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最高人民法院常務副院長沈德詠在7月1日召開的全國部分法院少年法庭工作座談會上指出，對于少年案件高度集中、少年審判工作制度和配套工作機制比較健全完善的大中城市法院，應當積極思考在中心城市成立必要的少年法院的可行性和必要性等重大改革問題。沈德詠表示，當前少年法庭的組織機構應當仍然堅持多元化發展的工作模式，這是由我國具體國情所決定的，是符合審判實際的。一些未成年人犯罪及民事糾紛案件高發所在地法院，要認真分析問題和成因，積極研究應對之策。他強調，創建多元化少年司法組織格局包括成立未成年人刑事案件合議庭，設置獨立建制的未成年人刑事審判庭或單純的未成年人刑事案件審判庭，成立未成年人案件綜合審判庭以及未成年人刑事案件集中指定管轄的審判模式。同時也包括探索在中心城市設置必要的少年法院的可行性和必要性。不論采取哪種少年司法組織格局，只要是更加有利于未成年人的權益保護，更加有利于滿足人民群眾的司法需求，更加有利于整合和利用司法資源，更加有利于統一少年司法尺度，提高少年司法水平，更加有利于少年司法的國際形象，人民法院就應當努力爭取，積極嘗試，推進多元化少年司法組織格局的形成。
(摘自《法制日報》2008－07－02)
山東少年審判庭全面推行人格調查制度
一項稱為“人格調查”的制度在山東省各地少年審判庭全面推行。這一制度規定，人格調查報告可以作為法庭定罪量刑的參考。青島市市南區人民法院在5年前引入這一制度，5年中321件案例讓他們總結出人格調查的內容和恰當的方式，取得了良好的社會效果。
據市南區法院有關人士說，在具體推行人格調查時，有三個關鍵點：一是確定合理的人格調查內容。實踐中，市南區法院總結出，人格調查的內容應包括未成年被告人的性格特點、家庭環境、精神狀態、知識水平、健康狀況、社會交往、成長經歷以及實施被指控的犯罪前后的表現等幾個方面；二是要采取合適的人格調查的方式以取得理想的實際效果。市南區法院少年法庭主要委托市南區關心下一代工作委員會的離退休老干部作為調查員從事人格調查工作。同時還聘請教委、工會、團委、婦聯等單位的一部分人員作為固定的人格調查員從事人格調查工作。這些人員辦事認真，社會責任心強，能保證人格調查的真實性；三是規范人格調查制度的運行，為人格調查工作在合理、合法的框架內進行提供了制度上的保證。為此，市南區法院制定了《青島市市南區人民法院關于對未成年被告人進行人格調查的若干規定(試行)》。該規定對人格調查的指導原則、人格調查員的資格與選任及其權利義務、人格調查的內容及程序、人格調查報告的制作及法庭宣讀程序等，都作出了詳盡而嚴格的規定。不久前，山東省各地少年審判庭開始全面推行這項制度。
(摘自《法制日報》2008－06－20)
運用各種教育理論，從學校工作和學生思想實際出發，加強青少年學生的思想道德行為教育，整和社會資源，運用各種教育媒體，進一步推進學生素質教育。
二．具體工作
(一) 深入愛國主義、集體主義和中華傳統美德教育，加強學生行為規范，養成良好的行為準則：用身邊事例，對學生進行誠信教育、利用班會、校會將行為規范訓練落到實處．教育學生不賭博，遠離。在班中“設崗位，定專人”，加強行為規范的檢查和監督。
(二) 配合學生科加強學生衛生保健和心理健康教育：抓好班級的室內衛生及包干區衛生；平均每周兩次下宿舍檢查宿舍衛生，要求學生加強個人衛生習慣，防止傳染病的發生。
(三) 開展家庭教育指導工作：積極與學生家長進行聯系與溝通，多角度進一步了解學生。尋求在實際工作中獲得家長的支持。共同對學生進行教育。
三．每月工作安排
9月份
1．做好補考復習工作。
2．抓好班級一日常規，杜絕遲到曠課現象，抓好自修課紀律，提高效率。
3．提高板報、墻報質量，營造良好的學習氛圍，構建良好的班級文化。 布置“爭章園地”與國慶慶典板報。
4. 慶祝教師節
10月份
1．行為規范教育：講文明，講禮貌。
2．校慶工作介紹，號召班級學生爭做合格學生。
3．組織學生開展秋游活動，及外出的安全教育。
4.安排期中考試工作
11月份
1．準備學校校運會情況檢查，
2．主題班會：學習經驗交流會。
3. 主題班會：中專學生如何積極應對社會激烈競爭。
12月份 ，
1．行為規范教育：認真作業。
