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2、初定會議步驟,會議步驟包括會議的議程、程序、日程等。議程是會議議題的先后順序,是會議程序的基礎。程序是對會議各項活動,如各種儀式、領導講話、會議發言、參觀活動等,按照先后順序做出安排。日程是對會議的活動逐日作出的安排,是程序的具體化。會議的步驟是會議有條不紊進行的保證,一旦經過領導批準,切不可隨意變動。
3、草擬會議通知,會議通知一般包括會議的名稱、開會的目的和主要內容、會期、會議地點和食宿地點、與會人員、報到的日期和地點、需要攜帶的材料和數量及材料的打印規格、個人支付的費用、主辦單位、聯系人和聯系電話等要素。會議通知最好由與會議主題相關的人員起草,這樣更有利于通知的順利起草。報請上級單位批準的會議,報送請示時,要附上會議通知的代擬稿。
4、會議經費預算,會議經費預算開支的項目一般包括與會人員的食宿費、會場的租用費、會標的制作費、會務組和工作人員的房費、膠卷購買和沖洗費用等。如果需要邀請專家學者講課、作報告,還要將專家的講課費、交通費和食宿費等預算在內。
5、辦理會議報批,重要的會議必須報請領導審批。會議的請示要講清開會的理由、會議的議程、會議的時間及會期、地點、參加會議的人數和人員級別、會議的經費預算和準備情況等。
6、下發會議通知,會議通知務必經過處室領導審核,主管領導簽發。下發會議通知要專人負責,避免遺漏、錯發和重發。下發會議通知應注意兩點:一是會議通知下發要及時。下發過早,參會人員容易遺忘;下發太遲,與會人員收不到會議通知,即使收到通知,難于安排手頭的工作,也會降低會議的出席率。二是會議通知發出后要抓反饋。涉及多個部門、內容重要的會議要隨會議通知附會議回執,內容包括參加會議人員的姓名、性別、民族、職務(職稱)、聯系電話、到會的日期、車次和航班號以及返程的日期、車次和航班號等。會前1~2天還要再次聯系,以確保與會人員能夠按時參會。
7、準備會議材料,會議材料主要有三種:一是會議文件,包括下發的正式文件、文件討論稿或征求意見的文件;二是講話材料,包括領導講話材料、書面交流材料和會議發言材料;三是會議主持詞。在這里筆者重點談談如何準備會議主持詞,它又叫程序稿,通過主持人在會議期間的講話來體現會議的程序。主持詞的起草要注意三點:一是要力求文字口語化。因為主持詞僅供主持人使用,其他與會人員沒有主持詞的文字稿,所以文字要通俗易懂,切忌出現晦澀難懂的古詩詞,或過分華麗的辭章。二是要注意會議程序的銜接。講話要承前啟后,簡明扼要地總結前面發言人的講話要點,順理成章地引出下一個發言人。語言要力求簡潔,避免重復和啰嗦,切忌話中套話,使人聽不出頭緒。三是主持詞的內容要提綱挈領,不要有論述性的話語,篇幅不宜太長,以免沖談會議的主題。
8、選擇布置會場,開會要借助于一定的場所。會場條件的好壞、舒適程度的高低,對與會人員的心理會起到不可忽視的作用,直接影響到會議的效果。因此,要重視會場的選擇和布置。會場的大小要根據參會人數的多少來定,還要根據會議的需要考慮會場的設備,如會場的照明、空調、音響、錄音、多媒體等設備。會場的布置是辦會工作的一項重要內容,主要有:一是會標的布置。會標應與會議的名稱一致,字數要少而精,如“全國衛生工作會議”。二是席位卡的擺放。主席臺上擺放席位卡的原則是“左為尊,右為次”。主席臺上就座的人數最好為單數,最主要的領導居中,其他席位卡按照先左后右的順序分別依次擺放。三是主席臺的擺放。一般有兩種形式:其一,主席臺高于臺下的座位。適用于人數多、比較重要的會議,如報告會、工作會等,會場顯得比較莊重、嚴肅、正規;其二,主席臺與其他座位處于同一平面。適用于人數較少的會議,如座談會、研討會等,會場顯得較隨和,與會人員之間的關系顯得平等。四是座位的安排。安排座位一般根據會議的性質,如果是座談會,座位擺成回字形,回字的兩邊和底邊可以多擺放座位;如果是向檢查組、檢查團匯報情況的匯報會,座位擺成回字形,但是回字的頂部和兩邊各擺一排座位,底邊可多擺放幾排座位。此外還可以根據會議的氣氛和會場的本身條件安排座位。
9、明確人員分工,會議的會務人員可分三個小組,一是秘書組,負責會議文件、領導講話稿等材料的起草、整理會議記錄、編發會議簡報和會議材料的歸檔等工作;二是材料組,負責會議材料袋的購買、材料的裝袋和分發,以及會議的簽到等工作;三是接待組,負責與會人員的食宿安排、會場布置以及工作人員的安排,如禮儀人員、服務人員和攝影人員等,此外還要做好會議經費的預決算工作。
針對決策會中會而不議、議而不絕、絕后不行癥結,特提出如下程序。
1.提前下發會議要討論的議題,讓與會人員有所思考,有所準備。
2.會中讓與會人員充分發表意見。
3.采取如下科學決策方式:團隊決策從舉手投票到投分表決。
投分表決操作步驟:
首先,組織者(領導)提出需要討論的問題、任務,組織團隊成員就該問題集思廣益,各自發表意見,疏理出不同的解決方案。
其次,團隊全體成員持分別為10分、5分、1分顏色不同的投分卡,投給自己最贊同的三個解決方案,分值的大小代表自己方案贊成程度,需要說明的是,三張分值卡片必須分別投給三個不同的方案。
最后,進行分值統計,得分最高的即為團隊決定。若出現并列第一,針對并列選重新投票,決出結果。
投分表決比投票表決更公評,能全面反映團隊全體成員意愿。
如,采用舉手表決常出現這樣的情況:假設一個團隊30名成員,有13個舉手贊同甲觀點,有9個舉手贊同乙觀點,有8個舉手贊同丙觀點,甲觀點因票數最高,成為團隊決定。我認為這不公平:雖然有13票贊同甲方案(觀點),但卻有17票沒有選擇甲方案(觀點),顯然,不贊成甲方案(觀點)占了多數。
投分表決通過用三種不同分值讓團隊成員根據自己認同度,選擇自己喜歡的方案(觀點),這就可以盡量避免出現上述問題。得分最高選項,雖然仍無法保證是每個人都最喜歡認可的,但至少是團隊大多數成員都能接受的。
4.設立會議方案督查協調員,確保決策執行到位。決策是前提,貫徹、落實、執行、整改是目的。為了避免說、做脫節的發生,為此學校應設立決策落實督辦員。督辦員的主要職責就是追蹤、監控決策的落實情況;督察、監督、指導整改的情況;考評、反饋活動實施的效果情況。如,督察到扯皮問題,督察員要盡快協調職能部門、相關科室、教師妥善解決;對于會議決策安排的項目在執行時出現的新問題、新情況,督察員要第一時間與主管領導匯報,確保領導能夠快速決策、科學決策。最終實現會議的內容落實的最大化,會議效益的最優化。
二、觀課議課教研會議一一“3+1”發言
傳統教學研究會存在如下三多三少現象:當啞巴多,發言少;講優點多,說缺點少;重復別人觀點多,能講出新意少。特倡導“3+1”核心議課法。
1.要細化和優化剖課、析課的程序
