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職 務:
姓 名:
按照分公司黨委關于召開以學習貫徹十精神,進一步加強基層班子思想政治建設,努力學習"堅定信心、共克時艱、安全高效、科學發展"為主題的專題民主生活會的統一安排部署,我認真學習了黨的十工作報告、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》等黨紀條規,深刻領會了報告提出的新思想、新論斷、新觀點和新要求,準確把握了報告的豐富內涵和精神實質。對照十和上級領導部門提出的新任務、新要求、新舉措,認真查擺了自己在安全生產經營方面、解放思想方面、廉潔從政方面、踐行黨性宗旨方面和干部作風等五個方面存在的差距和不足,結合工作實際,進行了深刻剖析并提出整改措施,以便能提高自己的能力和素養,更好地開展今后的工作。
一、存在的問題和不足
通過學習十精神,結合自己分管工作的實際,深知學習貫徹落實好十精神重點要在以下五個方面找差距、擺不足,明確努力方向。進一步提高認識,統一思想,把全體干部員工的思想和行動統一到十精神上來,統一到"科學發展觀"重要思想上來。
1、在堅定安全發展信念,落實科學發展任務,堅定不移貫徹公司黨委重大決策部署上找差距、擺不足。
2、在解放思想、迎難而上、攻堅克難、共克時艱上找差距、擺不足。
3、在保持思想純潔、組織純潔、作風純潔和清正廉潔方面找差距、擺不足。
4、在踐行黨的宗旨,密切聯系群眾,貫徹落實民主集中制原則,加強領導班子和黨員領導干部作風建設方面找差距、擺不足。
5、在堅持黨的干部路線,公道正派選人用人,遵守組織人事紀律方面找差距、擺不足。
二、整改措施及今后的努力方向
1、加強政治理論學習,不斷提高自身素質。
2、加強領導班子集體執行能力建設。
3、加強黨風廉政建設
4、加強和改進思想和工作作風建設
一是組織開展安全生產月宣教活動。緊緊圍繞"安全責任、重在落實"的主題,抓住提高全民安全防范意識這一中心,認真抓好安全生產月宣傳教育活動:一是縣委宣傳部、安監局等部門聯合制訂并下發"安全生產宣傳月"實施方案(壽安監〔2011〕19號),指導部署安排全縣安全生產月宣傳工作;二是會同縣教育局、質監局、交警大隊、供電公司等部門6月16號在縣城紫來橋頭組織開展宣傳咨詢日活動,共發放宣傳材料6000多份,接受群眾咨詢300多人次,展覽圖片60多幅;三是強化標語、信息、網絡宣傳。在縣城和各鄉鎮主要街道、建筑工地、廠礦企業、車站等人流密集場所,懸掛"安全生產月"等內容的橫幅,張貼標語和主題宣傳畫,設置公共宣傳欄;安全生產月期間,安監局聯合移動、聯通、電信等部門,開展安全公益短信信息宣傳,覆蓋全縣所有手機用戶;在縣有線電視臺每晚黃金時間插播安全宣傳標語;壽寧縣安監局網站于今年5月份正式設立,網站里開辟了安全動態、公文公告、宣教培訓、非煤礦山、危險化學品等板塊,及時安全生產形勢和安全工作動態,成為了安全生產對外宣傳的重要平臺。通過多渠道多形式的宣傳,營造了濃厚的安全文化氛圍,使安全理念深入千家萬戶;四是組織召開二級路沿線重點鄉鎮企業業主座談會,探討安全生產有關工作。武曲鎮6月15日召開企業負責人座談會,轄區內金匯、星耀、匯通、興達、大裕、松燕電器、一格鑄造、春倫茶廠等規模以上企業負責人30多人參加了會議。會議就如何落實安全生產責任制和企業主體責任,強化安全生產宣教培訓工作做了強調,企業代表們踴躍發言,介紹了企業生產過程中可能存在安全隱患和預防措施,并表示要落實企業安全生產主體責任,加大安全生產投入,加強安全生產教育培訓,努力做好企業安全生產工作,會議取得了預期效果。五是配合縣總工會開展"安康杯"競賽和創建"青年安全生產示范崗"活動。積極配合縣總工會在全縣60多家企業中開展的以"抓班組、提高管理水平,重教育、推進安全文化"為主題的"安康杯"知識競賽活動和"青年安全生產示范崗"活動,進一步提高了企業從業人員的安全生產意識和基本安全操作技能,有效強化了企業安全基礎工作。
二是舉辦特種作業培訓班??h安監局于3月下旬組織舉辦了3期電工特種作業復審培訓班,培訓(復審)電工423人,特種作業培訓工作取得了良好效果;
三是加強安監人員業務和理論培訓。5人參加省局舉辦的安全監管監察執法取證和行政執法培訓班,5人取得安全監管執法證,4人同時取得**省行政執法資格證,業務水平得到提高;1人參加縣委黨校科級干部培訓班培訓。
各位領導、同志們:
根據會議安排,下面我就全市住房和城鄉建設行業安全生產工作進行匯報發言:
一、主要工作情況
,全市住房和城鄉建設系統認真貫徹落實科學發展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以深入開展“安全生產年”
活動為主線,扎實開展建筑安全生產領域各項專項整治和集中打擊行動,進一步落實責任,強化監管,全面抓好安全生產工作,取得新成績。
(一)加強領導,落實責任。市縣(區)住房和城鄉建設系統成立主要領導負總責的安全生產領導小組,充實安全生產監管人員,加強安全生產的組織領導,做到安全生產工作早部署、早行動、早落實。建立、健全各項監管制度,落實安全生產責任制。將安全生產責任層層分解,落實到各縣(區)住建局、各施工企業、各施工現場、各個工作崗位。進一步明確和強化安全生產責任。
(二)健全制度,加強監管。一是嚴格執行建筑施工企業安全生產許可制度;二是堅持工程項目安全報監備案制度;三是貫徹落實住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》;四是建立危險性較大分部分項工程專項方案編制和專家組審查制度;五是針對建筑施工安全生產工作的各個層面、各個環節,健全完善相應的責任制度、管理制度、監管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險制度、救援制度等,為安全生產工作提供制度保障。
(三)廣泛宣傳,強化培訓。采取專題會議和集中培訓等方式,及時組織宣傳貫徹建筑安全生產方面的相關文件、標準規范和法律法規,以“安全生產月”為契機印發宣傳材料、制作布標條幅,張貼安全警示標語等方式,廣泛開展安全生產宣傳活動,切實增強建筑行業從業人員的安全生產意識和自我保護意識,提高建筑企業安全生產管理水平。
過安全生產專項整治和執法檢查工作,及時排除了安全生產隱患,確保了全市建筑行業無重特大安全生產責任事故發生。
去年,我市建設領域安全工作雖然有成績,但建筑安全生產形勢仍很嚴峻,還存在著許多困難和問題:一是安全生產監管力量仍然薄弱;二是部分企業安全生產意識淡薄,安全生產主體責任不落實;三是部分監理公司對施工現場安全監理不到位,監管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年,是“十二五”的開局之年,也是我市住房和城鄉建設工作任務更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實施新家園行動計劃、城鄉居民收入倍增計劃和“三個一百”目標任務,全力抓好建設領域安全生產工作,確保全年住房和城鄉建設部門各項目標任務的全面完成。
(一)強化領導責任,全面落實目標任務。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》,嚴格落實領導干部安全生產“一崗雙責”,建立健全領導班子全員安全生產責任制,主要負責人負總責,其他副職領導既要履行分管業務工作職責,又要履行安全生產工作職責,按照“誰主管,誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則,嚴格安全生產責任制考核、嚴格安全準入、嚴格安全監管、嚴厲責任追究、加強應急管理,堅決遏制重特大事故的發生,做好主管范圍內的安全生產工作,形成逐級負責、層層落實、齊抓共管的目標責任體系。
(二)強化教育培訓,推進安全文化建設。繼續開展形式多樣、主題鮮明的安全生產宣傳教育,使所有從業人員樹立安全發展理念、知曉安全法律法規、掌握安全防范技術知識。要以安全生產月活動為契機,大力弘揚安全文化,宣傳安全生產法律法規。繼續抓好住建行政主管部門安全監管人員、工程監理企業監理人員、建筑施工企業法人代表、項目經理、安全管理人員的再教育培訓,強化安全生產責任意識。
(三)強化責任主體,打牢安全生產基礎。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》和《云南省落實生產經營單位安全生產主體責任規定》,落實企業主體責任,突出抓好“四個提高”:一是企業安全生產主體責任意識的提高;二是企業安全生產標準化水平的提高;三是企業安全生產技術保障能力的提高;四是企業安全生產全員素質的提高。切實打牢企業安全生產主體責任,促進企業安全管理規范化、安全行為標準化,有效防范各類事故。
(四)強化專項整治,切實消除安全
隱患。按照“排查要認真,整治要堅決,成果要鞏固,杜絕新隱患”的要求,扎扎實實做好專項整治、隱患治理工作。一是落實建筑企業安全生產主體責任、監理企業安全監理主體責任、住建行政主管部門安全監管責任。二是控制和預防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預防高處墜落事故的重點是:臨邊、洞口墜落;施工吊籃、升降機墜落等;預防坍塌事故的重點是:基坑、
邊坡上方坍塌,腳手架、高大模板、垂直運輸機械、樁工機械坍塌等;預防觸電事故的重點是:違反施工現場臨時用電安全技術規范導致的事故隱患。
(五)強化行政執法,全力預防安全事故。認真貫徹落實《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《云南省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理責任規定》,依法履行監管職責,嚴格安全生產執法。一是要加大對市、縣(區)住房和城鄉建設部門安監人員的教育培訓力度,著力提高安全監管能力、行政執法能力和事故調查處理能力。二是要突出抓好事前預防、過程監督、應急救援、“四不放過”等各個環節的工作。三是創新安全監管的手段和形式,力求查有實效、查有促進、查有推動。四是嚴格執行安全生產技術政策,對目前逐步增加的塔吊等大型設備,要嚴加監管;對已明令淘汰危及安全生產的落后技術、工藝和裝備,要堅決淘汰。