2．法制教育：青少年保護條例。
3．迎元旦板報評比。
4．圍繞誠信教育開展中隊主題活動。
1月份
1．認真學習，養成良好的學習習慣，準備復習迎考工作。
我們不妨仔細想想，如果我們不是隨便就將自己的地址、姓名、電話告訴別人，如果我們不隨便讓陌生人進入家門，那這些不愉快的事情就不會發生！
一個人從小到大，一定會就遇到各種各樣的困難與挫折，有時還會遇到來自各方面的傷害。所以要想使自己健康的成長，就必須學會保護自己。
黨和國家為了維護我們的權利不受侵害，為我們制定了許多法律法規，如：青少年保護條例、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等。
那么當大人不在我們身邊時，我們遇到一些突發事件時，我們該怎么辦？那就需要我們除了加強法制觀念還要增強學會保護自己的能力：
老師就在學校范圍內可能發生的“惡少”欺負來舉例。如果有高年級學生圍住你，威脅你要給他零用錢，不然就要揍你，在這里教大家四個解決的方法：
1． 如果有老師或者其他的大人經過，要大聲喊救命；
2． 如果沒有人在旁邊，不要理他，更不要給他錢，因為你給他一次，就會有第二次；
3． 如果他拿走了你的錢，趕快去找老師，描述他的特征，長相、義務、顏色、高矮、胖瘦等這樣才容易找到他；
4． 回家后一定要告訴爸爸媽媽這件事。
一、組織領導
為強化對防溺水工作的領導和指導，經研究，成立“xx鄉2018年預防青少年兒童溺水工作領導小組”，其組成人員如下：
xx
領導小組具體負責檢查指導防溺水專項工作。
二、工作目標：
以預防溺水教育為目標，以全鄉水域為重點，全面清查并徹底消除暑期游泳等安全隱患，杜絕傷亡事故的發生。
三、主要任務
1、加強領導。 各中小學校、各村、各單位要高度重視預防青少年兒童溺水工作，切實加強領導，堅持“生命至上、安全第一、預防為主”，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，切實負起統籌、協調、動員、組織、管理等責任，采取綜合措施，抓好貫徹落實。各有關部門要齊抓共管，充分發揮職能作用，分工協作，切實增強全社會防范意識和防范能力。形成黨政領導、部門聯動、依法監督、社會關愛的聯防聯動機制。
2、落實監護責任。青少年兒童監護人要按照《未成年人保護法》、《安徽省未成年人保護條例》等相關法律法規規定，切實負起監護責任，教育青少年兒童不在水邊嬉戲玩耍、不在無監護陪伴情況下游泳，預防溺水事故發生，未成年人監護人要對履行法律規定的監護責任作出承諾。
3、加強宣傳教育。大力宣傳有關未成年人保護法律法規，提醒家長加強對青少年兒童的監護和教育。學校要集中開展系列教育宣傳活動，做到平日天天講，上、下午最后一節課利用5分鐘時間開展一次安全教育；節假日前反復講，放假前上一堂預防溺水專題教育講座；開好防溺水主題班會；為每個班級配備宣傳掛圖；發出致家長的一封信；開展預防溺水工作全覆蓋的大家訪活動；組織預防溺水和游泳安全知識競賽；布置預防溺水教育作業；制作知識展板、宣傳欄，印發游泳安全宣傳冊頁。廣泛、深入地對廣大中小學生進行安全教育，不準在無家長或老師的帶領下私自下水游泳，不得擅自與同學結伴游泳，不到無安全保障的水域游泳，樹立預防溺水的安全理念，掌握相關知識，提高自我防范能力，進一步增強安全意識。
4、建立長效機制 。各村要在其管轄范圍內的各水域權屬主體設立醒目的警示標志，加強日常巡查。村委會要在暑假期間會同團委、婦聯、關工委等進行關于青少年兒童安全教育監護責任的家訪。建立假期安全對接機制。建立安全家訪機制。學校要動員全體教職員工，在每學期和每年暑假期間開展安全家訪活動，通過多種形式將安全教育宣傳工作覆蓋到每一位家長。要突出抓好各類考試畢業離校后及暑期等節假日學生脫離學校教育、留守兒童遠離父母監管等薄弱環節，落實監管責任。要認真落實安全保衛制度，特別是節假日的值班保衛制度，各村、校、各單位要堅持領導帶班，加強值班力量，值班電話要保證24小時暢通。要實行重大安全事故信息的報告制度，及時如實上報相關信息，不得瞞報、遲報、漏報。如遇突發事件，要迅速啟動應急預案并妥善處理。各校、各村各單位上報信息要及時、真實、準確。
四、溺水事故發生時的應急預案
