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大家好!十分榮幸能有機會和大家一同參加這次旅游工作會議,以此相互交流、查找差距,拓展景區的發展和建設,推動景區工作的進一步提高。
赭山風景區位于市中心地帶,是*半城山半城水的重要組成部分。景區占地面積約63萬平米,是集休閑、娛樂、宗教活動、餐飲于一體的綜合性、公益型旅游景區。
去年以來,在市委詹夏來書記的倡議下,在市政府大力支持和直接推動下,在市旅游局、市建委、市宗教局的精心指導下,我們整合了赭山公園、廣濟寺、陸和村茶藝博物館旅游資源,一舉成功地爭創國家4A級景區,并獲得了國家旅游局檢查組同志的肯定。總結創建工作,我們主要做法是:
一、提高認識,不斷強化爭創國家4A級景區的堅定信心
赭山風景區的三個景區雖然地理相接,但由于所有制性質不同、管理體制不同,信仰不同,原先在工作上各自為陣,各打各的牌,各干各的事。把三個景區整合,打捆申報國家4A級景區,最初我們是心存疑慮的,尤其是我們也曾有過創4A級景區失敗的教訓,更使我們感到信心不足。但是在市政府、市旅游局等部門的積極推動下,通過創4A的實踐,我們的信心逐步增強,并最終形成了創4A的強勁動力。
一是上級領導的決心,增強了我們的信心。去年上半年,詹夏來同志在聽取市旅游局相關效率建設匯報后,明確提出可以把赭山公園、廣濟寺、陸和村茶藝博物館打捆申報國家4A級景區;8月8日,市政府召開專題會議,明確要求在年內,實現三家打捆申報4A級景區成功;其后,市旅游局、市建委、市宗教局領導多次親臨現場,對我們創4A工作進行有力指導,這無疑對增強我們爭創4A景區的信心有了極大的推動作用。
二是作為全國優秀旅游城市,沒有4A級景區的現實,激發了我們創4A景區的熱情。*雄居長江東岸,襟江帶水,有“千年江城”的美譽,境內山清水秀,水網密布,造化了諸多優美的風景區,有著豐富的旅游資源,*年,我市被評為國家級優秀旅游城市。但到去年為止,我市仍無一家4A級風景區,這不僅對*城市品位有損害,同時也嚴重制約了全市旅游經濟的發展。因此,創4A景區已成為全市人民的愿望所在,基于這樣的認識,市政府確定把赭山風景區列入*首批創4A的第一方陣,這是對我們的信任,我們就應該不辜負上級領導和全市人們的愿望,勇于承擔起這一重擔。
三是順應旅游發展,提升景區品位的現實需要,迸發了我們創4A的原動力。赭山公園、廣濟寺、陸和村茶藝博物館原來在*市內均是知名的旅游區,但面對外地影響力并不太大。尤其是其他各地市創4A風景區勢頭不斷高漲,*旅游漸趨旅游圈的邊緣。我們這三家景區雖各有特長,赭山公園是全省范圍內少有的風景如畫的城市公園;廣濟寺是全國首批重點寺廟,佛教文化源遠流長;陸和村茶藝博物館以徽派建筑收藏見長。但以單個景區對外宣傳促銷,難以形成強烈的效應。將其三家加以整合,形成統一的風景區,三家特色相互輝映成彰。這樣一來,景區體量、含量有了大幅度提升,形成整體效應,進而提升了整個景區的品位,對招引游客也有著更強烈的吸引力。在不斷實踐和磨合中,我們三家形成共識,團結一致,奮力拼搏,并在*年爭創國家4A級景區成功。
二、整合資源,實現管理上的“七個統一”
赭山公園、廣濟寺和陸和村茶藝博物館三家單位在體制上存在較大差異,赭山公園隸屬市園林處,廣濟寺隸屬佛教協會,陸和村茶藝博物館屬私營企業。想要把各自獨立的單位合并成為統一的風景區,必須形成統一的管理。為此,在上級有關部門的指導下,經三家單位多次協商,我們逐步形成統一的管理機制。
一是統一景區標識。我們聘請了專業廣告設計公司,設計出能夠反映三家風景區文化內涵的赭山風景區統一標志,并將標志圖案廣泛應用于赭山風景區各類宣傳畫冊等印刷品和標識牌、公共信息牌之上。
二是統一管理機構。組建風景區管理委員會,由三家主要負責人組成,下設辦公室在赭山公園辦公,辦公室成員由各家派人參加。管委會及辦公室原則上每月召開一次辦公會議,研究部署相關工作。遇有特殊情況,臨時召開會議。
三是統一對外宣傳。通過新聞媒體的宣傳,以及參加省、市舉辦的對外促銷活動,均以赭山風景區(赭山公園、廣濟寺、陸和村茶藝博物館)統一宣傳口徑,宣傳費由三家協商解決。
四是統一上報旅游相關數據。游客量總數和旅游收入及相關數據,以赭山公園、陸和村茶藝博物館和廣濟寺人數上報至赭山風景區辦公室,集中進行統計,每逢黃金周、節假日由風景區將總游客量及旅游收入上報至旅游局。
五是統一遵守有關規章制度。依照有關法律、法規和省、市有關規定,統一建立起健全的風景區規章制度。風景區制定的旅游質量、旅游安全、旅游統計等各項管理制度,三家共同遵守。
六是統一安全管理。三家單位配合園林輔警大隊搞好風景區安全保衛工作,建立健全相應的安全制度、應急預案以及緊急求援機制、長效機制,加大對安全制度貫徹、執行情況的監督和檢查力度,強化安全管理,創造安全游覽環境,保障游客人身安全。
七是統一處理游客投訴。游客投訴由風景區辦公室統一協調解決,按照景區投訴管理制度,及時、有效處理游客在旅游服務等方面的投訴。風景區辦公室應做好管理、協調等各項服務工作。
“七個統一”的實施,有效的解決了體制不同、信仰不同等難題,并本著求大同,存小異,尊重各景區的利益,保護各景區特色,互利共贏的原則,推動了風景區統一管理新模式的形成。
三、抓住難點,共同攻克創建4A級景區中的難點問題
國家4A級風景區有著諸多的標準,對此,我們認真學習體會國家旅游局頒發的A級景區創建標準,對照檢查,查找不足,明確整改責任人,并赴合肥包公園等創4A成功的景區,虛心學習他們的經驗。在4A創建工程中,嚴格對照創4A標準,我們先后投資400余萬元,重點解決以下難點問題:
一是解決景區旅游交通問題。制作出景區內標識牌;拓寬了景區東西大道,對環山道路進行改造;設置了景區停車場,并設有停車線、回車線,有醒目的停車標志。
二是解決景區游覽問題。設計動物園門票和廣濟寺門票,背面印有游覽簡圖、咨詢電話、投訴電話、救援電話等內容;投入近200萬元對西園進行改造;制作各類引導標識,每一處引導標識均有中英文對照。在旅游區的主入口處設置游客中心,向游客提供飲料、茶水、食品、旅游紀念商品和赭山風景區相關信息資料、免費宣教資料、旅游咨詢等服務;設置信息觸摸屏網絡系統,具備信息查詢功能;編寫導游詞。
