固定資產投資節能精選(九篇)

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第1篇：固定資產投資節能范文

能源是制約中國經濟社會可持續、健康發展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發與節約并舉、節約放在首位的方針，大力推進節能降耗，提高能源利用效率。新疆維吾爾自治區計量測試研究院是新疆維吾爾自治區第一批開展節能評估的咨詢單位之一，自此工作開展以來，陸續承擔了一些不同類別項目的節能評估工作?，F就我們在開展能評工作中的一些做法和體會，與同行一并探討和研究。

二、開展節能評估工作的重要性

隨著我國經濟社會的快速發展，能源消耗量與日俱增。目前我國的能源消費量和生產量均居于世界前列。我國大量的能源消耗造成全世界能源供應隱患，迫使我國處于能源戰略的被動局面。解決能源問題的根本出路是以科學發展觀為指導思想，堅持開發與節約并舉，節約放在首位的方針，大力推進節能降耗，提高能源利用效率及加強能源評估與監管工作。

（一）節能評估目的

開展固定資產投資項目節能評估是“優化”、“減量”全社會的能源消耗。固定資產投資項目節能評估是對項目能源消耗的前置評估，是落實科學發展觀、加快發展方式轉變的結構調整，從源頭上控制能耗不合理增長的重要措施，同時可避免出現高耗能高污染、低水平重復建設問題，進一步減少能源消耗，提高能源利用率。

（二）節能評估內容

固定資產投資項目節能評估的內容現主要包括能源利用狀況分析和提出優化措施，能評主要依據《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（國家發改委6號令）、《固定資產投資項目節能評估工作指南》（2014年本）等政策文件 。根據以上文件的要求，固定資產投資項目節能評估依據國家和地方相關節能強制性標準、規范及能源發展政策，新開展固定資產投資在項目審批、核準階段進行用能科學性、合理性分析，估算項目綜合能耗量，提出節能降耗措施，可以直接從源頭上分析項目能耗水平及對項目所在地能源消費和節能目標的影響，避免用能不合理項目的開工建設，為項目決策提供科學依據。

（三）節能評估存在問題

目前，各地主管部門對能評工作的要求及咨詢公司對此的理解有所不同，因此對能評工作的開展造成一定影響，具體表現在以下幾點：

1、重視“評估”輕“節能”，存在重形式輕節能措施的現象。目前不論是職能部門還是項目單位都存在“重評估輕節能”的情況，這種情況發生的原因是因為項目審批、核準要求“項目單位向國家發改委以及各地區發改委報送項目時，文件中應包含對節能評估報告的批復，并附上節能評估報告”。

2、相關部門責任不清晰。根據固定資產節能專篇和評估工作先進行分析后進行評估的程序要求，具體工作程序如下：（1）項目節能分析專篇。項目建設（或申報）單位委托咨詢機構編制項目節能分析專篇（其是可研或申請報告的獨立篇章）;（2）項目節能評估工作。由項目所在地人民政府或其相關部門委托評估主體開展相關工作，由被委托評估主體具體組織對項目用能情況進行評估，提出評估意見（對能源利用狀況進行核算以及提出切實可行的節能措施），最后由當地政府部門對項目的節能評估給出批復意見。各地主管單位有的由發改委組織工作，有的由經信委組織工作，總體來說各地做法還不統一，需要根據各地不同的管理分工，聯系實際，按當地主管部門要求來實施和開展相關工作。

3、“分析”“評估”兩階段工作，內容和深度要求不同。目前，節能評估已出臺了相應的編制指南，但各地主管部門對報告編制深度的要求卻未有統一，或者說未嚴格按照大綱要求執行。同時，不同行業項目指標體系、判別標準不一，各行業管理部門也尚未制定適合本行業的節能標準（廠區設計、工藝、限額）。因此，項目單位或受委托機構開展節能評估工作時總會遇到如何組織開展具體工作的問題。

三、節能評估報告內容分析

（一）節能評估發生的根源

隨著國家對能源利用狀況和節約能源方面認識的不斷提高，國家近年來不斷加強節能方面的相關法律、法規的建設與完善，先后推出了《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》、《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號）、 國務院關于進一步加強節油節電工作的通知）（國發[2008]23號）、《建設部關于貫徹<國務院關于加強節能工作的決定>的實施意見》（建科[2006]231號）等法律、法規，已明確提出國家實行固定資產投資項目節能評估和審查制度，對不符合強制性節能標準的項目，依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或者核準建設;建設單位不得開工建設;已經建成的不得投入生產、使用。在國家不斷建立和完善節能方面的法律、法規及相關制度的基礎上，國家發改委于2010年9月27日發出國家發改委第6號令實施了固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》，正式開展了項目前期節能評估的具體工作。

（二）節能評估工作主體關系

節能評估工作主要依據的是中華人民共和國節約能源法、國家發改委第6號令、國家發改委環資司和國家節能中心聯合編制的《固定資產投資項目節能評估和審查工作指南》（2014年本）。項目所在地有關部門制定項目為評估主體，項目的申報、實施單位是責任主體，而咨詢機構扮演的角色是第三方評估機構。

（三）節能評估工作目的

節能評估工作的主要目的是促進科學合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費、提高能源利用效率，限制高能耗項目的上馬，調整項目能耗水平，從而間接促進產業結構調整，優先投資建設高效、低耗項目。

（四）節能評估工作的關注內容

1、項目的節能評估主體是項目，節能評估有自己特色的內容深度要求，不局限、也不依賴于可研或是初設，是對項目的實際用能情況進行評估。

2、用能工藝（設備）是項目能源消耗的基礎，項目一旦確認工藝（設備）就基本確定了項目能源消耗的大概數量，所以在項目評估時，一定要注意工藝（設備）選擇，工藝是否達到同行業、國內外先進，設備能效水平是否滿足國家能效等級標準，評估過程應對此進行詳細分析說明。

3、用能總量是項目用能工藝（設備）以及配套設施用能的總和，其對政府部門來說項目能耗總量對項目所在地以及所在地區的能源消費增量的影響，直接關系到是否能完成國家制定的節能目標，評估應注重用能總量的核算，同時應注重選取合理的折標系數。

4、能效水平是評估主要考核目標之一，項目的能效水平應與強制性的用能產品、設備能源效率標準和生產過程中耗能高的產品的單位產品能耗限額進行對比，不達標準的項目，不符合強制性節能標準的項目，依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或者核準建設;建設單位不得開工建設;已經建成的，不得投入生產、使用。評估過程中如果出現超出強制性標準時，應跟項目責任單位進行溝通，調整項目方案，進行重新核算。

四、節能評估應注重的問題

（一）“優化”和“節能”提出的目的

節能評估是對項目的用能情況進行分析評估，對建設項目的用能工藝、環節以及用能設備的用能情況進行全面評估，同時對項目能源供應、項目存節能潛力進行分析并給出項目能評階段節能措施，進一步優化項目用能量。節能評估，總體工作階段都包括調查、核算、分析、措施四個階段，“優化”和“節能”是節能評估工作的中心，分析工作階段從項目內部情況得到分析結論，并針對項目本身特點對項目對用能進行“優化”，達到“節能”的工作目的。

（二）處理好項目節能評估與推進當地節能工作之間的關系

節能評估要求綜合考慮當地節能目標、能源消費和供應水平、國民經濟發展速度等主要因素，對所在地能源消費增量限額進行對比分析，判斷項目新增能源消費對所在地能源消費的影響，同時分析預測對所在地完成節能目標的影響。影響分析的關鍵是項目新增的能源消費量，做好所在地近期新建固定資產投資項目的產值、工業增加值的能耗平衡工作，更好地體現項目節能評估的科學性和前瞻性。

五、結語

本人將自己在節能評估工作中的體會以及對節能評估這項工作的理解，分別從節能評估的重要性、節能評估內容以及節能評估應注重的問題進行論述，希望能對從事節能評估工作的相關人員有些啟發。

參考文獻：

第2篇：固定資產投資節能范文

第二條本辦法所稱節能評估，是指對固定資產投資項目用能的科學性、合理性進行分析和評價，為項目決策提供科學依據。

第三條在本省行政區域內各級投資主管部門審批、核準、備案的固定資產投資項目的節能評估和審查活動適用本辦法。

第四條省經濟委員會（以下簡稱省經委）是本省節能工作的行政主管部門，負責全省節能工作的監督管理，并會同有關部門審查固定資產投資項目可行性研究報告或者項目申請報告中的節能分析篇（章）。