今天,市政府在這里召開季度安全生產工作例會暨企業安全評估動員會,回顧總結一季度工作,分析當前形勢,研究部署二季度工作,重點動員部署“安全生產年”活動和企業安全生產主體責任落實情況評估等工作。剛才,*同志通報了一季度事故和工作情況,部署了二季度和企業安全評估工作;市建設局、質監局、衛生局、教育局、交通局、交警大隊、消防大隊等單位七位領導作了專題發言,了各自職責范圍的安全生產工作重點和措施;我想,如何抓好二季度的安全生產工作,特別是如何開展好“安全生產年”活動和企業安全評估工作,其指導思想、工作目標、職責分工、實施步驟和要求已講得非常清楚,務請大家認真按照本次會議精神、有關文件精神以及剛才幾位領導所部署和要求切實抓緊抓好。春江、東洲、靈橋、大源、萬市、常安等6個鄉鎮(街道)作了表態發言,總結分析了今年以來的工作情況,了下一步的對策措施,值得大家認真對照,抓好落實。下面,我簡要地講三點意見:
一、必須進一步抓認識
安全生產的長期性、復雜性和艱巨性,促使我們必須進一步提高認識。
為什么說安全生產工作具有長期性?這是因為,自從有了人類活動,就有了生產勞動,生產勞動是人類進化、繁衍、生存、發展的基本保證,與此相伴生的生產安全、安全生產問題,是始終伴隨著人類進化、繁衍、生存、發展全過程的一項長期性工作。
為什么說安全生產具有復雜性?隨著人類進化由低級到高級,生產勞動的領域在不斷擴大,強度在不斷增大,復雜程度在不斷提高,這也導致了生產不安全的成因越來越復雜。試想一下,原來我們人類主要從事的是原始農業、原始畜牧業,而現在其生產勞動領域已遠遠超出了這個范圍,不僅有農業,還有工業,還有第三產業。不僅在陸地上,還有在海洋中、宇宙中。
為什么說安全生產具有艱巨性?由于生產安全所具有長期性、復雜性,無疑也給我們抓好安全生產工作更新更高的難度。要抓好這項工作困難越來越多,工作也就越來越艱苦。
分析了安全生產工作存在的長期性、復雜性、艱巨性,有些同志可能心里在想,或者私底下會說,或者有的只想不說,那就是既然安全生產具有長期性,那就是光靠我們這一代人是抓不好的;既然安全生產具有復雜性,也就是光靠我們這個層面、我們這批人抓不好的;既然抓安全生產這么艱苦,那就想方設法不要管安全生產了,讓人家來管。如果有這種想法,我個人認為那就大錯特錯了。安全生產確實具有長期性,這個長期性是要求我們必須牢固樹立起長期抓的思想觀點,也就是說,安全生產必須日日抓、月月抓、年年抓,長期抓,一以貫之地抓,堅持不懈地抓,只有這樣,才能把安全生產各項工作落實好,才能有效遏制事故多發的態勢。安全生產確實具有復雜性,這個復雜性就是要求我們必須牢固樹立起全局的觀點、系統的觀點來抓安全生產工作,單一地抓是不行的,需要我們采取行政的、經濟的、法律的等各種手段綜合地來抓,需要我們全社會、各行各業、各個層面都來抓。分析當前安全生產工作,問題比較多,既有社會層面的問題,也有政府層面的問題,既有觀念理念問題,也有技術保障問題。從社會層面來講,全社會的安全生產意識和知識比較欠缺;從政府層面來看,法律制度不健全,監管體系不完善,監管責任沒有完全落實到位。從觀念和理念來講,重生產、輕安全,重經濟利益、輕生命安全;從技術保障層面來看,保護安全生產的投入不到位,技術裝備落后,科技促安、科技保安,任重道遠。所以,要多管齊下、綜合地來抓。如加強安全教育、安全生產培訓,法制健全、監管體系和力量到位,監管責任落實,企業主體責任落實,安全投入和技術裝備到位,操作制度和規范到位,安全文化建設等,每一項工作都非常重要。如果每一項都抓到位,安全生產嚴峻形勢就將很快得以改觀。當然我這里全面地抓,也不排除重點抓,即結合區域的特點、事故多發行業的特點以及不同時段的點,就某一方面突出地、重點地抓,也是非常必要的。安全生產確實具有艱巨性,這就要我們以百倍的努力、實干苦干的作風來對待和抓好這項工作,畏難是不可取的,回避問題是不解決問題的,消極、麻痹和懈怠是不負責任的表現。一言以蔽之,既然安全生產這一光榮、神圣歷史任務已落在我們身上,只能以重于泰山的責任感、時不我待的緊迫感和一切為了人民、一切對人民負責的使命感,不畏艱難、勇挑重擔,腳踏實地、艱苦拼搏把安全生產的各項工作抓緊、抓實、抓好。否則,何談全心全意為人民服務?何談以人為本?何談學習實踐科學發展觀?何談小康社會、和諧社會和生活富裕、生命陽光的新*?
二、必須進一步抓重點
今年是國務院統一部署的“安全生產年”,也是我市確定的企業安全生產主體責任落實年,抓好第二季度安全生產工作對全年工作具有重要意義。下階段要著力抓好以下幾項工作:
1.深入開展“安全生產年”活動。各鄉鎮(街道)和市級有關部門要根據國務院和省、*市的統一部署,組織開展“安全生產年”活動,以有效防范安全事故為目標,扎實開展安全生產執法、安全生產治理、安全生產宣傳教育“三項行動”,切實加強安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管隊伍“三項建設”。市安委會已下發了我市組織開展安全生產年活動的通知,希望大家按照通知要求,加強領導、精心組織,結合實際,認真實施。
2.深化安全生產隱患排查治理活動。牢固樹立隱患即事故的思想觀念,切實把深入開展隱患排查治理作為今年全市安全生產的重點工作、全市“安全生產年”活動開展的重要內容抓緊抓好。我多次在會議上講過“海恩法則”的道理,希望大家進一步加深理解。如何開展隱患排查治理,市安委會已下發的開展“安全生產年”活動有關文件中已明確。希望各鄉鎮(街道)和市級部門要在總結前兩年開展“隱患排查治理”活動的基礎上,圍繞“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求,制訂具體的工作方案,落實隱患排查治理責任制,扎扎實實做好隱患排查治理工作。隱患排查既要突出重點行業、重點地區、重點企業和重點時段,又要全面細致,不留盲區和死角,力求做到有問題早發現、早治理。整治工作要認真負責,一絲不茍,切實做到責任、資金、措施、時限、預案“五落實”。各地、各部門要加強對隱患排查治理工作的協調指導和監督檢查,加大隱患治理的跟蹤督查力度,對重大隱患要實行掛牌督辦、限期解決、到期銷號。要建立完善隱患排查治理臺賬,并對安全隱患進行認定、分類、梳理和建檔。加強隱患排查治理的數據統計、信息報送等相關工作。
3.扎實開展企業安全生產評估工作。開展企業安全生產主體責任落實情況、安全生產標準化評估工作,是促進企業安全生產主體責任落實到位,提高企業安全生產管理工作水平,打造本質安全型企業的重要舉措,換句話說,是推進安全生產工作的治本之策。市政府在去年就下發了《關于進一步落實企業安全生產主體責任的通知》,今年又印發了《*市企業安全生產主體責任落實情況、安全生產標準化評估工作方案的通知》,各牽頭部門也負責制訂相關行業企業安全評估標準。各地、各部門要加強對此項工作的領導,要成立領導小組,確定分管負責人,落實評估人員;要認真摸清底數,確定評估對象,及時召開會議進行部署,確保企業安全評估工作及時全面開展;要督促企業對照評估標準,把好自評整改關,確保安全生產工作經得起評估;要認真開展評估工作,嚴把評估質量關,確保評估得分、評估定級與企業實際情況相符;要加大宣傳教育、培訓指導和行政執法力度,各新聞媒體要加大對企業安全生產主體責任落實情況的宣傳力度,合力推進全市企業安全評估工作的全面進行,促進企業安全生產主體責任的落實。
4.積極開展安全生產執法檢查。要強化執法監督在安全生產工作中的主導作用,充分發揮鄉鎮(街道)、各行業主管部門在安全生產監督管理中的基礎作用,進一步加大對安全生產違法行為尤其是非事故案件的查處力度。要嚴格按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》開展行政執法檢查,查處重大安全隱患,嚴打“三非”(非法建設、非法生產、非法經營)、嚴查“三違”(違章指揮、違章作業和違反勞動紀律)、嚴控“三超”(工礦企業指超能力、超強度、超定員生產,運輸企業指超載、超限、超負荷運輸)。要充分發揮社會公眾和企業職工參與安全生產監督管理的積極性,認真受理并嚴肅查處安全生產違法行為和重大安全隱患舉報案件。
5.切實加強安全生產監管隊伍建設。根據市委構建大維穩格局的要求,各鄉鎮(街道)正在建立建設平安工作中心,人員有調整,格局有變化,但各鄉鎮(街道)要確保安全生產監管隊伍和力量不削弱,確保安全生產監管工作能有效銜接,不缺空擋,要確保安全生產各項制度和工作措施到位,鄉鎮(街道)安全生產規范建設得到加強,要確保安全生產監管工作必需的資金、設備到位,增強履行安全生產監管職責的能力。
6.切實加大安全生產宣傳教育力度。要運用多種形式,廣泛開展群眾性的安全生產宣傳教育活動,營造“關注安全、關愛生命”的氛圍,努力提高全社會的安全意識和安全素質。市安委辦要圍繞第八個“全國安全生產月”活動主題,牽頭盡早謀劃,組織開展好每年六月的“全國安全生產月”活動。要按照上級有關文件精神,結合我市實際和過去好的作法,會同有關部門,研究制定“安全生產月”活動方案,對全市“安全生產月”活動周密部署。要組織開展咨詢、文藝匯演、事故警示、圖片展覽、知識競賽、應急救援演練等一系列日常宣傳教育活動,發揮輿論引導和輿論監督作用,強化人們的安全觀念、安全意識,規范人們的安全行為,普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識。要切實加強對企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和農民工的安全教育培訓,提高各類人員,尤其是企業一線從業人員的自防自救和互救能力。
三、必須進一步抓當前
今年“五一”節的休假方式*市已經確定,就是“3+X”的方式,是間接恢復了黃金周,城鄉居民出游規模大、游客多、交通流量大、娛樂商貿活動急劇增加,稍有疏忽,就有可能發生意想不到的事故。夏季、汛期氣溫高,雷雨、暴風等災害天氣多,給安全生產帶來很多不利因素,是各類生產安全事故易發期。為切實遏制各類事故的發生,確保安全生產,我就做好“五一”期間及汛期安全生產工作有關事項再三點:
(一)立即開展監督檢查,預防公共領域安全事故的發生。各地區、各部門、各單位要根據“五一”期間安全生產特點,重點加強以下幾方面的監督檢查:一是加強旅游安全管理。運休辦、質監等部門要切實加強對游客運載工具及帶有危險性的旅游項目和大型游藝機等設備的安全檢查,加強日常抽查、維護和管理。同時要加強對節日期間旅游交通運載工具和旅游星級賓館飯店的安全監督檢查,做好應對各種突發事件和生產安全事故的應急準備工作,防范旅游車船交通事故、游樂設施安全事故、景區道橋安全事故、淹溺事故、探險旅游事故、食物中毒事故;二是加強公眾聚集場所安全管理。節日期間舉辦的各類公眾聚集性活動,特別是舉辦店慶、促銷等大型活動,要按規定嚴格審批,制定應急救援預案,落實各項安全防范措施,確保萬無一失。各景區、場館等管理部門要合理安排游覽活動,切實控制好高峰時段游人總量,按照應急預案合理疏導游客,嚴防擁堵、踩踏等突發事件的發生;三是加強消防安全管理。消防部門要會同有關部門加強對各類場館等人員密集場所的消防安全檢查,確保疏散通道、安全出口暢通,保證消防設施完好有效,防止賓館、飯店、影劇院、大型超市、歌舞廳、網吧、酒吧、車站、碼頭、建筑工地等場所的火災事故;四是加強交通安全監督管理。公安、交通、運管部門要嚴格對運輸設備設施進行技術性能檢測、檢驗,加強對客運企業特別是旅游客運公司的監督檢查,加強對從事客運安全的監督管理人員和司乘人員的安全教育,確保交通運輸安全。
(二)落實各項措施,做好汛期安全生產工作。汛期到來,氣溫逐漸升高,是安全生產的重點時期。各地、各有關部門要加強防汛、防雷、防臺、防觸電、防中毒、防暑降溫工作,加強對事故多發行業、領域和重大危險源的安全檢查,落實安全生產責任和各項防范措施,切實防范各類事故的發生。各地要立即對轄區內臨近山坡的廠房、建筑工地、工棚、公路及礦山采石場、尾礦庫進行一次安全檢查,及時排除事故隱患,防止由于洪水、山體滑坡、泥石流等自然災害引發的安全生產事故。隨著氣溫的升高,易引發危險化學品爆炸、泄漏等事故,安監、公安等部門要加強危險化學品生產、儲存、運輸、經營、使用等環節的安全檢查和管理。要督促、指導企業做好高溫期間的安全生產工作,尤其是對夏季露天作業、高溫作業工人要提供必要的降溫設施和清涼飲料,安排好作息時間。在高溫時期要嚴格控制加班加點,要為一線作業工人配備必要的安全衛生防護用品。有限空間作業要有通風措施,防止急性中毒事故的發生。
同志們:
市安委會決定召開這次全市安全質量標準化暨安委會成員(擴大)會議,主要任務是,總結回顧全市安全質量標準化建設工作,交流經驗,安排部署下一步全市安全質量標準化建設任務,進一步統一思想,堅定信心,繼續深入推進安全質量標準化建設,為全市安全生產工作奠定更加堅實的基礎,同時對當前安全生產再進一步提出要求。剛才,我們現場參觀了五個質量標準化先進單位;敦巖同志通報了前段時期煤礦安全專項檢查情況;級索鎮、瑞達化工有限公司、市供銷總社三個單位作了典型發言。希望同志們互相學習交流經驗做法,以這次現場會為契機,扎實工作,促進全市安全生產工作再上新臺階。下面,就安全質量標準化建設及當前的安全生產工作,我講三點意見。
一、正確分析全市安全生產的總體形勢,充分認識開展安全質量標準化工作的重大意義
今年以來,全市上下堅持“安全第一、預防為主”的方針,全面開展“安全生產落實年”活動,大力推進“三大機制”建設,切實搞好隱患排查治理,進一步加強基層基礎工作,全市安全生產總體上保持了相對穩定、趨于好轉的發展態勢。特別是在安全生產雙基建設上,啟動了安全質量標準化工作,堅持把安全生產質量標準化作為企業安全生產的重要基礎,出臺了《關于加強安全質量標準化工作的意見》,制定了《企業安全質量標準化考核評級辦法》,企業安全意識、裝備管理不斷加強,安全生產條件和水平有了明顯提高。煤炭行業開展標準化工作認識主動、啟動時間較早,積累了一定的經驗。曹莊煤礦高度重視安全質量標準化工作,加大資金投入,完善規章制度,現場管理比較到位,為全市企業安全生產標準化工作發揮了示范作用。瑞達化工有限公司、香江信雅大飯店、大千棉紡織廠、華聞造紙等企業,無論是領導重視程度、現場管理措施,還是安全投入、各項防范措施的落實,都比較到位,標準化建設各項工作走在了同類企業的前列,為全市安全生產狀況的穩定好轉起到了較好的表率和示范作用,有力地促進了全市安全生產形勢的根本性好轉。—月份,全市各類事故死亡人,同比下降,經濟損失萬元,同比下降。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到,全市安全生產仍存在一些問題和薄弱環節,安全生產的形勢仍不容樂觀。一是安全生產事故起數仍呈上升趨勢,—月份各類事故起數同比增長。二是仍有一批已查出的安全隱患得不到及時有效地整改。三是安全生產基層基礎工作還有待于進一步加強。這些問題存在的根源,固然有多方面的原因,但當前看,最主要的還是防范安全隱患的措施不扎實,尤其是安全質量標準化建設進展緩慢,部分企業抓落實的自覺性低,工作流于形式,我行我素,有的甚至降低標準,阻礙了安全質量標準化建設進程。安全質量標準化是安全生產的重要基礎性工作,是健全完善各項制度、確保企業生產各個環節和相關崗位安全質量工作符合標準規定的重要措施。抓好這項工作,對于從源頭上防范各類生產安全事故的發生,實現安全生產長治久安的目標,起著舉足輕重的作用。因此,各級各部門必須充分認識安全質量標準化工作的意義,正視自身存在的差距和不足,從落實“三個代表”重要思想的高度,從堅持和貫徹科學發展觀的高度,提高緊迫性,增強責任感,真正把安全質量標準化工作作為安全生產的首要工作,作為壓倒一切的政治任務,努力營造良好的氛圍,嚴格執行各項標準,落實各項措施,使安全質量標準化工作深入人心,把安全質量標準化落實到企業生產的方方面面,體現在全體職工的自覺行動中,夯實企業安全生產的基礎。
二、健全機制,完善措施,深入持久地開展安全質量標準化活動
安全質量標準化是安全生產的非常重要的基礎性工作。推進安全質量標準化工作,必須要求基層各單位健全安全生產管理機構,完善安全生產各項制度,全面落實安全生產工作措施,加大安全生產投入。各級各部門要牢牢把握上述工作重點,按照市政府關于加強安全質量標準化工作的意見要求,在抓好試點企業的基礎上,總結經驗,完善措施,逐步推廣,實現年初確定的以上企業實現安全質量標準化目標。
(一)繼續加強領導,明確責任。要按照“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局,堅持“屬地管理”和“誰主管,誰負責”,建立健全相應的組織機構,切實加強對這項工作的領導。各鎮街、各行業主管部門要抽調懂業務、會管理的技術人員組成辦事機構,負責安全質量標準化工作的管理和指導。要進一步落實工作職責和責任,制定嚴格可行的獎罰措施,建立起靈活有效的工作機制。年底之前,市安委會將組織專業技術人員對各鎮街、市直有關部門的安全質量標準化工作進行檢查驗收,凡未完成試點企業任務的,不得評為先進;工作不力的將通報批評。
(二)進一步嚴格標準,突出重點。開展安全質量標準化工作,需要有明確的標準。市政府《關于進一步加強安全質量標準化建設工作意見》,明確了企業安全質量標準化的建設標準及考核評級辦法。這些標準和細則是開展安全質量標準化工作的重要尺度,必須嚴格遵守。在制度建設上,不但要有健全、科學的安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程,各個生產環節和相關崗位的安全工作符合規定,而且要統一要求,統一內容,統一板面,該完善的制度要抓緊完善,該上墻的要抓緊上墻;在網絡建設上,要重點加強安全生產管理機構建設,成立專門的組織領導機構,按照標準要求配備安全生產管理人員,尤其要確保班子、機構、人員、經費、責任“五到位”,不僅要專職,而且更要專業,解決有人干事、會干事的問題;在檔案管理上,要及時收集、定期整理、專櫥存放、專人管理、便于查找;在現場管理上,要充分發揮企業安全科室和管理人員的作用,合理調配力量,嚴格按照安全生產法律法規,積極監督檢查,確保有效監管。
(三)堅持持之以恒,形成制度。安全質量標準化是企業一以貫之的工作方針和制度,必須長期堅持,形成制度。只要有企業存在,就必須有安全質量標準;只要有生產經營活動,就必須堅持安全質量標準化。不能時緊時松,想抓就抓,想不抓就不抓。標準只會越來越細、越來越高,要求只會越來越嚴。各級各部門要堅決摒棄僥幸心理和得過且過的思想,以嚴肅的工作態度、嚴謹的工作作風、嚴格的工作制度、嚴密的工作部署,把安全質量標準貫穿到企業生產經營的全過程中,貫穿到企業改革發展的始終。要定期組織評比活動,及時發現和培育先進典型,發揮典型引路的作用,推動本部門、本單位的安全質量標準化活動深入開展。今年底,市政府將對實現安全質量標準化的單位,給予表彰獎勵。
(四)全面夯實基礎,加大投入。安全質量標準化工作的實質不外乎兩個方面,一個是管理的標準化,相當于軟件;一個是裝備的標準化,相當于硬件。兩者相輔相成,缺一不可。從某種意義上來說,解決了認識問題,管理的標準化容易做到;但是一涉及到裝備問題,也就是投入問題,好多企業就不容易做到了。安全質量標準化工作好比一座大廈的基礎,只有堅實的基礎,才能有高聳的建筑?;A不牢,地動山搖,只能半途而廢,到頭來只會一場空。當前,我市企業發展形勢好,效益好,是積累資金、加大投入的有利時機,對于做好安全質量標準化工作十分有利。各級各部門要切實擺正當前利益和長遠利益的關系,擺正基礎建設和經濟效益的關系,擺正企業效益和社會利益的關系,不要急功近利、殺雞取卵。要認真解決企業的投入問題。按照安全質量標準化的規范和要求,舍得花本錢、下功夫,搞好企業生產各個環節的投入和保障,確保各個生產環節的達標,向質量要安全,要效益。要按照市委、市政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》要求,提足用好安全費用,積極創造條件,加大企業技術改造力度,固本強根,奠定企業安全生產的基礎。從而使每個企業都能從安全質量標準化中得到實實在在的好處,使差的變好,好的變強,不斷提高企業的核心競爭力。
(五)廣泛宣傳發動,營造氛圍。安全質量標準化工作,歸根到底要靠人來落實。提高全體職工的安全質量標準化意識,增強他們的業務技能,發揮他們的主觀能動性,是搞好安全質量標準化的前提。各級各部門各企業要繼續努力進行廣泛深入的宣傳發動,統一廣大干部職工的思想,調動大家的積極性和工作熱情,形成全民搞質量標準化的良好氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體和學習會、培訓班,宣傳安全質量標準化工作的先進典型,認真組織廣大干部職工學習安全質量標準化的法律、法規、規程和各項標準、工作要求,提高知識水平和工作能力。安全質量標準化工作同其他各項工作一樣,也要統籌兼顧,分步推進。各級各部門要根據企業安全生產的實際水平,統一要求,明確目標,抓住重點和關鍵環節,分步實施,整體推進。
