社區建設的原則精選(九篇)

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第1篇：社區建設的原則范文

健康教育是人們傳播健康相關信息,提高健康意識和自我保健能力,倡導有益健康的行為和生活方式,促進全民健康素質提高的活動。社區是社會的縮影,不僅范圍大,而且對象廣,因此搞好社區健康教育存在相當的難度。下面談談開展社區健康教育工作的方法及運用原則。

1.社區常用的健康教育方法

1.1語言類教育方法。

1.1.1 口頭交談:通過面對面談話,傳遞信息,交流情感,進行行為指導。具有簡便易行、針對性強和反饋及時的特點,是入戶家訪和個別教育的基本形式。

1.1.2 健康咨詢:以單獨或現場咨詢的形式解答咨詢者提出的有關健康問題,幫助他們解除疑慮,作為行為決策,保持或促進身心健康。此方法應由有經驗的相應的專業人員承擔。

1.1.3 專題講座:通過聽棵或辦學習班的形式,由專業人員就某一專題進行講課,此方式專業性、系統性、針對性強、目的明確、內容突出,是社區健康教育常用的一種群體教育方法,適用于社區重點人群的系統教育和基層專兼職人員的培訓。

1.1.4 小組座談:一般人數在6~20人之間。由健康教育者組織、引導與協調,小組成員集體討論,互幫互學,具有精力集中、針對性強的特點,便于及時反饋、交流信息和指導。特別適用于技能訓練和行為改變,如戒煙支持小組,家庭營養與烹飪技能培訓班等。

1.2 文字教育方法。

1.2.1 衛生標語:有大幅橫額、招牌標語和條幅標語等。具有形式簡單、制作方便、語言精練、易于記憶、號召力、鼓動性強的特點。對大造輿論和創造氣氛有突出的作用。

1.2.2 衛生傳單:針對社區某個中心任務或急需解決的問題,一事一議,應急性強。內容較詳細,可大量印刷,廣泛散發。

1.2.3 衛生小冊子:組織專業人員編寫,內容系統,針對性和知識性強,并便于保存,可反復使用,是衛生科普教育的好教材。

1.2.4 折頁:是新發展起來的一種印刷品種。由于制作精美、圖文并茂、簡要明了、直觀性、吸引力強,并便于發放和保存,適用于低文化水平以及空閑時間多的人群閱讀使用。也可作為對某項操作技能的具體指導。

1.2.5 衛生報刊:定期出版發行,信息量大,綜合性強,是廣大群眾學習衛生保健知識和積累信息的健康之友,但需組織好征訂工作,并要求編者具有一定的文化水平和閱讀能力。

1.2.6 衛生墻報:包括黑板報和衛生墻報,是設立在街頭、單位等顯眼處的相對固定的健康教育陣地。制作簡便,更新內容容易,可結合時令和衛生中心工作編排內容,能起到傳播信息,宣傳鼓動和普及知識的作用。內容應簡明精干,并注意版面美觀、字體清楚。

1.2.7 衛生專欄:可以文字為主,圖文并茂,或以圖片、宣傳畫為主,直觀性強,制作精良,堅固耐用,設在社區居民主要活動區,較具吸引力和教育性。

1.2.8 衛生宣傳畫:是文字與形象藝術的結合。制作精良、印刷精美的宣傳畫。以其繪畫、圖片、設計、編排藝術及鮮明的色彩,而極具感染力。能起到較好的宣傳教育效果,是社區常用的方式,其中衛生年畫較受農民喜愛,但需組織好征訂發放工作。

1.3 形象化教育。常有圖片、照片、標本、模型、示范、演示等。其特點是直觀性、真實性強,如身臨其境、印象深刻,而加強健康教育的效果,如通過展示畸形胎兒標本,可強烈激發人們妊娠保健及優生優育意識。

1.4 電化教育。

1.4.1 廣播:廣播網絡不受時空限制,傳播迅速、覆蓋面廣、聽眾廣泛,并不受文化程度限制,易于普及。不少地方在電臺開設的“空中醫生”或“健康醫院”等就很受群眾歡迎;農村地區特有的有線廣播網和村里大喇叭是農村社區健康教育的有效渠道。

1.4.2 投影、幻燈片:此類教材能自行制作,成本低廉,并可根據需要隨意增減,靈活應用;畫面色彩豐富,直觀生動,群眾樂于接受,教學效果好。

1.4.3 錄象帶、VCD:內容豐富,知識系統,生動性、娛樂性以及表現性較強,是群眾喜聞樂見的形式,特別適宜于傳播操作技巧、生命知識等。

2.社區健康教育方法的運用原則

2.1 要根據地區、對象、目的、內容選擇適宜的方法。不同地區在自然環境、風土人情、文化背景、生活方式等方面都存在著差異,要選擇不同的社區易于接受和開展的方法。健康教育對象按年齡結構可分為兒童、少年、青年、中年、老年;按職業可分為工人、農民、服務人員、學生、職員、干部、家庭主婦以及無業居民等;按文化程度可分為文盲、半文盲、小學、初中、高中、大學及碩士、博士生等。因此,應根據社區各類人群的特點,選擇不同形式,開展內容不同的健康教育。健康教育活動的目的不同,運用的方式也不同,如要讓大眾掌握某種傳染病的防治知識,可采取專題講座及廣播的方法。不同的健康教育內容,也要采取不同的形式,如解決心理問題可采取咨詢的形式;在社區開展預防高血壓的健康教育中,可采取板報、櫥窗、展覽和發放衛生科普資料等大眾傳播形式。

2.2 要科學設計、合理綜合運用各種健康教育方法。在健康教育中,要根據教育對象、內容、目的和可以利用的條件,因地制宜、科學設計、優化組合,按不同人群分階段配套運用,以擴大健康教育覆蓋面,強化信息,有效提高健康教育效果。

第2篇：社區建設的原則范文

根據國家實施新一輪西部大開發和中央第五次工作座談會和四川藏區工作座談會精神，推進藏區跨越式發展和長治久安，全面落實新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的“20字”方針，圍繞“發展新產業、建設新民居、創建新機制、塑造新風貌、培養新農民、建好新班子”的新農村建設重點，以“增加農牧民收入、提高農牧民素質、改善生活環境、推進社會進步、構建和諧社會”作為新農村科學定位，整村推進四川藏區農村的物質文明、政治文明、精神文明和社會文明建設，著力構建經濟繁榮、生活富裕、文明和諧、環境優美的社會主義新農村。

