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關(guān)鍵詞:會計準則 差異 趨同
一、我國企業(yè)會計準則的發(fā)展和現(xiàn)狀
我國企業(yè)會計準則的發(fā)展歷程,包括三個階段,即企業(yè)會計準則的建設(shè)趨同階段、企業(yè)會計準則的有效實施階段和企業(yè)會計準則的等效認同階段。
第一階段是1978年至1997年。1978年我國開始研究西方會計準則和國際會計準則;1992年第一次《企業(yè)會計準則》,標志著我國有了一個與國際會計慣例相協(xié)調(diào)的會計準則;1997年財政部正式頒布我國第一個具體會計準則《關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》。
第二階段是1997年至2001年。財政部先后頒布債務(wù)重組、會計差錯更正、非貨幣易、無形資產(chǎn)、租賃等16項具體會計準則;2002年至2005年,制定漸進式會計準則國際化策略,38項具體準則的征求意見稿;2006年正式新的《企業(yè)會計準則》體系,我國形成了較為完善的會計準則體系。
第三階段是2006年以后。我國企業(yè)會計準則進入全面等效趨同的發(fā)展階段。
二、現(xiàn)行的企業(yè)會計準則與國際財務(wù)報告準則的差異
(一)基本準則定位的差異
我國的企業(yè)會計準則屬于法律體系的組成部分,因此,基本準則的定位是部門規(guī)章,作為法律規(guī)范,保證了指導(dǎo)會計準則制定的權(quán)威性和法律效力。而國際會計準則的概念框架,不屬于會計準則的組成部分,也沒有法律約束力,僅僅起著指導(dǎo)會計準則制定的作用。
(二)會計準則行文和架構(gòu)模式的差異
我國企業(yè)會計準則作為法律規(guī)范體系的組成部分,在保證準則內(nèi)容與國際財務(wù)報告準則充分協(xié)調(diào)的同時,行文和構(gòu)架模式采取“章節(jié)”和“條款”式,更符合我國會計法律用語和行文習(xí)慣。而國際財務(wù)報告準則由引言、目標、范圍、定義、規(guī)范的主要內(nèi)容、披露、過渡性規(guī)定和生效日期等部分組成。
(三)具體準則的差異
具體準則的差異主要表現(xiàn)為兩種:第一種是準則之間的實質(zhì)性差異;第二種是準則的相關(guān)規(guī)定不同但不構(gòu)成差異的條款。
1.CAS與IFRS的實質(zhì)差異。企業(yè)會計準則與國際財務(wù)報告準則目前尚存的實質(zhì)差異主要表現(xiàn)在兩個方面:長期資產(chǎn)減值準備的轉(zhuǎn)回和關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露兩個方面。長期資產(chǎn)減值準備的轉(zhuǎn)回方面,兩者的差別主要是,國際會計準則允許在滿足一定條件后,對原來計提的長期資產(chǎn)減值進行轉(zhuǎn)回,而我國企業(yè)會計準則規(guī)定在任何條件下都不允許企業(yè)轉(zhuǎn)回以前提取的長期資產(chǎn)減值準備。我國采用完全禁止企業(yè)轉(zhuǎn)回長期資產(chǎn)減值準備的做法,主要是由我國資本市場的不完善這個客觀原因造成的。高估資產(chǎn)價值的現(xiàn)象在我國上市公司很常見,這向投資者傳遞了并不真實的市場信號,損害了股東特別是中小投資者的利益。為促使資本市場的健康發(fā)展,新企業(yè)會計準則規(guī)定禁止長期資產(chǎn)減值準備的轉(zhuǎn)回,以增強會計信息的可靠性,為財務(wù)報告使用者提供了更有用的信息。因此,這個政策是在特定的經(jīng)濟環(huán)境下產(chǎn)生的,隨著我國證券市場環(huán)境的不斷改善,以及對資產(chǎn)轉(zhuǎn)回情況認識的提高,我國企業(yè)會計準則會逐步與國際會計準則趨同,即允許實質(zhì)存在的長期資產(chǎn)減值損失轉(zhuǎn)回。
例如:關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易披露的差異表現(xiàn)為:我國企業(yè)會計準則對關(guān)聯(lián)方的界定表述為一方控制、 共同控制另一方或?qū)α硪环绞┘又卮笥绊懀约皟煞交騼煞揭陨贤芤环娇刂?、共同控制或重大影響的,均構(gòu)成關(guān)聯(lián)方。而國際會計準則規(guī)定,在財務(wù)和經(jīng)營決策中,如果一方有能力控制另一方或是對另一方施加重大影響,則被視為關(guān)聯(lián)方。兩者對比的實質(zhì)基本相同,這與國際會計準則總體趨同的大環(huán)境是一致的。兩者在關(guān)聯(lián)方關(guān)系界定方面區(qū)別在于我國沒有把同受國家控制的企業(yè)納入關(guān)聯(lián)方,這一點其實更符合我國現(xiàn)階段國情。在我國,國有資本占主導(dǎo)地位的國有企業(yè)非常多,企業(yè)之間的許多交易都是在國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)之間進行,若按國際會計準則規(guī)定,這些企業(yè)均構(gòu)成關(guān)聯(lián)方關(guān)系,同時要求對這些企業(yè)之間的交易都視同關(guān)聯(lián)方交易并予以披露,將會大大增加企業(yè)的披露成本,不符合成本效益原則。另外,鑒于關(guān)聯(lián)交易本身具有復(fù)雜性與特殊性,我國企業(yè)會計準則在定價政策的披露、確認與計量等方面與國際會計準則存在一些差異,國際會計準則未對關(guān)聯(lián)方之間交易的確認與計量問題做出明確規(guī)定,甚至未要求對關(guān)聯(lián)交易的定價政策進行披露。而對我國企業(yè)而言,對關(guān)聯(lián)交易的確認計量以及定價政策的披露,有利于會計信息的使用者更清晰地了解關(guān)聯(lián)交易的經(jīng)濟實質(zhì)及其對上市公司財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響,進一步提高了信息披露的透明度。
2.CAS與IFRS相關(guān)規(guī)定不同但不構(gòu)成差異的條款。CAS與IFRS相關(guān)規(guī)定不同但不構(gòu)成差異的條款主要是:同一控制下的企業(yè)合并、公允價值的計量、持有待售的非流動資產(chǎn)和終止經(jīng)營、設(shè)定收益計劃和惡性通貨膨脹會計等。公允價值的計量方式體現(xiàn)了會計信息的相關(guān)性,這一點確實重要。我國適度、謹慎地引入了公允價值計量。但是我國的許多資產(chǎn)還沒有活躍市場,如果使用不當,有可能會出現(xiàn)人為操縱利潤的現(xiàn)象。我國投資性房地產(chǎn)、生物資產(chǎn)、非貨幣性資產(chǎn)交換和債務(wù)重組等準則規(guī)定,在存在活躍市場公允價值能夠獲得并可靠計量的情況下,才能采用公允價值計量,這是公允價值計量的第一層次;第二層次是不存在活躍市場的情況下,需要參照類似其他資產(chǎn)或負債的市場價格確定其公允價值;第三層次為不存在活躍市場且不符合第一、二層次計量條件,則采用估值技術(shù)等確定公允價值。現(xiàn)階段投資性房地產(chǎn)絕大多數(shù)采用第三個層次的方法來確定其公允價值,采用的評估方法包括收益現(xiàn)值法、重置成本法、現(xiàn)行市價法等,不同的方法估得的公允價值金額差額很大。國際上IASB、FASB和GAAP公允價值計量成熟的會計準則對公允價值的采用,也是根據(jù)這三個層次來進行計量,結(jié)合市場的實際情況具體選擇。這一方面,我國會計準則與國際上規(guī)定略有不同,但不構(gòu)成實質(zhì)差異。
三、IFRS和CAS的最新進展
(一)IFRS的最新進展
IFRS的最新進展包括以下幾方面:IRFS 2以股份為基礎(chǔ)的支付澄清了“可行權(quán)條件”的定義;IRFS 3企業(yè)合并對核算企業(yè)合并中或有對價詳細規(guī)定;IRFS 8明確經(jīng)營分部的加總報告分部資產(chǎn)的總和調(diào)節(jié)到資產(chǎn)主體的資產(chǎn)額;IRFS 13對短期應(yīng)收款和應(yīng)付款的公允價值計量做出規(guī)范;IAS 1財務(wù)報表的列報對流動負債和非流動負債的劃分做出明確規(guī)定;IAS 7現(xiàn)金流量表對予以資本化的已付利息明確界定;IAS 12所得稅規(guī)定未實現(xiàn)虧損確認遞延所得稅資產(chǎn);IAS 16不動產(chǎn)、廠房和設(shè)備以及IAS 38無形資產(chǎn)對重估方法做出規(guī)定;IAS 24關(guān)聯(lián)方披露對關(guān)鍵管理人員的披露做出規(guī)范;IAS 36資產(chǎn)減值協(xié)調(diào)針對使用價值和公允價值減去處置費用后余額的披露做出規(guī)范。
(二)CAS的最新進展
2014年1月以來,財政部為實現(xiàn)企業(yè)會計準則持續(xù)趨同和等效,借鑒國際財務(wù)報告準則的最新進展,并結(jié)合我國實際情況,對一些具體準則做出修訂,包括《CAS第2號――長期股權(quán)投資》、《CAS第40號――合營安排》、《CAS第33號――合并財務(wù)報表》、《CAS第41號――在其他主體中權(quán)益的披露》、《CAS第30號――財務(wù)報表列報》、《CAS第39號――公允價值計量》和《CAS第9號――職工薪酬》。
四、IFRS變化對我國CAS的影響
從CAS和IFRS最新進展情況看,IFRS改革的主要項目包括對合并財務(wù)報表、收入、租賃、金融工具分類與計量、公允價值計量與財務(wù)列表列報等六個方面。而我國CAS的修訂緊緊跟蹤IFRS的進展,主要是合并財務(wù)報表、金融工具分類與公允價值計量、長期股權(quán)投資和財務(wù)報表列報這幾方面。
(一)對CAS合并財務(wù)報表準則的影響
我國企業(yè)合并準則和國際財務(wù)報告準則的企業(yè)合并準則存在以下不同之處:企業(yè)合并范圍、會計處理方法的選擇、與合并相關(guān)費用的處理、合并成本的確定、合并報表編制。美國財務(wù)會計準則委員會與國際會計準則理事會在其合作的第一階段,2004年出臺了《IFRS 3――企業(yè)合并》,認可購買法作為企業(yè)合并的方法之一;第二階段的重大變化是兩大機構(gòu)同時認為企業(yè)合并時應(yīng)采用購買法,即在合并日合并方應(yīng)按照公允價值衡量和確認被合并方的資產(chǎn)和負債。這是與我國現(xiàn)實狀況的最大區(qū)別之一,國際會計準則不包括同一控制下的企業(yè)合并,而我國產(chǎn)權(quán)市場還不夠成熟,發(fā)生的企業(yè)合并多為同一控制下的企業(yè)合并。因此,我國目前的現(xiàn)實是同一控制下企業(yè)合并采用權(quán)益法,非同一控制下企業(yè)合并采用購買法。這應(yīng)該是階段性的差異,隨著市場經(jīng)濟和產(chǎn)權(quán)市場不斷完善,我國可進一步完善CAS企業(yè)合并會計準則。
(二)對CAS金融工具分類與公允價值計量的影響
2011年,鑒于經(jīng)濟環(huán)境變化,國際會計準則理事會與美國財務(wù)會計準則委員會在《IASB――FASB趨同工作進展報告》中思考將金融工具的分類進行新規(guī)定:從兩分類轉(zhuǎn)向三分類――按計量方式不同,分為公允價值變動計入凈收益的公允價值計量、公允價值變動計入其他綜合收益的公允價值計量以及攤余成本計量三種金融工具分類方法。
我國財政部也積極跟進,為支持國際會計準則理事會與美國財務(wù)會計準則委員會降低金融工具準則復(fù)雜性的修改,財政部了《金融工具的分類和計量》征求意見稿。與現(xiàn)行金融工具確認和計量準則相比,有以下重大變革:將金融資產(chǎn)和金融負債的分類從現(xiàn)行的四類簡化為以攤余成本計量和以公允價值計量兩類;取消持有至到期投資和可供出售金融資產(chǎn)類別,并規(guī)定具有基本的貸款特征并以合同收益為基礎(chǔ)管理的金融工具以攤余成本計量,其他金融工具將以公允價值計量;金融資產(chǎn)在公允價值計量和攤余成本計量之間的重分類不復(fù)存在;權(quán)益工具公允價值變動計入綜合收益且該金融資產(chǎn)取得的股利及其累計公允價值變動額均不允許再轉(zhuǎn)入損益(包括處置時)。
(三)CAS財務(wù)報表列報變化對我國的影響
財務(wù)報表列報方面,國際會計準則理事會和美國財務(wù)會計委員會一直致力于研究具有一致性列報的財務(wù)報表,大致可分為三個階段:第一階段目標是構(gòu)建一套完整的財務(wù)報表體系;第二階段目標是報表列報相關(guān)問題以及所反映財務(wù)報表的信息,如會計要素、會計信息等;第三階段目標是過渡性財務(wù)報表列報。2010年國際會計準則理事會財務(wù)報告概念框架,充分體現(xiàn)了決策有用性的目標。如將業(yè)務(wù)活動與籌資活動相分離,要求企業(yè)分別提供營業(yè)活動產(chǎn)生價值的信息以及融資活動的信息,兩者應(yīng)當獨立列示。將企業(yè)的業(yè)務(wù)活動劃分為經(jīng)營活動和投資活動,按照融資渠道分類列示企業(yè)的融資活動;同時會計主體必須將終止經(jīng)營單獨作為一部分進行列示,以區(qū)分持續(xù)營業(yè)活動和融資活動。此外,將綜合收益進一步分解為凈收益和其他綜合收益等。我國現(xiàn)行企業(yè)會計準則的財務(wù)報告體系已實現(xiàn)了與國際會計準則列報的實質(zhì)性趨同,但仍然存在少量差異,主要原因是我國現(xiàn)階段資本市場尚未發(fā)展到成熟階段,財政部應(yīng)當積極關(guān)注財務(wù)報告概念框架的建設(shè),積極構(gòu)建適合我國實際情況的框架體系。Z
參考文獻:
1.劉玉廷.關(guān)于我國企業(yè)會計準則與國際財務(wù)報告準則持續(xù)全面趨同問題[J].會計研究,2009,(9).
