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各級衛生監督執行機構在食品衛生監督管理工作中所形成的文件材料較多,數量較大。凡是反映與食品衛生監督管理有關的衛生行政許可、變更、延續、復核、日常監督管理、不良行為、注銷等活動、具有查考利用價值的各種形式的文件材料和特殊載體材料都必須收集齊全進行歸檔。
(一)食品衛生許可。食品衛生生產經營單位預防性衛生審核(選址、設計、竣工)材料、衛生許可證申請書、申請登記表、受理申請通知書存根、現場審查記錄、申請人的資格證、生產經營場所使用證明文件、場地平面圖、生產工藝流程圖及衛生防護設施圖、從業人員資格證明、采樣記錄、整改通知書、審結報批表、批準通知書等。
(二)食品衛生行政延續。行政許可通知書、受理申請通知書、衛生許可證延續申請書、行政相對單位原核準內容一致承諾書、預防性衛生審核(選址、設計、竣工)資料、現場審核記錄、申請人資格證明文件材料、生產經營場所使用證明文件材料、生產經營場所平面圖(其他圖紙)、生產工藝流程及衛生防護設施圖、從業人員資格證明、采樣記錄、整改意見文件材料、其他文件材料。
(三)食品衛生行更。行政許可通知書、受理申請通知書、衛生許可證變更申請書、行政許可通知書行政相對單位名稱核準通知書、現場審核記錄、申請單位資格證明文件材料、生產經營場所使用證明文件材料、生產經營場所平面圖(其他圖紙)、生產工藝流程及衛生防護設施圖、從業人員資格證明、監測記錄、整改意見文件材料、其他文件材料。
(四)食品衛生行政年檢。年檢申請書、現場審核記錄、采樣記錄、檢驗報告等。
(五)食品衛生日常監督管理。被監督單位基本情況(產品情況、人員情況、主要衛生設施和設備、質量保證體系等)、監督發現主要食品衛生問題、監督監測效果評價、現場檢查筆錄、監測檢驗報告等。
(六)食品衛生不良行為方面文件材料。行政處罰登記表等。
(七)食品衛生行政注銷方面文件材料。申請報告、法定代表人全權委托書、注銷登記表、收回的食品衛生許可證、注銷通知書、送達回執存根等。
二、食品衛生監督檔案的特點
食品衛生監督檔案與一般文書檔案在形成和管理上都有很大不同,具有動態性、雙套制的特點。
(一)食品衛生監督工作的管理方式決定了食品衛生監督檔案的動態性
主要表現在:食品衛生監督管理相對單位即食品生產經營單位發生變化(如環境情況、產品情況、從業人員情況),為加強食品衛生監督,衛生監督機構定期或不定期對食品衛生監督管理相對單位即食品生產經營單位進行監督執法檢查,按照國家衛生標準要求,食品衛生監督管理相對單位的衛生許可證每年都要進行年檢、變更、延續,日常監管、不良行為處罰等環節的工作程序。以上幾種情況所帶來的變化都會產生相應的文件材料,使食品衛生被監管單位所形成的文件材料具有了動態性。
(二)現階段食品衛生監督管理工作的特點決定了食品衛生監督管理檔案的雙軌制
以前食品衛生監督管理工作是以手工操作為主,形成的各類報告、統計分析數據全部是紙質文件材料。隨著科學技術的發展,現代化技術的應用,各級衛生監督機構普遍采用了計算機管理系統。各級衛生監督機構工作人員通過計算機數據庫完成食品衛生監督管理相對單位的衛生許可的申請、審批、延續、變更、年檢、注銷等管理工作,并隨時掌握食品衛生監督管理相對單位的情況,完成各級各類報告、統計分析數據的生成和管理。這樣食品衛生監督工作不僅產生了紙質文件,同時也產生了相應的電子數據。食品衛生監督管理相對單位檔案最初形成時,就保證了紙質檔案和電子檔案的雙套并存,這也決定了食品衛生監督管理相對單位檔案的雙套制管理。
三、食品衛生監督檔案的管理
基于食品衛生監督管理相對單位檔案的內容和特點,在食品衛生監督工作中要采取有力措施,對食品衛生監督管理相對單位的檔案實施全過程管理,保證文件材料收集齊全,管理有序。
(一)動態管理
食品衛生監督管理檔案要以食品衛生監督管理相對單位的許可證為單元,形成一證一檔,即食品衛生監督管理相對單位的行政許可、變更、延續、注銷等文件材料處理完畢后,各具體承辦科室應及時收集、整理和歸檔。按有關規定,食品衛生監督行政許可、變更、延續、注銷文件材料應于衛生行政許可出證之日起三個月內歸檔;日常食品衛生監督管理活動文件材料可按年度進行整理,最遲應在次年一月底前歸檔;不良行為文件材料(食品衛生監督管理相對單位行政處罰記錄)自結案之日起三個月內歸檔;省級以上衛生行政部門形成的許可審批材料應在反饋后三個月內歸檔。形成一證一檔,一檔多卷的動態管理。
(二)雙套制管理
食品衛生監督管理相對單位形成的紙質檔案、電子檔案同時歸檔。電子文件的整理歸檔按《電子文件歸檔與管理規范》的要求進行整理,紙質檔案以一個食品衛生監督管理相對單位為保管單位進行組卷,即一個食品生產經營單位,順序按行政許可(申報)、變更、延續、復核、日常監督管理、不良行為、注銷等七類組成若干卷,每類每卷檔案由若干件文件材料組成。
餐飲市場調研報告范文一 一、XX縣餐飲業的基本情況
(一)機構設置
全縣設立衛生監督機構1家,共有衛生監督員14名,其食品衛生監督股室2個,人員8名,負責全縣餐飲經營企業的衛生行政審批及日常監管工作。
(二)食品衛生監督機構的主要監管內容
按照行業規定,該縣衛生監督機構具體工作有:負責餐飲業的選址、工藝布局、從業人員衛生,食品衛生,發放衛生許可證及餐飲業的日常監管;負責保健食品專營店或藥店經銷專柜的衛生許可的審批及保健食品的日常監管。
(三)行政工作(許可、監管、執法)依據
《中華人民共和國食品衛生法》第三條、第二十七條、第三十二條、第三十三條、第三十九條至第四十九條、《黑龍江省食品衛生管理條例》、衛生部《食品衛生許可證發放管理辦法》《黑龍江省食品衛生許可證發放管理辦法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》及各類食品企業衛生規范等。
(四)衛生許可情況
全縣共有餐飲業339家,其中縣城內224家,農村鄉鎮115家,從業人員1089人。按照餐飲業量化分級管理的標準,多數飯店沒有達到A、B級標準,少數餐飲業只能達到C級企業標準,而且經審查驗收合格并發放《食品衛生許可證》的只有84家。
(五)監管內容
食品衛生監管內容主要是餐飲業及集體食堂的衛生監督檢查。對食品企業監管頻次是一、四季度季監督,二、三季度月監督。監督檢查的內容有從業人員健康證,單位衛生許可證,原料進貨索證情況,畜禽肉及其制品使用情況,食品添加劑使用情況,食品保存情況,餐具、用具消毒保潔情況,單位衛生組織及衛生制度落實情況。
(六)衛生監督部門盡職盡責
餐飲業的監管工作是長期的、動態的。衛生監督部門在監管中取得了較突出的成績。多年來衛生監督部門對全縣食品生產經營企業實施準入管理,依法發放衛生許可證,依照職責分工加強監管,確保了餐飲業的衛生安全狀況,特別是在各重大節假日及重大活動期間,都盡職盡責完成了衛生監督任務,迄今為止未發生一起重大食品衛生安全事件,每年食物中毒發生率也都遠遠低于5/100000的指標,較好的維護了全縣的對外形象和社會穩定。
二、存在的主要問題及產生的原因
