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今年我縣全社會固定資產投資目標任務為68億元,較去年增長35%。據統計,截至6月9日,我縣各部門和鄉鎮固定資產投資完成13.82億元,占全年任務的20.3%,其中:部門完成11.78億元,完成任務的26.77%,鄉鎮完成2.04億元,僅完成任務的12.03%。仍有5個部門、13個鄉鎮的固定資產投資完成進度為零,嚴重地影響了我縣固定資產投資指標的完成。
年初,縣委、縣政府確定全年重點項目102個,總投資59.8億元。1-5月份累計完成投資29.79億元,占全年任務的50%。但截止月底只有57個項目納入統計,納入統計項目年度計劃總投資26.68億元,占今年重點項目投資計劃的44.6%。從月底至月9日,發改委、統計局等相關部門采取上門指導、現場督察、召開促進會等形式督促固定資產投資進度和重點項目納入統計,經過近10天的努力,有17個項目6月份納入統計,但仍有28個項目未納入統計(其中過億元項目10個),占今年重點項目計劃總投資的19.87%。除5個項目正在申報相關資料完善手續外,仍有23個項目未申報相關資料(其中10個項目未開工),無法納入統計。
針對當前固定資產投資完成情況和重點項目納入統計情況,縣政府要求,一要高度重視固定資產投資完成和重點項目納入統計工作。今年我縣固定資產投資任務艱巨,各鄉鎮、各部門一定要站在全縣經濟社會發展大局的高度,加強對固定資產投資統計和重點項目納入統計工作的領導,選派業務骨干開展固定資產投資和重點項目統計工作,對本行業、本鄉鎮范圍內的投資項目認真篩選整理,統全統準,確保六月份實現時間任務“雙過半”目標。縣政府將對上半年固定資產投資和重點項目完成情況進行通報。
二要抓緊完善項目審批手續。各鄉鎮、各部門要抓緊與相關部門銜接,盡快完善項目審批相關手續。縣發改委、縣規劃建設和住房保障局、縣國土局、縣環保局要加強對項目單位的業務指導,簡化審批程序,加快辦理速度,確保各項目盡快完成各項審批手續。
三要加強督促檢查。縣考核辦、縣發改委、縣統計局、縣政府督查室要加強對各鄉鎮、各部門的統計督查,對當前與“雙過半”目標差距較大的鄉鎮、部門要反復督查,幫助其克服困難、督促其盡快趕上進度。
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xx年前三季度工作總結及四季度計劃
根據區政府工作安排,現將我委xx年1-xx月份主要工作及第四季度工作計劃匯報如下:
一、上半年工作總結
(一)科學編制年度運行報告。
客觀實際地完成了xx年國民經濟和社會發展計劃執行情況的總結,并在摸清我區的發展機遇、存在的困難及面臨的國內外形勢的基礎上,結合海口市及我區“十二五”規劃要求,科學撰寫了xx年的國民經濟和社會發展計劃報告,全面、客觀反映經濟和社會發展的運行情況,并提出相應的工作建議。在完成年度經濟運行報告的基礎上,我委堅持每季度對我區經濟運行情況進行分析比較,并完成xx年上半年國民經濟和社會發展執行情況報告,提出相應經濟社會發展措施建議,切實為區政府宏觀經濟調控當好參謀助手。
(二)固定資產投資項目立項、備案審批。
截至xx月底,我區共完成固定資產投資項目立項、備案72個,總投資額227.8億元。其中房地產項目37個,總投資額108.69億元;工業項目13個,總投資額4.01億元;旅游服務業項目14個,總投資額44.2億元;農業項目4個,總投資額約2.3億元;其他項目5個,總投資額約68.87億元。今年立項、備案的固定資產投資項目較去年相比,項目個數增加11個,總投資增加1.8億元,且多數備案項目特別是房地產項目有望在年內可開工建設,將較好促進我區固定資產投資增長。
(三)公務車車編管理。
根據區領導專題會安排,我委牽頭起草《海口市秀英區黨政機關公務用車配備使用管理辦法(暫行)》,經區委、區政府會議多次審議修改后,已定稿并按要求下發到相關單位。另外對區內公務用車使用情況展開調查摸底,并依據各單位人員編制及工作情況對區直黨政機關和直屬事業單位車編進行重新定編,相應的定編通知已下發至各單位。
(四)經濟發展指標協調與促進。
根據區政府工作報告責任分解,我委負責地區生產總值和固定資產投資指標的協調促進工作。其中地區生產總值指標由一、二、三產業增加值決定,分別由具體職能單位負責。固定資產投資我委主要負責協調和促進企業固定資產投資,根據工作安排,我委對區內近兩年備案企業固定資產投資項目進行回訪,了解項目開工建設進展情況,并敦促企業積極上報固定資產投資數據。同時與區統計局統計數據進行核對,發現存在我區建設項目列入其他區、漏統和少報、部分項目征地拆遷款項沒列入統計等問題。經我委和區統計局共同努力,目前已補統投資項目24個,固定資產投資額增加19.65億元。
(五)政府投資項目申報。
根據市發改委《關于編報xx年海口市政府投資項目計劃的通知》文件要求,我委積極組織相關單位進行項目申報工作,并對各相關單位申報項目進行篩選,結合我區實際情況,充分考慮我區經濟、民生等要素,著重向基礎設施建設及城市改造方面傾斜,最終匯總出41個政府投資項目上報市發改委,計劃總投資額233041萬元,其中xx年度計劃投資107935萬元。
(六)統籌城鄉和加快鎮域經濟發展。
參與《秀英區加快統籌城鄉和鎮域經濟發展的實施意見》的起草工作,多次協同市發改深入鄉鎮開展調研,積極配合上級部門申報城鄉統籌示范實驗區項目。
(七)黨風廉政建設。
組織全委干部認真學習市委《關于規范公務消費行為入推進黨員干部作風建設的意見》(海發〔xx〕xx號)、市委市政府《關于印發的通知》(海辦發〔xx〕xx號)、市紀委《關于嚴明紀律過節堅定不移糾正“”的通知》(海紀發〔xx〕xx號)等相關文件。開展廉政風險防控自查,并針對各風險點提出切實可行的防控措施,制定風險防控管理工作方案,完善“三重一大”等事項審批流程。
(八)區政府交辦的其他事項。
前進村掛點幫扶工作,春節期間,我委深入掛點村了解村民生產生活情況,并為40家困難戶贈送慰問品(油、米等生活必需品)。加強對村委會換屆選舉的指導和監督,主要抓好矛盾糾紛化解工作,消除不穩定因素。要做到心中有數,加強指導,及時化解矛盾和問題,把隱患消滅在萌芽狀態。辦理答復人大、政協代表提案件15件,其中主辦件2件,協辦件13件,代表滿意率100%。其他“美麗鄉村、潔凈家園”、安全生產、計劃生育、“五大工程”環境保護等工作順利開展。