四川藏區新農村建設，務必把握好以下九大原則，以利于實現藏區經濟社會的穩定、進步、發展，以利于實現百萬藏民族同胞安居樂業的幸福生活。

一、堅持統籌協調、成片整體推進的原則

以統籌城鄉發展的理念和方法，以鄉鎮及行政村為基本單位，統籌資金、項目，整合各類資源，以點帶片，以片帶面，突出重點，抓好示范，積累經驗，然后整體全面推進。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，協調推進農村經濟、政治、文化、社會和黨的建設，從解決藏區農牧民最關心、最直接、最現實的問題入手，重點支持貧困村，適當扶持中等村，全力指導富裕村，實行整體推進，協調發展，推動藏區農村走上生產發展、生態良好、生活富裕、文明和諧的發展道路。同時，要科學制定新農村示范點、示范片建設規劃。規劃要與新農村建設總體規劃相一致，統籌協調推進產業發展、村落民居建設、基礎設施建設、公共服務和社會事業發展。

二、因地制宜分類指導、先規劃后建設的原則

堅持一切從實際出發，根據規劃片區的自然條件和經濟社會發展水平，注重保持鮮明的藏民族特色、獨特的康巴地域特征和優秀的木雅文化傳統，有計劃、有重點、有步驟地逐步推進。要充分發揮規劃的先導作用，科學布局村莊和公共服務設施，突出村落民居特色和便利為民服務，建立健全有效的規劃、建設、使用、管護機制。

三、重點突出特色產業發展、優先考慮農牧民增收的原則

藏區新農村建設過程中的產業發展，是藏區農牧民脫貧致富的造血機。

特殊的自然地理條件造就了四川藏區特有的產業環境，形成了獨有的產業形態，并成為藏區新農村產業發展的支撐點。要打“特色”牌，做好特色產業文章。如：無公害及錯季蔬菜、蟲草、松茸、黑木耳、藏豬、藏雞、藏藥材、特色糧油、水電、特色旅游等等，都是藏區所特有的。須以市場為導向，以提高經濟效益為根本，突出比較優勢，盡可能充分增加上述各種特色產業的附加值。同時要積極推進農業產業化經營，大力支持龍頭企業發展，堅持一村一品的布局，突出抓好特色產業，積極為區域龍頭企業輸送優質原料；千方百計推進農產品深加工，延長產業鏈，提高農產品附加值。規劃特色產品發展試驗示范基地，提升產業核心競爭力。鼓勵和支持農民在生產、加工、流通等環節組建多種形式的專業合作組織，搞好農產品流通。

四川藏區有發展文化旅游業的得天獨厚的條件。要將文化旅游業作為藏區推進跨越發展的戰略支柱產業及可持續發展的綠色產業，做大做強生態綠色、民族文化、宗教習俗等藏區特色文化旅游品牌，努力建設世界級旅游目的地。

在藏區新農村建設中，要以新村為載體、產業為支撐，突出抓好產業發展；與此相一致，必須在產業發展的過程中把重點放在農牧業增效、農牧民增收上，激活農村經濟和市場，使農牧民真正過上富裕生活，堅持“多予少取放活”，確保農牧民利益，促進農牧民增收。

四、堅持尊重群眾意愿、分步實施的原則

尊重農牧民意愿，維護農牧民利益，增進農牧民福祉，按照規劃布局和設計，由農民自主決策、自主建設。根據規劃片區經濟社會發展水平和財力，先易后難，分步實施，分年推進。

五、堅持依法建設、民主管理的原則

嚴格執行城鄉規劃、土地利用管理和環境保護等方面的法律法規，逐步建立完善新農村示范片建設規劃管理體系、村級公共服務體系和以民主管理為核心的基層治理機制，提高管理和服務水平 。 順應農村新型社區管理新要求，深化以村民自治為基礎的基層治理模式，完善農村基層民主決策制度、群眾監督制度和村務公開制度，增強農牧民群眾建設美好家園、過時上幸福新生活的主人翁意識。在新農村規劃建設中，必須維護農牧民的合法權益，必須重視保護農民宅基地使用權。

六、堅持政府主導、農牧民主體、多方參與的多元化投入

原則

加大政府扶持力度，充分發揮政府項目資金的引導作用和拉動效應，帶動村民、企業和城鄉其它社會力量共同參與新農村建設。廣大農牧民群眾是新農村建設的主體力量，要充分發揮其創造力，充分尊重其意愿，激發其自力更生、艱苦奮斗、互助合作、共建家園的積極性。

七、充分體現民族及文化特色原則

四川作為第二大藏區，民族新村和新農村綜合體的建設務必集中體現藏民族文化及民俗風情特色。在新農村的規劃和建設上要凸顯藏民族的文化特色，使之成為新農村的靈魂，并與藏區豐富的旅游資源相匹配。

八、堅持可持續發展原則

生態建設和環境保護是四川藏區經濟社會發展的重點內容。四川藏區是我國西部最重要的生態屏障，要著眼生態環境保護來規劃藏區經濟社會發展，依托生態資源大力發展文化旅游業和現代農牧業。針對藏區礦產資源特別是水能資源豐富特點，要科學合理適度開發藏區的礦產和水電資源，對破壞生態、污染環境，沒有解決好群眾利益的項目不立項、不上馬。對可以開發的項目要堅持集約可持續開發，堅持保護與開發并重，保護在前，開發在后，最大限度減小因開發對生態環境的破壞。要創新資源開發機制，通過開發資源發展地方經濟，分利并惠及當地群眾，杜絕開放性貧困局面出現。要充分考慮四川藏區的生態環境承載能力，因地制宜推進工業化城鎮化和現代化，特別是在限制開發和禁止開發的區域，切忌盲目片面發展工業、建設城鎮新村。要嚴格保護藏區耕地林地，切實保護生態環境、農業資源和旅游景觀，依靠科技，提高農業競爭力和可持續發展能力。建設新村，要防治面源污染，不能讓污染項目轉移到新村去。