按照現行餐飲業驗收標準,餐飲業應按要求事先向衛生監督部門呈報申請,提交設計圖,廚房和餐廳的硬件設施設備都有法定標準。但從實際看,都是先開業后申請,以致造成很多業戶的設施設備達不到要求。目前餐飲業存在的問題主要有以下幾個方面:一是大多數飯店廚房和餐廳的面積比例達不到有關標準。二是沒有做到事前申請,不經驗收,隨意從事餐飲經營活動的現象屢禁不止,隨意性、盲目性從事餐飲業的現象較為普遍;三是消毒設施不健全,食品衛生達不到標準;四是衛生制度執行的不好,法律意識、安全意識淡薄,潛在的食品安全風險較大,餐飲業普遍存在著難于管理的現象,衛生條件和設施存在極大隱患的小型餐飲業占多數,對從業人員的管理上存在著流動性較大,不便于健康管理的問題。五是從業人員健康檢查做的不好,無健康證的人員從事餐飲工作的人員大有人在。六是企業倒閉和新增企業的頻率較快,難于監督,不便于監管,餐飲市場變化的節奏加快,給監管工作帶來困難,目前處于監管不到位,缺乏成型的監管模式。七是由于現行法律法規存在的欠缺和空白及資金、車輛、采證工具的不足,制約了食品衛生尤其是餐飲業監管工作的進一步開展,衛生監督員培訓經費不足,知識更新慢,不能很好適應餐飲業監管要求。八是各執法監管部門配合、協調工作尚需加強,執法力度有待于進一步提高。這些問題的產生,有歷史遺留的問題,還有人們食品安全意識淡薄的問題。更重要的是全縣整體經濟水平相對落后,餐飲業衛生狀況底子不好,D級餐飲業底數偏大,由于社會下崗職工較多,謀業出路少,現實經濟狀況與監管之間存在相互碰撞的問題。如果一旦嚴格按標準執行,80%的企業達不到從業要求,就意味著將有一大批下崗職工失去就業機會,依法取締恐怕引起社會矛盾,這是監管工作最難解決的實際問題。另外,監管部門的人員少,難以達到檢查頻率,存在監管盲區和死角的問題。
三、關于加強餐飲業管理的建議
(一)加強培訓學習,增強從業人員依法經營意識和安全意識,增強企業自律。
(二)嚴把企業準入關,對達不到要求的堅決不予發證,并嚴厲查處無證經營行為。
(三)建議在機構改革過程中,增加監管人員編制,地方財政撥付專項經費,在檢測設備上加大投入,確保餐飲業監管工作有一個新的起色,盡快解決監管不到位、措施不到位的問題,以確保公眾的飲食安全。
(四)加大《食品安全法》的學習宣傳力度,要采取進農村、進企業、進社區進行廣泛宣傳,提高全民食品安全意識和自我保護意識。要積極組織召開不同層面的座談會、研討會,研究餐飲業管理的新方法、新途徑,并開展專題輔導,使公眾的食品安全意識、法律意識和責任意識有一個新提高,推動食品監管工作上檔次、上水平。特別是《食品安全法》實施在即,將由食品藥品監督管理部門承擔對餐飲業、化妝品和保健品的監督工作,對于這項新的工作,相關人員要掌握必要的法律法規和專業知識,完成角色轉換,爭取在原有的基礎上能有所突破,有所創新。
餐飲市場調研報告范文二 一、調研目標、方案設計及組織策劃
(一)調研目標
總目標:通過深入細致的調研黑大各代表性學生樣本的餐飲消費結構現狀、需求特點、顧客滿意度等,以及走訪現有經營商家,了解日常經營問題、顧客消費偏好、競爭狀況等,綜合分析黑大餐飲業市場的總體格局與需求趨勢。
分目標:
1.全面搜索黑大餐飲業消費需求現狀
2.開展全校各代表性的學生消費者對北黑大餐飲業的滿意度的調研
3.適量走訪食堂經理和黑大現有經營商家了解經營現狀和需解決的問題
4.分析黑大餐飲市場營銷現狀及需解決的問題
(二)調研對象及形式
根據對黑大餐飲經濟的總體分析及對黑大附近餐飲業的整體把握,本次調研以在校大學生及經營商家為重點調研對象,以消費者需求現狀與趨勢為重點調研方向。采取區域分組調研的形式,集中3天左右的時間進行顧客深度調研和市場掃描及分析,調研方式以問卷調研為主,訪問調研及市場觀察為輔,間或幽靈實驗調研,并收集相關經濟與市場的第二手資料進行統計分析。
調研對象抽樣:
1) 在校大學生消費者 抽取樣本150個,抽取不同學院、不同專業、不同年級、不同收入、不同口味偏好的代表性樣本。
2) 校食堂工作人員 抽取樣本20個,其中食堂經歷、采購人員、廚師、一般工作人員各分配一定的數量。
3) 黑大附近現有經營商家 抽取樣本20個,其中傳統中式餐館、快餐店、奶茶咖啡吧、特色小吃店、火鍋店、糕點店等各占一定比例。
調研方式:1)問卷調研 2)訪問調研3)市場觀察4)電話網絡調研5)幽靈實驗調研等
調研的主要內容:
1) 在校大學生消費者調研主要內容:現有市場消費品牌及顧客滿意度,市場消費數量及層次,消費者對現有品牌的認知與評價,餐飲消費的心理,影響消費者餐飲選擇決策的關鍵因素,餐飲消費的新需求等。
2) 校食堂工作者調研的主要內容:從食堂原料的采購體系,到食品的制作工藝,到食品安全衛生的把關,再到銷售的菜色價格,最后到食堂的服務情況,進行大概的了解,并分析其優勢、劣勢和現面臨的問題。
3) 現有經營商家調研的主要內容:經營的餐館類型、風味,產品的渠道體系,主要經營支撐點,主導產品的促銷手段,為顧客服務的原則,經營者現實滿意程度,經營者的營銷心理,經營者的期望值與要求等。
4) 訪談調研內容:主要了解消費者對小資再現主題餐廳的品牌和產品的理解、評價、建議,以及對他們的偏好進一步掌握。
5) 幽靈實驗調研內容:切身的感受23家餐館的產品、口味,就餐環境,服務水平,衛生狀況等,然后分析評價,去粗取精。
(三)調研組織實施過程
調研組共有3人,進行為期7天的黑大附近餐飲業市場調研。
二、調研的主要統計結果及分析
本次調研共收回有效的在校大學生消費者調研問卷137份、校食堂工作人員訪談筆錄20份、學府四現有商家訪問筆錄20份,通過對上述問卷和訪談筆錄的統計處理,輔以調研小組的小結報告,獲得黑大餐飲市場調研結果如下:
1. 黑大餐飲經濟發達,消費水平較高,消費量大。
首先,從實地調研的結果來看,黑大外有正規經營店鋪及攤位的餐飲店約有101家,其中中式快餐店,傳統中餐館,特色小吃店,西式餐館,火鍋店等等,具體如下表1所示。其次,黑大餐飲也得迅猛發展主要依托黑龍江大學的學生消費者,據有關資料統計,黑大在校師生約3萬,消費群體龐大,統計數據顯示大部分學生每天都出北門吃飯;最后,從黑大所處的地理環境位置來看,位于南崗區,消費水平還是較高的。通過問卷調研,黑龍江大學在校學生月平均消費在1500左右,又細分為5個消費段,如下表2所示。
圖表1
北門餐飲類型及分布情況
類型 中式快餐店 中式傳統餐館 特色小吃店 西式餐館火鍋店 糕點面點店奶茶咖啡吧
數量 16 26 35 3 3 6 10
表2
黑大在校學生的月平均消費分布情況
消費層次 500~800 800~1100 1100~1600 1600~2000 2000以上
所占比例 7.1% 42.9% 45.2% 2.4% 2.4%
2. 主要消費類型、口味偏好明顯,重復消費普遍
大多數學生喜歡中式快餐,快捷方便,口味喜歡多樣,但比較大眾,喜歡在一定時期內重復選擇一家消費,基于習慣因素
3. 消費的時間分散,餐飲服務趨于全天
4. 消費主體一般趨于24人,消費能力較高
5. 黑大餐飲市場競爭格局相對穩定,各經營商家之間日趨同質化
6. 產品差異化程度低,缺乏營銷創新
(二)黑大附近餐飲消費者滿意度及需求現狀分析
1. 食品安全衛生是消費者選擇就餐地點的首要因素。
2. 消費者的口味習慣和偏好主要傾向于家常菜,大眾口味中又偏辣
3. 產品質量及服務是影響消費者選擇就餐地方的主要因素。
4. 消費者對產品的價格認知理性,學生消費水平較高,也比較穩定
5. 消費者對就餐的食品衛生安全的滿意度低
6. 消費者經常光顧的餐館比較集中,如快餐店溫州飯攤,傳統中餐館有得意樓、三合緣等
7. 大多數消費者對餐館提供的直接而實惠的促銷方式感興趣
8. 宣傳優惠單是消費者了解餐館信息的主要渠道
9. 大學生消費者一般以小群體消費為主,對新鮮時尚的事物感興趣
(三)黑大附近餐飲店經營現狀及分析
1. 不斷有新的商家參與黑大餐飲市場競爭,同時也有商家的退出,形成當前相對平衡而又微妙的關系。
2. 眾多餐館的環境、規模、菜肴種類、價格及服務差異不大,趨于同質化
3. 在目前國內物價水平上漲的情況下,各餐館包括校內食堂,部分菜品價格有所上浮,漲價的菜式一般以肉類為主,平均漲幅約20%~25%,成本有所增加
4. 黑大餐飲行業缺乏規劃引導,在快速發展中存在盲目、無序和低水平發展的現象。缺乏系統嚴格的市場準入制度和強制性標準,餐飲企業的標準參差不齊,內容不全面、技術知識含量低,食品安全衛生得不到保障
5. 無品牌意思,只關注于現盈利狀況
一、依法推進食品衛生執法工作,取得了比較明顯的成效