二、第四季度工作計劃
(一)加強社會項目備案管理,簡化審批前置條件,精簡審批流程,加強對項目后期建設的跟蹤服務,了解掌握項目建設進展情況。
(二)加大經濟發展指標協調促進工作,確保負責的各項經濟指標完成年度目標。
主要加大固定資產投資查漏補缺工作力度及涉及征地拆遷資金未納入統計等問題的協調工作力度,積極與業主單位對接,加強與市相關部門溝通,及時匯報工作進展和存在的問題。
(三)加大鎮域經濟發展工作力度,依據《秀英區加快統籌城鄉和鎮域經濟發展的實施意見》認真開展相關工作,積極申報鎮域經濟發展項目,促進中心心鎮建設盡快開展,加大對鄉鎮基礎設施建設的支持力度,積極協調上級部門爭取省、市政府資金支持。
(四)加強機關效能建設,開展“作風建設推進年活動繼續深入整治庸懶散奢貪問題”專項工作,加強和改進黨員干部作風建設,提高行政審批效率,營造服務型機關。
(五)完成區委、區政府交辦的其他事項。
這次市委常委(擴大)會議,是我們深入學習貫徹黨的****和剛剛結束的省委十屆四次全委(擴大)會議精神的一次非常重要的會議。剛才,市委張書記就貫徹落實省委十屆四次全委會議精神,加快我市全面建設小康社會步伐作了非常重要的講話;鄭亞軍副書記就進一步加強我市領導班子思想政治建設工作講了很好的意見,我都同意,大家要認真貫徹,抓好落實。下面,我主要就今年前10個月全市經濟社會發展的主要情況和當前要抓好的重點工作講兩點意見。
一、今年1—10月份全市經濟社會發展的主要情況
今年以來,全市上下認真貫徹黨的****精神,深入實踐“三個代表”重要思想,緊緊圍繞提前十年全面實現建設小康社會的奮斗目標,按照市委、市政府年初在經濟工作會議確定的國內生產總值“保10爭12”、地方財政收入“保10爭11”的目標,以項目建設為龍頭,努力克服“非典”對經濟發展帶來的不利影響,使全市國民經濟和各項社會事業呈現出快速發展的良好態勢。
1、國民經濟快速增長。1-9月份,全市國內生產總值完成22.85億元,占年計劃的86.23%,同比增長11.85%,增速比去年同期提高了2.75個百分點。1—10月,大口徑財政收入完成9.67億元,同比增長48.41%;地方財政收入完成2.31億元(按新口徑計算),占年計劃的81.05%,同比增長39.96%。全市工業增加值完成18.91億元,占年計劃的1****.67%,同比增長14.****%,其中:地方完成1.06億元,同比增長13.3%;全市工業企業實現利潤2.9億元,同比增長55.6%。地方固定資產投資完成4.6億元,占年計劃的107%,同比增長40%。社會消費品零售總額完成6.2億元,占年計劃的81%,同比增長5.71%。全市主要涉外旅游企業總收入完成5399.33萬元,同比增長29.36%。城鎮居民人均可支配收入達到6824元,占年計劃的83.22%,同比增長8%。預計全年農民人均純收入完成3800元以上,比上年增長8%以上。今年,全市共實施招商引資項目108項,合同引資額23.5億元,引資到位2.6億元,占年計劃的91%,同比增長125%。
2、各項社會事業協調發展。科技方面,實施科技項目23項;積極推進河西走廊星火產業帶****區的開發建設,在南市區規劃了高科技創業園,并積極起草實施方案。教育方面,召開了全市教育工作會議,出臺了《關于加快教育事業發展的決定》。教育質量顯著提高,今年高考入學率高出全省平均水平20個百分點,全省高考前50名考生中我市就有6名。衛生環保方面,城鄉醫療基礎設施得到進一步加強,“非典”防治工作取得階段性勝利,創建國家衛生城市、環保模范城市工作取得了新進展,28項考核指標中已有25項達標。社會保障體系不斷完善,失業保險覆蓋率達到98%;養老保險綜合參保率達到98%;基本醫療保險征繳率達到100%。就業和再就業取得明顯成效,1—10月,凈增就業崗位2592人,占年計劃的93%;城鎮登記失業率控制在4%以內。計劃生育綜合改革進展順利,全市人口出生率控制在8.8‰以內,低于省上下達的12‰的目標。整頓和規范市場經濟秩序工作成效顯著。
從今年前10個月全市經濟社會發展的情況來看,總體形勢比較好,年初確定的經濟社會發展目標中,國內生產總值、地方固定資產投資、工業增加值、財政收入、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、城鎮登記失業率、人口自然增長率等絕大多數指標預計年底都能夠完成或超額完成。但是,經濟社會發展中也還存在一些不容忽視的困難和問題:一是全社會固定資產投資呈現下降趨勢。其主要原因是:酒鋼公司今年計劃23億元的固定資產投資中,蘭州榆中鋼廠投資10億元,山西宏陽鋼廠投資4億元,****市本部投資9億元,加之本部2X30萬千瓦熱電廠和200萬噸碳鋼等項目建設,受“非典”影響,建設進度較慢,致使全社會固定資產投資任務缺口較大。二是安全生產形勢嚴峻。1-10月份,全市共發生生產安全事故12起,比去年同期下降66.7%;死亡10人,比去年同期下降90%;受傷4人,比去年同期下降75%;直接經濟損失100.66萬元,比去年同期下降198%。但1-10月份,全市共發生道路交通事故179起,比去年同期上升8.48%;死亡40人,比去年同期上升135.3%;直接經濟損失112.37萬元,比去年同期上升59.6%。發生火災事故118起,比去年同期上升14.8%。三是在地方項目建設中,缺少拉動地方經濟發展的大項目。主要原因是部分單位領導項目意識不強,不會抓項目,不善于抓大項目。
