前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的防汛隱患點和整改措施主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
通過開展安全生產“三項行動”,強化安全生產基層和基礎管理,進一步落實安全生產措施,加大水利安全生產執法力度,嚴厲打擊非法違法生產經營行為,建立規范的安全生產法治秩序。深化水利安全生產專項治理,促進安全生產責任制落實,強化安全生產監管,治理糾正違規違章行為,狠抓隱患排查治理,切實解決安全生產薄弱環節和突出問題。加強水利安全生產宣傳教育,牢固樹立安全發展理念,增強水利安全發展意識,提高水利行業從業人員的安全生產技能與素質,加快構建安全生產長效機制,營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍,促進水利安全生產形勢持續穩定好轉,確保不垮一座庫壩,不潰一處堤防,不發生水利建設施工人員死亡事故,不發生水利水電機電設備重大事故,不發生重大道路交通事故,不發生重大火災事故,全力構建生產安全、系統安定、職工安康的和諧水利。
二、指導思想
以科學發展觀為指導,牢固樹立“安全發展”的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,認真貫徹執行水利安全生產年各項工作部署,以深入開展安全生產執法行動、治理行動和宣傳教育行動為重點,推進“安全生產年”目標任務落實,進一步健全完善安全生產長效機制,促進全市水利安全生產形勢持續穩定好轉,為我市水利事業又好又快發展創造良好安全生產環境。
三、重點內容
(一)開展水利安全生產執法行動,重點打擊整治違法、違規、違章行為。對下列行為依法進行打擊或查處:
1、違反建設項目安全設施“三同時”規定的建設水利項目;
2、違規從事小水電建設,存在“四無”現象的;
3、違反水利技術標準強制性條文等規章制度行為的;
4、河道采砂中的非法偷采行為;
5、違規涉河建設項目;
6、遲報、漏報、謊報、瞞報事故的;重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;
7、不按規定進行安全培訓或無證上崗作業的;
8、其他非法違法生產、經營、建設行為。
(二)開展水利安全生產治理行動,著力解決水利重點領域安全生產突出問題。對以下行為進行嚴格治理:
1、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;
2、未按要求落實水利工程防汛安全責任制、度汛方案和各項度汛安全防范措施,確保施工度汛安全的;
3、未制訂應急預案和預案針對性、操作性不夠的;
4、水利工程建設和運行、病險水庫除險加固項目安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的;
5、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的;
6、安全生產條件、安全生產投入和安全防護不符合規定要求的;
7、特種設備未按規定進行檢測檢驗,危險物品的存放、保管不符合規定要求的;
(三)宣傳教育行動。著力開展以下宣傳教育活動:
1、通過形式多樣、內容豐富、貼近干部職工、貼近生活、貼近水利實際的活動,建立安全生產專欄,宣傳安全生產法律法規、規章制度,宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法,推進安全文化建設;
2、組織開展“水系民生,安全發展”主題活動,增強廣大職工群眾安全生產意識;
3、加強水利企業單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓,抓好新上崗人員安全教育,增強全員安全技能培訓;
四、進度安排
水利安全生產“三項行動”要結合防汛抗旱和水利工程建設和運行的特點同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結,做到統籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
(一)細化方案,自查自糾(7月底前)。
明確目標,落實責任,細化要求,強化措施,根據安全生產規章制度和標準規程要求,全員、全過程、全方位開展自查自糾,針對排查發現的隱患和問題,制定整改計劃,落實整改措施,及時整改到位。
(二)推進工作落實階段(7月底至9月)。
1、開展汛期安全生產專項檢查,落實水利工程安全度汛措施,嚴密防范因暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。
2、以“安全生產月”和“水系民生,安全發展”等活動為契機,進一步加大宣傳教育力度,抓好法制宣傳、主題宣傳、成果宣傳、典型宣傳,進一步推動安全生產方針政策和各項任務措施貫徹落實。
3、以水利工程建設、水利工程運行、車輛交通等為重點,進一步加大病險水庫、在建水利工程等安全生產專項整治力度,嚴厲打擊非法違法、違規違章行為,切實防范遏制重特大事故發生。
4、建立重大安全隱患掛牌督辦制度。針對排查治理工作中水利重大安全隱患,建立掛牌督辦制度,加強隱患治理,做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責任人和應急預案“五到位”。
5、各單位要加強對安全生產“三項行動”的組織指導,做好宣傳發動,抓好協調推進,突出工作重點,強化監督檢查,嚴格責任追究,對“三項行動”過程實行動態管理,及時掌握情況。
(三)鞏固擴大成果階段(10至12月)。
1、針對四季度工作特點,各單位加強對水利安全生產“三項行動”開展情況的督查檢查,深入治理“三違”現象,清查整改“四無”電站等違法違規行為,同時開展隱患整改情況“回頭看”,推廣典型經驗做法,建立長效機制,并對安全生產“三項行動”進行全面總結。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任。安全生產“三項行動”是“安全生產年”活動的重要組成部分,是推進“安全生產年”目標任務落實的重要舉措。各單位要充分認識開展水利安全生產“三項行動”的重要意義,切實加強組織領導,抓細抓實。各單位主要負責同志要親自研究部署,明確目標,落實責任;分管負責同志要切實履行職責,深入一線開展督促檢查。水利企業單位主要負責人要切實負起安全生產主體責任,組織開展好本單位自查整改工作。
(二)周密部署,務求實效。
各單位要把“三項行動”與今年部署開展的汛期水利安全生產檢查、病險水庫除險加固、違規水電站清查整改、河道違法采砂整治專項行動以及“安全生產月”宣傳教育活動等相結合,根據本單位實際,制訂具體方案,明確重點、步驟和具體要求,周密部署,精心組織,狠抓落實。對“三項行動”中發現的隱患和問題,要責令立即整改;不能現場整改的,要提出防范措施,明確整改期限和責任人,并制訂應急預案,防止發生事故。
一、組織領導
為了加強本次專項整治工作的組織領導,鎮成立由鎮政府分管安全副鎮長任組長,鎮政府職能部門安全辦主任、基建辦主任、社事辦主任榮、社區辦主任、招商辦副主任、人口辦常務副主任、派出所所長、新鎮派出所所長任副組長的專項整治工作領導小組,專項整治辦公室設在鎮安全辦,具體負責組織協調、建立動態臺帳、情況匯總及總結。各單位也應成立相應的領導小組,由分管安全的領導任組長,安全干部任副組長,建立一支專業隊伍,實施安全生產事故隱患排查的專項治理工作。
二、工作目標
在年開展隱患排查治理專項行動的基礎上,按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求,在全鎮各村、居委、鎮直屬公司、各部門(行業領域)所有生產經營單位,全面排查治理事故隱患。以屬地化管理和條塊結合為原則,各村、居委、鎮直屬公司要加強組織和領導,明確分工和責任,各有關部門要協同配合、扎實推進。各生產經營單位要積極行動,全面排查和治理隱患,突出抓好隱患整改工作,加大隱患治理力度,切實消除事故隱患。要繼續深化重點行業領域安全專項整治,進一步落實企業的安全生產主體責任和政府的安全生產監管主體責任,推動安全生產責任制和責任追究制的落實。要建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制,夯實安全生產基礎管理,有效防范各類事故的發生,促進本鎮安全生產狀況的穩定好轉。
三、職責分工和重點內容
(一)職責分工
1、生產安全。主要包括:石油、化工、冶金、有色、危險化學品、煙花爆竹、建筑建材、民爆器材、電力等工礦商貿企業及其生產、經營、使用、儲運等各類重要設備設施。
責任(牽頭)部門:鎮安全辦。協辦單位:鎮經管辦、派出所、新鎮派出所。
2、特種設備。主要包括:鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠(場)內機動車輛等特種設備。
責任(牽頭)部門:鎮安全辦。
3、燃氣安全。主要包括:燃氣管道運營設備設施及違章占壓整治,供氣運營企業及防范一氧化碳中毒等。
責任(牽頭)部門:鎮安全辦。
4、環境保護。主要包括:沿江、沿河化工企業及易因安全生產事故引發環境污染事故的企業及危險化學品廢棄物處置。
責任(牽頭)部門:鎮安全辦。協辦單位:鎮水務站、鎮經管辦。
5、建筑施工。主要包括:“世博”工程設施建設、重大市政工程建設、軌道交通建設、橋隧工程建設、水務建設等各類建筑施工工地及大型建筑施工機械、堤防、水閘、排水設施、防汛設施等各類重要設備設施。
責任(牽頭)部門:鎮基建辦。協辦單位:鎮水務站、鎮經管辦、鎮城管所。
6、交通運輸、城市綠化。主要包括:道路交通、水運等行業(領域)站點、橋梁、場所及設施,以及城市基礎設施、危險路段排查治理和危險化學品運輸,城市綠化建設等。