依法保護人民群眾的食品衛生安全是各級政府的重要職責,也是執法為民思想的具體體現。自從食品衛生法頒布實施以來,縣政府對加強食品衛生執法工作十分重視,主要領導親自抓,采取的措施比較有效,執法力度不斷加大,在很大程度上保障了人民群眾的食品衛生與安全。主要表現在以下幾個方面:
(一)加強輿論宣傳,提高公眾的食品衛生法制意識
各相關部門采用多種形式,廣泛開展學習宣傳活動,使食品衛生法深入人心。一是抓住特定節日開展宣傳。近兩年來,在“3.15”消費者權益保護日、食品衛生法宣傳周期間,編發衛生法規匯編、衛生知識培訓手冊、食品衛生知識培訓資料等600多冊,印發宣傳資料、宣傳單1萬份,張貼標語、懸掛橫幅100多條,舉辦專題講座26期,接受食品衛生知識咨詢近萬人次,收到了良好的社會效果。二是面向行政執法人員開展宣傳。把食品衛生法列為衛生、工商和質監系統宣傳教育的主要內容,加強對行政執法人員和衛生監督人員、行政管理人員的學習教育,提高其依法行政、依法管理和做好本職工作的責任感和自覺性。三是面向食品生產經營人員開展宣傳。近年來先后舉辦餐飲單位負責人、從業人員培訓班8期,培訓900人次,對大中型餐飲單位上門培訓4期,培訓180人次。通過各種形式的宣傳活動,進一步提高了全社會的食品衛生法制意識。
(二)加強組織領導,把食品衛生執法工作擺上重要議事日程
近年來縣政府把食品安全放在政府工作的重要位置,不斷加強組織領導,確保食品衛生法的各項工作落到實處。一是組織推動。成立了縣食品安全委員會,政府分管領導任主任,相關職能部門負責人為成員,委員會下設辦公室,食品藥品監督管理局局長任辦公室主任。二是責任驅動。制定出臺了××縣食品安全責任制和XX縣食品安全行政責任追究制等制度,并切實抓好落實;每年都與有關部門簽訂食品安全責任書,明確各有關職能部門的任務和要求,并將其納入單位和責任人的年度工作目標,做到任務明確、責任明確、人員明確。三是督查促動。縣食安辦對各鎮和有關部門工作情況實行月督查、季考核,層層傳遞壓力、反饋動態,增強各職能部門的責任感和緊迫感,加強各部門之間的協調配合。
(三)認真開展食品衛生專項整治活動,嚴肅查處食品違法行為
一是開展餐飲業的專項整治。組織衛生、工商、質監等部門成立了聯合檢查組,對全縣所有餐飲單位進行逐戶檢查,今年還重點加強了對工業園區企業食堂的檢查。兩年來,共檢查餐飲業536戶次,責令整改125戶次,處罰41戶次,罰款6萬多元,通過專項整治,規范了餐飲業生產經營行為,控制了食物中毒和食源性疾病的傳播。二是開展對學校食堂及周邊飲食攤點的專項整治。縣政府每年都組織相關職能部門對全縣所有中小學食品衛生安全工作進行全面檢查,督促學校建立了食品衛生校長負責制、目標管理責任制和食物中毒突發事件應急處理機制。兩年來,共檢查各類學校食堂24個,發放衛生監督意見書6份,檢查校內和學校周邊食品經營單位48個,依法取締無證食品經營單位16個,查處不合格食品120公斤。三是開展飲用水水質專項整治。對全縣12家集中式供水單位進行衛生監督監測,兩年來對縣地面水廠的出廠水水質進行20次檢測,水源水進行13次檢測,管網末梢水160點次監測。去年7月份防汛期間,專門組織衛生監督員對全縣各鎮、村76個水廠進行了水樣抽樣監測,防范了經水傳播的傳染性疾病的發生。四是加強高危食品的專項整治。重點對牛奶、純凈水、啤酒、月餅、街頭食品進行了整治,今年又加強了對香腸等肉制品、散裝食品、罐頭等核查工作,查扣不合格奶粉63袋,飲料、罐頭、醬油、酒等2950瓶,干貨、餅干等172公斤,沒收非法肉及制品587公斤,價值85500元。
二、食品衛生法貫徹實施中存在的問題
我縣食品衛生執法工作雖然取得了較好的成效,但檢查中發現有些方面還存在著薄弱環節,表現如下:
(一)食品衛生意識不夠強
食品生產經營者方面,存在的突出問題是守法意識不強,法律觀念淡薄。在消費者方面,主要是對食品衛生的重要性認識還不夠,防范假冒偽劣食品能力差,自我保護意識欠缺,尤其是農村消費者更加缺乏這種意識。
(二)食品衛生管理有疏漏
一是“三小行業”整治力度還不夠。檢查中發現,具有一定規模和檔次的食品生產及經營單位,衛生狀況都比較好。而一些小飯店、小食品加工點及小食品攤點(包括早點、流動攤點和大排檔等),存在設備差、人員素質低、流動性大、證照不全等問題,如熟食攤點經營者大多數無健康證,衛生安排隱患比較大。二是部分散裝食品的生產日期標識不準確,不利于消費者正確判斷食品質量。如個別超市面包房出售的面包上貼了兩層生產日期,下面一張上的日期是前一天。三是部分農貿市場干貨攤點銷售過期的、甚至已經發生霉變的食品,給人民群眾身體健康帶來危害。
(三)食品衛生水平不平衡
面上表現為“兩好”、“兩差”,即大型食品生產經營企業食品衛生狀況較好,小型的差;城區的食品衛生狀況較好,鄉鎮、村莊差。
(四)農產品質量安全缺乏科學性的監管
目前,全縣僅在第一農貿市場建立了蔬菜農藥殘留物質速測點,對進場批發的蔬菜進行抽樣檢測,即使發現有害蔬菜也不能做任何處理,它在市場之外照樣可以售出,而其他市場零售的蔬菜更是缺乏制約機制和處罰手段。蔬菜以外的農產品基本上沒有采取監管措施。
四、進一步貫徹實施食品衛生法的幾點建議
食品衛生直接關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,直接關系到改革穩定發展的大局,直接關系我縣對外形象,直接影響我縣社會經濟的發展。為進一步貫徹好食品衛生法,我們建議:
(一)加強宣傳教育,在全社會營造貫徹實施食品衛生法的良好氛圍
要堅持不懈地開展食品衛生法律法規、衛生知識和職業道德、社會公德方面的宣傳,努力強化管理者的依法行政教育,使其牢固樹立法制觀念,嚴格依法行政,提高食品衛生監督管理水平;強化食品生產經營者的遵法守法觀念,依法規范生產經營行為,嚴格貫徹執行食品衛生法的各項規定,保證食品在生產、流通、銷售領域的衛生安全;強化人民群眾的食品衛生意識,完善群眾對食品衛生和地下食品加工點的社會舉報制度,提高他們防范假冒偽劣食品的能力和自我保護的能力。通過廣泛深入、生動多樣的學習宣傳活動,在全社會形成貫徹實施食品衛生法的濃厚氛圍,使食品衛生法得以全面貫徹實施。
(二)加大執法力度,進一步貫徹實施好食品衛生法
縣政府及其職能部門要圍繞重點人群、重點場所、重點食品和重點環節,采取有效措施,加大執法力度,扎實推進食品衛生法的貫徹實施。針對我縣食品衛生存在的“兩好”、“兩差”現象和食品衛生管理的薄弱環節,建議縣政府集中時間對個體小飲食店、小型食品生產加工點、食品夜市、沿街流動攤點和鄉鎮駐地、村莊的食品生產經營單位、小商小販、食品攤點、集體食堂、村內小賣部、小吃部等進行一次全面的清理整頓。整頓中,對既不具備生產經營條件又無“三證”的,堅決予以取締;對“三證”齊全、條件欠缺的,限期整改;對條件具備、“三證”不全的,限期補辦;對重大違法案件,嚴肅查處,公開曝光。通過整頓,合理規劃布局食品生產經營場所,改善食品生產經營衛生條件,進一步規范食品衛生監督管理。
(三)加強各部門間的配合協調,標本兼治,努力探索食品衛生安全長效管理新機制
建立健全食品衛生安全的長效管理機制,從根本上消除食品衛生安全隱患。當前,由于法律法規不完善,與食品安全相關的部門有食品藥品監管、衛生、工商、質監、經貿和衛生檢疫等多個部門,形成多頭管理、職責交叉的現狀,給食品安全的長效管理造成很多不利于監管的體制性矛盾。因此,要強化食品安全,政府各有關部門一定要齊心協力,密切配合,從種植養殖、生產加工、批發零售和消費等各個環節加強監管。目前食品衛生專項整治雖然取得了階段性的成效,但是往往出現“整治一陣風,過后又老樣”的狀況,必須“標本兼治、堵疏結合”,研究如何將專項治理與長效管理相結合,建立食品衛生安全長效管理新機制。
(四)高度重視種植業、養殖業對食品衛生的影響,從源頭上控制農產品生產中導致的食品污染
根據縣教育局安排和上級領導的要求,我校再次對學校安全工作進行了自查。現匯報如下:
一、交通安全檢查情況:
學校為了確保交通安全,經常對學生進行交通安全教育,在老師例會及學生集會上進行了廣泛宣傳,以提高師生的安全意識。為了加強學生各種自救意識,培養應急應變能力,學校制定了各種安全應急措施。學校嚴格執行有關學生安全教育的法律法規和規章,加強對學校學生乘車安全工作的指導,建立健全相應的學生乘車安全管理制度,給接送車輛簽訂有責任書,禁止使用不符合規定的交通工具。經檢查完全合格。
二、食品衛生和飲食安全檢查情況:
學校制定有食品衛生安全制度,從業人員經過嚴格的體檢,人人都有健康合格證,食品、工具、環境、儲存室等做到生熟分開、貨款分開、住宿分開,無污染霉變。室內外環境整潔,采取消滅蒼蠅、老鼠、蟑螂和其他有害昆蟲及其孽生條件的措施。有相應的消毒、更衣、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、洗滌、污水排放、存放垃圾和廢棄物的設施。由原料到成品實行"四不制度":不準買腐爛編制的原料;不留腐爛變質的原料;不用腐爛變質的原料;不買腐爛變質的食品。成品食物存放實行"四隔離":生與熟隔離;成品與半成品隔離;食品與雜物、藥物隔離;食品與天然水隔離。學校食堂管理人員經常進行全方位檢查和登記,以確保食品衛生和飲食安全。
三、消防用電安全檢查情況:
學校成立了以李汝燦校長為組長的領導小組,成員包括副校長,充分利用周會時間消防安全知識。經常檢查用電線路、用電設施、安全通道,把問題及時發現并解決。目前線路已進行了更新,由專業人士施工,狀況良好。
四、校舍安全檢查情況:
學校無危房、危墻、危廁,樓梯有“上下樓梯請靠右走”標志,設有安全警示標志。學校禁止學生翻圍墻、校門、欄桿、籃球架;禁止學生爬窗臺、在走廊上和樓梯間追逐打鬧;禁止行課期間關閉樓門,堵塞學生暢通;禁止學生在巖邊坎上玩耍,禁止學生夏天無大人帶領獨自下河塘洗冷水澡;禁止路上爬車、攔車。經常教育學生上樓下樓要緩步走,遇到同學摔倒要及時扶起,以免踩傷。實行值周教師和監督崗中午執勤制,負責在校學生和教師安靜地午休及學生安全。集會、升旗儀式、各種活動,班主任和有關人員聽見信號必須立即到場,維護學生下樓秩序,協助體育教師整隊,維護會場紀律。
五、實驗安全檢查情況:
實驗室有《實驗室管理條例》,有對易燃、易爆、放射、劇毒等危險化學藥品的管理措施,實行專人管理、規范管理,師生實驗嚴格按照試驗操作規程進行。
六、校內外活動和社會實踐活動安全檢查情況:
學校對學生活動場所等進行了安全排查,學生無校外活動。體育課所用器材符合標準,使用規范,有專職體育教師時刻監管學生安全,學生活動都是適合其年齡段、有益身體健康的體育項目。
七、衛生安全檢查情況:
每天清掃教室,擦桌椅面、講臺、黑板、門、玻璃、教室外走廊、靠欄、窗臺等,清掃拖教室及外走廊地面,每周四全校大掃除。責任區域到班級,一天三掃,保持清潔。學校經常對學生進行從集體衛生到個人衛生防疫知識的教育。沒有自行組織的學生集體使用藥品和保健品現象。
八、學校周邊環境治理檢查情況:
學校重視周邊環境治理,無安全隱患。學校加強校園食品衛生安全教育工作,周邊無民用房、無食堂,所以沒有出現在學校周邊擺攤設點賣食品的現象。學校禁止學生攜帶刀、棍和其它尖銳物品到公共場所活動和參加體育課,班主任和任課教師教育學生用完刀具應及時放回文具盒。學校附近無影響學生身心健康的因素。
九、安全管理情況:
【關鍵詞】 餐具;消毒質量;監測
餐具消毒是餐飲業衛生工作的一個重要環節,是控制腸道傳染病的一項重要措施,為全面了解我市餐飲業餐具消毒質量,2009-2011年我們對全市餐飲服務業連續進行了餐具消毒效果監測,現將結果報告如下:
1 對象與方法
1.1 對象 2009-2011年連續對轄區內各級餐飲服務單位進行普遍采樣檢測。
1.2 方法 現場隨機抽取已消毒且準備使用的各類餐具,用無菌生理鹽水潤濕大腸菌群快速檢測紙片,以滅菌鑷子夾取濕潤紙片貼于餐具內側表面,30秒鐘后取下,立即放入原塑料袋內。筷子以5支為1件樣本,紙片用無菌生理鹽水潤濕后,立即將筷子進口端(約5cm)抹拭紙片。每件樣本均用2張紙片。每批次監測做好空白實驗,保證監測質量。
1.3 評價標準 按照GB14934-1994《食(飲)具消毒衛生標準》評價[1],檢出大腸菌群陽性為樣本不合格。
2 結 果
2.1 2009-2011年連續對全市范圍內各級餐飲服務單位進行餐具消毒效果監測,三年共計采集樣本2340份,合格樣本1478份,合格率為63.2%。其中2009年共計采樣753份,合格466份,合格率為61.9%;2010年采集樣本813份,合格樣本515份,合格率為63.3%;2011年采集樣本774份,合格樣本497份,合格率為64.2%。分年度合格率經統計學差異檢驗(X2=0.91,P>0.05),結果顯示無顯著性差異,說明三年來全市餐具消毒衛生工作處于一個較低的穩定水平,應加強監督檢查力度,餐具消毒合格率按年度呈現上升趨勢,見表1。
2.2 三年共計采集樣本2340份,其中市區采集樣本1623份,合格樣本1092份,合格率為67.3%;鄉鎮一共采集樣本717份,合格樣本386份,合格率為53.8%。分區域合格率經統計學差異檢驗(X2=38.65,P
3 討 論
3.1 大腸菌群作為檢測食品和飲用水是否被糞便污染,即是否被致病菌污染,食后對人體健康造成危害的可能性大小的重要衛生指標。餐具直接接觸入口食品,致病微生物可通過被污染的餐具進入人體,引起食物中毒或傳染病等[2],餐具消毒效果的監測是食品衛生監督管理的主要內容之一,也是預防因餐具不潔造成食源性疾病的重要措施。通過三年連續監測發現,麻城市餐具消毒工作質量偏低,整體消毒合格率才63.2%,和國內其它地方如周慶榮等報道的合格率相近。究其原因我們發現:一是餐飲單位的經營管理者衛生法律觀念淡薄,重視經濟效益,輕視餐具消毒工作;二是餐具消毒操作人員責任心差,素質低,未經專門培訓,大多由廚房工作人員兼任,做不到餐具“一用一消毒”;三是衛生監督部門發放衛生許可證時把關不嚴,培訓工作不到位,重審批輕監督,經常性衛生監督開展頻次太低[3-4]。
3.2 調查結果表明,市區餐具消毒工作質量明顯優于鄉鎮級餐飲業,可能與市區餐飲企業接受監督,培訓頻率更高,周圍人群衛生意識較高,大多餐飲單位消毒制度和消毒設施較完善,從業人員健康證持有率較高;而鄉鎮餐飲單位一般都是小型私人制企業,人員流動性大,衛生意識差,消毒工作無專人負責,一般都是清洗后直接使用,消毒柜使用不規范,二次污染和交叉污染機會較大,導致鄉鎮餐具消毒合格率較低。
3.3 意見和建議 通過三年監測結果可以看出試城市餐具消毒工作質量處于一個較低的水平,餐具消毒監測合格率低,為此筆者建議采取如下措施,以提高餐具消毒的合格率。
3.3.1 衛生監督單位一步加大監督力度,在餐飲單位中全面開展量化評比,增強各單位自律意識,充分調動各餐飲單位積極性,增大資金投入,改善硬件設施,為做好餐具消毒工作提供保障。
3.3.2 各餐飲單位應建立健全的食品衛生安全制度,責任追究制度,做到專人負責,專人管理,把專人管理作為餐具消毒工作質量的關鍵因素,用制度約束工作人員,以提高餐具消毒合格率。
3.3.3 加強從業人員的衛生知識培訓工作,使其掌握正確的消毒方法和消毒程序。加大宣傳力度,提高消費者的衛生意識,用消費者來促使餐飲單位搞好消毒工作[5]。
3.3.4 嚴格鄉鎮餐飲業衛生許可審批關,針對鄉鎮餐飲單位消毒工作質量較低問題,加大對監督監測力度,加大監測頻次,加強培訓宣傳,嚴格按照《食品衛生法》和《餐飲業食品衛生管理辦法》的規定是管理。以提高鄉鎮餐飲單位餐具消毒合格率。
參考文獻
[1] GB14934-94.食(飲)具消毒衛生標準[S].
[2] 欒明春,李睿,鄒梅.2008年大連市餐飲單位餐具衛生狀況調查[J].中國衛生檢驗雜志,2010,20(2):400-401.
[3] 周慶榮.江山市餐飲業餐具消毒現狀調查[J].浙江預防醫學,2010,22(2):53-55.
