社區建設的問題精選(九篇)
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第1篇：社區建設的問題范文
【中圖分類號】C912.8【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7069（2009）-04-0132-01
社區作為城市化的產物，其功能日益顯現,城市居民由過去依賴于工作單位變為更多地依賴于社區，社區服務的對象也由單純的民政優撫對象向全體居民擴展。長春市在如此趨勢之下，也加快了社區建設步伐。2002年貴陽街社區在大勢之下誕生，經過最近幾年的發展，長春社區從無到有、從小到大，取得巨大的成績，但社區在全國來說畢竟是新生事物，尚處于探索階段，沒有固定的模式和道路，理論建設也不完善。本文通過對G社區的實態調查來分析目前長春社區發展狀況，探討現實社區與理想社區的差距，尋找問題與對策。
一 、 基本形式分析
G社區位于長春市寬城區南部，是該區14個街道之一新發街道辦事處下屬的一個社區。東起東二條街以西，南起上海路至新發路以北，西起人民以東北起吳淞路以南。占地面積0.17平方公里，總戶數系4657戶，總人口數19832，轄區內現有工商企業家235戶，吉林省政府座落在G社區。“實態分析報告是對社區主體調查.社區事物調查和問卷調查分析，對社區發展的機遇與風險.有優勢與劣勢作出客觀評價，確定目標與現狀的差距，找出問題及改善措施。”本文對貴陽社區的實態分析主要包括以下幾方面：社區組織、社區服務、社區文化與教育、社區衛生與環境、社區治安和司法。以下的分析建立在《寬城區社區建設評估指標體系》和貴陽街社區活動記錄和統計資料基礎之上。
二、 存在的問題
首先是對社區來源和本質的模糊認識，社區在政府主導和大力推廣之下，其框架基本形成，但人民的觀念還是沒有跟上，包括社區工作人員在實際工作中仍有人以行政人員自居，而社區居民仍把社區當作政府機構。在這樣情況下，權利下放只是表面的，實質上還得接受上面的指示和領導，一切活動被限定在行政框架指引之內，用社區工作人員的話來說“權利是下放了，但都是干活的權利”，工作只能是自上而下而不是自下而上，自治無法體現。
其次是居民參與意識不強，在社區居民自治團體、社區活動參與方面，該社區“社區人”意識薄弱，缺乏對社區的了解，談不上認同，而社區認同感和歸屬感是社區發展的內在生命力量。該社區服務項目比較齊全，基本制度完善，但服務活動開展困難，該社區位于長春老城區政府開發比較晚，居民文化水平不高，還不太了解社區。
再次是社區工作力量和動力不足，經調查發現一方面社區工作人員多為下崗者，文憑不高，社區工作培訓不足，社會工作的理論知識不足。另一方面社區工作人員待遇低，沒有社會福利保障，月工資維持在500元左右，在長春屬于低收入水平。表現在工作上就是缺乏積極性創造性，使社區雖有明確的制度和方向，但沒有實施起來的動力。
最后是社區物業名不符其實，目前的物業公司管理極為落后，一般都是一些私人承辦，缺乏信譽，管理混亂，收費過高，僅以盈利為目的，服務項目華而不實，對業主沒有責任心，也不服從社區管理，而社區在這方面又無絲毫執法、強制的權利，社區似乎“全能”，但又“無能”。致使社區環境衛生比較差，公共設施不齊全，受苦的是居民，居民因而也對物業和社區產生抵觸情緒，使社區工作難以落實，長此以往陷入惡性循環。
三 、一些建議和對策
從調查分析中，貴陽街社區取得了成績，也存在大量問題，但這些問題不僅僅存在于著一個社區，它只是目前長春社區建設現狀的一個縮影，這個縮影就是長春社區基礎設施比較完善，硬件設施基本齊全，現在到了軟件建設、各方力量協調的階段。
（一）、推進城市社區建設,必須大力培育和強化社區意識
在現有的相對比較完善的服務和活動基礎上，一方面要依據現代社會發展的要求樹立和宣傳現代社區觀念，使社區進一步成為居民進行社會活動的基點，激發居民參與社區管理及追求社區民主自治的熱情；另一方面應對政府傳統的辦事制度、辦事方式進行改革,另外,通過建立輿論引導機制,充分發揮各類新聞媒體的輿論引導作用，培育社區成員的社區意識,改變固有的錯誤意識，真正營造社區建設的良好氛圍。
（二）、推進城市社區建設,必須進行管理體制與運作機制的創新
首先是管理體制的創新形成以黨和政府為主導,以社區為支點,以居民參與為核心的一體化管理體系。當前城市社區建設中存在的主要問題是社區建設管理體制不順，條塊分割,社區資源難以共享。
其次是運行機制的創新建立高效的民辦公助機制，引入成熟的市場運行機制和培養廣泛的社會參與機制。城市社區建設是黨委、政府主導，社會廣泛參與的過程。通過政府與社會的雙向啟動，整合各種社區力量及社區資源，逐步實行政企政事政社分開，真正下放權利和職能，形成新的適應市場經濟發展的社區建設運行機制。
（三）、加強社區工作者隊伍建設和解決資金來源
逐步提高社區居委會成員的補貼待遇，盡快達到全市職工平均工資水平，并要研究解決社區干部的養老保險和醫療保險問題；街道辦事處具體負責對社區專職工作人員進行指導，定期進行教育培訓，學習社會工作理論及相關知識建立多渠道多元化社區建設資金投入機制，保證社區的可持續發展，一方面政府要加大投入，另一方面社區居委會通過開展社區服務取得合法收益；吸收市場資本投資經營社區公共服務項目，提倡和鼓勵社會捐贈。
（四）、推進城市社區建設,創建富有特色的社區文化品牌
社區文化是社區建設的內核。培育社區文化意識,提高居民的現代化素質。居民是社區物質文明建設的主體,也是精神文明建設的創造者和體現者。這是社區文化建設的首要任務；建設一個具有個性特征的社區文化形象。社區文化建設必須強化社區特色文化意識；發展服務功能較完備的特色文化產業，在社區內組織豐富多彩的文化活動。這可以弘揚我國的傳統文化，提高社區居民的文化修養，增強居民的歸屬感。
參考文獻：
第2篇：社區建設的問題范文
隨著城市擴張和城鎮化建設的加快，城市的社區結構產生了新的變化，也使社區文化的內涵和外延也出現了深層次的嬗變和擴展，加之目前我國城市社區的發展仍處于起步階段，社區文化的發展不可避免的出現了一些亟須解決的問題。具體表現如下：
一、社區文化建設缺乏經費
經費不足也是目前制約社區文化發展的一個普遍因素，是制約社區文化建設的瓶頸。經費是社區文化活動的基本物質保證，沒有經費，社區文化活動就只能紙上談兵，文化設施也無法完善和配套。很多社區文化建設存在著一無資金，二無地盤，三無設施設備的“三無”現象，如：各大小城市建設的小區、家園等占地面積幾十萬平方米，居住人口上萬，室內外建設美觀現代，但唯獨缺少文體活動場所。一是小區開發商不愿過多投資在他們所認為不是那么重要的公共文化活動場所，二是社區所屬街道辦等相關部門對社區文化的重要性不夠重視，用于社區文化建設的資金少之又少。經費不足就構成了社區文化發展的重大困難，致使社區居民的文化生活質量嚴重下降，對社區發展產生不良影響。
二、社區文化建設對政府依賴性大，社會化參與程度低
目前，我國大部分社區文化建設主要是由政府推動，社區居民參與主要是以動員型參與為主，社區參與的廣度和深度遠遠不夠，社區認同意識薄弱。羅伯特﹒普特南提出社區建設獲得成功必須具備的因素有三：規則，網絡以及信任。而我國的現實卻是：社區文化建設在很大程度上是一種政府主導的活動，政府主導下的社區文化建設與發展很容易演變成一種行政行為，文化活動的政治性被夸大，而群眾性卻沒有得到應有的體現；同時，社區居民彼此之間存在一種疏離感，對社區共同利益的關心程度遠低于對自身利益的關注程度。而且對社區文化活動的參與意識低下，認為社區文化活動是工作生活之外的可有可無的一種活動形式，往往是被動參加，參與熱情不夠。由此造成了社區居民活動團體或者由街道、居委會直接領導，或者僅以愛好、人情為紐帶，處于松散聯系、隨意組合的狀態。