第五條固定資產投資項目單位在項目可行性研究報告或者項目申請報告中應當編制獨立的節能篇（章）。節能篇（章）應當包括以下內容：

（一）項目所在地能源供應條件；

（二）合理用能標準和節能設計規范；

（三）項目能源消耗種類、數量及能源使用分布情況；

（四）能耗指標；

（五）項目節能措施及效果分析。

第六條凡屬于核準、實行行業準入政策或年綜合能耗2000噸標準煤以上實行審批的固定資產投資項目，項目單位應當在項目審批、核準或備案前報省經委進行項目節能審查；不屬于核準、未實行行業準入政策或年綜合能耗2000噸標準煤以下實行審批的固定資產投資項目，項目單位應當在開工前報州、市節能行政主管部門進行項目節能審查。

建筑節能的監督管理按照現行有關規定執行。

第七條省經委在受理項目節能審查申請后，應當會同有關部門進行審查，可以指定有資質的咨詢機構對項目進行節能評估并出具評估報告，評估費用從工程項目的前期費用中列支。

第八條節能評估報告應當包括以下內容：

（一）項目是否符合《中國節能技術政策大綱》、合理用能標準和節能設計規范的要求；

（二）項目的能源消耗總量及種類是否合理；

（三）項目的設計是否采用先進工藝技術，是否達到同行業國內能耗先進水平或國際先進水平，其建筑、設備、工藝和產品單耗是否達到國家和我省規定的標準；

（四）是否嚴格執行國家推廣或淘汰的設備、產品目錄；

（五）項目能耗指標、采用的節能技術措施和預期達到的節能效果分析；

（六）其他依法應當具備的內容。

第九條項目建設單位申請固定資產投資項目節能審查應當提交下列材料：

（一）固定資產投資項目節能審查申請書；

（二）企業法人營業執照副本復印件；

（三）項目基本情況表；

（四）項目節能措施綜述；

（五）項目可行性研究報告或者項目申請報告；

（六）相關節能設計標準和規范；

（七）申請單位主管部門意見；

（八）其他依法應當提供的材料。

第十條節能行政主管部門在受理申請之日起5日內確定是否需要進行節能審查，并通知申請單位。如申請材料不齊全或者不符合要求的，應當一次性告知申請單位需要補正的全部內容。

對提交審查的項目，節能行政主管部門應當在15日內出具《固定資產投資項目節能審查決定書》，如需進行現場調查的，可延長20日。

第十一條固定資產投資項目節能篇（章）及其節能審查意見是項目審批、核準或備案的依據，投資主管部門對未按規定通過節能審查的項目，不予審批、核準或者備案。

第十二條通過節能審查的項目，在實施過程中建設規模、建設內容、節能技術方案等發生重大變化的，項目單位應當及時書面報告原審查部門。原審查部門接到報告后應當及時審查并出具書面確認意見或者要求其重新辦理審查手續。

第十三條固定資產投資項目節能審查報告有效期為兩年。有效期內未開工建設的，項目單位應在審查期限屆滿前30日內向原項目審查機關申請延期，原項目審查機關應在審查文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。

第十四條有關部門應當將節能審查確定的內容納入固定資產投資項目竣工驗收范圍。凡達不到節能標準的，不予通過工程竣工驗收。

第十五條各級節能行政主管部門應當對固定資產投資項目節能措施和能耗指標等落實情況進行監督檢查。

第十六條項目單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目節能審查文件的，項目節能審查機關應當依法撤消對該項目的節能審查決定，投資主管部門依法取消其項目的審批、核準或者備案。

第十七條節能評估咨詢機構在節能評估工作中弄虛作假的，省經委可以將有關情況通報相關資質管理機構或者依法取消其承擔節能評估工作的資格。

第十八條國家機關及有關單位的工作人員在項目審查、審批、核準或者備案過程中、、的，由行政監察機關或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第3篇：固定資產投資節能范文

一、我公司及所屬企業固定資產投資管理制度建設及執行情況

1、固定資產投資管理制度建設情況

*****工業公司成立于20*年9月。根據國家局關于進一步加強對煙草行業重大投資管理要求，我公司于當年9月，成立了公司投資管理委員會（*煙工〔20*〕87號），主要負責公司所屬企業重大投資項目的審議和決定，并相繼制定了《江蘇**工業公司投資委員會工作職責》（*煙工〔20*〕159號）。20*年7月，為了加強煙草制品生產企業投資項目及非煙草制品投資項目管理，按照國家局有關規范要求，制定下發了《**中煙工業公司關于煙草制品生產企業投資項目審批管理辦法》（*煙工〔20*〕185號）、《**中煙工業公司關于非煙草制品投資項目內部審批管理規定》（*煙工〔20*〕186號）。

20*年12月，**中煙工業公司完成合并重組后，為進一步加強投資管理體制建設，規范投資決策程序，強化監管機制，先后制定下發了《**中煙工業公司對外事務印章使用規定（暫行）》（*煙工〔20*〕344號）、《**中煙工業公司投資管理委員會工作規則（暫行）》、《**中煙工業公司投資項目管理規定（暫行）》（*煙工〔20*〕194號）、《關于加強基建技改投資項目規范管理工作的通知》（*煙工〔20*〕216號）和《**中煙工業公司固定資產投資審計實施辦法》（*煙工[20*]361號），進一步明確了工業公司及其所屬企業投資管理的權限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時，所屬企業按照省公司的要求，相應制訂了一系列的管理制度（詳見企業附件）。

2、固定資產投資項目管理制度執行及監管情況

（1）嚴格項目程序管理。

為了進一步規范投資程序，我公司明確了省工業公司作為全省工業企業固定資產投資管理主體，公司綜合計劃部作為固定資產投資管理的具體責任部門。公司所屬各企業基建、技改部門受企業和工業公司綜合計劃部雙重領導，業務主要以工業公司綜合計劃部垂直管理為主，公司及所屬企業的固定資產投資管理必須在綜合計劃部的具體管理和指導下進行。

所屬企業上報的固定資產投資項目，按需要進行企業論證，并經企業投資管理委員會討論通過后，以文件的形式上報省工業公司。工業公司按照國家局批準的權限和要求，對于重大投資項目申請，組織專家論證后上報國家局，一般項目需要組織技術論證，經公司投資管理委員會討論同意，上報公司總經理辦公會議或總經理批準后執行。

（2）做好項目審批備案

根據我公司投資項目管理制度，對于企業權限范圍內的投資項目，公司要求所屬企業嚴格按照項目管理的要求，在企業進行備案，由省公司負責進行抽查。對于省公司批準的項目，由省公司進行檔案管理。同時，為了進一步強化我省的投資項目檔案管理，我們和北京五洲工程設計院聯合開發了“**中煙工業公司投資項目管理信息系統”，進行具體的監管工作。有關建設項目按照《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[20*]20號）、《**省企業投資項目備案暫行辦法》（*政發[20*]38號）以及地方政府關于投資項目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執行項目的審計和監督制度

在《**中煙工業公司固定資產投資審計實施辦法》中，首先對固定資產投資項目進行分級管理、合理授權，明確實施項目權限。第二，為加強固定資產投資全過程管理，合理控制造價，明確了跟蹤審計和決算審計的內容，將合同條款和工程進度、工程量、工程質量考核相結合，嚴格控制付款進度。第三，為加強固定資產投資審計項目的管理，建立了相應的考核制度，有效保證保證固定資產投資審計管理。這樣在項目執行過程中，就形成了企業的審計部門、第三方審計、地方政府的紀律監督部門相互牽制、相互制約的有效的內部監督制度體系。

二、我省固定資產投資專項檢查工作開展情況

根據國家局20*年全國煙草行業整頓和規范市場經濟秩序工作會議，和全國煙草行業發展計劃會議有關規范固定資產投資管理專項規定，我公司按照國煙辦〔20*〕135號文件中對固定資產投資管理專項檢查的要求，于20*年5月份組織了全省所屬企業固定資產投資的專項檢查活動。7月份，結合國家局下發324號文件《關于20*年加強工程投資項目管理監督的實施方案》，制定了我省有關在固定資產投資方面的貫徹文件，并按照要求進行了任務分解、責任到人，20*年8月底，我省所屬企業均基本完成了固定資產投資方面的自查工作。

1、投資項目自查的過程和方法

20*年9月下旬，根據國家局全國煙草系統固定資產投資專項檢查電視電話會議工作部署，和《關于煙草系統固定資產投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20*〕372號）要求，我公司組織了認真的傳達和學習，并按照電視電話會議和文件要求，在工業公司所屬企業自查的基礎上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實全國煙草行業整頓規范工作會議的要求，工業公司制定了《**中煙工業公司關于貫徹落實整頓規范工作六個實施方案的工作意見》（*煙工〔20*〕268號文件），明確了各個方案的責任部門、工作內容和完成時間。其中《關于20*年加強工程投資項目管理監督的實施方案》由綜合計劃部牽頭組織，審計部、財務管理部、監察部配合實施。各所屬單位根據《工作意見》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報了工業公司。