關(guān)鍵詞:國際會計準則;趨同;經(jīng)濟邏輯;發(fā)展歷程;實踐反饋
1引言
由于全球經(jīng)濟一體化的推動,各國之間加強了經(jīng)濟間的交流與合作.會計作為為投資者與利益相關(guān)者提供相關(guān)信息的商業(yè)語言,其作用日漸凸顯.但各國因政治、經(jīng)濟、文化等方面的差異使得各國制定的會計準則不可能統(tǒng)一,一定存在或多或少的差別.為了更好地開展國際貿(mào)易活動,加強與他國經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行合作,吸引更多資源,增強自身競爭力,許多國家或者區(qū)域機構(gòu)協(xié)調(diào)自身會計準則規(guī)定,以適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展.會計準則國際化的進程由此提上日程.
2國際會計準則趨同的經(jīng)濟邏輯
2.1全球經(jīng)濟一體化
近年來,隨著交通運輸?shù)燃夹g(shù)的革新,各國之間貿(mào)易往來愈發(fā)頻繁,商品、服務(wù)、原材料、勞動力等資源在國際間的流動愈發(fā)普遍,國際分工體系愈發(fā)完備.在經(jīng)濟全球化的過程中,國際分工的進一步發(fā)展的一個顯著成效便是跨國公司的出現(xiàn)與發(fā)展.跨國公司在國外設(shè)立子公司,便于在全球范圍內(nèi)進行的投資.通過這種方式,加強國際合作,并且當?shù)貏趧恿Α⒃牧稀⑹袌龅确矫娴挠欣Y源被充分利用,使得資源配置的效率大幅度提升,促進了各國之間商品貿(mào)易的聯(lián)系,提高了國際資本流動的速度,進一步促進國際貿(mào)易的發(fā)展,從而加快了國際資本一體化進程.另外,國際貿(mào)易催生國際會計.正是由于世界經(jīng)濟一體化進程加快,為充分利用各國資源,衍生出跨國公司.但各國因經(jīng)濟環(huán)境、政治體制、思想文化的差異使得對會計信息的需求不同,從而導(dǎo)致各國對相同的會計信息披露的程度不盡相同,使得同一家跨國公司在不同地區(qū)設(shè)立的子公司編制的報表不完全相同,給決策與管理帶來不小的困難,從而也給國際貿(mào)易進一步發(fā)展帶來很多困難.因此,跨國公司為增強其對設(shè)立在外的子公司的管理控制能力,迫切需要相對統(tǒng)一的國際會計準則保障各個子公司編制的報表格式.同時,各跨國公司為實現(xiàn)利潤最大化,必然會利用各國會計差異謀取利潤,對當事國來說是一種損失.為了盡可能挽回損失,加強國際合作交流,實現(xiàn)會計準則國際化有利于維護本國合理利潤,維護國家利益.
2.2貨幣、資本市場全球化
在進行國際投資時,投資者為追求最大利益,減少資金融通成本,不可避免地會對自己經(jīng)營方式進行調(diào)整,改變傳統(tǒng)的依靠自由資本進行投資擴張的模式,采取適應(yīng)當下經(jīng)濟一體化趨勢的多元化的融資渠道與融資方式.在現(xiàn)代市場經(jīng)濟下,銀行信用體系迅速發(fā)展,成為許多大型企業(yè)公司融通資金的主要渠道.同時通過銀行信用的作用,使得許多跨國公司愈發(fā)依賴金融資本進行國際投資,進而促使它們在世界各個證券市場上進行融資活動,達到資本國際流動的目的,以此保證自身資金需求的同時盡可能降低成本.這在一定程度上也催生了國際性金融機構(gòu)的發(fā)展與壯大,不僅解決了跨國公司的全球性資金融通問題,進一步促進了國際金融市場一體化,更是推動了貨幣、資本全球化.不過,因為各國的會計準則存在一定的差異,對報表編制、會計信息披露相關(guān)的規(guī)定不盡相同,使得各國之間的貿(mào)易在進一步發(fā)展過程中遇到“瓶頸”.有效降低各國企業(yè)會計信息雙重披露的成本,縮小與國際財務(wù)報告準則的差距,使得國際會計準則趨同就顯得尤為重要.
2.3信息技術(shù)興起
隨著互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通訊等技術(shù)的迅猛發(fā)展,知識、信息的儲存與傳播的方式更加靈活多樣.信息獲取量大幅度提高以及知識使用效率的提升,使得信息使用者獲取知識、信息的渠道更加豐富多樣,操作更加便捷靈活,在一定程度上增加了社會大眾的知識儲備,有利于會計從業(yè)者學(xué)習(xí)提高自身職業(yè)水平.同時,隨著交通運輸技術(shù)的不斷更新變革,對于掌握先進技術(shù)的專家人才而言,這樣便于他們走出國門,在全球范圍內(nèi)進行交流合作,使得一些技術(shù)含量比較高的會計技能得以推廣與傳播.而對于需要接受技能培訓(xùn)的人員來說,信息技術(shù)與交通運輸技術(shù)的革新有利于引入技術(shù)性人才以及先進的設(shè)施,有利于提高他們的職業(yè)技能,進而保障會計信息的質(zhì)量.同時,社會團體在溝通交流過程中互通有無,相互借鑒與學(xué)習(xí),有利于提升整體從業(yè)者職業(yè)能力,從而保障會計信息質(zhì)量.擴展到一個國家整體行業(yè)領(lǐng)域,在溝通與學(xué)習(xí)的過程中,各國在制定會計準則的過程中更加便利地取長補短.
3國際會計準則發(fā)展歷程
國際會計準則發(fā)展到今天,大致可分為兩個階段.
第一個階段是從國際會計準則委員會(IASC)成立到20世紀末.根據(jù)國際會計準則具體制定情況,又可以將這一階段具體劃分為3個分階段:
(1)第一個分階段是二十世紀七八十年代,國際會計準則委員會權(quán)威還未樹立,此時國際會計準則處于初始制定階段,沒有被歐洲共同體、美國等在國際貿(mào)易中占絕對比重的地區(qū)或國家的會計權(quán)威機構(gòu)接納,因此認可度不高,所制定的國際會計準則也不具備具有法定效力,影響力十分有限.在此期間,國際會計準則委員加強與國際會計師聯(lián)合會的合作,共同推動國際會計的發(fā)展.
(2)第二個分階段是八九十年代,國際間的經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來更加頻繁.但因各國會計準則差距帶來的國際貿(mào)易的不便愈發(fā)凸顯.為適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢、搶占國際市場、提升自身的國際競爭力,各國尋求解決方案,積極與國際會計準則委員會進行交流合作,使得國際會計準則委員會的認可度得到大幅度提升,與各國會計準則制定機構(gòu)的合作的機會激增.因此這段時間國際會計準則的主要特征是調(diào)整國際會計可比性,發(fā)表了《意向說明-----財務(wù)報表可比性》.
(3)第三個分階段是上個世紀末至本世紀初期,此時國際會計準則委員與各國的準則制定機構(gòu)合作愈發(fā)密切.此時處于制定核心會計準則階段.
第二個階段是從本世紀初期至今.2001年成立國際會計準則理事會繼續(xù)協(xié)調(diào)國際會計準則的工作.設(shè)立監(jiān)督委員會進行監(jiān)督,保證國際財務(wù)報告準則制定的客觀性.此時國際財務(wù)報告準則已經(jīng)替代國際會計準則.制定國際財務(wù)報告準則的流程一般為:國際會計準則理事會面向會計職業(yè)團體、社會公眾征求意見,匯總反饋的信息,再組織研討小組進行商榷.在此過程中,充分參考在國際上能夠發(fā)揮舉足輕重作用的專業(yè)團體或機構(gòu)的建議,保證制定出的財務(wù)報告準則更加合理、有效、客觀、具有指導(dǎo)意義.然后需要經(jīng)過國際財務(wù)報告準則基金會的批準方可生效.同時,監(jiān)督委員會全程監(jiān)督,并有權(quán)任命來自不同文化背景的人員擔任國際會計準則理事會的成員,以便于制定的國際會計具有普適性與客觀性.通過這種嚴謹、有效的制定流程,使得最終的國際財務(wù)報告準則具有普遍指導(dǎo)意義與可信度,有利于維護信息使用者的利益,同時也保證了信息的客觀性與真實性.除此以外,理事會保留對會計準則的解釋權(quán),從而消除在實施過程中存在的爭議.國際會計準則里的內(nèi)容也在不斷更新、與時俱進.近幾年,許多發(fā)展中國家經(jīng)濟實力不斷壯大,國際格局發(fā)生重大變化.發(fā)展中國家越來越重視在制定國際會計準則的話語權(quán),國際地位不斷提高,以此打破發(fā)達國家對制定國際規(guī)則的壟斷地位,謀求自身合法權(quán)益.因此,目前在制定國際會計準則的過程中,制定機構(gòu)在注重與經(jīng)濟發(fā)達國家或地區(qū)會計準則制定機構(gòu)的合作的過程中,增加發(fā)展中國家對國際準則制定的參與度,照顧發(fā)展中國家的需求,更加注意國際準則相關(guān)各方需求的平衡,協(xié)和各方合法權(quán)益.
