度。由檢查人下發(fā)整改通知書(詳見附件3),并跟蹤整改。整改完成后,檢查人負(fù)責(zé)簽字驗(yàn)收,并報(bào)局安全科備案。安全隱患整改通知書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(1)安全隱患的基本情況;(2)整改要求和整改期限;(3)整改責(zé)任單位和責(zé)任人。被檢查存在安全隱患的單位,要立即按照整改通知書的要求,制訂整改方案進(jìn)行整改,及時(shí)排除安全隱患。
5、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度
為進(jìn)一步強(qiáng)化各單位對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督,確保安全生產(chǎn)檢查制度和責(zé)任制度落到實(shí)處,實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。
1、各單位行政主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,承擔(dān)安全生產(chǎn)法定義務(wù)和責(zé)任,對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。
2、對在巡督查過程中發(fā)現(xiàn)安全檢查不負(fù)責(zé)任,不按規(guī)定檢查安全生產(chǎn)的,安全隱患跟蹤整改不到位的,出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故,造成人員或財(cái)產(chǎn)損失的,將嚴(yán)格按照監(jiān)察部《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,按法定程序?qū)τ嘘P(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分,情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任。
6、安全生產(chǎn)警示制度
為進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作,有效防止和減少各類事故的發(fā)生,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,實(shí)施安全生產(chǎn)警示制度。
對在安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患突出和較多的單位由區(qū)衛(wèi)生局進(jìn)行安全生產(chǎn)警示。被安全生產(chǎn)警示的單位,必須認(rèn)真分析原因,立即進(jìn)行自查自糾,制訂整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,并在警示書中規(guī)定的時(shí)間性內(nèi)將有關(guān)整改措施落實(shí)情況報(bào)區(qū)衛(wèi)生局安全科。
三、工作要求
1、提高安全生產(chǎn)認(rèn)識。各單位要從維護(hù)社會穩(wěn)定,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大局出發(fā),進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)好安全生產(chǎn)六項(xiàng)制度,切實(shí)擺正安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)開展的關(guān)系,深入分析并研究本單位安全生產(chǎn)中的突出問題,推動各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步開展。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
雷李葵同志為組長,熊仁河、余敏、盧義、為副組長,劉雄、吳彬、聶武光、曾一峰、晏連烘、潘劍、鄧寧、冷緒堯、汪和金、洪林、柯亨河及各村委員地主任為成員;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,盧義為人公室主任負(fù)責(zé)具體日常工作,整治工作共發(fā)六個(gè)工作小組,同時(shí)開展工作。
二、工作目標(biāo)及職責(zé)分工
圍繞“徹底摸清底數(shù),全力消除隱患,杜絕重大事故,營造安全環(huán)境”的整治工作目標(biāo),各村、相關(guān)單位都負(fù)有搞好安全生產(chǎn)整治的責(zé)任,堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、誰受益、誰負(fù)責(zé)、“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則,現(xiàn)將檢查、整治工作的具體目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工明確如下:
1、煤礦及非煤礦山安全整治。對無證或證照不的煤礦及采石場堅(jiān)決予以關(guān)閉,對證照齊全的礦井、石場,要規(guī)范安全管理,特別是地我鎮(zhèn)現(xiàn)存的三處煤礦要對照有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)操作要求嚴(yán)格檢查,對違章作業(yè)的相關(guān)人員要依法進(jìn)行處罰,對存在安全隱患的要停產(chǎn)限期整改,并進(jìn)行跟蹤督查。此項(xiàng)檢查整治工作由熊仁河、柯亨河同志負(fù)責(zé)。
2、道路交通安全整治。要對機(jī)動車輛、機(jī)動車駕駛員、事故多發(fā)路段及村公路的危橋險(xiǎn)深入開展大檢查。重點(diǎn)對無證駕駛、黑車上路載客載貨、客車雋易燃易爆物品、人貨混裝、農(nóng)用車載客等進(jìn)地集中整治。依法查處超速行駛、酒后駕車、無證駕車等違章行為。對檢查出的鄉(xiāng)村公路上的危橋險(xiǎn)段要限期修復(fù),一時(shí)無法修復(fù)的,要設(shè)立警示標(biāo)志牌,以杜絕交通安全事故的發(fā)生。此項(xiàng)工作由余敏同志及柯垅交警隊(duì)負(fù)責(zé)。
