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自開展農村人居環境整治工作開展以來,本村立足本村實際,緊緊圍繞“改善農村環境、提高人居環境質量、美化村容村貌”的總目標,把人居環境整治工作與美麗鄉村建設相結合,不斷鞏固提升本村人居環境整治成效?,F將工作開展情況匯報如下:
一、基本概況
村面積XX平方公里,耕地面積XX萬畝,主要農作物是甜瓜、杏子、高粱、紅棗、棉花等。下轄XX個村民小組,共XX戶XX人,其中:維吾爾族XX戶XX人、回族XX戶XX人、漢族XX戶XX人、苗族XX戶XX人,XX至XX歲群體XX人。
二、工作思路
深入貫徹落實中央、自治區、市縣關于改善農村人居環境的決策部署,按照全面建成小康社會和加快建設美麗鄉村的總體要求,以保障農民基本生活條件為基礎、以村莊環境整治為重點、以建設宜居鄉村為導向,結合美麗鄉村建設、農村環境綜合整治等工作,立足實際,循序漸進,通過不懈努力,全面改善本村人居環境。
三、主要做法
1.抓組織,明確職責。為扎實做好人居環境整治工作,成立了村人居環境整治工作領導小組,由第一書記任組長,村黨支部書記任副組長,其他村兩委為成員。負責制定本村人居環境綜合整治工作方案,綜合協調整治過程中遇到的各類問題,審定重大項目實施方案,檢查督促重大項目實施的進度。
2.抓宣傳,營造氛圍。村通過召開“兩委”會、黨員會、聯戶長會議等形式,認真宣傳農村人居環境整治的目的、意義、治理內容和相關要求,使之家喻戶曉。通過標語、微信等形式將文明行為、文明理念,文明方式宣傳到千家萬戶,發動廣大群眾關心,支持并參與到本村人居環境整治工作中來,形成全民參與的良好氛圍,從而調動村民的主動性和積極性,努力營造農村人居環境整治的良好氛圍。
3.抓重點,整體推進。一是積極推進農村生活垃圾治理。村積極發動村民參與農村生活垃圾治理工作,扎實推進本村生活垃圾治理工作。一方面通過組建保潔隊、定期發動村民開展衛生大掃除等方式,確保條條道路有人掃、處處垃圾有人清。另一方面村委會購置XX個垃圾箱分別放置到XX個村民小組,并安排專人負責每天清運,將生活垃圾運到本村指定地點進行掩埋處理,確保本村的生活垃圾日產日清。二是實施環境整治工程。本村通過推進改路、改水、改廁等工程,大力實施農村人居環境整治。2020年本村新鋪設瀝青路 公里,水泥硬化路 公里,組織實施自來水管道維修 公里,新建富民安居房 座,新建衛生廁所 個。三是加強村容村貌改變。以改善村容村貌為重點,全面推進美麗鄉村建設。目前,全村基本實現巷道硬化,自來水普及率達到100%,磚混結構住房覆蓋率達到100%,村村主干道兩側商鋪整齊規范,無占道經營現象,村容村貌較以往有明顯改善。
四、工作成效
為貫徹區委、區政府關于“規劃清晰、經濟發展、生活安康、鎮風文明、村容整潔、管理民主、組織堅強、鎮村和諧”的指導方針,著力推進社會主義新郊區建設,現就進一步開展我區農村地區村容村貌整治工作通知如下:
一、整治工作內容
(一)主要道路兩側亂堆物、違規搭建
各鎮、街道、金山工業區,應對區城管大隊已經查清的,總計為306處,35391平方米的主要道路兩側亂堆物、違規搭建的情況通報,予以核對,抓緊整治。
(二)村莊民宅,遇有房前屋后臟、亂、差,垃圾堆積、污水沉積、雜物亂堆、棚舍亂搭的,要予以宣傳教育,動員自行整治。要廣泛開展村民自治教育活動,動員農村居民按照“村容整潔”的要求,積極參與文明村莊建設活動,從身邊事做起,從小事做起,不斷改變不良習慣,共同為新郊區建設作貢獻。
二、整治活動重點
(一)道路兩側亂堆物,違規搭建的整治重點
此次整治重點為亭衛公路、金山大道、松金公路、金石公路、松衛南路、廊漕公路、呂朱公路、320國道等主要道路兩側的違章占地亂堆物和違規搭建。
(二)“村容整潔”活動重點
“村容整潔”活動重點為廊下鎮。
三、整治活動步驟
第一階段:3月30日-4月20日,調查摸底階段。組織對亂堆物和違規搭建的普查摸底,制定整治方案,確立首批整治重點,做好整治工作啟動籌備工作。
第二階段:4月20日-4月27日,宣傳發動階段。依照國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》,開展村容整潔宣傳發動工作,形成良好的宣傳氛圍,對需要依法進行整治的,發出限期拆除通知書,同時做好教育工作,鼓勵村民自行清除。
第三階段:4月28日-5月10日,整治階段。對應予依法拆除的違規建筑物、構筑物,而沒有自行清除的,各鎮應當實施集中依法拆除。
第四階段:5月11日-5月31日,總結驗收、明確長效責任制階段。組織自查自糾,進行工作小結,并建立管理責任制,形成書面意見報區政府辦公室,并抄送區城管大隊。
四、整治工作組織領導