三是解決景區旅游安全問題。在游客較集中、容易發生危險的地段、景點,配備安全防護、救護設備和監控設施;在各景點、游樂場設置安全警告牌;設置廣播播音系統,每天分時段對游客進行游覽安全方面的廣播宣傳;設置景區醫療室,并與安徽中醫藥高等專科學校附屬醫院簽訂了緊急救護運送協議;制定健全的安全制度、應急預案,制定了緊急求援機制,強化安全管理。
四是解決景區衛生問題。各類垃圾實施集中處理,日產日清;新增48個垃圾筒;嚴格按照國家衛生標準,對景區內餐飲場所衛生狀況進行定期檢查和隨機抽查;新建旅游公廁2座,改建1座,并配備齊全的內部設備。
五是解決景區郵電服務問題。制作風景區明信片、宣傳冊等;在游客中心處設置長途直撥公用電話和IC卡電話機。
六是解決景區綜合管理問題。依照有關法律、法規和省市有關規定,制定健全的規章制度,使得景區的管理與經營有章可循;編制了旅游規劃,對赭山風景區全體從業人員進行了專業培訓,提高從業人員的業務水平和服務質量;設立了投訴辦公室、投訴信箱和意見本,并在多個明顯位置設置了投訴電話標識;制作電視宣傳專題片;在游客中心及各景點入口處均配有殘疾人輪椅、童車、拐杖等設備,免費提供游客使用;聘請專業廣告設計公司進行赭山風景區標志設計,將標志圖案廣泛應用于赭山風景區各類宣傳畫冊等印刷品和標識牌、公共信息牌上;對赭山風景區名稱及標志進行商標注冊,加大知識產權保護力度;統一制作員工服飾,實行統一著裝、配證上崗制度,樹立良好的員工形象。
首先,對你們不辭勞蒞臨我縣開展業務交流和工作指導表示感謝,并致以崇高敬意。下面,我就財政工作情況簡要發言如下,敬請大家批評指正。
一、縣財政基本情況
縣財政局設有局辦公室、預算股、基建投資股、國資股、農業股、行政政法股、社保股、綜合股、經建企業股、國庫股、財政監督檢查股以及財政支付中心、財政投資評審中心、財政信息中心等,共11個股室3個中心。全局共有職工25名,其中業務人員11名。全縣設有3個片區鄉鎮財政所。
2014年,地方公共財政預算收入完成7171萬元,其中稅收收入完成5318萬元、非稅收入完成1853萬元;地方公共財政總支出完成126466萬元。
二、財政工作推進情況
2015年,我縣財政在認真貫徹全州財政工作會議精神、積極主動適應經濟發展新常態的基礎上,以穩中求進和堅持底部突圍為工作總基調,以認真執行新預算法進一步加強預算編制、執行、監督管理,建立透明預算制度、完善政府預算體系,加強財政隊伍建設為主線,全面推進各項財政工作。
(一)積極營造新預算法的學習宣傳氛圍。一是與縣委組織部、縣人力資源和社會保障局積極聯系溝通,把新預算法作為全縣財務培訓的重點工作,并以6月8日舉辦的“縣2015年全縣財會人員培訓班”為契機,全面講解新預算法;二是在電視臺滾動播放新預算法,積極營造全社會共同參與學習、監督新預算法執行的良好氛圍。
(二)主動作為,狠抓財政收支管理。一是按照“不收過頭稅,確保做到應收盡收”的原則,組織召開財稅聯系會議,研究解決財政收支管理方面存在的問題;截止8月31日,全縣財政總收入完成7448萬元(其中:地方公共財政預算收入完成6408萬元,較去年同期增加2785萬元,完成預算的69.81%;基金預算收入完成1040萬元,較去年同期減少1258萬元),全縣財政總支出為52962萬元(其中:地方公共財政預算支出為51556萬元,占調整預算76648萬元的67%,較去年同期減少270萬元;基金支出為1406萬元,占調整預算2919萬元的48%,較去年期減少1278萬元)。二是及時建立完善《縣級部門項目支出預算執行進度考核暫行辦法》、《預算執行定期報告和通報制度》以及《縣財政局項目資金滯留提醒制度》。四是在繼續堅持“銀行代收代繳”制度的基礎上,制定出臺《非稅收入征收管理工作流程》,確保非稅收入資金的足額上繳國庫,支出方面嚴格執行“收支兩條線”的管理規定。
(三)多措并舉,狠抓財政改革工作。一是全面推進“縣送文化下鄉演出服務隊和工程竣工審計服務”兩個項目的政府購買服務。二是建立業務股室與銀行和各預算單位的定期對賬制度。三是通過與中國農業銀行縣支行的聯系、協調,加大全縣干部職工公務卡的辦卡力度,增設了公務活動的刷卡網點,保障國庫大平臺系統的正常運轉,并促使公務卡刷卡網點普及全縣各大中型賓館以及超市、餐飲等服務行業。
(四)以建立健全工作制度為抓手,進一步規范預算管理。預算管理執行是事關財政管理規范化建設的核心工作,我局在結對幫促縣以及對口市的幫助與支持下,建立了《部門預算編制及審核流程》、《追加指標流程》、《資金撥付流程》、《預算單位銀行開戶流程》、《縣財政資金多方對賬制度》。
(五)以完善資金流程為契機,進一步規范執行管理。在廣泛征求意見的基礎上,與財政實際相結合,進一步完善了《縣財政對外借款資金管理暫行辦法》、《縣財政專戶管理實施辦法》、《縣財政資金審批管理暫行辦法》、《縣縣級部門項目支出預算執行進度考核暫行辦法》、《預算執行定期報告和通報制度》等,并通過上述制度的貫徹落實,切實提高了財政資金的執行管理水平。
(六)以活動為載體,全面深化監督檢查工作。今年是全面開展“嚴肅財經紀律,落實監管責任,確保資金安全”以及涉農資金專項整治的關鍵年,我們以活動的順利推進為載體,及時將事前、事中、事后的監督檢查貫徹始終,并全面形成了股室之間以及股室與預算單位之間相互制約、相互監督的工作機制。
(七)以發現問題為重心,全面落實整改工作。自財政規范化管理建設工作啟動實施以來,按照《自治州財政局關于加強財政管理規范化建設的意見》精神,我們以發現問題,并認真落實整改措施為中心,全面推進規范化建設工作。
三、財政運行中存在的困難及問題
(一)財政收入有限,轉型難度大。由于我縣缺乏主體稅源、固定稅源,財政收入主要靠投資拉動,在“保工資、保運轉、保民生”后,往往是入不付出,其余支出全靠上級支持,故我縣財政由吃飯型向發展型轉變難度大。
(二)全縣財力緊張,可支配財力少。我縣財力薄弱,轉移支付增量少,近年來各項支出又逐年增大,造成可支配財力在逐年減少。
(三)財政管理改革,技術力量弱。目前,正是實現我縣財政管理“科學化、精細化、規范化”的關鍵時期,也是我縣財政改革步伐的提速期,其技術力量的強弱尤為重要。雖然,我縣已得到你局的大力支持,但其技術力量還是較為薄弱。
四、協商解決事項
近年來,財政發展得到了你市的大力支持,在此再次表示感謝。現就借交流之機會,就如下事項與貴局協商。
產業扶貧 鼓起農民“錢袋子”
平順縣農委主任宋愛民