責任(牽頭)部門:鎮城管所。協辦單位:鎮安全辦、鎮水務站。
7、人員聚集場所及消防安全。主要包括:商(市)場、公共娛樂場所(含水上游覽場所)、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所。
責任(牽頭)部門:派出所、新鎮派出所。協辦單位:鎮經管辦、鎮社事辦、鎮文化站。
(二)排查治理內容
各責任(牽頭)部門要結合國務院各相關部門下發的指導意見要求,全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。
主要內容包括:一是安全生產法律法規、規章制度、規程標準貫徹執行及責任制建立與落實情況;二是重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況,勞動防護用品的配備和使用情況;三是危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;四是對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況;五是事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況;六是教育培訓情況,特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工(包括農民工)的教育培訓等情況;七是應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備和維護情況;八是新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”(安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用)執行情況;九是道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況;十是對企業周邊或作業過程中存在的易受臺風、風暴潮、暴雨、暴雪、雷電等由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
同時,鎮安全辦將適時組織有關部門對各責任單位和重點行業領域安全生產隱患排查治理情況進行督查。督查主要內容包括:一是貫徹執行國務院、市政府有關安全生產的規定和“隱患治理年”的各項工作落實情況;二是去年排查出的重大隱患治理及重大危險源的監控情況;三是檢查各類安全生產專項整治工作的落實情況;四是打擊非法建設、生產、經營行為;五是事故查處及責任追究落實;六是有關政策措施制定和執行,安全許可制度實施情況;七是隱患排查治理長效機制建設情況;八是全國“兩會”、汛期、“奧運會”等重要時段安全生產措施落實情況。
四、重點時段主要工作
第一時段(3月至4月):圍繞確保全國“兩會”期間安全生產,做好排查治理和監督檢查工作。召開隱患排查治理動員會議,落實責任,明確任務。各責任單位要抓緊整改年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患,凡能夠在短期內完成整改的,務必于3月底前整改到位;暫時難以完成整改的,也要列出計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”,并加強監控。
第二時段(5月至9月):圍繞汛期和北京奧運會安全做好隱患排查治理工作。
1、針對汛期臺風、暴雨增多的特點,加強對防汛設施、病險堤防、地下設施、電力通信設施、建筑工地臨時設施、腳手架戶外廣告燈箱、玻璃幕墻等作為排查治理的重點,建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系,落實防汛、防坍塌、防火等各項措施,嚴防引發事故災難。對排查出的隱患,要加快治理和除險加固進度,確保汛期到來前整改到位,因工程或其他原因無法完成的,要加強監測,制定預案。
2、以危險化學品、建筑施工、道路和水上運輸、特種設備等夏季事故易發的行業領域為重點,加強日常監控和管理,加大對易引發事故重大隱患的治理力度。化工廠、加油站、危險物品運輸要防火防爆、防泄漏、防中毒,建筑施工要防坍塌垮塌,道路交通要防超載超限超速,水上交通要防碰撞、防泄漏。
3、加強對本鎮體育場館、設施設備以及賓館飯店、商(市)場、旅游景點和各類交通運輸工具的安全檢查和隱患排查,發現問題,立即采取措施,妥善加以解決和整改,創造安全穩定的社會環境。
第三時段(1O月至12月):針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發的特點,深入推進隱患治理,防范遏制重特大事故。
1、堅決查處生產企業和交通運輸企業的“三超”行為,嚴格商場超市、賓館飯店、車站碼頭、文化娛樂等公眾聚集場所安全管理,堅決防止火災及擁擠踩踏事故等群死群傷事故的發生,加強對本鎮大型活動的安全管理,加大打擊非法銷售煙花爆竹等的力度,全面加強危險化學品生產、經營、使用、運輸、儲存和廢棄物處置等環節的安全監管,防止中毒、泄漏、爆炸事故的發生。
2、指導督促各生產經營單位做好冬季安全生產工作,認真排查整改各類事故隱患,落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風大潮、防冰雪災害、防凍裂泄漏、防一氧化碳中毒,以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施。
3、認真總結隱患排查治理工作成果和經驗教訓,提出改進措施和要求,健全企業、政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監控制度,使隱患排查治理實現制度化、規范化、經常化。
五、工作要求
(一)高度重視,精心組織。各單位要充分認清當前安全生產工作面臨的形勢,切實提高對開展此次專項治理工作重要性、緊迫性的認識,進一步增強政治責任感和工作責任心,精心組織,周密部署,要把本次專項治理工作作為貫徹黨的十七大精神,做好年北京奧運會保衛和維護我鎮社會穩定的重大任務,抓緊、抓實、抓好,確保專項治理扎實開展。各村、居委、鎮直屬公司和各責任(牽頭)部門擬定的工作方案和動員部署情況,于3月30日前報鎮政府辦公室。
(二)加強宣傳,廣泛發動。要充分利用媒體,加大對隱患排查治理工作的宣傳力度;以“治理隱患、防范事故”為主題,組織開展好“安全生產月”活動;要充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作,組織職工特別是專業技術人員全面認真細致地查找各種事故隱患;建立監督和激勵機制,對隱患排查治理不認真、走過場的單位要予以公開曝光。
(三)突出“四個重點”,全面排查治理各類隱患。一是去年隱患排查治理專項行動中排查出的尚未整改的重大隱患;二是交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業領域;三是安全管理基礎薄弱,近兩年來事故多發、易發的重點企業;四是全國“兩會”、汛期、“奧運會”期間、第四季度等重點時段。
(四)堅持“三個全程”,強化監督檢查。各村、居委、鎮直屬公司和各責任(牽頭)部門要加強對事故隱患的監督檢查。對集中排查出的突出問題,要實施“全程跟蹤”,督促企業加大投入、落實責任,標本兼治,確保隱患整改到位;對隱患治理,要實施“全程指導”,嚴格督促整改,對整改確有困難的,要及時、主動為企業提供安全生產服務,確保隱患治理工作順利開展;對隱患整改,要實施“全程督查”,做到隱患不整改不放過、隱患整改不達標不放過,并加大“回頭看”力度,對逾期不整改或整改不力的,依法給予行政處罰或責令停產停業整頓,直至提請有關部門予以關閉、取締。
(五)做好“四個結合”,夯實雙基工作。一是堅持把隱患排查治理工作與年度工作結合起來;二是堅持與檢查落實政府責任結合起來;三是堅持與落實安全生產治本之策建立長效機制結合起來;四是堅持與加強安全生產基礎管理和提高安全生產監管能力結合起來。
在區委、區政府的領導下區安全生產監督管理局加強了對全區安全生產的綜合管理,進一步落實了各級的安全生產責任,年初以安委會1號文件下發了全區全年安全工作要點,并與各鄉(鎮)、街簽署了安全目標責任狀,明確了全年的安全工作重點和各級職責,層層分解指標,層層落實責任,使全區安全生產監管工作目標明確、責任明確、工作重點明確,同時分階段的抓了專項治理工作。
一、節日期間重點抓好煙花爆竹專項治理工作。按省、市文件的要求,對全區臨時零售###個業戶的經營責任人進行了安全知識培訓,并經考試合格后發放了臨時經營許可證。規范了煙花爆竹的經營秩序,并對轄區內###戶單位的儲存倉庫進行了檢查,由于兩戶單位不具備基本安全條件,現已全部搬遷,排除了兩大隱患。
二、對轄區內人員密集場所組織公安、消防等相關部門進行專項檢查。
重點對較大的商場、飯店、旅館的供熱、供電系統、疏散通道等關鍵部位進行了嚴格排查,對存在問題的單位限期整改,落實責任和措施,及時排除了各類事故隱患,保證了全區在節日期間生產、生活安全。
三、繼續開展危險化學品安全專項整治工作。對轄區內##戶加油站進行了全面認真的排查。##戶加油站共存在各類不同隱患84處,對存在問題的單位分別下達了整改指令書和處罰告知書,目前正在整改過程中。
四、吸取#####礦難的教訓,組織相關部門在全區開展安全大檢查。分別組成教育、衛生、消防安全、非煤礦山、危險化學品五個專項檢查組進行檢查,對各個組檢查出的問題分別落實責任,落實整改措施進行整改,到六月底,教育、衛生系統存在的問題基本整改完畢,其它幾個單項檢查查出問題的目前正在整改過程中。