1、如果少年兒童因游泳而發生溺水事故，第一個發現者應立即呼救并設法營救，但應當注意保護自己，同時要報告學校和當地村委會或主管單位。
2、學校、村或鄉直鄉直單位接到少年兒童溺水的報告后，應立即趕往事故現場，組織救援，并立即向鄉政府報告，必要時撥打110、120求救。
3、動用一切器材對溺水者進行營救，給溺水者做人工呼吸，盡快救醒溺水者，減少傷亡程度。
4、第一時間通知溺水少年兒童家長。
5、盡快將溺水者轉移到附近的醫院去治療。
6、如果發現溺水者死亡，必須馬上如實地向鄉政府報告，鄉政府向上級主管部門報告死亡情況，并協助有關部門做好事故后的處理工作。
女童被虐一年
父母可能面臨刑罰
今年5月7日上午11時許，大興黃村派出所接到報案，有居民反映黃村一戶人家里，整夜都聽到孩子的哭聲，懷疑有人在虐待兒童。3位民警立即趕到了現場，這戶人家防盜門上著鎖，可房間里確實有孩子的哭聲。敲門時，一個小女孩從窗簾后面鉆了出來。民警看到，孩子的兩只胳膊被反綁在身后，臉上有明顯的傷痕，穿得破破爛爛，樣子相當可憐。這個小女孩就是嬌嬌，民警立即帶孩子做了醫學檢查，發現孩子手臂上的勒痕有新有舊，背部和左腳上的燙傷剛剛愈合結痂，頸部、肩部有明顯的青紫痕跡，明顯是遭到過擊打。嬌嬌說，在去年5月以前，她一直跟隨爸爸崔進錄的三姐在河北生活。2003年5月，崔進錄和岳富英將嬌嬌接到北京共同生活。2003年6月至今，二人長期采用毆打、捆綁等手段對嬌嬌進行虐待，導致嬌嬌胸部、背部、臀部、四肢多處受傷，經法醫鑒定已構成輕傷。嬌嬌父母的行為已涉嫌構成虐待，故被訴至法院要求法院依法追究其刑事責任。我國《刑法》規定，犯虐待罪的，處兩年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯虐待罪致使被害人重傷、死亡的，處兩年以上七年以下有期徒刑。
保護未成年人
專家提出“目擊者責任”
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一、 領導重視，明確職責1、成立機構，建章立制。 為了加大對知識產權的領導力度，縣委、縣政府成立了以縣政府分管副縣長為組長，政府辦公室主任、科技局局長為副組長，各相關部門負責人為成員的領導小組，加強了對知識產權工作的領導協調。建立完善了各種規章制度。一是定期學習制度。我局今年把知識產權方面的法律、法規和政策以及有關方面知識納入中心學習組學習內容之一，做到有計劃、有內容、有形式、有記錄，并將此項工作納入年終考核的重要內容。二是建立跟蹤服務制度。加強專利技術的登記、注冊及保護工作，對已受理和授權的專利，分類建檔，并跟蹤服務，及時了解各項知識產權的開發、生產及技術轉讓情況，從宏觀上進行管理、切實保護好知識產權。
2、明確職責、分工協作。 今年我縣進一步規范了知識產權工作的管理，明確了責任。對專利申請、登記管理、法規宣傳、跟蹤服務、專利執法、調解糾紛、產權保護等工作都具體分解落實到責任股室、責任人，專人負責、專人管理，既分工又協作。特別是知識產權月宣傳期間，全局干部職工團結一致，密切配合，盡職盡責，忘我工作，使宣傳活動搞得有聲有色，效果顯著。
3、落實經費，完善設備。 在縣委、縣政府的大力支持下，我局一是各項經費嚴格按年初預算金額全部到位，做到專款專用。二是添置設備，購買了高檔案柜、辦公桌椅及計算機等設施設備，并聯通了互聯網，增強了服務功能。三是圍繞知識產權"三進"活動，加大知識產權宣傳培訓力度。
二、廣泛宣傳，營造氛圍今年，為了把全縣的知識產權宣傳工作落到實處，我們通過多形式、多渠道進行聲勢浩大的宣傳活動。一是利用元旦四下鄉"， 3月"科普宣傳月"，4月知識產權月，5月"科技活動周"等宣傳活動，通過科技趕場、擺攤設點、印發資料等方式，重點宣傳了《專利法》、《專利實施細則》、《四川省專利保護條例》以及知識產權在經濟發展中的地位和作用、申報專利的方法、如何保護知識產權等。并以生動形象的例子教育群眾如何保護知識產權，樹立知識產權保護意識。共出動宣傳人員1600人（次）、宣傳車14輛（次），書寫宣傳標語口號62幅、發送各種宣傳資料11余萬份，通過講座或培訓班的形式，培訓各類人員5700余人（次）、展示專利產品、注冊商標商品、影象制品及假冒偽劣藥品568件（盒）、現場銷毀盜版音像制品、侵權物品438件（盒）。