近年來,平順縣立足地理環境特點和生態優勢,圍繞脫貧謀全局,依托產業抓脫貧,因地制宜,揚長避短,全力推進中藥材、休閑農業、設施蔬菜三大特色產業和馬鈴薯、旱地西紅柿、核桃、花椒等傳統產業發展,促進農業增效、農民增收,為脫貧攻堅工作順利推進奠定了堅實基礎。
一是全鏈條中藥材產業化發展。在推進標準化種植方面,著重在構建試驗、示范、輻射推廣相結合的中藥材種植體系上下功夫,建立試驗基地500余畝,種植黨參、黃芩、黃芪、柴胡、桔梗等73個品種,推廣種植10個品種共2萬多畝。在提高組織化程度方面,通過“公司+專業合作社+基地+農戶”引進和扶持中藥材企業與合作社發展壯大。目前,全縣中藥材加工企業達到14家,專業合作社達到172家。在健全營銷體系方面,建立了“1部、10站、50個聯系點”的中藥材網格化收購體系。同時,采取電子商務“互聯網+”模式,網上銷售1500多萬元。在實現規模化倉儲方面,振東集團中藥材加工倉儲基地,建筑面積36715平方米,倉儲能力達到2萬噸,是全國四大倉儲基地之一。目前已倉儲各類藥材7千余噸。在加快加工特色化方面,先后引進了振東集團、長治欣玉等中藥材種植加工企業,培育壯大了振中綠色、臥虎山、森宇璽等本地中藥材企業,在中藥材產品研發上下功夫,不斷延伸產業鏈,提高產品附加值。目前,振東集團全國最先進的青翹加工一體化設備已投入使用,破殼機、切片機等加工設備已運行,可日加工藥材30噸,日產值達100余萬元。我縣還研發生產了潞黨參口服液、黨參茶、黨參脯、連翹茶等相關產品。2017年全縣中藥材面積達到50.34萬畝,種植戶達到2萬戶,其中貧困戶4000余戶、貧困人口1.2萬人,中藥材總收入達到2.072億元,帶動全縣農民人均中藥材收入達到1546元;
二是突出優勢發展休閑農業。我們立足優越自然條件和產業優勢,大力發展休閑農業與鄉村旅游產業。全縣已發展工藝品加工、編織、農家旅社、寫生基地等特色農業旅游村30多個,85個村莊被列為全國鄉村旅游扶貧重點村,岳家寨、神龍灣、黃花、豆峪、蟒巖等11個村被列入中國傳統村落名錄。神龍灣、白楊坡等先后被命名為歷史名村和全國休閑農業示范點。平順縣2017年被國家農業部和旅游局命名為全國休閑農業和鄉村旅游示范縣。全縣鄉村旅游服務行業從業貧困人口達5700人,發展農副土特產品加工企業6家、旅游紀念品開發企業6家、旅游購物攤點達到200余個,輻射帶動500余戶,3000余人增收致富。
三是大力推進設施農業和傳統農業發展。我們堅持以市場為導向,以政策為驅動,積極響應國務院“大眾創業、萬眾創新”的發展理念,立足實際,引導企業、合作社、農戶積極發展對光熱要求較少和用水量較少的食用菌設施農業。2017年種植食用菌420萬棒,產量達到3360噸,產值達到2200萬元;設施蔬菜大棚達到800個,年生產總值達到2500萬元,帶動1500多個農村勞動力就近就業,人均年收入1萬元以上,其中有1000余戶貧困戶從中直接受益。同時,依托脫毒馬鈴薯、旱地西紅柿、優質核桃、大紅袍花椒等傳統產業,創建四大產業示范園區,形成了村有產業、戶有項目的發展格局,為農民增收致富拓寬了渠道。
打造產業園區集群 引領現代農業發展
襄垣縣農委主任王德宏
襄垣縣是農業大縣、產糧大縣、經濟強縣、農產品質量安全創建縣,是現代農業示范區之一縣。2017全縣糧食總產量達到1.54億公斤;農村居民人均可支配收入完成13641元;農產品加工龍頭企業銷售收入完成19.2億元。近年來,我縣堅持以科學發展為指導,以建設現代農業和綠色農業為目標,以工業化的理念辦農業,用工業化的思路發展農業,把建設現代農業產業園區作為推動農業結構轉型升級,輻射帶動農民增收的重要抓手,興產業、強科技、夯基礎、促發展,著力打造基礎設施完備、特色產業突出、生態環境優良、科技應用優先、服務體系健全、增收效益顯著的現代農業發展平臺。全縣建成省級農業產業園3個、市級農業產業園5個、縣級農業產業園10個、鄉級農業產業園13個,電子商務15家。累計建成設施蔬菜、干鮮水果、油用牡丹、中天玫瑰、中藥材種植、手工掛面、食用菌生產、生豬養殖等特色產業為主的現代農業產業園42個,核心區示范面積達到2萬多畝,輻射帶動面積20萬畝以上。
一、突出培育優勢產業,壯大農業龍頭支撐
發揮農業產業園龍頭帶動作用,突破性發展優勢產業。林盛果業是國家級現代農業示范園,山西省“513”重點龍頭企業、初步形成了種苗繁育、基地種植、飲品研發、生產銷售,福梨島休閑觀光三產融合的新型現代農業企業。園區規劃面積3500畝,其中核心區1500畝,旅游功能區1200畝,示范種植區2000畝,輻射帶動全縣種植以晚秋黃梨為主的水果產業2萬畝以上。以寶通園、鑫源祥、利普合作社等為代表的標準化設施蔬菜園區成為我縣建設典型,輻射全縣設施蔬菜種植4.5萬畝,露地蔬菜2.3萬畝。配套建設育苗連棟大棚7座、大型冷庫5處、批發市場3處、規模物流及銷售點20個。祺欣油脂牡丹農業產業園由潞安集團投資興建設,園區規劃面積3000畝,油脂牡丹具有多種效益,可以榨油,可以入藥,經濟效益顯著,襄垣縣已列為重點產業扶持,現已發展15000余畝。
挖掘農業產業園潛力優勢,著力打造農字號企業品牌。林盛果業新上的15萬噸果蔬深加工生產線全部投產,年生產“晉襄林盛”林盛果緣系列飲品5萬噸,并在上海股權托管交易中心成功上市。 天下襄公司新上擁有7.5萬噸等級面粉生產線、5000噸等級營養面粉和年產200萬斤手工掛面生產線,涵蓋全縣13個手工掛面生產基地,“仙堂山”面粉榮獲山西省著名商標,“襄垣手工掛面”獲得中國地理標志證明商標。山窩窩農牧公司是一家以畜禽養殖、特色種植、飼料加工、有機生物肥生產銷售為一體的大型養殖企業,擁有蛋雞20萬只,年產雞蛋600萬公斤,“雞滿坡”系列土雞蛋獲得山西省著名商標,并延伸了山窩窩連鎖超市公司,擁有1200㎡配送中心1個,500㎡恒溫庫1座,自營超市5個,社區首批加盟店10個,農家擬加盟店15個。準備新上貿物流配送中心,建立電商24小時物流配送平臺。我縣“林盛果緣”、“張林梨王”、“手工掛面”、“山窩窩蟲草雞蛋”、“周王錦”粉條、“孔家醋業”等一批知名農產品品牌脫穎而出。