五、組織全國第四個安全活動月活動。召開了專題會議并下發了安全活動月活動方案,全面布置了全區安全活動月工作。按市政府要求,6月12日在###組織了宣傳咨詢活動,全區鄉(鎮)、街、教育、衛生、勞動、建設、交警、公安、消防等部門參加了宣傳咨詢活動。為提高全民安全生產意識營造了關愛生命、關注安全的氛圍。
在活動月期間組織了全區各鄉(鎮)、街安全監管人員進行業務培訓,進一步提高監管人員的業務素質和執法水平。
六、加強安全生產監督管理基礎工作,建立全區安全生產監管數據庫,分轄區統計轄區內生產經營單位的基本情況,分行業建立企業檔案。危化、非煤、較大規模企業在局里建立檔案,為全區下步規范化管理奠定了堅實基礎。
下半年工作安排
一、推進安全文化建設。安全文化建設是安全監管工作的根本,我區生產經營單位的管理人員、從業人員的安全培訓是我區安全監管工作中一項十分重要的任務,我區民營經濟在全區占有相當大的比例,由于民營企業的基本管理工作薄弱,管理人員和從業人員的安全素質低下,在今后相當一段時間內,對企業管理人員和從業人員的培訓是一項十分重要的任務。下半年的工作重點對規模工業的管理人員的培訓和對安全生產監管人員的培訓。提高管理人員的管理水平,同時加強對特殊工種的管理,堅持持證上崗,提升全區安全生產監管水平。
二、進一步落實安全生產責任。安全生產責任是安全生產的靈魂,落實各級安全生產責任是抓好全區安全生產的關鍵,下半年的工作重點是檢查各級安全生產責任的落實情況,加強對各鄉(鎮)、街、各系統安全目標責任的考核,抓好生產經營單位安全責任的落實,使生產經營單位進一步明確安全生產的主體責任,認真履行安全生產的法定責任,確保在生產經營過程中從業人員身體安全和財產安全,防止各類事故的發生,營造全區良好健康的經濟發展環境。
三、加大安全監管執法力度。運用法律武器對全區安全生產實施監管,對那些在生產經營過程中無視國家法律、法規,無視從業人員身體健康的安全生產違法行為,加大處罰力度,進一步規范生產經營過程中安全生產針對夏季雷雨季節做好防雷電和防汛工作,加強對重點區域的監控和監督檢查。
四,加強生產經營單位安全質量標準化工作,對全區生產經營單位生產工藝落后、設備陳舊老化,逐漸進行淘汰、更新。
加大安全投入,改變生產作業條件,提高從業人員的勞保待遇,按法律、法規的規定和行業標準要求,規范生產經營活動行為,為斷改善生產經營單位的自身安全生產條件。
逐步提升管理水平和安全素質,把住生產經營過程中各個環節,杜絕各類事故的發生,提高企業的經濟效益,為全區經濟發展做出貢獻。
2016防汛渡汛個人工作總結
2016年防汛度汛工作,我項目部精心組織、全體項目員工全力配合,圓滿完成2016年防汛度汛任務。為了總結2016年防汛度汛經驗,改進不足,做好2017年防汛、度汛工作,確保2017年安全渡汛。現將2016年鄭州2-4標防汛度汛主要工作總結如下:
一、建立健全防汛管理責任機制全面落實責任,是做好防汛工作的前提
1、為切實抓好2016年防汛度汛工作,成立南水北調鄭州2-4標防汛領導小組:
防汛領導小組:
組 長:XXX
副 組 長:XXX
技 術負責人:XXX
成 員:XXX
防汛領導小組全面部署了汛期的具體工作。
2、制定了《2016年防汛預案》,建立《防洪度汛值班工作制度》、《預警、預案制度》等防汛制度,明確各部門的防汛任務和責任,確保在出現突發險情時可以快速的開展搶險、救援工作。
二、2016年防汛度汛重點:
2016年汛期我項目進行渠道土方開挖、渠坡防護、以及其它臨時工程施工。根據我項目汛期施工特點和汛期的主要情況,汛期重點防汛部位有:
⑴開挖基坑的防護、排水
⑵施工道路的排水
⑶高邊坡的防坍塌防護
⑷賈魯河的防汛處理
⑸棄渣場的防汛處理
三、提前做好度汛動員、做足防汛物資儲備工作,為度汛打下良好基礎
1、防汛會議:
2016年5月2日召開防汛動員會議,會議要求:認真落實上級防汛、度汛精神,嚴格按照制度實行值班,要求跟部門克服麻痹、僥幸心理,充分做好各方面防汛準備工作。為完成2016年防汛度汛工作做好思想動員工作。
2016年6月30日、2016年7月2日、2016年7月18日、2016年9月5日,天氣預報顯示將出現強降雨天氣。提前召開了防汛專項會議,會議要求:人員、物資設備做好準備,加強降雨期間的安全巡查和值班上報,減少強降水對我標段基坑、邊坡、施工道路的影響。要求搶險突擊隊做好準備,一旦出現險情能迅速到位展開搶險工作。
2、人員準備:
⑴項目部組織50名身強力壯的年輕職工組建成立防汛搶險突擊隊,嚴格遵守組織紀律,隨時可進入搶險一線。一旦現險情時由經理部統一調配,為汛期的到來做好了充分的人員準備。
3、預案演練:
2016年4月15日進行了防汛搶險應急演練
⑴演習效果:實戰性強,做到指揮有力、反應快速、處置有效,充分的展示了抗洪搶險突擊隊伍的應急救援能力,取得了良好效果,獲得圓滿成功。
⑵演練后由監理部、建管處和項目經理部組成現場演練評審團(10人)對演練進行評審:防洪小組執行搶險任務配合不夠默契和裝載機、自卸客車協調略微有沖突2個環節比較薄弱。
針對薄弱環節進行改進,為汛期的到來做好了充分的搶險、救援準備。
4、物資儲備:
建立了專門的防汛倉庫,由專人進行管理。汛前備足防汛物資主要是編織袋、木樁、鉛絲、塊石、沙子、彩條布等,并配備性能良好的機械設備如挖掘機、裝載機、推土機、自卸汽車和水泵等。
防汛物資數量如下:
編織袋:1000條; 雨布:600㎡; 木樁:200根; 膠鞋:50雙; 鐵锨:100把; 雨衣:5 0件; 推土機:2臺; 裝載機:2臺; 挖掘機:4臺; 抽水設備:4套; 自卸汽車:10臺; 發電機:1臺。
四、做好汛期檢查、值班工作,落實措施整改
項目部各部門密切配合各負其責,針對基坑開挖、施工道路、高邊坡,加強了汛期安全檢查和監管工作。
1、重視汛期安全檢查,及時落實隱患整改
2016年7與18日至21日、7月26日至7月28日、2016年8月18日至20日、8月24日至8月25日、9月5日至7日,出現對汛期施工影響較大的持續性降雨,安全檢查人員冒雨進行基坑、施工道路、賈魯河漫水橋、開挖高邊坡等重點防汛部位進進行巡查。發現防汛安全隱患5處,均已整改完成。
2、建立防汛值班制度,做好防汛值班記錄
2016年5月1日至2016年9月30日汛期期間嚴格執行24小時設專人值班,值班電話和值班人員電話晝夜不準關機,確保在5分鐘內把防汛及洪水水情全部上報到位。值班人員,第一時間內掌握險情變化情況,如天氣預報顯示強降雨或持續性降雨等影響汛期安全的氣候變化,詳細記錄在《防汛值班記錄》上。
3、進行安全生產專項整治活動
項目部對汛期安全生產工作進行專項整治。通過專項整治活動有效地消除了安全隱患,打消了施工作業人員汛期安全生產的僥幸心理和麻痹思想,確保汛期施工安全生產工作順利進行。
五、 針對防汛重點采取有效措施,做好度汛工作,保證度汛安全生產
⑴開挖基坑的周邊用高1米、寬1.5米的高土坎圍護,減少雨水對邊坡的沖刷;
⑵渠道邊坡在汛期到來之前澆筑排水溝,鋪設砼六角框格并植草進行防護;
⑶雨季新開挖的渠坡,土方開挖出一定坡面后及時進行排水溝澆筑、鋪設砼六角框格并植草防護,防止雨水沖刷;
⑷為減少施工道路積水,路面做成魚脊狀,兩側開挖排水溝,及時排除施工道路積水;
⑸賈魯河設置漫水橋,保持原河道的行洪能力;
⑹棄渣場進行整修,完善排水系統,臨空面邊坡為1:2,坡腳開挖排水溝,頂部四周堆積土坎擋水;
⑺腐殖土按照《腐殖土儲備方案》堆放。用推土機整平,挖掘機攏齊,堆高5m,邊坡控制在1:2之內,坡腳離臨時用地邊線預留2m寬空地,在坡腳四周碼放裝土編織袋擋坎,擋坎外開挖臨時排水溝,靠近村莊處的坡面覆蓋彩條布防塵,防止水土流失。
2016年防汛度汛工作已經結束,我項目在汛前積極準備、度汛期間采取了各種有效措施,保證了汛期施工安全。但也存在不足,因為六角框格鋪設不及時,汛期2次暴雨對部分邊坡造成了不同程度的沖刷。
總之,2016年汛期我項目以未發生安全事故的良好成績完成了防汛度汛任務,也發現了防汛度汛工作中的不足,我們將以虛心的態度揚長避短,改進不足。20xx年的防汛度汛工作我項目部將會做的更好。
2016防汛渡汛個人工作總結
20**年,在區委、區政府的正確領導下,在市三防指揮部的統一指揮下,我區認真貫徹落實省、市防汛工作會議精神,依法防洪,科學調度,做好汛期的防汛抗洪工作,有效地抗擊洪澇災害,保證了重要堤防無一決口,水庫無一垮壩,最大限度地減輕了洪澇災害損失。
一、水雨情、災情基本情況
5月14日至16日,受較強暖濕氣流影響,我區各地先后遭遇大到暴雨、局部特大暴雨襲擊,引發嚴重洪澇災害。全區五個鎮、兩個街道辦事處均受到不同程度的災害,受災人口30340人,死亡人口8人,失蹤人口1人,轉移人口11644人,倒塌房屋41間,直接經濟損失1.66億元。其中:水利設施直接經濟損失0.2074億元。損壞堤防9處、2.31千米;陂頭沖毀38座;損壞灌溉設施99處;損壞水電站41座。
8月15日,受臺風尤特影響,我區再次遭遇強降雨襲擊,強降雨造成我區嚴重洪澇災害。8月洪災使全區5鎮2街受災,受災人口46760人,轉移人口14428人,倒塌房屋176間,直接經濟損失15335.4545萬元。其中:水利設施直接經濟損失6030.37萬元。損壞堤防(土堤)67處23.4千米、堤防(土堤)決口9處2.02千米、損壞護岸13處、沖毀塘壩1座、損壞灌溉設施148處、損壞機電泵站2座、損壞水電站69座。
二、20**年防汛抗洪工作情況
(一)領導重視,責任到位。
3月29日,召開了全區三防工作會議,總結了我區20**年的三防各項工作,提出了20**年我區三防工作的具體要求,并在會議現場簽訂了區政府與鎮政府的防汛工作責任書。2月底,根據我區部分領導崗位變動的情況,及時調整了我區三防指揮部指揮、副指揮、各相關單位成員人員。
汛期來臨前,我區范圍內的大型水庫孟洲壩電廠、中型水庫沐溪水庫以及小(二)型以上水庫以及小水電站工程的防汛責任書也已簽訂完成。各鎮政府、各街道也建立健全了三防指揮機構,各鎮政府與村委會也已簽訂了防汛工作責任書。確保了每宗工程的防汛行政責任人和技術責任人的落實到位。
