固定資產(chǎn)投資評(píng)估報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：固定資產(chǎn)投資評(píng)估報(bào)告范文

第二條我市行政區(qū)域內(nèi),鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、石油化工、化工、建材、煤炭、電力、造紙等行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目和年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含2000噸)或年耗電在200萬千瓦時(shí)以上(含200萬)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,必須進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查。年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下或年耗電200萬千瓦時(shí)以下的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)提交節(jié)能監(jiān)測(cè)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能效益評(píng)價(jià)表,報(bào)節(jié)能行政主管部門備案。

第三條市經(jīng)委是全市節(jié)能行政主管部門,負(fù)責(zé)本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能評(píng)估和審查工作,并進(jìn)行監(jiān)督管理。發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、交通、水利、安監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好相關(guān)工作。

第四條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在備案、核準(zhǔn)、批復(fù)立項(xiàng)前,必須進(jìn)行合理用能審查,應(yīng)征求節(jié)能行政主管部門意見,以促進(jìn)合理利用能源,提高能源利用效率,促進(jìn)本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

第五條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè),應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范,其可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告必須包含合理用能的專題論證內(nèi)容(由市經(jīng)委負(fù)責(zé)制定下發(fā))。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托經(jīng)省、市節(jié)能行政主管部門認(rèn)可的節(jié)能監(jiān)測(cè)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中的合理用能專題論證內(nèi)容(節(jié)能篇)進(jìn)行評(píng)估,并出具合理用能評(píng)估報(bào)告。

第六條合理用能評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:(一)項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和山東省及本市有關(guān)規(guī)定;(二)項(xiàng)目是否符合中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范;(三)項(xiàng)目的用能總量及用能種類是否合理;(四)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否采用先進(jìn)工藝技術(shù),是否達(dá)到國(guó)內(nèi)能耗先進(jìn)水平或國(guó)際先進(jìn)水平,其單位建筑面積、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品能耗是否達(dá)到國(guó)家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);(五)是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家明令推廣或淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品目錄;(六)項(xiàng)目的能耗指標(biāo)、采用的節(jié)能技術(shù)措施和預(yù)期達(dá)到的節(jié)能效果分析;(七)法律、法規(guī)或國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

第七條申請(qǐng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能審查應(yīng)當(dāng)提交下列材料:(一)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能審查申請(qǐng)書》;(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;(三)項(xiàng)目基本情況表;(四)項(xiàng)目節(jié)能措施綜述;(五)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告;(六)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能評(píng)估報(bào)告或節(jié)能效益評(píng)價(jià)表;(七)申請(qǐng)單位主管部門意見;(八)根據(jù)合理用能評(píng)估報(bào)告意見需補(bǔ)充的材料;(九)相關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;(十)國(guó)家法律、法規(guī)和相關(guān)部門規(guī)定的其他材料。

第八條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能審查程序?yàn)?(一)節(jié)能行政主管部門在接到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)確定是否受理,并通知申請(qǐng)單位。如申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在接件5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;(二)對(duì)提交的項(xiàng)目材料進(jìn)行審查,必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查;(三)對(duì)審查的項(xiàng)目,節(jié)能行政主管部門應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)出具《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能審查批復(fù)》,如需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查的,可延長(zhǎng)20個(gè)工作日做出批復(fù)。

第九條節(jié)能評(píng)估工作應(yīng)本著公開、公平、公正的原則,凡參與節(jié)能篇(章)編制的單位一律不得承擔(dān)該項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作。

第十條通過合理用能審查的項(xiàng)目,在實(shí)施過程中遇有建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、節(jié)能技術(shù)方案等發(fā)生重大變化的,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向節(jié)能行政主管部門報(bào)告,由節(jié)能行政主管部門出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理審查手續(xù)。

第十一條項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),對(duì)未進(jìn)行合理用能審查或未通過合理用能審查的項(xiàng)目,一律不得審批、核準(zhǔn)或備案,不得享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策,更不得批準(zhǔn)開工建設(shè);對(duì)擅自進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案的,要依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

第十二條有關(guān)行政主管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過程中的監(jiān)督檢查,確保節(jié)能措施與能效指標(biāo)的落實(shí);對(duì)建設(shè)內(nèi)容和生產(chǎn)行為違反已審查節(jié)能措施的,要責(zé)令停止施工并限期整改,同時(shí)依法追究相關(guān)單位的法律責(zé)任。

第十三條項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)報(bào)請(qǐng)合理用能審查部門進(jìn)行合理用能的竣工檢驗(yàn)。對(duì)未達(dá)到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的,不予驗(yàn)收。