延伸農業產業園發展鏈條、加快推進一二三產業融合。依托仙堂山、后灣水庫、東湖等旅游景區和特色農業產業園,均以各自產業特色優勢,不斷延伸發展鏈條,帶動區域性旅游、農耕體驗、觀光采摘、休閑莊園等多種形式的特色產業發展。林盛的休閑觀光、祺欣的牡丹觀賞、寶達的葡萄采摘、源生的野外體驗、特卡爾的夏令營活動,有力的促進了農業產業園的發展壯大,初步形成了“資金向園區、土地向業主、產品向企業、農民向工人”集中的格局, 起到了做給農民看,帶著農民干,給農民做示范,讓農民有錢賺帶動效應,實現了農民增收、企業增效、社會受益,促進了一產、二產、三產的融合發展。
二、突出基礎建設,完善產業功能配套
圍繞產業園發展需要,突出基礎設施完善配套。林盛果業投資1.2億元,建設了連棟溫室大棚4棟、日光大棚10個、水產養殖4.5萬㎡、育苗基地100畝、博士工作站㎡。二期工程規劃水系4.5萬㎡、餐飲住宿2000㎡及老郎廟、采摘區、梨園島、桃園島等工程。天下襄建成農副產品交易廳300㎡、糧油交易廳160㎡,成立了全指標食品化驗所、手工掛面研發中心;同時正在規劃建設集文化遺產、農事體驗、生態美食為一體的綠色生活體驗園。設施蔬菜園區按照標準園“五化”要求,完善了水電路建設,增設了防蟲網、殺蟲燈、誘蟲板和水肥一體化等綠色防控設施等等。各類產業園區的功能完善配套,促進了產業園區的提檔升級。
三、突出土地流轉,推進產業化經營一是著力搭建土地流轉平臺
成立了縣農村土地流轉服務中心和土地承包糾紛仲裁機構,組建了鄉鎮土地管理服務中心和土地流轉服務站,制定了土地流轉程序,促進土地合理有序流轉。積極推進適度規模經營。通過轉包、出租、置換、轉讓、入股等形式,農業園區實現流轉土地1.5萬余畝,帶動發展特色產業4萬余畝。加快產業化經營。堅持龍頭企業建基地,采取“公司+業主+基地”的形式,引進業主和在外務工人員回鄉建園創業,加快發展特色農產品基地,有效推進了我縣農業產業化經營步伐。
四、突出機制創新,增強園區發展后勁
積極創新園區多元投入機制。全縣出臺了《推進農業產業化扶持辦法》、《推進民營經濟發展若干措施》、《推進中藥材產業發展若干意見》、《推進“一縣一業”發展水果產業扶持辦法》,縣財政每年拿出3000萬元資金對農業產業園和特色產業進行重點扶持。同時整合各類涉農資金,為建設企業提供“三通一平”,從土地流轉和基礎設施建設等方面給予大力扶持,減輕企業負擔,吸引社會投資,合力推進園區建設。
五、突出督查督辦,快速推進園區建設
縣委成立了農業產業化領導組,統籌協調,各司其責,跟蹤服務。嚴格效能問責。將園區建設任務細化項目,倒排工期,把項目落實到每周,進度明確到每天,對工作不力的實行責任倒查和追責問責。定期督查督辦。把園區建設納入年度工作目標,與相關部門和鄉鎮簽訂了目標責任書,年終實行單項考核,確保了農業產業園區建設力度大、進度快、效果好。
大力創建國家有機產品認證示范縣
沁縣農委主任魏志剛
近年來,沁縣堅持以國家有機標準為準繩,以優越的自然資源為載體,持續創建“國家有機產品認證示范縣”,“國家出口農產品質量安全示范區”,開啟了沁縣現代農業發展新征程。沁縣先后獲得了國家質檢總局命名的“國家級出口農產品質量安全示范區”、國家農業部命名的“沁州黃國家原產地保護產品”、 “沁州黃國家地理標志保護產品”、“沁州黃小米種植系統入選2017年中國農業文化遺產”。
全縣19個單位認證的25萬畝有機基地和小米、玉米、蔬菜、薯類、豆類、核桃、桑葚茶、桑葚酒8大類34個品種獲國家認監委有機農產品認證。廣州新聯盟食品公司和美和居公司已經與次村常慶公司達成協議,68600斤有機小米和有機紅薯已經在廣州進行試運營。為全面提升國家有機產品認證示范縣創建水平,全力打造綠色農業示范高地,我們要做好以下兩方面工作:
一是堅決打好農產品質量安全硬仗。加快建設農資監管信息平臺、社會誠信平臺,建成全縣農產品質量安全監管與溯源系統,深入開展農產品質量安全專項整治,啟動開展區域內農產品安全的快速檢測、日常監測,加快農產品質量安全信用體系建設。
二是構建有機產業技術支撐體系。加強農業標準化生產技術宣傳、培訓和示范引導,指導農民科學種養和生產加工主體按標準進行生產和管理。實行檔案化管理和產品質量追溯制度。組織生產企業建立種植檔案,通過農戶編碼系統、生產管理檔案、農產品生產經營記錄,實現農產品質量安全可追溯。全面實行企業自檢、部門抽檢、上市必檢制度。建立健全標簽識別、進貨索證、場內公示、銷售臺賬、責任追究等制度。加強有機產品認證管理工作。嚴厲打擊超期、超范圍使用有機產品認證標志和假冒、偽造有機產品認證標志等違規行為。全力打造有機產品營銷體系。通過加強營銷宣傳、創建特色品牌、構建直銷網絡等方式,全面拓展有機產品市場領域,努力提高有機產品市場知名度和占有率。
發揮區位優勢 創建農業標準化生產示范鎮
屯留縣豐宜鎮黨委書記劉艷麗
近年來,豐宜鎮把農業標準化生產作為全鎮產業結構調整、農業提質增效、農民增收致富的總抓手,以農業標準化生產促進農業產業綠色發展、健康發展、可持續發展。
一是發揮區位優勢,推行標準化生產發展。豐宜鎮地處縣域西南,距縣城約20公里,國土面積48.9平方公里。年均氣溫10℃,年降水量540毫米,無霜期160天,四季分明、氣候宜人,周邊及轄區內沒有工礦企業,無任何工業污染。全鎮14個行政村,農戶3151戶,人口10039人,耕地面積22446畝,是屯留縣的優質玉米種植基地,也零星種植有谷類、薯類、豆類等農作物。嵐河水穿境而過,石泉水庫水域面積約130余畝,水利設施配套齊全。得天獨厚的區位優勢,是豐宜鎮發展有機農業、生態農業、綠色農業、特色農業、現代農業,開展農業標準化生產的天然基礎。
一、汛期即將來臨,必須高度警惕、嚴陣以待
大家知道,洪水無情。一旦防汛工作出了問題,后果不堪想象。對此,市委、市政府高度重視。去冬今春以來,結合"抗旱雙保",組織全市上下按照"既要抗旱、又要防汛"的指導思想,大力加強水利基本建設,取得了顯著成效。全市累計修復水毀工程729處,加高加固堤防284公里,疏浚河道416公里,工程防洪能力有了較大提高;儲備沖鋒舟19艘,救生衣5564件,鉛絲籠833個,并儲存、更新了鐵絲、樁木、塊石、砂石料等一批防汛物資;各縣區都成立了民兵預備役搶險機動隊和專業突擊隊,全市防汛隊伍達65萬余人,為做好今年的防汛工作奠定了良好基礎。