二是4月26日組織工商、文體、司法等部門，在縣城南門大街開展了一次聲勢浩大的"世界知識產權日"宣傳活動。縣委、縣政府分管領導親臨現場指導工作，組織宣傳人員100余人（次）、出動宣傳車6輛、懸掛大幅標語10幅、展出掛圖28幅、發送宣傳資料10萬余份、接受群眾專科及知識產權有關問題咨詢271人（次），展示專利產品、注冊商標商品、影像制品及假冒偽劣藥品368件（盒），現場銷毀盜版音響制品、侵權物品246件。三是利用鄉村廣播網、舉辦專題講座、辦短訓班等方式為廣大群眾積極宣傳普及專利知識，大大增強了全縣干部群眾的知識產權意識，調動了群眾性發明創造的熱情，促進了企業創新和我縣社會經濟的發展。
三、依法行政，強化服務1、規范執法，搞好專項工作。 為了進一步加大知識產權的執法力度，我局嚴格按照知識產權的法律法規，規范了行政執法主體，對執法人員進行了清理、整頓和培訓，對培訓合格的及時辦理了行政執法證，做到執法人員持證上崗，依法行政，嚴格執法。同時，為了有效保護我縣知識產權，推動科技和社會進步，組織公安、文化、工商等有關部門對全縣商標、著作、專利等進行了專項清理和整治，加大了知識產權違法案件的打擊力度，切實保護了全縣知識產權人的利益。
2017年國際消費者權益日即將來臨，為不斷凈化消費環境，保護消費者合法權益，促進我縣消費維權事業發展。經研究，縣政府決定在全縣范圍內開展國際消費者權益日系列紀念活動。現將有關事項通知如下：
一、活動主題
紀念活動以弘揚315精神為主線，以引領消費升級、維護市場公平競爭、深化供給側改革為核心，突出宣傳中消協“網絡誠信、消費無憂”年主題，引導社會輿論普遍關注網絡消費等熱點，推動網絡誠信經營；突出活動的社會功能，通過高效維權、專項整治、社會監督及消費教育等方式，營造便利、安全、放心的消費環境；突出“進一步擴大國內消費的政策措施”落實，加強職責建設，主動服務消費轉型升級；強化政府部門和消費者協會職能作用，引導社會各界廣泛參與，構建消費維權協同共治格局。
二、活動內容
1、開展消費維權普法宣傳活動。廣泛開展《消費者權益保護法》《產品質量法》《食品安全法》等與日常消費生活密切相關的法律法規宣傳，做好配套規章和規范性文件的要點解讀。圍繞即將出臺的《消費者權益保護法實施條例》和《江蘇省消費者權益保護條例》，既要以法律培訓、知識競賽、專題專欄等形式開展集中宣傳，又要以通俗易懂的形式引導消費者增強維權意識，促進經營者自覺履行法定義務，營造良好的維權氛圍。
2、舉辦315廣場紀念暨“網絡誠信、消費無憂”年主題宣傳咨詢活動。我縣國際消費者權益日廣場紀念活動主會場設在白田廣場，時間定于3月15日上午8點半，為期半天，現場受理消費者投訴舉報，贈送消費知識手冊，展示侵權打假成果，講解識假辯假知識。各鎮區要設立分會場，結合各自實際舉辦紀念、咨詢和便民服務活動。
3、開展消費教育引導活動。各鎮區要結合實際，在315期間進基地、進社區、進企業、進學校、進網絡開展有特色、多元化的群眾性消費教育引導活動。活動要堅持普及與分類相結合，動員行業協會、法律專家、行業專家等社會力量共同參與，加大新消費宣傳力度，突出老年人、留守兒童、殘疾人等重點群體，切實提高全社會防范意識，樹立科學、理性、綠色消費理念；要把農村地區作為重點區域，宣傳消費常識和消費信息，增強農村消費者維權能力，推動農村消費結構升級，提高消費維權城鄉均等化水平。
4、加強消費市場秩序監管。縣市場監管、物價、商務、旅游等部門要根據自身職能，圍繞民生領域和社會反映的熱點問題，在315期間開展執法檢查、專項整治，加大市場監管力度，依法查處消費侵權案件。消協組織要建立完善維權服務網絡，針對消費熱點和突出問題，有效開展消費調查、比較試驗及“青少年消費文化考察”等社會監督活動，消費警示，為消費購物提供參考。
5、開展“誠信單位”創建和滿意度評議活動。縣有關部門（單位）要動員我縣重點企業、較高知名度生產經營單位和服務單位，申報縣十佳誠信單位、創建優勝單位；要加強誠信宣傳、抵制“霸王條款”，構建完善的誠信體系；要利用組織平臺、網絡平臺，有針對性地組織實施消費者滿意度測評，推介消費者滿意服務單位、信得過產品，健全不良信息披露制度，適時舉辦地方名優企業（產品）展示活動。