第2篇：固定資產(chǎn)投資評(píng)估報(bào)告范文

（一）開展“十二五”中期評(píng)估。組織人員、聘請(qǐng)專家編寫《“十二五”中期評(píng)估報(bào)告》，對(duì)我區(qū)“十二五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，對(duì)“十二五”各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行對(duì)比、分析、預(yù)測(cè)，并提出部分指標(biāo)調(diào)整建議和“十二五”后期重點(diǎn)工作建議。

（一）科學(xué)編制年度運(yùn)行報(bào)告。科學(xué)撰寫了2013年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告，全面、客觀反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的運(yùn)行情況，并提出相應(yīng)的工作建議。在完成年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告的基礎(chǔ)上，我委堅(jiān)持每季度對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析比較，并完成2013年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展執(zhí)行情況報(bào)告，提出相應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展措施建議，切實(shí)為區(qū)政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控當(dāng)好參謀助手。

（二）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、備案審批。截至11月底,我區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、備案89個(gè),總投資額280.15億元。其中房地產(chǎn)項(xiàng)目41個(gè)，總投資額136.87億元；工業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，總投資額4.47億元；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，總投資額66.17億元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，總投資額約3.73億元；其他項(xiàng)目8個(gè)，總投資額約68.91億元。其中有部分項(xiàng)目企業(yè)注冊(cè)地址不在我區(qū)，在我委和招商辦共同協(xié)調(diào)下，共有18家企業(yè)將注冊(cè)地址遷移到我區(qū)，促進(jìn)全區(qū)財(cái)稅收入增加。

（三）公務(wù)車車編管理。根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)安排，我委牽頭起草《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，并依據(jù)各單位人員編制及工作情況對(duì)區(qū)直黨政機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位車編進(jìn)行重新定編，相應(yīng)的定編通知已下發(fā)至各單位。11月對(duì)《管理辦法》進(jìn)行修改完善，現(xiàn)已完成初稿并征求公務(wù)用車管理相關(guān)部門意見。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)協(xié)調(diào)與促進(jìn)。根據(jù)區(qū)政府工作報(bào)告責(zé)任分解，固定資產(chǎn)投資由我委主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和促進(jìn)。根據(jù)工作安排，我委對(duì)區(qū)內(nèi)近兩年備案企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行回訪，了解項(xiàng)目開工建設(shè)進(jìn)展情況，并敦促企業(yè)積極上報(bào)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。同時(shí)與區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)存在我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目列入其他區(qū)、漏統(tǒng)和少報(bào)、部分項(xiàng)目征地拆遷款項(xiàng)沒列入統(tǒng)計(jì)等問題。經(jīng)我委和區(qū)統(tǒng)計(jì)局共同努力，目前已補(bǔ)統(tǒng)投資項(xiàng)目24個(gè)，固定資產(chǎn)投資額增加19.65億元。10月份對(duì)追加部分政府投資項(xiàng)目征地拆遷款列入固定資產(chǎn)投資，追加固定資產(chǎn)投資18.09億元。截止10月底，固定資產(chǎn)投資完成160.66億元，增長(zhǎng)28.7%，增速全市第一。

（五）政府投資項(xiàng)目申報(bào)。根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于編報(bào)2014年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的通知》文件要求，我委積極組織相關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)工作，并對(duì)各相關(guān)單位申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，充分考慮我區(qū)經(jīng)濟(jì)、民生等要素，著重向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市改造方面傾斜，最終匯總出41個(gè)政府投資項(xiàng)目上報(bào)市發(fā)改委，計(jì)劃總投資額233041萬元,其中2014年度計(jì)劃投資107935萬元。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。參與《加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》的起草工作，多次協(xié)同市發(fā)改深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，積極配合上級(jí)部門申報(bào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目。

（七）黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織全委干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市委《關(guān)于規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為入推進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的意見》、市委市政府《關(guān)于印發(fā)<公務(wù)接待管理暫行規(guī)定>的通知》(海辦發(fā)〔2013〕20號(hào))、市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律過節(jié)堅(jiān)定不移糾正“”的通知》等相關(guān)文件。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控自查，并針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出切實(shí)可行的防控措施，制定風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作方案，完善“三重一大”等事項(xiàng)審批流程。