對存在的主要困難和問題,全市廣大干部職工要有清醒的認識,必須引起高度重視,要抓緊今后一個半月的時間,有針對性的采取得力措施,彌補欠帳,確保今年經濟社會各項目標任務的全面完成。一是全市各單位要按照市委、政府辦公室《關于認真做好全年工作督促檢查的通知》精神,認真對照檢查今年各項任務的完成情況,按照缺什么、補什么的原則,抓緊落實,市委、市政府將于12月中旬進行全面檢查考核。二是各有關單位要高度重視固定資產投資工作,千方百計完成今年的全社會固定資產投資任務。計劃、經貿、建設等部門,要對全市固定資產投資項目進行全面清理核查,對已開工項目,要加大督促檢查的力度,加快建設進度;對計劃開工的項目,要創造條件抓緊開工。各項目建設單位將技改和招商引資項目固定資產投資完成情況要及時上報市統計局,統計部門要加大統計工作力度,杜絕統計工作中的跑冒滴漏,做到應統盡統。計委、統計局等部門要加強與酒鋼公司有關部門的工作銜接,認真做好酒鋼公司項目建設的固定資產投資統計工作,盡快扭轉全社會固定資產投資欠帳的被動局面。三是高度重視安全生產工作,從現在開始,在全市范圍內認真開展一次安全生產大檢查,特別是對道路交通事故,要查找隱患,堵塞漏洞,遏制事故上升的勢頭。同時,年底前要召開全市安全生產情況通報會,對安全生產領導重視、措施得力、責任制落實好的單位予以表彰獎勵,對工作不力、責任制落實不到位、安全事故較多的單位通報批評。四是各級領導干部要牢固樹立不抓項目是失職,不會抓項目是不稱職的意識,集中精力抓項目,抓大項目,抓好項目。
二、認真貫徹黨的****和省委十屆四次全委(擴大)會議精神,扎扎實實地做好當前主要工作
(一)樹立項目意識,認真落實建設項目領導責任制。
項目是投資和發展的載體,經濟發展必須要有項目來帶動和支撐。實踐證明,發展要靠項目,大發展必須靠大項目,快發展必須靠好項目。實施項目帶動戰略是加快經濟發展、提前十年實現全面建設小康社會戰略目標的需要。市委、市政府經過認真研究,反復篩選,確定了《20****年建設項目責任分解計劃》,現已印發到全市各單位。初步確定明年的各類項目共有195項,總投資239億元,項目全部建成后可新增產值(收入)181.4億元,新增利稅51.8億元,新增就業崗位近1.3萬個。其中:酒鋼公司3項,投資111.5億元;地方192項,投資127.5億元。續建項目62項,投資135.2億元;新開工項目85項,投資23.8億元;需要做前期工作的48項,投資80.1億元。
一是抓項目要抓住五個關鍵環節。(1)抓項目,就是要真正把項目工作擺在經濟工作的首位;(2)抓項目,必須認真研究、用足用好國家的政策;(3)抓項目,必須努力提高開放水平;(4)抓項目,必須充分利用、挖掘和發揮各種優勢;(5)抓項目,必須建立有效的項目管理運作機制和體制。各級領導都要學會抓項目的本領,會抓項目,抓成項目。抓項目要結合實際,圍繞重點,突出特色。不僅要抓經濟產業項目,還要抓科技、教育、文化、衛生等社會事業項目。二是要加大對重大項目的協調力度。對10平方公里的新市區開發建設、****工業園區、高科技創業園、飛機場改造、新文公路大橋、60—120萬千瓦電廠、50萬噸甲醇及深加工等重大項目,要加大工作力度,協調資金和項目前期工作中存在的問題,督促重大項目按時開工、順利建設。三是認真落實建設項目領導責任制。要在項目前期工作、上項目的渠道、資金籌措、抓項目的人和項目工作考核等方面不斷完善。把項目建設作為今后考察各級領導班子和領導干部的重要標準。市委、市政府決定,對20****年建設項目和重點前期工作項目,實行定項目負責人、定項目業主、定工作任務、定工期、保工作進度、保工程質量的建設項目領導責任制。對產業關聯度高、帶動性強、項目審批和協調任務重的大項目,由市委、市政府主要領導親自抓;投資數額大、對發展有重要促進作用的項目,需領導出面落實資金和協調問題的項目,由市委副書記、市委常委、副市長抓;其它項目由各部門、各單位主要負責人抓落實。市人大、市政協分季度對責任單位的項目工作成效進行一次督查調研,并對各項目進展情況及存在的問題向市政府及時提出意見和建議。
(二)樹立改革意識,穩步推進企業改革
省委十屆四次全委(擴大)會議要求,要進一步深化國有企業改革,用三年左右的時間,基本完成國有企業的階段性改革任務。按照這個要求,一是要加快我市國有企業改革步伐。對未進行改革的國有企業,要按照國有企業產權制度改革的要求,適應經濟市場化發展的大趨勢,把股份制作為公有制改革的主要實現形式,實現產權多元化,逐步建立起符合社會主義市場經濟要求的企業經營新機制,形成企業權力機構、決策機構、監督機構和經營管理著之間的制衡機制,逐步建立以公有制為主體、多種經濟成分共同發展、富有活力的所有制結構。在改革過程中,一定要把解決群眾切身利益的政策措施向群眾講明白,并切實落實到位,以便得到廣大群眾的理解和支持,動員廣大群眾齊心協力地支持改革、投身改革、推進改革。二是對已經改制、但還存在遺留問題的企業,要正確把握和處理好改革發展穩定的關系,按照有關政策規定,充分考慮職工群眾的利益,解決好職工的養老、安置、醫療等問題,千方百計解除職工的后顧之憂。三是對公用設施,也要積極探索改革的路子,按照城市化經營的要求,穩步加以推進,實行市場化運作。
一、目標任務完成情況
1.固定資產投資完成情況
1-4月固定資產投資實際完成0.11億元。預計半年可完成0.2億元。
2.限上商貿企業完成情況
現有網報限上商貿企業7個,其中新增入庫1個,搬遷轉入1個。
1-5月實際完成社零額1.556億元,預計半年可完成1.85億元。
批發業1-5月實際完成1.9224億元,預計半年可完成2.315億元;零售業1-5月實際0.216億元,預計半年可完成0.267億元;住宿業1-5月實際完成0.0051億元,預計半年可完成 0.006億元。
3.建筑業產值完成情況
1季度建筑業產值實際完成1.7億元,預計半年可完成 4.2億元。
4.非公經濟增加值
1季度完成非公經濟增加值0.35億元,預計半年可完成0.93億元。
5.其他營利業完成情況
1-5月實際完成0.0051億元,預計半年完成0.007億元。
6.第七次全國人口普查工作
成立第七次全國人口普查領導小組及領導小組辦公室,明確分工,劃分普查小區及“兩員”選聘工作,并已繪制上報普查小區圖。
7.其它臨時性工作。 今年上半年我街道承擔區各業務局多項臨時性統計工作,主要有:居民可支配收入樣本輪換;行政事業單位及私營企業工資抽樣調查;限下批、零、住、餐抽樣調查;規下工業企業抽樣調查;小微企業抽樣調查;名錄庫維護、社會誠信體系建設等工作,我街均保質保量,及時、準確的完成了各項工作。
二、主要措施辦法