(二)嚴格巡查、科學調度,及時排除險情。
從今年2月22日開始,我區組織多次防汛安全專項大檢查。對轄區內的中型和重點小(一)型水庫、重點山塘、小水電站等進行重點排查,發現問題及時處理或采取有效的應急措施。市也組織人員對我區的三防工作和部分工程進行了抽查,并對我區的三防工作提出了具體要求。
區三防辦負責組織落實,一是組織各鎮、街及相關單位、部門對轄區內的山塘、水庫、電站等蓄水工程進行巡查,發現問題及時采取有效措施處理。二是洪水來臨前及時通知沿江、沿河兩岸低洼地帶群眾做好隨時撤離的準備。三是提前做好防御強降水可能引發的城鎮積澇、局地洪澇、崩塌、山體滑坡、泥石流和危房倒塌等次生災害。四是由區水務局抽調技術人員組成檢查組,到各重點災害易發地區進行巡查,發現異常情況及時處理,及時報告。五是嚴格執行水庫汛期運行調度方案,對于出現超汛限水位運行的水庫,采取預排措施和應急排洪措施,根據水庫調度原則立即全開閘門放水,降低水庫蓄水位,充分發揮水庫攔洪錯峰作用,減輕水庫下游地區的防洪壓力,并提前通知下游地區群眾做好防汛準備工作。
(三)嚴格落實防汛值班制度。
汛前,區三防辦制訂了今年的汛期值班制度,各鎮政府、各街道也建立起汛期值班制度,從4月1日起開始了今年的汛期值班。各級三防機構確保24小時有人值班,三防值班電話、傳真、值班領導和值班人員的電話均保證24小時暢通,確保了三防信息的及時傳遞,為領導的指揮決策依據提供充分的保障。
如接到氣象部門的重大氣象信息,我區三防辦立即采取了加強值班的措施:一是區三防辦增加一名值班人員;二是要求各鎮、街也相應加強值班力量,并由區三防辦對各單位值班情況進行監督檢查,確保水雨情、工情和災情能及時處理和傳遞反映。三是區三防辦加強了信息的收集和甄別,做好信息的把關工作,確保了各類信息及時、準確、有效地傳遞,避免了出現遲報、漏報和錯報現象。
區三防辦值班人員隨時和市三防、市水文局保持聯系,及時了解水雨情和氣象信息并及時傳遞到三防指揮部領導和各成員單位。為防御暴雨洪水的指揮決策和搶險工作起到了至關重要的作用。
(四)落實三防物資儲備與防汛搶險隊伍。
物資儲備是作好防汛搶險工作的基礎與保障,是汛期準備工作的關鍵。我區水利工程儲備了一定的防汛物資,區委、區政府要求各地和工程管理單位,加大資金投入,認真做好防汛應急器材和物資儲備工作,按照寧可備而不用,不可用而無備的原則,及時補充或更新防汛搶險應急物資和器材。尤其是存在隱患、交通不便的水庫工程,必須按要求備足防汛物料,保障防汛搶險急需。
在落實水利工程搶險隊伍方面。積極配合市三防辦抓好省輕舟三大隊、XX市防汛搶險應急大隊的訓練和組織動員工作,隊伍要進入備戰狀態,確保召之即來,來之能戰,戰之能勝。各鎮重新登記落實工程防汛搶險隊伍花名冊,加強演練。防汛搶險隊伍采用三合一的辦法解決,即土地規劃防控隊伍、森林防火隊伍和防汛搶險隊伍統籌調配。各鎮及時補充搶險隊伍所需物品,做好保障,不斷提高搶險隊伍應急救災能力。
2016防汛渡汛個人工作總結
2016年,我縣的防汛抗洪工作在縣委、縣政府的領導下,在上級防汛部門的指導下,立足防大汛、抗大災,加大防范力度,強化應急處置。狠抓汛前、汛中的各項工作,確保了安全度汛,較好地完成了防汛目標任務,現將工作開展情況總結下:
一、2016年汛情特點
今年,我縣旱澇態勢總體平穩略偏旱,汛期沒有發生大的洪澇災害。洪澇災損失相對較輕。
據我縣氣象資料,2016年我縣1月至10月降雨量為510.4mm,與常年值減少169.4m,主汛期雨量385mm比常年減少145.5mm,但是時空分布極不均勻,汛情災情主要有以下特點:
1、主汛期有明顯的降水集中期。雨季主要集中在6-7-8月。
2、短歷時強降雨多,局部性明顯。在降雨集中期,多次發生局部性短歷時強降雨。據我縣氣象部門統計,在主汛期降雨集中時段,最大降雨量達22.8mm。(7月12日)
二、全年防汛抗洪工作情況
(一)是及時安排部署防汛抗旱工作。
(二)是加強組織領導,落實防汛抗旱物資。縣委、政府高度重視,要求加強救災工作,汛期我局先后組織8個工作組深入羊拉、燕門等鄉鎮進行災情實地調查,并指導鄉鎮全面開展農村水利基礎設施損毀修復工作。在組織開展群眾進行防汛抗旱救災的同時,積極向上級部門爭取防汛抗旱專項資金15萬元,補助水泥320噸。經統計,全年共組織防汛工作組達12批次,深入全縣六鄉兩鎮指導和開展防汛抗洪工作,并積極組織農民群眾投入防汛搶險工作0.11萬余人次,農民自籌防汛抗洪資金12萬元。有效的促進了我縣防汛抗洪工作的開展。
(三)是加強河道治理工作。為確保河流的行供安全,在2016年汛期前,我縣利用農閑,積極組織人員開展河道清淤工作,全年共組織群眾投工3000工日,重點對珠巴龍河流域域及縣城駐地升平鎮水磨房河及直溪河進行河道整治。
(四)是進一步做好預案修改完善和防汛責任落實工作。根據要求,為提高我縣救災反映能力,結合實際,進一步完善縣防汛抗旱應急預案。并結合實際加強了宣傳和培訓工作。印制了大量的防洪避險知識小冊子、宣傳畫等,發送至每家每戶,張貼于學校、村部等場所,提高社會防災意識,確保群眾對預案熟悉。防汛抗旱工作,始終堅持安全第一,常抓不懈,預防為主,全力搶險的工作方針,牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險的思想,做到防汛抗旱工作早安排、早布置,認真落實防汛抗旱行政首長責任制,汛期堅持24小時值班制度。同時,做到災情收集整理上報及時、上傳下達及時、搶險救災迅速,有效的緩解了全縣的災情。在做好抗災工作的同時,進一步加強落實各項制度,確保防汛抗旱工作的萬無一失。
在汛前,縣防汛指揮部明確了重點防汛單位防汛責任人,確定了管理負責人、技術負責人,對汛期值班工作職責等進行了細化。
(五)是狠抓汛前檢查和汛中督查。縣防汛抗旱指揮部在4月中旬下發了通知,對各鄉防汛及縣防汛成員單位汛前安全大檢查工作進行了詳細布置,提出了具體的工作要求。
各鄉鎮防指結合實際扎實開展了汛前安全大檢查工作,并做好整改措施的落實和跟蹤督促,確保及時消出隱患。縣氣象、國土資源、等縣防汛指揮部成員單位也都根據各自實際,全面開展了汛前安全大檢查工作,并做好安全隱患整改的檢查落實和督促工作,特別是對重點部位進行了解詳細檢查,及時排除了一批安全隱患。縣防汛還聯合縣安監局等部分抽查了全縣在建電站,及部分防洪堤、水毀工程的修復情況,督促各地對檢查中發現的安全隱患及時進行整改,確保安全度汛。
(六)是加強防辦能力建設。
三、存在的主要困難和問題
今年防汛抗洪工作雖然取得了一定的成績,但是也暴露出一些不足,教訓深刻、值得反思:
(一)是中小河流防洪形勢依然嚴峻,城鎮防洪能力亟待提高。全縣多數村寨依河而居,這些河流防洪標準較低,大部分中小河流都未設防,特別是縣城所在地升平鎮,受水磨房河及直溪河兩條河影響,防洪任務十分繁重,因此中小河流和城鎮防洪形勢十分嚴峻。
(二)是山洪災害易發區多,監測預報預警設施少。我縣山高坡陡,地理條件復雜,是山洪災害頻發地區,全縣受山洪災害威脅的區域面廣。但由于山洪災害防御體系建設嚴重滯后,目前,全縣范圍內無一山洪災害監測預報站點,山洪災害防御體系建設迫在眉睫。
(三)是防汛指揮系統建設薄弱,防災減災體系亟待完善。我縣地質地貌復雜,交通通訊不便,非工程措施落后,每年因降雨等信息不能及時進行預報和傳遞,防汛指揮機構不能及時進行
防洪決策而造成了很多不必要的損失,防汛指揮系統工程建設勢在必行。
(四)是水利工程設施老化失修嚴重,水利工程老化失修,配套不全,水利基礎設施抵御泥石流等自然災害能力嚴重不足。
(五)是小型水電站防汛意識不強,安全隱患不少。主要是一些個體、股份制小型水電站防汛保安意識淡薄,對電站水庫安全管理不夠重視。電站管理工作必須要加強,監督要到位。
(七)是地質災害防范難度大。
主要是地質災害發生點多面廣、突發性強,特別是一些未列入監測點的地質災害易發區防范工作較難做到位,突然發生險情時易造成損失
四、明年工作重點
(一)是要進一步查加強領導,明確責任,認真落實防汛抗旱工作責任制
(二)是要認真開展冬春農閑時節的水毀修復工作,大力發動農民群眾開展河道清淤及水利基礎設施修復工作;
近期,全國各地發生多起重特大事故,安全生產形勢十分嚴峻。為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和市人民政府文件精神,以學習實踐科學發展觀為動力,堅持以人為本,堅持安全發展,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以深入開展“安全生產基層基礎深化年”活動和“春夏秋冬四次集中行動”為主線,徹底排查治理事故隱患為重點,以有效防范和控制安全事故為目標,強化安全生產監管,全面落實安全生產責任制,努力推動安全生產形勢持續穩定發展。鎮黨委、政府決定自即日起在全鎮各個領域深入開展事故隱患大排查工作,堅決杜絕各類事故的發生,確保實現建設“平安”目標,特提出如下要求,望認真貫徹執行。
一、高度重視,切實增強抓好安全生產工作的緊迫感
安委會成員單位、各村、各單位特別是單位領導同志要認真研究并切實抓好安全生產工作,牢固樹立“以人為本、安全第一”的科學發展觀,堅決克服部分領導干部對安全生產工作重視不夠、作風漂浮等不良作風和傾向,認真解決“嚴格不起來、落實不下去”的問題。把當前防汛、安全生產工作當作一項政治任務來完成,各單位主要領導親自抓,分管領導全力以赴靠上抓,在全鎮各個領域開展一次拉網式大檢查,堅決杜絕重特大事故的發生。
二、加強領導,周密部署,深入開展安全生產大檢查