各鎮、街道、金山工業區,以科學發展觀為指導,以“奮戰100天,迎接沙排賽”為契機,創優良環境、建美好家園為主題,把專項整治作為全面提升金山形象,開展新郊區建設的重要舉措,作為創建全國文明城市的有力抓手,作為維護群眾享有良好環境權益和公共利益的有效途徑,作為轉變管理理念、拓展管理思路的主要渠道。堅持依法行政,堅持突出重點,堅持以塊為主,充分發動群眾,采取有力措施,為金山農村地區創造一個優美風貌、村容整潔的生活、生態環境。
按照縣鄉年初簽訂目標責任書精神文明建設部分關于改善農村衛生環境的相關要求,現就我鄉開展農村環境衛生清潔整治活動制定如下實施方案。
一、整治目標
深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞“村容整潔”的要求,以實施農村衛生整治為抓手,以解決柴草亂堆亂放、垃圾圍村圍路問題為重點,按照“統一領導、分級負責、標本兼治、長效管理”的原則,組織和發動各村黨員群眾,集中時間,集中精力,大打一場農村環境衛生整治攻堅戰,確保在較短時間內使全鄉農村容村貌有一個明顯變化。同時,區別情況,因地制宜,探索和建立農村環境衛生管護長效機制,實現由突擊性整治向長期經常化管理的轉變,營造清新、整潔、舒適的環境,進一步提高廣大農民群眾的生產生活質量。
二、整治內容
(一)村莊衛生整治
1、全面清理村社大街小巷、房前屋后和公共場所垃圾,徹底消滅村莊內以及沿街、沿路、沿渠柴草和垃圾亂傾、亂堆、亂放現象。尤其要重視小巷等衛生死角的垃圾治理,做到無柴堆、無煤堆、無糞堆、無雜草。因地制宜設立垃圾處理場。
2、要搞好村內排水溝治理,完善村莊排水設施、從源頭解決村內積水問題,杜絕污水亂潑橫流現象。
3、積極開展健康教育,引導廣大農民養成良好的衛生習慣,注重家庭衛生,及時清理人畜糞便,沖刷畜禽圈舍,加強病媒生物防治,堅持“預防為主、綜合治理”的方針,搞好除“四害”工作。
(二)村容村貌整治
1、對殘垣斷壁、破舊房屋進行拆除、修復,對影響村容村貌的臨街建筑進行清理、粉刷、裝修。大力推廣“文化墻”和村規民約上墻等等好的做法和形式,把村容村貌治理與弘揚先進文化有機結合起來。
2、公路沿線商鋪要規范門店招牌設置,對亂貼亂畫的垃圾廣告要堅決予以鏟除。臨街墻及經營門店要進行粉刷裝修,保持墻面整潔。
3、堅決取締占道經營、店外經營和馬路市場、馬路修理,對外來流動商販擺攤設點的要指定地方,并要求其維護好攤點周圍環境衛生,撤走時不留垃圾。
4、嚴禁違法建筑,加強對農村建筑管理,建筑材料堆放不得影響交通,建筑垃圾由建設單位或農戶負責拉運到指定地點傾倒,做到日產日清。
(三)交通沿線整治
1、公路兩側的村莊和進村路,要明確責任,各負其責,認真抓好道路和沿線的環境衛生整治工作。
2、公路路面不得堆放建筑材料和垃圾,公路兩側不得有的煤堆、柴草堆和垃圾堆,尤其是村與村之間道路和田間道路兩側不得有秸桿、糞堆和建筑垃圾等。
3、嚴禁在公路及公路用地范圍內私自擺攤設點、集市貿易、挖土取土、亂停亂放。公路沿線的樹木要刷白,花草要修剪,做到無枯樹、無殘缺。
(四)農業污染防治
1、大力推進健康養殖,強化養殖污染防治,科學劃定畜禽飼養區域,改變人畜混居現象,改善農民生活環境。通過生產有機肥和無害化畜禽糞便還田等利用方式,實現養殖廢棄物的減量化、資源化和無害化,重點治理規?;笄蒺B殖污染。
2、指導農民科學施用化肥、農藥,鼓勵使用農家肥、新型有機肥、生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥,推廣農作物病蟲害綜合防治和生物防治技術。鼓勵農膜回收再利用。
3、加強秸稈綜合利用,發展生物質能源,推行秸稈生發沼氣工程,禁止焚燒秸稈。
三、實施步驟
農村環境衛生清潔整治要常抓不懈,今年的整治從5月份開始起到9月底結束,通過集中整治,使全鄉農村環境衛生狀況得到明顯改善,并逐步建立起長效機制。
第一階段:宣傳發動階段(年5月10日—年5月15日)。各村要采取多種形式,全方位、多層次宣傳發動,通過刷新標語,召開黨員村民代表會議,營造輿論氛圍,大力宣傳農村環境衛生清潔整治的重要意義,激發廣大群眾參與整治的積極性,確保在最短時間內形成全民踴躍參與的整治熱潮。
第二階段:集中整治階段(年5月15日—年7月31日)。這次農村環境衛生清潔整治要在全面部署、整體推進的同時,按照方案要求,首先在解決重點區域環境衛生臟亂差和柴草、垃圾亂堆亂放、圍村圍路等突出問題上取得突破。各村要認真組織落實,采取有效措施,確保完成任務。
第三階段:完善提高(年8月1日—年9月10日)。本階段工作重點是認真總結第二階段工作,查漏補缺,進一步完善整治措施,擴大整治成果,通過輻射帶動,全面推進農村環境衛生清潔整治。探索建立長效管理機制,把農村環境治理逐步納入規范化管理軌道,根治農村環境衛生“臟亂差”頑疾。
第四階段:檢查驗收階段(年9月11日—年9月30日)。主要任務就是對整個環境整治活動進行全面總結,驗收和考核。領導組制定考核辦法,派出考核組逐村進行考核、評分、排隊,召開總結表彰會進行表彰獎勵。
四、保障措施