攜帶切片觀察工具進入現場;盡量坐在學生當中觀課,以學習共同體的心態參與他們的學習活動;會診教師要按規范完成剖、析課記錄,剖、析課記錄一般由四部分組成:預設的觀課目的:自己有什么困惑,單項的也可是綜合的,想驗證、學習、發現、比較什么,想得到什么數據;是觀察學生、觀察教師、還是同時觀察;是單項觀察還是綜合觀察……根據自己的實際需要確定自己剖、析課的主題。觀察紀要:教學流程、教學典型環節、片段、細節的記錄。切片化驗:上課教師是怎樣處理的,自己的看法、建議或者對自己的教學有什么啟發。診斷結果:對執教教師上課情況進行客觀公正的評說;對自己確立的觀課目的有關項目進行詳細觀察、記錄。關注的焦點要集中在預先設定的主題上,圍繞該主題盡可能全面收集課堂信息,梳理行為、效果之間的關系,推測相關因素的聯系等內容;確定自己會診時的發言提綱,如有必要撰寫書面發言材料。
2.依據數據進行實效的西醫式的集體會診
(1)10人以下人人發言,不準重復別人觀點,10人以上抽簽發言,不少于10人;“3+1”析課,即舉一個優點同時要說出三個缺點、不足、建議,或自己的三個困惑;要求與會教師人人必須發言,且不能重復別人的觀點。(2)遵循流程。先整理現場記錄,寫出自己的發言提綱;執教人談體會:設計理念、成功、遺憾地方、假若再上會怎么改進;同行“3+1”析課討論;傾聽課堂主角學生代表的看法;專家高水平點撥引領;最后與會者各自寫出此次析課二次反思。(3)細節要求。每個人發言結束,6秒鐘掌聲致謝;發言有事例支撐,少說空話;借助觀察工具、量表剖析課;討論要有理有據,觀點發表要有證據意識;每次活動輪換主持人:活動結束,每人發表一句話感受。
三、周教師例會――會議簡報
單調、乏味、說教、唆是多數中小學一線教師對學校周工作安排例會的評價,呼吁周工作安排例會改革的呼聲日益高漲。本著例會要突出熱點、突破難點、凸顯盲點、激發興奮點,尋找基于會議主題的最佳組織方式,在常變常新中,提高會議的三效――效率、效果、效益之原則,參照“充分調動教師參與的積極性、主動性和創造性,激活教師的主體意識,讓更多的教師喜歡上開會,將‘要開會’變成‘想開會’‘開我自己的會’‘我自己開會’”的改革路徑,筆者大膽建議學校周例會這樣開:
為了讓會議內容更加務實、高效,常規安排工作會議堅決取消主管領導按照分工一一講話、分管副校長補充、校長總結、強調的“老八股”會風。積極探索、研究新的議流程:下發會議簡報,教師自主閱讀,同事交流,領導答疑。簡報答疑環節,主要是分管領導針對教師提出的會議簡報上不明白的地方給予重點解釋、補充、答疑。當然,校長對事關全局的工作予以重點強調也未嘗不可。
用好會議簡報是周例會改革成功的關鍵環節。“一張B4紙,內容囊括完”,用這句話概括會議簡報的作用毫不夸張。特別建議一般工作安排的會議基本取消領導的長時間講話,將與會者需要了解的會議內容全部以簡報的形式下發。簡報的內容由校務處、教導處、學科教研組、少先隊大隊、后勤等部門提供,然后由校長辦公室整理產生。同時周工作要點、要求等核心內容一定要借用不同顏色的字體、符號醒目地呈現出來,以告知教師所安排事件的輕重緩急。特別要提醒的是會議簡報必須會前發到與會者手中。
會議簡報包含的主要板塊:
名言相贈:依據本周工作中心,選取蘇霍姆林斯基、杜威、陶行知等中外一些教育名家關于教育、教學哲理性名言二至三條,給教師以思想上的引領。
上周工作盤點:主要對學校上周工作的亮點、不足之處以及反饋的問題進行總結。主要總結大型的活動、有代表性的事件、有教育意義的事件等工作亮點。并對上周工作中出現的問題予以曝光、追查、強調等。同時對于校務日志中出現的問題予以反饋,讓教師對出現的問題、潛伏的安全隱患下周予以整改。
本周工作安排:這是簡報重點。主要陳述校務處、教導處、學科教研組、后勤等部門下周的工作要點,同時簡明扼要地闡述安排的理由、程序、方法、措施等相關要求。需要說明的是,要求安排工作的部門,必須將議題報情校務會審批。校長要科學、均勻調控班主任、教師周工作負擔,盡量避免忙閑不均現象的發生。
兼職委員作用的幾點思考
我區人大常委會自1983年成立以來,圍繞加強常委會建設,發揮常委會全體組成人員,特別是兼職委員的作用,進行了一些探索,取得了一定成效。現在,區人大常委會組成人員共17人,其中兼職委員8人,占常委會組成人員的比例為47。充分發揮常委會組成人員的作用,特別是兼職委員的作用,對于加強區級人大常委會自身建設,樹立地方國家權力機關的權威有著極為重要的意義。這里,根據數年的學結,試就發揮區級人大常委會兼職委員的作用,淺談一點看法。一、兼職委員作用難發揮的現狀及原因
地方組織法規定:“常務委員會的決議由常務委員會全體組成人員過半數通過”。這就要求,充分發揚民主,切實尊重和保障每一位組成人員的民利;正確地集中每一位組成人員的意見,嚴格按照民主集中制原則和多數組成人員的意見作出決定。區級人大常委會組成人員中的兼職委員是“代表中的代表”,其行為取向如何,直接關系到能否正確有效地行使法律賦予人大常委會的各項職權,直接關系到權力機關的權威性。
在實踐中,他們表現如何,我們有目共睹,且不說“會議委員”、“掛名委員”、“啞巴委員”等稱謂是否準確,而兼職委員在履行職責中實績突出的并不多見卻是不爭的事實。部分兼職委員會前圍繞會議議題調查研究少,有的甚至不搞會前調查;會議議題審議發言少,個別甚至連續多次會議一言不發,默默無聞;審議發言一針見血的少,有的泛泛而談應付差事;會議表決有的隨大流,別人贊成他贊成;有的不按時出席會議,個別的缺席次數較多。如此等等,對保證常委會會議審議質量,提高常委會的權威帶來了負面影響。
區人大常委會兼職委員在履行職責中作用發揮不夠的原因是多方面的,認真剖析,大致有三:
(一)認識上存在偏差。
就人大常委會會議而言,一是有的會議議題平淡,缺少人民群眾普遍關心的熱點難點話題;二是監督乏力,會議除了聽報告就是按表決器,不敢于和不善于運用各種法定的剛性的手段行使監督職能;三是對發揮兼職委員的作用不夠重視。
就兼職委員自身而言,一是要“名”不要“責”,有的把委員職務當榮譽,選舉時,個個爭當委員,熱情似火,當選了委員,又自甘“陪襯”,熱情漸退,缺乏使命感和責任感。二是不敢于和不善于監督。有的自覺不自覺地把參加人大會議等同于政府工作及部門工作會議,認為發不發言無所謂。有的還認為,審議發言“輕描淡寫”解決不了實際問題,“真槍實彈”又怕傷了和氣,耽心今后別人給“小鞋穿”,聽之任之,不愿發言。有的認為人大工作畢竟是兼職工作,何必較真去得罪人,還是“多栽花,少栽刺好”,成績是夸夸其談,問題是“蜻蜓點水”,報喜不報憂。有的即使發言也只是就本單位、企業工作困難問題,講些看法,提些意見。有的不注重看有關單位的書面報告,發言針對性不強,或重述別人的報告內容,或東扯西拉,漫無邊際。真正有理、有利、有節的審議發言,猶如鳳毛麟角,非常少見。
(二)條件上受到制約。
從外部條件看,有的常委會主任會議成員對兼職委員的苦衷了解不多,關心不夠;對人大常委會的工作情況、本地區的經濟、社會發展情況,沒有及時通報;討論人事任免前未提前通氣;決定重大事項也未提前征求意見;常委會組織視察、執法檢查也很少讓兼職委員參加;確定會議聽取的工作報告和被提請任免人員的書面介紹材料,只是參加會議時才能看到,來不及調查研究,分析思考;而且審議議題的時間安排偏緊,兼職委員缺少審議發言的時間和機會。