1.針對轄區兩個億元以上建設項目,通過多次協調跟進項目建設進度,待項目形象進度具備入庫要求積極協調入庫。
2.排摸轄區所有在建項目和房地產企業投資建設項目,通過溝通、協調使更多的未入庫項目納入國家投資統計庫。
3.重點抓好限上商貿企業網報工作。因受疫情影響,我轄區限上網報企業多數處于停業狀態,我街及時聯系、協調,掌握企業復工復產情況,將企業存在的困難及問題上報有關部門,為企業解決一些實際困難。
4.對轄區內建筑企業進行走訪,及時了解和協調解決企業在前期手續辦理中存在的困難,以加快工程進度,提高建筑企業市場競爭能力。
三、存在的問題和困難
1.億元項目不能及時入庫。
2.固投網報項目完成投資較少。
3.限上商貿企業經營面臨困境,主要有以下幾個方面的原因:一是受疫情影響,市場不景氣,造成各個行業尤其住宿業經營狀況嚴重下滑。二是國家對數據核查越來越嚴,導致企業上報數據更加謹慎。
4.建筑業產值下降。受疫情影響,一季度建筑業全線停工,加之我街支柱企業甘肅紅旗建設工程集團有限公司、市二建及其下屬建筑業企業近年來簽訂項目的減少,造成建筑業產值銳減。
四、下半年工作打算
1.固定資產投資。一是全力做好對項目的跟蹤服務。繼續增強服務意識,主動加強同項目單位的溝通聯系,提供全方位服務。二是排摸轄區所有在建項目和房地產企業投資建設項目,通過協調使更多未入庫項目納入國家投資統計庫,力爭做到應統盡統。三是全力推進億元以上重點建設項目實施進度。
2.限上商貿企業。餐飲業企業已全部出庫,我們將拓展工作思路,發掘培育新的達到入庫要求的企業積極協調入庫。
3.建筑業產值。一是深入企業進行銜接,督促企業按時上報建筑業產值。二是繼續強化服務。三是抓好企業統計工作。抓好建筑企業的指標統計,對符合條件應統未統的企業和新投產的項目逐一納入統計,防止少報和漏報。
根據會議安排,我結合“”期間全區項目建設工作情況和“”期間的新農村建設規劃,就如何加大農業基礎設施投入,推進社會主義新農村建設談幾點體會,不妥之處,請批評指正。
區經濟增長仍然依靠投資拉動,全區共實施百萬元以上項目項,固定資產投資累計完成億元,固定資產拉動gdp年均增長在百分點以上,其中農業基礎建設項目73項,完成固定資產投資萬元,只占億元的%對農業的投入明顯不足,農業基礎相對依然比較薄弱。”時期是建設社會主義新農村的關鍵階段。按照科學發展觀的要求,投資結構的變動要充分體現“五個統籌”與可持續發展的目標。農業與農村經濟將成為“”時期七大重點投資對象之一,加大農業投入是重大的戰略任務,全面推進農村經濟、社會、環境和新農村建設的需要。加大農業綜合開發、基礎設施和社會事業等項目的投入將繼續作為農業產業化投資的主攻方向。根據預測,國家安排“”時期農業投資保持16.平均增速,達到億元。農業和農村經濟發展投資增長需要在這一時期實行加速投入戰略,”期間。特別是要加大農業基礎建設投入,提高農業投入占全社會固定資產投資的比重和占gdp比重是大勢所趨。按照社會主義新農村建設二十字總要求和市委提出的五帶兩區一園”建設以及建設小康崆峒、和諧崆峒、魅力崆峒的目標,”期間,要加大農業基礎設施建設,加快農業產業結構調整,輻射帶動全區農業產業升級,重點要抓好通鄉油路、安全飲水、村村通”衛生、生態移民、小康村等農村基礎設施項目建設工作,積極推進全區社會主義新農村建設。
大力實施農村安全飲水工程。“”期間,要實施1鄉鎮144村、73社的安全飲水工程,解決14.0人的飲水安全,實現全區3農村人口飲水安全化、自來水化。到“”末,全部解決崆峒區農村飲水安全問題,農村自來水普及率達到9以上,使農村人口基本吃上符合衛生標準的放心水。二是大力實施通鄉通村油路項目。“”期間,要實施平索公路、平西公路、平麻公路、平香公路等1寬帶數據網等一批和農民群眾關系密切的公益型項目,切實解決農村的上學、就醫、信息等突出問題。到“”末,全區社會保障體系基本形成,社會保險覆蓋率達到10,新型農村合作醫療參保率達到8,兒童計劃免疫率穩定在9以上;徹底撤銷村學、逐步撤銷九年一貫制學制,區上建成體育運動中心,鄉鎮有體育場;寬帶綜合信息網對政府的網絡覆蓋率達到10,城鎮居民家庭寬帶入戶率達到4,寬帶上網率達到3,中心村家庭入戶率達到2左右;計劃生育政策兌現率達到10,積極爭取國家級計劃生育優質服務縣(區)。
大力實施村村通”工程。“”期間,要實施1鄉鎮9村電視村村通工程,總投資達到70元,川塬區鄉鎮接通有線電視網,山區鄉鎮接通無線發射網。“”末,實現全區電視網絡全覆蓋。
在投資項目管理過程中,經濟合同管理是一項貫穿始終的工作,是一項基礎性工作,投資項目經濟合同管理起著至關重要的作用。投資項目經濟合同管理作為投資項目管理的起點和核心,為投資項目管理的順利進行提供了法律基礎和法律依據,也為投資項目良好有序的實施提供了有力的保證。
加強投資項目經濟合同管理意義非凡
經濟合同管理作為投資項目管理的重要內容之一,貫穿在投資項目管理的各個環節和各階段。一旦某一環節出現差錯,都會引起連環的反應,影響到項目的總體成效。
隨著煙草行業投資管理機制的不斷建立健全,行業明確指出,投資項目的管理不能簡單地靠經驗式的管理模式,一定要突破傳統觀念的束縛,要更多地應用法律、法規和規章制度實施管理,而不是用行政命令。
縱觀目前各行各業的市場經濟活動及交易行為,所出現的誠信危機、經濟合同糾紛、不正當競爭等現象,多與法制觀念淡薄及項目經濟合同管理意識薄弱有關。加強投資項目經濟合同管理,可促使項目涉及各方能夠按照經濟合同約定履行義務并處理所出現的爭執與糾紛,能夠起到規范投資主體和各相關方行為的積極作用,對整頓和規范投資管理工作起到了促進作用。
投資項目經濟合同管理的四大問題
行業固定資產投資工作的長期性、復雜性和不可逆轉性等特點決定了投資項目經濟合同管理的艱巨性。目前,投資項目經濟合同管理中尚存在一些問題和不足,主要表現在以下幾個方面:
對經濟合同的嚴肅性認識不足
項目經濟合同是當事人雙方意志表示一致的結果,對當事人雙方都具有法律約束力。但是實際操作過程中,一方面有些實施單位簡單認為反正只要確保項目及時啟動實施就行,經濟合同手續遲早一點無所謂,使經濟合同手續的辦理有時成了“補辦手續”,時間邏輯不符合規范;另一方面是在經濟合同辦理過程中,填寫規范性有待加強,并且經常出現部分內容填寫不全的現象。