(一)主要內容
1、無證(照)非法生產經營單位排查取締情況;
2、安全生產責任制落實情況;
3、廠長(經理)、安全員、特種作業人員的培訓考核和持證上崗情況及從業人員的培訓教育情況;
4、安全生產條件及事故隱患的排查、整改情況;
5、煤礦各項安全生產制度落實情況。
(二)重點部位
1、煤礦、非煤礦山等各級各類礦山企業;
2、各類公眾聚集場所和公共娛樂場所;
3、建筑企業及各類建筑施工工地;
4、交通和道路運輸;
5、各級各類學校的校舍、宿舍等教學及配套設施;
6、加油站、液化氣設施、易燃易爆物品、民爆物品、煙花爆竹及危險化學品生產、儲存、運輸、使用、處置;
7、食品衛生;
8、特種設備;
9、其它各級各類生產經營性企業。
二、集中整治的方法步驟和時間要求
安全生產集中整治采取企業和單位自查自糾,各村和主管部門檢查整改,鎮政府重點督查相結合的方式,分四個階段進行:
(一)自查自糾階段
各級各類企業和單位根據集中整治的要求,周密部署,精心組織,對照集中整治的主要內容,認真組織安全生產大檢查,加強安全管理,落實各項制度,查缺補漏,及時消除各類事故隱患。
(二)檢查整改階段
各村和各行業主管部門要根據各村、各行業的特點,認真制定集中整治方案,迅速組織開展集中整治活動。各行政村要對本轄區內的各類企業進行全面安全大檢查,督促企業落實整改措施,確保安全生產。各行業管理部門要按照職責職能分工加強對分管行業安全的管理。煤管站要進一步加大對煤礦的安全監管力度。對允許維修的礦井,要嚴格實行“三定”,即定措施,定人員,定地點,嚴格按照規程作業,對明停暗干、違法違規生產等行為要堅決打擊。要加強對資源整合礦井、停產整頓礦井和基建礦井的現場監察和巡查力度,派人在現場嚴防死守,嚴防偷生產或者邊技改邊生產。國土資源所、安監辦等部門要以安全生產標準化建設為重點,加強對井采礦山和采石場的安全管理,制定完善的生產安全事故搶險救災預案。要加大安全生產聯合執法檢查力度,深入細致排查整改各類事故隱患,采取有效措施,加強源頭管理。要落實安全措施,加強重點防控,防止各類事故發生。運管所要以道路交通違章查糾和事故多發路段隱患治理為重點,切實加大道路交通違章查糾力度,嚴肅查糾病車上路、無證營運、農用車非法載客、客貨混裝以及超載、超速、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕車、逆向行駛等違規違章行為。加大事故多發路段安全隱患的治理整頓力度,做好對危險路段、事故多發路段交通安全隱患的排查整治。派出所要以督促安全隱患整改為重點,對消防安全疏散通道不暢通,安全防火設備、設施不全,不符合技術規范要求等火災隱患,要采取有效措施,加大整治力度,確保整改到位。對存在重大火災隱患逾期不能整改的單位(場所),堅決予關停或取締。要督促各單位加強管理,強化對從業人員防火知識培訓,提高從業人員操作、使用防火設備的技能。鎮建辦要以建筑施工企業和在建工地的安全監管為重點,對不具備基本安全生產條件、不執行國家規范和標準、存在重大安全隱患的建筑施工企業,要限期整改、降低資質;情節嚴重的,要吊銷資質證書和營業執照。派出所、安監辦要以民用爆破器材和煙花爆竹經營單位治理整頓為重點,對非法經營銷售和使用民用爆破器材者,要依法嚴厲查處。派出所、安監辦、交通等部門要進一步加大對危險化學品生產、經營、儲存、使用單位的技術改造,確保危險化學品安全。制定和完善危險化學品事故應急救援預案,加強對重大危險源的監控,及時消除隱患,確保安全生產。質監所要加強特種設備生產、使用、檢驗檢測工作的監督管理,嚴格執行特種設備驗收檢驗和定期檢驗制度,堅決查處非法制造、非法安裝、非法使用、無證操作特種設備的違法行為。衛生院、工商所要加強對食品衛生的監督管理,組織專門力量對全鎮飲食行業、商場、集貿市場等場所的食品衛生進行全面檢查,對查出的假冒食品、不符合衛生條件的食品等各類有害于人民身體健康的食品,要堅決予以沒收并及時銷毀。中心校要對全鎮各類學校教育設施、設備特別是學生宿舍的用電、取暖設施進行全面排查,對危房和存在安全隱患的設施、設備,要及時采以有效措施,整改消除安全隱患,嚴防火災、煤氣中毒等事故發生,確保師生安全。同時,加強中小學生的安全教育,對節日和假期中的各種活動要周密安排,確保萬無一失。
各有關部門在集中整治中要嚴格要求,堅持邊檢查、邊整改、邊處理,做到檢查到位,整改到位,處理到位,對查出的事故隱患,該整改的要及時整改,該停止整頓的要停止整頓,該停止使用的要停止使用,該關閉的要堅決予以關閉,該處理的要處理到位。
(三)總結評比階段
集中整治活動結束后,鎮政府要進行督查并根據督查結果,對各部門的集中整治活動進行總結評比,并將活動的開展情況列入年度安全生產責任目標考核的一項重要內容。對在此次集中整改活動中措施得力,成效顯著的單位要予以通報表彰;對動作緩慢、措施不力或事故隱患整改不到位的單位要給予通報批評。
三、幾點要求
(一)加強組織領導。各有關部門要高度重視此次安全生產集中整治活動,認真組織,周密安排,要成立以部門負責人為組長的安全生產集中整治活動領導小組,負責部署和組織開展安全生產集中整治活動。各單位要結合本單位的工作實際,有針對性的組織安全生產集中整治活動,特別是煤管站、國土資源所、派出所、運管所、鎮建辦、質監所、中心校等部門要做出詳細安排,保證活動的扎實開展。
一、工作原則和目標
堅持以科學發展觀為統領,圍繞構建社會主義和諧社會和社會主義新農村建設的要求,按照標本兼治、綜合治理和屬地管理的原則,堅持邊整頓、邊規范、邊提高,著力解決食品工作中的突出問題。通過整治,使食品生產經營行為進一步規范,食品安全監管體系進一步健全,人民群眾食品安全消費信心進一步增強。
(一)各監管部門齊心協力、共保重大食品安全事故1宗以下,力爭零記錄。
(二)農業部門抓好監督監測,爭取上半年市農檢中心搬入新樓運作,盡快通過認證。
(三)質監部門將食品監管作為重中之重抓緊抓好,落實食品質量安全市場準入制度,爭取實現28類食品持證生產率80%,取締無證生產。
(四)工商部門確定2007年為“農村食品市場整頓年”,圍繞農民群眾反映強烈的問題,加大整治力度。把食品安全工作重點放在城鄉結合部和農村,建立和完善農村食品安全管理規范,全面貫徹國家工商總局《工商行政管理所食品安全監管工作規范》的要求,全面實施食品準入管理。查處銷售無食品生產許可證產品,取締無照生產經營。
(五)衛生部門加強衛生監督許可及餐飲服務食品衛生安全整治;推進食品衛生監督量化分級管理,學校、企業食堂量化率縣城以上95%以上,鄉鎮85%以上;餐飲業量化率縣城80%以上、鄉鎮60%以上;學校、企業食堂、餐飲業衛生許可證持證率95%以上。取締無衛生許可證生產經營。
二、工作重點
農業投入品、食品生產加工小企業小作坊、農村食品市場和集體食堂是今年我市食品安全專項整治的四項重點,按照職能分工,分別由市農業局、質監局、工商局和衛生局負責制定具體的整治方案,并組織實施。
三、任務與措施
(一)以農業投入品整治為重點,加強種植養殖環節監管
1.開展農業投入品整治。一是對農業投入品生產經營企業生產經營的品種、數量、產品來源及銷售狀況等進行普查和登記,建立農業投入品生產經營檔案,摸清本地及外埠農業投入品的銷售狀況,依法查處無證照生產經營以及制售假冒偽劣產品和國家明令淘汰、禁用農業投入品的違法違規行為。二是督促無公害農產品生產基地、農業標準化示范區、科技示范園區等種植養殖企業建立健全農業投入品采購、使用記錄制度,大力推廣使用高效低殘農藥、獸藥。三是強化農業投入品質量監督抽查和農產品質量安全例行監測,開展農產品污染源頭治理,嚴厲打擊使用或添加違禁藥物的違法行為。四是開展放心農資下鄉進村活動,建立一批經營規范、質量可靠的農資放心店,同時強化服務指導,提高農民科學選購和使用農資水平。
2.全面貫徹《農產品質量安全法》,加強農產品質量監管。大力推行農業標準化,進一步建立健全我市農產品質量安全檢測體系,加快農業標準的培訓、示范和推廣,發展農民專業合作經濟組織,推廣“公司+基地+標準化”等模式,推進農業標準化示范區建設,全面提高農業生產企業、農民標準化意識。積極開展農產品產地認定,推進優質農產品認證,推行農產品包裝和標識制度,實施農產品品牌發展戰略。
3.開展農產品產地環境管理。以無公害農產品產地認定為切入點,開展農產品產地環境監測、評價和管理,建立無公害農產品產地環境檔案,從源頭上保障農產品質量安全。按照《農產品產地安全管理辦法》要求,加強無公害農產品產地保護和管理,有效控制和防止外來污染。
(二)以食品生產加工小企業小作坊整治為重點,加強生產加工環節監管