正是因為國際財務(wù)報告準則相對于各國自身會計準則在制定時更嚴密、運用時更有效并且有利于保障參與雙方實現(xiàn)雙贏等優(yōu)勢使得許多國家開始接受國際財務(wù)報告準則.
4美、中、澳、歐盟會計準則的國際趨同實踐反饋
4.1美國會計準則的國際趨同
美國會計準則與國際會計準則的趨同情況主要取決于美國政府和美國證券交易委員會的態(tài)度.
1996年,美國證券交易委員會宣稱,將考慮使用國際會計準則,并且愿意幫助國際會計準則委員會推動會計準則國際化的步伐.在此之前,美國的財務(wù)會計準則委員會出于自身利益的考慮,并不認可國際會計準則相關(guān)規(guī)定,對在美國國內(nèi)的企業(yè)一律使用美國會計準則.此次態(tài)度的轉(zhuǎn)變也反映出美國為保障自身利益做出的探索與讓步.同時美國的表態(tài)也反映出當時經(jīng)濟全球化步伐加快,而國際會計準則在協(xié)調(diào)各方經(jīng)濟摩擦的作用已顯有成效.2002年9月,在舉行的財務(wù)會計準則委員會與國際會計準則理事會會議.會議上表示,它們應(yīng)進行合作并咨詢了其他國家和地區(qū)組織,進而推動國際會計趨同.
美國由原先反對國際會計準則到后來慢慢接受并采納其相關(guān)意見到現(xiàn)在美國的財務(wù)會計準則委員會與美國證券交易委員會積極參與國際會計制定的工作.它的態(tài)度的大幅度轉(zhuǎn)變一方面經(jīng)濟全球化是大勢所趨,明智的做法是及時地適應(yīng)這種狀況,而不是孤注一擲地逆時代潮流行事;另一方面也反映了體現(xiàn)了在經(jīng)濟全球化的過程中,實現(xiàn)會計國際化有利于保障本國經(jīng)濟利益.同時,美國的表態(tài)在一定程度上影響了其他國家對待會計國際化的態(tài)度.另外,美國會計準則憑借其較為完善的準則體系,對國際會計體系產(chǎn)生了深遠的影響,以此或多或少地影響其他國家.
4.2中國會計準則的國際趨同
1992年中國頒布《企業(yè)會計準則》.該份會計準則是在借鑒國際會計準則的相關(guān)做法的基礎(chǔ)上頒布的.同時,它的頒布與實施預(yù)示著我國徹底結(jié)束了計劃經(jīng)濟時期.此后,30多條具體會計準則被陸續(xù)頒布并執(zhí)行,進一步完善中國會計準則體系.
近年來,中國國際地位不斷提高,中國也更加積極地參與國際事物,讓世界傾聽中國的聲音,同時提升維護自身合法權(quán)益的能力.為了清除對外貿(mào)易的障礙,中國一直積極參與國際會計準則的制定與完善的過程,主動配合開展一系列活動.中國在公開表明支持國際會計準則理事會相關(guān)工作地同時,自身身體力行,主動調(diào)整本國會計準則,為實現(xiàn)與國際會計準則接軌與等效采取相關(guān)措施,積極配合國際會計準則理事會分派的相關(guān)任務(wù),參加國際相關(guān)機構(gòu)組織的各種活動,為推廣會計準則國際化付出自己的努力.2010年,中國財政部再一次以書面的形式明確表示中國會計準則將繼續(xù)與國際財務(wù)報告準則趨同.2014年財政部又一次對現(xiàn)行的具體會計準則相關(guān)規(guī)定進行較大調(diào)整,促進了與國際會計趨同的步伐.
中國雖然因為歷史等因素導(dǎo)致入世較晚,但憑借著多年堅持不懈的努力,在許多領(lǐng)域取得了令人驚嘆的成就.而中國會計準則的進步更是可喜.雖然目前中國準則與國際會計準則在一些規(guī)定上還有差異,體系還不夠完善,但未來可期.在制定完善會計準則的過程中雖然會借鑒國際普遍做法,但絕不照搬照抄.例如,對于可選擇的處理方法,財政部在制定的時候會結(jié)合本國國情與本國會計行業(yè)需求,慎重地挑選最合適的方案.也正是這種謹慎、負責的態(tài)度使得中國近年來會計體系進步顯著.
4.3澳大利亞會計準則的國際趨同
2004年6月,澳大利亞會計準則委員會(AASB)正式了趨同于國際會計準則的澳大利亞準則(EEIASB).
為保證本國高質(zhì)量的財務(wù)報告,澳大利亞政府并非全盤接收,澳大利亞會計住呢委員會仍會根據(jù)自身的需求,有取舍地調(diào)整既定的會計準則使其滿足本國社會經(jīng)濟的發(fā)展.有些國際會計準則為了方便國際協(xié)調(diào),盡可能適用于各種情況,所以在制定時規(guī)定的要求比較靈活多樣,允許幾種方法并存,因此許多可以選擇的處理方法并非國際認可的最佳實務(wù).另外,國際會計準則的一些規(guī)定僅供參考,許多選項不適合本國企業(yè)的發(fā)展或者不符合本國會計原則的規(guī)定,因此澳大利亞會計準則委員會特意闡述了本國會計準則委員會對國際會計準則中允許多種處理方法并存的態(tài)度.聲明中明確表示會充分考慮國際會計準則的規(guī)定,同時會有選擇性地保留原本國會計準則的規(guī)定.另外,國際會計準則并非絕對地完整、齊全,對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的規(guī)定仍會有缺漏,并且國際會計準則服務(wù)于國際會計需求,規(guī)定相對籠統(tǒng)、簡潔也情有可原.從各個國家角度來看,各國不可避免地會有特殊的經(jīng)濟業(yè)務(wù)需要處理.因此具體到一個國家或一個地區(qū)的會計準則應(yīng)盡可能地面面俱到,此時國際會計準則就可能不適用了.因此與澳大利亞的環(huán)境尤其相關(guān)的準則,國際會計準則無對應(yīng)地規(guī)定,但澳大利亞會計準則會予以保留.澳大利亞這種支持會計趨同,但是不盲目跟風(fēng)的態(tài)度是的它經(jīng)過幾年的不懈努力以后,澳大利亞會計準則已較好地實現(xiàn)國際化,國際影響力逐年增強.
4.4歐盟會計準則的國際趨同
歐盟作為世界經(jīng)濟體的重要組成部分,在推廣國際會計準則的過程中起到積極的推動作用.歐洲會計準則委員會一直以來都認可與支持會計準則國際化.2002年6月,歐盟部長級理事會通過了《歐盟財務(wù)報告戰(zhàn)略:未來走向》,標志著歐洲委員會規(guī)章《關(guān)于國際會計準則的運用》正式成為歐洲的法律在成員國中實施,體現(xiàn)了歐盟成員進一步認同國際會計準則,在國際會計發(fā)展過程中具有里程碑意義.
此外,歐盟還頒布以下措施促進國際會計準則趨同:
(1)修訂相關(guān)指令,認同國際會計準則.歐洲委員會于2002年5月提出了對第4號指令、第7號指令等的修訂建議,以便徹底更新會計指令的結(jié)構(gòu).2003年,歐盟正式認可了在歐洲采用絕大多數(shù)現(xiàn)行國際會計準則.
(2)建立有效的準則執(zhí)行的監(jiān)督體制.歐洲委員會已對執(zhí)行的會計標準作了重要分類,歐盟證券監(jiān)管委員會(CESR)作為咨詢委員會提出執(zhí)行建議.
歐盟在國際事物中擁有很高的話語權(quán).它支持并參與國際會計準則的制定的態(tài)度在一定程度上提升了國際會計準則的權(quán)威性與知名度,進而影響其他國家對待會計國際化的態(tài)度.此外,歐盟成員國里有許多發(fā)達國家,市場化程度較高,市場經(jīng)濟發(fā)展較為完善,本身對會計信息的要求較高,使得歐盟成員國整體會計準則體系的構(gòu)建比較完善,質(zhì)量較高.加之許多大型跨國公司的母公司屬于歐盟成員國,更增加了歐盟在進行國際會計準則商討談判時的籌碼.因此,在推動會計準則國際化的進程中,歐盟作為不可忽視的力量,具有十分重要的借鑒作用.