少數經濟合同有失公正
少數投資項目經濟合同文件存在經濟合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工經濟合同文本看,經濟合同中絕大多數條款是體現了投資方的意愿,對發包方的制約條款偏少,這不利于施工經濟合同的公平、公正履行。比如經濟合同工期,更多強調的是按照發包單位的時間要求竣工交付使用,而忽視了項目地塊地質、基礎設施等現實情況。
經濟合同文本不規范
為規范項目經濟合同管理,國家工商總局和建設部等行政主管部門都制定了許多經濟合同示范文本。但有時在簽訂經濟合同時,不采用標準的經濟合同文本,而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件,避重就輕,這樣的經濟合同根本起不到任何約束作用。
經濟合同條款不夠嚴謹全面
一部分承包方為了迎合投資主體的要求,在經濟合同簽訂時,投資主體的一切要求和條件都能夠接受。經濟合同簽訂后,投資項目在實施過程中,一些市場實際情況與項目經濟合同條款存在一定差異,就會提出一些經濟合同約定之外的意見和要求,以求協調滿足。市場材料價格問題在這方面顯得尤為突出。另外,在項目經濟合同實施過程中,一些實際問題無法在經濟合同中找到對應條款。
加強投資項目經濟合同管理的措施
在投資項目管理過程中,筆者認為,需要進一步加強投資項目經濟合同管理,嚴格執行經濟合同管理,不斷提升投資項目經濟合同管理水平,提高企業固定資產投資管理水平。
強化經濟合同法律意識
作為行業投資管理工作的從業人員,必須認真學習學懂國家及煙草行業固定資產投資管理有關的法律法規,熟悉項目經濟合同的相關法律知識,充分理解、融會貫通相關條款的精髓,增強經濟合同觀念和經濟合同法律意識,學會利用法律和依法訂立經濟合同,在保護本企業合法權益的同時,正確維護好對方權益。
盡量使用經濟合同示范文本
國家建設部等行政主管部門在投資項目實施、監理、設計及勘察等方面的經濟合同均有示范文本,并有很強的操作性。推行經濟合同示范文本,一方面有助于雙方了解掌握有關法律、法規,使具體實施的投資項目經濟合同符合法律法規的要求,避免缺款少項,防止出現顯失公平的條款,也有助于減少經濟合同履約過程中的爭議和糾紛。另一方面,有利于行政管理機關對經濟合同的監督,有助于仲裁機構或人民法院及時裁決糾紛,維護雙方的利益。
強化經濟合同履約過程管理
項目承包方應加強經濟合同履約期間的動態管理,防止違約事件發生。應設立專職經濟合同管理人員進行工程經濟合同管理、分析和研究,收集各種資料和信息,將經濟合同實施情況與經濟合同進行對比分析,找出其偏離的原因,做出正確的診斷或建議,從而制訂防范風險的對策,將風險損失程度降到最低。
加強投資項目經濟合同整理與存檔
強化投資項目經濟合同管理職能,統一管理投資項目各個部分,建立科學的經濟合同管理制度,將經濟合同管理任務分解到投資項目的各個階段,使之落到實處,并且,對投資項目經濟合同要做到及時整理和及時存檔。
加強經濟合同相關部門之間的信息交流與溝通
投資項目經濟合同從談判,到簽訂,到運用,涉及行業內政策法規與體制改革、財務、審計、紀檢監察、計劃等職能部門,實施好項目經濟合同的監管,就必須加強相關部門之間的信息交流與溝通,通過相互之間的配合,確保投資項目經濟合同的真實全面合法有效。
2.發揮統計監測預警作用。 進一步發揮統計監測預警職能,提高統計工作的前瞻性、科學性和時效性,為科學決策贏得主動權。一是強化苗頭性問題分析研判。側重加強對主要指標數據變動趨勢的分析,及時發現新情況、新亮點、新問題、新規律,注重把握苗頭性、拐點性和趨勢性問題,提升統計監測預警能力。尤其要加大對主要目標任務進展情況的監控,綜合分析研判可能出現的各種趨勢,積極提供咨詢建議,始終把握經濟工作的主動權。二是強化異常波動指標跟蹤監控。側重加強對企業發展情況的跟蹤分析,特別是規模工業、市場貿易、第三產業、固定資產投資等重點領域和薄弱環節,要認真摸排,加強對這些領域企業的監控監測,對月度之間異常波動尤其是下降幅度較大的企業,要逐一梳理過濾采取措施,確保要素指標應統盡統、應統必統。三是強化聯網直報在線審核把關。 加強聯網直報企業產值、產量、價格等重要指標的在線監控和審核驗收,通過各種方法比對,加大指標之間匹配審核和異常變動審核,做到"即報即審",及時標記審核和反饋修改意見。同時,進一步加強用電量、納稅額、貨運周轉量等相關指標的關聯性審核,每月測算并公布相關指標協調性評估結果,并將評估結果作為評價各縣(市、區)、開發區數據質量的重要依據。
3.繼續強化服務型統計建設。 以"加快建設面向統計用戶、面向統計基層、面向調查對象的現代化服務型統計"等"三個面向"為目標,開展內容豐富、形式多樣、各具特色的服務型統計建設。一是夯實科學決策基礎。以企業一套表為核心,以GDP 為龍頭, 進一步夯實GDP 及相關指標的源頭數據質量 ,及時、便捷、準確提供各種統計數據,夯實科學決策基礎。二是提升建言獻策水平。圍繞中心,深入基層調查研究,撰寫統計分析報告與專題調研信息,開展重大課題研究,科學總結分析"十二五"發展成效與問題,提出加快"十三五"發展建議等,為漳州科學發展、跨越發展提供決策咨詢參謀。三是加快統計成果轉換。以面向全社會服務對象為目標,進一步提高統計數據集成化水平,進一步改版完善統計月報、統計摘要、統計年鑒,做好經濟普查公報、系列分析、研究課題、普查年鑒等開發應用工作。
4.加強統計基層基礎建設。 認真貫徹落實省政府《關于印發〈福建省鄉鎮統計工作規范(試行)〉的通知》精神,繼續開展各種主題實踐活動,提升隊伍素質。一 要加大業務學習培訓力度。 除按照 全省 "全員素質工程建設"的要求, 積極組織參加 領導干部素質提高培訓班、業務干部培訓班、網絡統計業務培訓班外, 舉辦"建言獻策"、"專報信息"和"調研信息"等若干專題培訓班,組織召開全市第二十三次統計科學討論會,并邀請知名教授專家舉辦熱點問題學術講座,繼續做好統計從業資格認定和統計人員繼續教育工作。 二要加大鄉鎮統計工作力度。 認真貫徹落實省政府下發《 福建省鄉鎮統計工作規范》, 督促各地抓緊制定本地實施細則, 對統計機構、統計人員的設置、統計工作職責、統計業務工作、保障措施等方面進一步做出明確的規定,爭取各縣(市、區)、開發區政府對鄉鎮統計機構、編制、經費的支持 ,設立實體性統計站。