必須看到,今年的防汛形勢十分嚴峻,我市尤為如此。一是,極端天氣頻發。去冬今春,我市遭遇了百年不遇的特大干旱。歷史規律表明,大旱之后必有大澇。據氣象部門預測,今年汛期山東南部降雨較常年將偏多2-5成,淮河流域可能會出現洪澇災情。二是,防汛任務面廣量大。我市在建水利工程較多,新建大中小型病險水庫和沂河、沭河中下游段培堤工程,大多沒有經受過較大暴雨洪水的考驗;城市和廠礦企業排水設施不完善,一遇強降雨極易造成洪澇災害。三是,防洪能力整體不高。物料缺口較大,防汛專業搶險隊伍不夠健全,防汛信息化建設相對滯后,預警、預報的準確性、時效性還需要進一步增強。各級各有關部門一定要保持清醒頭腦,充分認識防汛工作的重要性、艱巨性,迅速把思想和行動統一到全省、全市防汛工作電視會議精神上來,迅速進入備戰狀態,切實以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度,立足防大汛、搶大險、救大災,及早準備,快速行動,把措施制定得更周全,各項工作做得更扎實,牢牢把握防汛工作主動權。
二、抓住重點領域、關鍵環節不放松,嚴防死守,確保安全度汛
要認真貫徹"預防為主、防重于搶"的基本工作方針,加快完善應急預案,落實防御流域性大洪水、抵御超強臺風和防范特大暴雨的各項措施,切實做到有備無患,防患于未然。工作中,要重點抓好以下五個方面:
(一)確保水庫安全。要正確處理水庫防洪與興利、施工與度汛的關系,嚴格執行水庫調運計劃,嚴禁違規調度。要全面建立應急值守和巡查排險制度,加大強降雨、高水位等情況下的巡查頻次,保證問題早發現、早處理。對已經發現的問題,要馬上解決,一時無法解決的,要落實好安全度汛措施,確保庫體安然無恙。
(二)保持河道暢通。要在保障質量和安全的前提下,加快河道在建工程進度,力爭在主汛期到來前完成建設任務。確實無法完成的,要立即停工,并拆除圍堰等阻水建筑,轉移機械設備和物料,待平安度汛后再繼續施工。要嚴格落實在建工程項目法人、施工企業、監理公司的防汛責任制,完善安全度汛和應急搶險預案,確保有人管、管得好、保安全。特別要重點整治沂河、沭河等河道內違法采砂、設障、種植阻水植物等行為,迅速清除河道內障礙物,避免出現行洪"腸梗阻"現象。
(三)強化城市防汛功能。城區內機關、居民、企業、商場密集,是防汛工作的重點。要針對建城區面積不斷擴張、部分區段排水設施相對滯后的實際,統籌解決外洪內澇問題。堅持清淤疏浚、暢通開流的原則,進一步加強城市防洪的指揮調度,建立完善應急管理體系。全面檢修、維護城區排水設施,確保正常運行。要加快地道橋和低洼地段改造,對排水泵站和溝渠實行重點管理、重點治理,力爭在最短時間內排出積水。城區攔河閘壩主管部門要認真執行市防指調度指令,在保證行洪安全的基礎上,最大限度地發揮工程作用,更好地發揮景觀、發電、灌溉等功能。要把學校和工礦企業防汛工作擺上更加突出的位置,加強防汛安全知識教育,加大學校危房舊房和礦山生產隱患排查力度,督導各項保障措施落實到位。
(四)嚴防山洪災害發生。山洪災害具有難預測、突發性、毀滅性的特點,是安全度汛的難點。要認真檢查論證河流、河溝交匯處和出山口泥沙淤積情況,詳細掌握群眾居住狀況,及時清淤疏浚泄洪通道,有效降低山洪災害發生機率。要制定防災和群眾轉移方案,建立健全上下游鄉村水情通報和救災聯絡機制,落實預警轉移措施,確保一旦遇到汛情和可能引發的地質災害,能夠做到及時預警、迅速撤離。要加強山洪防御宣傳,增強干部群眾防災減災意識,提高自防自救能力。蒙陰、蒼山兩個試點縣要按照省四部門批復的《山洪災害防治非工程措施建設實施方案》要求,加快施工建設,使其盡早發揮作用。
(五)做足做細防汛準備。要結合實際,進一步優化、細化、實化各類防汛預案,使之更具針對性和操作性。要加強對中短期天氣特別是短歷時強降雨的預測預報工作,重點在定時、定點、定量上下功夫,為指揮調度防汛工作提供科學依據。要按照省、市防指的統一部署和要求,加快建設縣級防汛視頻會商系統和重點工程監控系統,提高防汛指揮決策水平。要抓緊組織防指成員單位對防汛重點工程、重點部位、重點環節進行一次全面、深入、細致的安全排查,系統掌握防汛工程的現狀。對檢查發現的問題,要登記造冊,下達督辦通知,并跟蹤落實,切實消除隱患。要加大防汛資金投入,備足備齊防汛物料。整合各方力量,盡快組建專業防汛搶險隊伍,并強化防汛搶險演練,提高應急處置能力,為做好防汛搶險救災工作提供有力保障。
三、嚴格落實責任制,合力構建大防汛工作格局
各級政府要履行好領導責任。各縣區政府主要領導同志要認真履行"第一責任人"的職責,對防汛工作親自部署、親自調度;分管領導要靠上具體抓,及時解決防汛工作中存在的問題和困難;各級防汛指揮部要充分發揮社會動員、綜合協調等重要職能,確保組織到位、指揮到位、措施到位。要層層落實防汛工作責任,全面實行各類工程行政領導包防責任制、技術人員包工程責任制、六大班子成員包防責任制和市防指領導成員單位分包縣區防汛責任制,切實形成橫到邊、豎到底、全覆蓋、無死角的防汛責任網絡。重點防洪工程防汛責任人名單要在新聞媒體上進行公布,嚴格接受社會監督。
根據會議安排,下面我就XX村*年度各項經濟建設的成效向大家作匯報,敬請在座的各位領導、同志們批評指正。去年以來,在鎮黨委、鎮政府的領導下,在各部門的指導和駐村干部及全村廣大人民群眾的共同努力下,我村兩委緊緊圍繞鎮黨委、政府提出的“強農業、夯基儲興科教、活工商”的工作思路,把全心全意為廣大人民群眾謀求更大利益作為我們工作的核心,一年來各項中心工作取得了一定成績。
一、打好教育基礎,提高全村人民文化素質
我村支部、村民委齊心協力始終堅持把教育放在優先發展的戰略地位。不斷地加大對教育的投放,充分調動了廣大教師和學生家長的積極性,我們村根據上級的要求,在“兩基”攻堅期間,逐戶向廣大農戶宣傳有關的法律法規和上級的有關文件精神,書寫“兩基”宣傳的永久性標語,還經常利用我村有線電視大力宣傳“兩基”期間應注意的一些問題,真正做到家喻戶曉。并由村兩委班子成員分組輪流配合學校老師上戶動員輟學學生返校就讀,*年我村小學入學率和鞏固率都達到100%。在農教工作中,我村積極主動地把掃盲工作列入《村規民約》,根據規定,村委有權按《村規民約》對無故不參加夜校學習的學員進行處罰,使掃盲工作得到進一步加強。積極組織全村群眾投工投勞,興修學校操場,在歷時兩個多月的建設過程中,村兩委班子成員輪流晝夜守在施工現場,辛勤的工作得到了回報,一條長102米、高4.5米的防洪堤已牢牢地守護校園。1200平方米硬化地面、綠化帶和標準的籃球場也正常投入使用。為我村今后的教育發展打下良好基矗
二、加強計劃生育宣傳教育,全村上下逐漸形成新的婚育觀念和生育文化