3、學(xué)校學(xué)生和食品衛(wèi)生安全整治。要對商店、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營的食品質(zhì)量、學(xué)校食堂和餐飲業(yè)的衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查和整治,特別是要對校園周邊的食品商店、飲食店和學(xué)校食堂作為重點(diǎn)整治對象;對經(jīng)營過期變質(zhì)、霉變、蟲蛀、鼠咬、“三無”食品的,要依法從來查處;對不符合衛(wèi)生安全條件的,要提出整改措施并限期整改,不能按期整改的工商部門要吊銷其營業(yè)執(zhí)照。要對各學(xué)校校舍、禮堂、寢室、附屬設(shè)施及學(xué)校食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、電路等進(jìn)行排查,特別是校舍危房嚴(yán)禁學(xué)生進(jìn)入,發(fā)現(xiàn)問題的,要限期整改。此項(xiàng)工作由余敏同志及衛(wèi)生院、工商分局派員負(fù)責(zé)。
4、易燃易爆物品及“四防”安全整治,對無證經(jīng)銷煙花爆竹,對無證和地下購銷的煙花爆竹一律查繳沒收。對重點(diǎn)物品、技防單位加強(qiáng)檢查和整改,特別是對全鎮(zhèn)加油站、液化氣站、氧焊站、鍋爐壓力容器易燃易爆物品經(jīng)營場所進(jìn)行全面整治。對不符合安全條件的經(jīng)營點(diǎn)要提出整改措施,并限期整改;對無資格的從業(yè)人員要責(zé)令用人單位予以辭退;對違反安全操作的單位和個(gè)人要依法從嚴(yán)處罰。此項(xiàng)工作由盧義、柯亨河同志及派出所派員負(fù)責(zé)。
5、電力設(shè)施安全整治。對老化線路要進(jìn)行線改,杜絕亂拉亂接線路,嚴(yán)禁自接線電野生動物,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)處理;嚴(yán)禁通電線路近距離建房;對違反用電操作規(guī)程,不符合安全生產(chǎn)的要限期整改,“三線”交越未完成整改任務(wù)的要繼續(xù)進(jìn)行。此項(xiàng)工作由余敏同志和供電所、電信所、文化站派員負(fù)責(zé)。
6、公共衛(wèi)娛樂場所安全整治。對全鎮(zhèn)兩處網(wǎng)吧進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,要提出限期整改意見。此項(xiàng)工作由盧義同志負(fù)責(zé),派出所、文化站、電信所等單位派員參加。
三、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。此次檢查整治工作由鎮(zhèn)政府牽頭,相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓好落實(shí),各職能部門要切實(shí)履行好各自的職責(zé),密切配合,單位負(fù)責(zé)人要親自抓。各單位、各部門既要明確分工,各盡其責(zé),又要通力協(xié)作,積極配合,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度,確保在十月底前全面完成各項(xiàng)檢查和整治工作。
一、工作目標(biāo)
督促企業(yè)落實(shí)隱患排查治理的主體責(zé)任,落實(shí)各級政府部門的監(jiān)督管理責(zé)任;加大隱患治理力度,隱患整改做到責(zé)任、時(shí)限、措施、資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”;嚴(yán)厲打擊“三非”、“三違”和“三超”行為;建立隱患臺賬和分級排查治理制度,健全隱患整治長效機(jī)制,堅(jiān)決防范和遏制安全責(zé)任事故的發(fā)生,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、排查范圍、內(nèi)容
(一)排查治理范圍:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各行業(yè)(領(lǐng)域)的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括:
1.煤礦、金屬和非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施;
2.道路交通、水運(yùn)等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場所及設(shè)施,以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等;
3.漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、場所及設(shè)施;
4.商(市)場、公共娛樂場所(含水上游覽場所)、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所;
5.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、廠(場)內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備;
6.易受臺風(fēng)、低溫雨雪冰凍、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所;
7.近年來連續(xù)發(fā)生安全責(zé)任事故的單位。
(二)排查治理內(nèi)容:
全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。
具體包括:
1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
2.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;
3.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等政策的執(zhí)行情況;
4.企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動防護(hù)用品的配備和使用情況;
5.危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況;
6.對存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;
7.事故報(bào)告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;
8.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況,以及勞動組織、用工等情況;
9.應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
10.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”(安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況;
11.道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況;
12.對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