從兼職委員的自身工作條件看,由于他們多半是某一個方面的代表人物或者專業技術人員,本職工作繁忙,常常無遐顧及執行委員職務,抽不出多少時間搞調查研究,有的連常委會、人代會也要請假。一些在機關企事業單位工作的兼職委員,在監督”一府兩院“時承擔著雙重身份,既是受益者,又是監督者,由于受到部門利益、自身利益的誘導和周圍環境的制約,其自身很難做到二者協調統一,履行職責時往往會瞻前顧后,避重就輕,更不會把本單位本部門的問題披露曝光,給自己惹上麻煩,致使監督時軟弱無力,甚至錯位。再加上他們的工資、獎金都由所在單位發放,有的認為參加常委會會議是作貢獻,耽心搞人大工作多了,影響本職工作,怕不好向本單位干部、職工交待。
(三)素質上還不適應
一是責任觀念淡薄。部分兼職委員來自于機關企業單位,他們搞本職工作大都是行家里手,但對有關法律、法規不夠熟悉,對全局工作不夠了解,對人大工作感到生疏,缺乏參加的熱情。議政能力差、代表觀念、責任觀念、法律觀念不強,誤認為常委會委員是一種“榮譽稱號”,只是開開會,舉舉手,投投票,沒有什么硬性任務,用不著學習各種法律知識、業務知識和政治理論,經常把自己混同于一般群眾,缺少主動行使權利的激情,對群眾關心的問題不聞不問,覺得自己問了說了也沒用,老好人思想嚴重,在工作中只愿當觀眾,不想當“演員”,更有甚者,把法律賦予委員的優越條件和權利當作撈取個人利益的工具,為自己事業“錦上添花”,對委員職責和作用的認識,還沒有真正提高到執政為民的政治高度。
二是會風松馳。部分兼職委員在會議期間仿佛“人在曹營心在漢”,心有旁騖,不時接打電話、抽煙、聊天等等,好像會議與已無關,隨意進出會場,有時形成會場主席臺上整整齊齊,會場主席臺下稀稀拉拉,導致會場散亂,會風不濃。
二、發揮兼職委員作用的幾點對策
解決上述問題,充分發揮兼職委員的作用,是加強區級人大常委會自身建設,努力適應新時期賦予人大常委會繁重的歷史任務的要求。筆者認為,其主要途徑是:
(一)加強學習,提高素質。兼職委員的素質是決定監督質量的一個重要因素。人大常委會應把兼職委員的學習提高作為一項重要工作來抓。要定期組織他們學與法制建設的理論,學習政治、法律法規,熟悉掌握從事人大工作所必備的知識。通過學習,使兼職委員對人大及其常委會的性質、地位、作用和職權有更深刻的理解;對堅持黨的領導與依法履行職責的關系和對“一府兩院”進行監督與支持的關系有更清晰的認識;對自己的職責和任務有更明確的了解。從而端正思想,規范行為,樹立人大意識、角色意識和宗旨意識,正確處理好本職與兼職工作的關系,做到“雙職工作 兩不誤,兩副擔子一起挑”,圍繞經濟建設中心,立足改革發展穩定的大局,積極主動地聽取和反映人民群眾的愿望和要求,成為受人大代表之托,代表人民參與管理國家事務的忠實使者,向代表和選民交一份好的答卷。
(二)創造條件,履行職責。(1)及時向兼職委員通報人大常委會的工作情況、審議意見和群眾辦理反饋情況、本地區經濟、社會發展情況。(2)組織兼職委員參加視察和執法檢查。(3)常委會會前,除了提前一個月通知之外,還要擬出調查內容、要求,指導和幫助他們作好調查研究工作,為審議會議議題準備充分的材料,掌握可靠的、詳實的、有說服力的依據。兼職委員的審議發言要切忌“三言”,即“空言、套言、訥言”,正確把握發言的三個原則,一要“唯法”,用法律來衡量是非,依法律為尺度來鑒別工作得失;二要“唯實”,務求評價求實,批評切實,建議務實,內容翔實;三要“唯民”,作為兼職委員更應該體現“三個代表”精神,依法履職,為民辦事。(4)對即將提交常委會討論表決的決議、決定和人事任免事項,要提前通氣,對擬定會議聽取、審議的工作報告和被提請任免人員的書面介紹材料要提前及時送達,給他們開展調查研究、決定表決意向留有必要的時間。(5)常委會會議時間安排不宜過緊,要讓兼職委員都有機會發言。會議主持人應鼓勵兼職委員充分發表自己的意見。(6)定期、不定期走訪兼職委員,聽取他們的意見和要求,并及時幫助他們解決履行職責中碰到的困難和問題。
(三)完善機制,獎懲分明。一方面要規范兼職委員的履職行為,提高他們的政治素質、業務素質和文化素質,增強其依法執行職務的意識。另一方面要加強監督和指導,建立和完善兼職委員定期述職和接受代表評議等制度,使他們接受代表的監督和人大常委會的指導,同時,要積極探索對兼職委員的獎懲機制,既要考慮他們的實際,又要具有可操作性。對于兼職委員違反職責的,要追究其在人大內部的行政責任,嚴重的要追究法律責任,置兼職工作于一個有壓力、有動力的環境之下。同時,要嚴把兼職委員的源頭關和入口關,通過采取介紹候選人實際情況及施政綱領、候選人參加公開演講等方式,讓群眾了解他們,認識他們,真正把有經驗、有文化、有能力、有熱情、懂業務、懂法律并忠實于人民利益的人選到兼職委員崗位上來。我區人大常委會雖然制定了相關制度,還需加大落實力度。可采取民主式的末位淘汰制,在常委會上進行電子表決,留住“實名”委員,淘汰“虛名”委員。
一、貫徹落實,強化交流學習
1、健全學習組織。中心組主要由領導班子成員組成,可根據學習需要適當吸收有關人員參加。書記任中心組組長,主要職責是審定學習計劃,確定學習研討專題,提出學習要求,主持集體學習研討,指導和檢查中心組成員的自學情況。分管宣傳思想工作的負責同志任中心組副組長,主要職責是配合組長抓好學習的組織工作。中心組要配備學習秘書,主要職責是做好學習服務工作。中心組組長、成員及學習秘書名單應報上級黨委宣傳部門備案。黨委宣傳部門要認真抓好下級中心組學習秘書的培訓,確保做好中心組學習的服務工作。
2、規范學習管理。每年要制訂年度學習計劃并作出階段性學習安排,明確學習內容和要求。各部門中心組應在每年年初向上級宣傳部門專題報送上年度工作總結和本年度學習計劃。建立健全并嚴格執行中心組學習考勤、個人自學、集體研討、學習檔案、學習交流、專題調研、學習通報和學習考核等制度,確保各項學習任務落到實處。黨委宣傳部門要定期對下級中心組學習進行督導,旁聽下級中心組學習,切實掌握學習情況。中心組成員在述職時,應有述學和參加中心組學習情況的內容,每年撰寫1-2篇調研報告或理論文章。按照中央關于加強領導干部學習考核的精神,要把中心組的學習納入領導干部綜合評價體系,作為考核領導班子的重要依據。
3、組織集中研討,認真開展個人自學。集體學習研討是黨委中心組學習的重要形式,但個人自學是黨委中心組集體學習研討的基礎。根據形勢和任務的需要,黨委宣傳部門每年要對領導干部自學提出明確要求,作出具體規定。中心組成員要認真學習指定書目。在此基礎上,有針對性地組織好專題講座、輔導報告,認真安排重點發言,深入開展學習討論和交流,使重點發言和集體研討、專題學習和系統自學有機結合起來。每月自學不少于兩次,集中學習不少于一次,確保學習的時間和效果。
二、高度重視,完善各項活動
為切實落實**縣黨委安全穩定工作會議精神,引導廣大黨員在了解史實、認清形勢的基礎上樹立理國意識和大局意識,在重要時期確保家園和平和諧。我縣黨委開展了一系列的形勢報告會、哲學社會科學報告會、研討會、講座等談話會。近年來成功開展報告會共**起,下面是具體做法:
1、計劃階段。確定會議的主題,準備會議的資料,確定中心發言人。確定會議開展的時間、地點,把這一系列形成方案,在會上進行討論,對方案中有異議的地方進行修改!確定好之后,報上級領導審批。
2、落實計劃階段。分工明確,責任到人。邀請相關人員,布置會議現場,宣傳會議的召開,通知個黨員到時參加。邀請相關人員,必要時可以通知電視臺來宣傳。
3、會議召開階段。認真做好會議記錄,傾聽群眾的意見,對關鍵性的地方要最好記載。注意在會議過程中,各方面的協調。如果有突況發生,一定要冷靜處理,保證會議的圓滿召開。
4、結束總結階段。收拾會議現場,整理會議記錄,及時總結會議的經驗和不足,并形成書面材料報上級領導。
三、開拓創新,提升服務檔次
自2014年起,通州區小學參與了北京市教育委員會委托項目“基于UDS合作下的學校自主發展行動計劃”(以下簡稱“UDS項目”)。項目將“U”“D”“S”三方結為合作共同體。在研究方式上,專家采取“沉浸式”的校本支持方式,適時深入學校,激發教師主體作用,促使學校干部教師不斷反思、改進日常工作方式,變革陳舊思維與工作習慣,推進學校自主發展;在改進學校工作指向方面,項目旨在通過干部教師的反思,改變工作思維與方式,促進學校日常文化變革和學校工作的全面提升。在參與項目研究的過程中,我們作為地方教育行政部門的“D”方做了如下探索。
一、改變觀念,創立雙向選擇機制
受“UDS項目”理念的影響,我們轉變觀念和習慣,改變以往由教委指派學校的簡單做法,在項目學校的選擇上,建立雙向選擇機制:首先教委向學校項目信息,然后學校自由申報,進而召開項目推介會,由高校專家介紹項目的目標、指導思想、研究領域等基本情況,讓學校了解項目的特點與方式。同時,申請學校也要向大學項目團隊介紹自己的辦學基礎、辦學追求和辦學需求,分析學校自身存在的優勢和問題。然后經教委協調進行雙向選擇,確定項目學校。實踐證明,這種雙向選擇機制為各方更好的合作打下了良好的基礎。
二、轉變角色,形成共同體治理機制
為保障項目的規范管理與運行,區教委成立項目領導機制。教委主管主任任組長,定期聽取工作匯報,宏觀指導項目研究;小教科為項目責任科室,參與整個項目研究進程。該項目中,我們積極聯系項目組專家對學校進行聯合沉浸式指導,深入學校了解具體情況,解決具體問題。比如參加學校行政會,研討學校工作計劃;深入課堂聽課,指導教師策劃具體活動等等。在此過程中,我們一方面學習科學的支持學校方法,一方面不斷地審視和反思區域學校整體工作。另外,區教委小教科項目聯絡人盡可能地參與項目組組織的每一次研討、研修、交流活動,通過參與項目活動,時時跟進、把握項目進展,領會、落實項目精神,獲取前沿知識,學習、借鑒其他學校和區縣的優秀經驗。所以,在項目促進學校發展的同時,對行政人員也時時有所裨益。
三、搭建平臺,建立展示交流機制
促進區域義務教育均衡發展與學校整體發展是教育行政部門的重要職責。借助項目研究,通過發揮UDS項目校的示范引領作用,激發其他學校主動發展的積極性,是實現區域學校整體發展的有效途徑。項目校在參與項目中形成了不少優秀成果與經驗,如何將這些優秀成果與經驗推廣開來、惠及其他學校發展是我們一直思考與探索的問題。為此,我們努力搭建平臺,建立展示交流機制,起到推廣輻射作用。
第一,著力在區內會議、活動等平臺上,交流項目校的優秀經驗。比如在每學期初召開的全區小學學期工作會上安排項目校進行大會發言,就參與項目的某一方面經驗進行交流,并將優秀經驗匯編成冊,下發各校以供學習借鑒。
第二,充分把握項目組舉辦的每一次交流活動,積極展示交流我區項目校的成果。全市范圍內的UDS項目校多達幾十所,分布在各個區縣,各有特色。每逢交流活動,我們便積極組織我區項目校統一赴會,督促學校準備好交流材料與發言,以展示、交流我區項目校的優秀成果。
在探索與實踐的過程中,我們根據班主任工作的特點,結合學生的實際情況,對班主任工作進行“會診”研究,努力構建有特色的班級管理模式。其主體實踐立足于學生個體的健康成長和良好學生集體的培育,包含了預防教育活動系統、診治教育活動系統以及自主教育活動、“綠色通道”機制等拓展形式,其中預防教育活動系統和診治教育活動系統是班主任工作輪流“會診”制探索與實踐的兩條工作主軸,它們是一個互相聯系、互相補充的教育共同體,自主教育和綠色通道等“會診”拓展形式是對班主任工作輪流“會診”制的必要完善。
預防教育活動系統的建立――輪流“會診”制的堅實基礎
促進學生全面、和諧的發展,最根本的是要在日常教育教學過程中,加強對學生在學習、生活、活動等方面的指導,在學生教育與學生管理中也必須堅持貫徹落實“預防為先,教育為宗,加強調查,重在保健,增強素質,提高免疫力”的預防教育理念,培養學生良好的心理素質和健全的人格特征。
1.預防教育的組織形式
預防教育活動系統主要由三大層面的預防教育子系統構成:一是學校層面的塊狀預防教育體系,包括教務處、政教處、年級組和班主任,這是預防教育的組織主體,其預防教育活動具有相對的獨立性,強調以“我”為主;二是學校層面、年級組層面、班級層面的垂直預防教育體系,這一層次的預防教育比較注重整體性,強調教育資源的有效整合、協調;三是引入校外教育資源,與校內教育資源有效結合,比如請當地警官來校進行法制和安全的教育,請軍警官兵來校進行軍訓和國防教育,請心理健康教育專家來校進行心理咨詢和輔導等。
2.預防教育的活動形式
在預防保健教育的各類活動中,主題班會是一種重要形式,班主任可以根據班級中出現問題的苗頭,有針對性地開展教育活動,防患于未然。當然也可以按照學校的統一部署,在一個年級開展整體性的預防教育主題活動。針對不同年級各個不同時期的學生特點,我們也相應地編制了不同的預防教育活動計劃。如2006年高一年級第一學期的學生教育預防保健活動方案:
第一階段:該時期高一學生的特點是對高中學習生活環境陌生、好奇,同學間交往逐漸增多;學習情緒高漲,課程學習方法不熟悉。我們開展的預防教育主題有:軍訓與國防教育,知校教育,我們的校歌,適應寄宿生活,中學生日常行為規范教育,“了解我們的新課程”講座,“多一些有效的課堂行為”學法指導。
第二階段:部分學生的滿意度下降,開始忽視自我約束,違紀情況增多,且多以客觀原因為借口。預防教育主題是:學生自治管理骨干培訓,“十六歲的天空”詩歌朗誦比賽,“誠信考試展示我的才華”考前教育,優秀學生學習經驗交流,高一學生家庭教育大型研討(家長會)。
第三階段:部分班級學生集體凝聚力下降,生活上攀比心理強,學習上受到挫折出現迷茫心緒。相應的預防教育主題有:我們的班級格言,“算一算,這個月你花了多少錢”理財教育,“同齡人的校園生活”電影觀摩,高一學生心理導航,“我們是最棒的”班級集體榮譽觀教育,高一學生行為中期評價,“讓我們的周邊更美”教室寢室美化設計比賽。