第3篇：社區建設的原則范文

是由細菌、病毒、立克次體、支原體、衣原體、蛋白性感染因子、寄生蟲和其他生物體引起的群體性疫病暴發。特點是：可有也可無共同的傳染源。潛伏期長短由病原體特性決定。潛伏期短者，第一代病例經常與第二代、第三代病例混合存在。暴發疫情病例成簇狀出現，不同病原體引起的暴發疫情臨床表現不同，但絕大多數病人臨床均有發熱。

接種不良反應

是指接種生物制品后個體出現的一般性反應和異常反應，也包括群體性精神反應和異常接種事故。在保證疫苗質量和嚴格按照接種程序接種的情況下，一般性反應不會形成突發公共衛生事件。能夠引起公共衛生突發事件的接種不良反應常由精神反應和異常接種反應引起。群體性精神性反應多發生在群體接種后，即某個被接種者出現暈針、異常反應而引起被接種群體的心因性反應。而異常接種事故則是由于接種者選擇的接種部位、方法、劑量不當，或消毒不嚴，或超敏體質等造成。

生物性中毒事件

生物性中毒事件多由細菌、生物毒素引起，一般通過飲用水、食物發生。其特點是：一般情況下，所有病例都具有同一食物或飲水的攝入史，潛伏期較短，一致性高，病例出現時間集中。不同生物中毒的臨床表現不盡相同。

化學性中毒事件

化學性中毒事件暴發一般通過食入、空氣吸入和皮膚接觸吸收有毒化學物質后發生。其特點是：一般情況下，所有病例都具有相同飲食接觸源、毒氣吸入源或皮膚接觸源。潛伏期短，一致性很高，病例集中出現。如果一直暴露或反復暴露，病例會延綿不斷出現。不同化學中毒的臨床表現不盡相同，一般臨床表現較重。食入中毒者多有口干或口吐白沫表現，吸入中毒者都會出現呼吸道癥狀，皮膚接觸中毒者有明顯的皮膚接觸史。大多數化學中毒暴發病例體溫不升高，但棉酚等個別化學中毒有輕度體溫升高。

重大污染事件

重大污染事件是指在生產、運輸、使用化學物質的過程中發生了大量有毒有害物質的泄漏(輻射泄漏比較隱匿)，污染空氣、飲水、環境和食品，進而對人群生命安全構成威脅。其特點是：事件清楚，污染物確定，如不盡快控制、消除污染物將會對污染區內的人和動植物造成危害。人和動物接觸劇毒、強刺激性污染物后，一般很快出現相應的臨床癥狀，但大部分污染物對人、畜的危害可能是一個慢性過程，甚至要通過食物鏈才能最終反映出來。

災 害

災害性突發事件可以分為天災和人禍。天災主要包括水災、旱災、雪災、風災、熱浪襲擊和地震等。人禍包括大型墜機、翻船、撞車、倒塌、火災、爆炸等。無論是天災還是人禍，災害不但破壞生產、生活設施，而且損毀包括生活飲用水、食品、醫療預防等衛生基礎設施和服務網絡在內的衛生、安全基礎，惡化工作、生活環境，威脅人群健康。不同的災害對損毀衛生基礎、惡化環境、威脅人群健康的方式不同。

第4篇：社區建設的原則范文

一、指導思想

以黨的**為指導，落實科學發展觀，充分發揮各社區的積極作用，按照“和諧建設，人人參與”的理念，以爭創“和諧家庭”、“和諧樓組”為抓手，深入推進和諧社區建設，充分調動廣大居民群眾建設和諧大家園的積極性、主動性、創造性，形成人人關心、人人支持、人人參與、人人爭先的和諧社區建設新局面，進一步提高居民群眾的文明程度，創造安居樂業的人居環境，提升居民生活質量。

二、總體目標

街道辦事處組織各社區從建設和諧家庭、和諧樓組入手，廣泛發動居民群眾自覺投身和諧建設，積極營造全民參與和諧社區建設的濃厚氛圍，廣泛掀起群眾家護家、建設和諧家園的熱潮，并打造一批精品社區、示范社區，使全街道80%以上的社區達到全國和諧社區標準，力爭實現爭創全國“建設和諧社區示范區”的目標。

三、實施方法

⒈制定“和諧”標準

街道辦事處以《**區“和諧家庭”指導標準》、《**區“和諧樓組”指導標準》為基本依據，廣泛征求社區和廣大居民群眾意見，制定符合實際的“和諧家庭”、“和諧樓組”標準，并在各社區、各樓組廣泛公示，做到標準明確，家喻戶曉。“和諧社區”標準按照《**市和諧社區評價標準》執行。

⒉明確落實措施

街道辦事處具體負責組織實施和諧達標評定。評定應本著充分發揚民主、簡化程序的原則，采取自行申報與民主評議相結合、定期評定與日常評定相結合、街道和社區審核備案與區級通報表彰相結合的方法進行。

街道要根據實際情況，發揮各自優勢和專長，因地制宜，集思廣益，制定符合實際、切實可行的實施方案，抓好各項措施的落實。各社區要充分發揮在提高居民生活水平和質量上的服務作用、在密切黨和政府同人民群眾關系上的橋梁作用、在維護社區穩定和為群眾創造安居樂業良好環境上的促進作用，調動廣大居民群眾的積極性，把“和諧**愛家行動”與迎接2008年奧運會系列活動、創建文明城區活動、創建平安**活動等有機結合起來，注重特點，突出特色，努力做到一居一品、一樓一特色，使和諧創建活動符合實際，收到實效。

⒊實施動態管理

和諧家庭（樓組、社區）的評定堅持定期評定與日常評定相結合，以日常評定為主，實施動態管理。在定期集中評定基礎上，要根據實際情況，及時對新達標或失去達標條件者重新進行評定、變更登記、予以公示，更加及時準確地反映真實情況，始終保持居民群眾建設和諧家園的熱情。

四、實施步驟

⒈宣傳發動

各社區要充分利用各種輿論工具和文化宣傳陣地大張旗鼓地宣傳“和諧**愛家行動”，動員廣大居民群眾主動參與到創建活動中來，在全區形成轟轟烈烈爭創“和諧家庭”、“和諧樓組”、“和諧社區”的良好局面。