本文圍繞我國會計準則國際趨同這一中心,首先分析了會計準則國際趨同的背景,其次分析了會計準則國際趨同過程中存在的問題,最后提出了解決對策,以促進我國會計準則與國際會計準則趨同發(fā)展。
關(guān)鍵詞:
會計準則;國際趨同;必要性;問題;對策
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,會計事業(yè)也得到了發(fā)展與更新;隨著經(jīng)濟全球化的加強,資本的流通、跨國公司數(shù)量的增多、各國貿(mào)易往來的頻繁等,促使各國的會計準則同國際準則相趨同,以增強財務(wù)報告的可比性。因此,我國會計準則的國際趨同正是順應(yīng)經(jīng)濟全球化的潮流,有助于提高我國財務(wù)會計信息的質(zhì)量。
一、我國會計準則國際趨同的背景分析
(一)跨國公司經(jīng)營的需要
跨國公司是經(jīng)濟全球化的產(chǎn)物,具有在全球范圍內(nèi)配置資源的能力和特點。但是由于不同國家、不同地區(qū)具有不同的會計準則,使得跨國公司的各個子公司與母公司之間進行信息匯總時,所獲得的信息因沒有統(tǒng)一的標準而無法進行比較,從而影響母公司的戰(zhàn)略決策。如果各國采取一致的標準進行會計管理與會計核算,既增強了子母公司之間的聯(lián)系,又促進母公司做出戰(zhàn)略的調(diào)整與鞏固,使得全球資源實現(xiàn)更有效配置。
(二)外貿(mào)活動的需要
近年來,我國出口商品常遭到西方國家的反傾銷調(diào)查,原因在于西方國家不承認中國的會計成本計算。假使我國會計準則國際趨同,那么在面對西方國家的反傾銷調(diào)查時,所出具的成本數(shù)據(jù)就有了說服力,從而保證我國外貿(mào)活動的正常開展。
(三)國際組織的推動國際會計準則理事會督促各組織、各機構(gòu)的會計準則向國際會計準則靠攏。中國作為成員國之一,理應(yīng)加快會計準則的國際趨同步伐。
二、我國會計準則國際趨同過程中存在的問題
(一)市場經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱
一直以來,我國都堅持宏觀調(diào)控與市場經(jīng)濟相結(jié)合進行資源配置,自十八屆三中全會以后,提出讓市場在資源配置的過程中發(fā)揮決定性的作用,市場化水平低,市場經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。依照發(fā)達國家的經(jīng)驗來看,堅實的市場經(jīng)濟基礎(chǔ)是推動國際會計準則制定的動力。在我國這種環(huán)境下按照國際會計準則的相關(guān)規(guī)定來修訂我國的會計準則,某些規(guī)定必定會形同虛設(shè),幾乎起不到作用;原因在于我國正處于社會轉(zhuǎn)型期,尤其是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期,國有企業(yè)仍然占有主導(dǎo)地位,畢竟國有企業(yè)的會計環(huán)境與市場經(jīng)濟的會計環(huán)境存在差距,因此,我國應(yīng)該謹慎地對待趨同這一問題,當前與國際會計準則相接軌必定產(chǎn)生很大的阻力。
(二)法律法規(guī)有待完善
會計準則的國際趨同必定需要一定的法律基礎(chǔ)作為支撐,才能促使趨同的進行。但是,我國的法律法規(guī)與西方國家的法律法規(guī)相差很大,在這樣的法律環(huán)境里進行趨同,會計準則的改革將沒有法律依據(jù)的保護。
(三)社會意識差
我國對會計準則的認識較為淺薄,并沒有從根本上認識到會計準則的真正意義。首先,我國會計準則具有強制性的特點。人們只能依靠會計準則的相關(guān)規(guī)定進行處理,在思想、習(xí)慣上對會計準則進行被動的接受;而西方國家則是在法律條款內(nèi)對會計準則進行修訂。其次,會計體系不完善。我國缺乏一個完善的會計體系作為指導(dǎo),特別是在財務(wù)會計方面沒有統(tǒng)一的概念、標準,甚至?xí)霈F(xiàn)會計準則和會計制度并行,造成混亂。最后,執(zhí)行機制不健全。會計準則的國際趨同不僅包括制定會計的標準國際化,也包括執(zhí)行機制的國際化,只有有效地執(zhí)行,才能提高會計信息的質(zhì)量。但是由于會計改革涉及到的部門較多,影響了會計準則國際趨同的進程。
(四)會計人員素質(zhì)有待提高
總體來看,會計人員的素質(zhì)參差不齊,文化程度較低,大部分為大專學(xué)歷;而面對我國會計準則的國際化對會計人員又會提出新的要求。鑒于這兩個基本情況,要求我國必須加快會計人員的培訓(xùn)步伐,以適應(yīng)會計準則國際趨同的需要。
三、解決對策
(一)充分考慮國情,循序漸進
我國的市場經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱,國有企業(yè)的會計環(huán)境又不同于西方國家的國際環(huán)境,因此,我們必須全面系統(tǒng)地認清我國的國情、我國的會計環(huán)境;然后在學(xué)習(xí)和探索過程中汲取國際會計準則的優(yōu)點,慢慢地將這些優(yōu)點應(yīng)用到我國會計準則制定、完善的過程中,有計劃地向國際會計準則靠攏。
(二)完善法律法規(guī)、會計概念框架
依照我國依法治國的要求,必須加強會計、市場經(jīng)濟、跨國公司等方面的法律建設(shè)。只有不斷規(guī)范資本主義市場的發(fā)展、規(guī)范會計準則的制定等,才能形成堅實的市場經(jīng)濟基礎(chǔ),才能推動我國會計準則國際趨同的發(fā)展。健全法律法規(guī)的同時,也應(yīng)該完善會計概念框架。完善的會計概念框架為會計準則的制定與修訂提供正確的指導(dǎo)依據(jù),保證會計準則之間的連貫性。新的會計準則的制定能否承擔會計概念框架的作用,還需要時間的檢驗。
(三)加強會計隊伍建設(shè)
會計隊伍的質(zhì)量與水平,影響著我國會計準則國際化趨同的進程,因此,必須加強會計隊伍的建設(shè)。首先,要有終身學(xué)習(xí)、創(chuàng)新的意識。會計人員應(yīng)該緊跟時代的步伐,適應(yīng)時代的需要。其次,加強會計人員的培訓(xùn)。對已經(jīng)從事會計行業(yè)的人員,單位應(yīng)該定期或不定期進行培訓(xùn),以提高業(yè)務(wù)水平與能力。最后,完善考核制度。將考核與工資、績效掛鉤,一方面督促他們緊跟時代需要,另一方面要求形成對工作認真、負責的態(tài)度。只有這樣才能使會計隊伍變強大。
四、小結(jié)
會計準則的國際趨同是必然的發(fā)展趨勢,不僅順應(yīng)了跨國公司發(fā)展的需要,而且有助于各國對外貿(mào)易的發(fā)展。我國新會計準則的制定正是順應(yīng)了這一潮流,在基本原則、內(nèi)容框架、計量要素等方面同國際會計準則保持一致。然而,在趨同過程中也有問題的存在,如市場經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、法律法規(guī)不完善、會計內(nèi)容框架不明確、會計人員素質(zhì)低等;針對這些問題提出了解決辦法。我國會計準則國際趨同是任重而道遠,需要大家的共同努力。
參考文獻:
[1]張中奇.淺議我國會計準則的國際趨同[J].東方企業(yè)文化,2014(23).
【關(guān)鍵詞】國際趨同;等效性評估;會計準則;趨同模式
一、引言
我國財政部于2006年2月頒發(fā)了新企業(yè)會計準則,基本與國際財務(wù)報告準則(IFRS)趨同。在歐洲聯(lián)盟(EU)域內(nèi)的上市公司2005年起必須根據(jù)IFRS編制財務(wù)報表。EU域外企業(yè)在EU域內(nèi)上市時,從2009年1月起也需要根據(jù)IFRS或與IFRS等效的會計準則編制財務(wù)報表,并向EU當局提交。2005年我國和日本、美國的會計準則均被作為EU等效評估的首批被評估對象,日美于2008年4月通過了等效評估,但我國的最終評估被推遲到2011年。在此背景下,文章試圖探討EU等效評估及日美兩國的應(yīng)對策略,及時掌握會計準則國際趨同的動向,以資我國會計準則國際趨同的參考。
二、EU等效評估的概況及評估方法
(一) EU等效評估概況
早在2004年6月,歐洲委員會(EC)就開始探討2007年(隨后延遲兩年至2009年1月)起對在EU公開籌資的非EU企業(yè),要求采用IFRS或與IFRS等效的會計準則編制財務(wù)報表,并向EU當局提交。等效評估的決定權(quán)在擔任EU證券管理的EC。EC將等效評估委托給歐洲證券監(jiān)督當局委員會(CESR)。2005年7月,IFRS等效評估對象的第三國會計準則是日本、美國和加拿大,后來評估對象范圍擴大了,還包括了中國、韓國和印度等國家。
EC在接受了CESR的意見書后于2005年7月6日第一次公布了有關(guān)等效性的報告書。根據(jù)在該報告書中發(fā)表的CESR的調(diào)查結(jié)果,利用第三國會計準則在EU市場籌資的企業(yè)是594家。其中美國233家(102/131①),日本84家(13/71),印度70家(69/1),加拿大45家(13/32),韓國30家(20/10),中國20家(19/1),澳大利亞17家(1/16),俄國14家(3/11)。
(二) 等效評估的方法
2005年7月5日CESR首次就日、美、加的會計準則公布了《有關(guān)等效評估的技術(shù)性建議》。雖然日本和美國的會計準則被認同為“整體上和IFRS等效”的同時,還分別存在需要調(diào)整的26個項目和19個項目。2005年的等效評估強調(diào)從投資者的立場出發(fā),不考慮各會計準則的修改過程,如果存在重要差異的就要求修正。結(jié)果該評估方法遭到了日本和美國證券當局的反對。因為該方法無視了會計準則的動態(tài)變化。實際上,這3年內(nèi)IFRS和各國準則間的趨同發(fā)生了史無前例的加速,各國會計準則制定主體在準則開發(fā)過程中相互影響并呈現(xiàn)趨同。
也有日本學(xué)者指出,日本當局可以采取兩種主要對策。第一,不予理睬。在EU上市的日本企業(yè)自己根據(jù)IFRS編制財務(wù)報表。這種情況下可以考慮對在EU上市的企業(yè)免除根據(jù)日本會計準則編制財務(wù)報表的義務(wù)。第二,推進會計準則的制定和修訂工作,以使日本的會計準則與IFRS達到等效。當然,還有一個極端的方法就是廢除現(xiàn)存所有的日本準則,將IFRS作為日本的會計準則。
原定2007年起對EU域外企業(yè)根據(jù)《IFRS或被認同為與
IFRS等效的會計準則》編制財務(wù)報表的實施規(guī)定,被延遲了兩年到2009年1月。同時,EC再次探討了等效性的定義。2007年5月30日CESR再次就會計準則等效評估的決定方法對EC做了提案(2007年6月9日公布)。主要內(nèi)容如下:
1.各國會計準則制定主體或監(jiān)督機構(gòu)判斷本國的會計準則大
致與IFRS是否相同。
2.第三國的會計準則與IFRS間不存在重要差異,或經(jīng)過會計準則趨同計劃后不存在重要差異時,該第三國會計準則可以被評估為不需調(diào)整披露的同等準則。
3.將調(diào)整披露作為審計對象。審計的等效評估也應(yīng)作為會計準則的等效評估的因素。
4.對有會計準則趨同計劃的第三國,趨同工作按計劃進行的情況下,還需要認同其經(jīng)過措施。該期限不應(yīng)該超過2012年。
最終,2008年CESR的等效評估方法有了較大轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在的評估方法是,即使準則間還存在差異,但是如果存在為解除這些差異的趨同項目,并且確實地執(zhí)行時,就可以評估為完全等效。
三、對日、美會計準則的等效評估
(一)日本