1、加強組織領導
為把這項工作抓緊抓好,抓出成效,鄉黨委、政府已成立了農村環境衛生清潔整治領導組,負責組織協調全鄉農村環境衛生清潔整治的各項事宜。各村“兩委”主干是第一責任人,又是具體責任人,負責抓好各項工作措施的落實,確保整治工作收到實效。
2、廣泛宣傳發動
各村要充分利用鄉村板報、村村通廣播電視和標語等一切宣傳工具,多形式、多渠道宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知。
3、建立長效機制
一是建立農村環境衛生責任制。各村要確定專人負責農村衛生工作,加強組織指導和管理。要科學編制本村發展規劃,嚴格按照規范進行建設管理。各村要成立環境衛生管理小組,因地制宜地劃分衛生區域,落實區域負責人。采取“門前三包”把衛生管護的具體責任分解到商鋪、農戶、企業、學校。同時,根據需要設置垃圾坑,配套有關工具和設施。
二是各村要深入調研,總結經驗,積極探索建立農村環境衛生管理和長效機制,建立健全環境衛生管理體系,穩定農村衛生管護隊伍,形成環境衛生管理的責任和監督機制,使農村環境衛生管理盡快步入規范化、制度化、長效化軌道,整體提升我鄉農村環境衛生的管理水平。
4、強化督查考核
一是整治活動期間,鄉領導組將組織專門力量對各村的工作進度和整治效果進行每月一次的督查,每次督查都要打分排隊,全鄉還要組織觀摩推進會,交流經驗,促進工作。
*鎮村莊整治建設工程是指對在*鎮域范圍內的村莊及周邊環境,通過建設、整治、提升、改造等手段,清理“三堆”“五亂”,道路綠化,整治村容村貌,改善人居環境,打造空港文明窗口,扮靚省門第一路,展示*新形象。改造的主要內容包括:一是拆除殘垣斷壁;二是規范廁所,要求沿線居民的廁所要修建在院落比較僻背的地方,并且做到式樣統一(以建設局提供的施工圖為準);三是規范農戶廚房和家畜棚圈,要把沿線居民的廚房煙囪和家畜棚圈修建在比較僻背的地方,并且做到式樣統一(以建設局提供的施工圖為準);四是將沿線居民的生產、生活垃圾統一堆放,集中處理,從根本上杜絕公路沿線居民的亂堆亂放現象,努力營造整齊、有序的村居環境,改善村容村貌,杜絕臟、亂、差現象;五是把土圍墻改建為磚圍墻,在院落正面、沿街道圍墻上統一用紅磚一平一立改造,將圍墻外側用灰漿抹平壓光,統一粉刷外墻涂料;六是把原有磚圍墻統一用紅磚一平一立改造,并將圍墻外側用灰漿抹平壓光,統一粉刷外墻涂料;七是把原有磚混結構平頂門樓統一改建為坡屋頂,并加掛棗紅色琉璃瓦;原有土木結構門樓全部拆除,嚴格按照建設局設計的門樓施工圖統一設計。
二、具體做法:
1、*鎮村莊整治建設是省、市、縣*綜合開發的主要組成部分,是縣委、縣政府對*綜合開發的重要決策,是加快城鄉一體化的有效方式,是新農村建設的另一種模式,也是我鎮精神文明建設的主要組成部分,同時也是政府為民興辦的一件實事,真正實現改革成果讓人民群眾共享。
2、各級黨委、政府的關心和支持是搞好村莊整治的有力保障。為確保工程順利完成,縣上成立了由縣委常委、常務副縣長為組長的村莊整治建設領導小組,鎮上也成立主要領導為組長的村莊整治建設領導小組。所有工程在建設領導小組的統一領導下進行。在建設過程中省市領導和縣上主要領導、分管領導定期不定期到施工現場進行檢查和指導,對每一個細節包括戶型的設計、顏色的選擇到整個整治過程,整治建設領導小組都全程參與。
3、縣建設局在技術上給予了全面的設計和規劃。在建設過程中,我們嚴格按照縣建設局《空港文明通道“百里千戶”村莊整治活動實施方案》實施,保證了工程的順利進行。
4、政府主導、群眾參與。此次村莊整治建設工程所有資金堅持政府主導、群眾參與的原則,以政府投資為主,同時引導廣大人民群眾積極參與村莊整治活動,保障了工程高效、高質、高量完成。事實證明,只有充分調動群眾的積極性和主動性,才能創造性的完成*鎮村莊整治建設工作。
5、在建設過程中,始終把質量放在首位,樹立質量就是生命的理念。從材料的采購、工程的建設均按照縣上統一要求進行。工程采取包工不包料的形式,所有材料均由鎮政府按照縣上有關要求統一采購,鎮政府指定材料生產廠家及價格(水泥統一用交通水泥廠水泥,乳膠漆、琉璃瓦、磚統一從縣上指定的廠家采購)。工程按照相關程序和要求由專業工程隊統一招標進行施工。
6、立足實際、著眼長遠。在建設過程中,同住戶簽訂墻面使用管理協議,協議中規定墻面的使用權歸鎮政府所有,未經鎮政府同意,任何人不得做廣告。
7、嚴明紀律,團結一心。工作就在現場,質量就是生命。在建設過程中,工作人員團結一心、埋頭苦干,心往一塊想,勁往一處使。放棄一切節假日,每天工作12個小時,蹲守在現場檢查指導建設工作。
8、公開、公平、群眾自愿。在建設過程中,所有使用材料、整治建設內容、程序均一律公開、公平。
三、幾點體會:
1、村莊整治是全面綜合性的系統整治工程,絕對不是簡單的刷墻,也不是對房屋的簡單重修。而是在充分尊重原有村容村貌的基礎上,以改善人居環境、提升新農村建設水平為目的。在建設過程中始終遵循立足現狀,高起點規劃,高質量建設,徹底改造高效能管理的原則,進行建設和整治。