安全生產大檢查是發現問題、消除隱患、落實措施、防范事故的一項重要手段。鎮政府決定自即日起組成以黨政成員為組長的6個檢查組,進行為期30天的安全生產集中大檢查,黨政成員要對照各自分工,親自組織各部門、各單位的主要負責同志周密部署,集中時間、集中精力,認真細致地排查和整改各單位、各企業、各環節的事故隱患,落實各項防范措施和制度,堅決杜絕各類重特大事故的發生。凡是檢查組織不力、走過場的,要嚴肅追究有關負責人的責任;對邊檢查邊發生重特大事故的,要嚴肅處理;對部門督查不力、企業自查不細致、存在事故隱患沒有被發現的,要追究檢查人員的責任。對易發生群死群傷事故的重點行業和企業,特別是危險化學品、特種設備、大型商場、人員密集型企業等進行一次深入細致的安全大檢查,及時發現和排除事故隱患。對建筑企業、施工企業必須具備相應資質,否則要堅決停工。
三、深化安全專項整治,消除事故黑點和重大事故隱患
1、工礦商貿企業管理安全檢查(消防、危化品、煙花爆竹、民爆器材、特種設備、供電安全)
加強對消防、危化品、煙花爆竹、民爆器材、特種設備、供電安全的管理,一是查安全生產責任制是否落實;二是查“三級”教育是否落實;三是查特種設備是否檢驗;四是查特種作業人員是否持證上崗;五是查是否有事故應急救援預案;六是查消防器材是否按規定配備齊全;七是查安全通道是否暢通;八是查是否實施“三級配電、兩級保護”安全措施;九是查職工宿舍是否存在安全隱患。
責任單位:經貿服務中心、派出所、安監辦、供電站、工商所、國土資源所、所在社區
2、交通安全專項檢查
要集中整治道路交通安全。一是查駕駛人員是否持證駕駛;二是查糾超員、超載、超速和酒后駕駛等嚴重違章行為;三是查是否攜帶違禁物品;四是查鎮區道路查糾違章行車、停車情況。
責任單位:交警二中隊、派出所、交通管理所、農機站
3、學校(幼兒園)安全檢查
要加強對學校、幼兒園等密集型場所進行安全檢查。一是查安全設施是否到位,是否設置防火、防電等警示標志;二是查是否定期對學生開展防溺水等安全警示教育;三是查學生班車是否定期檢測;四是查學生班車是否超員;五是查樓梯間是否安裝應急燈及疏散標志以及安全通道是否暢通;六是查危化物品是否制度化;七是查食堂管理制度及責任制是否落實;八是查食堂進貨來源、渠道是否有記錄;九是查食堂從業人員是否持健康證;十是查學校周邊商店、餐飲攤點有無過期、變質和“三無”食品。
責任單位:鎮教育辦公室
4、建筑施工安全檢查
鎮村建設中心要對全鎮建筑工地進行檢查。一是查起重設備是否經過驗收;二是查安全防護網是否按規定設置;三是查安全警示牌是否按要求設立;四是查建筑工人安全防護用品是否到位并正確佩帶;五是查施工現場管理情況;六是查施工單位建筑資質等級是否匹配工程規模;七是查用電是否實施“三級配電、兩級保護”措施。
責任單位:鎮村建設服務中心
5、水庫、塘壩、河道、橋梁、道路安全檢查
水利服務公司、各社區要加強對水庫、塘壩、河道、橋梁、道路的安全監督監管。一是查是否設立固定性警示標志牌;二是查水庫塘壩維護、加固是否經過論證;三是查是否建立事故應急救援預案;四是查雨后是否存在安全隱患;五是查橋梁及護欄是否需加固;六是點路段、路口減速帶、漆化斑馬線落實情況;七是查道路雨水箅缺損情況。
責任單位:水利服務公司、各社區
6、海上漁業安全檢查
農業服務中心、社區要進一步加強對漁船和漁民的安全監管,堅決防止海上漁業事故的發生。一是查漁船出海作業登記情況;二是查漁民安全教育宣傳情況;三是查農村危房是否加固情況。
責任單位:農業服務中心、社區
四、認真排查事故隱患,堅決杜絕事故發生
安委會成員單位、各村、各單位從現在開始集中開展安全生產大檢查活動,對前階段的檢查進行深化、細化。進一步查找薄弱環節和存在的突出問題,排查摸清事故隱患和重大危險源,采取有效措施,加大整頓力度,防止重大惡性事故的發生,開創我鎮安全生產工作的新局面。各安委會成員單位要按照職責分工和“一崗雙責”、“屬地管理”的原則具體負責本行業、本領域內的安全生產監督管理并承擔相應的行政監管責任。各社區按照“屬地管理”的原則,對本社區各村的各項安全生產工作負總責。
五、完善重大事故應急預案,有效應對突發事件
安委會成員單位、各村、各單位要加強安全生產應急管理工作,建立快速有序的事故應急救援機制,進一步修訂和完善《安全事故應急救援預案》,對現有資源進行整合,合理配置應急救援人員、設施和物資,定期組織演練,實現重大突發事件應急聯動,確保公共安全和重大活動安全。
生命重于泰山,安全高于一切。我們一定要牢固樹立安全發展理念,嚴格履行法定責任,扎實開展安全生產專項整治行動;下面是小編給大家帶來的政府安全生產工作會議上的重要講話——堅持 突出 落實、希望大家喜歡!
同志們:
今天我們召開這次會議,主要是貫徹落實上級有關要求,分析當前安全生產形勢,安排部署安全生產集中整治和專項整治行動等重點工作,確保全市安全生產形勢持續穩定。
今年以來,全市上下認真貫徹市委、市政府關于安全生產工作的決策部署,不斷加大安全監管執法力度,扎實開展集中整治行動,深化事故隱患排查治理,全力推進主體責任落實,千方百計預防和遏制各類生產安全事故,安全生產保持總體穩定的良好勢頭。
但是,安全生產永遠在路上,事故往往就發生在稍有松懈的那一瞬間,任何時候都要繃緊安全生產這根弦,不能有“歇歇腳”“松口氣”的想法,各有關部門和單位一定要進一步提高政治站位,強化責任擔當,堅決壓實屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任,筑牢安全生產防線,全面提升安全生產治理水平,堅決遏制各類安全生產事故發生,為統籌推進疫情防控和經濟社會發展營造良好的安全生產環境。下面,就抓好當前的安全生產工作,我再強調幾點:
一、堅持統籌兼顧,深入推進安全生產專項整治
一要充分認識專項整治的重大意義。當前,疫情防控進入常態化,經濟社會運行秩序加快恢復,各類不安全因素明顯增多,安全生產壓力持續加大,對安全生產工作提出了更高要求。我們要充分認識專項整治和集中整治的重大意義,把開展好這兩項工作作為對“四個意識”“兩個維護”和執行能力、工作水平的一次實踐檢驗,作為統籌疫情防控和經濟社會發展的重要工作內容來推進,堅持標本兼治、找準根源、精準治理,切實消除一批重大隱患,確保整治工作取得實實在在的成效。
二要解決集中整治重點問題。要壓實工作責任,深挖細查、突出解決政治站位不高、紅線意識不強、安全責任缺位、隱患排查不扎實、三個不到位、監管執法寬松軟等六大類綜合整治重點問題,進一步厘清職責邊界,健全完善責任落實機制,壓緊壓實黨政領導責任、屬地管理責任、部門監管責任,構建覆蓋“神經末梢”的責任落實體系,確保安全生產各項決策部署落實到位。要堅持問題導向,嚴格按照集中專項整治和集中整治行動方案明確的整治重點、時限安排,下大決心、花大力氣,深入分析問題產生原因,全面堵塞安全監管漏洞,徹底排查治理各類隱患,切實提高風險管控能力,堅決防范和遏制各類生產安全事故發生。
三要持續保持安全整治高壓態勢。各鎮街和行業主管部門要編制執法檢查計劃,嚴格按計劃開展執法檢查。在執法檢查中,要鐵面無私,敢于動真碰硬,凡是問題較多、隱患突出,特別是在歷次檢查中重復出現的非法違法行為、重大安全隱患,要堅決采取“四個一律”和停產、停建、停電、停供等強制執法措施,做到從嚴查處、打擊到位。要認真組織開展聯合執法、暗查暗訪、交叉檢查,持續保持高壓態勢,精準打擊各類事故隱患和違法違規行為,倒逼企業落實安全主體責任。
二、突出重點領域,全面抓好關鍵行業安全生產
安全生產工作既要抓全面覆蓋,又要抓重點領域。要盯緊重點行業、重要部位和關鍵環節,深入開展關鍵行業領域安全生產集中整治,全面排查治理安全隱患,堅決防范化解重大安全風險。
(一)文化旅游領域。在這個疫情防控的特殊階段,做好文化旅游領域安全生產工作至關重要。要做好客流分流預案,防止人員集聚,嚴格落實開放景區疫情防控各項要求,確保假期旅游景區管理規范、疫情防控不出問題。各責任部門要加大執法檢查力度,堅決整治安全警示標識不齊全、安全防護設施設置不規范、防火安全存在漏洞、防爆炸防踩踏等安全管理措施不到位、旅游車輛及駕駛員資質不達標等問題,為游客創造一個安全的旅游環境。
(二)危險化學品領域。要強力開展危險化學品本質安全提升行動,強化重點區域、重要時段和關鍵環節的風險管控,推動完善危險化學品生產、儲運、經營和廢棄處置各環節安全監管體制機制和企業安全生產主體責任落實,堅決防范系統性安全風險。
(三)煤礦領域。前段時間,市應急管理局組織安全生產專家及執法人員對煤礦進行了專項檢查,并將檢查出來的問題進行了反饋。各煤礦企業要對檢查發現的問題,認真制定整改措施,嚴格按標準要求整改落實。特別是要重點治理“五假五超”組織生產,密閉空間、高冒區、采空區隱患排查治理不到位,井下違規放炮、動火,采深超千米礦井、沖擊地壓礦井未落實有關規定,高瓦斯、自然發火和水害嚴重礦井未有效落實治理措施,停產整頓礦井違規復工復產等問題,切實消除事故隱患。
(四)交通運輸領域。要加強“兩客一危”車輛管理,大力開展打非治違專項行動,嚴厲查處“三超一疲勞”、非法營運、危險貨物運輸車輛運輸介質不符、貨運車輛超限超載等違法違規行為。近年來我市實施的交通基礎設施工程比較多,施工場地多、工人安全素養差別大、安全隱患多,要加強施工工地安全生產管理,特別是一定要抓好惡劣環境條件、危險施工條件下工程施工安全管理,確保各項工程安全、快速推進。
(五)城鎮建設領域。重點整治施工企業無相關資質或超資質范圍承攬工程,違法分包、轉包、掛靠工程,盲目趕工期、搶進度和惡劣天氣強行組織施工等行為。對起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部、分項工程存在的安全隱患,以及老舊小區建筑安全等問題,要快速、有力查處。
(六)教育(校車)領域。各鎮街、市教體局要加強學生防溺水宣傳教育,組織開展初中復學演練、高中學生假期安全教育等工作。同時,還要重點整治校園用電設施設備、人員密集場所、校車運行和學校周邊道路交通安全隱患。