三、社區文化建設的管理制度水平低下
現階段，我國社區建設以及相應的社區文化的建設仍處于起步階段，其探索性比較強，因此，社區文化建設的管理體制在很大程度上受傳統文化建設管理體制的束縛。傳統文化管理體制作為傳統計劃體制的有機組成部分，依賴于傳統計劃體制的存在。傳統文化管理體制從產權制度、人事制度、財務制度等各方面規定里文化行業部門體制結構的基本框架，從而使文化系統從橫向上和縱向上具備了獨特的“身份執照”。作為整個計劃體制系統中的一個基本環節，文化體制承擔著社會文化資源配置的基礎功能，由國家所掌握的資源通過文化行政系統源源不斷的流向基層文化單位，以維持文化行業的正常運轉，這樣便形成了一個相對封閉的組織系統。
四、社會體制改革對社區文化建設的沖擊
社會體制的改革改變了社區成員的構成，一方面，越來越多的外來人員通過購房、工作關系、投靠親屬等方式落戶社區；另一方面，越來越多的離退休人員轉變為徹底的“社區人”。在這些社區成員擁有不同的文化背景、價值觀念、風俗習慣，等等，這些不同的觀念、行為方式集中在社區成員生活居住的社區發生碰撞，而社區文化的發展現狀遠不能解決這些不同觀念的融合。此外，由于相對弱化的精神文明運作機制與社會體制改革不相適應，導致社區群眾的整體素質與社區文化建設不相適應，從而使社區文化活動出現了宣傳難深入、教育難開展、活動難組織的“三難”現象，降低了社區文化建設的速度及質量。
五、對社區文化的理解不全面，對其重要作用認識不夠
由于社區在我國發展不夠成熟，人們對社區、對社區文化的理解不夠全面，甚至存在誤解。談到社區文化，在屬性上大多被理解為與群眾文化或群眾文藝等同起來，功能上僅僅被看做是豐富社區成員文化生活，或者是僅起到寓教于樂的作用，而在形式上，社區文化建設被認為是簡單的開展各項文化活動。因此，在社區文化建設過程中易把社區文化管理放到次要位置上，缺乏對社區文化發展的整體規劃，對本社區社區文化的管理缺乏個性化的部署和總結，從而使社區文化的發展與整個社區的建設和發展不相適應。
六 、社區文化工作隊伍建設不健全
隨著新的社區模式的不斷出現，以及社區文化活動形式的不斷豐富，社區文化工作者的需求量不斷攀升。目前，即使有開展社區文化建設的地方，人才問題并沒有列入有關社區建設的議事日程，其社區文化工作也是出于一種自發狀態，活動的開展和維持主要依靠一些離退休的老同志或者愛好文藝的社區居民。隨著社區建設各方面的綜合發展，社區文化建設將面臨更加奇缺的局面，如果社區文化長期缺位社區居民就會失去健康向上的文化活動，而各種不健康的文化生活諸如迷信活動、賭博等都會充斥社區居民的生活，社會主義是非觀、道德觀。價值觀日益薄弱，久而久之使社區居民的綜合素質日益降低，不利于社區的和諧發展。
上述這些問題的存在嚴重制約著社區文化建設的步伐，而要向建設為社區居民所普遍接受和認同的社區文化就必須解決好這些問題。在解決這些問題時，必須統攬全局，不斷開拓，既立足于當前所面臨的問題又要看到問題未來的發展，解決社區文化建設所面臨的現實問題，保證社區文化建設在健康的道路上越走越遠。
參考文獻：
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第3篇：社區建設的問題范文
【摘要】近年來，我國的人口老齡化問題日趨嚴重，老齡人口的迅速增長，致使我國的社會和經濟發展產生了一些不利影響。中國是"未富先老"的國家，人口老齡化讓養老壓力從家庭轉化到社會。本文從剖析我國老齡化速度著手，分析了我國社會養老發展現狀，指出了當前社會家庭養老和機構養老都面臨著嚴峻的考驗，提出了當前社會中，社區養老服務社會化的普及是最佳途徑。最后提出了建設養老社區存在的幾大問題。
【關鍵詞】社會養老 社區養老 建設問題
一、社會養老的發展現狀
（一）我國老齡化現狀
1.我國老齡化速度快于世界老齡化速度
根據《中國統計年鑒2016》，2000年，我國65歲以上人口數量已經達到8811萬，占總人口比重的7%，依據國際標準，我國人口結構進入老齡化階段。據聯合國預測，1990-2020年世界老齡人口平均年增速度為2.5%，同期我國老齡人口的遞增速度為3.3%，世界老齡人口占總人口的比重從1995年的6.6%上升至2020年9.3%，同期我國由6.1%上升至11.5%，無論從增長速度和比重都超過了世界老齡化的速度和比重。
2.我國老齡化速度快于全國總人口增長速度
根據第六次全國人口普查估計的基本情況計算，從1953年到2010年，中國的人口增長了1.31倍，而我國65歲以上老年人口（2621～12157）增長了3.63倍。在2010年至2015年間，65歲以上老人的速度增長是2.89%，而此六年間，我國人口總數增長了2.52%。由此可見，我國老齡人口速度快于總人口增長速度。
（二）我國社會養老發展現狀
1.提供住宿的養老服務
截止2015年底，全國各類養老服務機構和設施11.6萬個，比上年增長23.4%，其中：注冊登記的養老服務機構2.8萬個，社區養老服務機構和設施2.6萬個，互助型養老設施6.2萬個；各類養老床位672.7萬張，比上年增長16.4%（每千名老年人擁有養老床位30.3張，比上年增長11.4%），其中社區留宿和日間照料床位298.1萬張。
2.不提供住宿的老齡服務
截至2015年底，全國60歲及以上老年人口22200萬人，占總人口的16.1%，其中65歲及以上人口14386萬人，占總人口的10.5%。全國共有老齡事業單位2280個，老年法律援助中心2.1萬個，老年維權協調組織7.1萬個，老年學校5.3萬個、在校學習人員732.8萬人，各類老年活動室37.1萬個；享受高齡補貼的老年人2155.1萬人，享受護理補貼的老年人26.5萬人，享受養老服務補貼的老年人257.9萬人。
3.社區服務
截至2015年底，全國共有社區養老服務機構和設施2.6萬個，比上年增長36.8%，互助型的養老設施6.2萬個，比上年增長55%。
二、甘肅省華亭縣養老服務的發展現狀
（一）華亭縣養老服務基本情況
根據華亭縣2015年人口統計數據，2015年年末，華亭縣常住人口19.4萬，其中，65歲以上的老年人17584人，80歲以上老人1908人，90歲以上老人160人。社會福利院共有床位80張，入住老人23名，收養孤兒20名。
（二）養老服務存在的問題
1.家庭養老服務功能弱化
“養兒防老”，是我國傳統養老方式的基本特征，傳統家庭一般通過生養子女來解決他們的養老問題。在生活中，老年人與子女家庭之間的相互依賴性很大，老年人進入老年期后的很長一段時間內，都是與子女和孫子女在相互照料的狀態下生活，這種狀況在將來還會持續很長的時間。
從家庭的結構和規模來， “四二一”的家庭人口模式正在逐漸成為現代社會家庭結構的主體模式。根據全國第六次人口普查數據來看，家庭戶規模為3.10人/戶。由于家庭結構日趨小型化，家庭養老護理功能日益削弱。同時，家庭規模變小導致家庭內能夠照顧老人的人手減少，每個家庭成員照顧老人的負擔將會大大加重。此外，許多調查發現老年人日常生活的照料者主要是配偶和子女，但老年配偶本人的健康狀況也十分的令人擔憂，同時，激烈的社會競爭使不少子女陷人了繁重的工作任務和家庭照料的雙重負擔。
2.機構養老服務不被認可
C構養老主要包括以下幾類：老年公寓、養老院、敬老院、老年護理院及其他養老設施。
機構養老對我國來說歷史并不長，仍然有一部分傳統思想的人認為將老人送去養老機構是不孝的表現，雖然工作壓力非常大，但他們依然堅持自己照顧老人。有一部分人認為養老機構的服務人員不夠專業和敬業，不能很好的照顧自己的老人。還有很多關于不正規養老機構虐待老人的報道，讓人們對機構養老服務望而卻步。