⒉組織實施

各社區要按照實施方案，逐步、逐批地進行評定，為符合“和諧家庭”、“和諧樓組”標準的家庭、樓組簽署意見，記錄在檔，并在展示牌中予以公示表彰，接受居民群眾監督。

區和諧社區建設工作領導小組組織各有關部門，按照《**市和諧社區評價標準》，對和諧社區統一進行評定。

⒊表彰獎勵

在“和諧家庭（樓組、社區）”評定、公示表彰的基礎上，**區政府將結合全區每年召開的社區建設工作會議，通報表彰一批“**區示范和諧家庭（樓組、社區）”，同時對積極參與和諧建設并為“和諧**愛家行動”做出突出貢獻者給予通報表彰和適當物質獎勵。

五、基本原則

⒈堅持全民參與原則。實施“和諧**愛家行動”必須發揮廣大人民群眾和諧社會建設者的主體作用，充分調動人民群眾積極性和主動性，使和諧建設成為居民的內在需求，形成和諧建設人人有責、和諧成果人人共享的生動局面。

⒉堅持上下聯動原則。“和諧**愛家行動”涵蓋街道黨委、政府各部門工作，包括社區、樓組、家庭各個層次，涉及全體居民群眾，是一項需要上下一心、共同努力的系統工程，必須各方密切配合，上下一起聯動。

⒊堅持自下而上原則。和諧社區建設根本在基層、力量在群眾。要從社會生活最基本的單元——家庭——抓起，以爭創“和諧家庭”為基礎，不斷提高居民的認識水平和實踐能力，充分發揮群眾的主觀能動性、創造活力和創造智慧，為和諧社區建設注入無限的動力，奠定構建和諧社會的根基。

⒋堅持逐步提高原則。和諧社區建設是一項系統工程，需要循序漸進逐步展開，因此必須從實際出發，量力而行，盡力而為，有重點分步驟地持續推進。要從解決人民群眾最關心的問題入手，逐步提高居民的物質文化生活水平，扎扎實實地加以推進。

⒌堅持長效機制原則。和諧社區建設是一個動態過程，必須堅持從實際出發，表彰先進，鞭策后進，營造比學趕超的良好氛圍。對受到表彰的家庭、樓組、社區不搞“終身制”，實行動態管理，形成長效機制，使創建活動充滿活力。

六、具體要求

“和諧**愛家行動”是一項關系居民群眾切身利益的民心工程，事關全局和長遠，必須加強組織領導，調動社會各方積極配合，動員居民群眾全員參與，切實保證收到成效。

⒈強化組織領導。街道、社區要切實加強領導和協調，把和諧建設工作擺上重要議事日程，列入重點工作目標，納入總體發展規劃，加強“和諧**愛家行動”的整體部署、組織實施和具體指導工作。

⒉發揮職能作用。街道、社區要進一步發揮職能作用和創新精神，調動各方積極因素，切實推進“和諧**愛家行動”的開展，確保取得實效。

⒊加大宣傳力度。注重與新聞媒體合作，大力宣傳黨和國家構建和諧社會的方針政策以及建設和諧社區的重要意義，介紹爭創和諧先進過程中涌現出的新人新事，表彰和諧社區建設中的先進典型，及時總結推廣成功經驗和典型做法，努力營造有利于社區發展的良好氛圍。

第5篇：社區建設的原則范文

中小城市社區建設是我國社會發展的重大課題，但大多數中小城市經濟力量較弱，發展水平不高。“這已經成為影響中小城市社會發展和經濟進步的瓶頸之一,也是影響宏觀社區建設整體推進的攔路虎。”“社區的社會基礎是一個廣泛的概念,涉及內容很多,大到社會層面的社會制度、生產力發展狀況,小到區域層面的區位特征、區域公共政策,都是制約社區生活開展的重要因素”。中小城市社區建設的社會基礎包括政策與經濟兩方面。一方面，政策影響中小城市社區建設發展。政策是社區發展的主要因素，經濟政策、人事政策、社區政策。這些政策直接或間接地影響社區建設的發展。社區的基礎設施、管理與服務都受到政策所影響。另一方面，經濟制約中小城市社區建設發展。中小城市社區建設主要是物質文明與精神文明建設。中小城市社區物質文明建設與經濟水平密切相關。經濟基礎越雄厚,城市社區設施建設的硬件水平就越高。中小城市社區精神文明建設也受到經濟發展狀況的制約。因此,有必要將中小城市社區建設納入我國社會發展的重大課題中，重視中小城市社區建設的社會基礎,為中小城市社區建設提供全方位的支持。

二、中小城市社區建設的難題與源由

中小城市社區建設主要面臨建設發展不均、投入不足、法規缺乏、居民參與意識薄弱四方面問題。首先，中小城市社區建設發展不夠均衡。中小城市的地方領導對社區建設認識不足，個別社區建設長期滯后。中小城市的社區建設規模大小不一，新建社區基礎薄弱，資源條件較差。城市社區建設進展速度有快有慢，城市化進程影響中小城市社區建設的進展速度。其次，中小城市社區投入普遍不足。中小城市社區建設的資金主要來源于政府。而中小城市政府對于城市社區建設不夠重視。中小城市政府主要重視經濟的效益，而忽視了基礎設施和社區發展。目前中小城市社區建設總體資金投入不足，社區工作開展難度很大。再次，中小城市對于社區建設的法規缺乏。中小城市社區建設缺乏配套措施和監督機制,社區建設工作開展沒有法律依據。中小城市社區居民與社區發展目標未能有效整合,社區居民只關心與自己有直接關系的問題。“結果在社區建設中就經常出現這樣的事情,即政府和社區熱中的卻不是居民希望的,甚至兩者時常尖銳沖突”而這些問題，由于中小城市社區建設法規缺乏，社區也無力去解決，從而影響社區建設發展。最后，中小城市社區居民對社區建設參與意識薄弱。“社區建設和社區發展的一項重要原則就是社區居民的廣泛自愿的參與和介入,包括社會參與、經濟參與、政治參與和文化參與”。中小城市社區居民缺乏參與意識,中小城市社區建設工作仍停留政府主導位置。中小城市社區居民在城市社區管理中被邊緣化,社區非自治組織,這影響中小城市社區居民的參與程度。