（八）區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。前進(jìn)村掛點(diǎn)幫扶工作，春節(jié)期間，我委深入掛點(diǎn)村了解村民生產(chǎn)生活情況，并為40家困難戶贈(zèng)送慰問品（油、米等生活必需品）。加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督，主要抓好矛盾糾紛化解工作，消除不穩(wěn)定因素，做到心中有數(shù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)化解矛盾和問題，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。辦理答復(fù)人大、政協(xié)代表提案件15件，其中主辦件2件，協(xié)辦件13件，代表滿意率100%。其他“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、“五大工程”環(huán)境保護(hù)等工作按區(qū)委區(qū)政府要求順利開展。

二、存在問題

一是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的監(jiān)控和預(yù)測(cè)能力不足，造成部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)計(jì)劃制定偏高。

二是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況分析深入程度不夠，主要有關(guān)職能部門對(duì)管理行業(yè)管理不夠深入，造成部分行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)空缺。

第3篇：固定資產(chǎn)投資評(píng)估報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】公共建筑；節(jié)能評(píng)估；工作指南

引言

隨著《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（國(guó)家發(fā)改委2010年6號(hào)令）等一系列法律法規(guī)的頒布施行，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查作為加強(qiáng)節(jié)能工作的重要組成部分，是項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，避免用能不合理項(xiàng)目的審批，提高項(xiàng)目能源利用效率，從而為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)，這將對(duì)國(guó)家“十二五”期間乃至今后的節(jié)能減排工作起到強(qiáng)有力的推動(dòng)和保障作用。加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)的節(jié)能審查和管理能夠從源頭上實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，并且對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要意義。我國(guó)將建筑劃分為工業(yè)建筑和民用建筑，民用建筑又包括公共建筑和居住建筑。公共建筑的種類繁多，其能耗情況復(fù)雜多樣，目前尚未有專門針對(duì)公共建筑的節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制大綱，致使社會(huì)上的公共建筑節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制水平參差不齊，不能很好地起到作用。針對(duì)公共建筑的節(jié)能評(píng)估報(bào)告，筆者結(jié)合該類報(bào)告編制的工作程序，談?wù)勗趫?bào)告編制過程中的一些經(jīng)驗(yàn)積累和思考。

一、公共建筑節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制

公共建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告應(yīng)以國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司與國(guó)家節(jié)能中心聯(lián)合編制的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作指南》（2014年本）（以下簡(jiǎn)稱“工作指南”）為綱進(jìn)行編制，工作指南中針對(duì)各類型項(xiàng)目能耗特點(diǎn)的不同，分項(xiàng)目類型列出了4大類編寫指南，公共建筑項(xiàng)目應(yīng)以編寫指南（總綱?2014年本）為依據(jù)，進(jìn)行編制。

（1）評(píng)估內(nèi)容及依據(jù)

以項(xiàng)目投資建設(shè)內(nèi)容為依據(jù)明確評(píng)估范圍和用能系統(tǒng)邊界，據(jù)此對(duì)項(xiàng)目能源消費(fèi)情況、建設(shè)方案、主要用能系統(tǒng)、主要耗能設(shè)備能效水平、節(jié)能措施等方面開展評(píng)估工作，并確定評(píng)估重點(diǎn)、評(píng)估原則、評(píng)估方法等。

公共建筑節(jié)能評(píng)估報(bào)告的評(píng)估依據(jù)既包含政策性依據(jù)，如與建筑節(jié)能相關(guān)的國(guó)家及地方法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策，節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦目錄，國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備等目錄；也包括與公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如國(guó)家及項(xiàng)目所在省（市或自治區(qū)）建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、可再生能源利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，建筑、電氣、暖通、給排水等相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范，電氣、暖通、給排水等相關(guān)建筑耗能設(shè)備的能效標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，項(xiàng)目支撐性文件也是必不可少的依據(jù)，如項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、能源供應(yīng)等相關(guān)文件或協(xié)議。

（2）項(xiàng)目概況

在項(xiàng)目概況章節(jié)中，既要全面概括介紹，把項(xiàng)目的整體情況加以詳細(xì)說明，如項(xiàng)目建設(shè)單位概況，項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)背景、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、總投資、資金來源、總體經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)及項(xiàng)目前期工作開展情況、工作進(jìn)度計(jì)劃等，改擴(kuò)建項(xiàng)目還應(yīng)介紹既有項(xiàng)目的相關(guān)情況；又要突出能源消費(fèi)這個(gè)側(cè)重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)說明項(xiàng)目能源消費(fèi)方面的情況，如項(xiàng)目用能情況及能源使用分布情況，敘述項(xiàng)目能源供應(yīng)條件。