2007年12月18日,CESR發(fā)表了《有關(guān)日本、美國、中國會計準則等效性建議》,給予了一定的評價。對日本的評價是:“根據(jù)上述進度表,日本2007年出臺3項會計準則,2008年出臺8項會計準則。該計劃是否能實現(xiàn),CESR不能做出評論,但沒有理由懷疑該目標無法實現(xiàn)。因此,除非2008年6月為止ASBJ不能達到東京協(xié)議中的目標(2008年為止解除26個差異),應(yīng)該評估日本會計準則與IFRS等效”。
當然,該建議書并不決定日本會計準則與IFRS等效與否。CESR就該建議書于2008年1月21日召開意見聽取會,2008年2月25日為止廣泛聽取意見后,3月底對EC提交最終建議報告書。EC根據(jù)該最終建議報告書,于2008年4月作出了等效評估的最終決定,即認可日本的會計準則與IFRS等效,并不需要補充措施。
為得到EU等效評估,日本會計準則委員會(ASBJ)積極地和IASB協(xié)調(diào),并啟動了一系列制定和修改會計準則的項目。將差異項目分短期項目和長期項目,來修訂會計準則以解除與IFAS存在的重要差異,求得趨同,力爭通過等效評估。日本就獲得CESR評估的會計趨同以及2007年8月締結(jié)東京協(xié)議,從社會各界廣泛征求意見。“市場利益相關(guān)者中并未出現(xiàn)很多反對ASBJ立場的意見。可以看出東京協(xié)議受到了日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會、日本注冊會計師協(xié)會、日本證券評估師協(xié)會和金融廳的支持”。以下總結(jié)圍繞等效評估ASBJ展開的活動。
2003年11月:EC公布了《籌劃指令書》,要求EU域外企業(yè)根據(jù)IFRS或與IFRS②等效的會計準則編制財務(wù)報表。
2005年3月:ASBJ和IASB為達到日本準則和國際會計準則的趨同,啟動聯(lián)合項目。
2005年7月:CESR認可了日本會計準則基本等效,同時指出26個需要調(diào)整的項目。
2006年1月:ASBJ發(fā)表《日本準則和國際會計準則的趨同―有關(guān)CESR等效評估的技術(shù)性提議》。
2006年7月:金融廳發(fā)表了《會計準則的趨同》意見書。指出為得到EU等效評估,應(yīng)指示具體對策。
2006年10月:ASBJ發(fā)表《有關(guān)我國會計準則開發(fā)項目計劃:著眼于EU等效評估的趨同工作》。對CESR指出的需要調(diào)整的項目,制定了具體計劃表。
2007年8月:ASBJ和IASB聯(lián)合發(fā)表了《加速會計準則趨同的協(xié)議》(通稱,東京協(xié)議)。在該協(xié)議中就CESR提出對需要調(diào)整的26個差異項目,在2008年前解除日本準則和IFRS間的重要差異,余下的差異在2011年6月30日前解除。
2007年10月:東京協(xié)議后ASBJ和IASB首次召開聯(lián)合會議。
會議目的:一是探討計劃于2008年前解除差異的短期項目及其他主要項目(分部報告,無形資產(chǎn),特殊目的的實體及企業(yè)合并等)。二是協(xié)議將ASBJ的意見納入IASB現(xiàn)在的作業(yè)計劃中。
2007年12月:基于東京協(xié)議,為達到國際趨同ASBJ公布了《項目計劃表》。同期,CESR發(fā)表見解:在沒有適當?shù)淖C據(jù)證明不可能實施《項目計劃表》的情況下,應(yīng)該認可日本準則與IFRS等效。
2008年4月:EC公布了有關(guān)等效評估的歐洲委員會報告書,表明了日本準則和美國準則相同,達到了等效性標準。
(二)美國
2005年7月CESR的建議書除了日本的會計準則,還論及了美國的會計準則,其等效評估也和日本相似。“整體上來說和IFRS等效”,但是和IFRS間還存在需要調(diào)整的19個項目。19個項目中有16個項目和日本的會計準則相同。2007年12月18日CESR的建議書中給予了積極的評估:CESR指出,相信為達到IASB和FASB間會計準則的趨同工作以及將來共同開發(fā)會計準則的勢態(tài)一定能持續(xù)到美國會計準則與IFRS達到等效為止,故應(yīng)評估美國會計準則與IFRS等效。2008年4月CESR對美國會計準則做出與日本相同的等效評估的最終決定。
美國具有世界最大規(guī)模的資本市場, FASB開發(fā)被譽為世界最高水平、最詳細的美國會計準則。早在2000年IASB成立之際,美國就極力援助IASB采用與FASB類似的組織結(jié)構(gòu)。FASB為達到會計準則的趨同積極行動,2002年與IASB確定了共同開發(fā)會計準則路線。同時,監(jiān)督機構(gòu)也積極推動會計準則的趨同。2005年4月21日,SEC以FASB和IASB發(fā)起的會計準則趨同為條件,探討對在美國上市的外國企業(yè)根據(jù)IFRS編制的財務(wù)報表“可以不需要差異調(diào)整表”,并將日程表提交EC③。
因此,CESR對美國與日本不同,并未將焦點集中在2005年7月的CESR建議書中指出的需要調(diào)整的差異項目,而是開展了會計準則整體的趨同工作。比如,2006年2月27日為確認上述共同開發(fā)會計準則路線,FASB和IASB間交換了會計準則趨同的備忘錄。備忘錄里,為得到等效評估確認了2008年為止完成的短期趨同項目(比如,減值會計、所得稅會計等),還整理了企業(yè)合并、績效報告、金融商品等需要中長期審議的11個項目。11個項目中企業(yè)合并項目已經(jīng)完成了準則的確定,并于2008年公布了其余一些項目的討論資料。
SEC根據(jù)上述日程表,2007年7月2日至9月24日就非美國企業(yè)根據(jù)IFRS編制的財務(wù)報表“可以不需要差異調(diào)整表”議題征求意見。同年11月15日決定從2007年的年度報表起,外國企業(yè)如果完全采用IASB公布的IFRS編制財務(wù)報表,可以不附調(diào)整表。該規(guī)定從2007年12月28日由SEC正式公布。美國在EC的等效評估前,率先表明接受IFRS。根據(jù)紐約證券交易所的統(tǒng)計,2007年底在該交易所上市的非美國企業(yè)是421家。其中,利用IFRS的主要國為EU各國132家、加拿大82家、中國39家、巴西37家、日本19、墨西哥18家、智利17家、印度11家、瑞士10家。
另外,SEC為了解除美國和非美國企業(yè)間的不公平,討論對美國企業(yè)也認可采用IFRS。2007年8月7日公布了討論的方向性,11月13日為止廣泛征求意見后,12月13日和17日召開學(xué)者意見聽取會。會上,單一準則(全世界統(tǒng)一為一個會計準則)得到了不少學(xué)者的認可,同時達成以下共識:第一,短期內(nèi)IFRS和美國會計準則共存是不得已的。第二,應(yīng)明確規(guī)定部分或全部美國企業(yè)可選擇采用IFRS或美國會計準則的過渡期。另外,也有學(xué)者提出由于實務(wù)界對IFRS的專業(yè)知識還不夠充分等,應(yīng)對IFRS的認可持謹慎態(tài)度。
四、結(jié)語及今后的課題
根據(jù)CESR的建議書,2008年4月日本和美國都得到了與IFRS等效的最終評估。兩國會計準則制定主體均屬民間組織,都積極參與國際趨同,并都得到市場參與者和企業(yè)以及監(jiān)管部門等的有力支持。但是,兩國為得到等效評估的趨同模式卻有所不同。
首先日本為達到與IFRS的趨同,圍繞CESR指出的26個差異項目,分短期和長期項目全力展開會計準則修訂、制定工作。目前日本會計準則的修訂過程就象某些學(xué)者指出的,是已經(jīng)決定起飛點和著陸點的“自動飛行”,會計學(xué)者就準則制定的理論性探討已經(jīng)沒有什么意義。為開始本次自動飛行,有必要從應(yīng)對EU等效評估的對策開始討論。
與日本ASBJ相比,美國更加主動出擊,FASB在2000年IASB成立時就積極支持組建與FASB類似的組織結(jié)構(gòu);2002年的企業(yè)改革法明確規(guī)定要盡可能致力于會計準則的國際趨同;并與IASB確立會計準則共同開發(fā)路線,積極參與IFRS的開發(fā)和制定,以期擴大影響掌握主動:一方面和IASB共同推進短期趨同項目,另一方面著力開發(fā)中長期項目。另外,SEC還率先提出外國企業(yè)根據(jù)IFRS編制的財務(wù)報表“可以不需要差異調(diào)整表”。
美國和日本以外,從2011年起預(yù)計有150個左右國家都將或采用IFRS,或?qū)⒈緡鴷嫓蕜t過渡到基本和IFRS相同的體系。美國FASB的哈氏(Bob Herz)議長也指出與其在美國國內(nèi)讓美國會計準則和IFRS并存,還不如取消國內(nèi)會計準則的開發(fā),采用IFRS。這個提議是否能實現(xiàn),現(xiàn)階段還不透明。2008年5月27日ASBJ在日本東京召開的ASBJ和FASB的會議中,哈氏強調(diào)國際趨同的最終目標不是所有的國家都根據(jù)自己的喜好取舍IFRS,而是完全接受。在會上,哈氏還指出,如有國家先后宣布“我國除IFRS中這兩個準則以外采用IFRS”,那么制定“單一會計準則”的初衷將付諸東流。這些動向都表明世界會計準則正向一個體系趨同,中長期目標是統(tǒng)一世界各國會計準則。
目前,除了日本和美國,加拿大、中國和韓國的等效評估的最終決定都被延期。對這些國家CESR將至2011年為止根據(jù)會計準則與IFRS的趨同情況以及會計準則的實施情況做出評估。第一,就會計準則的趨同情況來說,我國被指出與IFRS尚存的極少差異:關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露已經(jīng)得到IFRS的認同并隨著IFRS的修訂,該差異將消除;長期資產(chǎn)減值的轉(zhuǎn)回也得到了IFRS的理解。還有些盡管會計準則的相關(guān)規(guī)定不同,但不構(gòu)成差異。據(jù)此,我國不必要如同日本那樣大量修改、制定會計準則。第二,就會計準則的實施情況來看,目前我國新企業(yè)會計準則已經(jīng)出臺一系列實施指南,但可操作性不強的問題時有指出。在這種情況下,細化實施指南以提高準則的實施趨同,特別是對于不構(gòu)成差異但與IFRS存在不同規(guī)定的準則,出臺具體實施指南以確保財務(wù)報表信息的實質(zhì)性趨同是我國的當務(wù)之急。
另外,會計趨同的最終目標不僅需要高質(zhì)量的統(tǒng)一會計準則,還需要統(tǒng)一的高質(zhì)量的財務(wù)報告制度。這里面還包括了統(tǒng)一的披露制度和審計準則。同時,協(xié)調(diào)會計準則和本國國內(nèi)的法律制度以及審計業(yè)務(wù)等也是采用IFRS面臨的課題。
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【關(guān)鍵詞】會計準則 國際趨同
會計國際化是一個含義比較寬泛的概念,是一個“比較一協(xié)調(diào)一趨同一統(tǒng)一”的由弱變強的過程,這一順序客觀地描述了會計國際化的發(fā)展過程。會計準則的國際趨同是最近幾年才被廣泛運用的新名詞,是對全球會計國際化更深層次的描述。2001年,國際會計準則委員會改組成功后,正式提出“趨同”概念。會計的國際趨同意味著各國向單一的會計標準過渡。
一、部分國家會計準則的國際趨同情況
(一) 美國
在《國際會計準則》委員會( IASC) 改組前和改組后,美國在世界經(jīng)濟中的霸主地位對美國會計理論與實務(wù)發(fā)展提出了要求,也提供了環(huán)境。美國花費了巨大的人力物力和財力所制定的GAAP,得到了包括IASB在內(nèi)的多方認可,效仿,借鑒和吸收。2011年,美國證監(jiān)會就此問題工作人員立場報告,建議采用“趨同認可”的策略將國際財務(wù)報告準則并入美國會計準則體系,并征求各方意見。具體而言,在5―7年的過渡期間運用“趨同”策略,處理現(xiàn)有國際財務(wù)報告準則與美國公認會計原則之間的差異,而在過渡期結(jié)束后,根據(jù)美國會計準則編制的財務(wù)報表希望與根據(jù)國際財務(wù)報告準則編制的財務(wù)報表取得一致。