6、做好消費投訴舉報處置。315期間，縣有關部門（單位）要暢通渠道，及時受理和有效處置各類消費投訴舉報；特別是對重大的、群體性投訴案件，要制定應急預案，及時調解處理，有效化解矛盾。要做好央視315晚會相關工作，安排好值班和執法備勤，及時處置晚會現場轉辦的投訴舉報。
7、加強新聞輿論宣傳報道。315期間，縣相關部門（單位）要采取多種形式，形成輿論聲勢，營造宣傳效果。縣各新聞媒體要充分發揮輿論監督作用，曝光披露投訴熱點和典型消費侵權案例；開辟315專題專欄，集中展示我縣消費維權成果和消費者權益保護事業發展的良好風貌，注重挖掘和宣傳一線消費維權典型經驗。
三、活動要求
1、高度重視，加強組織領導。開展國際消費者權益日紀念活動是消費者權益保護工作的重要內容，是弘揚315精神和推進法治建設的重要抓手。各鎮區、縣有關部門（單位）要統一思想，提高認識，加強統籌，形成政府主導、部門聯動、社會參與的工作格局，保障各項紀念活動順利開展。
2、廣泛動員，務求活動實效。消費維權是全社會的共同責任。各鎮區、縣有關部門（單位）要廣泛調動社會各界力量，鼓勵各類工商企業、社會團體和志愿者參與，整合消費維權資源，推動消費維權協同共治。同時，要突出活動重點，細化工作任務，明確工作職責，將消費維權各項工作措施落到實處。
3、依法維權，構建長效機制。各鎮區、縣有關部門（單位）要以開展315紀念活動為契機，嚴格依法行政，加大日常監管，將調處消費糾紛與加強事前、事中監督管理有機結合，建立完善消費維權長效機制。同時，要強化對紀念活動落實情況的督查，及時反饋活動情況，認真研究解決消費者權益保護工作中的存在問題。
[關鍵詞] 流動人口;避孕;節育;性知識
[中圖分類號] R318.16 [文獻標識碼]B [文章編號]1674-4721(2010)03(c)-120-02
Affect the reproductive health of rural floating population analysis of potential factors
CHEN Chenxing
(Qiaotou Town Family Planning Services of Dongguan City,Guangdong Province, Dongguan 523523,China)
[Abstract] The impact of the floating population in rural areas the underlying factors of reproductive health approach, which mainly include the floating population in rural areas of family planning management system was inadequate, family planning management and service accessibility is poor, subject to family planning is significantly lower levels of education, labor intensity over large and poor health habits, knowledge of contraceptive measures in the area bound. To this end we proposed to strengthen and improve the flow of population, family planning, rural management, and formulate corresponding floating population reproductive health policies, regulations, doing well in rural mobile family planning publicity and education, improve reproductive health, protection of migrant organizations, increase the technical staff training and operational guidance.