1.深入開展食品生產加工小企業小作坊整治。一是在摸清底數,落實質量安全承諾制的基礎上,大力開展集中整治,嚴厲查處違規生產的食品加工小企業小作坊。二是加大幫扶和引導力度,積極推動小作坊聯營發展,有效促進整體質量控制水平的提高。三是積極探索,創新食品監管模式,逐步建立起有效的小作坊質量安全控制體系。繼續加大對無證生產花生油的查處力度,確保年內完成花生油作坊整治任務。
2.依法查處食品生產黑窩點和使用非食品原料生產食品違法行為。一是進一步完善食品生產企業原輔材料采購和使用檔案,全面掌握轄區內食品生產企業使用添加劑的基本情況,摸清食品添加劑的來源,規范食品生產企業的食品添加劑使用行為。二是以農村和城鄉接合部為重點區域,以米面制品、乳制品、嬰兒配方食品,豆制品、肉制品、蜜餞、飲料和糕點食品等為重點品種,堅決打擊在食品中使用非食用原料加工食品和濫用食品添加劑等違法行為。三是依法查處食品生產黑窩點,及時排除隱患,有效遏制嚴重食品違法案件的發生。
3.進一步完善食品和食品相關產品市場準入制度,建立健全不合格食品召回制度。開展糕點等新增加的食品生產許可工作,查處大米、茶葉等28類食品的無證生產行為。加快實施食品添加劑、食品包裝容器市場準入制度。按照質檢總局《關于嚴禁在食品生產加工中使用回收食品作為生產原料等有關問題的通知》要求,加大對食品生產加工企業處理回收食品的日常監管和執法檢查力度,監督企業回收食品的登記和銷毀情況。建立企業開業、歇業制度。
4、加強食品質量安全檢驗工作。一是要按季度對列入定期監督檢驗計劃的食品實施抽檢,加大對拒檢企業的查處力度;二是加大監督抽查的力度,重點抽查社會關注的熱點產品,存在普遍問題的區域性產品和質量不穩定的企業產品;三是質監部門積極承擔起原衛生部門開展的生產加工環節的食品衛生檢驗工作,有針對性地確定具體衛生檢驗項目,定期對食品的衛生指標進行檢驗;四是全面開展食品強制出廠檢驗工作。對具備自檢能力的企業,要幫扶和督促企業完善檢測機構;對不具備自檢能力的企業,要強制委托有資質的食品檢驗機構批次或定期檢驗。
(三)以農村食品市場整治為重點,加強流通環節監管
1.開展農村食品市場整治。認真組織開展“農村食品市場整頓年”活動,狠抓廟會、旅游景區景點、車站、碼頭等重點場所的整治,加大對各類食品批發市場、集貿市場、小食雜店、小攤點的監管力度,下大力氣解決無證無照、超范圍經營食品,經銷病死畜禽肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品,以及利用農村作掩護印制食品假包裝、假標識、假商標等問題。堅決取締無照經營、超范圍經營食品違法行為,嚴格規范經營主體資格。同時,堅持整頓與強化日常監管相結合,大力強化農村食品質量監管和規范食品經營行為,引導經營者健全自律機制。
2.繼續推行市場食品準入管理。不斷規范市場開辦主體和經營主體的經營行為,特別是提高農村食品經營者的責任意識,實施進貨查驗、索證索票、購銷臺賬、協議準入、不合格食品退市和質量承諾制度,嚴把食品進貨關、貯存關、銷售關,逐步完善食品安全溯源管理制度,推進管理關口前移,嚴厲查處銷售來源不明、食品標簽不符合要求以及《食品衛生法》第九條規定禁止生產經營的食品等違法行為。
3.推進農村現代食品流通網絡建設。繼續開展“萬村千鄉市場工程”,推進農村食品安全示范店、示范市場建設,發揮引導和示范帶頭作用;發展連鎖經營和物流配送,鼓勵名優食品在農村市場流通。
(四)以集體食堂整治為重點,加強消費環節監管
1.開展集體食堂整治。一是按照《餐飲業和集體配餐單位衛生規范》的要求,對轄區內集體食堂進行摸底調查,對集體食堂的名稱、地址、面積、聯系電話、主要負責人、從業人員、就餐人數等基本情況進行登記建檔。二是加強集體食堂食品衛生管理,督促各集體食堂建立健全食品衛生管理制度,明確食品衛生管理責任人。三是加強衛生知識培訓,增強食堂負責人和從業人員食物中毒防范意識。
2.推進對餐飲企業實施食品衛生監督量化分級管理。以強化原料進貨索證為重點,在餐飲企業和集體食堂推行原料進貨溯源制度,強化索證索票、進貨驗收,加大對使用原料的監管力度,重點查處非法采購和使用劣質食用油,違法使用添加劑和使用不合格調味品等違法行為。嚴厲查處采購和使用來源不明、食品標簽不符合要求以及《食品衛生法》第九條規定禁止生產經營的食品等違法行為,結合社會主義新農村建設,開展公共衛生管理進農村、進社區活動,促進學校、社區、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小餐館的衛生監管。嚴格餐飲業衛生許可證、從業人員健康證的審查發證和按期年檢,開展食品衛生法律法規知識的宣貫與培訓。
3、開展食品流通攤檔的整治。衛生部門牽頭組織,采取疏堵相結合的方式,固定為主、流動為輔,集中規劃、規范管理、加強監管,美化環境、確保衛生。
四、工作要求
(一)抓緊建立健全地方政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人的責任體系
首先,地方政府對本地食品安全工作負總責,定期評估分析本地的食品安全狀況,找準存在的主要問題和薄弱環節,研究制訂相應監控措施,把食品安全工作任務分解,做到任務明確,措施到位,責權一致。支持監管部門正確履行職責,創造良好的執法環境,決不能讓監管部門承擔經濟發展指標和行業發展任務。其次,有關部門按照誰主管、誰負責的原則,相互銜接,形成完整的監管鏈,實現無縫監管。第三,明確企業是食品安全第一責任人,在加強監管的同時,教育和引導企業守法經營,強化自律意識,完善內部管理制度。要推進企業誠信體系建設,建立企業誠信檔案。本市將參照省的做法制定《*市食品安全監管責任制考核辦法》,以食品安全綜合評價結果、重點品種監測結果和消費者滿意度調查結果為主要內容,對全市8個縣(市、區)及有關監管職能部門的食品安全責任制落實情況進行考核。
(二)完善信息制度
加強食品安全信息管理和綜合利用,構建部門間信息溝通平臺,實現互聯互通和資源共享。落實信息管理制度,定期食品安全工作情況。要把與食品有關的法律法規、標準、技術、規范、監管信息和檢測結果,在省、市食品安全網上,供公眾查詢檢索。
根據省食安委每月通報各部門、各地區信息報送情況的要求,4月1日起,市食安委將每月通報市食安委成員單位、各縣(市、區)食安辦報送的食品安全信息情況。
(三)完善食品安全事故應急體系
要開展重大食品安全事故應急培訓演練,讓相關人員都熟悉應急處置的響應和運行程序,形成實戰能力。做好食品安全事故的應急處理和案件查處工作,及時事故有關信息,引導輿論,消除事故影響。
(四)加強行政執法與刑事司法銜接,徹底查辦大案要案
加強行政執法與刑事司法的銜接,要通過嚴厲查處一批涉案金額大、危害嚴重的大案要案,震懾違法犯罪分子,狠狠打擊他們的囂張氣焰,向公眾展示黨和政府維護食品安全、嚴厲懲處違法犯罪行為的決心。
(五)加強宣傳,提高食品安全意識
一、突出抓好農村及旅游景區食品安全整治,保障農村地區及旅游景區的食品安全
(一)進一步加強農村地區食品生產加工、流通和消費等各個環節的監管。開展“農村食品市場專項整治年”活動。全面清理農村食品生產經營主體資格;開展農村食品市場專項檢查,突出抓好分散在廣大農村的各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、小作坊、小商店、小食店、小餐館和學校食堂整治工作,有效遏制農村市場假冒偽劣食品。強化農村集貿市場和餐飲單位食品衛生監督檢查,嚴厲查處無衛生許可證生產、經營食品和從事餐飲服務的違法行為,為建設社會主義新農村創造良好的食品安全環境。
(二)進一步推進農村食品安全流通網、監管責任網和群眾監督網建設。推進“萬村千鄉市場工程”。建立農村專兼職食品安全管理隊伍,健全綜合協調機制,填補監管空白。
(三)以糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、糕點、飲用水為主要品種,認真組織旅游景區食品安全專項整治,進一步規范旅游景區食品源頭治理,規范生產、疏通及消費秩序,保障廣大人民群眾及中外游客的飲食安全。
二、深入推進無公害食品行動計劃,加大農產品源頭污染治理力度
(四)推進農業標準化生產。圍繞提高農產品質量安全水平和農產品綜合競爭力,根據《*省安全優質農產品標準化生產基地建設管理試行辦法》,抓好優質特色農產品生產標準化示范基地建設,普及無公害蔬菜適用技術,在有條件的鄉鎮積極開展無公害標準化生產示范;抓好無公害農產品和綠色食品認證工作,全年積極申報認定無公害產地1個,認證無公害農產品1個、綠色食品1個。
(五)強化農產品質量安全例行監測。繼續開展種植業產品農藥殘留、畜產品“瘦肉精”和水產品“氯霉素”等質量安全例行監測工作,并擴大監測范圍,促進農產品污染源頭追溯工作;開展水產品中“孔雀石綠”檢測和液態奶中復原乳相關檢測;開展無公害農產品、綠色食品和有機農產品專項監測與認證的抽查工作。