(二) 歐盟( EU)
歐盟是世界上最早積極表態(tài)支持與《國際財務(wù)報告準則》接軌的一個政府間的國際組織。2001 年, EU 建議所有已在歐盟國家上市的約7000 家公司( 包括銀行和其他金融機構(gòu)) 最遲不超過2005 年按照《國際會計準則》編制合并財務(wù)報表,并建議要在2007 年之前將這種要求擴展到所有擬在歐洲上市的公司。此外, 還允許歐盟成員國自主決定是否要求本國的非上市公司采用《國際財務(wù)報告準則》編制合并財務(wù)報表或單獨的財務(wù)報表。歐洲議會投票于2003 年通過上述立法草案,因此該草案現(xiàn)已成為歐洲法律, 要求在各成員國中執(zhí)行。
(三)澳大利亞對采用IFRS的態(tài)度非常積極,明確其國際趨同的長期目標為:通過參與IASB的活動,尋求制定一套單一的國際上可接受的會計準則,該準則既能在澳大利亞國內(nèi)又能在全球其他地方采用,從而使澳大利亞獲益。當澳大利亞認定IFRS內(nèi)容不適,它將作出主動而準確的取舍決定,采納自己認定的最佳處理方法,并努力影響IASB采納此法。
(四)俄羅斯
俄羅斯則是一個權(quán)力距離較大的民族,比較崇尚集體精神,傾向保密。俄文化具有雙重性,表現(xiàn)為徹底的極端性。從俄羅斯會計準則體系的發(fā)展歷程與其特點上來分析,我們可以發(fā)現(xiàn)其會計準則并不像原來設(shè)想的那樣與國際會計準則IAS和國際財務(wù)報告準則IFRS完全接軌,在許多方面與國際會計準則存在相當大的差異。可以說,俄羅斯會計準則中大約只有50%與國際會計準則相同。
二、我國現(xiàn)階段會計國際化進程特點
2006 年財政部與國際會計準則委員會在京召開聯(lián)合新聞會, 正式宣布中國會計準則將與國際財務(wù)報告準則趨同,這就標志著中國會計與國際會計接軌的開始。我國屬于新興市場經(jīng)濟國家,具有特定的法律基礎(chǔ)、經(jīng)濟環(huán)境和文化特色,這就決定了我國會計準則體系建設(shè)必須創(chuàng)新模式,走立足國情的國際趨同之路。筆者以為,我國現(xiàn)階段會計國際化進程主要有以下特點。
(一)以國家利益為導(dǎo)向的國際趨同
我國會計準則的國際化趨同并不是一種盲目的、被動跟從的選擇,而是以國家利益為導(dǎo)向的主動選擇。采納國際會計準則的國家可以獲得國際會計準則所帶來的好處和方便,而對于未采納國際會計準則的國家而言,由于世界上采納國際會計準則國家的增多而相應(yīng)地導(dǎo)致需要“翻譯”的會計準則的種類減少,從而降低與世界上其他國家交流的成本,可以得到有關(guān)的好處和方便。
(二)漸進過程中提速的國際趨同
與分階段逐步完成趨同的歐美國家不同,我國對于會計國際趨同遵循了漸進過程中的提速趨同策略。漸進地導(dǎo)入國際會計準則,對于國家會計制度體系不可避免地會增加會計處理方法的選擇性和降低財務(wù)報表清晰度,周密確定漸進趨同的范圍和速度至關(guān)重要。
三、我國會計國際化進程的建議與啟示
(一)理性認識,正確對待各方差異
各國會計體系存在差異,只不過是國家社會多樣性的反映,體現(xiàn)了他們在政治、經(jīng)濟、社會、文化、科技、法律、企業(yè)環(huán)境等方面的差異。而且各國政府從稅收的角度出發(fā),不愿協(xié)調(diào)稅收制度,這樣,會計準則在國際趨同中的稅收差異是無法消除的。IASB以及它所制定的IFRS應(yīng)是全世界各國平等溝通共謀發(fā)展的平臺,但是目前各國博弈的結(jié)果使其帶有明顯的傾向性。因此,我國應(yīng)該積極努力地遵循IFRS,從本國實際情況出發(fā),避免盲從。
(二)積極參與制度博弈 ,爭取會計國際化的主動性
會計準則國際趨同是一個互動的過程,對于我國特有的一些經(jīng)濟交易事項,在IFRS中并沒有規(guī)范,我們就應(yīng)該積極爭取國際會計準則理事對我國處理的認可。另一方面,應(yīng)呼吁IASB在制定IFRS時能夠更多地考慮象我國這樣一個處于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟時期的發(fā)展中國家所面臨的特殊會計問題。在當今國際環(huán)境下,我們應(yīng)該立足于自身的會計環(huán)境和國家利益進行博弈選擇,主動參與國際會計準則的制定工作,積極推進我國會計準則的國際化進程。
(三)明確態(tài)度,堅持會計國際化的持續(xù)性
目前來看,歐盟一刀切地強制在各成員國實施IFRS,進展并不順利。我國市場經(jīng)濟的發(fā)展還處于初級階段,與歐盟等成熟市場經(jīng)濟國家相比還有相當大的差距。因此更不能全盤照搬基本上是建立在成熟市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上的IFRS。中國會計準則國際趨同是一個漸進的過程,應(yīng)伴隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展而逐步深入,不能一蹴而就。這既是我國國情的實際需要,也是會計準則國際趨同順利進行的重要保障。
中國財政部于2010年4月了《中國企業(yè)會計準則與國際財務(wù)報告準則持續(xù)趨同路線圖》,再次向國際國內(nèi)社會表達了我國與國際財務(wù)報告準則持續(xù)趨同的原則立場和明確態(tài)度,同時提出了我國下一步企業(yè)會計準則建設(shè)的方向。
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一、企業(yè)會計準則國際趨同及等效的意義
(一)有利于中國企業(yè)“走出去”。隨著經(jīng)濟國際化與全球資本市場一體化進程的不斷加快,企業(yè)已不能夠僅僅拘泥于國內(nèi)市場,國際間的經(jīng)濟交流變得越來越迫切。然而,各國之間用來進行溝通的商業(yè)語言一一會計核算的方式方法的不一致,使得我國企業(yè)與境外企業(yè)進行貿(mào)易往來的過程中存在許多不便,會計準則的趨同與等效消除了這種不便,使得企業(yè)能夠順暢地與境外經(jīng)濟組織進行商業(yè)往來,激發(fā)了企業(yè)向境外發(fā)展的積極性,使它們做到真正的“走出去”。
(二)促進企業(yè)做大做強。由于會計準則的趨同與等效為企業(yè)“走出去”掃清了障礙,也幫助企業(yè)吸收國際市場的資本,企業(yè)將面向更加廣‘闊的市場,從而獲得更多的盈利機會。企業(yè)客戶的數(shù)量以及質(zhì)量都會有明顯的提升,同時國際資本的流入又能夠使企業(yè)擺脫原有的生產(chǎn)能力束縛,擴大原有的規(guī)模,產(chǎn)生更為明顯的規(guī)模效應(yīng),擁有更強的盈利能力。另外,與國外先進企業(yè)的交流合作將會使國內(nèi)企業(yè)接觸到最前沿的技術(shù)和信息,了解經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢與動向,把握成長的關(guān)鍵因素,吸取失敗的教訓(xùn),分享成功的經(jīng)驗,更有助于國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展與壯大。
(三)有助于中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。近年來,可持續(xù)發(fā)展越來越成為企業(yè)關(guān)注的焦點,對于短期利潤的追求而不顧未來的效益所帶來的后果很可能是致命的,這也逐漸被當今的企業(yè)所重視。會計準則的趨同與等效使得企業(yè)能夠與境外的先進企業(yè)相互進行商業(yè)交流。國外的企業(yè)對于可持續(xù)發(fā)展的認識以及經(jīng)驗都比我們要深刻與豐富,商業(yè)互動的過程中我們可以運用標桿管理的思想,在對比的過程中深刻剖析自身的不足,學(xué)習(xí)外國公司在可持續(xù)發(fā)展方面做得好的地方。同時,企業(yè)在走出去的過程中不斷增強自身的實力,吸收新鮮的思想與創(chuàng)意,不斷開闊自身的眼界,就能夠擁有更強的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新,對于中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用,流水不腐,戶樞不蠹,面對人類越來越豐富的需求,不斷的創(chuàng)新才能使保證企業(yè)不會因為某一行業(yè)的衰退而陷入一蹶不振的境地,企業(yè)永遠能夠找到盈利點才能夠一直保持活力,才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。實體經(jīng)濟的繁榮才是中國經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展最根本也是最有力的動力。
二、企業(yè)會計準則國際趨同及等效的問題
(一)趨同不應(yīng)當?shù)韧1M管企業(yè)會計準則的趨同與等效會為中國經(jīng)濟注入活力,但同時也會帶來相應(yīng)的問題。趨同不應(yīng)當?shù)韧呁€需要互動。會計準則應(yīng)當適合一個國家或地區(qū)經(jīng)濟實際的發(fā)展狀況與性質(zhì),否則其對于會計信息的質(zhì)量保證的效果將會受到損害。我國在趨同的過程中引入了“公允價值”這一計量屬性,資產(chǎn)的實際價值隨著時間、經(jīng)濟環(huán)境等因素而變動,相比采用歷史成本計價的靜態(tài)性,公允價值堅持了動態(tài)的價值反映,這是新準則的一大突破和亮點,境外大多數(shù)國家也都使用公允價值計量。但是我國資本市場發(fā)育還不夠完善,市場制度建設(shè)還不夠健全,還存在許多的漏洞和不足。比如評估機構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量還遠遠達不到發(fā)達國家的水平,在這樣的情況下,公允價值的確定相對來說就變得比較困難,往往要依靠會計職業(yè)判斷,這就很容易受到主觀因素的影響,公允價值是否公允就非常值得商榷。因此,企業(yè)會計準則的趨同與等效還應(yīng)當結(jié)合中國的具體情況,與國際財務(wù)報告準則相互借鑒,取長補短,發(fā)展既與國際接軌又適應(yīng)中國經(jīng)濟發(fā)展特征的會計制度。
(二)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險加大。由于面向國際市場,各種不可控的因素就隨之出現(xiàn)。匯率風(fēng)險,與國外企業(yè)進行商業(yè)往來時的各種問題如遭遇進入壁壘等等都會讓企業(yè)處在一個風(fēng)險更多也更加復(fù)雜的環(huán)境中。此時,風(fēng)險的監(jiān)控以及相應(yīng)的預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)及解決措施的及時提出與有效執(zhí)行對于企業(yè)來說就變得相當重要。企業(yè)應(yīng)當建立健全風(fēng)險管理以及內(nèi)部控制制度,在于國際接軌的同時保證自身信息以及經(jīng)營的安全。
關(guān)鍵詞:公允價值;國際趨同;企業(yè)會計準則
中圖分類號:f23文獻標識碼:a文章編號:1006-4117(2011)06-0153-01
近年來,iasb和fasb加快了對國際會計準則和美國公認會計原則趨同的速度,主要表現(xiàn)在公允價值計量屬性的引入和運用范圍的規(guī)范方面。為此,2006年我國財政部頒布了與國際財務(wù)會計準則趨同且符合我國經(jīng)濟發(fā)展狀況的新企業(yè)會計準則體系。與之前的會計準則相比,這套新準則體系的重大變化之一就是適度引入了公允價值計量屬性,主要體現(xiàn)在交易性金融資產(chǎn)、可供出售的金融資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)和債務(wù)重組等項目上。在我國會計準則國際趨同的背景下,本人重新審視和理解了公允價值這一計量屬性。