[Key words] Floating population; Contraception; Birth control; Sexual knowledge
眾所周知,農村流動人口的社會經濟生活中不同程度地存在貧困現象,是典型的弱勢人群。同時流動人口的生殖保健狀況存在著許多問題,比如流動人口不易獲得常住人口享有的生殖健康保健相關服務;流動人口成為城市預防和保健的真空地帶[1-3]。在上述問題的影響下,在嚴重威脅農村流動人口健康的同時,也開始影響流入地的經濟發展和社會穩定。為此,有必要了解農村流動人口的衛生保健狀況,以及存在的問題,從而針對存在的問題提出改善農村流動人口健康的對策和措施。
1 當前我國農村流動人口生殖健康的現狀
筆者2008年在全國多個地區對農村流動人口生殖健康狀況的抽樣調查結果顯示,農村流動人口未婚有過性生活的人群中,使用過避孕節育方法的比例為55.2%;未婚者使用過或目前使用頻率較高的避孕方法為,其次為避孕藥、安全期以及體外排精等;流動人口未婚婦女對失敗后的補救措施,如緊急避孕方法的知曉率較低,正確使用率也較低[4]。同時有38.5%的人不知道最易懷孕的時間;未婚男性和未婚女性中高達55.2%和60.1%不知道最易懷孕的時間;已婚人群對上環的認可度較高;男女對的認可度均較低,同時女性的認可度低于男性[5]。已婚外來務工人員中大多數是夫妻雙方共同決定避孕方法,通過計劃生育干部宣教和建議后自愿采取方法的占33.3%。其他的一些研究卻發現,65%左右調查對象的避孕措施是由計劃生育工作人員指定的,由夫妻雙方共同決定使用的比例很低[6]。同時筆者在某市農村流動人口相對集中的場所,開展“未婚青年生殖健康調查”,結果顯示15.0%的未婚女性回答至少有過1次人工流產;在有婚前的女工中,50%左右的工廠女工有意外懷孕,而25%左右的服務行業女工有意外懷孕現象;同時2006年北京流動人口生殖健康狀況調查報告顯示,21%的對象有人工流產史。2008年,上海的調查顯示,30%的已婚農村流動人口,21%未婚流動女性有人工流產史[7]。
2 影響農村流動人口生殖健康的潛在因素
2.1 農村流動人口的計劃生育管理體制不夠完善
各地農村流動人口計生工作發展不平衡;一些地區對流出人口計生工作不重視,對去向不明難管的流出人員不聞不問;一些流入地對流入人員的計生管理只收費不管理,或遇到困難躲避,甚至撒手不管;還有一些地區對外出人員的婚育節育證審檢、發現以及落實雙查、節育措施等基礎工作不扎實,對外出已婚育齡婦女落實雙查不到位,管理失控較為突出;一些制度尚不健全,屬人屬地管理責任不明,責任難以落實。
2.2 受計劃生育教育程度明顯偏低
農村流動人口已婚育齡婦女受教育水平普遍較低,她們缺乏基本的生殖健康和生殖保健知識。很多農村流動人口已婚育齡婦女在月經期和產褥期沒有禁忌性生活,不利于她們的生殖健康。對月經期和產褥期性生活的禁忌情況,在不同文化程度者之間存在顯著差異,并且隨著文化程度的提高禁忌率增高。因此,應加強對已婚育齡婦女生殖健康知識的宣傳教育,幫助流動人口已婚育齡婦女了解生殖保健知識,增強自我保健意識,促進她們的生殖健康[8]。