三、中小城市社區建設的可行途徑

第6篇：社區建設的原則范文

一、安全社區建設工作的意義

安全社區建設，關系到整個社會的和諧穩定，是構建和諧社區的重要舉措。引進安全社區建設的經驗，從基層做好安全防范工作，樹立以人為本理念，堅持以人的健康安全和全面發展為目標，創新社區管理體制和運行機制，以新的理念、新的機制、新的方式推進社區建設，對于提高安全管理水平，維護社會穩定，促進經濟發展，全面推進和諧社區和諧社會建設具有重要意義。

二、安全社區建設工作的指導思想、基本原則和建設目標

安全社區建設，就是以鎮作為安全社區基本單位，以社區為基礎，實現社區群眾安全、健康為目標的活動，主要是全面改進社區的安全水平，促進社區生活質量和工作環境的提高，加強安全預防，減少事故和人員傷害，提高居民安全意識，加強安全生產基層基礎（雙基）建設，創造安全、健康、和諧環境的系統工程。

（一）指導思想：以黨的十精神為指導，把全國安全社區建設作為構建和諧社會的一項重要實踐活動。在縣委、縣政府的領導下，在縣安委會的具體指導下，堅持以人為本、安全發展的原則和安全第一、預防為主、綜合治理的方針。大力推廣安全文化，以實現人的安全健康為目標，以改善社區工作生活環境為主旨，預防傷害和促進安全的建設活動，使人人享有安全和健康的權利，努力營造安全穩定、文明和諧、環境優美的新鎮。

（二）基本原則：堅持安全社區建設與社區建設工作相結合，將安全社區建設納入日常工作范疇；堅持以人為本、服務居民，始終把廣大居民群眾的根本利益作為各項工作的出發點和落腳點，不斷滿足居民日益增長的物質文化和生活需要；堅持黨委領導、政府負責、社會協同、居民參與的工作機制，形成不斷推進的整體合力。

（三）建設目標：在鎮黨委、政府的組織領導下，在省、市、縣安全生產監督管理局的業務指導下，鎮安全社區的建設工作將在2014年10月成功建設成省級安全社區的基礎上，繼續扎實開展工作，加大全員參與、加強資源整合、堅持持續改進，切實提升傷害預防和安全水平，努力實現人人享有健康，人人享有安全的工作宗旨，計劃在2017年10月建設成全國安全社區。

三、安全社區建設工作的內容

根據世界衛生組織提出的安全社區6個方面的標準要求和國家《安全社區基本要求》的12個方面要求，具體內容如下：

（一）安全社區建設機構與職責。成立鎮建設全國安全社區工作促進委員會，制定建設安全社區工作職責。設立建設安全社區工作促進委員辦公室，負責協調和開展建設推進工作。成立安全推進項目工作組。

（二）信息交流和全員參與。借鑒國內外安全促進的成功經驗，利用社區內的資源，發揮社區中社會團體、行業組織和社會中介組織及社區內外的各類人才、專家型志愿者的作用與優勢，協作配合，形成齊抓共管局面。

（三）事故與傷害風險辨識及其評價。結合社區的實際情況，開展危險源辨識、事故與傷害隱患的調查摸底。確定高危險人群、高風險環境以及弱勢群體的主要傷害風險，需要優先解決的熱點和重點問題及解決方案。

（四）事故與傷害預防目標及計劃。在社區內針對高風險人群、高風險環境以及弱勢群體，確立干預項目，制定計劃，成立干預項目的安全促進小組，開展持續改進工作。

（五）安全促進項目。根據社區調查的結果和我鎮實際，挑選幾個重點安全推進項目，成立對應的7個安全推進項目工作組，進行安全干預預防。

（六）宣傳教育與培訓。開展形式多樣的宣傳活動，經常性地進行各種安全知識、專業技能的教育與培訓，讓更多居民了解安全社區的理念。

（七）應急預案和響應。為提高應對突發事件的處置能力，及時有效地實施應急措施，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，制定應急預案，落實預防措施，應急響應措施。

（八）監測與監督。對高風險場所、高風險環境及弱勢群體及安全促進項目進展情況進行監測，提供數據資料，保證各項工作順利進行。

（九）事故與傷害記錄。建立事故與傷害記錄制度，收集社區內各種事故和傷害數據，為各項目實施提供依據。

（十）安全社區建設檔案。建立規范、齊全的安全社區檔案，全程記錄安全社區建設工作，總結建設過程中的工作。

（十一）預防與糾正措施。針對不斷變化的調查結果，制定預防與糾正措施。

（十二）評審與持續改進。循環式地對安全促進項目進行回顧總結，不斷消除，降低和控制各類事故與傷害風險。

四、組織領導

根據建設工作內容，經鎮黨委、政府研究，決定成立鎮全國安全社區建設工作促進委員會及辦公室、7個安全推進項目工作組具體工作職責如下:

(一)成立全國安全社區建設工作促進委員會

（二）全國安全社區建設工作促進委員會工作職責

1、全面負責具體建設工作。負責全國安全社區建設工作促進實施過程中重大問題的決策，指導各項目組工作。

2、針對工作中的有關事項向上級工作領導小組請示、報告，協調縣級相關部門配合全國安全社區建設工作。

3、制定安全社區建設的目標、計劃和規章制度。

4、協調、指導、督查各工作小組開展工作。全國安全社區建設工作促進委員會成員職責：參加全國安全社區建設工作促進委員會會議；參與制定專項安全的傷害預防計劃和專項安全規章制度；落實全國安全社區建設工作促進委員會交辦的工作任務。