2、該工程涉及千家萬戶,關系到方方面面,若在質量上出問題后果非常嚴重。在建設過程中,我們始終把質量放在首位,現場監督組蹲守施工現場,嚴把質量關。
3、始終貫徹節約原則,向管理要質量,最大限度添堵漏洞。施工以來未發現材料流失現象。最大限度節約資金?;ㄗ钌俚腻X辦最多的事情。
4、抓好安全生產工作,時時處處要求工程隊文明施工、安全施工。施工以來未發生1起安全事故,確保工程順利進行。
5、始終執行一個標準、執行一個政策、一碗水端平。妥善合理的處理好住戶間公平用工用料的關系。
6、對影響村容村貌的多年遺留問題如:公路旁廁所、豬圈、殘垣斷壁等難點問題的解決進行了的探索,通過勸導、協商、擺事實講道理等方法,遺留的難點問題基本得以解決,在解決拆遷等難點問題上積累了有益的經驗。
一、主要工作
1.農村能源建設,進展順利
2009年全市計劃建設農村戶用沼氣池10000口,節柴改灶推廣10000眼,沼氣綜合利用10萬畝,培訓技工和農戶50000人次,實施村容村貌整治50個自然村。截止2009年5月31日,全市共完成農村戶用沼氣池建設11628口,占年計劃的116.28%;節柴改灶8559眼,占年計劃的85.59%;沼氣綜合利用推廣5.5萬畝,占年計劃的54.96%;培訓農戶21353人次,占年計劃的42.7%。新建沼氣的總產氣量達465.12萬立方米,節約薪柴2.3萬噸,相當于4萬畝薪炭林一年的生長量,減少水土流失3.7萬噸,減排二氧化碳1.9萬噸,二氧化硫158噸,節約燃料費、電費406.98萬元,同時為農戶增收節支930.24萬元,促進了庭院經濟發展,增加了農民收入。沼氣建設是生態農業建設的紐帶,既能提供生活用能,又可提供優質有機肥料,改善生態環境,促進農業可持續發展。推廣節柴改灶年可節柴0.86萬噸。
開展沼氣綜合利用、培訓農戶,截止到5月31日,全市共完成沼氣綜合利用5.5萬畝,培訓農戶2.14萬人次,共施用沼肥40萬噸,為農戶節約了農藥和化肥,為我市推廣生態農業和沼氣綜合利用打下了堅實的基礎。
2.完成中央擴大內需新增沼氣建設項目
根據《*省農業廳關于開展2009年農業建設項目專項檢查工作的通知》云農(計財)字〔2009〕115號要求,對2009年中央擴大內需新增農村能源建設項目進行了自查。
20*年下達我市農村戶用沼氣建設計劃2906口(*1373口、*733口、*800口)、農村沼氣鄉村服務網點建設計劃54個(*36個、*18個)、農村沼氣養殖小區和聯戶沼氣12個(*2個、*10個)。
2009年下達我市農村戶用沼氣建設計劃5291口(*2291口、*1000口、*1000口、*1000口);大中型沼氣工程建設5座,分別是五華*畜禽養殖廢棄物治理和綜合利用工程。
根據中央要求,農村戶用沼氣、農村沼氣鄉村服務網點、農村沼氣養殖小區和聯戶沼氣項目及大中型沼氣工程屬于國家拉動內需新增的國家重點項目,20*年新增投資在今年4月底前全部完工。2009年新增投資要求在今年12月底前完成。時間緊、任務重,我局在省農業廳召開項目啟動會后,已要求項目縣全力投入到項目建設中,經過九個縣區的奮力拼搏,我市共完成農村戶用沼氣池建設967口,其余的正抓緊時間建設。大中型沼氣工程有3家已完工,有4家正在建設中。
3.完成了農作物秸稈資源調查與評價工作的培訓
根據《農業部辦公廳關于印發全國農作物秸稈資源調查與評價工作方案的通知》(農辦科〔2009〕7號)和省人民政府辦公廳《關于加快推進農作物秸稈綜合利用的通知》(云政辦發〔2009〕82號)要求及省農業廳的安排,為了更好地開展我市農作物秸稈資源調查與評價工作,確保我市技術人員能夠正確掌握秸稈資源調查與評價方法,邀請了省農業廳有關領導和老師為我市業務技術人員分別對秸稈資源調查、評價工作方案、調查與評價方法、入戶調查技巧、調查數據統計、數據處理及審核上報等工作作了認真、細致的講解。
4.完成《滇池“十一五”防治規劃》中農田徑流控制項目方案
根據*市人民政府辦公廳第153期會議紀要,明確我局負責滇池流域范圍內農業污染防治工作及農田徑流方面的污染防治工作。分工明確后,根據會議紀要的要求,我局已完成了《滇池流域農田徑流污染控制示范工程實施方案》,已上報省農業廳和市政府辦公廳六處。
5.起草《*市建設大中型沼氣工程管理辦法》(征求意見稿)
為加強我市大中型沼氣工程項目的管理,規范項目建設,確保建設質量和投資效益,結合我市實際,起草了《*市大中型沼氣工程管理辦法》(征求意見稿)。
6.起草《*市沼氣服務網點建設實施意見》(討論稿)
隨著農村能源戶用沼氣池建設規模的不斷擴大,為鞏固農村沼氣建設成果,加強項目建后管理,確保又好又快發展,根據《*市農村沼氣管理辦法(試行)》起草了《農村沼氣服務網點建設實施意見》(討論稿)。
7.建立*市農業節能減排目標責任制