(七)消防領域。要加強高層建筑、地下建筑、文物建筑、大型商業綜合體等人員密集場所的消防安全綜合治理,加強消防通道和疏散通道的安全排查整治工作,推進重大火災隱患和區域性火災隱患治理。
三、嚴格落實責任,全面做好防汛準備
據氣象部門預測,今年秋季氣象年景總體偏差,水旱、洪澇災害可能多發、重發。機構改革后,市防汛抗旱指揮部進行了相應調整,機制體制建設有待進一步健全完善。在這種情況下,我們要積極適應新形勢、新要求,確保全市安全度汛。
一要從嚴落實防汛責任。實行行政首長負責制,逐層級、逐部門、逐工程、逐崗位落實具體職責,當前要抓緊基層防汛職能調整,及早明確轄區內河道、水庫、蓄(泄)洪區、城市防汛及防臺風等責任人名單。特別是要著力落實旅游景區、工礦區、水庫下游、山洪易發區、低洼易澇區、城鄉結合部等易受洪水威脅的重點區域和薄弱環節的防汛責任,打通防汛責任落實“最后一公里”。
二要全面開展汛前督導檢查。從現在開始,各鎮街要全面開展防汛抗旱防臺風自查工作,要按照拉網式、無死角、全覆蓋要求,對每一個單位、每一個工程、每一個環節都檢查一遍,及時發現并排除隱患,做到問題早發現、早處置。各行業主管部門要按照職責分工和行業特點,有針對性的開展本行業的防汛檢查工作,切實消除本行業的隱患。
基層應急隊伍是我國應急體系的重要組成部分,是防范和應對突發事件的重要力量。為貫徹落實突發事件應對法,進一步加強基層應急隊伍建設,提出如下意見:
一、基本原則和建設目標
(一)基本原則。堅持專業化與社會化相結合,著力提高基層應急隊伍的應急能力和社會參與程度;堅持立足實際、按需發展,兼顧縣鄉級政府財力和人力,充分依托現有資源,避免重復建設;堅持統籌規劃、突出重點,逐步加強和完善基層應急隊伍建設,形成規模適度、管理規范的基層應急隊伍體系。
(二)建設目標。通過三年左右的努力,縣級綜合性應急救援隊伍基本建成,重點領域專業應急救援隊伍得到全面加強;鄉鎮、街道、企業等基層組織和單位應急救援隊伍普遍建立,應急志愿服務進一步規范,基本形成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的基層應急隊伍體系,應急救援能力基本滿足本區域和重點領域突發事件應對工作需要,為最大程度地減少突發事件及其造成的人員財產損失、維護全縣安全和社會穩定提供有力保障。
二、加強基層綜合性應急救援隊伍建設
(一)全面建設縣級綜合性應急救援隊伍。以公安消防、森林武警、礦山救護中隊及其他優勢專業應急救援隊伍為依托,建立“一專多能”的縣級綜合性應急救援隊伍,在相關突發事件發生后,立即開展救援處置工作。綜合性應急救援隊伍除承擔消防工作以外,同時承擔綜合性應急救援任務,包括地震等自然災害,建筑施工事故、道路交通事故、生產安全事故,恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務,同時協助有關部門做好水旱災害、氣象災害、地質災害、森林火災、生物災害、礦山事故、危險化學品事故、水上事故、環境污染、突發公共衛生事件等突發事件的搶險救援工作。根據本行政區域特點和需要,制訂綜合性應急救援隊伍建設方案,細化隊伍職責,配備必要的物資裝備,加強與專業隊伍互動演練,提高隊伍綜合應急能力。
(二)深入推進鄉鎮綜合性應急救援隊伍建設。各鄉鎮要充分發揮民兵、預備役人員、保安員、基層警務人員、醫務人員等有相關救援專業知識和經驗人員的作用,在防范和應對氣象災害、水旱災害、地震災害、地質災害、森林火災、生產安全事故、環境突發事件、等方面發揮就近優勢,在相關應急指揮機構組織下開展先期處置,組織群眾自救互救,參與搶險救災、人員轉移安置、維護社會秩序,配合專業應急救援隊伍做好各項保障,協助有關方面做好善后處置、物資發放等工作。同時發揮信息員作用,發現突發事件苗頭及時報告,協助做好預警信息傳遞、災情收集上報、災情評估等工作,參與有關單位組織的隱患排查整改。各鄉鎮要加強隊伍的建設和管理,嚴明組織紀律,經常性地開展應急培訓,提高隊伍的綜合素質和應急保障能力。
三、完善基層專業應急救援隊伍體系
要在全面加強各專業應急救援隊伍建設同時,組織動員社會各方面力量重點加強以下幾個方面工作:
(一)加強基層防汛抗旱隊伍組建工作。經常發生水旱災害的鄉鎮人民政府,要組織民兵、預備役人員、農技人員、村民和相關人員參加,組建鄉鎮防汛抗旱隊伍。防汛抗旱重點區域和重要地段的村委會,要組織本村村民和屬地相關人員參加,組建村防汛抗旱隊伍。基層防汛抗旱隊伍要在當地防汛抗旱指揮機構的統一組織下,開展有關培訓和演練工作,做好汛期巡堤查險和險情處置,做到有旱抗旱,有汛防汛。充分發揮社會各方面作用,合理儲備防汛抗旱物資,建立高效便捷的物資、裝備調用機制。
(二)深入推進森林消防隊伍建設。鄉鎮人民政府要組織本單位職工、社會相關人員建立森林消防隊伍。各有關方面要加強森林撲火裝備配套,開展防撲火技能培訓和實戰演練。要建立基層森林消防隊伍與公安消防、預備役部隊、武警部隊和森林消防力量的聯動機制,滿足防撲火工作需要。
(三)加強氣象災害、地質災害應急隊伍建設。氣象部門要組織村干部和有經驗的相關人員組建氣象災害應急隊伍,主要任務是接收和傳達預警信息,收集并向相關方面報告災害性天氣實況和災情,做好強降雨、大風、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識宣傳工作,參與本社區、村鎮氣象災害防御方案的制訂以及應急處置和調查評估等工作。地質災害應急隊伍的主要任務是參與各類地質災害的群防群控,開展防范知識宣傳,隱患和災情等信息報告,組織遇險人員轉移,參與地質災害搶險救災和應急處置等工作。容易受氣象、地質災害影響的鄉村、企業、學校等基層組織單位,要在氣象、地質部門的組織下,明確參與應急隊伍的人員及其職責,定期開展相關知識培訓。
(四)加強礦山、危險化學品應急救援隊伍建設。煤礦和非煤礦山、危險化學品單位應當依法建立由專職或兼職人員組成的應急救援隊伍。不具備單獨建立專業應急救援隊伍的小型企業,除建立兼職應急救援隊伍外,還應當與鄰近建有專業救援隊伍的企業簽訂救援協議,或者聯合建立專業應急救援隊伍。應急救援隊伍在發生事故時要及時組織開展搶險救援,平時開展或協助開展風險隱患排查。加強應急救援隊伍的資質認定管理。礦山、危險化學品單位屬地鄉鎮要組織建立隊伍調運機制,組織隊伍參加社會化應急救援。
(五)推進公用事業保障應急隊伍建設。縣級電力、供水、排水、燃氣、交通、市容環境部門要組織本行業懂技術和有救援經驗的職工,分別組建公用事業保障應急隊伍,承擔相關領域突發事件應急搶險救援任務。重要基礎設施運營單位要組建本單位運營保障應急隊伍。要充分發揮設計、施工和運行維護人員在應急搶險中的作用,配備應急搶修的必要機具、運輸車輛和搶險救災物資,加強人員培訓,提高安全防護、應急搶修和交通運輸保障能力。
(六)強化衛生應急隊伍建設。縣衛生局要根據突發事件類型和特點,依托現有醫療衛生機構,組建衛生應急隊伍,配備必要的醫療救治和現場處置設備,承擔傳染病、食物中毒和急性職業中毒、群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件應急處置和其他突發事件受傷人員醫療救治,以及相應的培訓、演練任務。
(七)加強重大動物疫情應急隊伍建設。建立由獸醫、衛生、公安、工商、質檢和林業行政管理人員,動物防疫和野生動物保護工作人員,有關專家等組成的動物疫情應急隊伍,具體承擔家禽和野生動物疫情的監測、控制和撲滅任務。要保持隊伍的相對穩定,定期進行技術培訓和應急演練,同時加強應急監測和應急處置所需的設施設備建設及疫苗、藥品、試劑和防護用品等物資儲備,提高隊伍應急能力。
四、完善基層應急隊伍管理體制機制和保障制度
(一)進一步明確組織領導責任。縣政府是推進基層應急隊伍建設工作的責任主體。負責對縣級綜合性應急救援隊伍和專業應急救援隊伍建設進行規劃,確定鄉鎮綜合性應急救援隊伍和專業應急救援隊伍的數量和規模。各有關部門要強化支持政策的研究并加強指導,加強對基層應急隊伍建設的督促檢查。公安、國土資源、交通、水利、林業、氣象、安監、環保、電力、通信、規劃建設、衛生、農牧等有關部門要明確推進本行業基層應急隊伍建設的具體措施,各有關部門要按照各自職責指導推進基層應急隊伍組建工作。
(二)完善基層應急隊伍運行機制。各基層應急隊伍組成人員平時在各自單位工作,發生突發事件后,立即集結到位,在當地政府或應急現場指揮部的統一領導下,按基層應急管理機構安排開展應急處置工作。要切實加強基層綜合隊伍、專業隊伍和志愿者隊伍之間的協調配合,建立健全相關應急預案,完善工作制度,實現信息共享和應急聯動。同時,建立健全基層應急隊伍與其他各類應急隊伍及裝備統一調度、快速運送、合理調配、密切協作的工作機制,經常性地組織各類隊伍開展聯合培訓和演練,形成有效處置突發事件的合力。
(三)積極動員社會力量參與應急工作。通過多種渠道,努力提高基層應急隊伍的社會化程度。充分發揮街道、鄉鎮等基層組織和企事業單位的作用,建立群防群治隊伍體系,加強知識培訓。鼓勵現有各類志愿者組織在工作范圍內充實和加強應急志愿服務內容,為社會各界力量參與應急志愿服務提供渠道。有關專業應急管理部門要發揮各自優勢,把具有相關專業知識和技能的志愿者納入應急救援隊伍。
(四)加大基層應急隊伍經費保障力度。綜合性應急救援隊伍和有關專業應急救援隊伍建設與工作經費要納入同級財政預算。按照政府補助、組建單位自籌、社會捐贈相結合等方式,建立基層應急救援隊伍經費渠道。
(五)完善基層應急隊伍建設相關政策。認真研究解決基層應急隊伍工作中的實際困難,落實基層應急救援隊員醫療、工傷、撫恤,以及應急車輛執行應急救援任務時的免交過路費等政策措施。對在應急管理、應急隊伍建設工作中做出突出貢獻的集體和個人,按照國家有關規定給予表彰獎勵。開展基層應急隊伍建設示范工作,推動基層應急管理水平不斷提高。
五、強化監督檢查