（三）全國安全社區建設工作促進委員會辦公室

（四）全國安全社區建設工作促進委員會辦公室工作職責

負責在鎮全國安全社區建設工作促進委員會領導下，做好日常事務和建設指導工作，組織召開工作會議及工作的資料收集歸檔。

（五）全國安全社區建設工作促進委員會各工作組組成及職責

1.非專項工作組

（1）宣傳報道組

（2）效能督查組

（3）傷害統計與監測組

由鎮人民政府副鎮長、安辦主任周敏任組長，鎮安辦工作人員為成員，其它傷害數據統計單位交警中隊、派出所、民政辦、衛生院、明德學校、各村等單位配合。對各類記錄、尤其是傷害記錄進行統計（各類活動文字、圖片、聲像等，各類規章制度、規定、辦法等，各類數據資料，尤其是傷害記錄），根據統計進行績效分析，包括主要問題和各類傷害的發展趨勢（如意外傷害總數，住院人數等）以及主要原因，對各類傷害統計分析（按年齡、性別、職業、文化、傷害類別、傷害原因等進行分析）。進行績效評估（不同年度意外傷害數據比較，不同年度傷害類別比較，不同年齡組傷害類別分布變化情況，不同年度傷害原因分布變化情況，死亡率比較，治愈率比較）。

2.專項工作組

3.村全國安全社區建設工作小組

在鎮全國安全社區建設工作促進委員會的領導下開展建設全國安全社區建設工作，建立人口綜合信息數據庫、社會單位綜合信息數據庫和公共設施數據庫，完善各類工作臺賬。收集事故傷害等方面的信息和數據，利用墻報、專欄等形式開展宣傳教育，增強群眾共建社區、共管社區的建安意識，幫助做好安全預防工作。

五、促進計劃和主題活動

建設時間從2015年4月至2017年9月，（共分五個階段）：

（一）前期啟動階段（2015年3月至2015年5月）

1.在社區內廣泛征求意見，制定建設安全社區工作規劃。

2.組織相關領導和工作人員進行考察、學習和培訓，借鑒安全社區建設工作的成功經驗和先進理念。

3.成立鎮安全社區建設工作促進委員會，設立安全社區建設辦公室，召開建設工作動員大會。成立各項目工作組和村（社區）建設全國安全社區工作領導小組，確定實施目標，落實工作任務。

4.舉行鎮建設全國安全社區啟動儀式。

5.開展安全現狀調查，進行現有規章制度、安全需求、傷害檢測點摸排，建立傷害監測網絡。

（二）宣傳發動階段（2015年6月至2015年7月）

1.充分利用各種資源開展形式多樣的宣傳活動，大力推廣安全社區持續改進，促進事故和傷害預防理念和安全社區建設標準。

2.組識培訓，倡導科學、健康的生活方式，強化自我防范傷害和事故的意識，提高應對緊急情況的能力，積極營造安全社區建設氛圍。

（三）全面推進實施階段（2015年8月～2017年8月）

1.依據安全現狀調查，邀請有關專家，開展干預項目情況調查、傷害數據收集、危險源辨識，形成統計、評價工作機制。

2.確定重點安全促進項目，制訂相應目標、實施方案和計劃，分階段推進。

3.根據工作實際情況，對實施意見進行進一步完善。

4.持續整改薄弱環節，降低傷害。

5.利用電子顯示屏、小區黑板報宣傳安全社區工作，把各干預項目工作全面引向深入，從而構成政府主導、部門合作、社會參與的工作格局。

6.定期召開工作委員會成員及工作組會議，制定階段性具體工作實施方案。

7.對推進項目分析評估，數據收集、分析、建立好基礎資料。

（四）申請驗收階段（2017年9月至10月）

1.總結兩年來安全社區建設成果。

2.對近兩年來干預項目進行評估。

3.收集整理材料，撰寫匯報書，向省安全社區工作委員提出省全國安全社區的申請，并接受檢查驗收。

（五）持續改進階段（2017年10月以后）

1.把傷害監測與評審貫穿始終，完善傷害監測體系。

2.進一步組織運行、實施、檢查和糾正，持續改進。

3.推進所有項目分析評估總結。

安全社區建設工作是一項自我糾正、自我完善、持續改進的系統工程，只有起點沒有終點，在達到全國安全社區標準的基礎上，要繼續按照鎮黨委、政府的總體規劃，不斷推進區域安全建設水平。

六、工作要求

（一）加強領導，強化責任。各單位要高度重視安全社區建設工作，把建設安全社區擺上重要議事日程，及時研究和幫助解決安全社區建設工作中存在的困難和問題，切實把工作落到實處，各部門要密切配合，明確職責，落實責任，做到各負其責。

（二）服從大局，提高實效。緊緊圍繞以人為本、服務群眾這個重點，以安全促進項目為抓手，對參加具體項目的責任部門和責任人，進一步明確工作目標，拓展工作領域，改進工作方式，把安全社區建設與平安社區、和諧社區、健康社區、文明社區等建設活動有機地結合起來，同步謀劃，整體推進，確保安全社區建設落到實處。

第7篇：社區建設的原則范文

一、資金管理的現狀

1、保障社區工作經費，奠定社區工作物質基礎。自年以來，我社區建設工作經費按萬元/千戶的標準，由（市、或縣）財政局按比例及時足額撥給。據統計，年度（市、或縣）財政共安排撥付社區建設工作經費萬元，街道部分由街道財力配套撥付或者以房租收入抵充。同時，根據實際情況，（市、或縣）民政局對無物業管理社區和社區規模較大、人員構成復雜、社區管理難度大的社區給予經費補助，用于社區專職社區工作者的工作補貼和社區管理補助。

2、落實社區專項資金，推進社區工作全面發展。據統計，（市、或縣）有關職能部門年度撥入各街道和社區的各類“費隨事轉”專項經費有多萬元，主要是（市、或縣）財政福利彩票公益金安排居家養老及社區設施補助、企退人員社會化管理以及社區準物業管理等經費。年度（市、或縣）財政安排社區公益性崗位補貼經費萬元，社區衛生服務經費萬元，社區救助室經費萬元。同時，為老小區整治及背街小巷的改造投入了大量的資金。這些專項資金有效緩解了社區人力、資金的壓力。

3、“居賬街審”，建立社區財務新模式。目前我區城市社區普遍實行社區財務由街道代為管理的管理模式，各街道建立會計服務站，統一核算管理社區建設和管理經費，會計服務站人員配備到位，會計核算日趨規范，在保障社區資金安全性、規范性的同時也減輕了社區的工作負擔。“居賬街審”模式已得到普遍認可。