三、針對冬季安全生產的特點,扎實做好今年的安全生產工作
冬季是各類事故的多發季節。各級各部門和企業單位要從貫徹落實十六屆四中全會精神,加強執政能力建設的高度,充分認識做好冬季安全生產工作的重要性。要認真分析本轄區、本部門的安全生產形勢,針對存在的薄弱環節和突出問題,進一步強化責任,采取更加得力、更加有效、更加扎實的措施,堅決杜絕各類安全事故的發生。
一要繼續深化隱患排查整治工作。月日,河南省鄭州煤電集團大平煤礦發生特大瓦斯爆炸事故,造成人死亡,人下落不明。近期,我省連續發生多起重特大道路交通事故,造成人死亡,給國家和人民生命財產造成重大損失,教訓十分深刻。當前已進入年底,各項工作都到了關鍵時期和沖刺階段,安全生產工作的任務將更加繁重。因此,全市上下要認真吸取這起特大事故教訓,自覺堅持“安全第一、預防為主”的方針,按照“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監管、企業抓落實”的工作格局,組織安全生產專業技術人員,認真開展好冬季安全生產大檢查和隱患排查整治。市煤炭局要充分發揮煤礦安全稽查大隊的作用,把觸角延伸到各礦井生產經營一線,堅決杜絕超通風能力生產的現象。市建工局要切實抓好建設單位的基坑防護、腳手架搭設、起重吊裝施工和臨時用電的安全管理,堅決防止因趕工期而導致安全事故的發生。市建設局要大力加強城市燃氣安全管理,嚴防燃氣管道銹蝕泄漏引發事故。市安監局要切實加強危化品和非煤礦山的安全監管,全面搞好專項整治,保障企業安全生產。市公安局要認真搞好煙花爆竹和民爆器材安全監管,嚴厲打擊非法生產經營行為。市公安局、交通局要扎實做好道路交通安全工作,嚴禁無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛以及“三無車”、拼裝車、報廢車上路,嚴查超員超載和農用車、拖拉機載人等違章、違規行為。市公安消防大隊和文化、貿易、商業、供銷、物資等部門要切實加強公眾聚集場所安全管理,嚴格做好大型娛樂場所、賓館、酒店、商場、網吧的消防安全工作。市質監局要加強對鍋爐、壓力容器等特種設備的管理,防止因特種設備而引發生產安全事故。經貿、教育、林業、民經等部門和各鎮街也要按照各自的職責,抓好本行業和領域的安全監管工作。對檢查發現的隱患和問題,要逐一落實整改措施和整改責任,確保限期整改。對拖延整改或者頂著不辦的,要依照有關法律法規,追究有關單位和當事人責任。
二要嚴格落實安全生產各項工作措施。進一步強化安全生產制度建設,促進各項安全生產措施的落實。各級各部門要積極探索預警工作的措施和方法,強化安全隱患事前嚴密防范監控。要深入開展安全生產教育,特別是抓好對企業職工的安全警示教育,通過血的教訓,使每一位職工進一步明確安全制度,規范自身行為,切實落實安全第一的意識。要強化安全生產現場管理,嚴格按照安全規程組織生產,切實避免違章操作和疲勞操作,杜絕重大責任事故發生。特別對一些個體私營企業、承包租賃型企業,安全生產和勞動保障措施難以落實到位的,安監、經貿、民經等有關部門要采取有效措施重點加以解決。
在新的一年剛剛起步,春節日益臨近,中省市“兩會”相繼召開,安全生產工作步入一年最為關鍵的時期,縣委、縣政府決定召開這次安全生產工作會議,主要任務是貫徹落實1月23日全國、全市安全生產工作電視電話會議精神,深入分析全縣安全生產面臨的嚴峻形勢,進一步研究部署春節及中省“兩會”期間安全生產工作,進一步強化措施,抓好落實,確保*年安全生產工作起好步、開好局。剛才,正策同志通報了近期安全生產工作情況,提出了*年安全生產工作的總體思路;交通局、交警大隊、消防大隊、藥監局的負責同志分別就加強行業安全監管作了表態發言。下面,我就扎實做好春節及中省“兩會”期間安全生產工作講幾點意見:
一、再認識,再落實,以認識和落實的到位,確保*年安全生產工作起好步、開好局
*年,我縣各鄉鎮、各部門、各生產經營單位認真汲取教訓,嚴格按照中省市縣對安全生產工作的部署和要求,積極落實責任、依法強化監管、加強安全教育、狠抓隱患整改,全力扭轉安全生產工作被動局面,五月份以后,安全生產總體形勢基本穩定。全年共發生各類生產安全事故17起,同比減少5起,下降22.7%;死亡30人,超控制指標11人,上升67%;受傷11人,同比減少7人,下降39%;直接經濟損失244.97萬元,同比增加203.58萬元,上升近5倍。具體情況是:非煤礦山企業發生事故5起,死亡21人,其大事故1起死亡17人,一般事故4起死亡4人;交通事故11起,死亡8人,受傷5人;移動通訊行業發生事故1起,死亡1人,其它領域均未發生安全生產事故。去年五月份之后,我縣安全生產形勢之所以能夠有效控制大幅下滑的局面,是因為縣委、縣政府在關鍵時刻把握住了全局,作出了一系列正確決策的結果;是因為各鄉鎮、各部門汲取教訓、深刻反思、強化監督監管、強化措施落實的結果;是因為各生產經營單位轉變認識、加大投入、排除隱患、不斷加強職工教育、強化現場管理的結果。在此,我代表縣委、縣政府對在座各位,并通過你們對全縣安全生產工作第一線的同志們表示衷心地感謝!
對于安全生產工作,大家和我都有同樣的感觸:一是安全生產工作的不穩定性、反復性、長期性、復雜性,讓我們始終心存余悸,要求我們必須不斷強化措施,持之以恒地抓好安全生產工作;二是單一落后的監管手段、方法已不適應新形勢下安全生產工作的要求,需要我們不斷創新,用新思維、新理念、新措施、新機制來應對安全生產工作日益復雜的局面和形勢,努力實現經濟社會安全發展;三是少數企業主體責任意識不強,要求我們必須依法嚴管,促使企業盡快從被動履行安全主體責任向自覺履行安全主體責任轉變,推進安全生產工作從被動防范向源頭管理邁進。同時,對于我縣當前安全生產工作中存在的問題,我也深感憂慮:一是認識和落實不夠深入。近年來,全國大安全的形勢,使大家對安全生產工作有了較為深刻的認識,但這種認識還在某種程度上停留在口頭上、會議上、文件上,沒有轉化為實質、有效的行動,一些顯而易見的隱患反復檢查,反復出現,就是得不到有效整改;二是安全和效益關系處理不當。仍有少數企業沒有把安全生產工作擺在企業發展和生存的首要位置,隱患整改投入少,自我安全管理乏力,對行業管理和安監部門下達的安全整改指令置若罔聞,違法違規屢糾不改,導致一些顯而易見的隱患長期得不到整改、行之有效的安全措施得不到落實;三是安全教育嚴重滯后。多數企業不重視安全教育工作,雖在就地消化剩余勞動力上做出了積極貢獻,但未經培訓就上崗作業,導致冒險蠻干、違章作業的現象屢見不鮮,已成為引發各類安全事故的主要原因;四是鄉鎮和縣級安全監管執法部門合力抓安全生產工作的機制尚未形成,安全監管效率不高;五是措施不力,嚴查嚴管不夠。個別鄉鎮和部門在具體監管過程中,應對形勢變化的新辦法、新措施不多,工作前瞻性不強,對安全生產形勢預測不足,源頭管理、過程控制等環節十分薄弱。
*年,是國務院提出的安全生產工作“落實年”和“攻堅年”的第一年,也是我縣安全生產工作步入新起點的一年,更是我縣奮力扭轉安全生產工作被動局面關鍵性的一年。當前,春節日益臨近,安全生產工作正值冬季和人流、物流聚增時期,誘發安全事故的各種不確定因素增多,加之,全國上下“兩會”相繼召開,安全生產工作既面臨著嚴峻的形勢,又承擔著艱巨的政治任務。各鄉鎮、各部門、各生產經營單位務必要保持清醒的政治頭腦和高度的政治覺悟,始終站在維護改革發展和穩定的大局、構建和諧社會的政治高度,充分認識搞好安全生產工作的重要性、長期性和艱巨性。要始終牢記安全生產工作只有起點、沒有終點,只能加強,不可削弱,牢固樹立“以人為本、科學發展”的理念,按照“專家查隱患、政府抓督查、行業抓監管、企業抓落實”的整體思路,切實把安全生產各項工作抓實、抓細、抓好,將措施落實到每個車間、每個崗位、每個細小環節,切實為*年安全生產工作開好局、起好步做出不懈努力。
二、抓重點,抓“兩嚴”,以工作和措施的到位,確保春節及“兩會”期間安全、穩定
進入秋冬季以來,縣委、縣政府先后三次召開全縣安全生產工作會議,針對不同時期對安全生產工作進行了部署,但是死角死面依然存在。面對嚴峻的形勢,仍需警鐘常鳴,仍需加大力度、再添措施,抓住重點領域,突出嚴查嚴管和治亂治難,搞好大檢查、大落實,確保春節及中省“兩會”期間生產安全和社會大局穩定。
一要嚴防死守,確保道路交通安全。在近幾次安全生產工作會上,我們都把交通安全擺在了首位,說明了交通安全形勢十分嚴峻,這也是我縣實際縣情決定的。春節即將來臨,一年一度的春運已經開始,各鄉鎮和縣交警大隊、交通局、運管所、農機監理站等部門和單位要在切實做好農用車的安全監管,繼續強化路面執法檢查、道路隱患治理、源頭管理、安全例檢例查、災害性天氣重特大交通事故預防等措施落實的同時,精心謀劃好*年的春運工作,不能產生工作年年搞,年年都是老一套的麻痹松勁思想。公安交警、交通等部門要成立春運領導小組,明確分管領導,落實工作人員,在組織機構、值班制度、應急預案、車輛調度等方面進一步落實工作責任,以新思路、新措施確保春運安全,確保旅客安全出行和方便乘車。要組織客運企業對車輛安全狀況進行一次全面檢查,確保車輛安全技術狀況良好,并有針對性地開展司乘人員安全教育,增強司乘人員安全意識和自律意識。交警大隊要嚴格執行“誰查驗,誰簽字,誰負責”的工作責任制度,嚴格客運車輛檢驗和駕駛員資格審查,把好投入春運車輛安全關,要以查“三品”、查超速超載和疲勞駕駛為重點,把好途徑鎮安境內客運車輛的安全出入境關。安監部門要切實擔負起安全監督職責,督促各相關部門抓好各項安全措施的落實。
二要杜絕漏洞,確保公共場所安全。公安消防、文體、商務等部門要進一步落實消防安全責任,督促各單位增強消防安全責任主體意識,規范和加強自身消防安全管理,提高自防自救能力。要按照職責認真組織開展對人員密集場所的排查和整治,重點加強對車站、超市、商場、歌舞廳、賓館、飯店、網吧等人員密集場所的消防設施和電力線路、取暖設施等火災隱患進行全面排查整治。要控制好重點公聚場所的入進人數,杜絕擁擠、踩踏事故的發生。同時,對公共活動區域、集體宿舍外窗金屬護欄和建筑物周圍亂搭亂建影響火災撲救和人員救援的違章設施進行一次全面清理和整改,進一步強化對公共安全的監管。公安部門對各單位春節期間舉辦的晚會、焰火等活動要嚴格審批把關,對已審批的大型慶祝活動,要準確掌握舉辦活動的時間、地點、參加人員情況,監督舉辦單位落實安全措施,必要時要組織警力維護現場秩序,以保障群眾人身安全。