為進一步做好20*年節能減排目標責任現場評價考核,認真對照20*年目標責任書的任務分解,準備相關材料,迎接市節能減排領導小組的考核。
根據《*市節能減排工作領導小組辦公室關于下達*市2009年節能目標任務的通知》(昆節減辦發〔2009〕5號)精神,結合我局工作實際,將2009年市農業局節能目標任務進行分解。
8.編制《*市農業節能減排規劃》
*是*的省會城市,也是*唯一的特大型中心城市,為充分發揮省會城市對現代農業的帶動作用,*市委、市政府提出把*打造成帶動全省、輻射西南、溝通全國,面向東南亞和南亞的農產品信息流通中心、農產品精深加工中心、農業博覽會展中心和農業科技研發推廣中心。在貫徹落實科學發展觀的實踐活動中,*市委、市政府高度重視農業農村節能減排工作,以科學發展觀為指導,按照建設社會主義新農村的總體部署,把農業農村節能減排作為統籌城鄉發展、建設社會主義新農村和全面推進現代農業建設的基礎工程。目前*的農業發展正處于現代農業的初級階段,充分認識到農業節能減排工作的重要性,將目前單純追求高產的農業增長模式逐步轉變為農業發展與社會、環境相協調的增長模式,最終實現發展生態農業的目標,就是要在農業農村工作中落實科學發展觀。農業節能減排是促進農民增收的需要,是減輕資源和環境壓力的需要,是社會主義新農村建設的需要,是滇池水污染治理的需要。
9.編制完成《“十二五”*市農村能源規劃》
黨的“十七”大提出,加強生態文明建設,改善西部地區的生態環境,為我市農村能源建設提供了良好的機遇,同時也對這項工作提出了更高的要求。*市農業和農村經濟正處于一個新的發展時期,充滿機遇和挑戰。認真貫徹“十七”大精神,全面建設小康社會,以增加農民收入為中心、推進農業和農村經濟結構戰略性調整為主線,將生態環境保護與建設作為我市“十二五”規劃重點目標之一,是確保我市農業的可持續發展的重要步驟。實現“生態家園*計劃”,實施農村能源與環境健康、協調發展具有十分重要的戰略意義,為此,我市農村能源建設以“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益”為方針,經過市級有關部門認真調查研究、科學分析,提出了《*市2011——2015年農村能源建設發展規劃》。
10.村容村貌整治工程
20*年省級下達我市村容村貌整治工程村51個,省級建設資金510萬元(每村10萬元),截止20*年11月底,省級建設資金已全部到位,建設項目已基本完成。2009年5月,按照農業廳《關于上報20*年村容村貌整治工程和村集體經濟發展項目總結的通知》(云農辦經字〔2009〕91號),進行了檢查總結。全市51個項目村共完成投資3453.21萬元,除省級補助510萬元外(每村補助10萬元),引導投入資金2943.2萬元,占總投資的85%;在3003.21萬元拉動資金中,市、縣、鄉投入1007.68萬元,占拉動經費的33.6%;社會資金624.39萬元,占21%;群眾自籌集資1311.15萬元,占43.7%;群眾累計投勞46739個。通過整治工程,項目村完成村莊道路硬化49346.21米,新建村莊道路22060.74米,支砌排灌溝渠12362.37米,安裝人畜引水管道25189米,種植綠化樹161604棵,綠化花草27635平方米,安裝路燈247盞(其中,太陽能LED路燈40盞)、建設文化室67個2618.9平方米、公廁73座、垃圾收集點139個,項目村村容村貌整治取得明顯成效。
2009年,省級下達我市村容村貌項目村建議數50個,控制數60個。我市組織縣區申報省級村容村貌項目57個,項目正在申報中。
11.農業污染源普查工作
按照*省第一次污染源普查工作領導小組的統一部署,在省農業組和*市第一次污染源普查工作領導小組的指導下,*市農業組已按照全國污染源普查辦公室的有關要求完成了工作,數據上報及普查檔案整理工作已通過省級質量驗收,目前,現正在進行普查數據開發及撰寫普查技術報告工作。
我市農業污染源普查共涉及種植業、畜禽養殖業、水產養殖業及滇池流域農村生活源四個污染源,普查范圍涉及14個縣(市)區,127個鄉鎮,330個行政村。全市完成農業污染源普查對象22715個(其中:種植業污染源7229個、畜禽養殖污染源6464個、水產養殖污染源1694個、滇池流域農村生活污染源7328個)。
普查結果顯示:
①滇池流域總氮總磷合計:農業生產及農村生活排放量2283.31噸,占全流域總排放量10130.01噸的22.54%,工業和城鎮生活污染排放占77.46%,工業和城鎮生活污染為主的格局沒有變化。
②滇池流域化學需氧量(COD)排放量:農業生產及農村生活排放量占總排放量的62.36%,主要是農村生活污水產生的15718.18噸,畜禽養殖業排放的8844.75噸COD基本上沒有處理,而城市污水COD處理率達到(產生98038.02噸,去除83096.5噸)84.76%,相比之下,農業生產及農村生活化學需氧量(COD)排放所占的比重相對較大。