另外，養老機構也存在兩大問題：（1）費用問題：費用過高會讓一般家庭吃不消，沒有能力長時間讓老人在養老機構生活，費用過低則不能滿足機構基本生活用品的開支。（2）服務問題：很多養老機構的內容和質量僅限于提供吃和住，不能滿足老年人更多的需求。并且沒有能力雇傭專業的護理人員，一般的護理人員不適合并且不愿意照顧帶病老年人的要求。
單靠政府和福利機構遠遠不能滿足社會成員的養老需求，老齡化社會的加速發展正在呼喚社區養老服務。
三、養老社區建設
（一）什么是社區養老與社區養老服務
“社區養老”是以家庭養老為主，社區機構養老為輔，在為居家老人照料服務方面，又以上門服務為主，托老所服務為輔的整合社會各方力量的養老模式。社區養老不是家庭養老，而是社區中的在家養老；社區養老也不是社會養老，而是將機構養老中的服務引入社區，實行社區的在家養老。它吸收了家庭養老和社會養老兩種養老方式的優點和可操作性，是針對中國社會目前所面臨的巨大老齡化問題所提出的一種新型養老方式。
“社區養老服務”就是通過政府扶持、社會參與、市場運作，逐步建立以家庭養老為核心，社區服務為依托，專業化服務為依靠，向居家老人提供生活照料、醫療保健、精神慰藉、文化娛樂等服務。
（二）建設社區養老服務面臨的問題及根源
第一，服務能力不足。
根據問卷調查分析結果，社區養老需要提供的基本服務有：托老所、照料服務、保健指導、家庭病床、定期體檢、應急服務、就餐服務等。建設一個全面完整的養老社區需要大量的專業服務人員和社區組織人員，而這些人員的來源不確定、不穩定、不完全。
根源：由于社區組織還不是相對獨立，不可能從組織上、資金上、人力上自主的為社區老人提供各種服務。組織人員大多以被動地完成上級交辦的任務為主；服務人員大多是下崗職工或賺補家用的臨時工，他們沒有專業的服務知識，僅僅是完成一些日常的打掃等工作，無法為社區老人提供更全面的專業服務。
第二，服務內容不完善。
隨著物質水平的提高，人們的精神追求越來越高，老年人也不例外。養老社區在滿足老人的衣食住行等基本服務的同時，也要對老人的精神生活方面多加完善。比如建設老年活動中心，定期舉辦一些文藝活動或比賽。另外，社區的醫療設施也不夠完善。如一些老年人常見的突發病的救助設施、行動困難的老人的復健設施等。
根源：政府的資金投入十分有限，根本不可能為社區老年人服務業提供足夠的資金來源。這使得社區在滿足老年人物質文化生活需求方面存在相當差距，也讓養老社區失去了比一般社區完整的部分。
第三，社會參與程度不高。
社區養老還需要社會的力量，僅僅靠社區組織和服務人員是遠遠不夠的。社會⒂氤潭忍低是居民意識的問題，不能用制度和規定來衡量。而現在居民對養老社區建設的了解還不夠，只有社區養老社會化，才能增強居民的自覺參與意識。另外，在我們國家，志愿者服務隊伍僅在大學生中比較普遍，也就是說，社會人員中的志愿者服務隊伍非常欠缺，不能讓社區養老服務得到持續的長久的發展。
根源：社區養老的社會化還很不足，只有社區養老深入人心，社區公眾人人支持與參與到社區養老的隊伍中，社區養老才能長久的發展下去。
參考文獻：
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[6]王海燕.發展城市社區養老應對人口老齡化[J].理論學刊，2002，（5）.
第4篇：社區建設的問題范文
一、智慧社
區的概念
智慧社區的出現是社區不斷發展進化的結果。對于智慧社區的概念，國內外專家有不同的理解，本文主要從社會管理，信息發展，智慧城市角度對智慧社區進行描述。
（一）從社會管理的角度了解智慧社區。智慧社區主要是社區中的主體相互作用，和諧發展的狀態，指社區管理部門，社區的服務機構以及社區內居民和諧相處的狀態。在智慧社區實施的影響下，管理部門能夠更快速的了解居民信息及為居民提供更周到的服務。因此居民的幸福水平會提高，同時也能夠更加配合社區管理部門的工作，形成社區各方和諧共處的局面。
（二）從信息發展的角度了解智慧社區。智慧社區是基于物聯網，新興技術等發展起來的，在社區中運用各種方便居民的技術手段，從而使居民的生活更加智能，更加方便的社區運行及管理服務平臺。因此信息發展是智慧社區的基礎部分。
（三）從智慧城市的角度看智慧社區。智慧社區是智慧城市的最后一公里，存在總體與部分的關系。只有建設好智慧社區，智慧城市的實現才成為可能。那么智慧城市的建設就是智慧社區建設的放大版。同時通過參考智慧城市的建設，智慧社區也將各種智慧應用運用到居民生活中來。
二、智慧社區還缺什么
智慧社區第一階段是把物業服務搬到手機上來，形成網上物業服務管理中心。第二階段是對小區硬件設施實施智能化改造，方便居民的日常生活。第三階段是達成可以足不出戶就掛號、辦理社保等等。在智慧社區實施的過程中，基于居民感受發現了一些問題。
（一）功能多卻不實用
當把智慧社區以app的形式搬運到手機上時，居民能夠第一時間了解到小區物業的動態，同時可以交物業費，物業投訴，進行二手貨品交易等，更有些app可以訂外賣，打車等，大大方便了居民在社區的生活，提高了物業的管理效率。但是在實際運用過程中卻出現了一些問題。第一，居民反映大部分功能用不上，點開app反而會浪費流量。第二，部分居民同時表明，訂外賣、打車等服務功能不夠完善，不如其他專門訂外賣、打車的app有針對性，實用度不高，主要在于優惠力度不夠，商品種類少。第三，app的使用并不適用于老人、兒童這部分群體的使用，他們需要更加貼心、便捷的服務，而智慧社區的開發者和關注者卻忽視了這個問題。
（二）智慧社區不能全方位便利居民生活
智慧社區雖然涉及各個方面，包括智慧家居、智慧交通、智慧環保、智慧政務等各個方面，但在每一個體系之下，提供的服務可以說是乏善可陳。比如最讓居民頭疼的生育證，就業證，暫住證等的辦理，還不能在app上完成。很多居民反映這種事比較麻煩，希望能夠在智慧社區的推廣中得到解決。
三、智慧社區的發展受到阻礙的原因分析
（一）物業管理方面意識落后
在智慧社區實施的過程中，物業發揮了很大作用，但是實施的過程中與物業的交流合作卻出現了一些問題。大部分物業人員只注重管理，缺少服務意識，物業甚至認為“我又不住這個小區，搞那么好干嘛？”因此很多物業管理人員對智慧社區的推進并不上心，不愿意積極推廣智慧社區，更重要的一點是，他們沒有什么創新意識。尤其是中小型物業公司，讓他們改變原有的管理模式非常困難。一方面信息化系統的使用改變了物業原有的工作程序，以前物業管理人員發通知只需要在公告欄處貼通知，而現在需要在線上實時信息，服務意識薄弱的物業不愿意做這些工作。另一方面，在線系統的應用使得業主對物業的評價直觀的展示在系統內，這樣就提高了對物業服務的要求。因此很多物業抱著多一事不如少一事的態度，阻礙了智慧社區的服務。
（二）商家沒有意識到智慧社區的商機
智慧社區的app內包括了很多商家例如超市的一鍵下單，送貨上門服務，外賣的訂購等等，但是接入的商家較少，很多商家不看好這個平臺，因此降低了app的實用度。首先，有些商家人手不夠，無法提供關鍵的送貨上門服務；其次，一些商家人手足夠，但覺得app的實用度不高，每天盯著手機耗費了很多精力，不如在商店里多賣些東西；最后，一些已經在“美團外賣”、“餓了么”等平臺嘗試過的商家認為還是用這些平臺能夠更好地吸引顧客。原本這是一個很好的針對小區顧客的銷售平臺，但現在發展緩慢，越來越多的商家開始抱著觀望態度。
（三）硬件設施不夠完善
對于新建設的新樓盤來說，裝備先進的硬件設施沒有什么大問題，而對一些較老舊的樓盤，智慧社區的開展十分吃力。像以前的小區的攝像頭，門禁系統大多數是模擬信號，與現在的數字信號無法實現對接，如果將這些硬件設施進行升級可能要花費幾十萬甚至幾百萬的費用，業主不可能自己掏腰包，更不用說物業掏錢，國家補貼根本不現實，因此智慧社區的開展受到了很大阻礙。比如說一個老人在小區內散步，智慧社區可以達到掏出手機就可以連接攝像頭知道老人的位置，而老舊的攝像頭無法和手機對接，這又成為一個棘手的問題。