5.做好各項統計改革工作。 推進固定資產投資雙軌制改革工作;落實重點服務業部分行業規模標準的調整,建立部分企業財務月報制度;擴大貿易統計財務季報填報范圍,建立第三方電子商務交易平臺年報;精心組織企業創新專項調查 , 認真實施 能源產品購銷存、戰略性新興產業產值和小型企業生產經營及景氣狀況調查等統計制度改革。
6.全面推進依法統計工作。 深入貫徹落實十八屆四中全會精神,用法治的精神、法治的思維和法治的方法開展統計工作,嚴格 依法統計,通過完善巡查辦法、規范工作程序,并對2-3 個縣鄉開展巡查,以進一步推動各地提高統計工作水平和統計數據質量。要嚴格按照國家統計局頒布的"統計工作規范"和考評內容的要求,強化各縣(市、區)統計工作規范意識,規范統計工作行為,提高統計工作水平。
市委、市政府組織開展的這次農村經濟工作拉練會非常重要,意義重大。全面分析了我市上半年農村經濟形勢,研究和安排了下半年我市農村經濟工作。我想此次拉練會的目的之一就是要把大家的思想進一步統一到按照科學發展觀的要求上來,扎扎實實地把市委、市政府的部署落到實處,深入實施“五大戰略”,堅持以工業為主導,營造大力發展鄉鎮(民營)經濟氛圍,加快推進農村城鎮化和農業產業化進程,壯大我市經濟,為實現工業倍增,三年進入省內縣市經濟實力十強奠定堅實的基礎。
借此機會,我就鄉鎮(民營)工業經濟工作講兩個方面問題:
一、上半年工業經濟運行情況
上半年全市工業、鄉鎮(民營)經濟呈現出速度快、效益好、活力強的局面,整體運行質量不斷提高,增長后勁明顯強于去年,取得了近年來同期的較好成績,實現了速度與效益同步提升。主要經濟指標大部分達到和超過了計劃進度,做到了時間過半,完成任務過半,不少指標為近年來同期最好水平。
第一,生產穩定快速增長。上半年,全市完成工業增加值14.98億元,其中規模以上為6.7億元,分別完成年計劃55%、58%,分別同比增長57%、321%。全市完成工業總產值63.5億元,其中規模以上為26.5億元,分別完成年計劃51%、50%,分別同比增長65.92%、218%。全市工業完成出貨值10.8億元,完成年計劃81%,其中規模以上為10.7億元,分別同比增長189%、191%。全市工業完成營業收入59.1億元,完成年計劃52%,其中規模以上為26.02億元,分別同比增長60.66%、217%。全市民營鄉鎮工業企業完成上繳稅金1.1億元,完成年計劃67%,其中規模以上為7212萬元,分別同比增長72.92%、169%。全市完成工業固定資產投資3億元,完成年計劃71%,其中規模以上為2.74億元。
第二,支柱產業保持強勢。全市64戶民營規模以上工業企業完成產值26.5億元、增加值6.7億元,分別占總量的42%、45%。其中沈宏公司完成工業產值9.05億元,是去年同期的3.24倍,占全市總量14%;華龍鐵合金、華龍大有鐵合金共計完成工業產值8.5億元,是去年同期的5倍;華宇集團完成工業產值3.4億元,是去年同期的3.3倍。我市的四大支柱產業通過老企業上項目,搞擴建,不斷擴大群體數量,提高能力。截止到目前,全市金屬冶煉壓延企業已達20戶,上半年實現產值占全市總量的33%。石材加工業總量也在增加,白臺子鄉春雨石材有限公司,集開采、加工于一體,固定資產投入達800萬元,年產值可達1500萬元以上,成為我市首家石材加工行業超千萬元的企業。
第三,項目建設進展順利。我們牢固樹立了項目經濟意識,狠抓項目帶動,發展工業、鄉鎮企業。上半年,全市新擴改工業項目78個(新建46個、擴建32個),總投資9.4億元,其中固定資產投資500萬元以上項目33個(新建20個、擴改13個)。其中,沈宏公司的一、二分廠亞硫酸鈉擴建改造項目,沈宏實業班吉塔分公司金屬冶煉擴建項目,凱美克斯實業有限公司的五氧化二釩、鉬酸項目,日光海珍品養殖公司育苗、養殖、加工等6個項目均完成固定資產投資600萬元以上;華龍鐵合金新建旋轉窯項目,華宇集團的鉬鐵、脫銅車間、鋁粉生產線改造項目等均已投產;金屬冶煉、農產品深加工、建材和石材加工、服裝紡織等支柱產業挖潛擴能,加快發展,陸續有新項目上馬建設,不斷發展壯大,形成了“投產一批,續建一批,開工一批,儲備一批”的項目滾動發展局面。
第四,工業園區建設全力推進。我市對目前已有的10個不同檔次、規模的工業園區進行了全面細致的規劃,合理利用資源,加強基礎設施投入,抓大項目入園區。市內鐵北工業園區,已完成初步規劃。沈宏實業投資新建的凱美克斯有限公司已落戶其中,正在緊張地建設。今年上半年,全市工業園區內的新擴改項目有18個。
第五,農業產業化隊伍發展壯大。新莊子、三臺子兩個鄉鎮的細木工板廠、新莊子圣田農產品公司,年內均可進入規模以上行列;謝屯的宇辰造紙原料有限責任公司,以公司、基地、農戶一體運作,從事葦簾編織,目前已遍布謝屯、板石溝、娘娘宮、雙羊、沈家臺等地的200多農戶,年產值可達億元。到年底,全市農業產業化龍頭企業有望比去年翻—番。
這些成績的取得來之不易,值得我們倍加珍惜。上半年之所以取得這么可喜的成績,我想主要得益于:
一是領導重視。市四大班子對工業、鄉鎮民營經濟發展高度重視,把工業、鄉鎮民營經濟工作擺在十分突出的位置,主動為企業排憂解難。3月份召開了全市經濟工作大會,并出臺了《關于鼓勵招商引資的暫行規定》、《關于加快民營經濟發展的意見》等政策文件,進一步強化了舉措,明確了責任,鼓舞了士氣,調動起了方方面面抓落實的積極性,促進了各項工作不折不扣地落到實處。