③滇池流域總氮的污染以工業及城鎮生活為主,占總量的80%,農業生產及農村生活占20%;總磷的污染農業生產及農村生活占60%,工業和城鎮生活占40%;化學需氧量(COD)由于城市污水去除率較高,農村污水幾乎沒有處理,農村生活比重占40%,農業生產占22%,工業和城鎮生活占38%。農村生活污染應引起高度重視。
二、存在的困難和問題
在市委、市政府和省農業廳的正確領導下,我市上半年農村能源建設及農業環保工作雖然取得了可喜成績,但也還存在著不少的困難和問題。一是農民增收難的問題依然不容忽視。農民家庭經濟收入與發達地區比差距較大,縣區與縣區之間,鄉鎮與鄉鎮之間,農民現金收入和現金支出增長不平衡,自籌能力低;二是國家投入不足,農業農村基礎設施薄弱,農業綜合生產能力低,影響沼氣池的推廣;三是科技支撐能力不強,缺少發展后勁。
三、下半年工作重點
為認真貫徹落實黨的十七大三中全會、中央農村工作會議精神,按照市委九屆五次(擴大)會議提出的奮斗目標,堅持以“三化”化“三農”、“三化”帶“三農”、“三化”服務“三農”的思路,“拼搏2009”,努力增加農民收入,促進農村經濟發展,扎實推進我市社會主義新農村建設。現就下半年我處工作提出以下工作重點。
我區以新城區建設、假設全國文明城市和迎接“”、“綠博會”為契機,以改善農村環境面貌,提高環境衛生管理水平為目的,以加強農村環衛基礎設施和建立長效管理機制為重點,全面開展農村創建衛生村工作。主要進行了以下幾方面工作:
一、加強組織協調,確保經費到位。區政府、各相關街道、行政村結合區情實際,研究制定衛生村創建工作方案,把創建衛生村工作納入年度考核目標和責任狀,切實加強對農村創建工作的組織領導,保證創建工作的有序進行。在農村創建衛生村工作中,各級財政增加對農村衛生基礎設施建設的投入,安排專項經費,確保創建工作的開展。據統計,在今年創建衛生村工作中區、街道兩級政府共投入資金80余萬元。一是根據工作人員的變動及時調整行政村創建工作領導小組,加大組織領導力度,成立創建工作專業領導小組,專門負責創建衛生村工作,明確責任制。二是將創建市級衛生村的各項目標任務納入村經濟和精神文明考核中,一起部署、一起落實、一起檢查,責任到人,針對市級驗收標準要求,明確階段性完成時限和質量指標。
二、加大環境整治力度,改善村民生活質量。我區涉農街道主要是區劃調整后劃入我區的街道,農村基礎衛生設施簡陋、水平低下,外來務工人員較多,村內環境衛生亟待改造。在創建衛生村工作中,各行政村加快村容村貌建設步伐,整治村級環境衛生。主要是:一、擴大保潔員隊伍,實施長效管理。與保潔員簽訂責任書,實行定人定崗定責任,做到道路天天有人掃、垃圾日產日清。二、整治村容村貌,提高整體衛生水平。不定期組織對主要道路周圍環境衛生、占道經營、亂堆亂放等的綜合治理。行政村多次組織“清雜物、清垃圾”為主的環境衛生整治行動,整治村內衛生死角、暴露垃圾等,打撈河道漂浮物,徹底整治全村的環境。即統計,在創建衛生村工作中,三個村共清運垃圾雜物、河道漂浮物2800余噸,共動用各種車輛1800余臺/次,清理較大河塘7個、清理河道共11余公里、總面積達55000平方米。三、加強對廢舊收購、加工戶的管理,采取取締、疏導、隔擋三結合的措施。制定村環境衛生管理制度,與廢舊、收舊加工戶簽訂衛生管理協議,門前實行三包,把污染降低到最小限度。截至目前,三個行政村已外遷收舊戶20戶、簽訂衛生管理協議700余份、發放有關收舊戶管理的各種形式通知1100余份。使村容村貌有明顯的改善。
三、加強硬件建設,改善農村基礎衛生設施。我區涉農街道農村現有基礎衛生設施硬件條件比較差,農村創衛工作量極大。在農村創建工作中,我們注重開展了以下幾個方面的工作:一是加快基礎設施建設,按時按質完成創建市級衛生村工作任務。今年以來,各行政村均制定了村級發展規劃,加快村衛生基礎設施建設。二是加強農村改水工作,繼續開展二次改水工作,進行農村供水管網的改造升級工作,保證村民飲用水的安全。共鋪設更換供水管網10余公里。三是根據村民分布情況修建符合標準的封閉式垃圾池,共修建封閉式垃圾池165座。加強在村民集中居住區的垃圾池管理,做到生活垃圾有人收集、有車運送。四是取締露天糞坑,推廣無害化戶廁改造。重視開展農村改廁工作,繼續開展農村改廁推廣工作,建設衛生無害化廁所,推廣普及三格式化糞池,嚴格清理道路兩側的露天糞坑。據統計,三個村共修建無害化衛生戶廁619座;取締露天糞坑513個;修建封閉式儲糞池252座。
四、廣泛開展健康教育,提高村民健康意識和健康水平。普及健康知識、培養健康行為、提高村民衛生意識和健康水平是農村創建衛生村的基礎和保證。為了做好健康教育工作,各行政村一方面配備了專職健康教育人員,新建健康教育專欄,為開展這項工作提供了保證。另一方面,同轄區內醫療衛生單位簽訂健康教育工作協議,定期舉辦健康教育課,向廣大村民普及衛生健康知識;同時,針對兒童、婦女、老人等各類特殊人群開展多種形式的健康教育宣傳活動。通過長期地、堅持不懈地健康教育宣傳活動,提高了村民的健康知識知曉率和健康行為形成率,為開展創建衛生村工作打下了良好的基礎。