四、基于居民角度提出幾點解決方案
（一）提出有特色的推廣方案
在建立智慧社區平臺和應用的基礎上，推廣人員應當根據不同地區，不同城市，甚至是不同的小區有針對性地做推廣，使智慧社區的齒輪能夠轉動起來。在不同社區采取不同特色的智慧社區，例如以中青少年為主的發達社區，以老年人為主的居家養老型社區等。智慧社區推廣者應充分聽取居民的需要，協調好與社區管理部門的溝通，使得推廣順利進行。智慧社區實質上是實體服務和信息服務的緊密結合，我們不能只注重虛擬信息服務，忽視了根本的實質，這是智慧社區服務的真正核心。
第5篇：社區建設的問題范文
關鍵字：居住小區；社區化建設；措施
中圖分類號：TU113.6+61文獻標識碼：A
城市化進程的不斷加快，改變了人們的居住環境，但是在這個過程中往往片面的追求空間環境形式化，喪失了地域特色，并且缺乏對人的交往需求的分析研究，使得居住小區的規劃設計缺乏社區化的色彩，人們之間的交流和溝通成為困難。基于這種現狀，設計者在設計的過程中就需要采取恰當的措施，優化居住區人際軟環境的設計，使得小區社區化的優勢逐漸加強，促進人與人之間的交往。
一 居住小區社區化建設中存在的問題
從目前的情況看，我國的居住小區在空間環境規劃設計中存在著一定的問題這些問題阻礙了人們之間的相互交往，使居住小區缺乏社區的特色，這些問題具體表現在以下幾個方面。
首先，居住小區的設計忽視人際交往的心理需求。居住小區不僅為人們提供良好的居住環境，它同樣是人們溝通交往的生活空間，在規劃設計的過程中需要體現出人際關系的交往，彰顯社區的特色。但是從目前的情況看，我國的居住小區設計方法受到功能主義設計思想的束縛，過分的追求空間環境的設計功能和效率，例如過分的突出居住區的照明、通風以及空氣環境等，而往往忽視了人們之間的交往需求，忽視了日常社區生活的真正意義，這樣就使得居住小區在設計的過程中缺乏人情味，空間環境不能夠滿往需求。
其次，居住小區設計中忽視文化因素。文化是一個地區的象征，能夠拉近人與人的心理距離，居住小區可以說是城市的背景建筑，一個城市的居住小區就應該突出城市的文化特色，彰顯文化底蘊，因此在設計時就應該用淳樸的形態來表現這一特色。但是當前的居住小區設計不同程度的定位為追逐時尚，出現了千城一面的現象，這種沒有文化識別性的居住環境也很難使得居民產生歸屬感和親切感，一定程度上影響到了人們之間的交往和溝通。
最后，居住小區空間設計形式化。當前在居住小區的戶外環境設計過程中，很多設計者過多的追求視覺上的沖擊和形式上的華麗，形式化的色彩較為嚴重，設計不能夠很好的為居民服務。雖然一些設計者也在空間環境中設置活動設施等成為居住著交往溝通和活動的場所，但是卻缺乏對交往行為的分析和研究，使得外部的空間中存在著很多的消極因素，缺乏交往的氣氛。
二 優化居住小區社區化建設的措施分析
居住小區在設計的過程中既要發揮居住的功能，有需要帶有明顯的社區人情味，這樣才能夠更好的滿足人們精神和物質上的要求。在目前的設計中存在著一些問題，上文中從三個方面對這些問題進行了分析論述，下面本文就結合工作實踐，提出幾點優化居住小區社區化建設的措施。
首先，居住小區規劃設計要結合不同年齡段人的交往行為特征。居住小區是供人們休息交往的地方，居住著不同年齡段的人們，他們的行為特征有著較大的區別，要想使居住區的規劃設計滿足不同年齡段人的需求，就需要對他們的交往行為特征進行分析。
對于兒童來講，他們的好奇心較強，且好動，這就決定了他們是居住區戶外交往活動的主角，也是交往中較為活躍的分析。但是幼兒的獨立性較弱，戶外活動中需要有家長陪同，因此呈現同齡兒童相互玩啥而家長相互交談的交往形式。針對這種情況，在設計的過程中就需要為兒童提供安全的玩耍空間，并且要為家長提供交流的休憩之地，且不能夠遠離兒童游戲地區。
對于青少年來講，他們的戶外活動主要轉向有目的性的活動，同時伴隨著交談和聚會性質的社會交往，因此在設計的過程中就要具有僻靜和優雅的場所供青少年交往。同時，一些青年的戶外活動內容轉向正式的交往和戀愛，因此對于戶外環境的要求較為特殊，所以說在居住小區社區化規劃建設的過程中，還需要為他們提供較為私密的空間進行交流和溝通。
對于中老年人來說，他們的交往關系以休閑為主，在戶外活動中，他們的交談活動方式較為單調，因此對于環境的要求除了美觀之外，還需要有鍛煉的場所。從時間上看一般是清晨和傍晚，外出散步或者是短暫的聊天。對于這些環境的設計要表現出文化特色，突出空間感和人文氣息，更便于人們之間的放松和交流。
其次，設計過程中要堅持一定原則，更好的突出居住小區的社區特色。居住小區中人與人的交往是一種最為基本的活動，具有自身的行為和心理規律，所以說在居住小區設計的過程中，需要堅持以人為本的原則，將設計工作建立在對居民心理、生理以及行為習慣等規律的深入分析研究基礎之上，關注人們的交往需求，營造良好的空間交往尺度和良好的圍合方式，產生歸屬感和領域感，減輕交往的壓力，促進交往活動的多樣化，增進鄰里之間的關系。同時，還需要堅持多樣性的原則。居民需求呈現出多元化的發展態勢，這就使得居住小區的戶外空間設計也向著多樣化的方向發展，因此在設計的工程中要配置不同類型的活動場地、多樣化的設施，在不同時間和不同地點盡量的滿足人們的多元需求。除此之外，還需要堅持公平共享的原則，使每個人都能夠享受到空間環境帶來的交往樂趣；堅持居民參與原則以及可持續發展的原則，促進居住小區社區化建設的良性循環。
最后，設計好居住區內的個空間布局，為人們的交往提供更加舒適的環境。居住區的交往空間主要有廣場空間、庭院空間、道路空間等，要想為人們營造良好的空間交往分為，就需要對這幾方面進行合理的規劃設計。從廣場空間的設計來講，它屬于住宅―公共之一層面，因此具有較強的開放性，主要功能就是滿足人們的社會交往活動。廣場空間是居民進行較大規模戶外活動的場所，因此在設計的過程中需要促進其功能實現綜合性和多樣性的整合，并設置較為豐富的活動設施，如噴泉或者是游戲場所等，并且要加強中心邊角的空間吸引力，為不同人群的交往提供更為和諧的空間。
庭院空間是由建筑、墻坦以及柱廊等圍合而成的一個空間類型，屬于半公共型的交往空間，這一空間的使用者是較為固定的，一般為四周的住戶，因此說這一空間在進行設計的過程中需要更加突出歸屬感，從場地的設置、植物的配置以及休閑設施的設計等，都需要滿足小區域人們的共同需求。
再從道路空間的設計方面講，它是居住區空間的眼神，其質量的優劣直接影響到居民的日常交往活動的發生頻率以及時間，所以說道路空間的設計要既突出交通的便捷性，又能夠凸顯鄰里活動的交往性。具體說來，就是要合理的安排交通組織，實現人車分流，并提升道路功能的多維性，豐富道路的空間形態。
結束語：隨著城市化進程的不斷加快，人們的居住環境發生了較大的變化，一些居住小區的設計更多的突出美觀效果而忽視了小區作為社區的生活效果，忽視了人與人之間的交流和溝通。本文針對這一問題進行分析，對當前居住小區社區化建設過程中存在的問題進行研究，并指出幾點優化改善的措施，希望對今后的居住小區規劃設計有所幫助，更多的凸顯出居住小區的社區性能，為人們的交流和溝通營造良好的空間氛圍。
參考文獻：
【1】 李建華 任彬彬 張齊 城市居住區的發展模式研究 城市，2005年第05期
【2】王淑慧 城市居住區利于交往的戶外空間環境設計研究 科技視界，2013年第24期
【3】 蒲蔚然 探索促進社區關系的居住小區模式 城市規劃匯刊，1997年第04期
第6篇：社區建設的問題范文
關鍵詞：城市建設 污水處理設施 統籌管理
前言：