二是全市各級各部門工作努力,盡職盡責。絕大多數部門和鄉鎮提高了對發展工業和鄉鎮民營經濟的認識,采取有力措施支持工業企業發展,抓工業勁頭足,服務能力增強。年初,市政府按人代會、市委全委擴大會、**市下達三年工業倍增計劃所確定的主要經濟目標,在反復測算論證的基礎上,進行了具體分解,不僅把主要指標分解到鄉鎮,而且按照考核體系,把工業產值、增加值等直接下達到重點企業,使各鄉鎮明確了任務和責任,明確了奮斗目標。經濟局積極招商引資,引進外資140萬美元盤活鐵北化學試劑廠閑置資產,上馬五氧化二釩、鉬酸項目。為保證今年各項指標的完成并結合工業經濟三年倍增計劃實施,經濟局從今年開始,在全市實施了“工業165430工程”和與之相配套的100戶新上項目達產競賽活動。市經濟局開辦了每月一期的**工業運行簡報,對全市工業運行情況進行總結分析,對各鄉鎮以及企業的運行情況進行通報交流,收到了鼓勵先進,鞭策后進的效果。市政府責成市經濟局每季度對各鄉鎮調度—次,對重點企業,實行走訪或按月調度。與此同時,市委、市政府建立了完整的指標考核體系,市政府與全市各鄉鎮簽訂了工業經濟責任狀。各鄉鎮黨委、政府也把發展鄉鎮工業作為搞活鄉鎮經濟的重要途徑來抓,黨委書記、鄉鎮長親自抓改革、抓引聯、抓服務,使鄉鎮工業不斷發展壯大。市政府還在銀企間牽線搭橋搞對接,金融部門也給予了極大的支持。
三是民營經濟發展加快,已成為帶動整體經濟發展的重要力量。上半年,全市民營經濟實現增加值20.85億元,同比增長38.53%,全市民營鄉鎮工業上繳稅金1.1億元,其中規模以上為7212萬元,占總量的66%,且逐月提升,分別同比增長72.92%、169.20%,實現利潤45196萬元。民營經濟不僅在數量總量上繼續增加,而且迅速在生產、消費、投資等各個領域催化膨脹,成為全市經濟發展最具活力的生力軍。
四是基層計統基礎工作有所改善。各鄉鎮針對經委統計報表等基礎工作的現狀,調整充實了經委人員,上半年經濟局組織了兩次經委計統人員的業務培訓,確保整個計統工作不出遺漏。
總結上半年我市鄉鎮民營工業經濟工作,在充分肯定成績的同時,我們也不能不看到存在的問題和不利因素:
第一是地區間存在的不平衡性。個別鄉鎮在新擴改項目的建設上,始終停留在小打小鬧的水平上,沒有固定資產投資500萬元以上的新擴改項目。
第二是資金供需矛盾仍然突出。集中反映在一些新建項目,由于缺乏流動資金,不能迅速的轉入正常生產經營。
第三是符合國家產業政策鼓勵支持的大項目、科技含量高的項目少。一是符合享受國家、省政府扶持的項目,因無法獲得銀行貸款而失去貼息的機會,二是因產品缺乏科技含量,無法爭取到政策扶持,三是項目建設起點低、規模小,無法進入到享受政策扶持的范圍。
第四是安全生產投入偏少。安全生產是企業追求效益的一項重要保證措施。但有的企業只注重眼前經濟效益,忽視安全投入。班子不到位、消防設施不到位、安全準入不到位、特種設備維修更新不到位、員工安全教育不到位,不同程度地存在著安全隱患。這些問題都必須在今后的工作中加以克服和解決。
二、下半年工作意見
下半年全市要實現全面超額完成年度工業發展計劃,全面提升工業經濟整體實力,從目前的情況來看,要實現上述目標,我們還面臨較大的困難和壓力。因此,我們必須適應新形勢,正視存在的問題,保持清醒的頭腦,堅定信心,拿出新措施,同心同德,乘勢而上,繼續以強化項目建設為重點,加速產品結構調整和產業升級,推進工業園區建設,扶持支柱產業擴張,促進規模以上企業提檔升位,以工業發展,帶動農民增收,牽動第三產業發展,著力做好以下幾項工作:
第一,強化項目建設。堅持“招商項目抓儲備,儲備項目抓簽約,簽約項目抓建設,建設項目抓投產,投產項目抓效益”的原則,提高招商引資上項目的基準點,重點是引進固定資產投資500萬元以上的項目。一要抓好新項目的引進。要充分利用我市地理位置、礦產資源、企業閑置存量資產資源優勢及招商引資的優惠政策引進項目;立足于鄉鎮“站”改革和農村合村并校等土地、房舍的利用,大力開展招商引資活動,不斷引進新項目、新技術、新管理。二要重點引導金屬冶煉、農產品深加工、建材和石材加工、輕紡服裝等支柱產業的骨干企業挖潛擴能,實施擴改建,增加固定資產投入,做大做強,提升產品的科技含量和檔次,提高市場競爭力和效益。三要落實項目服務公示制、首接負責制、服務承諾制,堅持推行“一站式”辦公和“一條龍”服務,放開放寬投資經營領域和投資經營資格限制,對社會貢獻率高的重點企業給予特殊保護。
第二,優化工業經濟增長方式。要圍繞財政增長、農民增收、擴大就業,大力推進企業科技進步,實現由粗加工為主向高附加值的精深加工為主轉變,由資源消耗型向資源節約型轉變,由市場拉動增長型向自身優勢增長型轉變,努力提高企業整體素質和工業化水平。一要做優金屬冶煉業。要圍繞把我市建成金屬冶煉強市的目標,不斷改進工藝技術和裝備水平,提高產品質量,繁榮產品品種,爭創馳名品牌。二要做強石材建材加工業。要積極推廣應用先進的開采和加工技術,提高資源利用率、產品成材率和附加值,要引進先進技術和先進設備,節約資源,減少污染和環境破壞,大力開發精雕工藝品、文化裝飾品等高檔產品。三要優先發展對我市農業生產影響大、農民增收關聯度高的糧食、蔬菜、海產品等農產品加工業,開展精深加工和綜合利用,提高質量和附加值,真正把具有優勢的農產品加工業做大做強。重點扶持服裝紡織企業和蔬菜加工、糧食加工、水產品加工、飼料加工等企業,大力推廣公司+基地+農戶,生產、加工、銷售一體化的經營方式,優化和延長產業鏈。四要積極推進現代企業制度建設。特別是對骨干龍頭企業,通過引進現代企業制度,強化企業經營管理,提高企業素質,特別是結合這次聯企幫扶促發展活動,真正使這些企業實現較快發展。
第三,加快工業園區建設。辦好工業園區,提高產業集中度,是推進農村工業化的正確途徑。建設工業園區有利于企業建立嶄新的發展機制,有利于企業和各類生產要素發揮集聚效應,有利于企業在更好的環境中發展。要按照“相對集中、發揮特色、提高工業集中度、形成合力的生產力布局”的要求,結合工業小區規劃和優勢產業帶和特色產業片,整合資源,突出特色,合理布局,實現大面積連片生產,大企業入園建設,大規模集中加工經營,只要不違紀,不違法,不污染,就要放手發展,能搞什么就搞什么,能搞多快就搞多快,加快工業園區建設。
同志們:
剛才省召開了“奮戰一季度、加力開新局”暨×年一季度經濟運行部署電視電話會議。我市接著召開,主要任務就是貫徹落實好省會議精神和×省長的講話精神,對全市“奮戰一季度、加力開新局”暨×年一季度經濟運行進行部署。下面,我講幾點意見:
一、深刻認識“奮戰一季度、加力開新局”的重要性,堅決貫徹落實好中央、省的決策部署