第四階段:對父母長輩的教育有厭煩情緒,部分學生學習動力有所回升。適合的教育主題是:“與父母坦誠相待”等溝通藝術指導,中學生安全法紀教育,“遠足裘家嶺”德育基地活動,高中學生衛生保健指導,“偉人或名人的中學生活”人物傳記讀書會。
診治教育中的“會診七步法”――輪流“會診”制的操作模式
眾所周知,醫院為病人看病大致包括遇病檢查、提供病例、專家門診、處方配藥、干預治療、觀察療效、病愈隨訪等一系列診療程序。受此啟發,在通過數十次“診治教育”實踐的基礎上,參照醫院為病人診療的規范形式,研究確立了有一定可操作性的“會診”工作七步流程方法(簡稱“會診七步法”),它包含了自我調查、提供案例、專家受理、提出策略、實施干預、觀察效果、事后隨訪等七個重要步驟。并相應地設計了工作用表,制訂了操作規章。
1.自我調查:自我調查是“會診”前期的基礎工作,關鍵是選準主題,獲得現場經驗。它要求班主任及時發現、搜集班級管理中存在的“問題素材”,從班級形象、教學常規工作、班干部工作、班主任形象、班級周邊情況等幾個方面展開調查,分析問題出現的原因,判斷已采用的教育管理措施的有效程度,從中選定“會診”線索。然后根據調查情況,填寫《班主任工作調查表》,內設教室環境布置、學生衣著與言行、學生自我管理、學生交際影響、學生活動、學習氛圍、學生對班主任印象等六大類反映班級整體形象的指標,其中每一大類按“便于調查、以小見大”原則設置了若干項小指標。有必要指出的是,班主任“會診”工作是學校日常管理工作的一部分,“遇病自查”環節也需要充分利用好學校日常管理中產生的一些數據。必要時還可指導班主任對學生進行心理分析。
2.提供案例:在自我調查的基礎上,由“會診”對象用文字敘說自己在班級管理活動中的個人化“問題現象”“問題解決”和“經驗事實”等,制成“病例報告”,填寫《班主任工作輪流“會診”申報表》。“病例報告”內容要求一事(人)一議,從小處著眼,但要能反映來龍去脈,也可簡要分析對班級管理采取的措施及有效性。“病例報告”形式不拘,故事、日記、書信、談話記錄等均可。為及時總結成功經驗,經學校調查也可推薦班級管理卓有成效的班主任參加“會診”。被推薦人需反思班級管理實踐,就管理工作的某一方面或幾個方面寫成教育經驗報告,填寫《班主任工作輪流“會診”申報表》。《申報表》提交“會診”專家組審批后進入“會診”流程。“會診”專家接到案例材料后,由組長召集專家碰頭會,針對各項指標提出受理意見。
3.專家受理:專家受理是“會診”的核心,主要有建立好專家組、組內書面“會診”、召開“會診”會議等三項工作。專家組成員一般由學校主要領導以及班級管理經驗豐富的班主任或任課教師擔任,人員相對固定。專家組內部推舉組長(“主任醫師”)一名、副組長(“副主任醫師”)兩名。專家組形成后,由專家結合教育案例(“病例報告”)反映的情況,填寫《班主任工作“會診”專家個人意見》,提供書面“診斷”意見。在此基礎上,由專家組成員討論并綜合各方面意見,提出初步“會診”意見。針對問題解決方式的差異,我們靈活多樣地選用工作現場會、主題文章交流、“會診”工作會議等“會診”方式,其中以“會診”工作會議使用最為普遍。
“會診”工作會議主要根據有關班主任的敘述,通過發言交流、現場辯論,廣泛聽取其他班主任的意見,由專家組分析問題產生的原因,把握問題的“癥結”,為會診對象提出解決問題較為適合的方法。對于教育經驗案例,專家組著重分析總結會診對象相關做法的經驗,發掘亮點,提出持續提升的建議。“會診”工作會議的內容主要包括“會診”對象自述教育案例和口頭提出“診斷”總體結論。其中“主任醫師”通過總結會議發言內容及專家組書面“會診”意見,在“會診”現場提出“會診”的總體意見。
4.提出策略:在專家受理“會診”后,由“主任醫師”開具“處方”――《班主任工作輪流“會診”診斷報告》,主要內容有:根據“會診”會議記錄中專家發言整理的正式文本;專家組指定專人撰寫的研究反思。《診斷報告》主要提供“會診”對象參考采用,并交專家組其他成員作進一步跟蹤研究。
5.實施干預:在“實施干預”時,要特別注意做好作為“會診”對象的班主任的思想工作,注意調動一切有利因素幫助班主任做好學生的教育工作,以便讓班主任樂意接受對所在班級的整改。除要求“會診”對象自覺參與“治療”外,學校還鼓勵其他班主任參與類似案例的對策研究或在本班試行專家受理其他對象時提供的部分管理措施。經班主任在“會診”會議上口頭申請,專家組成員同意即自動進入“實施干預”及以下流程。專家組可立即組織人員對新進入“會診”流程班級的現狀進行補充調查,將調查結果留作研究比對。在實施干預“診療”時,可由專家組物色“護士”(一般可由科任教師或政教處工作人員充任)若干,統一安排在“診療”期內參與學生的教育、承擔部分班級管理工作。
6.觀察效果:“實施干預”工作進行一周后即可視情況由專人開展調查,記錄填寫《班主任工作調查表》,與“會診”前的調查表逐項比對,分析效果,以此為基礎,形成《班主任工作輪流“會診”效能分析報告》。專家組成員對報告內容加以分析,向“會診”對象及調查人聽取意見后,如果發現班級管理工作無明顯改進,可由專家組成員檢查“實施干預”環節的落實措施情況,適時向“會診”對象提供新的干預策略。
“診療”后的效果觀察與分析是一大難題,一般我們采用比較的方法,即教育管理措施改進后的一段時間內,重新對班主任工作展開調查,與“會診”前的調查情況進行逐項比對,從而分析診治效果。對班主任工作進行“會診”的目的是為了提高班主任的工作水平和工作成效,如果一個班級管理上問題少了,班風好了,學生自律程度高了,這就在一定程度上說明了班主任工作的成效,從中也能反映出“會診”工作的績效。
7.事后隨訪: “實施干預”工作進行一月后,如果各項有缺陷指標有一定改變即可視為有效果,此后應指定班主任做好跟蹤調查工作,專家組應進行回訪調查。如果“診療”后仍無明顯改進,可由“會診”對象再次提出案例,重新進行一次“會診”。
“會診七步法”是診治教育系統中的一種具體操作模式,但它并不能代替班主任工作輪流“會診”制探索與實踐中的所有診治教育形式,更不是獨此一家、包治百病的靈丹妙藥。由于“會診”對象與事件具有的不可預測性與不穩定性,操作模式也應當是多元多樣的。在實踐研究中,恰恰是有些問題三四步就可以解決,有些問題七八步也還解決不了,有待于更進一步深入診治的。
自主教育活動與綠色通道――輪流“會診”制的必要拓展
1.拓展形式之一:自主活動中的自主教育
隨著班主任工作輪流“會診”制探索與實踐活動的深入,我們逐漸認識到:“只有讓違紀學生自我認識到問題的本質,認識到性質的嚴重性,才能通過內因的主導作用起到教育的效果。”適時提出:若有學生因嚴重違反校紀校規受到學校紀律處分的,該班級應舉辦開放式主題班會,除本班學生參與外,也可同時邀約其他班級的學生代表旁聽,在學生中開展自主診斷教育,更充分地發揮班會活動的教育功能。在學生自主“會診”過程中,學生采用豐富多彩的形式,如演講、辯論、歌唱、文藝小品、知識競賽、現場演示等等,由學生自主策劃,自主編排,自主表演,內容充實而集中。活動形式的寓教于樂,使學生在獲得娛樂的同時領悟到違紀的性質,認識到違紀后果的嚴重性;而請違紀學生現身說法,以學生的身份來教導學生,則起到了意想不到的教育效果。