城市污水處理設施是現代化城市不可缺少的重要基礎設施，是對城市經濟發展具有全局性、先導性影響的基礎產業。城市污水處理系統包括：污水收集管網、污水提升泵站和污水處理廠。城市污水處理設施是衡量現代化城市水平的重要標志，是改善城市人居環境的重要環節。地級泰州市自組建以來，市委市政府堅定不移地把文明城市創建融入堅持科學發展，著力改善民生，構建和諧的工作大局，在加快經濟社會發展的同時，堅持以“五城同創”為抓手，著力推進城市環境綜合整治和污水設施建設，城市生態環境質量進一步改善。隨著中心城市建設著力推進，加快打造空間布局合理，基礎設施完善，人居環境良好的現代化生態城市。就必須以國家產業政策為導向按照城鎮污水處理設施建議規劃，組織建設城鎮污水集中處理設施及配套管網，并加強對城鎮污水集中處理設施運營的監督管理。
一、城市水系與污水處理現狀
泰州市區河網縱橫，是長江水系(上河)和淮河水系(下河)的交叉處，境內水系以328國道為界，南為上河水系(長江水系)，主要航道有南官河、老通揚運河；北為下河水系(淮河水系)，主要航道有新通揚運河、魯汀河、泰東河等。水位資料(廢黃河零點高程)：多年平均水位上河是2.21米，下河是l.30米；歷年最高水位上河是4.91米，下河是3.33米，歷年最低水位上河是0.98米，下河是0.57米；防洪水位上河為5.O0米，下河為3.57米。
南官河為主要通航河道，南起口岸，北至泰州船閘，全長19.8公里。河底標高-1.0米，規劃底寬20米，頂寬73米．最大流量為26.3立方米／秒，最小流量為1.33立方米／秒，平均流量為13.82立方米／秒，平均流速為0.25米／秒。
老通揚運河為通航河道，西起九里村，東至鼓樓南路橋東，境內全長7.9 公里，河低標高-l.O0米，規劃底寬l5米，頂寬68米。最大流量為28.9立方米／秒，最小流量為2.26立方米／秒，平均流量為15.58立方米／秒，平均流速為0.25米／秒。
新通揚運河為主要通航河道，西起界溝，東至泰東河，長14.5公里，規劃河底標高-2.50米，底寬20米，河面寬50--70米。最大流量為110.0立方米／秒，最小流量為7.08立方米／秒，平均流量為59.04立方米／秒，平均流速0.3 米／秒。
新區主要河道有翻身河、鳳凰河、南官河、周山河、西劉河等。
從2002年開始，我市將城市污水處理廠及配套管網建設擺上重要議事日程，目前泰州市污水排放處理現狀可分為6個收集處理系統：
(1)第一（城南）污水處理廠收集系統
2004年9月已建成投入運行，與之配套的6座污水收集泵站及主管網已經基本覆蓋新區全部和老城區部分范圍，污水干管總長度達60公里，日污水處理3.6m3／d以上。現狀范圍為東進路、南通路以南、南官河以東，先鋒河以西，新建東路以北區域，服務面積約75Km2。包括城河范圍內老城區、城南新區、高教園區、海陵工業園區。
第一（城南）污水處理廠現狀處理規模為4萬m3／d，規劃2011年7月為8萬m3／d，遠景為12萬m3／d。
(2)第二（城南）污水處理廠收集系統
2005年9月建成投入運行，現狀收集范圍為老通揚運河以南、南官河以西、引江河以東、姜高路以北的經濟開發區范圍，服務面積約25Km2。污水處理廠規模為0.5萬m3／d，2010年12月規模3萬m3／d。
(3)濱江污水處理廠收集系統
2006年7月建成投產，規劃收集范圍為濱江工業園區以及高港區城區范圍。服務面積約25.2 Km2。現狀污水處理廠規模為2萬m3／d，規劃遠期規模9萬m3／d，遠景14萬m3／d。
(4)城北污水處理廠收集系統
城北污水處理廠于2011年3月投入試運行，規劃收集范圍為西至引江河，南到東進路、南通路，東到先鋒河，北至新通揚運河及東北農業開發區、碧桂園小區等。服務面積約71 Km2。規劃城北污水處理廠近期規模2萬m3／d，遠期規模8萬m3／d，遠景12萬m3／d。
(5)九龍鎮污水處理廠收集系統
泰州城西郊九龍鎮主要有臺商工業園區，含有電鍍、熱處理等重金屬廢水。于2010年12月投入運行，收集覆蓋范圍為九龍鎮鎮區范圍，面積約21Km2，在建處理能力2萬m3／d，遠景7萬m3／d。
(6)永安洲鎮污水處理廠收集系統
永安洲鎮主要包括沿江工業園和鎮區排放污水。預計于2011年6月投入運行，一期規模2萬m3／d，遠期約l0萬m3／d左右，覆蓋范圍約54Km2。
三、存在的問題
1、城市污水處理設施投資與建設任務繁重
按照城市建設規劃，市區污水分為城南和城北兩個污水處理系統，目前承擔城北污水處理任務的城北污水處理廠已投入試運行，但由于建設資金等原因造成污水廠投產推遲原計劃，而收集管網建設方面還有較大的工作量，目前實際處理量僅為5000m2／d。隨著中心城市建設步伐加快，特別是中國醫藥城、周山河街區及火車站街區項目的展開，城市污水處理設施建設任重道遠，建設資金瓶頸問題比較突出。
2、污水管網建設相對滯后，污水處理廠生產能力未能充分發揮
目前市區已有3個污水處理廠投入運行，但污水日處理量均未能夠達到設計要求，污水處理能力未能充分發揮，污水處理率仍然偏低。雖然達到“創模”上報數據（71.3%）但與省內同行業相比仍有一定差距。出現上述現象的主要原因是配套管網建設及管理水平滯后，沒有形成遍及市區的污水分支管網，特別各污水廠收集范圍結合部存在空檔，盡管新老城區采取不同的截流方式收集污水，但收集效果仍然有較大差距。
3、城市排水設施建設缺乏統一規劃
從現有運行的各個污水廠及附屬管網運行來看，各部門單位之間缺乏相互信息交流和合作機制，這種狀況導致資源不能共享。管網布局缺乏統一規劃，布局不盡合理，污水處理設施利用效率低下，投入與產出比例嚴重失調。
四、幾點建議
1、進一步加大工作力度，切實加快污水處理設施建設
加快城市污水處理設施建設是落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會迫切要求，也是促進國民經濟又好又快發展的重要保證。作為城鄉建設主管部門更要牢固樹立環保優先的意識，進一步強化組織領導，切實加大工作力度。要把城市污水處理設施建設作為城市基礎設施建設工作的重點，加強統籌協調、在充分調研的基礎上，落實規劃方案，切實加快建設力度。完善新區污水管網延伸工程，盡快實施完成春蘭二期、鳳城河區域等污水收集工程，加大城北污水廠收集管網建設推進力度，早日實現市區污水處理全覆蓋。
2、拓寬融資渠道，解決建設及運行管理資金困難
我市污水處理設施滯后于社會經濟發展和人民生活水平對環境的需要，除認識和經濟政策原因外，資金不足是主要的制約因素。污水處理設施的建設資金要改變由國家單一投資的局面，應按照“污水者付費，利用者補償，破壞者恢復”的原則，理順收費渠道，使城市污水處理設施的建設資金運行及養護維修費有固定的資金渠道。
根據《中華人民共和國水污染防治法》規定的政策收費制度，凡向城市排水設施排放污廢水的企事業單位、個體經營戶及居民都應交納污水處理費，超標排放的廢水，應征收超標準排污費，直接向水體排放的污廢水，由環保部門征收，并主要用于城市污水集中處理設施的建設。目前，城市污水處理費的征收標準與污水處理成本還有很大差距，需要有關部門加大管理力度，爭取早日達到按處理成本收費。排入城市污水管網的水質是否達標是保證污水處理廠正常運行的關鍵。對排入污水管網的污廢水要有嚴格的要求和規定，實行排水許可管理制。改革污水處理行業的經營管理體制，作為產業經營，加強成本核算實施有償服務，逐步實行自主經營，自負盈虧，自我發展，自我完善的企業經營機制。
3、以污水管網建設為突破口，大幅度提高市區污水處理率
針對老城區污水管網建設難度大，進度慢的實際狀況，要把污水管網建設擺上主要議事日程，以城市污水管網建設為突破口，著力提高城市污水處理率。要將污水管網建設與舊城改造相結合，將污水管網建設納入舊城改造規劃，統一設計、科學論證、精心施工。海陵區城北地區舊城改造中應同步建設污水管網，以節省建設成本，防止重復施工造成不必要的資金浪費。要加強與主管道相配套的分支管網建設，合理規劃布局，形成所有污水都能集中處理的城市污水收集管網系統。