20*年5月上中旬，工業公司組織固定資產投資項目檢查組，對全省公司系統固定資產投資項目進行了專項檢查。

檢查方式主要是按照國家局、省公司近幾年審批的固定資產臺帳，查閱相關直屬單位固定資產投資管理各類項目的合同、標書、批復文件等相關資料，并進行了實地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產投資管理的基本情況。

2、加快項目管理信息系統實施工作

為了適應我省固定資產投資項目的集中管理要求，我公司組織開發了“江蘇中煙工業投資項目管理信息系統”。系統管理主要分為兩個方面：一是今后凡屬于國家局（總公司）、工業公司批準的基建、技改項目從投資項目立項開始，必須將各類原始資料錄入“投資項目管理信息系統”，以便于國家局（總公司）和工業公司技術查詢和控制，對于沒有錄入系統的項目一律不予批復和實施。二是對于江蘇中煙工業公司成立以來（20*年9月）所有已完成的基建、技改項目，按照項目的實施順序，補充錄入，便于跟蹤項目實施，指導和協調項目的管理。目前，此項工作正在有條不紊的進行之中。

三、我省工業系統固定資產投資項目的自查情況

1、全省工業系統累計完成投資自查情況

20*年1月1日至20*年6月30日，全省工業系統經批準的項目總投資金額202169.*萬元，實際發生的投資金額16**.6萬元。

2、全省工業系統完成投資項目分類統計

20*年1月1日至20*年6月30日，全省累計完成投資項目

299個。其中煙機設備購置項目113個，基本建設項目23個，技術改造項目186個。

3、國家局批準的重點投資項目概況

（1）**卷煙廠重點技術改造項目執行情況

**卷煙廠本期基建技改項目主要包括“十五”后期技術改造項目、制絲配套設備和物流系統技術改造項目、南廠區新建生產輔助綜合樓項目、煙草專用機械購置、澄城分廠煙草專用機械購置、澄城分廠制絲線技術改造項目等，上述項目分別由國煙計[20*]562號、[20*]874號、[20*]631號、[20*]876號、[20*]3*號和蘇煙工[20*]302號文件批復。“十五”后期技術改造項目批復建筑面積39300㎡，批復投資18600萬元；制絲配套設備和物流系統技術改造項目批復投資19000萬元；南廠區生產輔助綜合樓項目批復建筑面積21000㎡，批復投資18680萬元（待建）。

（2）**卷煙廠重點技術改造項目執行情況

**卷煙廠本期技術改造項目主要包括“十五”后期規劃調整項目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉庫建設項目和其他相關配套工程，上述項目分別由國煙計[20*]183號文件、國煙計[20*]814號文件、國煙計[20*]178號文件和江蘇中煙工業公司相關文件批復?！笆濉焙笃谝巹澱{整項目批復建筑面積65000㎡，批復投資17500萬元。煙葉倉庫建設項目批復建筑面積51140㎡，批復投資7700萬元。

（3）南京卷煙廠重點技術改造項目情況

南京卷煙廠現有制絲及卷接包車間受原設計限制，不能適應制絲生產分組加工的需要。為進一步打造中式卷煙特色工藝，繼續保持“南京”品牌良好的發展態勢，根據南京市人民政府市長辦公會議紀要（20*年第15號），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費時間長，經南京市人民政府協調，需要按照拆遷進度支付300畝土地出讓金。如不及時按照拆遷進度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進行技術改造的空間。江蘇中煙工業公司根據拆遷進度分別批準南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬元、919.24萬元、823.2萬元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項目進入供地階段。

（4）格瑞公司投資項目情況

格瑞公司本期基建項目主要包括倉庫樓和浴室綜合樓項目，分別由蘇煙工[20*]165號（改工業備字[20*]0008號）和改投資備字[20*]0*2號文件批復。倉庫樓批復建筑面積8000㎡，批復投資980萬元。浴室綜合樓項目批復建筑面積1300㎡，批復投資298萬元。項目實施過程規范，均已經按規定向相關部門報批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責任公司投資項目情況

江蘇中煙工業公司以蘇煙工[20*]85號文批準南通煙濾嘴有限責任公司生產車間改造項目，批準投資520萬元；后南通煙濾嘴有限責任公司根據南通市環保局和南通市規劃局意見分別于*年11月20日和*年3月28日對初步設計進行了變更，申請增補費用480萬元，江蘇中煙工業公司論證后以蘇煙工[20*]235號予以批準。該項目于20*年1月開工，目前主體結構已封頂，正在進行公用工程設備安裝工作，預計11月份投入使用。

四、我省在固定資產投資項目管理中存在問題及情況說明

按照國家局、省工業公司有關投資項目管理規定，在工業公司組織的檢查和企業自查中，主要發現了以下投資過程中的問題：

1、項目招標超前的問題

淮陰卷煙廠在國家局批準“十五”后期規劃項目后，因地方政府征用土地拆遷時間影響了總體規劃的實施，后根據拆遷后的情況結合企業的總體規劃要求，省公司以蘇煙工[20*]2*號文件，上報了《關于上報江蘇中煙工業公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術改造項目申請報告的請示》。由于企業考慮到實施期間正值企業所在地淮安的雨季，以及部分項目整體性、連續性和相關性等方面的問題。先期對部分項目進行了招投標工作，并簽定了相關合同。在省公司5月份組織的專項自查中，及時發現并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執行，以國煙計[20*]183號文批復的17500萬元投資金額為準，不得再進行施工，等待國家局的批準文件。目前該項目投資全部停止，投資金額控制在國家局批準的17500萬元以內。

2、存在項目先期運作的問題。

20*年國家局以國煙計［20*］562號《關于徐州卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》，批復了徐州卷煙廠“十五”后期技術改造工程。徐州卷煙廠在總體規劃項目的實施過程中，因考慮實施項目施工的優化和項目報批時間，在實際施工中對高架庫物流系統、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設內容在沒獲得批準的情況下，先期進行了項目的招標和部分的實施，涉及的先期投入金額80萬元。為此，我公司向國家煙草專賣局轉報了徐州卷煙廠的檢討，得到了國家局領導的諒解，對配套項目及時給予了批復。

3、部分項目超支問題

徐州卷煙廠在實施國煙計［20*］562號《關于徐州卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》項目中，由于先期對項目設計要求不高，后考慮到地質條件復雜，防火、環保、節能要求提高，原材料價格上漲和設計變更等原因，造成了工程實際發生費用超出了預算批復投資額約3500萬元。雖然在在批復總投資15%以內，但是在項目的報告中未做具體的匯報。

五、相關建議

1、加快出臺相應的投資項目管理制度。

國家局組織進行的實施六個方案中，關于20*年加強工程投資項目管理監督的實施方案，提出的《煙草行業投資項目招投標實施辦法》，目前尚未出臺，使得在對照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執行標準。

2、有關投資項目的建設標準不應一刀切

對技改投資的建設標準方面，以企業年實際產量（年生產能力），職工人數等因素，劃定投資總額范圍，生產用房、輔助用房、辦公用房及附屬設施的建筑面積以及單位面積的施工標準，應修改后出臺。但是應考慮到各省的發展情況不一，地方建設相應的要求不一，以及各省的發展要求等方面的問題，不宜規定過細、限制過死，具有一定的彈性，便于固定資產投資項目的實際操作。

3、建議國家局組織開發統一的固定資產投資項目管理信息系統

為規范煙草系統的固定資產投資的管理流程，提高管理效率，增強管理透明度，建議國家局組織開發統一的固定資產投資項目管理信息系統，內容主要包括：固定資產投資項目的招投標管理、投資項目的合同管理、投資項目的資金給付管理、投資項目的統計管理等。同時適當增加系統管理及數據錄入人員的數量。

4、建議在技改項目中對節能減排給予傾斜。

第4篇：固定資產投資節能范文

智能輸送裝備起源于傳統的物料搬運輸送機械和倉儲機械，隨著現代信息技術的發展，以及大規模、快節拍、柔性化生產制造的要求，傳統的物料搬運輸送機械、倉儲機械與信息技術逐漸結合，自動控制技術和信息技術成為輸送系統技術的核心，智能輸送裝備行業應運而生，并主要在汽車、工程機械等制造業生產線以及立體倉庫、物流配送分撿、立體停車系統等現代服務業得到普遍應用。

近年來，隨著以汽車及工程機械為代表的制造業固定資產投資的大幅度拉動以及持續的技術升級改造，智能輸送裝備行業得到了長足發展。通過引進消化吸收國外先進技術，從傳統的機械運輸功能發展到自動化智能輸送的水平，智能輸送成套設備主要應用于汽車整車及汽車零部件、工程機械行業的焊裝、涂裝、組裝和總裝全自動生產線，并可廣泛農業機械、家電、煙草、倉儲物流、機場物流、摩托車、食品、醫藥、冶金、建材等行業領域。