2.拓展形式之二:“綠色通道”機制的健全
在班主任工作輪流“會診”制的探索與實踐中,我們也發現在面對一些突發事件時,很難在第一時間內召集“會診”人員,及時地對問題提出有效的干預措施。一些問題得不到及時的處理,也很可能會因為失去最好的處理時機而成為“頑疾”。為此,我們在定時定期進行教育“會診”的同時,也提出:對于班級管理中出現的一些迫切需要解決的即時性、突發性、緊急性問題,可臨時緊急召集“會診”組會議,即建立班主任工作輪流“會診”制的“綠色通道”。在遇到突發性問題時,先由應急“會診”組組長召集當時能夠“出診”的專家,到指定地點參加“會診”;再在應急“會診”組組長的主持下,由當事教師闡述問題(必要時可以帶上當事學生),與會專家現場分析問題,在充分討論的基礎上開出有針對性的“處方”,并立即實施“干預”,快速而有效地解決問題。“綠色通道”的開通,提高了輪流“會診”制的應變、應急能力和工作效能,但是就一個完整的“會診”模式而言,它仍需要做好后續工作,如分析發生突發問題的原因、應急“會診”后持續改進措施的落實,以確保“會診”效果的持久穩定。
為認真貫徹落實中央八項規定精神、《XXX貫徹落實中央八項規定實施細則》和《XXX貫徹落實中央八項規定實施細則的實施辦法》,根據《XXX黨組貫徹落實中央八項規定實施細則和省委實施辦法的措施》,結合實際,制定公司貫徹落實中央八項規定實施細則的具體措施。
一、改進調查研究
1.明確調研目的。總公司領導到一線調研,要堅持以XXX思想為指導,以掌握情況、發現問題、解決問題為目的,提前確定調研主題,制定調研計劃,實事求是,深入基層、深入職工、深入實際。
2.杜絕形式主義。開展調研工作,既要到工作開展好的部門去總結經驗,更要到困難較多、情況復雜的部門去調研解決問題,力求準確、全面、深入了解情況。調研前要做好溝通、協調、統籌,防止重復調研、扎堆調研,避免調研工作走形式、走過場。各調研點現場要真實,不得為迎接調研裝修布置、增添設備、改變環境,不得事先“踩點”,更不能弄虛作假。
3.解決實際問題。開展考察調研,既要講成績,也要講問題,該肯定的肯定,該批評的要批評。在調研結束后要向公司黨政主要領導提交調研報告,調研報告要客觀、真實,對調研報告提出的意見建議,經公司會議研究后,各有關部門要認真落實。
4.堅持節儉調研。調研安排要簡約簡樸,控制調研人數,不搞層層陪同,堅持輕車簡從,盡量集體乘車。接待部門不得鋪張浪費,不得懸掛標語橫幅,不組織迎送,不鋪設迎賓地毯,不擺放花草,不贈送紀念品和土特產。調研人員應在職工食堂就餐,赴外地調研期間住宿及差旅費嚴格執行公司《差旅費管理辦法》的相關規定。
二、精簡會議活動
5.減少會議數量。堅持務實高效,嚴格控制、切實減少各類會議,提倡少開會、開解決實際問題的會議。可通過其他形式解決問題的堅決不開會,可套開或合并召開的會議不單獨召開。總公司年度工作會議每年召開1次,經營工作會議控制在每月1次。總公司黨委會議、黨政聯席會議、總經理辦公會議盡量套開,可采取小范圍研究協調工作的不得擴大會議范圍。
6.控制會議規模。總公司黨委會議、黨政聯席會議和總經理辦公會議參會人員為黨委委員;一般經營工作會議參會人員為總公司相關領導、各部門負責人。以上會議可根據實際情況需要適當擴大參會人員范圍。
7.提高會議質量。會議組織部門要在會前深入調研,對議題、議程、材料等做好充分準備,凡涉及其他部門工作的,事先要充分征求相關部門的意見。會議文件觀點鮮明、文字精練。提倡開短會、講短話,需要安排討論的會議,討論發言要圍繞議題,言簡意賅,多提建設性意見。
8.嚴明會議紀律。參會人員一般應提前10分鐘進入會場,不能參加會議的,應提前向會議組織部門報備請假;未經同意、隨意確定他人代替參會的,要向會議組織部門作出書面檢查。參會人員進入會場后要將通訊設備調制靜音,嚴禁在會議期間交頭接耳、打瞌睡、玩手機和隨意出入會場。
9.堅持節儉辦會。公司各類會議應在內部會議場所召開。會場布置要精簡節約,提前準備紙巾、紙杯、茶水,一般不得提供水果、瓶裝水等物品。會期半天的不安排就餐,若需要就餐,只可在公司職工食堂就餐。一般會議一律不擺花草、不制作背景板。不得以召開會議為理由購置電腦等固定資產以及開支與會議無關的其他費用。不得組織參會人員旅游和與會議無關的參觀,嚴禁組織高消費娛樂、健身活動。嚴禁以任何名義發放紀念品。不得以任何方式轉嫁或攤派費用。
三、精簡規范文件
10.減少各類文件。嚴格控制發文數量、規格、篇幅和印發范圍。規范使用各類發文形式。發文要堅持確有必要、注重實效、力求精簡。凡上級文件和公司規章已作出明確規定的,沒有實質內容、可發可不發的,能通過電話、傳真解決問題的,一律不發文件。逐步實現文件和信息資料網絡傳輸和網上辦理,減少紙質文件和信息等資料印制,降低運行成本,提高工作效率。
11.提高文件時效和質量。嚴格落實發文時限要求,切實提高辦理時效。嚴格控制篇幅,弘揚“短、實、新”文風,突出政治性、思想性、針對性和可操作性,要開門見山、直入主題,表述嚴謹、簡明實用,減少一般性論述,做到意盡文止、條理清楚、文字精煉,力戒空話套話,文件字數一般控制在3500字以內。文件起草人員及其部門領導、核稿人員要各司其職、各負其責,嚴把公文的政策法規關、行文格式關和語言文字關,維護公文的規范性、嚴肅性和權威性。
12.嚴格文稿發表。公司領導在會議活動上發表的講話,原則上不印發,如需要職工周知講話精神,由會議組織部門提煉主要內容,以會議報道形式在公司網站、微信公眾號。
四、嚴格信息
13.宣傳信息一般為反映公司各項工作動態等內容。管理網站的部門根據工作需要、信息價值、效果影響決定是否。對外報送的信息須經公司黨政主要領導審閱后,方可報送。
五、加強作風建設
14.改進工作作風。各級領導干部要堅持以職工為中心,帶頭改進工作作風,帶頭反對特權、不搞特權,帶頭深入基層調查研究,帶頭密切聯系職工,帶頭解決實際問題。要深入開展領導班子成員之間、干部職工相互之間的談心活動和民主評議活動,在民主生活會、組織生活會上要把貫徹落實中央八項規定精神情況作為對照檢查的主要內容。堅持黨內民主平等的同志關系,黨內一律稱同志。領導講話一般不稱“重要講話”,稱呼時不加“尊敬的”。
15.嚴格工作紀律。各級領導干部要按照公司相關規定履行請假程序。部門負責人在雙休日、節假日期間嚴格做好值班工作,如有事不能到崗,需電話請假并安排好部門工作,同意后方可離崗。嚴格執行外出報備制度,各部門主要領導到外地出差,需書面請假并安排好部門工作,同意后方可離開。
16.樹立良好家風。各級領導干部要嚴格執行廉潔自律準則,廉潔齊家,嚴于律己,注重家庭、家教、家風,教育管理好親屬和身邊工作人員,要求他們謹言慎行、本分做人。