三要強化監管,確保非煤礦山安全。要結合貫徹落實省安監局《關于整頓和規范礦產資源開發秩序做好非煤礦山安全監管工作的通知》(陜安監管發〔*〕118號)精神,進一步強化非煤礦山安全監管工作,積極建立安全生產長效機制,推進安全生產標準化建設,推廣安全實用技術,提高非煤礦山安全水平。各鄉鎮要切實負起監管責任,對應關未關、明停暗開的,要在第一時間報告礦山監管部門,依法堅決取締;對“三證”齊全、依法生產的礦山,要督促企業嚴格按照爆破規程和開采規范要求進行作業,堅決杜絕違章行為,防止發生透水淹井、冒頂、炮煙中毒等事故。安監、國土、經貿、鄉企等部門要繼續加大對已取得《安全生產許可證》礦山企業的安全監管力度,監督企業持之以恒地抓好安全生產工作,并防止少數企業搶抓當前有利時機超能力、超負荷生產;對井下開采的礦山,要嚴格通風、通訊等規定和標準,嚴格控制作業面人數,堅決消除違法違規行為;對未按期申請和取得安全生產許可證的非煤礦山企業,該關閉的,要盡快提請縣政府予以關閉;已關閉的,要按照“三不留一閉毀”的要求落實好永久性關閉措施,依法吊銷各類證照,防止死灰復燃和私挖亂采;對各類采石場要繼續加大監管力度,嚴格監督企業按設計方案規范開采,責令企業做好農民工崗前培訓工作。另外,按照省市要求,以后非煤礦山探礦企業的安全監管主體責任在國土部門,采礦企業的安全監管主體仍是安監部門,縣上將以文件形式予以明確。同時,國土部門在今后新批各類采礦、探礦手續時,要及時通報相關鄉鎮和有關部門,公安部門在辦理探礦企業爆破材料手續時也要征求鄉鎮的意見,以便合力加強監管。
四要嚴格監管,確保?;锲钒踩0脖O、公安、質監等部門要進一步加強對危險化學品生產、包裝、儲存、運輸、經營、使用和廢棄處置等各環節的安全監管工作,依法取締各類非法經營的企業和銷售網點。公安部門要采取切實有效的措施,加強采石場、礦山等企業購買、儲存、運輸、使用民爆物品各個環節的監控,嚴防民爆物品流失,杜絕爆炸事件的發生。各危化品生產、使用、儲存、運輸企業要針對冬季生產的不利因素,認真落實各個環節的防凍保暖措施,防止因容器、管道凍裂、堵塞發生事故。公安、安監、供銷、工商等部門要會同各鄉鎮進一步強化對煙花爆竹安全監管,嚴厲打擊非法生產、銷售行為,科學設置煙花爆竹經營銷售網點,落實好從業人員的安全責任,做好從業人員的安全教育。質監部門要會同有關企業主管部門、各鄉鎮進一步加強對鍋爐、壓力容器和氣瓶、電梯、起重機械等危險性較大設備的監控和管理。
五要齊抓共管,確保食品安全。各鄉鎮和食藥監、工商、質監、工商、農業、水利、畜牧等部門要聯合行動,針對春節即將來臨,食品市場旺盛,安全監管難度大的實際,在全縣范圍內開展一次大規模、深入細致的食品安全檢查工作。監督督促所有食品生產加工、銷售經營單位,嚴格落實食品進貨檢查驗收、進銷貨臺帳、索證索票等各項管理制度,嚴把食品安全源頭管理關。要汲取洛南縣去年2.1食品中毒事故的教訓,加強對熟食品加工作坊、攤點的安全監管,嚴把加工原料安全關口。畜牧、商務部門要加強定點屠宰管理和畜禽肉上市檢疫工作,防止病死豬、泔水豬等通過定點屠宰廠披上合法外衣進入市場。要加強對食品批發戶和送貨下鄉車輛的監督檢查,從源頭上防止假冒偽劣食品流入農村市場和各類食品零售商店、攤點。
六要加強教育,確保中小學生的安全。教育局要會同公安、消防、交警、交通、電力、衛生等部門和各鄉鎮加大對全縣中小學校安全的監管,重點要加強對校園、教室、宿舍、食堂、禮堂、實驗室等場所的監督檢查,及時排除隱患,落實好學生上學、放學和集體活動時的安全責任、安全措施,堅決杜絕擁擠踩踏、食物中毒及校舍坍塌等事故的發生。同時,要在全縣中小學生中組織開展一次防火、防煤氣中毒和交通安全法律法規的教育,加強學生上學、返家和集體活動乘車出行的安全管理,要善于研究和發現中小學安全監管中存在的一些問題,做到防微杜漸,發現隱患及時整改治理,確保中小學生安全。
三、重履職,重整改,以責任和職責的到位,切實將安全工作成效體現在行動上
一是切實將責任履行到位。目前,各鄉鎮、各部門、各生產經營單位負責人對自己負有的安全責任雖已明確,但仍有少數人不知道如何履行責任、怎么履行責任,在工作中仍停留在開會布置和發文件上,不深入一線檢查安全生產工作,不善于研究解決新形勢下安全生產工作中出現的新問題,缺乏創新、進取意識。各位是安全生產工作的具體落實者,對各個行業安全生產中存在的難點、焦點問題的癥結比較清楚,對癥下藥也最有發言權。因此,殷切期望我們的行政主要負責人、分管負責人以及企業負責人,要在身體力行抓好落實、積極研究解決安全生產工作中的難點問題中,履行好第一責任人和直接責任人責任,多“親自”,少“指令”,切實將責任體現在落實和成效上。
二是切實將隱患整改到位。要在鞏固冬季安全生產工作大檢查成效的基礎上,針對春節及“兩會”期間安全生產工作的特點,繼續做好安全生產大檢查工作,重點檢查隱患整改和措施落實情況,對未按期限、按標準整改到位的,該追究責任的要嚴格追究責任,該停產、該關閉的要依法予以停產、關閉,絕不能心慈手軟,堅決消除少數人的麻痹僥幸心理。嚴管,是促使企業安全生產,對企業是效益而不是負擔。希望各生產經營單位對此能夠有一個正確的認識,切實加大投入,積極做好隱患整改工作,保證企業安全生產、安全發展。
三是切實形成工作合力。安全生產量大面廣,頭緒繁多。各鄉鎮、各部門、各單位要齊心協力,密切配合,合力推進??h鄉安委會及其辦公室要充分發揮綜合協調職能,指導推動工作開展。安委會各成員單位要結合本行業、本部門實際,嚴格落實各項安全監管措施,切實解決制約安全生產的典型問題,推進工作順利實施。同時,要采取多種形式加強安全教育工作,教育員工嚴格按照操作規程辦事,極力消除違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的現象,努力形成人人都是安全員、人人自覺遵守安全規章的良好氛圍。
1—10月,全州共發生各類生產安全事故375起,死亡128人,受傷411人,經濟損失1168.05萬元。與去年同期相比,事故起數、死亡人數和受傷人數分別上升11.9、2.4和8.7,經濟損失則下降10.9。其中:道路交通事故285起,死亡105人,與去年同期相比,分別上升13.1和14.1;工礦商貿企業事故16起,死亡18人,與去年同期相比,分別上升33.3和20;煤礦事故2起,死亡4人,與去年同期相比,分別下降85.7和69.2;火災事故72起,死亡1人,與去年同期相比,事故起數上升28.6,死亡人數下降66.7。
年,省政府下達我州安全生產控制指標為160人,絕對數比上年減少37人,下降比例為19。1至10月控制指標進度數為133人,實際死亡人數低于控制指標進度數5人。其中:道路交通事故死亡人數與控制指標進度數持平;火災死亡人數1人,已突破省下達的零死亡指標數;煤礦死亡人數低于控制指標進度數5人;工礦商貿死亡人數低于控制指標進度數1人。全州共發生一次死亡3—9人的較大生產安全事故9起(均為道路交通事故),造成31人死亡(同比事故起數上升50,死亡人數上升34.8),未發生一次死亡10人以上的重特大生產安全事故。
總體看,今年全州安全生產工作壓力巨大,但在州委、州政府的正確領導下,我局以科學發展觀為指導,牢固樹立“安全發展”的理念,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,緊緊圍繞國務院和省、州黨委、州政府關于安全生產工作的部署要求,以“減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故”為工作中心,以落實安全生產“一崗雙責”為重點,認真謀劃“安全生產年”活動,深入開展執法行動、治理行動和宣傳教育行動“三項行動”,嚴厲打擊非法、違法、違規違章生產經營行為,突出抓好重點行業和領域的專項整治,不斷提高安全生產意識和安全防范能力,加大排查和消除群死群傷重特大事故隱患工作力度,確保了全州安全生產態勢平穩。
一、工作開展情況
(一)及早分析研究,提前謀劃部署
年是推進安全生產形勢向著年明顯好轉目標邁進的關鍵一年。為抓好今年的安全生產工作,國務院將今年定為“安全生產年”,并出臺了相關實施意見。根據國務院、省政府的要求,我局及早對今年全州的安全生產形勢進行認真分析研究,在金融危機背景下,認真對監管范圍內的非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等重點行業領域的安全生產工作進行研究,明確了監管重點和整治措施,在年初迅速制訂下發了《州年危險化學品和煙花爆竹安全監管專項整治工作意見》、《關于印發州年非煤礦山安全專項整治工作實施方案的通知》等業務性指導文件。針對今年各級“保增長、保穩定、保民生”任務繁重的實際,局黨組高度重視,圍繞著如何在服務和促進經濟發展中找準安全生產監管的切入點、落腳點進行了專題分析、專題研究,形成了把確保不發生群死群傷重特大生產安全事故和造成重大社會不良影響事故的防范工作擺在突出位置、切實為加快經濟發展提供強有力安全保障的共識,以預防重特大事故為出發點,認真分析研究了12項專項整治,進一步明確了整治措施和標準要求,在全州安全生產工作會議上統一進行了安排。
(二)認真落實安全生產責任制,及時分解控制指標
年初,我局在完成年安全生產責任狀考核工作的同時,結合“安全生產治理年”的目標要求和部署安排,及時對全州的安全生產形勢進行認真分析研究,明確了年工作的指導思想、基本思路和工作重點。3月2日,籌備組織了全州安全生產工作會議,總結回顧了年安全生產工作的經驗和存在問題,安排部署了年全州的安全生產工作。會上,小灣建設管理局、大交集團和紅塔滇西水泥廠等三家單位做了交流發言。會議要求,全州各級各部門各單位要牢固樹立安全發展理念,始終以科學發展觀為指引,更加自覺堅定地扭住安全發展不動搖,堅定信心保安全,堅持不懈保民生,堅定不移保穩定,立足于治大隱患、防大事故,扎實組織“安全生產年”活動,深入抓好執法檢查、隱患治理、宣傳培訓等工作,著力做到體制創新、保障能力和隊伍建設“三加強”,努力為全州經濟克服金融風暴影響,確保全州經濟社會又好又快地發展提供強有力的安全保障。