4、加強監管，確保城市污水處理設施按規范正常運轉
切實加強對已建成的污水處理廠等污水處理設施運行狀態的監督和管理，保證處理設施規范正常運轉，充分發揮其在環境保護中的應有作用。強化對污水處理廠尾水排放的檢測工作。檢查督促污水處理企業嚴格按照操作規范和規程進行處理，確保達標排放。及時修訂完善泰州市市區城市排水管理辦法，加強和規范城市排水管理，保障城市排水設施完好與正常運行，保護好城市水環境。
第7篇：社區建設的問題范文
[關鍵詞]新建城區；中小學；教師
師資是教育資源中的核心組成部分，教師隊伍素質的高低直接影響一所學校辦學水平和教育質量。由于新建城區的不斷擴大，作為基礎配備的學校數額也急劇增加，中小學教師在較短的時間內組織到新城辦教育，勢必會出現隊伍建設問題。通過實地調研考察，我們發現，新建城區中小學教師專業素養與新區發展定位不協調；師資結構存在諸多不合理；同時教師隊伍不夠穩定，且教師身心健康問題突出。解決好新建城區中小學教師隊伍建設問題，不僅有助于提高新建城區中小學教育質量，而且有助于為我國大力推進城鎮化建設提供人才支撐。
一、新建城區中小學教師隊伍建設的問題分析
（一）教師專業素養有待提升
在國家城鎮化政策的導向下，大面積城鎮周邊的鄉村迅速改造成新興城區，部分農村中小學校在原有的基礎上改造成城市學校，原有的農村中小學校教師轉變為城市教師，其數量占新建城區中小學教師的半數以上。移交來的鄉村教師大多具有數年的教齡，教學經驗豐富、已形成獨特的教學風格和教育理念，但這種植根于鄉村的、“接地氣”的教育方法不能有效適應新城區對教育理念的定位，部分移交教師的落后教育方法和理念阻礙了新學校的發展與進步。
為彌補新建學校教師短缺，教育部門招聘大量的高校畢業生充實教師隊伍。據了解，某城區近六年間，每年通過社會考試和招聘高校畢業生數量均達300余人，在此過程中難免出現供求矛盾的情況，諸如專業不對口、男女教師比例嚴重失調、經驗不足等。同時，新進教師在上崗前沒有得到有效的崗前培訓，其教育教學能力和班級管理能力掌握不夠，沒有豐富的教學經驗，也沒有形成個人的教學理念。另外，為解決教師緊缺問題，新建城區大量臨時聘請社會人員充實教師隊伍，在聘任社會教師時，要求比較低，質量沒有保障，多以取得教師資格證的社會人員和離退休老教師為主。
由于教師數量的匱乏，部分中小學教師存在著身兼數職的情況。身兼數職的教師不但不能專心于課堂教學工作和教育研究，反而增加了負擔，影響專業化發展和教學質量。
（二）教師結構不合理
新建城區教師來源基本是“3+1”模式，即原鄉村學校教師的移交、面向社會和高校的招聘、優秀師資的引進和社會人員的臨聘。鄉村移交教師大多有數年教齡，屬于具有豐富教學經驗但存在職業倦怠的“老”教師；新招聘教師大多從高校畢業，屬于具有激情活力但沒有教學經驗的“新”教師；引進的優秀教師教齡較長，經驗和成果豐富，理念先進；臨聘教師結構復雜，水平參差不齊。
除此之外，還存在年齡結構、性別結構、學歷結構等多方面的不平衡。據統計，某新區某小學教師的平均年齡27歲，教師多為新聘女畢業生，年齡結構偏低，教育教學經驗缺乏，缺少資深老教師的幫助，無法發揮新老教師“傳、幫、帶”的優勢。另外，該區教師數達3200余人，女教師約占78%，男教師約占22%，值得注意的是，男教師多集中在新區的城邊地區，城區的男教師數量少且流失嚴重，導致男女教師比例失衡的問題十分突出。由于新建城區教師來源多樣化，其學歷結構在層次上存在一定的差距，除此之外，大量中小學教師學歷專業與所任課程缺乏關聯性，學歷提高沒有很好地結合專業教學。新建城區中小學校教師隊伍結構存在的問題，不能適應新建城區建設發展的定位，不能很好地促進新區教育的健康發展，更難做到“教育適度超前于經濟社會發展”。
（三）教師隊伍不穩定
中國現行的中小學教師編制標準是按生師比計算的，國務院辦公廳轉發的《關于制定中小學教職工編制標準意見的通知》規定“中小學教職工包括教師、職員、教學輔助人員和工勤人員。中小學教職工編制要根據高中、初中、小學等不同教育層次和城市、縣鎮、農村等不同地域，按照學生數量的一定比例核定。”編制標準規定（師生比）城市初中1：13.5，城市小學1：19.0。據調查結果顯示，某新建城區師生比優于國家標準：城市初中1：12.1，城市小學1：12.5。雖然該地區教師編制較國標優越，但當前中小學教師編制存在的問題是：中小學教職員編制中工勤人員、職員和教學輔助人員占有的比例較大，真正的一線教師編制數額較少，導致教師職業不能更好地吸引優秀人才參與進來。
《中華人民共和國教師法》第六章第二十五條規定“教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。”在實際調研過程中，我們發現，教師的工資待遇始終是低于國家公務員的。盡管這種情況在農村地區被普遍接受，但城鎮化過程中，伴隨著農村地區轉變為城市地區，農村教師也轉變為城市教師，城市的生活成本不斷提高，移交來的教師在身份轉變上雖獲得了滿足感，但實際生活壓力帶來的困擾不斷增加，這部分教師的工作積極性受到一定程度的影響。另外，教師工資對重點院校畢業的大學生來說吸引力比較低。男教師作為家庭的經濟支柱承擔的巨大壓力，導致教師職業很難吸引優秀男性，更嚴重的是這也導致部分優秀男教師的流失。簡言之，城鎮化背景下教師職業的吸引力下降是導致教師隊伍不穩定的主要因素。
二、城鎮化背景下新建城區中小學教師隊伍建設的途徑
深化教育領域綜合改革實施意見指出，應以推進教育現代化、城鄉教育一體化為統領，以促進公平、提高質量、優化管理、提升內涵為目標。結合統領、實現目標必須從教師隊伍建設著手，優良的師資隊伍是實現黨和國家教育目標的保障。完善教師管理制度、拓展教師培養途徑、深化教師繼續教育是提升教師隊伍素養的必要途徑。
（一）構建教師培訓機制，提高教師專業化水平
深化教育領域綜合改革，著力促進教師專業成長，是立德樹人、促進公平、提高質量的關鍵。按照轉型的思路進行教師培訓工作。也是整個教育改革和發展對教師培訓的要求。針對城鎮化對中小學師資隊伍的新要求，加強轉型化教師培訓顯得尤為關鍵。
強化頂層設計，突出“以師為本”。明確教師專業發展培訓目標，深化教師培訓模式改革，優化教師培訓新策略，探尋教師成長新方法，形成梯度攀升成長新機制。立足于教師教育實際，具體問題具體分析，對不同學校、不同學科和不同水平的教師區別對待，通過培訓解決教師面臨的實際問題：立足于教育教學需要，根據中小學教師在實際工作中面臨的新問題、新挑戰，有針對性地提出指導性意見和教育教學的科學策略；立足于教師專業發展，以專業為基礎。以發展為目標，將教師的科學發展納入學校未來發展的核心位置。
制定培訓策略，創建立體培訓模式。培訓策略的制定是基于培訓目標而制定的，中小學教師專業發展的顯性培訓目標即提高教師專業能力，隱性培訓目標則是獲取新理念、構建新知識。為達到兩個目標，教育機構應該創新培訓新體系，構建立體培訓新模式。首先，創建“互聯網+”培訓模式。充分利用優質的網絡資源，促進中小學教師的專業提升。其次，加強與知名師范院校的聯系。充分利用“國培計劃”讓在校教師走進師范院校，學習最新的教育知識和教育理念：邀請高校教育專家，通過講座、報告形式給在校教師傳遞新的教育方法和教學技能。再者，與在教育上獲得良好經驗的新建城區建立合作關系。安排教師定期去這些地區學習或掛職，充分學習發達地區的教育教學方法和教育管理理念，提高教師的專業素養，以適應城鎮化發展對教育的新需求。最后，加強國際合作，派遣骨干教師赴國外參觀學習，吸納國外先進的教育理念和教學方法。