17.厲行勤儉節約。各級領導干部要大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風,堅決遏制奢侈浪費和形式主義,嚴格執行辦公用房、車輛配備等方面的規定,不得以任何方式換用、借用、占用公司車輛和職工個人的車輛。嚴格規范公務接待工作,一般可在職工食堂安排工作餐,確因工作需要在外部場所安排接待工作時,要堅決貫徹執行公司《公務接待管理辦法》,不得違反規定用公款送禮和宴請。嚴格控制因公外出的數量和規模,嚴格控制差旅、會議等一般性費用支出,根據工作需要舉辦的開工竣工儀式或慶典活動要提前報公司審批,從嚴控制活動規模和費用支出,切實降低行政成本,建設節約型企業。
六、加強督促檢查
一、切實加強組織領導,確保活動有效落實
我社區于7 月11 日召開了第二階段自查自糾動員部署會議。會上,社區支部書記毛小英對自查自糾工作進行了認真的研究、分析和部署,并要求全體黨員干部嚴格按照臨邛鎮作風教育實踐活動的實施意見和要求穩步推進。會議要求認真檢查自己在日常工作、生活中存在的問題和不足,為今后整改提高打好基礎。會上還明確了自查自糾活動中的工作責任,為形成鐵花社區一級抓一級、層層抓落實的工作局面提供了良好的組織保障,確保了活動的貫徹落實。
二、認真開展對照檢查,確保查找問題準確全面深入
在自查自糾活動中,鐵花社區從組織全體黨員干部認真學習七查七看相關內容入手,幫助、引導黨員干部掌握對照檢查的內容、重點和要求,使大家在自查自糾中做到了檢查有抓手、心中有準繩、行為有尺度,確保了活動開展不跑偏,圍繞重點求實效。按照上級部門強調重點寫問題、深入找原因、關鍵查自身的要求,每名黨員干部對照七查七看結合實際,認真查找了自身在思想純潔、自身修養、群眾觀念、精神狀態、行政效能等方面的存在問題和不足,并對問題和不足進行了梳理、分析,撰寫了自查自糾材料,建立了問題查找和整改臺賬。領導點評會上,大力發揚我黨批評與自我批評的優良作風,毛書記不僅帶頭進行自查自糾,自覺接受群眾監督,而且還實事求是地對每名同志進行了點評。在討論中,大家踴躍發言,注重聯系工作實際,圍繞用心想事,用心謀事,用心干事深入開展了自我批評和對照檢查,并主動將自己工作中存在的問題和不足講出來,公示出來,讓領導點評、讓同志們幫助,形成了積極轉變工作作風的良好氛圍,確保了查找問題準確、全面、深入,有力地促進第二階段工作的貫徹落實。
三、采取多種形式,廣泛征求意見建議
在第二階段活動中,為更加全面深入地查找自身存在的問題和不足,征求其他單位和干部、群眾意見建議,我社區積極搭建收集意見平臺,采取設立意見箱、座談聽取黨員干部意見建議、發放征求意見表等形式,廣泛發動干部群眾幫助查找問題和不足。活動中發出征求意見表,返回時對意見內容進行梳理匯總,有力地促進了活動的深入開展。
四、切實加強監督檢查,確保全員參與全時段參與
為了確保自查自糾活動取得實效,在第二階段動員部署工作會上,毛書記就對活動的開展提出了具體要求,強調要全員參與、全時段參與,確保人人受教育、個個有提高。活動中,進行嚴格考勤制度,每次開會和學習前都要將有關內容和事項及時通知到每一個人,并做好人員召集和清點工作;每次開會、學習討論結束后,都會對學習筆記進行抽查,平時對自學情況、對照檢查情況進行檢查,對查找出來的問題進行匯總,填寫對照檢查表并在公示欄上進行公示,廣泛接受群眾監督。
五、堅持統籌推進,活動取得良好效果
在第二階段活動中,我社區十分注重將自查自糾與推進社區全面工作相結合,做到了統籌兼顧,合理安排,兩不誤、兩促進,不僅圓滿完成了第二階段活動的各項工作,而且有力地推動了社區工作的順利開展。
(一)提高了思想認識。
通過第二階段自查自糾,大家普遍認為,這一階段活動非常及時,非常必要。自查自糾是深入查找問題,全面整改提高的重要抓手;是不斷改進作風,保證社區工作順利完成的基本保障;是我黨一貫的優良作風,必須堅持好、發揚好。
(二)查找了問題和不足。
通過對照檢查、領導點評、同志互助,我社區黨員干部認真查找了在思想純潔、作風純潔、自身修養、執行力、工作效能等方面存在的問題和不足,深刻剖析了思想根源,制定了整改措施,明確了努力的方向,為自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高打下了良好的基礎。
一、____年主要工作
(一)加強大項目投資管理工作。
一是積極上報列省重點建設項目。將高端食品安全示范工程和中豐糧食物流列為今年省重點建設項目;將美晨科技年產5000萬件熱塑彈性體新材料產業化項目和信得高新疫苗及生化制品建設項目列為省首批戰略性新興產業重點項目。我市被列為山東省高技術生物產業基地核心區。
二是抓好大項目立項工作。將得利斯高檔肉制品、美晨高分子彈性體、瑞麟祥汽車空調壓縮機等7個項目到省立項;將德利源漢麻高檔紡織、福田北方物流基地等14個項目到濰坊立項。這些項目質量好、規模大、帶動能力強為我市加快發展提供了強有力的項目支撐,為爭取更多的上級政策性資源打下了良好的基礎。
三是抓好全社會固定資產投資工作。1-11月份,完成固定資產投資241.2億元,同比增長22.8%,預計全年完成投資270億元。“六大投入”健康發展。1-11月份“六大投入”完成投資279億元,繼續保持強勁的投資勢頭。
(二)扎實推進大項目協調管理工作
今年以來,我局集中精力協調推進大項目建設。認真落實責任制,把項目建設的任務目標,逐級細化分解,層層抓好落實。定期分析調度項目進展情況,及時協調解決存在的困難和問題。1-12月份,全市開工投資過1000元項目450個,計劃總投資366億元,累計完成投資284億元。其中過億元項目226個,計劃總投資287億元,累計完成投資215億元。
(三)經濟體制改革取得重大突破
一是深入開展新農村建設和農村社區化發展改革試點工作。二是扎實有序推進醫改工作。牽頭組織對全市19處鎮街衛生院和5處城市社區衛生服務機構全部實施了國家基本藥物制度。三是深入推進擴權強鎮工作。起草了《____市關于深化擴權強鎮改革試點加快推進昌城鎮建設的實施方案》(草稿),目前正在分析論證中。
我市新農村建設和農村社區化發展改革試點工作,受到了上級領導的充分肯定和社會各界的普遍關注,5月6日,國家發改委體改司徐善長司長來我市調研,對我市統籌城鄉和農村社區化發展工作給予高度評價,8月5日,體改司調研組在國家級《經濟體制改革信息》第16期以《以農村社區化為切入點推進城鄉一體化發展—山東____市統籌城鄉改革實踐的調查》為題作為代表性和典型性經驗予以刊發。5月7日,市委常委、常務副市長劉峰梅在全國經濟體制改革試點工作研討班上做了典型發言,受到了與會領導和代表的充分認可。6月7日,市委書記、市人大常委會主任鄒慶忠在全國深化經濟體制綜合配套改革試點工作會議上做了典型發言,我市作為全國唯一與會的縣級市,就縣域內統籌城鄉發展進行了經驗介紹,得到了與會領導的一致好評。
(四)服務業發展工作上了新臺階
今年我市相繼出臺了《____市關于加快現代服務業發展的意見》、《____市關于加快現代服務業跨越發展若干政策》、《____市加快推進企業剝離非核心業務工作方案》、《____市關于加快發展旅游業的意見》、《____市鼓勵引進金融機構的暫行辦法》、《____市關于進一步加強部門服務業統計工作的通知》、《____市促進小額貸款公司發展的意見》等一系列政策文件,加大了扶持服務業發展的力度。