據《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產三項行動的通知》、《hn省人民政府辦公廳關于印發hn省安全生產三項行動實施方案的通知》和《lh市人民政府辦公室關于印發lh市安全生產三項行動實施方案的通知》有關精神和要求,區政府決定在全區開展安全生產執法行動、治理行動、宣傳教育行動(以下簡稱“三項行動”)。制定實施方案如下:
一、工作目標
扎實開展安全生產“三項行動”,加強安全生產全員、全過程、全方位管理,推進“安全生產年”目標任務落實。加大安全生產執法力度,嚴厲打擊非法違法生產經營行為,建立規范的安全生產法治秩序;深化安全生產專項治理,促進安全生產責任制落實,強化安全生產監管,治理糾正違規違章行為,狠抓隱患排查治理,切實加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題;加強安全教育,牢固樹立安全發展理念,增強全社會安全意識,提高廣大從業人員的安全生產技能素質。通過開展安全生產“三項行動”,強化安全生產基層和基礎管理,構建安全生產長效機制,杜絕重特大生產安全事故發生,促進全區安全生產形勢持續穩定好轉。
二、組織機構
為加強對此項工作的領導,區政府成立了由區政府區長任組長,區政府分管副區長任副組長,區發改、財政、人勞、安監、建設、交通、教體、衛生、文化、農機、水利、公安、市場中心、質監等部門主要負責同志為成員的lh市yc區安全生產三項行動領導小組(見附件)。領導小組下設辦公室,辦公室設在區安全生產委員會辦公室(區安全生產監督管理局),區安全生產監督管理局局長兼任辦公室主任。
三、重點范圍和內容
(一)安全生產“三項行動”的對象范圍
各鄉鎮(辦事處)和區安全生產目標責任單位。主要包括:
1.化工、煙花爆竹、建筑施工、冶金、有色、石油等工貿企業;
2.道路交通、水運等交通運輸企業和農機、水利等企業、單位;
3.商(市)場、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫院、賓館、網吧等人員密集場所;
4.鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠(場)內機動車輛等特種設備;
5.建設工程項目及設施;
6.易受自然災害影響的企業、單位、居民區和場所;
7.2008年隱患排查治理不到位的企業、單位;
8.近年來發生較大以上事故的單位。
(二)安全生產“三項行動”的重點內容
1.執法行動。對下列行為依法進行打擊或查處:
(1)無證或證照不全從事生產、經營、建設的;
(2)關閉取締后又擅自生產、經營、建設的;
(3)違反建設項目安全設施“三同時”(生產經營性建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用)規定,違法違規進行項目建設的;
(4)瞞報事故的;
(5)重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;
(6)不按規定進行安全培訓或無證上崗的;
(7)拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;
(8)其他非法違法生產、經營、建設行為。
2.治理行動。對以下行為進行嚴格治理:
(1)安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境()、勞動防護用品配備不符合規定要求的;
(2)危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的;
(3)受自然災害威脅而未落實防范措施的;
(4)隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;
(5)應急救援隊伍、裝備不健全,應急預案制訂修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的;
(6)高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策落實不到位的;
(7)重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的;
(8)違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的;
(9)各鄉鎮(辦事處)對本轄區有關行業(領域)和企業單位的安全監管責任不落實,安全管理機構不健全,有關部門監督檢查不到位,安全許可制度執行不嚴格的;
(10)各鄉鎮(辦事處)和行業主管部門確定的行業(領域)及企業、單位安全隱患治理不到位的。
3.宣傳教育行動。著力開展以下宣傳教育活動:
(1)宣傳安全生產法律法規、規章制度,增強安全法制意識;
(2)宣傳安全發展的理念,推進安全文化建設;
(3)宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法,推進安全生產示范企業建設;
(4)完善安全生產信息制度,公布生產安全事故企業“黑名單”、事故查處情況,加強安全生產輿論監督;
(5)深入開展“安全生產月”、“安全生產萬里行”、“安全生產科技周”等集中宣傳教育活動;
(6)改革企業相關招用工制度,推廣實行“變招工為招生”,加大委托學校定向培養工作力度;
(7)嚴格教育培訓機構監管,加強師資力量、培訓裝備建設,提高培訓質量;
(8)加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓,抓好新進人員安全教育,強化全員安全技能培訓。
四、重點時段
“三項行動”要貫穿各鄉鎮(辦事處)和區安全生產目標責任單位全年安全生產工作始終,同步部署、同步實施、同步檢查推進。同時要結合安全生產規律特點,統籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
(一)進一步細化方案,開展自查自糾(6月份)
1.各鄉鎮(辦事處)和區安全生產目標責任單位要根據〔2009〕32號文件要求和本方案部署,結合2008年“隱患治理年”發現的突出問題,進一步細化本鄉鎮(辦事處)、本單位、本行業(領域)“三項行動”工作方案。各鄉鎮(辦事處)和區安全生產目標責任單位的“三項行動”具體實施方案報區安全生產委員會辦公室。
2.各鄉鎮(辦事處)、各有關部門、各單位要按照“三項行動”內容要求,抓好組織發動,提高思想認識,認真開展自查自糾,針對存在的問題和薄弱環節,制定整改計劃,落實整改措施,嚴防事故發生。
(二)加強督促檢查,全面推進各項工作(7月-9月份)
1.針對道路交通、煙花爆竹、化工、建筑施工、消防等重點行業(領域)存在的非法違法行為,落實鄉鎮(辦事處)安全監管責任,組織有關部門聯合執法,嚴厲打擊各類非法違法生產、經營、建設行為。
2.進一步強化化工企業規范生產運營、危險化學品安全運輸、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、砂石運輸車船和施工船安全管理等專項整治措施,切實防范遏制重特大事故發生。
3.落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防雷電等措施,嚴密防范因大風、暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。
4.認真組織開展安全生產月等宣傳活動,進一步抓好安全生產方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實;加強崗前培訓,推進職業安全教育,促進提高廣大從業人員安全素質。
5.各鄉鎮(辦事處)和區安全生產目標責任單位在9月份組織開展一次安全生產大檢查,區安全生產委員會將組織開展專項督查,為國慶60周年創造安全穩定環境。
(三)深化“三項行動”,鞏固擴大成果(10月-12月份)
1.針對四季度工作的特點,進一步完善執法措施,提高執法效能,堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員生產,超員、超載、超速、超限運輸等違法違規行為,以及非法生產、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等行為;認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風、防冰雪災害、防凍裂泄漏,以及交通運輸安全防范等各項措施,切實消除事故隱患。
2.各鄉鎮(辦事處)對“三項行動”開展情況進行自查,并進行全面總結。各鄉鎮(辦事處)和區安全生產目標責任單位將“三項行動”開展情況于11月下旬報區安全生產委員會辦公室。同時,區安全生產委員會組織開展綜合督查,于12月10日前將全區開展“三項行動”情況報區政府。
五、職責分工
實行“條塊結合、各方聯動、各司其職、各負其責”的工作機制。區政府各有關部門按照職責分工,負責組織實施本行業(領域)安全生產“三項行動”;各鄉鎮(辦事處)負責本行政區域內安全生產“三項行動”。區安全生產委員會辦公室負責全區安全生產“三項行動”的組織協調和督促落實。
(一)區安全生產監督管理局牽頭,負責組織實施危險化學品、煙花爆竹生產經營單位的安全生產“三項行動”。
(二)區建設局牽頭,負責組織實施建筑施工、城市燃氣、自來水、城市公交、公用設施單位的安全生產“三項行動”。
(三)區交通局負責組織實施交通運輸企業、危險化學品運輸企業、水上運輸(包括浮橋)的安全生產“三項行動”。
(四)區水利局牽頭,負責組織實施防洪防汛、河道方面安全生產“三項行動”。
(五)區農機站牽頭,負責組織實施農機行業安全生產“三項行動”。
(六)區文化局負責組織實施文化娛樂場所的安全生產“三項行動”;區旅游局負責組織實施旅游領域安全生產“三項行動”。