二、資金管理方面存在的主要問題

1、社區建設財政支出缺乏計劃性。對社區建設財政資金的使用缺乏系統詳細的預算,造成資金申請審批環節缺少合理的參考依據以控制社區建設財政資金有序合理支出。審計中發現，對社區建設中經常發現的衛生、治安、居委會建設等基礎性支出缺乏計劃性，社區建設財政支出一般采取隨支隨報的方式，這種支出方式比較散漫，不利于資金的統籌和調配，難以保證資金使用的效率和效果。

2、社區建設財政資金管理方式粗放。社區建設財政資金使用缺少明確的費用列支范圍和標準。資金使用未做到專人管理，專帳核算。很多地方未對社區建設這一投入方向繁雜的資金流向做細分，會計科目一般只設置一級科目或幾個籠統的二級科目，不利于社區建設資金的細化管理和效益控制。

3、社區建設財政資金投入社區建設存在“小、散、亂”的現象。分析社區建設財政資金支出結構，會發現資金使用具有支出金額瑣碎，缺少社區建設的導向性支出的特點，這往往是因為地方政府部門對社區建設缺乏有針對性、適合本地區實際情況的社區建設規劃造成的。社區事務是一項繁雜細致的工作，工作中頭緒多，突發事件多，但是，社區建設資金使用應根據社區建設長期的規劃，在這些散亂瑣碎的事務中突出社區建設的重點，引導社區健康有序發展，為建設特色和諧社區服務。

4、社區建設財政資金投入方向不均衡。社區建設財政資金管理未設定各資金流向支出的最高和最低限額以平衡各個投入方向的資金。社區建設財政支出對弱勢群體的投入普遍較低，特別是面向老年人、殘疾人、優撫對象等社會弱勢群體提供的服務支出比例較低，而這些方面卻是社區居民關注度、需求度較高的方面,也是推進和諧社區建設工作的重中之重。

5、社區建設財政支出透明度不高。社區建設財政資金作為一項“民生”資金，其使用效益關系到社區居民的生存和生活環境。而該項資金使用普遍缺乏資金服務對象--社區居民的參與和監督，缺少對資金使用后的跟蹤考核和社會效益評價程序。

三、加強社區資金管理的主要建議

1、進一步明確各級管理職責，完善社區建設資金管理體制。按照“兩級政府、三級管理”的城市管理體制，理順（市、或縣）與社區、街道、職能部門之間的關系，建立精簡、統一、高效的管理模式，進一步明確各層級和條塊的管理職責，協調條塊關系，劃清管理權限。（市、或縣）和街道的管理目標和任務應各有側重，轉變把社區作為部門工作延伸的思想觀念，保證社區管理的正常運作。要以改革的思路積極探索社區發展之路，通過財政支持、社會共建、“費隨事轉”、有償服務等多元化渠道籌集社區資金，加大資金投入和保障力度。

2、建立健全社區建設財政資金管理制度。明確資金使用的要求和標準，加強使用社區建設財政資金的計劃性和預算性，使其有計劃按步驟支出，細化社區建設的資金流向和金額上下限額標準，嚴格資金審批程序，以便整合社區資源，細化資金管理和效益控制。

3、社區建設財政資金使用應堅持“突出重點又兼顧均衡”的原則。根據社區工作的總體設想和長期規劃，以尊重人、方便人、為社區居民服務為根本出發點，集中有限資金投向社區重點工作，以發揮財政資金的導向作用和輻射作用；同時，又要兼顧均衡，平衡各方向的支出，滿足社區居民物質和精神得不同需要，以利于社區的和諧發展。

4、強化對弱勢群體的幫扶。設立為弱勢群體幫扶在社區建設財政支出中的達標標準，提高為社區居民服務水平，使弱勢群體更多地享受到政府給予的種種實惠，使有限的財政資金在和諧社區建設中發揮更大的社會效益。

第8篇：社區建設的原則范文

一、指導思想

堅持以建設“數字叢臺”、服務型政府為目標，按照“行政提速、服務提質”的要求，突出以人為本的理念，以社區管理為龍頭，社區服務為重點，利用2至3年左右的時間，運用各種信息技術和手段，搭建一個網絡互動平臺，拓寬政府與居民、與社會之間的溝通渠道，滿足社區居民日益增長的物質和文化生活需求，不斷提升叢臺發展的綜合競爭力和服務力，探索實施一條具有叢臺特色的建設數字化社區的新路子。

二、遵循原則

1、以人為本，服務于民。堅持不斷滿足社區居民需求、提高居民生活質量和文明程度的宗旨，按照執政為民、服務于民的要求，積極拓展政府公共服務職能，深入開展數字化社區建設工作，促進社會全面發展。

2、統籌規劃，協調發展。堅持統一規劃、統一領導，打破部門和區域界限，充分調動各方面的積極性，努力實現各類傳輸網絡、資源網絡間的互聯互通，最大限度地綜合開發利用各類信息資源，推進數字化社區建設。

3、政府引導，市場運作。充分發揮政府宏觀調控、政策引導的作用，以區機關為中心，街道為重點，社區為基礎，組織社會各方面力量共同參與社區數字化建設。同時，積極引進市場競爭機制，以市場需求拉動數字化社區建設，努力推動全區信息產業的發展。

4、注重實效，梯度推進。堅持“以需促用、以用促建”的原則，因地制宜，突出應用，突破重點，以數字化社區建設為突破，帶動社區建設整體水平的提升，努力建設現代化新型社區。

三、主要內容

（一）加快推進全區網絡平臺建設。全區整個網絡建設實行雙系統，分為內網和外網兩個部分。在內網建設上，利用現在比較成熟的adsl寬帶網平臺，搭建內網專用網絡，實現區政府對各街道、社區的聯網，保證組網的安全性。同時，加快推進全區的電子政務建設，逐步實現網上辦公，提高行政辦事效率。在外網建設上，區信息中心單獨建設一條光纜連接互聯網，用于區政府網站、社區綜合服務網及其他對外應用服務。社區居民通過城域網以及adsl寬帶網平臺實現訪問、采集信息等各類需求。