一、新農村建設進展情況
自去年來,我們鄉緊緊圍繞縣委、縣政府提出的《關于認真開展新農村建設活動的實施意見》的要求,加大宣傳發動群眾,精心組織,自我加壓,積極推進新農村建設工作。結合本鄉實際,積極開展新農村示范村建設和環境整治工作。通過全鄉干群的共同努力和扎實工作,取得了階段性成效,去年實施的道士塘、南莊、山上應村四個村中二個整治村順利通過了達標驗收,其余兩村正在整改。今年新創建的大林、小林、下盤三個村,正以整治環境“臟、亂、差”為主要突破口,狠抓創建工作。回顧一年多來的新農村建設工作,我們主要做了以下幾方面工作:
(一)健全組織訂規劃。為切實加強對新農村建設的領導,鄉成立了由鄉長馬賢茂擔任組長的鄉新農村建設領導小組,下設辦公室,具體負責宣傳發動、規劃編制、協調指導等工作。做到任務到村,責任到人。成立村莊規劃工作組,負責規劃工作,落實了編制8個創建村的整治規劃,做到科學合理,重點明確,方案規范,布局得當。 (三)分類指導定制度。為切實做好我鄉的新農村建設工作,領導小組對創建的8個村針對各村實際,一方面實行分類指導,有序推進。一年多來,在村級資金比較薄弱的基礎上,全鄉投入專項資金464萬元,共拆除簡易棚屋52間,拆除危房及斷墻殘壁45處,硬化道路30240平方米,清理河道1200米,新安裝路燈116盞,新增綠化面積18700平方米,村容村貌明顯改觀。通過整治,目前各村主干道路基本上達到了硬化、凈化、亮化、綠化標準,主要河道基本實現無殺草、無漂浮物,村莊面貌有了一個改頭換面的變化。另一方面加強教育,提高認識。在整治的過程中,我鄉注重對農村干部、群眾的思想政治教育,使他們為更好地美化家園牢固樹立良好的環保意識,如下田村村干部積極充分護綠使者,花木的澆水、修剪、病蟲害防治等他們全包了。此外,建章立制,鞏固成果。在環境整治的基礎上,為了使環境整治落到實處,各村相應成立了衛生、綠化、養護組織,同時建立了管理制度,做到有人管事、有章理事,如下田村建立了公共場所衛生管理制度、公共廁所管理制度、家庭衛生制度、綠化公約等。
二、新農村建設工作成效
(一)村容村貌有了新變化。通過環境整治,道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除,徹底改變了農村的“臟、亂、差”現象,衛生保潔制度的健全,使環境衛生得到長效管理機制的保障,村莊面貌煥然一新。
(二)群眾環保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程,群眾不但對庭院衛生意識有了轉變,對公共衛生也有了講究,樹立起講衛生、美環境的新意識,形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛生”的良好氛圍。
(三)團結協作精神有了新突破。在新農村建設過程中,廣大黨員干部群眾群策群力,齊動手,齊出工,做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結合,全村上下擰成一股繩,團結協作精神得到進一步發揮。
(四)村班子號召力、戰斗力、凝聚力有了新轉變。在新農村建設工作中,通過各項方案的實施,進一步體現了黨員干部的戰斗力;在各項實事工程的建設中,進一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責任心和事業心增強,村班子的戰斗堡壘作用和黨員干部的作風得到了明顯轉變。
三、存在問題
1、鄉、村資金缺乏,如何用有限的資金去創建更大的成績是一個難題;
2、部分群眾的認識還不到位,環保意識有待加強;
3、各村新農村建設工作存在不平衡性。
四、幾點建議
1、強化干部隊伍素質教育,進一步統一思想,抓好落實;
2、加強制度建設,健全管理責任機制;
3、鞏固壯大村級集體經濟,推動村級經濟發展;
指導思想
以黨的十七屆三中全會為指導,全面貫徹落實科學發展觀,按照“生產發展,生活寬裕,鄉風文明,村容整潔,管理民主”的總要求,以省級重點示范村治理為突破口,以銀塘街和場部周邊為重點區域,并建立長效管理機制,努力改善農村衛生環境,提高群眾生活質量,樹立文明場作業區新形象。
目標任務
到2010年全場各作業區全面完成“村容整潔”工作任務。2009年完成農榮作業區省級重點示范村和“文明和諧示范村”創建工作,各作業區要形成“村容整潔”工作長效機制,重點完成09年度衛生整治重點村白石、石古、農科、東厝、梁崗建新、大枋、大埔后等作業區整治工作。
方法步驟
1、強化領導、宣傳發動、營造氛圍