(七)區教體局負責組織實施中小學校、幼兒園、校辦企業等安全生產“三項行動”。
(八)區衛生局負責組織實施區屬醫院及下屬機構的安全生產“三項行動”。
(九)區市場發展服務中心負責組織實施所管()轄市場的安全生產“三項行動”。
(十)市公安局yc分局牽頭,負責組織實施路面道路交通(包括危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品道路運輸)安全生產“三項行動”;區消防大隊牽頭,負責組織實施消防領域安全生產“三項行動”。
(十一)市質量技術監督局yc分局負責組織實施鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重設備、大型游樂設施等特種設備方面安全生產“三項行動”。
其他部門按照承擔安全生產監管職責,組織實施本系統、本單位的安全生產“三項行動”。
六、工作要求
(一)加強組織領導。各鄉鎮(辦事處)統一組織開展安全生產“三項行動”,對影響安全生產的重大問題要緊抓不放,成立領導組織,加強督促檢查。區政府有關部門要對本行業(領域)開展安全生產“三項行動”加強督促指導,區安全生產委員會辦公室做好綜合協調。落實企業安全生產主體責任,企業法定代表人要針對安全生產“三項行動”內容,強化各項措施,確保安全生產。
(二)抓好協調推進。著重做好“三個結合”:一是安全執法與安全治理相結合,重點打擊非法違法生產、經營、建設行為,同時對安全治理過程中的重大隱患和問題,要及時組織聯合執法、專項執法督促解決;二是“三項行動”與“三項建設”(安全生產法制體制機制、保障能力和監管監察隊伍建設)相結合,研究把握安全生產規律,完善和落實治本之策,推進建立安全生產長效機制;三是“三項行動”與安全生產日常工作相結合,嚴格安全生產許可,推進安全生產標準化建設,加強安全監管監察,務求實效。
(三)突出工作重點。立足于治大隱患、防大事故,依法嚴厲打擊非法違法行為、治理違規違章現象,對不具備安全生產條件且難以整改到位的單位,該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締;狠抓重點行業(領域)和企業的規范化建設,進一步加大安全投入,加快安全技術改造,淘汰落后生產能力,提高安全基礎保障水平;組織開展職業安全健康檢查,促進企業改善安全生產和勞動保障條件;加大汛期、“十一”、第四季度等重點時段和關鍵節點的安全防范工作,堅決遏制重特大事故發生。
(四)嚴格責任追究。要協調執法行動,嚴格行政執法,觸犯刑律的要移交司法部門,依法追究刑事責任。要健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度,對因隱患排查治理工作不力而引發事故的,依法嚴厲查處。要充分發揮生產安全事故處理協調機制的作用,嚴肅追究責任,堅決懲處生產安全事故涉及的瞞報事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為,公開查處結果,接受社會監督。
一、指導思想
進一步落實“安全第一,以人為本,堅持預防為主”原則和安全生產與經濟建設、社會發展同步規劃、同步實施的原則,全面貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》以遏制和減少重、特大事故為重點,重基層,打基礎,強監管,建立健全安全生產法規體系和標準體系,依靠科技進步,強化綜合治理,加大執法力度,把安全生產工作的重點轉移到預防為主的軌道上。
二、工作目標
深入貫徹落實黨的十精神,牢固樹立科學發展安全發展理念,圍繞全縣水利中心工作,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,大力實施水利安全發展戰略,以預防和治本為重點,全面落實水利生產經營單位安全生產主體責任和水行政主管部門安全生產監管職責,進一步強化安全監管,深入開展隱患排查治理,深化“打非治違”,大力加強水利安全生產長效機制建設和水利行業安全意識培養,確保全縣水利水電工程施工無安全事故。促進全縣水利安全生產形勢持續穩定向好,為水利改革發展提供堅實的安全生產保障。
三、主要任務
(一)進一步加強我縣安全生產的組織領導和機構建設
牢固樹立以人為本、安全發展理念。局機關和各鄉(鎮)要認真學習貫徹黨的十精神,堅持以人為本,用科學發展安全發展理念引領水利建設和管理工作,進一步加強安全生產的組織領導和機構建設,成立縣鄉水利行業安全生產領導小組,扎實做好水利安全生產各項工作,進一步夯實水利安全生產工作基礎。
(二)全面落實縣水利行業安全生產責任制,進一步加強安全監管
安全監管主要原則是實行對口負責制,誰監管誰負責。
1.局建管股負責監管水庫、山塘、河道堤防等水利工程。重點是正在除險加固的水庫和縣城防洪堤等。
2.局水政股和水政監察大隊負責監管全縣的采砂場和飲水廠(點)。
3.局地電站負責監管全縣管的農村水電站。
4.局秘書股負責機關、后勤安全監管。
a.全面強化安全生產主體責任意識,逐級、逐崗深化安全生產責任制的落實,采取有力措施,切實抓好安全生產工作;
b.切實落實水利生產經營單位安全生產主體責任,進一步完善安全生產規章制度,健全安全生產管理機構,加大安全資金投入,加強安全管理和員工安全教育培訓,將安全責任落實到各個部門、崗位和人員。
c.進一步落實各級水行政主管部門的安全監管職責。堅持和完善綜合監管與專監管結合的水利安全生產監管機制,進一步加強安監機機構和隊伍建設,落實監管工作經費,努力提高安全監管人員的監管水平大力加強安全生產專業監管能力,強化各部門安全監管職責,確保水利安全生產監管工作的有效開展。
d.切實落實水庫大壩、病險水庫除險加固、農村水電的地方政府和主管部門安全生產監管責任制和大規模水利建設政府安全生產監管職責,確保安全生產監管工作任務到崗,責任到人。
e.建立完善安全生產責任制考核制度。根據省廳市局和縣安監局制定的安全生產考核細則,制定安全生產監督管理考核辦法,對局屬單位和鄉(鎮)進行考核。推動各級水利安全生產監管工作再上新臺階。
(三)突出重點領域,深化隱患排查治理
(1)強化對在建水利工程項目施工現場的全時段,全過程和全員安全監管,病險水庫除險加固等水利建設項目為重點,要嚴格落實工程專項施工方案和安全技術措施。
(2)指導各鄉(鎮)抓好在建水利工程項目安全生產工作,做到三個有:即項目工地醒目位置要有安全生產警示牌,進入施工現場施工人佩戴有安全帽,重要崗位施工人員(電工、起重機械、挖機等)持有證件上網。
(3)繼續加強安全生產日常監管。加強水利安全生產監管和生產經營單位的安全生產信息管理,完善安全生產信息報送和檔案管理工作。加強對水利安全生產技術資料的收集、匯總分析和建檔工作,安全生產信息的報送、和查詢等工作,逐步實現水利安全生產檔案管理規范化。
(4)加強全縣農村水電企業安全生產管理。落實水電站“雙主體責任”強化安全生產責任意識,完善各類安全管理規章制度,嚴格執行“兩票三制”。及時開展汛前汛中檢查,確保工程防汛安全。
(5)抓好重要時段和重大活動期間的水利安全生產工作,做好春節、“兩會”以及汛期、國慶節等重點時段的水利安全生產工作,加強隱患排查、安全保衛和值班巡查,防范各類生產安全事故。
(6)進一步完善隱患排查治理長效機制。抓好隱患排查治理的督促檢查與信息報送,落實重大安全隱患掛牌督辦制度,做到安全隱患治理整改措施、資金、期限、責任人和應急預案“五落實”。
(四)嚴格全縣安全監管執法,深入開展“打非治違”行動
(1)加強重點領域水利安全生產監督檢查工作,增強隱患排查治理和打非治違工作力度,通過加大檢查和考核力度督促各水利監管和生產經營單位加強安全生產自查和排查,促進安全生產監管制度化、規范化、常態化、真正做到水利安全監管重心移、關口前移、全面覆蓋。
(2)加大生產安全事故督導和責任追究力度。按照“四不放過”的原則,加大對生產安全事故的督導,對典型事故進行了。督促相關部門和單位吸取事故教訓,強化預防措施,嚴格事故查處責任追究,強化安全生產行政問責。
(五)強化安全生產管理,不斷提高安全保障能力
大力推進水利安全生產標準化建設。全面啟動水利行業安全生產標準化建設工作。充分認識開展水利安全生產標準化建設的重要意義,開展安全生產標準化達標評級工作的培訓,積極啟動安全生產標準化達標評級工作,實現省水利廳和市水利局對安全生產標準化達標評級工作進度要求,加快實現安全管理和施工生產現場達標。
(六)夯實安全生產基礎,著力構建安全防范
強化水利工程安全生產應急管理。建立和完善各類水利工程生產安全事故應急預案,做好水利生產安全事故的應急管理與救援工作,有效防洪和應對各類安全事故。
(七)強化安全宣教培訓,進一步提高全員安全意識
加大水利安全生產宣傳教力度。組織開展安全生產活動(包括安全生產月知識競賽等系列)、教育培訓提高水利系統廣大干部職工的安意識,組織對施工企業從業人員安全生產考核和繼續教育,加強水利生產經營單位的安全生產管理水平。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。局和各鄉(鎮)要充分認識做好安全生產工作的重大意義,始終將安全生產工作擺在重中之重的位置,以高度的政治責任心和緊迫感,切實加旨組織領導,抓好水利生產經營單位安全生產主體責任和水行政主管部門監管職責的落實,規范監管行為,提升工作水平,確保安全生產各項工作措施的落實。
(二)周密部署,務求實效。局屬各單位和10個鄉(鎮)要根據本工作計劃,結合自身實際,制定工作細則,明確具體工作目標、內容和要求。要切實抓好工作細則的貫徹落實,主要負責人要親自研究部署,落實責任;分管領導要切實履行職責,逐級分解目標,一級抓一級,層層抓落實,通過目標考核與監督檢查等方式,扎實有效地開展工作,并做好階段總結,加強工作宣傳和信息報送工作。