（3）項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估

公共建筑項(xiàng)目建設(shè)方案的節(jié)能評(píng)估，要有別于一般工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估的步驟和思路，在工作指南總綱中，只針對(duì)一般工業(yè)項(xiàng)目，給出了評(píng)估步驟和評(píng)估側(cè)重點(diǎn)，其并不能很好的反映出公共建筑項(xiàng)目的能耗特點(diǎn)。所以，在此章，要針對(duì)項(xiàng)目自身特點(diǎn)，做出相應(yīng)的調(diào)整。筆者建議此章分為建筑、給排水、暖通空調(diào)、電氣等4個(gè)專業(yè)，分專業(yè)對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行評(píng)估。針對(duì)每一個(gè)專業(yè)，分別從以下3個(gè)方面進(jìn)行有層次、有邏輯的論證：首先，將能評(píng)前已有的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行敘述；其次，對(duì)前述設(shè)計(jì)方案從節(jié)能角度進(jìn)行評(píng)估論證，并給出評(píng)估結(jié)論；再次，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案提出優(yōu)化建議，說明項(xiàng)目采納了哪些建議并分析其節(jié)能效果。

列出項(xiàng)目采用的暖通設(shè)備表、給排水設(shè)備表、電氣設(shè)備表，并對(duì)設(shè)備的能效水平進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析，評(píng)估其能效水平，提出評(píng)估結(jié)論和建議。

（4）節(jié)能措施評(píng)估

節(jié)能措施評(píng)估分為能評(píng)前節(jié)能措施和能評(píng)階段節(jié)能措施，從建筑、暖通、給排水、電氣等4個(gè)專業(yè)角度，將能評(píng)前已經(jīng)采取的節(jié)能措施進(jìn)行一個(gè)全面細(xì)致的梳理，對(duì)各條節(jié)能措施的節(jié)能效果進(jìn)行評(píng)估，計(jì)算節(jié)能量。能評(píng)階段結(jié)合項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案在節(jié)能方面存在的問題，說明節(jié)能評(píng)估提出且項(xiàng)目采納了的建筑、暖通、給排水、電氣方面的節(jié)能措施；對(duì)各條節(jié)能措施的節(jié)能效果進(jìn)行評(píng)估，測(cè)算節(jié)能量并折標(biāo)煤，對(duì)各條節(jié)能措施進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性評(píng)估。

（5）項(xiàng)目綜合能耗及節(jié)能水平評(píng)估

根據(jù)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估后最終采取的設(shè)計(jì)方案、節(jié)能措施、設(shè)備的能效，進(jìn)行供暖、空調(diào)、通風(fēng)系統(tǒng)，給水、排水、生活熱水、飲水系統(tǒng)，供配電系統(tǒng)能耗計(jì)算，并附具體計(jì)算過程。對(duì)于暖通系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)之外的其他用能，如餐飲用氣用電、數(shù)據(jù)機(jī)房設(shè)備耗電、醫(yī)療設(shè)備耗能、試驗(yàn)工藝耗能、科研設(shè)備耗能等，根據(jù)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估后最終采取的設(shè)計(jì)方案、節(jié)能措施、設(shè)備的能效，單獨(dú)進(jìn)行能耗計(jì)算。

根據(jù)項(xiàng)目所有用能系統(tǒng)的能耗計(jì)算，合計(jì)得出項(xiàng)目年綜合能耗量，并計(jì)算出項(xiàng)目單位面積綜合能耗指標(biāo)。

結(jié)合項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估后最終采取的設(shè)計(jì)方案、節(jié)能措施、設(shè)備能效，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行《節(jié)能建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50668）規(guī)定的節(jié)能 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，來確定項(xiàng)目所能達(dá)到的節(jié)能等級(jí)目標(biāo)（A、AA、AAA級(jí)）；根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378），來確定項(xiàng)目所能達(dá)到的綠色建筑星級(jí)目標(biāo)（、、級(jí)），并結(jié)合項(xiàng)目達(dá)到的節(jié)能等級(jí)目標(biāo)或綠色建筑星級(jí)目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目總體節(jié)能水平進(jìn)行評(píng)估。

（6）項(xiàng)目能源消費(fèi)對(duì)所在地影響評(píng)估

介紹項(xiàng)目所在地的電力、熱力、天然氣、水等供應(yīng)及消費(fèi)需求情況。根據(jù)項(xiàng)目所在地節(jié)能目標(biāo)、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、地區(qū)生產(chǎn)總值、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃等資料，測(cè)算項(xiàng)目所在地省、市兩級(jí)能源消費(fèi)增量。計(jì)算項(xiàng)目綜合能源消費(fèi)量占所在地能源消費(fèi)增量的比重，分析判斷項(xiàng)目綜合能源消費(fèi)量對(duì)項(xiàng)目所在地能源消費(fèi)的影響。