（二）加強“三級四網”服務體系建設。圍繞區、街道、社區三級網絡服務體系建設，重點建設“四網”。一是社區綜合服務網。以區、街道、社區互聯網聯接為基礎，建設包含各種政務、商務、公益等信息服務的網站，最大限度的為社區公眾提供各個領域、不同層次的服務需求。二是建立服務熱線電話網。在最大限度整合全區信息資源的基礎上，統一明確一個社區服務專用呼叫號碼，并充分利用通信公司現有資源，通過租賃等方式，為社區居民提供24小時快速便捷的服務。三是建立實體服務網。整合各社區的家政服務、家電維修、社區門診等便民資源，發揮社區綜合服務網和服務熱線電話網的中介功能，為社區居民提供各類實體服務。四是建立社區服務管理網。采取區、街道、社區分布式三級管理系統，實現區、街道、社區三級網上信息查詢、信息匯總、文件傳達等日常管理服務工作。

（三）加強數字化社區的硬件建設。區級硬件建設，原則上以區信息中心現有設備為基礎，以現有機房為中心機房，增配網站服務器、應用服務器、郵件服務器等配套的基礎設施，提高網絡中心的數據處理、系統維護、網絡安全和日常管理等能力。街道一級，基礎設施比較薄弱，重點是做好街道內部的網絡建設，基層科室的微機配備，電子觸摸屏、電子顯示屏的配備，多媒體會議室的建設等工作，提高街道的現代辦公條件。社區一級，是建設工作的重中之重，按照服務居民、提高效率的原則，重點是加大社區內部的網絡建設，以及網絡教育中心、多媒體會議室的建設力度。

（四）加強網絡建設的制度化、規范化管理。認真貫徹執行國家和省、市信息化建設的規定，實現網絡接口的標準化，信息采集、報送和應用的規范化。要建立健全有關網絡運行、信息維護等方面的各項管理制度，不斷提高數字化社區的管理水平。同時，根據國家信息安全相關政策法規的規定，制定叢臺區信息安全規章制度，建立信息安全防御體系，建立和完善信息安全督查和快速反應機制，確保信息和網絡的安全。

（五）加強街道、社區兩級信息化工作培訓。針對目前全區信息化工作人員業務素質偏低的情況，在加強數字化社區建設的同時，重點圍繞信息采集、網絡維護、網頁更新等各方面知識，通過專題培訓班、以會代訓等多種形式，有計劃、有步聚地加強對街道、社區兩級信息化工作人員的業務培訓，不斷提高他們的業務素質，以適應全區數字化社區建設的需要。同時，要在各社區組建一支10—20人的志愿者服務隊伍，由區、街道負責對社區志愿者進行信息化業務培訓，形成一個“社區建設為大家，人人參與社區建設”的濃厚氛圍。

四、推進步驟

全區數字化社區建設分三個階段進行：

第一個階段（200*年*月至*月）：試點探索階段。啟動數字化社區建設工作，初步建立一個區、街道、社區三級統一的數字化網絡平臺。通過實地考察篩選，確定光明橋、叢東、聯西3個街道，地質局、煤炭設計院、永新里3個社區作為全區數字化社區建設試點單位。

第二個階段（200*年*月至*月）：逐步推廣階段。在總結試點經驗的基礎上，再選擇5個街道、10個社區，進一步擴大數字化社區建設范圍。

第三個階段（200*年*月至200*年*月）：全面實施階段。力爭到200*年上半年，將我區所有社區全部建成數字化社區。

五、保障措施

1、提高認識。數字化社區建設工作涉及千家萬戶，是一項關系全區居民的民心工程。各有關部門，鄉、街道和社區要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，切實提高對這項工作重要意義的認識，把其作為落實科學發展觀的具體要求，作為構建和諧叢臺的重要內容，盡最大努力從資金、人力等方面給予全方位投入，確保整個數字化社區建設工作順利推進。:

2、加強領導。為加強對全區數字化社區建設工作的領導，區政府成立以區長楊曉和為組長，區委常委、常務副區長張繼臣，區長韓詠梅為副組長，區發改局、民政局、人勞社保局、殘聯、計生局、衛生局、財政局、文教體局、司法局、建設局、綜治辦、科技局負責同志為成員的工作領導小組。領導小組辦公室設在區發改局，辦公室主任由郭建軍同志兼任，副主任由白周廷、詹金東同志兼任。

第9篇：社區建設的原則范文

根據安排，今天我代表水木清華社區黨支部、居委會在此與各位老師、同學們一起探討關于《如何發揮社區建設在構建社會主義和諧社會中的基礎作用》。

一、 社區的概念

二、 社區建設的主要內容

在西方社會，社區建設（Communiiy building）指的是強化社區組織，增強社區活力，提高社區居民生活水平的活動。社區建設與社區規劃、社區內外資源的發掘、社區力量的凝聚等相聯系，是社區發展十分相近的兩個概念。聯合國在50年代倡導的社區發展運動是指社區居民在政府和社會機構的支持下，依靠自己的力量，改善社區經濟、社會和文化狀況，改善社區居民生活，促進社區進步的過程。如果說二者有什么不同的話，那么社區建設更強調社區規劃、強調社區結構的構建，而社區發展則更偏重于社區要素的強化和社區運行機制的改進。當然，要把社區建設同社區發展割裂開來是不可能的，因為社區建設的對象是社區，而社區從其最根本的意義上來說是人們生活的共同體。這種生活共同體的改善不但在于社區服務設施及組織體系的建設，而在于社區成員對社區的認同感和相互理解、信任、支持增強，而這正是社區發展的精髓。這也就是說社區建設包含了社區發展的內容，它以社區的發展為目標。關于社區建設本質的認識在實際工作部門并不一致，這在人們對社區建設包含的內容的看法上有所表現。例如有的認為社區建設包括社區政治、社區管理、社區衛生、社區規范。有的認為社區建設包括社區管理、社區服務、社區經濟、社區文化、社區教育、社區衛生和社區治安等等。然而如果我們從更加本質的角度看問題，用“以人為本”的價值理念去看待社區建設，那么社區服務、社區衛生、社區治安、社區文化建設就應該成為社區的核心內容。因為這些方面的活動更能直接地促進社區居民生活質量的改善。因此，在我國，社區建設就是指在黨和政府的領導下，依靠社區力量，利用社區資源，強化社區功能，解決社區問題，促進社區政治、經濟、文化、環境協調和健康發展，不斷提高社區居民生活水平和生活質量的過程。