(六)深入開展對農產品生產環境、投入品、生產過程的治理。圍繞重點季節、重點地區、重點市場、重點品種和大要案查處,抓好種子、種苗、肥料、農藥(鼠藥)、獸藥、飼料、飼料添加劑等農資產品專項整治;推廣使用高效低殘農獸藥;強化農資產品質量監管,擴大放心農資下鄉進村試點,積極推進農資連鎖經營和企業誠信體系建設,保證農資市場營銷質量。
(七)切實加強基礎工作。加大對廣大農民科學種養殖、科學使用農獸藥等知識的培訓力度,提高農民科學生產水平;加大種植養殖基地、出口企業的人員培訓,提高防范污染的意識和能力,積極控制有毒有害生物的侵襲;建立可追溯性標識和記錄,提高基層人員安全監控意識;引導基地建立質量管理體系,發展有機食品認證。加快農產品質量檢測中心的建設,提高檢測水平,做好農產品檢驗檢疫的技術保障工作。
三、繼續推行食品質量安全市場準入制度,嚴厲打擊食品生產加工領域制售假冒偽劣食品行為
(八)嚴格食品質量安全監管。進一步推進食品質量安全市場準入工作,組織督促28類食品生產企業申辦食品生產許可證,協助實施28類食品生產許可證的發證工作,確保糖果制品等13類具備條件的食品生產企業90%以上取得生產許可證,嚴格證后監管和無證查處;認真組織開展強制檢驗和專項監督抽查,督促食品生產企業嚴格按照標準組織生產和出廠檢驗;加快實施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關產品的生產許可、強制檢驗等市場準入制度及食品生產加工企業使用食品添加劑的備案制度;進一步完善區域監管責任制,實現對食品安全問題的早發現、早控制、早處理。開展食品生產加工企業和廠點普查,建立健全食品質量安全電子監管信息系統。
(九)深入開展食品執法打假工作。深化食品質量安全專項整治“百千萬工程”,取締無證生產的小作坊。緊緊圍繞發證食品,突出農村和城鄉結合部、集貿市場等重點區域,嚴厲打擊濫用食品添加劑、使用非食品原料生產加工食品等違法行為;依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪案件;規范食品標簽標志。
(十)加強食品標準化管理。繼續開展食品標準化培訓工作,提高社會有關方面特別是食品生產企業的標準化意識;加強對食品標準特別是企業標準的管理工作,開展專項監督,推動企業自覺執行食品標準。
四、加強食品流通環節專項整治,進一步規范經營秩序
(十一)嚴格食品經營主體市場準入。全面開展清理規范食品經營主體資格工作,主要內容包括食品生產、銷售企業和個體工商戶證照是否齊全有效、經營事項與登記事項是否一致、年檢和驗照是否通過等,堅決依法取締無照經營。
(十二)嚴格規范食品經營行為。在加強食品市場日常監管的同時,深入開展專項整治,依法查處食品違法案件。以城市社區、農村和城鄉結合部為重點,開展重點區域執法檢查,重點解決銷售假冒偽劣食品問題;以商場、超市、集貿市場和批發市場為重點,開展經營者自律制度專項執法檢查,重點解決進貨驗證驗票、不合格食品退市等自律制度的建立和落實問題,確保大中型食品批發市場、超市進貨索證索票率達到90%以上;以節日市場為重點,開展食品專項執法檢查,重點解決銷售有毒有害和不合格食品問題。
(十三)加大食品市場質量監管力度。強化食品質量準入,加強監測工作,堅持日常監測與快速檢測相結合,開展以檢測箱為依托的流通環節食品快速檢測;積極推進食品質量分類監管,重點監管高風險食品,全面實行對嬰幼兒奶粉、酒類流通市場備案管理,開展酒類市場專項整治。加強對食品退市的監管。
(十四)加強食品市場安全監管網絡體系建設。深入推進工商行政管理“12315”網絡進村鎮、進社區、進商家、進市場,在90%以上的大中型商場、超市、批發零售市場建立投訴站點。結合“12315”行政執法網絡建設,完善上下貫通的食品安全預警防范和快速反應體系。建立并落實食品安全社會監督員和經銷企業食品質量管理員制度。
(十五)繼續推進“三綠”工程,確保上市銷售食品渠道正、品質好、手續全。加強對城區定點屠宰場的整治和規劃建設,進一步加強生豬定點屠宰和肉品流通市場監管;推進生豬定點屠宰企業的機械化改造和技術進步;繼續加強監督檢查工作力度,嚴厲打擊私屠濫宰和銷售注水肉、病害肉等不法行為,確保城區生豬定點屠宰率達到85%以上,定點屠宰檢驗率*0%。
五、嚴格食品衛生行政許可,強化日常監督
(十六)繼續推進“食品安全行動計劃”。貫徹實施《食品衛生許可證管理辦法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》,全面實施食品衛生監督量化分級管理制度,大中型餐飲單位和中心城區學校食堂食品衛生量化分級管理率達90%以上。嚴格規范食品生產經營和餐飲單位衛生行政許可,實行亮證經營。加大食品衛生監督抽檢力度,加強兒童食品、保健食品和餐飲業的衛生監督檢查。強化群眾舉報案件的查處工作,加大衛生執法工作公示公告力度。
(十七)開展衛生許可專項整治。嚴格衛生許可證的發放審核和監督。在20*年8月底前,開展嬰幼兒配方食品、瓶(桶)裝水、膨化食品、食用植物油等生產企業和學生營養餐配送單位的衛生許可情況專項整治,對不符合要求的依法予以查處。
六、完善食品安全監管機制
(十八)全面加強食品安全信息工作。進一步完善落實《黟縣食品安全監管信息管理辦法》,構建食品安全信息平臺。在重大節假日前和重大事件、重要工作過程中,由縣食品安全協調委員會辦公室牽頭,組織各相關部門聯合食品安全信息。
(十九)健全食品安全事故應急體系。抓緊出臺《黟縣重大食品安全事故應急預案》,建立健全食品安全事故報告制度,制定《黟縣食品安全事故隱患限期整改制度》,不斷完善事故應急救援處理機制和事故整改督查制度。
(二十)加強對食品安全隱患的監控。選擇重點地區、行業和品種,探索重大食品安全事故規律,提高預防控制能力。加強重大食品安全事件尤其是大案要案的督查督辦,對構成犯罪的食品安全案件做到快偵快破快移訴。
七、保障措施及工作要求
(二十一)全面落實食品安全責任制和責任追究制。按照權責明確、行為規范、監督有效、保障有力和責權一致、實事求是、客觀公正、落實到位的原則,落實政府和相關部門的責任;進一步完善《黟縣食品安全責任追究制度》,制定《黟縣重大食品安全事故行政責任追究辦法》,嚴格責任追究;將食品安全專項整治方案的具體任務和工作目標逐級分解落實,積極爭取納入政府目標考核。
1、 廚政部工作人員上、下班時,必須打考勤,嚴禁代人或委托人代打考勤。
2、 穿好工作服后,應向組長或廚師長報到或總體點名。
3、 根據廚房工作需要,加班的廚師留下,不加班的廚師下班后應離開工作地。
4、 上班時應堅守工作崗位,不脫崗,不串崗,不準做與工作無關的事,如會客,看書報,下棋、打私人電話,不得帶親戚朋友到其他場所玩耍、聊天、不得哼唱歌曲、小調。
5、 因病需要請假的員工應提前一日向廚師長辦理準假手續,并出示醫院開出的有效證明、因不能提供相關手續或手續不符合
規定者,按曠工或早退處理。請假應寫請假條書面備案。
6、 需請事假的,必須提前一日辦理事假手續,經廚師長批準后方有效,未經批準的不得無故缺席或擅離崗位。電話請假一律無效。
7、 根據工作需要,需廷長工作時間的,經領導同意,可按加班或計時銷假處理。
8、 婚假,產假、喪假按員工手冊的有關規定。
9、 本制度適用于廚政部的所有員工。
二、廚房著裝制度
1、 上班時需穿戴工作服帽,在規定位置佩戴工號牌或工作證。服裝要干凈,整潔、工作時間不得裸背敞胸、穿便裝和怪服。
2、 上班時間需穿工作鞋,不得穿拖鞋、水鞋、涼鞋。
3、 工作服應保持干凈整潔,不得用其它飾物代替紐扣。
4、 工作服只能在工作區域或相關地點穿戴,不得進入作業區域之外的地點,禁止著工裝進入前廳。
5、 必須按規定圍腰系帶操作,不得拖曳。
6、 違反上述規定者,按處罰條例執行。
三、廚房衛生管理制度
1、 廚房烹調加工食物用過的廢水必須及時排除。
2、 地面天花板、墻璧、門窗應堅固美觀,所有孔、洞、縫、隙應予填實蜜封,并保持整潔,以免蟑螂、老鼠隱身躲藏或進出。
3、 定期清洗抽油煙設備。
4、 工作廚臺,櫥柜下內側及廚房死角,應特別注意清掃,防止殘留食物腐蝕。
5、 食物應在工作臺上操作加工,并將生熟食物分開處理、刀、菜墩、抹布等必須保持請清潔、衛生。
6、 食物應保持新鮮、清潔、衛生、并于清洗后分類用塑料袋包緊、或裝在蓋容器內分別儲放冷藏區或冷凍區、要確定做到勿將食物在生活常溫中暴露大久。
7、 凡易腐`的食物,應儲藏在0度以下冷藏容器內,熟的與生的食物分開儲放,防止食物間串味.冷藏室應配備脫臭劑.