（7）結(jié)論與建議

根據(jù)對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估情況，說明項(xiàng)目評(píng)估后在節(jié)能方面還存在的主要問題，并對(duì)存在問題提出有針對(duì)性的改進(jìn)建議。

二、報(bào)告編制注意事項(xiàng)

公共建筑節(jié)能評(píng)估報(bào)告內(nèi)容相對(duì)比較復(fù)雜，在評(píng)估時(shí)需要邏輯思路清晰，下面就該類項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告需要注意的方面說明如下：

（1）資料內(nèi)容一致性

在編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告時(shí)需要參考項(xiàng)目建設(shè)單位提供的各項(xiàng)前期資料，在這些文件中可能存在數(shù)據(jù)前后不一致，內(nèi)容不齊全，數(shù)據(jù)隨時(shí)更新等諸多問題，這就需要和項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行充分的溝通，確保報(bào)告內(nèi)容在最大程度上符合項(xiàng)目的實(shí)際情況。

（2）計(jì)算項(xiàng)目能耗時(shí)不重復(fù)計(jì)算，并分項(xiàng)說明

在計(jì)算具有不同功能的建筑能耗時(shí)要分別加以說明，不能籠統(tǒng)地全部歸納在一起，要將不同功能用途的能耗數(shù)據(jù)分別列表，做到一目了然，因?yàn)椴煌δ苡猛緦?duì)應(yīng)的是不同的參考標(biāo)準(zhǔn)。

（3）說明節(jié)能措施和效果的明確性

在說明項(xiàng)目所采取的節(jié)能措施和取得的節(jié)能效果時(shí)要清晰明確，不能只作原則性和大致性的描述，盡量做到量化說明，另外要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)提出科學(xué)合理的節(jié)能措施和技術(shù)方案，該措施和方案要具有針對(duì)性，可行性和經(jīng)濟(jì)性。

參考文獻(xiàn)

[1]佟立志. 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估（一）[J]. 中國(guó)工程咨詢，2011，（1）：75- 76

第4篇：固定資產(chǎn)投資評(píng)估報(bào)告范文

近幾年，筆者所在企業(yè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目越來越多，而與此同時(shí)，上級(jí)對(duì)于項(xiàng)目檔案的檢查驗(yàn)收也越來越嚴(yán)格。為了能夠做好項(xiàng)目檔案工作，確保項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、有效，為項(xiàng)目整體驗(yàn)收打下良好基礎(chǔ)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，筆者所在企業(yè)積極探索項(xiàng)目檔案工作管理新方法，制度和計(jì)劃相結(jié)合，不斷創(chuàng)新管理方法，堅(jiān)持以人為本，因地制宜地建立了適合企業(yè)自身管理方式的項(xiàng)目檔案管理體系，初步實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目檔案的全過程管理。下面筆者就具體措施做一簡(jiǎn)要介紹。

創(chuàng)新管理方法。注重可操作性。落實(shí)項(xiàng)目檔案管理體系全過程管理

在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作中，僅靠制度和計(jì)劃是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，再完美的制度和周密的計(jì)劃也必須能夠執(zhí)行下去才能體現(xiàn)其完美和周密，才能發(fā)揮他們的作用。必須通過具有實(shí)際操作性的方法和手段，才能將制度和計(jì)劃真正落到實(shí)處。經(jīng)過不斷的摸索和嘗試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，工廠創(chuàng)新了多種管理方法和措施，初步實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的全過程管理控制，將項(xiàng)目檔案管理體系真正落到實(shí)處。具體管理流程見圖。

方法一：工廠在進(jìn)行新項(xiàng)目報(bào)告申報(bào)、編寫等工作時(shí)，檔案部門要協(xié)助進(jìn)行相關(guān)報(bào)告的準(zhǔn)備工作，借此檔案部門在項(xiàng)目立項(xiàng)之初就能及時(shí)掌握項(xiàng)目整體情況，做到提前介入。