州政府分別與12縣市、州級專項整治部門簽訂了年度安全生產責任狀,對年責任狀完成情況進行了獎懲兌現,并對全州42戶安全生產先進單位進行了表彰獎勵。另外,州安委會與在我州的31戶央屬、省屬和州屬部分重點工程建設企業簽訂了安全生產承諾書。我局在年安全生產控制指標銳減37人的情況下,緊密結合各縣市、各行業安全生產工作的實際,將指標分解到各縣市和州交警支隊、州安監局、州經委和州消防支隊。
(三)精心組織,扎實抓好重點時期和節假日期間的安全生產工作
除抓好日常監管工作外,我局十分重視春節、三月街民族節等節
假日期間和“兩會”期間的安全生產工作,在春節、兩會前精心組織,周密部署,及早制訂了具體的排查整治措施,并由州政府下發了《白族自治州人民政府關于迅速開展安全生產大檢查的通知》(大政電〔2009〕1號)、《白族自治州人民政府辦公室關于迅速開展安全生產大檢查的通知》(大政辦電〔2009〕30號);在五一、國慶等節日前,都以州安委辦文件下發了加強節日期間安全生產工作的通知,分別對節日期間的責任落實、檢點、整治對象和應急值守工作進行了全面的安排部署。我局利用專項督查的機會,嚴格對重點縣市重點時段的安全生產工作進行督促檢查,有力確保了全州節日和重點時期的生產安全、社會祥和。另外,在建國六十一年大慶前,我州在全面檢查的基礎上,深入組織了“四個百分之百”大檢查工作,重點檢查各縣市礦山、危險化學品、煙花爆竹、人員密集場和應急預案等工作落實情況,有力消除了一批事故隱患,有效地防范和遏制了生產安全事故發生,切實為建國60華誕營造了隆重、祥和、安全的社會環境。
(四)強化監管監察,規范提升監管行業領域安全生產條件
針對不同時期和特定時段對安全生產工作的特殊要求,立足本職工作,切實從強化源頭管理、行政許可和經常性監督檢查入手,扎實抓好非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹安全監管工作,督促相關行業、企業進一步強化安全生產管理,規范安全生產條件,加強員工的培訓教育。
非煤礦山:根據《州年非煤礦山安全專項整治工作實施方案》的要求,一是嚴把行政許可關,認真做好新建、改建、擴建項目的“三同時”的審查驗收,確保采用安全、可靠的工藝技術和裝備,確保建設項目工藝可靠、安全設施齊全有效。二是嚴格控制礦山企業安全開采技術,組織專家對礦山開采方案和安全技術措施進行嚴格審查,并現場復核礦山安全生產狀況,促進企業嚴格執行自上而下、分臺階開采的規范化生產。三是積極推廣中深孔爆破技術,將中深孔爆破與安全生產許可結合起來,在今年2月召開了部門專題聯席會議和技術培訓會議,統一了非煤礦山安全監管意見,對全州167戶露天礦山企業安全負責人、爆破技術人員及相關作業人員共235人進行了培訓。四是進一步加強地下開采礦井機械通風專項治理工作,按照國家安監總局和省局關于機械通風專項治理工作的要求,認真治理自然通風加局扇進行通風的傳統方式,強制推進地下礦山機械通風專項治理工作。
尾礦庫:今年3月,聯合州監察局組成兩個專項督查組,對全州38座尾礦庫安全生產“三同時”執行情況、尾礦庫安全生產許可證取證及換證工作情況以及各縣政府和尾礦庫企業對州政府、州安監局承諾的尾礦庫專項整治相關工作完成情況進行了專項效能監察,下達“責令改正指令書”25份,查出安全隱患107條,并針對發現問題,及時召開了加快整治工作推進會,進一步推進了整治工作。10月,我局再次聯合州監察局、州環保局、州經委等單位,組成兩個督查組,對全州有尾礦庫的8個縣開展州級尾礦庫專項整治驗收,認真核查了州人民政府部署、細化和落實尾礦庫整治工作的文件、檔案和資料,并及時查缺補漏,為全州尾礦庫通過省級驗收打下了堅實的基礎。10月29日至11月1日,省尾礦庫專項整治領導小組第三檢查驗收組對我州的尾礦庫整治工作進行檢查驗收,由于我州準備充分、整治有力、措施有效、成效明顯,檢查驗收組綜合評定我州尾礦庫專項整治工作為92分,達到驗收條件,同意通過省級驗收。
危險化學品:按照依法整治、強化監管,嚴格準入、打擊非法,綜合治理、標本兼治,突出重點、全面推進的原則,對危險化學品生產、經營、儲存、運輸四個重點環節進行集中整治。一是繼續抓好轄區內化工企業安全生產大檢查工作的深化、鞏固、完善、提高,嚴格實行重點監控和掛鉤聯系制度,加大督促檢查力度,嚴格檢查危險化學品的重點領域和企業,嚴厲打擊非法生產、經營危險化學品行為。二是認真抓好危險化學品安全生產質量標準化建設,督促指導企業建立健全內部安全管理體系,強化責任分解,促使企業建立一套科學、系統、完善的安全生產管理體系,有效預防安全生產事故。三是依靠科技進步,建立對重大危險源聯控機制,加強危貨運輸車輛安裝、使用gps的監測監控,積極推廣加油站安裝han阻隔防爆器,努力向本質安全目標邁進。四是依法組織開展危險化學品儲存、使用劇毒化學品等單位的登記工作,積極爭取省局支持,在今年5月在我州舉辦了一期危險化學品登記工作培訓會議,為推進全州登記工作的深入開展打下基礎。今年,還認真受理危險化學品生產、經營企業申辦許可證審批工作,依法審查并頒發了生產經營許可證,嚴格“三同時”竣工驗收現場審查。
煙花爆竹:在春節期間,切實加強煙花爆竹生產、經營、儲存等環節的監督檢查,重點排查藥物車間工序、外部安全距離、車間定員和藥物原料儲存等環節,積極開展違規使用氯酸鉀的專項整治督促煙花爆竹經營企業加大安全生產投入,積極完善各項安全管理制度和倉儲條件,全州煙花爆竹生產、經營(批發)企業正逐步向規范、安全的生產經營方向發展。同時,進一步加大市場巡查力度,嚴肅查處“三違”和“三超一改”等違法行為。對全州唯一的生產廠家——巍山縣爆竹廠采取重點盯防,嚴格落實駐廠安監員制度。在3月,積極與公安部門協調,及時接手了煙花爆竹及原材料定點進貨的審批工作,實現了無縫隙接管。
(五)強化屬地監管,定期開展重點建設工程安全檢查和防洪度汛工作
為確保國家重點建設工程的順利建設,我州認真貫徹落實安全生產屬地監管的原則,切實加強對州內國家重點建設工程安全生產工作的監督管理。結合學習實踐科學發展觀活動的深入開展,今年3、4月,段局長先后2次帶隊,深入賓川魯地拉電站建設工程、云龍縣功果橋電站建設工程,實地對十多家施工企業的安全生產工作情況進行檢查,認真查閱了各單位履行安全生產主體責任制、規章制度、操作規程、應急救援機制、員工的安全保險、教育培訓的情況,并深入隧洞、炸藥庫等重點場所,對安全防范措施、重大危險源和民爆物品管理及施工現場“三違”情況進行了檢查。檢查中,共發現隱患48條,檢查組一一下發了行政執法文書,責令企業按質限期進行整改落實,同時要求建設方與監理方加強過程監控,確保整改到位。
雨季汛期高峰來臨前,為切實加強汛期安全生產工作,有效預防汛期因暴雨、洪水引發的生產安全事故,我局以科學發展觀為指導,認真研究部署,結合實際迅速將國家、省關于加強汛期安全生產工作的一系列通知文件層層轉發,并及時下發了《關于加強預警監控嚴防地質災害事故的緊急通知》,切實抓好雨季和主防汛期事故預防工作,嚴防礦山(含煤礦)、尾礦庫和重點建設工程發生滑坡、泥石流災害事故。5月份,我局還深入各縣市尾礦庫企業,對各單位的防洪度汛、隱患排查和應急值守等情況進行了檢查,同時查看尾礦庫下游及周邊的情況,針對各單位不同實際,逐一強調了相關安全工作和要求。6月份,我局先后兩次組織聯合檢查組,深入小灣建設工程和大瑞鐵路建設工程相關施工單位,檢查了各施工單位安全生產主體責任、管理體系、安全投入等工作落實情況,重點排查了防洪設施、涵洞的運行和深基坑的排水、支護情況,還對施工企業工地、人員住所及設備、物資存放場地等進行專門檢查。為切實抓好中秋國慶的安全生產工作,9月25日,李副州長帶隊檢查了北衙分公司和龍開口電站的安全生產工作,著重查看了企業日常管理情況、重點部位、重點設施檢測監控情況,并對節日期間安全生產工作提出了具體要求。
(六)充分發揮安委辦綜合協調作用,積極牽頭相關安全生產專項整治
充分發揮安委辦綜合協調的作用,積極牽頭涉及多個部門的安全生產專項整治工作,整合部門監管資源,形成齊抓共管合力,共同做好安全生產工作。州安委辦尤其將作為全州安全生產工作重中之重的道路交通,擺到綜合協調的重要位置來抓。一是州安委辦主任、局長段晉槐在3月26日帶領安監、交警和交通等相關部門人員,及時復查驗收了國道214線右所復線的2個省級督辦的交通事故多發點段的整治情況,現場辦公協調解決了相關遺留問題,切實消除事故隱患,確保了人民群眾的出行安全。二是在“4.17”湖南永興爆炸事故、“4.25”楚雄道路交通事故發生后,州安委辦高度重視,舉一反三,結合我州實際,及時研究制訂了《關于進一步加強民爆物品安全管理的緊急通知》、《關于切實加強“五一”期間安全生產工作的通知》,對我州的民爆物品管理和道路交通安全生產工作進行了及時的安排部署,有力地防止了類似事故的發生。三是中青石化祥云清華洞油庫架空輸油管線有被碰撞危險,存在重大安全隱患,州安委辦及時協調相關部門,以現場辦公的方式,制訂了科學合理的整改方案,確保了周邊群眾的生產、生活安全。四是為有效遏制祥臨公路通車以來事故多發態勢,確保國慶期間祥臨公路通行安全,州安委會、州預防道路交通事故領導組牽頭,于9月27日在彌渡召開祥臨公路道路交通專項整治工作會議,對加強協調配合、強化源頭治理、加大整治力度等工作進行了研究和部署。
(七)精心組織安全生產月活動,提高社會安全意識
為使我州年安全生產月活動影響更加廣泛、效果更加明顯,州市安監局聯合進行了會商,各抒已見,對“安全生產月”的活動安排情況進行研究討論,根據各部門實際,對活動方案進行了修改和補充完善。今年我州的“安全生產月”宣傳活動以貫徹落實科學發展觀為切入點,突出“安全發展”理念,圍繞“關愛生命、安全發展”的主題,采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式,著重安全發展理念、“隱患治理年”、安全生產法律法規和應急科普知識的宣傳。在宣傳月期間,我州組織播放安全生產公益廣告、在電臺日報開設安全生產月專欄、“安康杯”競賽、安全生產宣傳咨詢日、安全生產新聞采訪活動,并以市、社區、交警為主體組織了大型文藝匯演,這些內容豐富、影響廣泛的全州性活動,營造了濃厚宣傳氛圍,廣泛提高了全民安全意識。
(八)高標準,嚴要求,認真開展學習實踐科學發展觀活動