由于智能輸送成套設備主要服務于工廠的自動化生產流水線，其市場供求情況與下游主要應用行業的產品供求及投資額等有密切聯系。目前，智能輸送成套設備在汽車、工程機械兩大行業應用最為普遍，其銷售收入占智能輸送裝備行業市場總規模約為40%。據統計，智能輸送裝備行業在2009年的市場需求量為132.19億元，在“十二五規劃”的推動下，預計到2015年智能輸送裝備行業市場需求量將達到479.13億元，市場前景非常廣闊（見表1）。

除汽車、工程機械行業外，智能輸送成套設備還被大量適用于農業機械、家電、化工、煙草等行業。根據智能輸送裝備行業市場銷售數據統計整理，截至2009年，該行業市場需求結構如下圖1所示。

一、智能輸送裝備在汽車行業中的應用

2010年，我國的汽車產銷量已達1800萬輛，中國汽車工業協會認為，預計，“十二五”期間中國汽車產銷量仍將保持高速增長?！笆濉蹦蚱嚹戤a量將達8300萬輛，保有量達到11.7億輛；中國汽車產量保守估計，將達到2500萬輛，其中乘用車比重約為81%，商用車比重約19%，出口400萬～500萬輛，約占世界總產量的30%。據《2010中國汽車產業發展報告》預測：中國乘用車2010-2020年年均增長率接近10%，2020年年度需求量2583萬輛、保有量22627萬輛。長期預測2025年中國乘用車年度需求量將達2924.5萬輛，2030年將達3523.3萬輛。

雖然我國汽車產銷保持全球第一，但我國汽車的保有量仍然低于世界平均水平。公安部交管局所統計截至2010年9月底，我國民用汽車保有量約有7000萬輛，低于日本的7500萬輛汽車保有量，約相當于美國2.85億輛汽車保有量的四分之一。從全世界范圍來看，千人汽車保有量為128輛。而中國目前千人汽車保有量只有52輛，不到世界平均水平的一半。如果達到世界平均水平，中國汽車保有量約是1.56億輛。

另外，新能源電動汽車在政府的大力扶持下，也將實現規模化應用。根據工信部牽頭制訂《節能與新能源汽車產業規劃（2011―2020）》的2011年1月征求意見稿的規劃，到2020年，新能源汽車產業化和市場規模達到世界第一，新能源汽車保有量達到500萬輛。以混合動力汽車為代表的節能汽車銷量達到世界第一，年產銷量達到1500萬輛以上。產業化方面，中/重度混合動力乘用車占乘用車年產銷量的50%以上，我國節能與新能源汽車產業規模位居世界前列。

市場需求量的持續增長帶動行業固定資產投資規模的快速增大，在2009年我國汽車行業的固定資產投資額分別達到524.5億，預計到2015年汽車行業的固定資產投資額將達到1840.05億元（見表2）。

汽車行業固定資產增長的同時，促進了智能輸送裝備業的持續發展。汽車及工程機械行業的固定資產投資中，設備投資約占50%；據抽樣調查智能輸送成套設備的投資約占設備投資總額的12.5%，從而可推算出汽車行業中智能輸送裝備的市場需求量（見表3）。

二、智能輸送裝備在工程機械行業中的應用

智能輸送成套設備在工程機械領域的應用主要解決各種生產線所需智能化、自動化、成套化的升級。智能輸送裝備在工程機械領域應用的市場需求量，也隨著工程機械領域固定資產投資的增長而增長?！笆晃濉逼陂g，我國工程機械行業在國家政策的支持和市場的繁榮下保持了快速的增長，同時也具備了一定的規模和技術水平。據中國工程機械工業協會統計， 2010年我國工程機械行業總產值將達到4000億元，“十二五”期間，我國工程機械行業發展依然向好，將迎來重要的戰略機遇期，預計到2015年總產值將突破9000億元，年均增長率可達17%。

工程機械行業中十二五規劃的固定資產投資是行業驅動力。工程機械行業過去十年的產銷平均增速為20.07%，根據行業的“十二五”規劃，預計“十二五”期間行業平均增速為17%以上，龍頭公司的年均增速為20%-30%。工程機械銷售額約占國家固定資產投資的1.5%-2.5%，這是未來20年工程機械行業繼續穩固增長的最有力保證。“十二五”期間，國家投在交通運輸上的資金將達10萬億元，高鐵、城鐵、地鐵、高速公路等基礎設施建設，將極大帶動工程機械行業的發展。據統計，工程機械行業在2009年的固定資產投資為321.49億元，到2015年固定資產投資預計達到1226.37億元（見表4）。工程機械行業固定資產的高速投資，也帶動智能輸送裝備業的迅速發展。2009年智能輸送裝備業的市場需求量約為20.09億元，到2015年時市場需求量預計達到63.77億元（見表5）。

三、智能輸送裝備在其它領域中的發展

第5篇：固定資產投資節能范文

關鍵詞：節能評審

Abstract: I am building energy in xian city civil review some problems in thinking, and put forward some opinions and the existing problems.

Key words: save energy review

中圖分類號：TE08文獻標識碼：A 文章編號：

節能評估，是指對固定資產投資項目用能的科學性、合理性進行分析和評估，提出提高能源效率、降低能源消耗的對策和措施，為項目決策提供科學依據。節能審查，是節能主管部門依據國家和地方的合理用能標準、節能設計規范和相關規定，對固定資產投資項目節能文件進行審查，并出具審查意見。從2010年起，各地陸續開始固定資產投資項目節能評估。我有幸作為西安市發改委的邀請的建筑專業的專家，主要參加了一些民用建筑的節能評估，有許多人不太清楚節能評估的流程，我主要對我參加的民用建筑能評做一個簡單的介紹。在評估的過程中，也發現一些問題，寫出來，作為本人的思考，供大家參考。

哪些項目要評審

根據國家發改委 6號令 《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》對以下項目必須編制獨立的節能專篇并進行節能評估和審查。

(1)建筑面積2萬平方米以上（含）的公共建筑項目；

(2)建筑面積20萬平方米以上（含）的居住建筑項目；

(3)其它年耗能2000噸標準煤以上（含）的項目。

人員構成：

我參加的項目的評估，主要是針對民用建筑，在專家構成上，一般分三部分。

第一部分是市發改委及市建委的有關領導和專家。如環資處的領導，節能中心的主任，總工，市建委墻改辦的專業人員，或者節能協會的人員等。第二部分是高校從事節能方面的專家，也有從事材料，環保等方面的專家。主要集中在西安建筑科技大學，西安交通大學，西北工業大學等高校方面的專家。

第三部分是設計研究院的專家。專業主要有建筑專業，暖通專業和給排水專業的專家。

節能評估方法與依據

1. 政策導向判斷法。

2.標準規范對照法。

3.專家經驗判斷法。

4.產品單耗對比法。

5.單位面積指標法。

6. 能量平衡分析法。

以上評估方法為節能評估通用的主要方法，可根據項目特點選擇使用。在具體的用能方案評估、能耗數據確定、節能措施評價方面還可以根據需要選擇使用其它評估方法。

評估過程：

在選出專家小組組長后，評審會議正式開始。

第一步由建設方就項目的可行性研究報告簡單匯報建設項目的基本情況。

第二步由固定資產節能評估編制單位匯報該項目的能耗情況，這是本次評審的重點。

第三步由有關專家就可研報告有關節能的部分合能評報告中的不清楚地方進行提問和評述。

第四步建設方和能評編制單位離場，專家進行討論，給出正式評審意見。

問題思考：

因為我們這里剛開始節能評審，作為管理方，建設方，能評單位甚至一些專家都有些不到位的地方。我對一些問題進行了一些思考，若不不到之處請批評指正：

第一，建設方在能評階段，因為只做了可行性研究報告，對于民用建筑，可能面臨著設計深度不夠的問題。在節能評審中，要求對項目的基本情況如項目名稱、建設地點、項目性質、投資規模及建設內容一般都比較到位。但總平面布置，主要經濟技術指標等一般要在建筑方案確定后才算確定。就目前評審的幾個項目來看，還沒有涉及改擴建的項目。但是有拆遷安置的項目，不知道這屬不屬于改建。

比如在場地規劃方面，由于有關規劃部門還沒有批準，大多數項目的總平面圖還沒有最終確定。我們對場地的分析也就僅限于直觀感受。如建筑的日照是否滿足要求，一些建筑單體的體形系數是否合適等，也只能憑經驗判斷。