方法二：在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目(含項(xiàng)目可研、初設(shè)，安全、環(huán)保、職業(yè)病、消防等“三同時(shí)”辦理，設(shè)備購置，土建工程，信息化工程，設(shè)備及房屋大修等技改及自籌項(xiàng)目)進(jìn)行招標(biāo)方案評(píng)審必須通知檔案部門人員參加；如不開會(huì)，采取招標(biāo)文件(方案)評(píng)審表會(huì)簽形式，則必須送交檔案部門會(huì)簽，否則該文件(方案)項(xiàng)目主管部門不予通過。檔案部門在進(jìn)行招標(biāo)文件評(píng)審或會(huì)簽時(shí)，從項(xiàng)目檔案管理角度對(duì)招標(biāo)方案提出意見和建議，確保招投標(biāo)文件符合歸檔要求。

方法三：在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工程及設(shè)備儀器開標(biāo)日寸，檔案部門人員必須到現(xiàn)場(chǎng)參與，在知悉開標(biāo)過程和結(jié)果的同時(shí)'及時(shí)收集、整理、登記相關(guān)招投標(biāo)文俄

方法四：在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目(含項(xiàng)目可研、初設(shè)，安全、環(huán)保、職業(yè)病、消防等“三同時(shí)”辦理，設(shè)備購置，土建工程，信息化工程，設(shè)備及房屋大修等)合同審查會(huì)簽過程中，必須送交檔案部門審查會(huì)簽，否則財(cái)務(wù)部門不予支付首款。通過參與合同審查，檔案部門的文件歸檔要求在合同條款中得到了合理的體現(xiàn)，使文件資料的歸檔具有了法律效力，為后續(xù)文件資料的收集歸檔工作打下了良好的基礎(chǔ)。如在與施工方、設(shè)備供應(yīng)商、監(jiān)理方簽訂的合同條款中明確要求文件資料移交歸檔完畢后才能支付尾款(該項(xiàng)費(fèi)用比例一般占總款的10％～20％)。

方法五：在進(jìn)行工程技術(shù)交底時(shí)，檔案部門參與并將文件歸檔要求和歸檔范圍對(duì)施工方進(jìn)行交底，使施工方能夠從一開始就對(duì)工廠的文件歸檔要求有一個(gè)詳細(xì)的了解和掌握，確保施工文件資料歸檔的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、有效。

方法六：項(xiàng)目工程中施工方向工廠提供的施工圖統(tǒng)一交檔案部門，檔案部門對(duì)施工圖進(jìn)行建賬、登記和更換，并通知相關(guān)部門進(jìn)行簽字領(lǐng)用，避免了因管理不統(tǒng)一而造成的各部門使用施工圖不一致，進(jìn)而影響施工工程決策的問題。

方法七：項(xiàng)目工程的基礎(chǔ)、主體及竣工驗(yàn)收，檔案部門均參與其中，―方面及時(shí)掌握工程進(jìn)度，另―方面對(duì)施工方文件資料的收集、整理工作及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。

方法八：工廠要求工程監(jiān)理方除履行正常的工程監(jiān)理外，還必須對(duì)施工方的文件資料進(jìn)行監(jiān)督檢查，工程完工后，除了監(jiān)理總結(jié)報(bào)告外，還需撰寫工程文件資料評(píng)估報(bào)告，促使施工過程中監(jiān)理方擔(dān)負(fù)起對(duì)施工方文件資料的監(jiān)督、檢查工作，在提高施工方文件資料質(zhì)量的同時(shí)減少檔案部門工作量。

方法九：設(shè)備儀器到廠開箱驗(yàn)收時(shí)，檔案部門必須到場(chǎng)參與，清理并記錄隨機(jī)文件數(shù)量和種類，做到心中有數(shù)。

方法十：在進(jìn)行包括基建工程和設(shè)備儀器在內(nèi)的所有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目尾款支付時(shí)，移交歸檔的文件資料必須經(jīng)檔案部門檢查認(rèn)可合格并簽字后，工廠財(cái)務(wù)部門才能支付尾款，這一管理措施的執(zhí)行，將檔案部門追檔案轉(zhuǎn)變?yōu)槭┕し郊霸O(shè)備儀器供應(yīng)商主動(dòng)歸檔的良好局面。

通過以上在項(xiàng)目檔案管理工作中逐步摸索、積累、總結(jié)出來的、行之有效的方法和措施，工廠項(xiàng)目檔案管理制度和計(jì)劃在項(xiàng)目實(shí)施過程中得到了有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了從項(xiàng)目立項(xiàng)到結(jié)束的項(xiàng)副當(dāng)案全過程管理控制，將項(xiàng)目檔案管理體系真正落到實(shí)處。