為認真貫徹落實好上級的有關計生政策,我村支部、村民委結合上級的計生工作要求廣泛開展計劃生育宣傳教育工作,為了進一步得到廣大村民的認可,在工作中我們堅持以身作則,主動向鄰居和自己的親朋好友宣傳少生優生、優育優教等科學生育的觀念,以國家兌現獨生子女戶和二女結扎戶獎勵扶助政策為契機,向廣大村民宣傳國家對計生戶老有所養、老有所靠的計生政策。為及時掌握外出務工的育齡婦女的情況,村兩委班子經常到她們家中在生活和生產中給予力所能及的幫助,得到了廣大育齡婦女的理解和支持,逐漸在全村上下形成新的婚育觀念和生育文化,有效地控制了人口的過快增長。
三、以增加人民群眾收入為核心,加大冬季農業綜合開發力度
在*年冬季農業綜合開發工作中,為了真正做到“人無冬閑人、田無冬閑田”的目標,我村主要從以下幾個方面開展工作:一是廣泛宣傳,認真貫徹傳達鎮黨委、政府關于認真開展農業綜合開發工作的指示精神,做到全民皆知。二是率先垂范,村兩委一班人從自身做起,將自家的水田曬干全部種上了黑麥草、油菜、脫毒馬鈴薯等農作物。三是積極引導,結合各家各戶實際情況認真搞好調查,統一向上級部門調配種子。四是要請鎮屬各部門科技人員到村委給廣大人民群眾開展科技種植技術培訓,提高群眾的種植興趣。
四、加強學習,不斷提高村兩委的戰斗凝聚力
在加強村級班子建設過程中,認真貫徹落實好上級黨委的工作目標要求,抓好黨員的管理、教育、培訓工作,認真組織召開民主生活會和支部委員會,規范各項制度,完善村規民約和村民自治章程,并全部規范上墻。利用遠程教育平臺,加強對黨員干部的法律、法規、科技教育,從根本上改善全村黨員的知識結構,拓寬知識領域,提高廣大黨員的“雙帶”能力,進一步提高我村兩委的戰斗凝聚力和號召力。
一是全力以赴抓好食堂伙食供應。從原材料采購、菜品種類、營養搭配、食品衛生等方面全面保障全體檢修人員的伙食水平,做到“葷素搭配均衡,飯菜營養豐富”,隨時做好加班人員用餐準備。目前食堂改造工程項目已將近完工,食堂內部環境及設備已煥然一新,為食品衛生提供了進一步保障。
二是精益求精提高生活設施服務,做好公寓樓樓梯、通道、室外衛生清潔、垃圾清運,加強公寓樓治安保衛巡查,隨時準備為檢修人員消除宿舍發現的設施缺陷,提供一個舒適的生活環境。
三是晝夜不斷保持車組輪班值守。車組駕駛員24小時待命,加強車輛安全日常檢查維護,保持手機通訊暢通,按照檢修實際情況隨時準備派車,確保檢修人員能在第一時間趕到檢修現場和返回后方。
一、增強認識,提高組織生活會質量
開展黨的群眾路線是黨的生命線和根本路線,它的核心內容是“一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來、到群眾中去,密切聯系群眾”。具體落實到我們科技工作者中就是秉承科技為民的宗旨,改進工作作風,努力開拓與創新,積極探索科技新道路。首先必須從思想上重視,從學習上保證,從實踐中開拓,切實解決群眾中存在的困難和問題,使活動取得實實在在的效果。其次要把群眾路線作為政治素養來堅持,把八項規定作為廉政底線來堅守,把反對“”作為行為規范來約束,真正做到為民務實清廉,為科技事業健康發展提供堅強保障。再次深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,對于教育引導黨員干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點,切實改進工作作風,贏得人民群眾信任和擁護,夯實黨的執政基礎,鞏固黨的執政地位,具有十分重大而深遠的意義。
二、開展交心談心的目的
開展黨支部專題組織生活會交心、談心,主要是要堅持“懲前毖后,治病救人”的原則,要實事求是,出以公心,不抓辮子、不打棍子,不搞無限上網,人人自危,坦誠相待,相互幫助,本著對組織負責,對同事負責,對自己負責的態度,講真話,道真情、出真招。做到平等交流,誠意交心,通過談工作,談思想、談建議,查找問題和不足。進一步加強溝通,增進團結。要本著幫助提高、正視問題、消除隔閡、增進了解,達到“團結——批評——團結”的目的。
三、范圍及要求
嚴格按照文件要求,吃透精神,做到交心談心一個不遺漏。一是黨支部書記與支部委員、與每名黨員談心;而是指不委員要相互談;三是黨員之間相互談。按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序開展民主評議,真正做到擺問題、提意見,講真話、說實話,但不能搞人身攻擊,采取發放民主測評表的方式對黨員進行測評。
四、以教育實踐活動為契機,改善民生改善
教育實踐活動是一次契機,一種力量,也是一種手段,根本目的是真正做到干部受教育、群眾得實惠,干部轉作風。我們要珍惜崗位,安身、安心、安業,多為老百姓做實事,堅持兩手抓、兩不誤,把改進作風與滿足人民群眾新期待、解決實際問題相結合,與黨員干部思想實際相結合,把作風建設作為新動力,持續推動改革發展、社會進步和民生改善。
按照縣委縣政府的決策目標,貫徹落實好,把科技局的各項工作做好,做出成績、要有創新性的思想理念,推動自己的本職工作,要有對組織負責,對同事負責,對自己負責的態度。做到“嚴以修身,嚴以用權,嚴以律己”、“謀事要實、做人要實、創業要實”三嚴三實,在遵紀守法上起著表率作用。
我們每天周而復始的忙于的工作,一件事接一件事的完成。大家彼此問候也經常是圍繞一個“忙”字。于是忙成為一種習慣,習慣久了也就成了自然。其實,對黨員干部來說,忙不是目的,忙是手段,忙的目的應該是全心全意為人民服務。
隨著我國的經濟建設取得的巨大成績,人民的生活水平得到不斷改善和提高。我們艱苦樸素的作風不能被淡忘,不能在生活上追求享樂主義,崇尚奢靡之風,追求政績和形象工程,這樣的黨員領導干部,不僅是脫離群眾,而且還嚴重損害黨的形象。
五、顧全大局,講團結
通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求,改進工作作風,反對“”,為民務實清廉的工作,贏得人民群眾信任和擁護,全心全意為人民服務。
一是通過交心談心,統一思想,形成共識,增強大局意識;二是通過講民主增強法制意識;三是通過講學習增強創新意識;四是通過講規范增強責任意識;五是通過講效率增加服務意識;六是通過講廉潔增強奉獻意識。
各位領導,各位同事:大家好!