而對室內環境只能泛泛地寫一些大原則的話。

護結構，對每一個建筑，都照搬國家的公共建筑節能標準和居住建筑節能設計標準。

而對建筑材料，基本處于無話可說的地步。

比如我們在評價一個小區的時候，該小區的體形系數大多不滿足要求，但因為沒有建筑單體方案，無法判斷其問題出在哪里？專家也不能給出有針對性的建議。只能說，建議建設方提前進行節能計算，若進行權衡判斷還不能滿足要求的時候，就得調整建筑方案了。

當然，可行性研究報告的深淺不一，也造成節能評估的深淺問題。不可否認，有些可研報告做得比較到位，節能評估就相對好做一些。但對于可研報告不到位的項目，我們沒有能力去否定人家的可研報告，也是我們所面臨的問題所在。

第二，在節能評審的時候，要求對項目所在地的經濟、社會和能源供應、消費概況，如經濟發展現狀、節能目標，能源供應和消費現狀、重點能耗企業分布及其能源供應消費特點、交通運輸概況進行分析。但往往對當地的能源供應不夠細致，一般調查了解當地能源供應及能源消耗指標的時候，基本只有整個城市的一些指標。由于民用建筑的特殊性，要了解到一個小區的范圍，才能做好能評報告。

例如，某項目，在能評時說采用集中供暖，實際情況，該地區，項目完成后甚至相當一段時間，集中供暖都無法解決。那么自然后面計算出來的數據就差別很大了。再比如，某公共項目，其用電量比較大，雖然放在整個西安市，其用電量消耗不算大，但若放在該區域，附近的變電站目前還都不能完全滿足其用地電要求。那么次項目要上，這個區的供電項目就要先上，才能保證該項目建成后的運行。

其實在國家固定資產評估的宣貫教材的第一個案例里，就是當地能源供應情況不落實的案例?？梢娢覀冏瞿茉u的單位工作做得還是不夠深入。

第三，能評單位的技術力量薄弱，是目前能評工作不能很好地達到能評要求的關鍵。很多能評機構，缺少專業人員，或者雖有專業人員，但經驗不足。很明顯的就是很多數據，是由設計院提供，當我們質疑一些數據的時候，他們就抓瞎，僅僅說是設計員提供的。你的專業水平，不能說高過設計院，但是如果你還不如設計院，如何對設計院出來的可行性研究報告進行節能評估呢？在評審的過程中，因為往往參加會議的只是數量不多的幾個人，專業知識也不齊備，專家有疑問時，由于他們很多專業知識不具備，一些專家甚至無法與其溝通。關于這方面的問題，可能需要有關管理部門，要鼓勵有專業技術的單位參與到節能評審中去，另外也要逐步將一些不到位的咨詢機構淘汰掉。

第四，能評要求對項目的供、用能系統與設備的選擇，做出評價。由于前期僅僅做了項目的可行性研究，對于民用建筑來說，設備選型還沒有確定。因而，設備的能效評估也基本上處于空對空的狀態。其實這個問題和第一個問題，基本屬于一類，但因為設備在我們的能評中占有單獨的一個章節，所以我這里也單獨列一下。

第五，一些建設方的重視程度不夠。在很多項目上，很多專家都想提議設置一些節能的措施，如中水處理，雨水回用，太陽能利用等等。但來的一些建設方不是主要負責人，甚至有些不具備專業知識，我們只好寄希望于他們能夠把專家的話帶給他們的領導。因為好多問題，實際上在節能評審報告中是體現不出來的。

第六，對于改擴建項目和拆遷項目，改擴建項目要分析原項目用能情況及存在的問題，對這類項目，實際上有一個平衡的問題在里面，尤其項目面臨拆遷的時候，能耗顯然要比新建增加很多，但在項目評審中僅對新建建筑進行評審，我覺得這是一個缺失。

第七，一些數據還不夠統一，一些數據的引用還不夠規范。比如對保障性住房的數據參數，戶均人數、每人的用水用電等指標，還是基本套用住宅的設計規范，但實際上這些住房有一些特殊項在里面。比方說，雖然是保障性住房，但還分為廉租房、公共租賃房、經濟適用房和限價商品房幾大類。我覺得對這幾種不同的類型，其指標也必然會有所差異，這樣最后計算出來的能耗指標才能比較準確。比如，在一個項目上采用戶均人口是用的全國人口普查得出來的戶均人口，而不是建筑專業常用的戶均人口。還有一些項目，不分建筑類別，級別高低，采用設計規范中給出的較高值，也是不能很好地控制節能的重要原因之一。

結語

能源是制約我國經濟社會可持續、健康發展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發與節約并舉、節約放在首位的方針，大力推進節能降耗，提高能源利用效率。固定資產投資項目在社會建設和經濟發展過程中占據重要地位，對能源資源消耗也占較高比例。固定資產投資項目節能評估和審查工作作為一項節能管理制度，對深入貫徹落實節約資源基本國策，嚴把能耗增長源頭關，全面推進資源節約型、環境友好型社會建設具有重要的現實意義。作為我本人也希望對國家的節能工作作出自己的一點貢獻。

參考文獻：

《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》中華人民共和國國家發展和改革委員會令第6號

《固定資產投資項目節能評估工作指南》(2011年本)

第6篇：固定資產投資節能范文

1998年，我國頒布實施的《中華人民共和國節約能源法》首次將建設項目節能評估納入了法制化的軌道，2006年國務院做出了《國務院關于加強節能工作的決定》，國家發改委也了《關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》。2008年4年修訂實施的節能法，第十五條明確規定:“國家實行固定資產投資項目節能評估和審查制度。不符合強制性節能標準的項目，依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或者核準建設;建設單位不得開工建設;已經建成的，不得投入生產、使用。具體辦法由國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定?！眹野l展改革委2010年了《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》(國家發改委令第6號)，明確對發展改革系統的能評工作提出了要求，建立和實施固定資產投資項目節能評估和審查制度，把節能作為項目審批、核準以及開工建設的前置條件，對不符合節能標準的項目實行前置否決。國家節能中心按照《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》的要求，先后了多版《固定資產投資項目節能評估工作指南》，以下簡稱《評估指南》，目前最新為2014年本。《評估指南》中對節能評估報告的基本格式和內容做出了一般性的要求，各個行業的建設項目都有自身的特點，一本《評估指南》無法面面俱到，體現行業特色和耗能重點。

2鐵路節能評估工作開展

為響應國家節能評估要求，進一步規范、加強鐵路建設項目節能評估工作，提高鐵路能源利用效率，原鐵道部2010制定并了《鐵路基本建設項目節能評估報告書編制暫行辦法》(試行)和《鐵路基本建設項目節能評審管理暫行辦法》(試行)，要求從通知之日起，鐵路基本建設項目均需要進行節能評估。隨著國家對能評工作要求的提高和鐵路能評工作的深入，中國鐵路總公司于2013年了《建設項目節能評估工作管理暫行辦法》，對鐵路能評工作進行了進一步的規范。

3鐵路節能評估工作特點

鐵路建設項目有自身的特點，這就決定了鐵路建設項目的節能評估工作也不同于其他行業，從節能評估的方法和內容上有自身的特色。

3.1項目建設對所在地影響的評估

首先鐵路運輸屬于交通運輸行業，鐵路運輸的“產品”是運輸工作量，鐵路生產不產生增加值，因此按照《評估指南》的要求，交通運輸類項目不需要計算項目增加值能耗，鐵路建設項目節能評估不需要進行“n”值計算，也不能按照指南要求評估項目能源消費對項目所在地完成節能目標的影響。為說明鐵路項目的建設對項目所在地完成節能目標的影響問題，目前鐵路建設項目節能評估一般的做法是將鐵路項目運營后(項目研究年度近期)預測的運輸工作量，假設使用其他運輸方式完成需要的能耗，與鐵路運輸能耗進行對比，說明鐵路建設項目對完成節能目標的影響。當然這種方法存在一定的問題，例如忽略了公眾出行對旅途時間、經濟成本等因素的要求，但可以從一個側面反映鐵路運輸對社會整體運輸能耗的影響。鐵路建設項目一般都是“線”形項目，當然也有許多客貨站、編組站、機務車輛段所等“點”狀項目。項目線路長度短則跨越幾個地市，長則跨越幾個省，因此項目能源消費增量對項目所在地能源消費增量的影響的評估范圍也與一般項目不同。目前的做法是，如果是“點”狀項目就分析項目能耗增量對所在地市能源消費增量的影響;如果是“線”狀項目，就要將項目沿線站、段各單位的能耗，按照能源供應地點進行劃分，然后分別分析項目對每個省、地區的項目能源消費增量的影響。