在開展深入學習實踐科學發展觀活動中,州安監局黨組嚴格按照州委的安排部署,在第10指導檢查組的指導幫助下,本著廣泛動員、提高認識、明確方向和突出實效的原則,高度重視、精心謀劃、周密部署、狠抓落實,結合實際及時研究制訂各個階段、各個環節的實施方案和標準要求,由主要領導親自參與并帶頭完成了學習調研、分析檢查和整改落實三個階段的規定動作。同時結合安全監管工作的實際,有針對性地開展了一系列符合自身工作特點的自選動作,不斷豐富和拓展了局領導干部和職工關于對科學發展觀的思想認識和理論水平,及時破解了一批影響和制約我局科學發展、安全發展的突出問題,較好地解決了自身科學發展上存在問題和差距,明確了努力方向,完善了發展思路,有效破解影響和制約我局科學發展的突出問題和迫切需要,切實達到了“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的活動目標,取得了實實在在的成效。
二、存在問題
今年,我局嚴格按照州委、州政府的部署要求,認真履職,扎實工作,嚴格安全生產行政許可,深入開展各類安全生產執法檢查,徹底排查治理事故隱患,有力杜絕了重特大事故的發生,確保全州安全生產態勢平穩。但由于我州生產力發展水平低、經濟發展不平衡,安全生產工作深層次矛盾和體制機制障礙依然突出,全州安全形勢依然十分嚴峻,不容樂觀。
(一)年,省政府下達我州安全生產控制指標數160人,一次死亡3—9人的較大生產安全事故為6起。控制指標數較去年銳減37人,較大生產安全事故數較去年減少2起。安全生產控制指標數大幅緊縮與“保增長、保民生、保穩定”需要增加的投資之間矛盾十分突出,安全生產壓大異常巨大。
(二)較大道路交通事故多發,道路交通安全形勢非常嚴峻。截止目前,全州已較大道路交通安全事故9起,已超出省政府下達的全年6起較大事故指標數。
(三)部分企業規模小、效益差、設備老化,安全生產保障投入不足,歷史欠賬多,全州安全生產基礎十分薄弱,中小企業安全制度、安全培訓、安全投入等方面差距較大。
(四)部分行業領域隱患整治難度大。學校d級危房整治、鄉村公路等級低下、私挖濫采現象突出等整治難度較大,極易導致影響重大的生產安全事故發生。
(五)安全生產責任不到位、管理不扎實、措施不落實的問題還比較嚴重。違規作業、違章指揮、違法違紀現象時有發生。
(六)受金融危機影響,大多企業難以足額交納風險抵押金,在一定程度上延緩了安全生產許可證換發速度。
三、下步工作打算
(一)全面落實安全生產責任制,嚴格責任追究。繼續抓好《州關于進一步落實安全生產“一崗雙責”的實施意見》的貫徹落實,不斷健全完善安全生產政府、部門和企業三方責任,強化安全生產行政首長負責制、“一票否決”制度和企業主體責任制,把安全生產納入社會經濟的總體布局,與各項工作同研究、同部署、同落實,切實將安全生產理念、責任和措施細化到社會管理、生產經營的每一個崗位、每一個環節。
(二)進一步加強重點行業、重點領域和重點單位的監督檢查,深化鞏固安全生產年的成果,進一步推進“三項行動”、“三項建設”,將安全生產治理行動落實到各個重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位,全面做到橫向到邊、縱向到底,切實形成長效機制。
(三)繼續推進非煤礦山、危險化學品安全標準化建設,突出重點,分類實施,確立一批有條件、有能力的企業,不斷加強企業安全生產條件和應急保障能力建設。通過典型引路、以點帶面,逐步將全州非煤礦山、危險化學品企業推上規范化、制度化和標準化軌道。
(四)嚴格抓好高危行業安全生產行政許可工作,嚴把安全生產準入關,嚴格發證質量,切實加強證期管理和動態管理。對已達不到安全生產條件或存在嚴重安全違法行為的,依法暫扣或吊銷安全生產許可證,采取停產、停業整頓。
(五)建立完善隱患整改閉合制度,切實加大行政執法力度。要建立完善隱患整改閉合制度,對在規定時間內整改完畢的重大隱患和問題,要組織相關部門和人員,嚴格進行審查驗收,經驗收合格方可銷號。對經停產停業整頓仍難消除隱患的生產經營單位,該關閉的關閉,該取締的取締,絕不能降低門檻和放松尺度。
(六)進一步加強安全生產監管隊伍建設。通過教育、培訓、輪訓、考核等手段,按照“嚴、細、實”的要求,不斷抓好安監隊伍的思想和能力建設,堅定政治信念,規范執法行為,不斷強化政治素養、不斷提高監管水平,逐步形成政治嚴明、高效務實、依法行政、執法嚴謹、規范標準的安全生產監管體系。
一、安全環保的管理
今年上半年,我工段緊緊圍繞“安全第一,預防為主”的安全生產的方針,以礦安委XX(1)號文和選礦廠XX年安全環保工作計劃為指南,結合自身的特點制定了切合工段實際的安全的管理的辦法,具體表現在如下幾的個方面:一是繼續實行“分級的管理,分級的負責,分級的把關”的安全管理的辦法。年初工段同廠里簽訂安全責任合同書,班組同工段簽訂安全責任合同書,在班組中建立安全互保機制,使全工段員工都能明確自己在安全生產中所肩負的責任。
二是加強危險點、源的管理,在硝酸的管理上,嚴把入庫關,為員工配備了實用的取酸小車,實行早班取酸的管理模式,在取酸、轉運及倒酸作業時指定工段領導跟班監護。三是強化了對鉗工班的安全管理,我工段鉗工班擔負著全工段管道、設備的檢修、維護工作,是工段安全工作的重點和難點。
為此我們堅持工段領導派班及工作全過程安全監控的安全管理辦法,同時在周四的安全學習中推行每人必須發言的模式,以提高維修人員的安全意識。四是認真抓好安全標準化工作,通過對安全標準化工作的完善和學習,員工的安全意識有了很大的提高。五是加強日常管理,我們認真進行安全自檢、自查活動,聽取員工的意見,對員工們反映的隱患及時進行整改。
今年上半年,我們完成了硝酸房的搬遷、全尾砂過濾機刮料口的改造、自動排液裝置排料口的改造等工作。這些工作的完成有力地促進了安全生產。除此之外,一方面我們還加強了現場的安全管理,工段領導每天多次深入現場,巡查各崗的生產情況,對于安全難度大的工作工段領導全程監管,對于安全難度一般的工作也不放松,做到生產無小事。同時抓好領導的值班工作,值班領導接到報警電話以最短的時間趕赴現場指揮處理;另一方面加強了全段員工的責任心,為了更好地加強本工段的管理,首先是完善管理制度,然后狠抓制度落實,對于“三違”現象嚴查,嚴抓,嚴管。通過這些措施的落實我們取得了比較好的效果,確保了安全生產。
環保方面我們以is14000標準嚴格要求,以廠每月的廠區工業環境檢查為契機,大力整治現場衛生,抓好清潔生產,對全工段的環境衛生進行了大力整治,嚴格各項工藝操作,認真抓好尾砂的回收利用,減少廢渣的排放,降低了選礦廢渣排放對周邊環境造成污染的可能,對于本工段的危險化學品我們嚴防泄漏,嚴格按照is14000的要求去做。不僅如此,我們還積極進行技術革新以減少廢油的排放,如對全尾四臺過濾機加裝集油裝置,從而避免了過濾機軸瓦的油落地的現象,通過我們的努力,我工段的工業衛生環境有了很大的改觀。
二、設備管理方面
積極推行精細化管理,全面提升管理水平,提高設備的檢修質量,使工段的生產設備持續穩定地為尾砂的生產服務。我們著重從以下幾個方面著手:一是力爭從源頭消除隱患,在抓好設備檢修質量的同時,我們進一步全面提升管理水平,不斷地完善鉗工班對設備的點、巡檢制度,形成規范的設備管理體系。在設備保養方面,根據設備運行工況以及設備部件使用周期及時對設備零件進行定期更換,詳細填寫設備部件更換記錄,建立檔案,針對每臺設備制定嚴格的量化指標,使其運行始終處于受控狀態。
不僅如此,我們還對操作班的點檢作了要求,規定每班的班長負責本班設備的巡檢工作,且要把發現的問題詳細的寫在交接班本上,由設備段長負責處理,避免每次交班時,出現設備維護的盲區,使維護工作更持續、更有效。讓工段領導能夠更直接、更清晰的了解每一臺設備的運行情況,適時采取維護措施,這些均有效地提高了設備的運轉率。二是積極推行機長制的實施,為了把這項工作做得扎實,我們把機長同班組掛鉤,機長所在的班組共同承擔機長的責任,通過這項措施的實施對設備的日常維護保養得到了加強。
再則我們還充分利用停產檢修等有利時機積極進行技術改造開展小改小革等革新活動,比如自動排液裝置排料口的改造,解決了排料時砂漿濺出地面的現象。三是在確保正常生產的同時要求生產班班中加強巡查;維修班班每天進行一次設備巡查;工段領導每天兩次巡查,發現問題及時處理,在工段的領導下維修班組盡心盡力地抓好設備的維護,生產班組認真的抓好設備的保養,為設備的正常運轉打下了良好的基礎。
三、生產管理方面
今年,礦里根據采礦充填工藝技術相關要求對,對尾砂的生產進行了調整,XX年分級尾砂和全尾砂產量按1:1比例進行組織生產,要求盡可能多地回收粗粒級尾砂,提高分級尾砂的產量,選礦尾砂綜合回收率調整為75%。為此,我們在廠黨政的支持下,挖掘潛力,積極配合進行尾砂產能優化試驗調試,于3月17日完成了調試工作,4月12日,尾砂回收新工藝流程正式投入使用,確定了今后尾砂生產的工藝流程,為今后尾砂根據新要求進行生產打下了良好的基礎,在此過程中,我們嚴管理、細操作,操作工時時對每班的產量進行監控,主動進行細節的調控,生產管理逐步向安全高效穩定發展,生產技術狀況不斷得到優化,力求效益最大化,使尾砂的回收處在了一個較高的水平,截至今年五月份,分級尾砂開機2644小時,生產分級尾砂干砂78833.41噸;全尾開機11281.10小時,生產全尾砂干砂76201.48噸,立式砂倉取砂23295.48噸,總共完成尾砂干砂178330.37噸,尾砂回收率達到了77.66%,確保了充填用砂,也為礦里的環保工作做了一些貢獻。
四、技術探索方面
為了抓好尾砂的生產,探索適合尾砂生產的最佳工藝,減輕尾砂生產的勞動強度,我工段在廠行政的領導下,在生產技術科的大力支持下。我們大膽探索,開拓創新,取得了較好的成績,提供了寶貴的技術依據。今年上半年,我們主要參與了以下幾項試驗和改造:一是提高分級尾砂產能優化工藝調試試驗,確定了今后尾砂生產的工藝流程。二是對二號泵站緩沖池內的尾砂進行二次回收的改造工作,此舉,為今后提高尾砂的回收率進行了技術儲備。三是全尾砂系統四臺自動排液裝置濾液水管路的改造,此項改造,對提高尾砂的回收,具有一定好處。
五、成本節約方面