加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，充分重視溝通，為

項(xiàng)目檔案管理體系提供有效補(bǔ)充

制度、計(jì)劃和方法都是相對(duì)固定的，而實(shí)際工作中面對(duì)的情況千變?nèi)f化，制度、計(jì)劃和方法不可能做到包治百病，解決實(shí)際工作中的一切問題，且制度、計(jì)劃和方法在某些情況下顯得過于剛性，不利于工作的長(zhǎng)期開展。針對(duì)實(shí)際問題，及時(shí)溝通、耐心協(xié)調(diào)是制度、計(jì)劃和方法的必不可少的重要補(bǔ)充和。

對(duì)規(guī)章制度中未明確、未涉及的內(nèi)容輔以各種協(xié)調(diào)紀(jì)要、會(huì)議紀(jì)要加以明確規(guī)定，作為規(guī)章制度和工作計(jì)劃的有效補(bǔ)充。為保證文件資料的及時(shí)歸檔，及時(shí)解決文件歸檔過程中的各種具體問題，檔案部門采取開會(huì)集中協(xié)調(diào)，面對(duì)面交流，電話溝通等多種方式與各相關(guān)部門進(jìn)行及時(shí)的溝通協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，共同努力，確保文件資料歸檔的完整、準(zhǔn)確、及H寸、有效。

為保證文件資料的及時(shí)歸檔，檔案部門定期與規(guī)劃部門進(jìn)行溝通，確保文件資料歸檔計(jì)劃的及時(shí)準(zhǔn)確列入工廠固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃和落實(shí)考核；檔案人員經(jīng)常到相關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作；檔案部門、基建管理部門、設(shè)備采購部門和宣傳部相關(guān)人員全程參加項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和設(shè)備儀器開箱，確保了材料的完整性；檔案部門與環(huán)境安全管理部門、保衛(wèi)部門共同努力，開展項(xiàng)目“三同時(shí)”文件辦理；檔案部門與財(cái)務(wù)審計(jì)，監(jiān)察等部門共同參與，認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算和審計(jì)。

溝通、協(xié)調(diào)作為制度、計(jì)劃和方法的有效補(bǔ)充和強(qiáng)力，進(jìn)一步充實(shí)、完善了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理體系。

以員工為根本，培訓(xùn)自學(xué)相結(jié)合，提升項(xiàng)目檔案管理體系執(zhí)行人員能力和素養(yǎng)

人是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理體系的執(zhí)行主體，再好的制度、計(jì)劃、方法和協(xié)調(diào)溝通工作也必須要人來執(zhí)行，執(zhí)行人的工作能力和水平直接制約著固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理體系的執(zhí)行效果。因此，員工職業(yè)能力和素養(yǎng)的提升就十分重要，為此，工廠采取派出去、請(qǐng)進(jìn)來和組織自學(xué)相結(jié)合的方法，努力提升員工能力和素養(yǎng)。

一方面，工廠積極派員參加固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)知識(shí)；同時(shí)定期引導(dǎo)、組織員工學(xué)習(xí)基建工程、設(shè)備儀器、安全、環(huán)保、職業(yè)病等國(guó)家地方政府相關(guān)法律法規(guī)，不放松相關(guān)專業(yè)知識(shí)的掌握。

另一方面，積極聯(lián)系、組織員工到固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案工作水平較高的其他企事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)地考察，與他們進(jìn)行面對(duì)面的討論和交流，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)工作方法和經(jīng)驗(yàn)；此外還直接邀請(qǐng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案工作方面的專家對(duì)員工進(jìn)行有針對(duì)性的專門講座。

執(zhí)行人員的能力和水平的不斷提升，從根本上確保了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

認(rèn)真自查問題，不斷改進(jìn)方法。保持項(xiàng)目檔案管理體系運(yùn)行活力

第5篇：固定資產(chǎn)投資評(píng)估報(bào)告范文

乙方： (以下簡(jiǎn)稱乙方)

經(jīng)年　月　日項(xiàng)目評(píng)審會(huì)議討論，同意乙方在瑞金投資 工業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，雙方本著平等、自愿、誠實(shí)信用的原則，達(dá)成如下協(xié)議：

第一條　項(xiàng)目基本情況

1、項(xiàng)目規(guī)模：

2、項(xiàng)目投資總額：　萬元，其中固定資產(chǎn)投資額(指土地、設(shè)備、廠房等)　萬元，流動(dòng)資金萬元。

3、項(xiàng)目注冊(cè)資本：萬元。

4、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)范圍：　 。

5、項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后達(dá)到年銷售收入 萬元以上，年繳納生產(chǎn)性稅收　 萬元以上。