3.2鐵路項目特有的評估內容

按照最新版《評估指南》的要求，已經不需要項目進行選址方案的節能評估，評估的重點應是項目的工藝流程是否會產生能耗的浪費。但對于鐵路建設項目，項目的選址方案，決定了鐵路運輸的長度，直接影響項目的能耗和能效水平。特別是一些“線”狀項目，評估的重點應該是項目主要技術標準，線路走向方案，車站(段、所)的選址方案和平面布置方案，以及機車、動車組選型等對項目能耗的影響。項目主要技術標準的節能評估，主要包括項目牽引種類，設計速度目標值，最小曲線半徑，限制坡度，牽引質量的節能評估。項目的主要技術標準確定了，項目的主要設計目標也就確定了，同時也基本決定了項目運營期的能效水平。項目線路選線方案的節能評估，應對線路整體走向是否順直，線路局部方案在施工條件、投資數量、地方規劃和相關法律法規允許的前提下，選擇的設計方案是否節能進行評估。項目站段選址方案會直接影響鐵路運營能耗，對項目設站數量、車站、貨場以及機務、車輛等專業段、所位置，平面布局方案進行節能評估，從節能角度推薦設計方案，可以有效減少項目運營期能耗浪費。機車、動車組作為鐵路建設項目的主要耗能設備，不同型號機車、動車組的牽引特性不同，在能耗上也存在差別，因此在滿足運輸需求的前提下，選擇能耗低的機車、動車組，可以從源頭上控制項目能源消耗。

3.3鐵路項目能效指標的特點

項目的能效指標是評判項目能效水平的主要依據，因此項目的能效指標要能體現出項目的特點，真實反映出項目是否對能耗進行了有效利用，從節能角度來說，項目的建設是否合理、可行。鐵路的工作任務是運送旅客和貨物，在滿足運輸需求的前提下，用盡可能少的能耗運輸盡可能多的旅客和貨物，是鐵路運輸節能優勢的體現。通過研究和篩選，確定衡量鐵路建設項目能效水平的主要指標是單位運輸工作量綜合能耗和單位運輸工作量牽引能耗。單位運輸工作量綜合能耗反映了運輸單位數量的旅客和貨物，項目使用的牽引、暖通、照明以及其他項目范圍內所有耗能設備消耗的能量總和。單位運輸工作量牽引能耗反映的是運輸單位數量的旅客和貨物，機車、動車組牽引以及牽引供電系統損耗的能量之和。

4結論

第7篇：固定資產投資節能范文

當前固定資產投資增長的特點

2008年以來，我國固定資產投資增長的特點如下：

1、投資增長保持平穩態勢

綜觀2008年以來各月固定資產投資增長情況，可以看出，各月之間的投資增幅基本保持了一個平穩的態勢，相互之間變化不大，詳見表1。

2、制造業和房地產業仍是城鎮投資增長的主要力量

目前看，城鎮投資增長主要由制造業和房地產業投資帶動的格局并未改變。1-5月，制造業投資增長30.5%，房地產業投資增長34%，分別比城鎮投資增長高4.9和8.4個百分點，占城鎮投資的比重分別達到32.5%和26.7%,合計占到59.2%。制造業投資增長對城鎮投資增長的貢獻率為37.3%,房地產業投資增長的貢獻率為33.2%，二者合計達到70.5%。

3、資金來源中國家預算內資金和自籌資金增幅較高

從資金來源看，作為占比最大的自籌資金（60%左右）增幅比較高，同時國家預算內資金今年也一改往年占比不斷下滑的局面，增幅是各資金來源中最高的，其他方面的資金增幅均低于平均增幅，詳見下圖。

4、行業投資結構有所改善

1-5月全國完成城鎮固定資產投資40264億增長25.6%，其中，第一、二、三產業投資分別為509億元、17846億元和21909億元，同比分別增長66.1%、25.6%和25.0%。與此同時，高耗能行業投資平穩增長，部分行業投資增幅回落。其中，電力、熱力的生產與供應業投資2471億元，增長4.4%；黑色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業投資1114億元，增長24.5%；有色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業投資658億元，增長41.5%。具體詳細見表2。

5、中部和東北地區投資領先增長

2008年以來，各地區投資增長有一定差別，1―5月，增幅最高的是寧夏，增長57.4%,增幅超過40%的還有安徽、江西、海南，增幅最低的上海市，僅增長1.7%，是唯一一個增幅為個位數的地區。分區域看，中部地區和東北地區增速比較快，投資比重上升，西部地區與全國水平相當，而東部地區特別是經濟發達的江浙滬地區增幅較低，比重下降。

下半年投資增長趨勢

目前看，促進下半年投資增長的因素有：

1、短期慣性仍存

盡管截止到5月底，新開工項目84368個，同比增加9667個；新開工項目計劃總投資27212億元，同比下降2.5%。但從施工項目情況看，截止到5月底，城鎮50萬元以上施工項目累計168508個，同比增加17369個，施工項目計劃總投資206150億元，同比增長17.6%。特別是2007年新開工項目增加比較多、計劃總投資增幅較高，起碼為2008年下半年投資增長保持較高水平提供了基礎。

2、促進投資增長的基本因素依然存在

一是我國正處于工業化、城市化和國際化快速發展階段，社會主義新農村建設、中西部開發建設穩步推進，產業升級和產業地區間轉移不斷加快，這些促進投資增長的因素2008年下半年繼續存在。

二是保持較高投資的理念在許多人特別是地方政府方面仍占據主導作用。改革開放以來，中國的經濟增長一直以“高投資、高增長”為特征，投資對經濟增長的貢獻總體上居于40%以上。同時，為保證中西部地區、農村地區的較快發展并縮小地區差距和城鄉差距，保持較高的投資率和投資增長率是必不可少的條件。特別是地方政府在面對經濟增長、居民生活改善、財政收入增加等壓力下，固定資產投資熱情一直不減，投資欲望和信心依然較強。

3、節能減排項目受到政策支持

從國家調控政策方面來看，為了淘汰落后產能，加快產業結構技術升級和節能減排，需要加大對先進產能和節能減排設施的投資。2007年，財政部安排了70億元資金支持節能技術改造項目，發改委也安排節能技術改造資金，支持了800個節能減排項目。2008年，國家在經濟政策上會加大力度支持節能減排項目，包括信貸、稅收等。

4、采掘業投資動力充足

長期看，能源、礦產需求，特別是中國需求在短期內還難以明顯降低，而在高油價下背景下，上游資源類行業，如煤炭、鐵礦石、非金屬礦產、石油等采掘業的投資前景普遍為大家所看好，起投資動能比較強。

5、農業投資受惠政策支持可望繼續高增長

按照中央要求，今年發展改革委繼續加大支農投入力度：全年初步安排中央預算內固定資產投資1521億元，比2007年預算增加217億元，其中用于農業農村的投資近740億元，占全部安排的49%，比上年增加93億元。在農村基礎設施建設方面，中央初步安排農村飲水安全工程中央投資70億元；安排農村沼氣中央投資30億元；安排農村公路中央投資203億元；安排中央投資29億元，重點用于無電地區電力建設、中西部地區農網改善和農村小水電(含代燃料試點)建設等。在一系列政策支持下，下半年農業投資可望繼續高增長。

6、重大投資項目的帶動作用

2008年，諸多關系民生的重大項目陸續開工建設，比如京滬高鐵、西氣東輸二線工程以及第三代核電站等。重大項目的建設將帶動固定資產投資的增長。

此外，災后重建需要投入大量的資金，一定程度上也會對固定資產投資形成一定的拉動作用。

抑制投資增長的因素有：

1、外貿出口增速下滑對中小企業投資將起抑制作用

2008年以來，受世界經濟環境變化、能源、原材料價格上升以及人民幣升值等多種因素的影響，出口增速開始下降，由于目前我國許多產品對國際市場的依賴程度較高，出口的下降將會明顯地影響到企業的銷售和盈利狀況，沿海地區一些中小企業已經步履維艱。企業利潤增長的下降甚至由盈轉虧，將對企業特別是中小企業的投資產生抑制作用。

2、股市低迷不振，對企業資金來源產生一定影響

2008年以來，我國股票市場震蕩向下，跌幅巨大，目前尚未看到真正向好的跡象，在這樣的背景下，IPO明顯放緩，企業發行股票融資的規?？s減。同樣，由于股市環境、理念的變化，以前被視為利好的增發，目前卻一味地被理解為利空，增發面臨困局。這樣，作為固定資產投資資金來源最重要的企業自籌資金增長就會遇到一定的難度。