今年是“十四五”開局之年,也建黨100周年,做好經濟工作意義重大。中央、省對今年經濟工作開局高度重視。中央經濟工作會議強調,新發展格局今年要邁好第一步、見到新氣象。全區經濟工作會議強調,今年起步就要提速、開局就要爭先。上周省剛召開了全區經濟工作會議,新年第一天,又接著召開會議部署一季度經濟工作,這是省對今年開局工作的極端重視。
剛才,×省長作了講話,強調了做好一季度經濟工作重要意義,部署了“七場硬仗”。省發展改革委、工業和信息化廳、農業農村廳和×市、×市、×市、×市政府作了發言。×省長的講話和有關廳局及各市的發言,集中體現了對一季度經濟工作的要求,就是“三個字”。第一個是“早”,就是要求我們早布置、早謀劃、早動手、早落實;第二個是“實”,各部門和各市的表態發言直接說上什么項目,完成多少,實現多少產值,決心很大;第三個字是“快”,就是要加快發展,加力開新局,全區上下都有這樣的壓力。
從×的工作來說,去年我們如期實現了脫貧攻堅任務目標,今年是我們全面推進××重點開發開放試驗區建設頭一年。開局如何?這是站在新的起點上,全市上下干事創業精氣神的一個體現。對此,各部門,各縣(市、區),要充分認識抓好一季度經濟工作的重要性,要以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺抓落實,確保中央、省的決策部署和各項要求落到實處、見到實效。
二、扎實做好×年收尾工作,確保年度目標實現
今天雖然主要是部署×年一季度工作,但我們也要看到,×年的工作還未結束。去年,在疫情嚴重沖擊下,我市經濟經濟運行保持總體平穩,穩中有升、穩中向好的良好勢頭,從全年經濟指標的完成看,我們要保持在全區第一梯隊,要確保經濟增長×%左右。按照統計工作要求,各項主要經濟指標數據報表關網時間將于今年×月×日中午×點關網,林業、藥材報表×月×日關網。現在還有一點時間,從以往的工作來看,一些體量大的的批零個體企業,經常出現到關網時間了都不報的現象。對此,各縣(市、區)、各相關職能部門,要指導好企業在規定的時間內填報報表數據,務必做到應統盡統,不重不漏。在這里還要特別強調幾個方面工作:
一是做好查詢佐證。報表數據填報期間,要注意收集指標數據的佐證支撐材料,以應對國家、省查詢。特別是固定資產投資和建筑業指標數據,是上級查詢最多的兩大行業。在上級審核數據期間,發現質量達不到要求、需要提供佐證支撐材料提供不出,或者不在規定的時間內按要求回應的,國家統計局有可能直接關閉、凍結。因此,指導企業在填報統計數據期間,務必要同步收集佐證支撐材料以備查詢。
二是做好數據銜接。對月度、季度數據有較大波動的指標數據,國家局比較關注,尤其是×月份,我們已經有×個縣被要求作了工業數據質量說明,是國家局重點關注的對象。在指導企業報數期間,各縣(市、區)、各相關職能部門,一定要統籌抓好數據的匹配和銜接。
三是提高數據質量。從×年部分指標運行情況來看,建筑業、服務業、固定資產投資等主要經濟指標均存在數據被核減現象。為防止再次發生數據被核減,統計部門要強化對統計業務的指導,同各行業主管部門加強溝通協調,提高填報數據等佐證材料的質量,確保各項指標數據應統盡統,客觀真實反映我市經濟社會發展水平。現在我們一只腳已踏入×年,但后腳還有一點停留在×年,我們一定要把收官收好。
三、全盤統籌,科學謀劃,銜接落實好全年的目標任務
按照中央、省要求,市委、市政府提出×年全市經濟社會發展主要預期目標是:GDP增長×%;規上工業增加值增長×%,建筑業增加值增長×%;財政收入增長×%;固定資產投資增長×%;社會消費品零售總額增長×%;外貿進出口總額增長×%。城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長×%、×%。
提出這個目標是,我們有支撐條件,在×月×日召開的全市經濟工作會議上,我也作了詳細分析,把帳算清楚了。關鍵是要全市上下堅定信心,共同發力。這段時間,各縣(市、區)還要貫徹全市經濟工作會議精神,有的還要開“兩會”,研究部署今年的經濟工作。大家一定要主動對接全市的目標任務,結合各地實際,謀劃好全年工作。
從目前各縣(市、區)提出全年經濟增長的預期目標看,×個縣(市、區)中,高于全市預期目標的有×個,分別是×縣× %、×市×%、×市×%、×縣×%、×縣×%、×縣×%;與全市預期目標一樣的有×個,分別是×區、×區、×縣、×縣;低于全市預期目標的有×個,分別是×縣×%、×縣×%。對此,各縣(市、區)要深入分析支撐條件,確保實現,決不能拍腦袋、喊口號。要全市一盤棋,為實現市委、市政府確定的目標共同努力,否則,全市的目標就完不成,也影響省目標任務的完成。市發展改革委要圍繞全市目標任務的完成,結合各縣(市、區)、各部門的情況,加強指導,提前把指標對接好,決不能讓大家各干各的,到最后工作目標實現不了,造成被動。
四、緊盯目標,奮力攻堅,確保一季度實現開門紅
綜合各方面考慮,一季度全市經濟工作力爭實現地區生產總值增長×%,其中一、二、三產增加值分別增長×%、×%、×%左右;規上工業、建筑業增加值分別增長×%和×%,財政收入增長×%,固定資產投資增長×%,外貿進出口總額增長×%左右;社會消費品零售總額增長×%以上。
實現這個目標,市發展改革委要牽頭,組織相關部門盡快制訂奮戰方案,將任務分解到各部門、各縣(市、區)。各部門、各縣(市、區)也要結合實際,制定自己的工作方案抓緊實施。全市上下要對照目標,以周保旬、以旬保月、以月保季,按照省要求,開局即爭先,起步就要沖刺,全力確保完成任務。
一是狠抓落實求實效。全市各級各部門要堅持以目標導向、問題導向,全力解決好短板弱項,盤點好當前各項指標具體支撐及困難問題。主要負責同志要靠前指揮抓落實,對分管聯系、負責具體抓的每項工作要親自過問、親自推動、親自協調,切實找準問題,摸清底數,掌握實情,把好脈,對癥下藥,爭取各項經濟指標一季度實現開門紅。
二是明確責任聚合力。各級各部門要加強經濟運行監測,及時召開經濟運行調度會,把工作具體落實到企業、項目、具體負責人,全力保障全市經濟平穩運行,加快推動各項經濟指標快速恢復、穩步增長。市、縣兩級分管經濟的領導要集中精力調度,及時解決苗頭性問題,防止經濟運行大起大落。繼續采用“一企一策”,積極協調企業困難問題,促進企業生產開足馬力,促進項目建設加快推進,消費加快恢復,外貿進出口大幅增長,為實現預期目標作貢獻。