各作業區要以5月11日全縣“村容整潔”工作會議為契機,成立“村容整潔”工作領導小組,分工明確,責任到人。同時召開作業區黨員干部職工和老年協會老同志參加的動員會,及時傳達縣委會議精神,組織相關人員外出參觀學習,充分利用各種行之有效的方式進行宣傳發動,開設新農村建設專欄板報,利用廣播、短信平臺宣傳上級相關方針、政策,提高群眾崇尚科學文明、崇尚衛生的良好意識,營造良好的社會氛圍。
2、突出重點,以點帶面,集中整治
按照縣里確定的農榮作業區為重點示范村為重點,強調示范作用,以點帶面,進行集中整治。結合新村建設和舊村改造,制定方案,搞好規劃,分步實施,根據各作業區經濟發展實力,自然條件、交通區位狀況,以工業集中區為中心,按照“布局合理、設施配套、環境整潔、村貌美化”的目標,因村制宜,規劃建設新型民居,規劃一步到位,建設分步實施,并不斷引導農工進行“三清六改”和“四個結合”,為農工創造一個良好的生存環境。
工作要求
1、各作業區在開展“村容整潔”工作中重點要抓好“三清六改”,做到“四個結合”,同時應做到“六要”:一要建設必要的公共基礎設施。每個農戶要配置一個垃圾桶,每個作業區設置若干個垃圾集中場所,有垃圾清運車,垃圾做到集中投放、及時清運,村內無暴露垃圾堆。二要建立一支精干的保潔隊伍。每個作業區都要成立保潔隊,每天對全村的道路、池塘、水溝、公共場所以及群眾生活垃圾進行清理和運送。三要形成合理的衛生保潔費籌措機制。通過“一事一議”的辦法,每戶家庭、每間店鋪、每家工廠按月交納一定的衛生費,場部將對納入示范村的作業區,每年給予衛生保潔經費補助1萬元,不足部分由作區自籌。四要建立健全組織領導機構,并制定一套工作方案。營造人人創衛的氛圍。衛生管理要列入作業區“兩委”重要工作日程,確定專人具體負責“創衛”作,有垃圾整治的年度計劃。五要成立村容整治理事會,動員和組織社會力量參與家園清潔行動。六要制定公共衛生公約,以“村規民約”的方式,狠抓“門前三包”制度的落實,引導群眾自覺投入到“創衛”列中來。各作業區定期、不定期開展衛生大掃除,群眾應自覺行動,主動對自家占道物及門前亂堆放現象進行清理,定點裝卸農業生產用料,及時清運保潔,不亂倒垃圾、不亂堆放雜物和亂搭蓋。
各位領導,同志們:
實施鄉(鎮)村規劃和村容村貌整治工作是市委、市政府統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的重要決策,是全面落實科學發展觀、建設社會主義和諧社會的重要內容。我們深受鼓舞,因為此次鄉鎮規劃整治行動,將成為我縣鄉鎮發展新的起點,為促進縣域經濟社會發展帶來新的機遇;同時我們也深感責任重大,因為全市鄉(鎮)村規劃和村容村貌整治的大部分任務在我縣,我們要做的事情很多,要求很高,特別是資金籌措壓力很大。這次動員會后,我們將及時組織學習會議精神和相關的文件政策,進一步深化對建設“美好家園”工作重要性、必要性的認識,明確具體的目標、主要任務和工作措施,統一全縣的思想,鼓足大家的干勁,激勵全縣上下以飽滿的熱情、高昂的斗志,全力以赴投入到建設“美好家園”的具體工作中,把“美好家園”建設作為當前一項中心工作來抓。為了如期實現市委、市政府提出的目標,我們將認真如何做到以下幾點:
一、強化領導,明確目標任務
在抓好全縣經濟發展等各項重點工作任務的同時,把實施鄉村規劃整治,建設美好家園工作作為全縣工作的一項重要內容來抓,切實加強領導,集中優勢力量,確保各項目標任務能落到實處。會后,我們將及時建立整治工作的組織網絡,如何做到一級抓一級,層層抓落實。對具體的項目,我們將安排專門力量,具體幫助指導、督促和落實,并積極和市相關部門進行對接,保證整治工作順利開展,不折不扣地完成整治任務。
二、廣泛宣傳,深入細致地做好思想工作
充分發揮新聞輿論的導向作用,加大相關法律法規的宣傳和教育力度。開展深入細致的宣傳教育和思想政治工作,講清講透違法建設的嚴重性、危害性,宣傳查處違法建設的必要性,引導和教育廣大人民群眾顧全大局、服從大局,積極支持和擁護查處違法建設工作。對于典型違法建設案例進行公開曝光,營造強大的輿論攻勢。設立拆違專線舉報電話,鼓勵廣大群眾積極舉報違法建設行為,形成廣泛的社會監督。
三、多元籌資,加大建設投入
“鄉村規劃整治”是一項龐大的、復雜的系統工程,資金的需求量大,在積極爭取市建設“鄉村規劃整治”專項資金投入的同時,我們將積極探索多元化的投入機制,滿足“鄉村規劃整治”資金的需求。一方面整合各類資金,將涉農項目資金與實施“鄉村規劃整治”結合起來實施。另一方面建立多元化的投資體制,按照“誰投資、誰受益”的原則,吸引外來投資和民間資本興辦農村公益事業;通過“一事一議”的辦法,鼓勵農民籌資投勞加大農田水利等農村基礎設施建設。同時加大對資金的監管力度,嚴防跑冒滴漏。
四、狠抓落實,嚴明工作紀律
根據市委、市政府總體實施意見的要求,認真制定全縣鄉村規劃整治建設美好家園工作具體實施方案,建立明確的工作責任制度、定期反饋報告制度,將責任、任務、進度分解落實到人,如何做到分工明確,責任落實。在鄉村規劃整治過程中,實行嚴格的問責制度。
五、鞏固成果、建立健全長效管理機制