一、公允價值的再認識
(一)公允價值的內(nèi)涵
iasb對公允價值的定義為“在公平交易中熟悉情況的當事人自愿據(jù)以進行資產(chǎn)交換或負債清償?shù)慕痤~”。而在我國2006年新頒布的《企業(yè)會計準則——基本準則》中,對公允價值計量屬性的定義為“在公允價值計量下,資產(chǎn)和負債按照在公平交易中熟悉情況的交易雙方自愿進行資產(chǎn)交換或負債清償?shù)慕痤~計量”。
通過對比我們可以理解為:對于某一交易或事項,在活躍市場中,獨立參與交易的雙方在交換資產(chǎn)或者清償負債的資產(chǎn)負債表日,根據(jù)自己對于市場信息的掌握情況和各自預(yù)期的價格,最終在雙方能夠接受的范圍內(nèi)達成一致的金額
(二)與歷史成本的比較
長期以來,歷史成本一直作為主要的會計計量屬性,即對資產(chǎn)負債進行初始計量之后,不再根據(jù)其市值的變化進行后續(xù)計量,這無法確保會計信息的及時性,造成相關(guān)性較弱,進而影響到了信息使用者的決策。實質(zhì)上歷史成本只是對過去交易或事項的真實反映,缺乏預(yù)測性,難以準確及時反映企業(yè)現(xiàn)在和未來的價值。相比之下,引入公允價值計量可以很好的解決這一問題。
(三)優(yōu)點與局限性
在資本市場金融衍生品不斷創(chuàng)新涌現(xiàn)的背景下,公允價值因其真實反映交易實質(zhì)的優(yōu)勢,在金融工具的核算和金融市場的監(jiān)管中占據(jù)了重要位置。與歷史成本相比,公允價值以市價為基礎(chǔ),能夠更客觀地反映企業(yè)的資產(chǎn)和負債,提高財務(wù)信息的相關(guān)性,進而為投資者、債權(quán)人等信息使用者了解企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量,分析企業(yè)經(jīng)營能力、償債能力及所承擔的財務(wù)風(fēng)險,做出決策提供有力的支持。
公允價值雖然能夠提供相對及時、客觀的信息,但它卻不能確保信息的可靠性,原因在于公允價值是以市價為基礎(chǔ),而活躍市場情況復(fù)雜多變,造成公允價值的取得和確定存在很大的不確定性,也會造成估價成本過高、估價出現(xiàn)偏差,因此降低了會計信息的可靠性。在缺少或者不存在相似交易的情況下,通過估算未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值的方法來確定公允價值,為管理當局和利益集團利用公允價值操縱利潤創(chuàng)造了條件,這也加大了公允價值的監(jiān)管難度,降低了可操作性。
二、公允價值與中國會計體系的結(jié)合
在會計準則中引入了公允價值計量屬性是我國06年新頒布的準則的一大亮點,其明確地將公允價值作為會計計量屬性之一,并在17個具體準則中適度地運用了這一計量屬性,改善了我國會計計量主要局限于歷史成本的局面,適應(yīng)了企業(yè)經(jīng)營環(huán)境變化和業(yè)務(wù)發(fā)展需要,有助于提高企業(yè)會計信息的相關(guān)性。
根據(jù)我國企業(yè)會計基本準則,應(yīng)充分考慮公允價值應(yīng)用的三個級次:第一,存在活躍市場的,活躍市場中的報價應(yīng)當用于確定公允價值;第二,不存在活躍市場的,參考熟悉情況并自愿交易的各方最近進行的市場交易中使用的價格或參照實質(zhì)上相同或相似的其他資產(chǎn)或負債等的市場價格確定公允價值;第三,不存在活躍市場,且不滿足上述兩個條件的,應(yīng)當采用估值技術(shù)等確定公允價值。由于公允價值有時需要估算,這就對會計人員及相關(guān)評估人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了較高要求。而我國的國情比較特殊,存在會計信息質(zhì)量與從業(yè)人員素質(zhì)相對較低、生產(chǎn)要素市場和產(chǎn)品市場尚不完善、資本市場運營不規(guī)范、監(jiān)管體制不健全、公允價值的運用缺乏實踐經(jīng)驗和指導(dǎo)等問題,因此還不具備全面采用公允價值會計的條件。所以在會計準則體系與國際趨同的過程中,要清醒認識到在我國運用公允價值面臨的內(nèi)外部制約因素。
三、公允價值在我國準則中應(yīng)用前景和幾點思考
我國會計準則已經(jīng)邁出了與國際會計準則趨同的步伐,今后還會加深趨同的程度,因此國際準則公允價值計量的變化將不可避免得影響我國準則的發(fā)展。我國的客觀環(huán)境要求,在會計準則趨同過程中不能盲目擴大公允價值計量的應(yīng)用范圍,因此新會計準則在實施過程中對公允價值計量的具體問題做了詳細的規(guī)定。同時,中國應(yīng)主動參與國際準則的制定,使iasb能夠顧及到到中國及其他發(fā)展中國家的利益,以提高我國準則趨同的契合度。公允價值更多的反映企業(yè)現(xiàn)在和未來的價值,具有較高的相關(guān)性,符合決策有用觀的要求。但是又具有較高的估計性,對此建議在國際趨同的背景下,財政部門和監(jiān)管部門制定出公允價值計量的標準,并在實施的過程中,提供更多的操作示例和應(yīng)用性指南,同時加強對公允價值相關(guān)指標在財務(wù)報表中的披露和列示的監(jiān)管力度,以此來提高公允價值的可靠性。
參考文獻:
[關(guān)鍵詞] 會計準則 IFRS 國際趨同
在經(jīng)濟全球化的大背景下,各國會計準則作為重要的經(jīng)濟活動規(guī)則,必須實現(xiàn)國際趨同,以便會計信息能夠成為國際通用的商業(yè)語言,便于國際經(jīng)濟活動的進行,降低國際經(jīng)濟活動的成本,增加人類社會的財富。因此,進入21世紀后,會計準則國際趨同已成為世界各國的共識和共同行動。
一、我國會計準則國際趨同存在的問題
為了適應(yīng)會計準則國際趨同的大趨勢,2006年我國以國際會計準則為藍本頒布了全新的《企業(yè)會計準則》,正式開始了我國會計準則與國際會計準則的實質(zhì)性趨同。但是由于實現(xiàn)趨同的時間較短,經(jīng)驗不足,更重要的是我國的綜合國力還不強,導(dǎo)致會計準則的國際趨同存在著滯后性和被動性兩個問題。
1.滯后性趨同
目前我國會計準則在國際財務(wù)報告準則(IFRS)趨同的過程中,總是以現(xiàn)行的IFRS為藍本進行趨同,而沒有以國際會計準則委員會(IASB)最新研究成果的征求意見稿為參照系進行趨同,比如,2006年頒布的《企業(yè)會計準則》就沒有考慮IASB的IAS37等征求意見稿的有關(guān)新內(nèi)容。這樣,一旦IASB在征求意見期滿形成新的國際會計準則之后,由于我國會計準則沒有充分考慮國際會計準則的新變化,就會出現(xiàn)與國際會計準則的重大差異。雖然可以根據(jù)改變后的國際會計準則進行修改,但總會使我國會計準則滯后于IFRS的發(fā)展。
2.被動性趨同
造成我國會計準則與國際會計準則趨同滯后的原因,除了在制定會計準則過程中的同步性不夠外,更主要的是在趨同過程中存在被動性趨同的現(xiàn)象,即在趨同過程中,都是我國會計準則單方面地向IFRS靠攏,而不是根據(jù)我國的利益需要積極參與IFRS的制定或要求IFRS在某些方面的準則規(guī)定向我國會計準則靠攏。在2005年之前,國際會計準則委員會基金會、國際會計準則理事會、國際會計準則咨詢委員會和國際財務(wù)報告準則委員會等機構(gòu)都沒有來自我國的人士,2005年之后隨著劉仲藜、王軍和張為國分別成為基金受托人、咨詢委員和IASB委員,這種狀況得到了改善,但與我國的國際地位相比,我們的人數(shù)仍然很少,參與國際會計準則的制定力度仍不夠,被動趨同國際會計準則的局面沒有得到根本的改觀。
二、改善我國會計準則國際趨同的對策
隨著我國綜合國力的增強,國際地位的上升,我們應(yīng)當抓住當前世界經(jīng)濟動蕩給我們帶來的大好機遇,變會計準則國際趨同的滯后、被動為同步、主動,切實保護我國和我國企業(yè)的經(jīng)濟利益,促進合理的國際經(jīng)濟新秩序的早日形成。
首先,要正確認識會計準則的國際趨同方式。建立一套單一的、公開的、可比的、高質(zhì)量的國際會計準則,是經(jīng)濟全球化的必然要求,也是會計準則國際趨同的前提條件。但是這樣一套國際會計準則不應(yīng)當是某些國家或國家集團主宰制定的結(jié)果。從公平合理的要求出發(fā),它應(yīng)當是全世界所有國家和地區(qū)平等參與,共同研究協(xié)商制定出來的。只有這樣,才有利于國際經(jīng)濟的健康發(fā)展和各國經(jīng)濟的共同發(fā)展,才有利于實現(xiàn)世界和平和人類可持續(xù)發(fā)展。從我國的國際地位出發(fā),國際會計準則的制定和修訂更應(yīng)當有作為世界主要經(jīng)濟體的中國的參與。因此,我國企業(yè)會計準則的國際趨同方式不應(yīng)當是我國單方面被動地與國際會計準則靠攏,而應(yīng)當是積極參與到IASB的工作中去,努力擴大我國的發(fā)言權(quán),在參與IASB工作中與有關(guān)國家或地區(qū)組織進行友好合作和積極博弈,努力使國際會計準則盡可能公平合理并充分照顧我國的切身利益。
其次,要在國際會計準則國際趨同中正確維護我國的利益關(guān)系。積極參與國際會計準則的制定,最大限度地維護我國及我國企業(yè)的利益,并不是要求國際會計準則一味地照顧我國現(xiàn)行的體制、機制、文化等現(xiàn)狀。實事求是地講,我國現(xiàn)行體制、機制和文化確實有許多不適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的方面。對于這些方面,我們在參與國際會計準則制定的過程中,應(yīng)當從發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟與經(jīng)濟全球化的角度進行認真分析和判斷。要通過對國際會計準則規(guī)定與我國實際不相適應(yīng)的原因分析,準確地找出存在的問題加以克服和改進,這樣才能促進我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。否則就可能阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展,加大與IASB中其他國家或國際組織的矛盾。當前,應(yīng)當通過積極參與國際會計準則的制定,全面審視我國現(xiàn)行經(jīng)濟體制、市場體系、企業(yè)制度、政府監(jiān)管、財政與稅收政策等,通過對照比較,發(fā)現(xiàn)存在的問題或不足,學(xué)習(xí)別國的先進理念和實踐,在會計準則國際趨同中改進、提高我們自己,促進我國經(jīng)濟更好地發(fā)展。
最后,要積極培養(yǎng)能夠忠實代表我國利益進行會計準則國際趨同的高級人才。實現(xiàn)我國會計準則的國際趨同離不開相關(guān)高級會計人才的支撐。這種會計人才雖然數(shù)量上不一定要很多,但質(zhì)量上必須是高標準的。第一,要有忠于祖國的政治素質(zhì),否則,就不能切實維護我國及我國企業(yè)的利益。第二,要有高水平的專業(yè)知識,包括會計、經(jīng)濟、金融、文化、科技等專業(yè)知識,對我國和世界主要國家的政治、經(jīng)濟、文化、科技、法律情況要比較熟悉,對其中的差異及其產(chǎn)生的原因要有比較深入和準確地認識。只有這樣,才能合理地維護我國及我國企業(yè)的利益。第三,要有很強的溝通、談判能力。只有這樣才能切實地維護我國及我國企業(yè)的利益,在國際經(jīng)濟活動中實現(xiàn)我國企業(yè)與外國企業(yè)的雙贏或多贏。為此,我國應(yīng)當有計劃地培養(yǎng)此類人才,優(yōu)化組合我國駐IASB的專家組成員,加強對他們的管理、監(jiān)督、教育,切實提高他們政治和經(jīng)濟待遇。