豐富培訓內容、促進健康成長。有調查顯示，教師接受最多的培訓內容前三位是：教育教學理論、學科教學、教學方法及策略。教師最希望接受的培訓內容前三位是：教學方法及策略、學生發展及心理健康、學科教學。教師培訓應該合理處理專業道德、專業知識和專業能力三者的關系，不可僅限于教育教學理論、學科教學等專業知識方面，應兼顧設計學校及課堂教育管理、班主任工作、教學方法及策略、學生發展及心理健康、現代教育技術、教育研究方法、教育法律法規政策、思想政治教育及德育等內容，促進教師培訓過程中的“營養均衡”。
（二）完善教師管理制度，優化師資結構
優化招聘結構，平衡師資隊伍。教師隊伍的結構包括性別、年齡、專業和技能等多方面內容。優化中小學教師隊伍結構，應該把握好教師招聘第一道關口。新建城區學校在招聘中小學教師時應開拓多種渠道，廣羅人才。首先，通過獎勵政策引進優秀的一線教師。一線優秀教師具有豐富的教學經驗、科學教學方法和優秀的管理業績，發揮一線教師的內在優勢，可在學校形成一支高素質教師隊伍；其次，招聘高等師范院校的免費師范生任教。免費師范生具有年輕活力、教學積極性高、基礎知識扎實、專業素養高、理念先進等優勢；最后，面向社會招考。吸引一批懂教育、熱愛教育的人士加入到教育隊伍中來。
明確用人之道，重視發展性評價。校長作為學校的管理者和領導者，應該根據不同個體、不同的需要和不同的發展階段施以不同的管理策略，即用其長，避其短；立其志，開其潛；知其思，促其成；善組合，成團隊。對每位教師應該揚長避短，進行科學的職業發展規劃，創造條件開發其教學潛能；立足教師實際需要，促進健康成長；調動教師之間合作的積極性以達到“1+1>2”的效果。在管理過程中，根據教師未來發展的需要制定教師的發展規劃，重視教師的發展性評價，將教師的未來發展定位和專業發展需求作為評價的主要維度。
引導自我管理，激勵教師成長。教師的自我管理是在教師對自身價值充分肯定的基礎上形成的。中小學教師對我國教育的發展起到基礎性奠基作用，因此，中小學教師的自我管理顯得尤為重要。教師都關心自己所在的學校，也樂意為學校發展出謀劃策、承擔工作。管理者要努力創設優良的學校環境。鼓勵教師參與學校日常的管理工作，建言獻策，發揮教師的監督作用，激發他們的主人翁意識，增強教師對學校的歸屬感。教師在教學過程中還應該加強自我管理，使教師自身的利益與學校的利益、學生的利益趨于一致，形成師生校三位一體的格局。
（三）健全教師待遇保障體系。穩定師資隊伍
編制已經成為教師隊伍建設和發展的關鍵政策問題，當前中小學教師面臨著總量嚴重缺編、部分學校結構性缺編等問題。穩定中小學教師隊伍應該從教師的編制問題人手。首先，要深化學校管理體制改革，加快向后勤人員社會化方向轉變。將保衛、食堂、后勤等工作人員逐步從編制隊伍中剝離出來，不再占用教師隊伍的編制。給中小學較大的用人自限，做好編制人員的規范化管理，確保按需用人，使之成為支持基礎教育事業的重要力量。其次，嚴格落實教師聘任機制，建立教師退出機制。對在職不在崗的編內人員進行清理，保障教師隊伍生態的健康平衡。最后，對有特殊需要的學校，具體問題具體分析，適當地增加額外編制，彌補教師隊伍的不足。
第8篇：社區建設的問題范文
如何加強社區衛生服務建設與管理,真正實現“小病到社區,大病去醫院”的目標,是當前醫療部門面臨的重要課題川。目前社區衛生服務工作還處在起步階段,社區衛生服務體系建設在體制上、政策上還面臨許多困難和問題。
1 社區衛生服務建設存在的主要問題
1.1 資金不足 主要表現在兩個方面:一是政府投入有限,支出額度根據各地經濟發展水平、人口、社區疾病預防控制的重點來確定。二是社區衛生服務中心大都是從街道衛生所改建而來,資金緊張、底子薄。改建社區衛生中心需要一定的用房、相應人員、設備,需要有營運資金,而街道衛生所以往的效益都很差,積累很少,難以應付這種新型改制局面。
1.2 轉診困難 社區衛生服務中心與醫院之間的“雙向轉診”難落實,即社區衛生機構應及時將危重患者轉到上級醫院,上級醫院將康復的和慢性病的患者及時轉入社區衛生機構。而從實際情況看,從下級醫院往上級醫院轉很順利,而從上級醫院往下級醫院轉時卻很難落實。原因有來自患者自身的,也有來自醫院方面的。
1.3 體制不合理 醫保的體制不合理,衛生資源得不到合理利用。醫保保住院不保門診,保治不保防,難使預防工作前移,“預防為主”變成“治療為主”。
1.4 人力資源缺乏 醫師隊伍建設艱難,目前全國全科醫生數占醫生總數僅為3.5%,一方面要求社區醫生必須是全科醫生,全科醫生與普通的臨床醫生有很大不同,他們必須具備處理各種基本情況的能力,這就涉及人員的培訓,衛生部規定,全科醫生規范培訓需脫產4年,轉型培訓需脫產5個月或半脫產2年。一方面社區醫院由于自身的局限性,例如社區醫療衛生服務經費少,收入低、評職稱難等原因,醫學畢業生都不愿意進入社區醫院,導致人手緊缺。
1.5 硬件配備不足 社區衛生服務站設備落后或者是配發設備但卻苦于受人員素質或維護經費所限而束之高閣,難以滿足群眾的診療需求,結果是群眾對社區衛生服務不信任。上述問題最終指向了民眾最關心也是最關鍵的社區醫療質量問題之上,社區醫院醫療技術水平不高讓很多市民“望而卻步”,致使大多數民眾恐怕寧愿多花錢也不愿去社區醫院。
2 社區衛生服務建設發展的策略
要真正實現“小病放心在社區、大病順利進醫院、康復愿意回社區”和“預防、保健落實在基層”,目前來看,就必須依托大醫院。由大醫院整合或承辦社區醫療服務機構,利用大醫院的信息技術優勢、設備優勢和人員優勢。創新“以人為本”,“服務優先”和以醫院、社區信息流程為導向的醫療服務模式,為老百姓提供方便、有效、安全、經濟的醫療服務。
2.1 現代網絡技術應用于社區信息化建設利用綜合醫院已建立的醫院信息系統進行資源整合,通過網絡系統連接技術,建立覆蓋大醫院和社區醫療的信息綜合服務平臺,在社區醫療中心實現遠程醫療、電子病歷、轉診等數字醫療功能,達到大醫院與社區醫療中心之間醫學資源共享,雙向交流。同時帶動健康檔案建立、慢性病的管理、傳染病的預報等。例如:社區醫療中心不具備某些化驗項目、B超、放射、CT等這些檢查的設備、醫生和技術,也不需要再在社區醫療服務中心投資購置這些設備。這就需要建立網絡聯接檢查遠程申請,建立醫療檢查遠程預約、檢查結果報告、圖像瀏覽等功能,做到醫院與社區之間患者檢查結果數據共享:另一方面實現在社區醫療中心做相關檢查,通過網絡傳輸到由醫院專科醫生出報告,社區醫生工作站瀏覽報告。
2.2 合理規劃 拓寬社區醫療服務思路,開展多元化、多層次特色社區醫療服務以實現“小病在社區,大病進醫院,康復回社區”的合理格局為目標,利用資源優勢,將現代醫療技術和優秀醫務人員投入到社區醫療服務中,使群眾在家門口即可享受到大醫院的優質服務。
2.2.1 社區醫療開展“家庭病床” 依托大型綜合醫院資源,社區醫療除了有貼近社區居民,方便常見病就診的優勢之外,對于居民的慢性病,社區醫療也不乏優勢。現實中,心腦血管等慢性病正在成為影響人們生命和健康的頭號殺手,而綜合醫院卻不可能對居民提供慢性病的長期跟蹤觀察與治療,這也是很多猝死病例發生的關鍵原因所在。而社區醫療由于貼近居民,完全可以實現對心血管等慢性疾病的長期跟蹤治療。并及時對患者發出預警。某種程度上,完全可以實現對于殺手型慢性病的最有效治療,一方面降低醫療費用成本,另一方面提高居民健康行為形成率。
2.2.2 準確定位,明確重點服務對象 如今人口流動頻繁,家庭日趨小型化,空巢家庭、留守家庭、單親家庭越來越多,老年人也越來越孤獨。對他們而言,自己到醫院排隊看病取藥,簡直就是一場大戰役。大多數老年人也就是一些常規性、季節性的老年病、慢性病,只需及時診療、拿藥、打針、輸液調理等,多數情況下是用不著大費周折上醫院的。另一側重點為兒童。兒童期健康是成人期健康的基礎,社區醫療服務側重于預防保健,包括健康教育、計劃免疫、兒童生長發育體檢、心理衛生及常規性疾病防治。