3、資源價格上漲對下游產業投資有所抑制

2008年，在投機資金的炒作下，國際石油價格加速上漲，不斷創出新高，高油價時代已橫在人們的面前?？紤]到各類能源之間的比價關系，國際石油價格的上漲，已對國內煤、電、油、天然氣價格產生了影響。前不久國家發展和改革委員會提高國內成品油價格和電價，就是為了應對國際石油價格上漲的影響、促進產業升級。同時，大家熱議多時的資源稅改革方案已經醞釀多時，一旦出臺，將會對企業特別是中下游企業的投資成本產生影響。此外，為了減輕經濟增長對資源和環境的壓力，國家提高了許多行業的技術標準，這些技術標準的實施，短期內將會加大企業的投資和生產成本，抑制企業的投資。由于目前一些投資項目之所以在經濟上可行，是基于較低的資源價格進行評估的，隨著上述幾方面因素影響的顯現，一些投資項目的經濟可行性就會出現問題，有可能在經濟上變得不可行，從而對投資產生抑制作用。

4、房地產投資能否持續高增長面臨一定的難度

當前的房地產開發投資是在房地產價格徘徊，開發投資資金緊張及房地產銷售面積不斷下滑的環境中進行，這意味著房地產市場已出現了很大的變化，房地產企業的投資收益可能會下滑，而資金鏈比較緊。盡管目前關于房地產價格走勢還有分歧，但如果房地產銷售跟不上，房地產投資快速增長的趨勢就將很難維持。

此外，從緊的貨幣政策如果沒有變化的話，也會對投資增長產生一定的抑制作用

綜合考慮，2008年下半年我國固定資產投資仍將保持較高增幅，不會出現增幅大幅下滑的局面。我們預計，2008年全社會固定資產投資名義增長25%左右，與2007年增幅基本相當，但由于價格因素，實際增幅會有一定的下降。

實現投資持續穩定增長的政策建議

1、建立貨幣政策、產業政策和財政政策協調機制

這三大政策的協調配合對投資和信貸總量與結構的影響至關重要。一是政策制定層面上的協調配合。各級政府宏觀調控部門要在經濟和社會總體發展規劃的基礎上，科學合理制定宏觀調控政策，加強政策交流，避免政策制定和政策自身的矛盾和不協調。二是政策實施層面的協調配合。各級政府部門要盡量減少對宏觀調控政策的行政干預，努力創造良好的市場運行機制，各宏觀政策調控主體要加強政策實施情況的交流和反饋，適時進行微調。三是政策監督層面的協調配合，政策監督的目的在于提高各項宏觀政策在執行中的權威性和實施效果。

2、轉變觀念，確立管理就是服務的政府理念

傳統政府是一種管制型的政府，其主要表現為行政權力的無限性、行政權力行使的隨意性、低效率和責任豁免，即權力型政府；現代政府有限政府、有效政府、法治政府、責任政府，即服務型政府。要實現傳統向現代的轉變，首先要實現觀念更新，確立管理就是服務的政府理念。

3、注重政府與市場的結合

投資體制中政府與市場結合，要充分運用競爭機制的兩個重要方式，就是政府采購招標與政府項目特許經營權招標。兩種引入市場主體的投資方式有如下共同特點：一是程序的公開性。整個采購或招標程序都在公開的情況下進行，招標信息的公開、評標標準的公開、開標和中標結果的公布等。二是競爭的公平性。政府采購招標與政府項目特許經營權招標，作為一種規范的、有約束的競爭，有一套嚴格的運作程序和實施方法，可以最大程度地吸引和擴大投標人的競爭，同時所有參與競爭的產品和服務供應商地位一律平等，保證了競爭的公平性。三是效率的最優化。開放的公共產品市場和規范的招投標程序，可吸引優秀的產品和服務供應商來參與投標競爭，從而可使政府以更優惠的價格采購到所需的產品或服務，更充分地獲得市場利益。

4、動態修訂核準目錄

2004年國務院的關于投資體制改革的決定，經過三年多的努力，改革取得了突破性進展。但在實際工作中，核準制和備案制還存在一些不盡完善的地方。

對企業投資項目進行核準制和備案制兩種制度，實行核準制的范圍就是由核準目錄來規定。核準目錄涵蓋企業投資項目的范圍不到20%，也就是說80%的項目是實行備案管理。從調控角度講，制定這個目錄的初衷，就是在國家宏觀調控下，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。核準目錄已經實施三年半了，需要視情況進行適時修訂和調整。根據目前的實際情況和可持續發展要求，應把“兩高一資”，就是高污染、高排放和資源消耗大、問題比較突出的項目納入到核準目錄范圍。

5、更多地關注投資效率

目前看，投資效率低下，已對我國經濟發展產生了極大或潛在的不利影響，因此，在我們關注投資速度、投資率的情況下，應把更多的目光瞄準投資效率。因為如果投資效率能夠切實提高，即使投資速度略快一點，問題也不會很大，而如果投資效率沒有提高甚至繼續惡化，那么投資速度偏快就將產生許多問題。

第8篇：固定資產投資節能范文

一、做好全市經濟社會發展的規劃、監測和分析工作，謀劃經濟社會的持續發展

一是加強經濟運行分析和監督，發揮參謀助手作用。加強對宏觀經濟形勢的分析，及時掌握國家、省出臺的各項政策，深入分析研究政策對我市經濟和社會發展產生的影響，認真完成季度、年度和專項經濟分析報告，完成上級交辦的重大課題的調查研究，及時提出具有前瞻性的意見和建議供領導參考，為市委、市政府進行科學決策提供依據。二是繼續做好國民經濟和社會發展“十二五”規劃編制工作。將《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》提交人大審議，在吸納人大代表和政協委員的意見和建議后修改完善，報市政府印發；完成“十二五”專項規劃和區域規劃的編制工作，并及時向社會公布。三是做好半年和全年的國民經濟和社會發展計劃執行報告。完成《2014年國民經濟與社會發展計劃執行情況和2014年國民經濟與社會發展計劃安排草案》和《2014年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》，并按時提交人大審議，推進全市經濟社會健康發展。四是做好《2014年國民經濟和社會發展報告》編制。做好《2014年國民經濟與社會發展報告》的編印工作，及時向社會經濟社會發展信息。使全市各界能夠及時了解過去一年經濟社會發展的情況。

二、加強我市項目投資管理，做好固定資產投資工作，促進以投資拉動增長

加大對全市固定資產投資管理力度，發揮投資對經濟發展的拉動作用，保持全社會固定資產較快增長。一是編制執行好政府投資項目計劃，按項目進度做好資金撥付工作。堅持早準備、早著手，積極開展《2014年政府投資項目計劃》的編制工作，科學統籌資金盤子、做好項目匯總工作，著力提升政府投資項目計劃的執行性。按照《2014年政府投資項目計劃》，重點推進濱江新城起步區舊改、濱海西路二期、龍昆南延長線、綜合保稅區基礎設施、騎樓建筑歷史文化街區保護與綜合整治等項目建設，加快項目的立項、可研、概算審批工作，按工程建設進度合理調度撥付好項目建設資金；二是加強固定資產投資分析工作。在準確把握國內外固定資產投資形勢的基礎上，參考國內外先進經驗，結合我市市情，用定量和定性相結合的科學手段進行固定資產投資分析，提升固定資產投資趨勢判斷的準確性，增強分析的實效性，優質、及時做好各季度固定資產投資分析。三是繼續做好重點項目計劃編制工作。認真核實項目建設內容和資金規模，提升重點項目計劃的針對性、有效性，扎實促進重點項目推進，發揮重點項目對經濟社會發展的帶動作用，編制完成《2014年重點項目計劃》，并通過市政府審議。四是做好項目融資工作。加大投融資體制改革，推動運用BT等新的融資模式，爭取更多社會資金投入城市基礎設施建設，推進BT方式建設江東基礎設施，爭取年內項目有實質性進展；進一步深化與開行、農信社等金融機構合作，加大融資力度，完成60億元新增貸款工作；研究國債和專項資金扶持的重點，做好中央和省扶持資金的爭取工作，做好資金的合理分配，注重投資結構調整；五是規范政府投資項目管理，健全政府投資投資項目決策機制和組織實施程序。結合《國務院關于推進國際旅游島建設發展的若干意見》，進一步完善政府投資項目暨“十二五”規劃重大項目儲備庫，對重大項目開展機會研究并對其實施建設提出合理化建議；做好專家庫的運行和維護工作；繼續落實《代建制》、《后評價》、《引資辦法》三個管理辦法的頒布實施工作，并做好試行階段的跟蹤和研究工作，進一步完善相關的配套管理辦法和措施；結合《政府投資項目管理暫行規定》修改完善代建合同，積極穩妥地推進代建管理；研究如何做好做實政府投資項目稽查、后評價及招投標管理等相關業務工作，從2014年計劃完工的項目中篩選試點，開展項目后評價工作。