同時一些青少年流動人口在生殖健康方面的態度存在一定的誤區,在同齡異往、性病、艾滋病、生活技能等方面,流動青少年人口的態度都存在一定的誤區。例如在同齡異往過程中,相當一部分流動青少年人口認為在談戀愛期間會發生性關系;對于婚前現象,他(她)們表現出了很強的認同感,對于“只要戀人彼此相愛,在婚前也可以有”持贊同態度的比例在一半左右:在對待艾滋病感染者方面,相當比例的流動青少年人口表現出了明顯的歧視態度。因而,加強對流動人口青少年的性與生殖健康教育非常重要,也非常必要。
2.3 勞動強度過大和不良的衛生習慣
當前農村流動人口一般從事勞動力強大的工作,繁重工作使之無暇考慮自身的生殖健康狀況。其次,相比城市人口來說,農村流動人口居住地區缺乏應有的洗浴條件和良好的衛生習慣,繁忙季節,塵土、汗水、病菌夾雜在一起隱藏于體表,遇上經期或,產后或其他情況,致病物質就會趁虛而入,引發生殖器官炎癥,不及時治療,繼發上行感染,很快累及整個生殖系統。
3 加強農村流動人口生殖健康問題的對策和建議
3.1 制定相應的流動人口生殖健康政策、法規
農村流動人口中婦女、兒童的生存、保護和發展等問題已引起政府和社會的廣泛關注。我國現有的《母嬰保健法》、《中華人民共和國婚姻法》以及《中華人民共和國婦女權益保障法》共同成為我國維護、保障婦女合法權益的三大法律支柱。另外,國務院2001年頒布的《中國婦女發展綱要(2000-2010年)》和《中國兒童發展綱要(2001-2010年)》,又如《上海市外來流動人員管理條例》、《上海市外來流動人員租賃房屋治安管理辦法》和《上海市農村流動人口計劃生育管理辦法》等法規或法規性文件為提高農村流動人口生殖健康水平提供了有力的保障。
3.2 做好農村流動人口計生宣傳和教育
健康教育要適應農村流動人口的文化水平和接受能力,要結合農村流動人口生殖健康保健、疾病和健康的突出問題,要根據他們的保健需要進行針對性的宣傳,如根據農村流動人口的特點提供通俗易懂的科普性讀物;開通青年生殖保健咨詢熱線電話;社區內定期向外來人員宣傳生殖保健知識等,以此提高他們的生殖健康意識和知識。要宣傳計劃生育法規,宣傳婦女兒童保健,性與生殖健康相關知識,預防接種知識和相關要求,使他們能改變傳統觀念,自覺接受衛生保健服務,逐步適應及融入城市生殖健康保健環境中。
3.3 健全流動人口生殖健康的保護組織
根據《婦女保護條例》、《女職工勞動保護規定》等要求,建議進一步建立健全各單位工會、婦委會等群眾組織,尤其是要加強對個體私營單位、農村行政村的組織建設,建立健全各級婦女保健網絡,使全市婦女常見病、多發病的普查普治工作逐步實現組織化、制度化、規范化。強化政府行為,加大對婦女病普查專項經費的投入,督促各單位將婦科疾病防治經費納入年度工作計劃。
總之,隨著性觀念的改變,加上身處異鄉的孤獨感,處于性活躍期的育齡農村流動人群容易發生婚前和婚外,且存在商業和多性伴的現象,而農村流動人口的計劃生育管理網絡還不健全,農村流動人口性健康服務可及性差。未婚農村流動人口女性恰是性健康服務高需求人群,提高她們的性健康水平面臨嚴峻挑戰,在今后必將是一個多部門通力合作的系統工程。
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