2.2.3 借助強大的醫療資源優勢 一是醫院可以通過返聘優秀老專家到社區醫療中心坐診、巡診,對疑難疾病會診,提高社區衛生服務機構醫療服務質量,讓社區居民在家門口就能享受到專家的醫療服務,既節省了看病費用,又縮短了看病時間。二是提供培訓提高社區醫生業務素質和管理水平,幫助社區衛生服務中心建立和完善管理規章制度及技術操作規范,免費接受社區衛生服務中心醫生和管理人員進修,安排社區醫生參加繼續醫學教育活動,幫助提高社區衛生服務水平。
2.3 開展特色醫療服務,打造社區衛生新亮點
2.3.1 建立健康檔案 首先確定為社區中的重點人群比如60歲以上老人和新生兒建立健康檔案,然后逐步為社區內每個人都建立健康檔案。通過建立個人健康檔案,可以對居民進行個性化健康管理,并對每個人進行個性化健康教育和指導。對于老人側重于健康評估和醫療診斷,記錄以往病史,包括藥物過敏史等,例如對于突發疾病,醫院可以調取健康檔案中的個人資料,確定治療方案,正確及時實施救治。對于兒童,從胎兒期就對孕婦進行調查,從嬰兒期開始建立檔案,定期隨訪,個人的健康記錄是終身追蹤的,便于對兒童早期不易發現的疾病例如齲齒、斜視、發育不良、小兒貧血及早的發現、干預、治療。
第9篇：社區建設的問題范文
關鍵詞：住宅區； 整體設計； 城市； 系統；
中圖分類號： S611 文獻標識碼： A 文章編號：
前言
從城市設計的角度談整體設計，強調的是城市空間與建筑空間的設計過程是不可分的，建筑和規劃應該成為城市發展的一項完整的工作，并在設計過程中予以反映。將住區融于城市的整體設計，希望更多的專業人士來關心這個話題，促進理論到實踐的全面發展，更希望能夠帶動現有規劃管理的相關制度的完善，從而創造一個有利于整體設計快速發展的大氣候。
一、住宅建筑區整體設計中相關問題分析
整體設計是一個復雜綜合的設計，要考慮的各方面因素很多。不僅要涉及到城市空間、界面等“硬件”因素，而且要考慮到社會、經濟、文化等諸多的“軟件”因素。因此住區的整體設計已經不單單是拓展到城市設計范圍，更多的要和各學科知識融合，探討更加系統化的整體設計之路。同時，城市設計既是層次上的整體分析，也是地理范圍上的整體分析。單個住區的整體設計不僅要考慮它所在的區域，當這一區域和所在城市甚至更大范圍發生關系時，整體設計的范圍也相應擴大了。整體設計所要考慮的主要因素除了建筑設計、城市設計、規劃的基本功能、美學要求外還應該包括以下四類因素。
1、自然與生態環境因素。從可持續發展角度考慮，自然和生態是每一項人類建造所首先要考慮的問題。在一個項目準備建設之初就應該全面考察地塊上的各種自然生態資源，研究項目的可能造成的對生態環境的影響，探討項目可行性。比如筆者曾經看到一個美國西雅圖的地產開發項目，由于地塊內有一條河流，而法規規定禁止利用河流作為生活用水，開發商不得不在和政府協商后買下下游的另一塊地貢獻給城市作為休閑綠地才得以取得河流的部分使用權。目前，很多在郊區開發的住宅項目，多選在一些風景好的地段，然后破壞植被和耕地用來建設周邊道路和各項設施，這樣造成的損失是巨大的。等郊區發展起來后，人們對生活環境質量的要求提高了，政府又不得不花很大的代價綠化社區。
2、城市資源因素。這一資源又可以分為物質的和非物質的。物質的主要指城市設施，比如道路、體育設施、教育設施等。非物質資源則是指現存的風俗、生活習慣、社區關系等。
現在房地產開發商已經能夠充分意識到物質資源的重要性，尤其是鄰近城市教育、醫療設施的住區明顯具有強大的吸引力。許多城市已經經歷了教育轉軌，按片劃分學生到就近的小學和初中，于是教育質量好的學校附近房價陡升，同時一些大學建設趨向社區化，很多體育、生活設施與所在社區共享，關注下一代教育的父母們在選擇居住位置的時候更是看重了這類大學所帶來的良好的社區氛圍。原有的城市、社會資源應該被充分地重視和利用，避免建成“小而全”的住區，造成基礎設施的重復建設。城市總體規劃中可能要建成的商業、文化、娛樂中心也應該得到充分的考慮，這將影響到住區未來的發展并成為開發理念的契入點。在舊城更新中涉及到許多非物質資源的存留問題。在舊城區，我們經常能看到復雜而又充滿活力的生活圖景，這種活力不僅體現在空間形式與社區功能上，更是體現在居民的社會關系、社會活動、風俗習慣上。它的存在可能需要一定的載體，比如說一條街道，一棵古樹，一個戲臺，但是它的維持不僅僅需要對載體的保護，還需要維持原有活動人群的社會結構。在一些舊城改造項目中由于老住戶的外遷，致使原有社區結構解體，雖然舊有的街道、古井依然存在，但是居住社區的生機和活力已經隨著居住群體的消散而消散了。
3、社會人文因素。對于與自然生態相對應的廣義的社會環境而言，社會與人文因素是一個較為狹義的概念。住區是一個人口密集，具有一定規模的、包含異質性的復雜社會實體。一個住區內的居民在其活動和交往中，存在著各種各樣的聯系。住區其實也是以一定的社區群體為主體，以地域空間和各種物質設施為環境的生態系統。對于城市這個大的生態系統而言，一個住區又成為這個系統中具有一定生態位的個體。生態位的概念有些類似于地理學中的區位概念，都是用來描述對象的自身特點并與其它對象進行比較。一個新建住區在開發時可能會針對一定的社會群體，比如專門建造一些小戶型滿足年輕夫婦沒有小孩的家庭，那么這個住區就會因為居住者的年齡而具有與眾不同的特征，隨之就應該考慮到住區的配套設施應該滿足相應年齡段人群的需要而更具交流性、開放性等，并且這樣一個住區的建成將改變相鄰地區的整體生態位，可能會促成一個城市的社交中心的形成。那么這個住區的地理位置的選擇將對城市整體的發展產生重要影響。一般來說，分析社區人群的生態位主要依據性別、年齡、受教育程度、屬于哪個社會職業群體、地域性等等。從社會的綜合發展角度看，我們還是鼓勵混合居住模式，這樣有利于各個階層的人群的融合，尤其是高生態位的人群可以帶動低生態位的人群，從而實現整個社會素質的提高。因此住區開發中的戶型設計就應該多樣化，相鄰住區能夠互相協調人群組成，不至于造成兩極分化的惡性循環。
4、時間因素。一個住區從設計到建造都需要一定的時間，即使建成后的住區也會隨著入住的居民的行為習慣、群體特征而發生一些改變。在規劃、設計之初就應該具有一定的靈活性，當城市的外在各影響因素發生變化時，住區的規劃設計也能夠及時應對。因此一個住區一次性建設的規模不能夠太大，小規模的開發建設有利于動態地適應外界的變化，不至于對城市造成不能彌補的影響，并且能夠使城市結構更加復雜多樣。
二、住宅建筑區整體化設計的步驟
在綜合考慮了以上因素之后，我們不難發現城市住區的整體設計是一個涵蓋廣泛的設計觀念。有了這種設計觀念，我們就有了一種科學的意識，即整體、區位、層次、空間、時序、超前和可持續的思維邏輯。整體設計是一種科學的研究方法，一種整體的與各相關設計綜合的、相互關聯的設計，也是一種系統化設計。對于目前住區規劃設計的現狀，我們應該首先建立一套系統的研究方法，請相關專家研究住區整體設計的基礎理論和運用的內在規律。其次，探索能夠適應具體地段住區整體設計要求的設計方法，包括深入的現狀調查、詳細的設計過程、階段性的反饋和調整，既做到設計的完整性又保證應對實際情況的動態性。最后也是很重要的一點就是必須引導住戶的積極參與，參與到社區的建設，因為他們才是社區的主導力量。引導的方式是多樣化的，可以利用智能小區的優勢，通過網絡進行宣傳、采集意見，也可以通過一些具體的活動，發放宣傳資料，設立專門的辦事機構來整理意見。
三、住宅建筑區整體化設計當前面臨的困境
現階段能做到住區的整體設計是一件很難的事情，主要困難來自于兩個方面，一方面是由于經濟浪潮影響下的開發商的急功近利，一方面是由于整個設計監督制度的不完善。不過我們還是很欣喜的看到一些有遠見的開發商愿意花時間對整個開發項目做深入細致的研究，使開發更有針對性，這不僅減少了開發建設的風險，更有利于整個城市的健康發展。