三、推進產業結構調整，提高產業競爭力

一是大力發展文化創意和商務休閑產業。推進觀瀾湖、龍灣等項目建設，加快發展體育休閑產業；推進東海岸人工島、長影世紀影城等項目前期工作，加快建設國際創意港，為文化創意產業聚集搭建了良好平臺。二是完善園區基礎設施建設，加快工業發展。繼續完善獅子嶺工業園、云龍產業園、綜合保稅區等園區基礎設施，做好項目服務、協調工作，推動英利擴能項目竣工投產，推進建設30萬箱紅塔卷煙易地技改、椰島保健酒易地技改等一批重點項目。三是推進農產品集散和深加工中心建設。完成中商農產品中心市場建設，水產物流交易中心、羅牛山農產品加工產業園、果蔬食品綜合批發市場建設，大力發展農產品加工業。

四、落實節能減排各項措施，增強可持續發展能力

一是組織編制完成《低碳發展規劃》、《低碳發展若干意見》。牽頭做好我市低碳經濟研究工作，通過引智方式邀請國家發改委能源所，編制出臺《低碳發展規劃》、《低碳發展若干意見》，明確低碳經濟發展總體目標、指導性意見、配套重大項目策劃與政策措施，促進低碳經濟發展；二是督促檢查節能減排各項措施落實情況，確保全面完成“十一五”減排任務。開展禁止使用實心粘土磚和推廣新型墻體材料工作，根據《固定資產投資項目節能評估和審查管理暫行辦法》做好固定資產投資項目節能評估和審查工作；研究制定《節能監察辦法》，開展重點用能單位專項節能監察；對我市用能單位能源利用狀況進行調查，確定我市重點用能單位;開展節能宣傳周相關活動。

五、求真務實，切實做好各項專項工作

加強部門協調配合和督促檢查，全面完成市政府重點工作和本委各專項工作。一是扎實推進以改善民生為重點的社會建設。加大廉租房項目建設力度，推進旅游醫療服務保障中心建設，加快中小學校舍安全工程和高級技工學校秀英校區建設，做好項目前期審批及資金撥付工作；二是積極推進全市經濟體制改革，協調專項體制改革工作。根據省市文件精神，動態掌握和了解全市經濟體制改革工作進展情況，完成半年和全年專項改革總結；完成2014年政府投資項目計劃編制和資金下達工作，配合市衛生局、市財政局等部門做好基本藥物制度試點、公立醫院改革試點工作；三是協調推進中心鎮建設，提高城市化水平。結合國際旅游島、十二五、低碳經濟等專項規劃編制工作的開展，積極推進永興鎮國際旅游小鎮和低碳示范鎮、云龍鎮綜合服務型小鎮建設。

第9篇：固定資產投資節能范文

關鍵詞：節能，可持續發張，綠色，建筑材料，水泥，溫室氣體排放。

中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A 文章編號：

我國是一個發展中大國，又是一個建筑大國，每年新建房屋面積高達17-18億平方米，超過所有發達國家每年建成建筑面積的總和。隨著市場經濟的發展及人民群眾住房需求的增加，建設事業迅猛發展，建筑能耗及建筑材料耗能迅速增長。根據中國咨詢網統計，2005年建材行業消耗各類能源占到了全國能源消耗總量的7%，其中粉塵和排放分別占全國工業粉塵和排放總量的63%和8.5%，分別位居全國工業的第一位和第二位。

生產建筑材料的能耗一直居高不下，一方面由于我國每年新建房屋及市政設施需要大量的建筑材料，如水泥，鋼材，玻璃等，他們均為高能耗建筑材料。例如,2010年中國水泥產量可到18.68億噸，增速15.53%，占全球產量的一半以上；由于技術原因，我國建材生產中能耗及溫室氣體排放較大，我國單位水泥能耗約為發達國家的2.5倍，而日本建筑材料生產已經實現“負能”； 據專家估計，水泥工業每年產生的二氧化碳排放量分別接近12億噸。建筑能耗指建筑使用能耗，其中采暖、空調能耗約占60%~70%。我國既有的近400億平方米建筑，僅有約1%為節能建筑，其余無論從建筑圍護結構還是采暖空調系統來衡量，均屬于高耗能建筑。單位面積采暖所耗能源相當于緯度相近的發達國家的2.5倍。這是由于我國的建筑圍護結構保溫隔熱性能差，采暖用能的大約70%白白跑掉。而每年的新建建筑中真正稱得上“節能建筑”的還不足1億平方米，建筑耗能總量在我國能源消費總量中的份額已超過27%，逐漸接近三成。，

為實現建筑材料的環保節能，其生產過程和使用能耗都必須綜合考慮，涉及到結構、施工、材料等多個方面。筆者將就建筑材料節能、空間結構節能、新型結構節能科技及我國古建筑的節能處理做一些論述及一些未來發展的建議。

水泥是建筑行業用量最多的建筑材料，所以筆者主要就水泥在我國的生產及節能情況做一些簡單的論述。根據“中國水泥年鑒”統計數據，2005年全國水泥產量為106885萬噸，比上年增長9.85%，同年水泥制造業能源消耗總量1.17億噸標準煤，比上年增長10.72%。而2010年我國水泥產量大18億噸，占建材工業能源消耗總量的75.49%。其能耗如此之大的原因有以下幾點：

1、水泥總量迅速增長。

水泥行業是基礎原材料行業，是需求拉動性產業。它的總產量需求與國家固定資產投資的增長有密切的關系。.我國當前經濟發展主要由固定資產投資、消費和進出口貿易3駕馬車來驅動，其中固定資產投資占有重要地位。從近幾年經濟數據分析，固定資產投資的增長率均大于國民經濟GDP的增長率，而固定資產投資中房地產投資又占到了30%以上，甚至超過一半，并保持了年20%以上增速。這種經濟形態對建筑行業重要原料水泥產量增長的拉動作用是顯而易見的。

2、水泥產業結構不盡合理。

盡管我國年水泥產量已經達到數十萬噸，但水泥的生產工藝卻仍然較為落后，長期以來我國水泥生產以立窯或濕法等落后工藝為主。改革開放以來，經過近30年的不斷努力，特別是近10年來我們在新型干法水泥生產工藝、技術裝備、基建成本、生產管理等方面取得了突破性進展，使得我國水泥工業結構調整取得明顯進展。新型干法水泥比重從2000年前的不足10%提高到2008年的52%，增加了近40個百分點，并以其所具有的技術、經濟、規模優勢，主導著水泥工業的發展。但我們也清楚地看到，盡管新型干法水泥的比重不斷提高，立窯等落后生產方式仍占有半壁江山。這種情況與發達國家基本上都是采用新型干法工藝生產有著巨大的差距。因此，我國水泥行業結構調整的任務仍然是十分繁重的。正因為我國水泥產業結構中還有如此巨大數量的落后生產方式存在，導致我國水泥工業顯現出能耗高、資源消耗大、對環境污染嚴重等弊端。

3、水泥產品的單位能耗高。

我國水泥產業的結構調整雖然有了長足的進步，然而，用落后方法生產的水泥產品產量在總產量中仍占很大比例。這些落后生產方法所生產的單位水泥產品所耗費的能量比新型干法工藝要高。不同的水泥生產方法，除去單位水泥產品的熱耗不同外，它們所生產產品的質量、資源利用率、勞動生產率及對環境的負荷也是不同的。

我國目前大力發展的新型干法水泥生產的技術指標與其他落后生產方法相比有很大的優越性，但是與國際先進水平仍有較大的差距。我國要實現可持續發展必須轉變發展模式，具體的方法有以下幾條：

1、提高水泥、混凝土的實物質量，延長建筑物、構筑物的使用壽命。

2、加快水泥產業結構調整步伐，提高水泥廠的生產能力，關閉小水泥廠，提高能量的利用率。

3、大力發展循環經濟，努力發揮水泥工業節能利廢的優勢，如可利用熱電廠鋼鐵廠發電用的煤渣做水泥配料，為全社會節能降耗多做貢獻。

4、研制開發水泥產品的低能耗可替代物。

5、加強科技投資，開發研制水泥的再回收利用。

6、優化設計，積極推廣節能環保技術，采用節能環保裝備。強化管理，努力降低水泥單位產品能耗。

7、開發高效添加劑，提高水泥性能，減少生產高強水泥時的能耗。

降低建筑材料的能耗在我國有無可比擬的意義，我國建筑材料生產量占世界生產量的五成以上，而單位建筑材料的能耗是發達國家的約2.5倍，可見我國建筑節能減排上還有很大的進步空間，應該大力加強新科技的開發及推廣應用，就可獲得巨大的經經濟效益與社會效益。

參考文獻：

[1]梁保鋼.淺議建筑節能[J].山西建筑,2006,32(17). [2]龍惟定.建筑節能與建筑能效管理[M].北京:中國建筑工業出版社

[3]王瀾，論水泥節能，2006.9

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