8、 調味品應以適當容器裝盛,使用后隨即加蓋,所有器皿及菜點均不得與地面或污垢接觸.
9、 應備有密蓋污物桶,潲水桶,潲水最好當夜倒除,不在廚房隔夜,如需要隔夜清除,則應用桶蓋隔離,潲水桶四周應經常保持干凈。
10 、員工工作時,工作衣帽應穿戴整潔,不得留長發、長指甲,工作時避免讓手接觸或沾染成品食物與盛器,盡量利用夾子、勺子等工具取用。
11、在廚房工作時,不得在工作域抽煙、咳嗽、吐 、打噴嚏等要避開食物。
12、廚房工作人員工作前、方便后應徹底洗手,保持雙手的清浩。
13、廚房清潔掃除工作應每日數次,至少二次清潔完畢,用具應集中處置,殺蟲劑應與洗滌劑分開放置,并指定專人管理。
14、不得在廚房內躺臥或住宿,亦不許隨便懸掛衣物及放置鞋屐、或亂放雜物等。
15、有傳染病時,應在家中或醫院治療,停止一切廚房工作。
四、食品原料管理與驗收制度
1、 根據廚政生產程序標準,實行烹飪原料先進先出原則,合理使用原料,避免先后程序不分,先入庫房原料擱置不用。
2、 高檔原料派專人保管,嚴格按量使用。其它原料同樣做到按量使用,物盡其用。
3、 未經許可,不得私自制作本供應菜品,杜絕任何原料浪費行為。
4、 不得使用霉變,有異味等一切變質的烹飪原料。對原料做到先入先出,隨時檢查。
5、 不得將腐`變質的菜品和食品提供給客人。
6、 不許亂拿、亂吃、亂做廚房的一切食品。處理變質原料,需經批準。
7、 嚴格履行原料進入,原料烹制和菜品供應程序,確保菜品操作流程正常運轉,做到不見單,廚房不出菜的原則。
8、 驗收人員必須心企業利益為重,堅持原則,秉公驗收,不圖私利。
9、 驗收人員必須嚴格按驗收程序完成原料驗收工作。
10、驗收人員必須了解即將取得的原料與采購定單上規定的質量要求是否一致,拒絕驗收與采購單上規定不符的原材料。
11、驗收人員必須了解如何處理驗收下來的物品,并且知道在發現問題時如何處理。如果已驗收的原材料出現質量問題,
驗收人員應負主要責任。
12、驗收完畢,驗收人員應填寫好驗收報告,備存或交給相關部門的相關人員。
13、以上制度適用于廚政部一切工作人員,違反上述規定者,按酒店處罰制度執行。
五、廚房日常工作檢查制度
1、 對廚房各項工作實行分級檢查制,對各廚房進行不定期,不定點、不定項的抽查;總廚 、廚房員工。
2、 檢查內容包括店規、店紀、廚房考勤、著裝、崗位職責、設備使用和維護、食品儲藏、菜肴質量、出菜制度及速度、 原材料節約及綜合利用、安全生產等項規章制度的執行和正常生產運轉情況。
3、 各項內容的檢查可分別或同時進行。
衛生檢查:每日一次,包括食品衛生、日常衛生、計劃衛生;
紀律檢查:每月一次,包括廚房紀律,考勤考核,店規店紀;
設備安全檢查:每月一次,包括設備使用、維護安全工作 ;
生產檢查:每周一次,包括儲藏、職責出品制度、質量及速度。
每日例查:每日二次,包括餐前、后工作過程,個人及其它衛生。
4、 檢查人員對檢查工作中發現的不良現象,依據情節,做出適當的處理,并有權督促當 事人立即改已或在規定期內改正。
5、 屬于個人包干范圍或崗位職責內的差錯,追究個人的責任;屬于部門,班組的差錯,則追究其負責人員的責任,同時采取
相應的經濟處罰措施。
6、 對于屢犯同類錯誤,或要求在限期內改進而未做到者,應加重處罰,直到辭退。
7、 檢查人員應認真負責,一視同仁,公正辦事。每次參加檢查的人員,對時間、內容和結果應做書面記錄備案,檢查結果應及時與部門和個人利益掛鉤。
六、廚房值班交接班制度
1、 根據工作需要,組長有權安排本組各崗人員值班。
2、 接班人員必須提前抵達工作崗位,保證準點接班。
3、 交班人員必須向接班人員詳細交代交接事宜,并填寫交接班日志,方可離崗。
4、 接班人員必須認真核對交接班日志,確認并落實交班內容。
5、 值班人員應自覺完成交代的工作,工作時間不得擅自離開工作崗位,不得做與工作無關的事。
6、 值班、接班人員應保證值班、接班期間的菜點正常出品。
7、 值班、接班人員要妥善處理和保藏剩余食品及原料,做好清潔衛生工作。
8、 值班、接班人員下班時要寫好交接班日志,不得在上面亂畫,及時關閉能源開關,鎖好門窗交鑰匙。
9、 廚師長無定時檢查值班交接記錄。
七、廚房會議制度
1、 廚房根據需要,有必要計劃召開各類會議:
(1)衛生工作會 :每周一次,主要內容有食品衛生、日常衛生、計劃衛生;
(2)生產工作會:每周一次,主要內容有儲藏、職責、出品質量、菜品創新;
(3)廚房紀律:每周一次,主要內容有考勤、考核情況、廚房紀律;
(4)設備會議:每月一次,主要內容有設備使用、維護。
(5)每日例會:主要內容有總結評價過去一日廚房情況,處理當日突發事件。
(6)安全會議:每半月一次,主要是廚房的安全工作。
(7)協調會議:每周一次,主要是相互交流、溝通。
2、 除例會和特殊會議外,各類會議召開至少提前一天通知,并告知開會時間、地點、到會對象及內容。
3、 與會人員都應清楚會議性質及討論的要點,提前準備材料,會議主持者要做好會議進程的全要工作。
4、 參加會議的所有人員都應準時出席,如因特殊情況不能準時到會者,應事先向總廚請假。會議必須準時開始,與會人員中不得隨意離開會場。
5、會議非議論期間,與會者不應私下交談,爭論搶白。如需發言,應等待合適時間。
6、所有會議發言應簡明扼要,直截了當,節約時間。
7、與會人員應集中精力開會,不辦理與會議無關事宜。
8、會議一時不能解決的事宜,應另作處理,由專人跟辦,不應費時討論,
不可糾纏不休。
9、會議未形成決定的方案或未被通過的提議,應自覺保留,會后不亂議論,會上決定之事項,廚房各崗位必須自覺貫徹執行,其結果應主動報上。
八、廚房防火安全制度
廚房引起火災的主要因素:大量堆積易燃油脂,煤氣爐未及時關閉,煤氣漏氣,電器設備未及時切斷,電源或超負荷用電,煉油時無人值守等。
1 、發現電氣設備接頭不牢或發生故障時,應立即報修,修復后才能使用;
2、不能超負荷使用電氣設備。
3、各種電器設備在不用時或用完后切斷電源。
4、易燃物貯藏應遠離熱源。
5、每天清洗凈殘油脂。
6、 煉油時應專人看管,烤食物時不能著火。
7、 煮鍋或炸鍋不能超容量或超溫度使用。
8、 每天清洗干凈爐罩爐灶,每周至少清洗一次抽油煙機濾網。
9、 下班關閉完能源開關。
10、 廚房消防措施齊全、有效。
11、 全體人員掌握處理意外事故的最初控制方法和報警方法。
九、廚房設備及用具管理制度
1、 廚房所有設備、設施、用具實行文明操作,按規范標準操作與管理。
2、 對廚房所有設備、制定的保養維護措施,人人遵守。
3、 廚房內一切個人使用器具,由本人妥善保管,使用及維護。
4、 廚房內共用器具,使用后放回規定的位置,不得擅自改變,同時加強保養和正常使用。
5、 廚房內一切特殊工具,如雕刻、花嘴等工具,由專人保管存放,借用時做記錄,歸還時要點數和檢查質量。
6、 廚房內用具以舊換新,并需辦理相關手續。
7、 廚房一切用具、餐具(包括零部件)不準私自帶出。
8、 廚房一切用具、餐具應輕拿輕放,避免人為損壞。