我叫,現任所所長。過去的20__年中,在行黨組和行領導的精心培育和教導之下,在部門領導的直接指導下,同志們的關心幫助下,我通過自己的不斷努力,無論是在思想上、學習上還是工作上,都取得長足的發展和巨大的收獲。
20__年是所網點轉型的第一年,也是完成各項任務指標最為艱巨及關鍵的一年。
一,服務手段大膽創新,全面提升我所窗口形象,爭創本地區一流零售銀行。
網點轉型后,無論是在軟件硬件及人員素質方面,都發生質的飛躍。這在本地區金融機構中是絕無僅有的。我們一定要牢牢抓住這一有利契機,在優質文明服務工作上做文章,要求我所員工始終堅持“以客戶為中心” 的服務理念,“想客戶之所求,急客戶之所需,排客戶之所憂”,為客戶提供全方位、周到、便捷、高效的服務。我們將相繼推出了延時營業,上門服務,大堂致勝,業務創新等一系列其他金融機構所不具備的服務舉措,在為客戶服務的過程中,做到操作標準、服務規范、用語禮貌、舉止得體,讓老客戶賓至如歸,給新客戶留下了良好的印象,最終贏得客戶,打造本地區一流零售銀行。
二,大力拓展存款業務,以此帶動各項業務的快速發展,各項指標全面開花。
存款是立行之本,沒有存款,一切都是空談。隨著金融風暴影響的波及,箱包市場十分不景氣。盡管所20__年新增存款4000多萬,但我們有決心一切從零開始,穩住老客戶,留住每一位新客戶,每一筆款子,都要靠大家齊心合力從外攬進來,畢竟所周邊已經有好幾家經營已久的其它商業銀行,市場占額十分有限。要想克服所以往知名度不高、柜員偏少、客源有限的缺陷,在這樣的處境下求生存、求發展,就必須采取緊逼戰略,超常規的干。在工作中,我們要克服種種預想不到的困難,搶抓有利時機,積極協調多方關系,牢固樹立“存款興建行”的思想和陣地意識,在增加存款的同時,使各項指標全面均衡的發展。
三,從嚴管理,切實規范和強化我所內部管理機制,保證全年安全保衛無事故。
二〇〇六年以來,我鎮“五五”普法工作,在中央、省、市、縣的統一部署下,緊緊圍繞鎮委、鎮政府中心工作,堅持科學發展觀,深入貫徹“依法治國”基本方略,認真實施“五五”普法規劃,勤奮務實、團結協作、開拓創新,圓滿完成了“五五”普法各項目標任務,營造了和諧、穩定的社會環境和公正、高效的法治環境,為全鎮政治、經濟、社會的全面發展,作出了重要貢獻。現按照全縣“五五”普法檢查驗收工作的要求,將我鎮“五五”普法工作情況,匯報如下:
一、高度重視,加強對普法教育工作的組織領導
1、制定了“五五”普法規劃。2006年9月,鎮委、鎮政府根據縣委、縣政府第五個五年普法規劃,結合本鎮實際,規劃明確了我鎮“五五”普法的指導思想和工作原則、工作目標和主要任務、對象和要求、工作步驟和時間安排、組織領導及保障措施等。我鎮將普法教育和依法治理工作納入鎮委、鎮政府重要議事日程,定期和不定期召開普法工作會,聽取普法工作的情況匯報,協調解決普法工作中的問題。
2、健全了普法工作機構。我鎮成立了依法治鎮領導小組,由鎮委分管政法工作的副書記擔任領導小組組長,黨委成員為副組長,相關部門為成員單位。并根據領導變動情況及時予以調整充實。設立了普法工作辦事機構,落實了三名工作人員,配務了辦公辦公設備。鎮依法治鎮工作領導小組定期召開領導小組成員會議,研究部署我鎮普法和依法治理工作,協調解決工作中的困難和問題。
3、完善了普法工作制度。每年初,鎮治鎮辦按照縣治縣辦的部署和要求,及時下發本年度《依法治鎮工作要點》,《關于分解下達依法治鎮專項目標的通知》、《Xx鎮依法治鎮工作目標考核辦法》,明確了本年度普法工作的目標任務和工作重點。每年底,鎮治鎮對全鎮各部門普法和依法治理工作進行目標考核。形成了年初有目標、半年有小結、平時有督查、年終有考核的目標管理體系。
二、周密部署,著力提高普法教育的覆蓋面和針對性
按照“五五”普法規劃確定的工作任務和要求,全鎮各單位堅持“法律六進”,突出普法重點,拓寬宣傳領域,豐富宣傳形式,在實效上下功夫,收到了明顯成效。
1、突出重要法律知識的普法宣傳。我鎮在全體公民中,深入學習宣傳憲法和國家基本法律,進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論方針和政策,促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一,提高了全鎮公民憲法和法律意識,增強了公民的法制觀念、愛國意識。
2、加強了社會主義市場經濟法律法規的宣傳教育。我鎮在“五五”普法規劃中,積極開展了人口、資源、環境和公共衛生方面的法律法規宣傳教育,加強了統籌城鄉發展、城鄉環境綜合整治方面的法律宣傳力度,向全體公民普及了知識產權法律法規,維護了契約自由、公平競爭、誠實信用的市場經濟基本法律原則和制度。
3、以干部為重點,認真開展學考活動。我鎮認真貫徹落實了《、人事部、司法部關于在全國公務員中開展學法用法和進行依法行政培訓的意見》,實施了“一月一法”、“一年一考”制度。全鎮完成了涉及常見法律法規知識的學習考試。2009年組織參加了全縣“五五”普法干部法律知識考試、全鎮有400余人參加,今年組織500多人參加了“五五”普法知識考試,大大強化了廣大干部的法律意識。
4、以青少年為重點,認真開展法制教育活動。按照《教育部、司法部、中央綜治辦、關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》、《中小學校法制教育指導綱要》以及中央、省、市、縣加強未成年人思想道德建設工作有關文件精神,我鎮把對青少年進行法制教育,預防和減少青少年違法犯罪作為重點來抓,全鎮所有中小學校聘請了法制副校長、法制輔導員8人,將法制教育納入教學大綱,做到了計劃、課時、師資、教材“四落實”。為切實做好預防青少年違法犯罪和糾正“重打擊、輕預防”的現象,堅持開展“送法進校園”、“現身說法”活動,對在校學生進行法制教育。2006年以來,全鎮共開展針對在校學生的法制教育講座30場次,近9000名師生開展了法制教育活動,使廣大師生受到了生動的法律法規教育,收到了很好的效果。