我工段積極響應選礦廠領導的號召,貫徹中金嶺南公司、凡口礦《關于切實做好應對經濟危機的緊急通知》精神,始終堅持把節能降耗工作貫穿于生產工作中去,制定了嚴格的成本控制措施,加強對各種物資消耗的精細化管理工作。我們主要做了如下工作:一、建立并嚴格實行班組材料消耗臺帳,做到日清月結,帳面清晰,將材料的領用、消耗直至終結能全過程接受監督。從而推動班組材料消耗管理向制度化、規范化邁進。
二、廣泛宣傳、發動全工段員工發揚艱苦奮斗、吃苦耐勞、樂于奉獻的精神,樹立勤儉節約的思想,身體力行,“立足崗位,挖潛增效”積極做好增收節支工作,嚴格遵守操作規程和各項規章制度,將各種工藝參數控制在最佳值。
三、加強內部管理,激發全段員工的熱情,實現成本最小化、效益最大化。加強生產組織,向節能降耗要效益,切實做好精細化管理工作。加強過程控制,提高設備的檢修質量,向質量要效益。在設備的檢修時,由設備段長跟班作業,對要更換的備品備件實行嚴格的檢查制度,能修復的盡量修復,盡可能地減少浪費。加強對設備的日常維護保養工作,嚴格執行設備的點檢、巡檢制度,減少工藝、設備事故,延長設備的使用壽命。加強備品備件以及材料的申報工作,作好節能降耗,向管理要效益。加強對倉庫的管理,對一些可用可不用的物資一律不得申報。
同時,對工段所屬設備進行嚴格管理,杜絕“跑、冒、滴、漏”現象的發生,對一些可以不開的設備,一律禁止開機,如水泵僅在打掃衛生時方可開機 。
四、加強修舊利廢方面的工作,工段不定期組織鉗工班對工段以往更換下來的備品備件進行修復,積極進行技術改造,開展小改小革等創新創效活動。實際工作中,尾砂回收新工藝流程管路改造時,充分利用了一條原廢棄的十寸鋼管,節約十寸鋼管六十多米;修復了以往換下的閘閥;對¢30米濃密池絮凝劑添加系統和制藥系統進行了改造,此項改造,不僅可以使一臺7.5千瓦的水泵每天減少開機時間二十一個小時,使尾砂工段絮凝劑的使用量從原來每天30kg減少到15kg,減少絮凝劑的浪費,減少鉗工的維護量,每月不僅可節約用電五千多千瓦,每年還可節約絮凝劑使用成本五萬多元。
六、其它方面
一、規費
征收工作成績顯著,年初計劃任務如期完成。 主要表現在:
(一)群策群立,各項制度修訂的完善,落實的好。為抓好工作和各項制度的落實,所長王文治要求人人都參與制度的修訂與完善。制度該怎么訂,工作中該怎樣落實,事后落實不好的,該怎樣追究當事人的責任等,都由大家發言討論決定,從而極大的激發了大家的參與意識和落實制度的自覺意識。每月內勤分管所長段衛東同志不少于兩次到各組檢查制度落實情況,并登記造冊予以監督。特別是六月份對客運車輛承包制度的修訂完善,為規費征收工作起到了積極的作用。按照客車運營現狀,目前客運所每名同志承包著四輛車,每月征收期間,承包人都能落實“三上一跟”的工作措施,及時督促承包車輛車主按時交納規費。對不能及時辦理的,都能采取積極的措施催交或協助外勤實施查扣,有效的促進了規費的征收。 如果本站資料能給你帶來幫助,請您向身邊的朋友推薦新世紀商網
(二)劃塊管理,責任明確。根據客運所工作點多、線長、面廣的性質,客運所實行劃塊管理,細分為規費征收、駐站管理辦公室、行業管理和出租車治理四個工作小組。按照統分結合的工作思路。平時,各個組都擔負著不同的工作任務,但規費征收期間,都能互通信息,團結一致,共同查處漏費車輛,確保應征不漏。
二、文明創建,窗口形象上升一個新的臺階
(一)交通自身隊伍建設水平進一步提高。今年,全國上下掀起的黨員先進性教育的學習。學習中,按照邊學邊改、邊查邊改的方針,每名同志都能夠清醒認識到開展先進性教育活動的重要意義。把這次學習,真正作為認識自己、提高自己的一個臺階。工作中,自覺實踐“三個代表”的重要思想,真正認清依法行政、加強行業管理與治理公路“三亂”之間的關系。并按照學習計劃認真開展了批評與自我批評、自查互查活動,積極查找不足,分析原因,撰寫黨性分析材料,整改提高。各項工作都爭取做到能夠讓廣大群眾滿意。通過這次活動,好多同志都說認識提高了,思路更寬了,處理各種問題更加得心應手了,學習效果明顯,執法人員的依法行政水平有了質的提高。
(二)駐站辦公室作用發揮明顯,站場管理井井有條。今年以來,駐站辦公室在分管所長徐泉州的帶領下,以為經營者提供和諧、統一、公平競爭的經營秩序,為乘客提供舒適、便捷的乘車服務為根本目標,扎實工作,突出服,取得了顯著成績。
平時,他們強化內務和站內秩序的管理,積極為經營者和廣大乘客服務。主動解決各線路經營者之間、經營者與站場之間的各種糾紛、矛盾,成為廣大車主業戶的貼心人。他們廣泛利用廣播、小黑板宣傳道路運輸的法律、法規,預報天氣及線路經營狀況等,及時讓車主業戶掌握最新的運營狀態;加強了“三品”和安全檢查,充分發揮了“記錄卡”的功能,堅決杜絕超員車輛出站;站外秩序混亂的面貌也得到了有效的改善。
今年,還順利完成了客運南站的搬遷工作。為做好這項工作,客運所做了充分的準備,明確專人負責。搬遷前,大到站內規劃、配套設施的設置,停、候車室內秩序的規范,小到班車時刻表、懸掛的線路牌、滅火器材等的設置擺放,駐站辦公室都給予現場幫助和指導。結合這次搬遷,客運所共召開車主業戶座談會十余次,下發通知二十余份,規范站外二十余部車輛進站經營,有力的促進了城鄉客運公司化、集約化經營規模,使城區客運秩序更加正規有序。
公交站牌投入使用,為城區增加了新的亮點。今年建設站牌22個,它的投入使用,使公交車有了停靠點,徹底改變了以往街頭、轉盤、路口車輛隨意停放上下旅客的行為,為城區道路運輸秩序的正規化發展起到積極的作用。
(三)規費征收大廳文明服務窗口形象更為突出。結合黨的先進性教育活動的開展,客運所把突出服務意識作為各項工作的出發點和落腳點,注重形象工程的建設。走進寬敞的收費大廳,給人一種舒適、舒敞、舒馨的感覺。辦公用品擺設有序,環境整潔、秩序井然。為方便業戶,專門設有一套沙發、一臺飲水機,寒冷的冬天讓車主業戶感受到春天般的溫暖。在收費大廳還設
有像收款處、包車牌辦理、業務咨詢等這樣的明示牌。政務公開,為業戶提供便民服務卡,注重服務承諾,單車辦理交通規費或包車牌10分鐘內辦理完畢,一次能夠辦完的事,絕不讓車主業戶跑二趟,使廣大車主業戶對條文法規、規費辦理程序等一目了然,極大的刺激了車主業戶的交費熱情,真正實現了由要我交費到我要交費的根本轉變。
(四)群眾上訪、處理的妥善,受到車主業戶的好評。今年,客運所共接到各種上訪、40余起,在隨時接待隨時處理各種上訪的同時,客運所還采取現場辦公的辦法,抽調業務骨干于每月的15號、16號到客運站聽取車主業戶意見建議,了解群眾疾苦,虛心聽取車主業戶提出的意見建議,并堅持公平公正公開的原則,及時反饋處理意見,積極幫助業戶排除疑難,深受廣大車主業戶的青睞。全年共完成各種上訪的接待40余起,年結案率達到100%,群眾滿意率達到98%以上,真正達到了件件有落實,事事有回因。
三、依法行政,科學管理,城區客運秩序明顯好轉。
城區道路運輸秩序的規范是一個老大難問題。由于受經濟利益的驅使,部分經營車主站外攬客、搶客,嚴重影響了城區道路運輸秩序,給城市文明創建造成負面影響。
今年,客運所積極轉變工作思路,改變以往強抓硬管的治理方法,改用以說服教育為主、管罰相結合的工作措施靈活處理。并制訂了《城區綜合整治實施方案》,深入群眾、客源點,宣傳道路運輸的法律、法規。治理過程中,他們緊緊把握工作重點,突出抓好休息時間、犧牲雙休日治理,常常是早出晚歸,有好幾次都是冒雨執勤,始終保持了良好的城區道路運輸秩序。
針對“黑的”與城鄉客運爭搶客源、擾亂客運市場秩序的問題,客運所擬發了《出租客運管理規定明白紙》,倡導廣大經營者自覺遵章守法,依法保障自己的合法權益,努力共創和諧有序的出租客運市場,并發動廣大依法經營者加強監督提供線索。執法過程中,堅持定性準確,處罰得力,嚴格執法程序,做到“四個明確”,即明確處罰時間、地點、處罰原因、處罰依據,剛正不阿、廉潔奉公,對待“黑的”絕不姑息、不遷就、不畏權勢,狠剎講情風,全年共取諦“黑的”10余輛,對“黑的”經營者起到了有效的打擊作用,城區秩序明顯好轉。
四、運力結構得到進一步優化,安全工作扎實到位。
車輛年審工作在道路運輸中有著重要的意義。針對往年部分車主業戶不夠重視的現象,我們堅持宣傳到位、嚴格把關。今年,共完成客車審驗155輛,參審率達到98%;出租車輛審驗60輛,參審率達到95%;經過整改補審,合格率均達到100%。期間,對一些破舊客車的車主下發書面通知,使其充分認識到破舊客車在經營中存在的各種隱患和更替換新的重要意義。通過努力工作,本年度共完成車輛更新15臺,新增8臺,從源頭上消除了隱患,優化了運力結構,使我縣的道路運輸能力也進一步增強。
安全工作是各項工作的基礎。今年,按照局通知精神,我們開展了以“遵章守法、關愛生命”為主題的“安全生產月活動”。認真組織全體人員學習了《安全生產法》和識關于加強安全生產工作的決定》等有關文件、法規,以提高認識,牢固樹立安全生產重于泰山的思想。為將活動長久持續下去,客運所還與運輸企業、客運站場一一簽訂了《道路旅客運輸安全生產責任書》,并整理存檔??瓦\站還張貼了“深入開展安全生產月活動,提高交通管理水平”、“遵章守法、關愛生命”等橫幅,在車主業戶中廣泛宣傳安全生產的重要意義,倡導人人知安全、重安全。
客運所成立專門的安全生產管理小組,由所長任組長,定期不定期的對運輸企業、客運站場進行安全檢查,針對存在的問題及時提出整改意見,并要求運輸企業、客運站場拿出應付各種突發事件的應急預案,通過積極細致的工作,年內,沒有出現一例責任事故。
五、“村村通客車”工作圓滿完成。
按照上級關于“村村通客車”的標準,客運所從不敢松懈。今年在去年工作的基礎上加大了工作力度。分管所長段衛東與縣運輸公司有關負責人驅車10余次,行車一千多公里走訪村民、勘測路況,對轄區的所有行政村和鄉村路段進行了綜合分析,按照現有營運車輛數量、運營狀況,走出了以長線帶短線,冷熱線搭配并重發展全面推進,由鄉鎮向各個行政自然村延伸的路子。重新調整,合理規劃,為將工作做的更好更細,就避免線路重疊、減少車主間糾紛、車輛排班排點等問題,所長王文治利用晚上時間加班召集各線路的車主召開座談會10余次,研究切實可行的實施方案,使得“村村通客車”有條不紊的開展。
初春,段所長與縣運一般人敲開冰凍的土地,冒著嚴寒把站牌栽到了各個村頭,同時也把溫暖帶給了群眾,受到了廣大村民的熱烈歡迎。
截止12月份,我縣406個行政村,已有398個通上了客車,通車率達到98。08%,同步完成鄉村站牌建設30余個,極大的方便了群眾的出行。
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