狠抓服務業大項目調度協調,推進重點項目建設。將福田北方物流基地、希努爾國際商貿城、白堊紀恐龍地質公園、中央商務區列入省重點服務業建設項目;前三季度,實現服務業增加值 96.9億元,增長15%,服務業占GDP的比重28.4%。1- 11月,實現服務業稅收19.9億元,增長64.2%,占國地稅收的比重51.3%。1-11月,完成服務業投資139.2億元,同比增長25.1%,占全社會規模以上固定資產投資的比重59.6%。
7月份,我市被省政府表彰為服務業發展先進單位,并在省服務業工作會議上作了典型發言。
(五)努力爭取上級資金扶持,積極推進經濟建設
一是千方百計提報項目爭取資金扶持。截至目前,已經爭取上級無償扶持資金到位19230.8萬元。同時,又上報了資源綜合利用、節電和節水改造等一批項目,擬申請明年國家資金扶持。
二是積極利用資本市場做好融資工作。在已成功發行國內首支治污減排和首批中小企業集合票據的基礎上,今年積極做好統籌城鄉基礎設施建設債券發行申請工作。協調中介機構按國家新的實施辦法對上報的有關材料進行了修改完善,目前,在國家發改委履行審查程序,爭取盡早發行成功。
(六)區域經濟協作和青濰一體化工作成績突出
一是認真做好區域經濟合作工作。積極組織相關項目和 企業參加北京、上海、重慶等地的投資懇談招商會。我市泉發物流、高端食品加工等項目與香港、北京和上海等實力企業進行了合作簽約,白堊紀恐龍地質公園目等一批項目還作為濰坊市重點投資合作項目進行了現場推介,“重慶山東周”和喀交會活動期間,我市組織企業簽約合作,取得重要經貿成果。
二是扎實推進青濰一體化工作。按月度調度好____年引進青島項目的推進實施工作;做好對接青島和青濰一體化工作。在前三屆(青島)濰坊周活動取得第一的基礎上,繼續努力,實現全方位與青島對接,使各項活動在濰坊獨占鰲頭。繼續保持____市青濰一體化工作在濰坊市綜合考評中位列第一。今年,我市對接青島項目共52個,資金總額167億元,位居濰坊第一。
(七)認真做好發展規劃編制工作和主體功能區在全省和全國的劃分定位工作。“十二五”經濟和社會發展規劃、藍色經濟區發展規劃、服務業發展規劃的編制工作,目前均已形成討論稿,正在進一步修改完善。同時,認真做好主體功能區在全省和全國的劃分定位工作,爭取更大的發展空間。經過積極努力,在山東省主體功能區劃分中,我市被列為國家級重點開發區域,這是濰坊市唯一一家市(縣)區。
(八)綠色能源縣申報推薦工作取得重要成果。經過積極努力匯報,我市被國家能源局、財政部、農業部授予“全國首批綠色能源示范縣”稱號,全國共108家,省內7家。
二、明年重點工作
(一)抓好年度計劃安排和落實工作
____年是“十二五”規劃實施的第一年,要抓住省、市建設藍色經濟區和高端產業聚集區的發展機遇,創新發展理念,轉變發展方式,圍繞建設富裕和諧現代化強市,加快推進經濟消費中心建設,全面提升城鄉一體化發展工作水平,促進經濟社會又好又快發展。
經銜接,初步提出____年國民經濟和社會發展的計劃目標是:地區生產總值達到520億元,增長15%。地方財政收入達到36億元,增長17%;全社會固定資產投資325億元,增長20%;規模以上工業主營業務收入和利稅增長20%;外貿進出口總額13.8億元,增長20%;社會消費品零售總額145億元,增長18%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入爭取與經濟增長速度同步增長;城鎮登記失業率控制在2.8%以內;人口自然增長率控制在4‰以內。圓滿完成上級下達的節能減排任務目標。
(二)毫不放松抓投入。一是繼續抓住上級產業扶持和省建設“三區”政策機遇,重點篩選提報戰略新興產業、資源綜合利用、節能環保、現代服務業、涉海經濟和改善民生及基礎設施建設等項目,千方百計爭取上級資金和有關政策扶持。積極培植戰略性新興產業鏈項目,促進產業集聚。重點在生物育種、冷鏈物流、高效農業、汽車電子和新能源產業方面加強特色集群建設。在綠色農用生物產品、生物制造、新材料等領域積極推進戰略性新興重大產業化支持項目建設。重點抓好信得科技精制卵黃抗體、高致病性禽流感(H5N1)疫苗、興貿玉米玉米芯酶生產木糖、龍都瑞麟祥汽車空調壓縮機、福田北方物流基地、美晨高分子彈性體、同翔中高檔數控機床、惠發營養速食品加工、山東頭臨港高端產業配套示范工程項目建設。
二是繼續組織進行資本市場融資。重點做好我市城鄉基礎設施建設債券發行匯報工作,力爭明年年初發行成功。
三是積極為上市報會企業和擬報會企業搞好服務,做好與上級發改委的銜接匯報工作,促進企業上市順利開展。
(三)進一步加強大項目投資管理工作。加強項目調度協調,抓好戰略新興產業、基礎設施、現代物流、商貿流通、文化旅游、房地產等大項目建設,努力解決項目前期和建設過程中遇到的問題。
一是努力上報爭取列省政府重點建設項目。加強對大項目的調度協調工作,突出抓好重點項目立項等手續完備工作,篩選較多的項目,克服困難,做好項目上報匯報工作,努力爭取土地指標和優惠政策。
二是積極組織協調有關項目單位搞好項目籌劃和論證,認真搞好調研,篩選、論證、儲備一批重大項目,充實項目庫,扎實進行項目動態管理,促進大項目建設梯次快速推進。
(四)抓好服務業發展工作。一是積極落實服務業發展政策。重點落實好我市出臺的《關于加快現代服務業發展的意見》和《關于加快現代服務業跨越發展若干政策》,加大對現代服務業的支持力度。二是強力推進服務業項目建設。建立充實服務業重點項目庫,健全完善服務業重點項目協調推進制度,明確責任,嚴格落實,以大項目建設為支撐,快速推進服務業發展。三是加快推進企業剝離非核心業務。認真實施《____市加快推進企業剝離非核心業務工作方案》,確保____年6月底前全面完成企業剝離非核心業務工作任務。
(五)抓好“十二五” 經濟和社會發展規劃實施工作。做好“十二五”經濟和社會發展規劃的修訂完善工作,確保明年人代會討論通過實施。同時,做好藍色經濟區發展規劃和服務業發展規劃的修改完善和實施工作。積極向上級提報重點建設項目,努力爭取上級政策扶持。
(六)積極認真抓好體制改革工作。綜合配套改革試點工作要繼續按照全市統籌城鄉發展的總體戰略部署,堅持以 “轉方式、調結構”為主線,不斷健全完善改革項目化管理機制、協調推進機制、考核評價機制,鞏固完善取得的改革成果,加快推進重點領域和關鍵環節改革的力度,確保完成各項改革年度目標任務。醫改工作要按照上級部署和要求,制定完善實施基本藥物制度的各項配套政策。建立健全教育培訓、監督檢查和溝通協調機制,強化 藥品質量監管,規范醫務人員用藥行為,保證群眾用藥安全。進一步強化宣傳引導,營造良好的社會環境和輿論氛圍。
(七)認真做好綠色能源縣規劃編制和實施工作。我市已經被列為全國首批綠色能源示范縣,明年的重點工作是編制綠色能源利用規劃和實施方案,爭取國家資金支持。