三、實(shí)施步驟
(一)組織部署階段(月至月):積極宣傳安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動的意義,認(rèn)真研究制定本地、本單位、本行業(yè)的隱患排查治理實(shí)施方案,組織動員各級各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位全面參與安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)活動。全面清理年尚未整改完成的重大隱患,落實(shí)整改措施,確保在4月10日前完成整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門要在3月10日之前制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門隱患治理年工作方案,并報(bào)縣安委會辦公室備案。縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)制訂非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等工礦商貿(mào)企業(yè)隱患排查治理工作方案。縣公安局負(fù)責(zé)制訂人員密集場所消防安全、道路交通隱患。縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)道路交通事故黑點(diǎn)整改和危險(xiǎn)品運(yùn)輸、農(nóng)用車安全隱患排查治理工作方案。縣交通局負(fù)責(zé)制訂水上交通隱患排查治理工作方案。縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)制訂特種設(shè)備隱患排查治理工作方案。縣建設(shè)局負(fù)責(zé)制訂建筑施工隱患排查治理工作方案。縣電力局負(fù)責(zé)制訂電力安全隱患排查治理工作方案。縣國土資源局負(fù)責(zé)制訂煤礦安全隱患排查治理工作方案。其他行業(yè)和領(lǐng)域也要根據(jù)實(shí)際制訂工作方案。同時(shí),重點(diǎn)圍繞確保低溫雨雪冰凍災(zāi)后恢復(fù)重建,做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。
(二)全面推進(jìn)階段(月至月)。全面組織開展事故隱患治理年各項(xiàng)工作,并將生產(chǎn)經(jīng)營單位自查、政府督查和落實(shí)整改三項(xiàng)工作結(jié)合起來,同步進(jìn)行,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全生產(chǎn)隱患。同時(shí),要組織對已整改的事故隱患開展“回頭看”,并逐步建立健全各項(xiàng)制度,確保事故隱患整改工作得到真正落實(shí)。
(三)鞏固提高階段(月至月)。針對第四季度趕任務(wù)、搶工期等現(xiàn)象和冬季雨、霧、冰、雪多發(fā)的特點(diǎn),深入推進(jìn)隱患排查治理,防范遏制重特大事故。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要對活動開展情況認(rèn)真進(jìn)行分析總結(jié),積極推廣典型經(jīng)驗(yàn),鞏固安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動成果。縣政府將根據(jù)上述三個(gè)階段的工作進(jìn)展情況,適時(shí)組織督查組對各地隱患治理年活動落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。
四、工作要求
1、切實(shí)提高認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要提高對開展“隱患治理年”活動重要性的認(rèn)識,克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,牢固樹立排查治理一項(xiàng)隱患,就可能避免一次事故,增加一份安全的思想意識。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)督促檢查。要加強(qiáng)宣傳教育,積極發(fā)動群眾舉報(bào)各類事故隱患,加大隱患治理工作的社會監(jiān)督力度。各級安全監(jiān)察監(jiān)管部門要加強(qiáng)綜合監(jiān)管,形成隱患排查治理的工作合力。
2、改進(jìn)工作方式,提高工作成效。把隱患排查治理與煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治相結(jié)合,通過排查治理把攻堅(jiān)整治推向縱深;把隱患排查治理與加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管監(jiān)察相結(jié)合,嚴(yán)格安全許可,突出重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè),加大打“三非”、反“三違”、防“三超”力度;把隱患排查治理與推動行業(yè)企業(yè)安全科技進(jìn)步和安全基礎(chǔ)管理相結(jié)合,從根本上改善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的安全狀況;把隱患排查治理與完善應(yīng)急救援體制機(jī)制相結(jié)合,健全應(yīng)急管理制度,完善預(yù)案體系,落實(shí)監(jiān)控措施,增強(qiáng)應(yīng)對處置事故的能力。
3、落實(shí)責(zé)任,推進(jìn)隱患排查治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要根據(jù)隱患排查治理活動的總體目標(biāo)和活動內(nèi)容,嚴(yán)格按照職責(zé)進(jìn)行分工,把“隱患治理年”的每一項(xiàng)工作內(nèi)容布置到基層,分解到各具體單位,落實(shí)“一崗雙責(zé)”。要落實(shí)企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任,建立健全崗位、車間、工廠、公司四級隱患排查治理責(zé)任制,將隱患排查治理貫穿于企業(yè)安全生產(chǎn)的全過程;要建立和完善企業(yè)隱患排查整改報(bào)告制度,對隱患排查整改情況不及時(shí)報(bào)告的企業(yè),要嚴(yán)格處罰,由此引發(fā)事故的要依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門開展隱患排查治理工作情況,列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容,嚴(yán)格考核。