5、以農村農民為重點,認真開展普法知識宣傳培訓活動。按照省、市關于“送法下鄉”和“法律六進”活動安排,全鎮各相關部門,以農村農民為重點,積極開展農村基層法律宣傳培訓工作。開展了“送法進農村”活動。精心組織了歷年的“12.4”法法制宣傳日宣傳活動,“12.4”宣傳活動開展得有聲勢、有規模、有影響。2006年以來,共開展“送法下鄉”和“法律進農村”活動50余次,散發資料15000余份,接受群眾法律咨詢600余人次,參與活動的農民群眾達15000余人。共舉辦普法骨干培訓班20余期,參訓人員250人次。設置了法制園地,對群眾進行普法宣傳教育。到村巡回放映法制電影100余場次,有2萬人次觀看
三、強化措施,著力提高全社會法治化管理水平
我鎮堅持學用結合,普治并舉,在開展普法的同時,加強對依法治理工作的領導和指導,依法治理工作取得明顯成效。
1、及時制定了依法治鎮工作規劃。我鎮制定了和《依法治鎮年度工作計劃》,將依法治鎮工作納入鎮委、鎮政府工作目標,進行專項考核。每年底,對全鎮普法和依法治理工作情況進行考核評比。
2、充分發揮了政府法律顧問作用。“五五”普法實施以來,我鎮選派政治堅定、業務精通、樂于奉獻、善做群眾工作的律師,開展法律顧問。為鎮政府依法決策、依法解決熱點、難點問題提供優質、高效、及時、準確的法律服務,起到了保駕護航的作用。
3、順利推進了農村基層民主法制建設。鎮委、鎮政府對依法治鎮工作高度重視,將依法治鄉鎮作為專項工作目標進行管理。每年將依法治鄉鎮工作目標任務加以明確細化,進一步推動了基層民主法制建設。進一步建立健全了“鄉鎮財務審計監督制度”、“鄉鎮財務定期公示制度”等,各項事務管理做到了規范化、法治化。
4、維護了社會的和諧穩定。2006以來,我鎮不斷探索創新人民調解工作,充分發揮人民調解的“第一道防線”功能,人民調解工作已成為化解社會矛盾糾紛的有效手段。一是進一步完善了人民調解個案工作。二是創建和深化了“人民調解與司法調解聯動調處機制”,制定了委托調解制度、協助調解制度、人民調解協議制度、深化了“橫到邊、縱到底”大調解機制。三是調處了大量的矛盾糾紛。僅2009年,全鎮共受理矛盾糾紛83件,調解成功83件,成功率100%。有效地維護了社會穩定、和諧。
四、不斷探索,積極推進普法教育形式創新
“五五”普法規劃實施以來,我鎮積極探索創新普法工作手段,不斷豐富普法形式,努力完善普法資料,普法工作取得了明顯成效。
1、豐富了法制宣傳教育的形式。為增強法制宣傳教育的效果,我鎮在宣傳形式上積極探索,創新方法,采取措施,形成了一整套形式多樣、寓教于樂、喜聞樂見的宣傳教育形式。一是講座、咨詢、上法制課。二是放映法制電影和組織法律知識比賽。三是法律知識的考試。
2、加強了普法教育隊伍建設。我鎮建立了專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍,鄉鎮干部、村干部為兼職法制宣傳員。強化了專兼職法制宣傳教育工作者的政治思想、法律素質和業務能力,充分發揮了法制宣傳員的作用,組織開展了多種形式的法制宣傳教育活動。
3、開展了專項普法宣傳活動。一是“12.4”宣傳活動開展得有聲勢、有規模、有影響。二是由鎮治鎮辦牽頭,相關部門配合,扎實開展了社會治安綜合治理宣傳月活動、三八婦女維權周、殘疾人、全國土地日等專項宣傳活動。
五、建章立制,強化普法教育工作保障
我鎮對“五五”普法和依法治理工作高度重視,把普法和依法治理工作納入國民經濟和社會發展規劃,加強了對法制教育工作的領導,強化了目標管理,及時解決普法工作中存在的困難和問題。
1、健全機制,責任到位。一是繼續堅持和完善了“黨委領導、政府實施、人大監督、各部門協調配合、全社會共同參與”的領導體制和工作運行機制。
2、投入經費,保障到位。根據縣委、縣政府《紅安縣全民法制宣傳教育第五個五年規劃的通知》每年度按總人口人均0.30-0.60元普法教育經費列入財政預算,按實列支。
3、目標管理,考核到位。每年初,鎮依法治鎮領導小組辦公室,按照上級部署和要求,及時下發本年度《Xx鎮依法治鎮工作要點》,指導各單位認真開展普法、依法治理工作。明確了本年度普法工作的目標任務。形成了年初有目標、半年有小結、平時有督查、年終有考核的目標管理體系。
六、務實高效,普法依法治理工作成效顯著
我鎮緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,把“五五”普法、依法治理工作緊密結合,加強組織領導,營造工作氛圍,分解細化目標,突出工作重點,采取有力措施,積極開展工作,普法依法治理和創建工作取得顯著成績,圓滿完成工作目標任務。
1、增強了公民的法律素質
通過學法教育,廣大公民法律意識和法制觀念不斷增強,依法履行義務和維護自身合法權益的自覺性不斷提高,有問題找律師,解決問題靠法律的觀念已初步確立,基本實現了由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變。
2、提高了領導干部依法決策能力和依法行政水平
領導干部帶頭學法用法,法制觀念和依法管理意識明顯增強,在重大決策的論證和重大政策出臺時,都要先請法律顧問把關,在管理經濟和社會事務方面,自覺轉變領導方式,基本實現了從注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理轉變。
3、促進了社會秩序的和諧穩定
通過開展法制宣傳教育、依法治理廣大群眾遵紀守法的自覺性明顯增強,并且勇于同違法犯罪作斗爭。全鎮在依法治理中,把社會治安綜合治理列為重要內容,落實綜合治理的各項措施,大力開展法制宣傳,嚴厲查處打擊各類違法犯罪活動,有力地維護了全鎮社會秩序的穩定。
4、創造了良好的經濟發展環境
隨著普法教育和依法治鎮的深入,我鎮廣大干部群眾法律素質大大提高,推動了各項事業依法管理,為經濟發展創造了良好的環境,保障了全鎮經濟持續健康發展。
七、開拓創新,打造了特色亮點工作
我鎮把普法依法治理和司法行政工作相結合,在司法行政特色亮點工作上下功夫,積極打造了一批特色工作。
1、農村產權制度改革法律服務呈現新亮點
我鎮建立了“矛盾糾紛預測、排查、調處機制”、“法律宣傳咨詢機制”,“法律援助和法律服務的救助機制”,有效地化解了農村產權制度改革矛盾糾紛。
2、村級公共管理和服務法律工作取得明顯成效
根據縣委、縣政府要求,我鎮設立了31個人民調解委員會,建立了人民調解室,并設立了農村法制宣傳、法律服務工作站,扎實開展好農村法律援助、法律服務和矛盾糾紛調解工作,將司法行政工作職能前移、延伸到農村最基層。
3、“五個確保”提升工作水平