參考文獻:
會計準則國際趨同這一概念最早出現(xiàn)于上個世紀六十年代,它是經(jīng)濟全球化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。近年來,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系的逐步建立和形成,跨國公司得到進一步發(fā)展,我國海外市場也得到進一步拓展,這樣一來,我國企業(yè)會計準則國際趨同成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的必然要求,我國會計學(xué)者也隨之加深了對這一課題的研究,有力地推動了我國會計準則體系的建立和完善。經(jīng)過持續(xù)不斷的努力,我國企業(yè)會計準則已初步與國際會計準則協(xié)同,為我國更順利地進入國際市場鋪平了道路。雖然我國企業(yè)會計準則在國際趨同道路上取得一定可喜的成績,但從宏觀上看,我國企業(yè)會計準則與國際會計準則還存在較大的差距,我國企業(yè)會計準則在持續(xù)國際趨同的道路上還面臨著重重阻礙,這些障礙都嚴重影響到我國企業(yè),尤其是外資企業(yè)各項經(jīng)濟活動的順利開展,那么,究竟是什么影響到我國企業(yè)會計準則國際趨同的進程呢?本文將從宏觀和微觀兩個方面詳細分析影響我國企業(yè)會計準則國際趨同的主要原因。
1.宏觀因素
首先,受我國經(jīng)濟發(fā)展水平限制的影響。我國是社會主義國家,目前還處于社會主義經(jīng)濟發(fā)展的初級階段,受歷史環(huán)境的影響,我國長期實行的是計劃經(jīng)濟體制,直到改革開放以后,我國才逐步建起社會主義市場經(jīng)濟體制,相比于國際眾多發(fā)達國家來說,我國市場經(jīng)濟發(fā)展起步較晚,目前我國市場經(jīng)濟的發(fā)展尚不成熟。而國際會計準則制定和實施的基礎(chǔ)就是依據(jù)發(fā)展成熟的市場經(jīng)濟,建立完善的資本市場、貨幣市場以及外匯市場,這些都有效保障了國際會計準則得以順利實施。國際會計準則更符合西方發(fā)達國家市場經(jīng)濟發(fā)展的特點,而我國作為以國有經(jīng)濟占主導(dǎo)的發(fā)展中國家,經(jīng)濟發(fā)展并沒有完全市場化,與發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展還存在較大差距,因而也不能照搬國際會計準則的相關(guān)規(guī)定。其次,我國法律環(huán)境不夠完善。會計工作是一項嚴謹性較高的管理工作,作為一個企業(yè)來說,會計工作質(zhì)量的高低直接影響到整個企業(yè)的健康發(fā)展,而對于一個國家來說,則影響到整個國家的經(jīng)濟安全。所以,會計準則作為會計工作開展的理論依據(jù),其制定和實施必須依靠健全的法律體系和完善的法律環(huán)境。國際會計準則以資產(chǎn)負債表為主,而我國法律則規(guī)定公司上市、退市,以及增資配股均以利潤表為判定依據(jù),一定程度上忽略了資產(chǎn)負債表的質(zhì)量,與國際會計準則的要求相違背。除此之外,我國新會計準則實行以后,與之相適應(yīng)的財稅政策和法律制度還沒有落實到位。所以,我國尚不具備健全的法律體系和充滿缺陷的法律環(huán)境,是影響我國企業(yè)會計準則國際趨同的重要法律因素。最后,我國企業(yè)會計準則在國際趨同的過程中過于被動。嚴格來說,各國會計準則國際趨同不應(yīng)該是某一個國家或地區(qū)的會計準則單方面向國際會計準則靠攏,而應(yīng)是國際會計準則委員會與世界各國會計準則制定機構(gòu)之間相互借鑒和相互認可。我國企業(yè)會計準則在國際趨同過程中就犯了這樣的大忌,只是單方面地向國際會計準則靠攏,而不是根據(jù)我國的利益需要積極參與國際會計準則的制定,或是要求國際會計準則在某些方面的準則規(guī)定向我國會計準則靠攏。再者,我國參與國際會計準則的制定的意識不強,力度不夠。總得來說,這種被動性和盲目性,不僅影響到我國各大企業(yè)的經(jīng)濟利益,更嚴重阻礙了我國企業(yè)會計準則國際趨同的步伐,影響到我國的國際地位。
2.微觀因素
從微觀上講,阻礙我國企業(yè)會計準則國際趨同的因素主要從企業(yè)自身來分析。第一,公司治理機構(gòu)存在一定的缺陷。就我國上市公司簡單來說,我國公司治理結(jié)構(gòu)主要存在以下問題:我國公司股權(quán)高度集中,致使上市公司的管理缺乏有效的監(jiān)管,妨礙科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)的建立;董事會人員的組成以執(zhí)行董事和控股股東代表為主,缺少外部董事、獨立董事的監(jiān)督,使得國有控股上市公司呈現(xiàn)出“弱股東,強管理層”現(xiàn)象,“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象嚴重;上市公司與控股股東之間存在過多的關(guān)聯(lián)交易,與控股股東在人員、財務(wù)、資產(chǎn)上沒有實現(xiàn)三分開,控股股東以此控制或操縱上市公司,大量侵占上市公司資源等等。這種不合理的公司治理結(jié)構(gòu),使得公司利潤操縱行為難以根除,勢必會影響到會計系統(tǒng)在整個企業(yè)中的運行。所以,公司治理結(jié)構(gòu)的缺陷性間接地影響到我國企業(yè)會計準則與國際會計準則趨向同一。第二,企業(yè)會計人員的素質(zhì)有待于進一步提高。目前,由于我國會計教育存在許多不足,國家和企業(yè)對會計人才的培養(yǎng)工作落實不到位,導(dǎo)致我國企業(yè)的相關(guān)會計人員執(zhí)業(yè)素質(zhì)不高。我國各大企業(yè)的會計人員多數(shù)是從高校直接引進的年輕的會計人員。他們雖然具備扎實的理論知識,卻不擅長靈活運用這些知識;他們習(xí)慣于將會計準則和會計制度按部就班,卻不擅長運用自己的專業(yè)判斷。而就國際會計準則的未來發(fā)展趨勢分析,它要求企業(yè)會計人員不僅要具備豐富的專業(yè)知識,而且要求其具備專業(yè)的判斷能力,革除傳統(tǒng)會計準則中的弊端和不足,創(chuàng)新思維,不斷完善當前的會計準則和會計制度。所以,我國的會計人員的素質(zhì)水平與國際會計準則的要求還有一定差距。
二、加快我國企業(yè)會計準則國際趨同的有效措施
積極探求影響我國企業(yè)會計準則國際趨同的原因,并努力排除我國企業(yè)會計準則在與國際會計準則趨同道路上的種種障礙,這對于我國企業(yè)更進一步打進國際市場,更好地參與國際競爭,提升我國的國際地位和影響力具有重大意義。因此,采取有效措施加快我國企業(yè)會計準則國際趨同的進程已經(jīng)迫在眉睫。
1.轉(zhuǎn)變我國對會計準則國際趨同的認識
不可否認,加快我國企業(yè)會計準則國際趨同的步伐,不管是對于企業(yè)自身來說,還是對于整個國家、整個社會,都具有重要意義。因此,首先我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變對會計準則國際趨同的認識。一是對于我國會計準則的制定和頒布,不能過于強調(diào)國家法律的強制性,使人們只能被動地接受,而是要提高人們對制定會計準則的社會意識,并不斷優(yōu)化我國的企業(yè)會計準則,使之不斷與國際會計準則趨同;二是轉(zhuǎn)變我國對企業(yè)會計準則國際趨同方式的認識,我們既不能以一種被趨同的身份,一味地依照國際會計準則制定我國企業(yè)會計準則,更不能要求國際會計準則向我國會計準則靠攏,而是要以一種參與者的身份,與之相互溝通,相互借鑒,依據(jù)我國社會發(fā)展的實際情況,制定與之相適應(yīng)的會計準則。其次,我們要積極參與到國際會計準則的制定過程中去。一套完整的、高質(zhì)量的、具有參考價值的國際會計準則,需要各國平等參與,而不是由某些國家或國家集團主宰制定。因此,我國應(yīng)該積極參與制定國際會計準則,廣泛借鑒世界各國先進的理念和實踐,不斷完善我國的會計準則,從而更好地維護我國的經(jīng)濟利益,促進我國社會主義市場經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。
2.加強我國法律環(huán)境條件的優(yōu)化
隨著新會計準則的制定和實施,我國應(yīng)該加強相關(guān)配套的法律法規(guī)和相關(guān)制度的建立,使得新的會計準則與法律法規(guī)保持口徑一致和相互協(xié)調(diào),以保證新舊制實現(xiàn)成功過渡和切換。對不適應(yīng)新會計準則的法律法規(guī)及相關(guān)會計制度進行修訂和完善。只有不斷優(yōu)化我國法律環(huán)境條件,為新會計準則的實施提供一個具有保障性的法律環(huán)境,我國企業(yè)會計準則才能更好地實現(xiàn)與國際會計準則的趨同,也才能更好地服務(wù)于我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。
3.不斷完善我國公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)
不合理的公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)使得我國企業(yè)會計系統(tǒng)無法正常運行,也進一步導(dǎo)致我國企業(yè)會計準則國際趨同的滯后性,嚴重影響到我國企業(yè)會計工作的質(zhì)量和效率。因此,我國各企業(yè)應(yīng)該不斷完善其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),加強內(nèi)部管理工作,嚴格控制股權(quán)過度集中的現(xiàn)狀,盡可能實現(xiàn)公司所有者與經(jīng)營者職權(quán)的分離,充分發(fā)揮董事會對經(jīng)理行為的監(jiān)督約束作用,合理分配公司利潤。同時要加強公司財務(wù)部門的內(nèi)部管理,嚴格劃分職權(quán),落實崗位責任制,充分發(fā)揮各個財務(wù)人員之間相互監(jiān)督和牽制的作用,從而保證會計信息的可靠性和真實性,進一步促進會計系統(tǒng)在整個企業(yè)中的正常運行。
4.加強對相關(guān)人員的培養(yǎng)
首先,會計準則國際趨同對我國會計人員的職業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。目前我國嚴重缺乏熟知國際會計準則和相關(guān)規(guī)定的高素質(zhì)人才。加上我國新制定的會計準則中增加了很多新業(yè)務(wù),會計人員還沒有及時學(xué)習(xí)和掌握這些新的知識,對新的會計準則在企業(yè)中的運用還不是很適應(yīng)。因而國家應(yīng)該加強對會計人員培訓(xùn),使其加深對新會計準則和國際會計準則內(nèi)容的了解,努力培養(yǎng)出具有崇高職業(yè)操守和廣闊國際視野的高級會計人才,建立高素質(zhì)的會計隊伍,要努力提升國內(nèi)注冊會計師行業(yè)的執(zhí)業(yè)能力和國際化水平,提高其獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)的自覺性,使其盡快向國際水平靠攏。其次,我國駐TASB的專家組成員,不僅要具備忠于祖國的政治素質(zhì),具有高水平的專業(yè)知識水平,更需要具備很強的溝通和談判能力,這對于維護我國經(jīng)濟利益和國際地位具有重大意義。因此,我們國家要積極培養(yǎng)能夠忠實代表我國利益進行會計準則國際趨同的高級人才。
三、結(jié)語