第二條　項(xiàng)目用地

1、用地面積　畝，詳見項(xiàng)目宗地紅線圖(附件一)。四處界址及宗地面積以本合同的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》為準(zhǔn)。

2、土地用途及年限：項(xiàng)目宗地為工業(yè)用地，使用年限為50年。未經(jīng)批準(zhǔn)，乙方不得改變土地用途。

3、土地取得方式。項(xiàng)目用地采取掛牌出讓，以6.4萬元/畝為掛牌起始價(jià)，乙方合法取得國(guó)有土地使用權(quán)，與瑞金市國(guó)土局簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。乙方全面履行《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的義務(wù)，及時(shí)付清土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)，可按程序申請(qǐng)辦理《國(guó)有土地使用證》。

4、土地由甲方根據(jù)地形和道路平整，公用道路通到項(xiàng)目用地紅線附近。

第三條 項(xiàng)目建設(shè)

1、建設(shè)要求：項(xiàng)目宗地容積率1.2以上，建設(shè)密度35%-40% ，綠化率小于20%。

2、建設(shè)周期：乙方在甲方規(guī)劃部門出具用地紅線圖(以書面通知為準(zhǔn))之日起30日內(nèi)向甲方規(guī)劃部門提交項(xiàng)目廠區(qū)規(guī)劃方案，方案審批通過后40日內(nèi)提交項(xiàng)目建筑施工圖及消防、環(huán)保審批等工程報(bào)批手續(xù);在江西瑞金經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)提供項(xiàng)目用地(三通一平、具備施工條件、以書面通知書為準(zhǔn))之日起60日內(nèi)開工建設(shè)(以主體廠房挖基礎(chǔ)為標(biāo)準(zhǔn))，個(gè)月內(nèi)全部工程竣工，個(gè)月內(nèi)投產(chǎn)。

3、履約保證金：乙方在項(xiàng)目宗地交付使用7日之內(nèi)，向江西瑞金經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)一次性繳交履約保證金(含建設(shè)周期、建筑面積、民工工資保證金，按3000元/畝計(jì)算)　 萬元，匯入江西瑞金經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)財(cái)政專戶管理，并由江西瑞金經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)出具正式票據(jù)。如乙方在本合同約定的建設(shè)周期內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資，且未欠繳民工工資的，甲方應(yīng)7日內(nèi)將履約保證金全額退還給乙方(不計(jì)利息)。

第四條　投資強(qiáng)度

1、投資強(qiáng)度不低于150萬元/畝。固定資產(chǎn)投資額的確認(rèn)按《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》要求確定。設(shè)備投資以原始稅務(wù)發(fā)票(或有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告)為依據(jù)，建筑工程投資以瑞金市建筑安裝營(yíng)業(yè)稅等稅務(wù)發(fā)票為準(zhǔn)，土地出讓價(jià)款以實(shí)際支付購地款計(jì)算。

2、乙方在江西瑞金經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)提供項(xiàng)目用地 個(gè)月內(nèi)全面完成項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資并投產(chǎn)。

第五條　稅收

乙方在項(xiàng)目正式投產(chǎn)后每年繳納的生產(chǎn)性稅收應(yīng)達(dá)5萬元/畝以上。

第六條　優(yōu)惠政策

乙方享受《瑞金市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠辦法》(瑞府發(fā)〔2018〕7號(hào))文件規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第七條　不可抗力

1、由于不可抗力造成的本合同不能履行或部分不能履行，可以免除責(zé)任，但應(yīng)在條件允許下采取一切必要的補(bǔ)救措施，以減少因不可抗力造成的損失。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。

2、遇有不可抗力的一方，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)將事件的情況以書面形式通知另一方，并且在事件發(fā)生后7日內(nèi)，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的書面材料。

第八條　違約責(zé)任

任何一方違約，違約方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)違約責(zé)任，并賠償經(jīng)濟(jì)損失。

第九條　爭(zhēng)議解決

因履行本合同發(fā)生爭(zhēng)議，由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，依法向人民法院起訴。

第十條　附則

1、與本合同有關(guān)的瑞金市政府文件(附一)，《項(xiàng)目宗地紅線圖(復(fù)印件)》(附二)，《開發(fā)區(qū)規(guī)范管理約定書》(附三)，《項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資情況一覽表》(附四)，《扶持項(xiàng)目發(fā)展協(xié)議書》(附五)，是本合同的組成部分，具有同等法律效力。

2、本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。

3、本合同一式八份，具有同等法律效力，甲、乙雙方各執(zhí)一份。市政府辦、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市工信局、市城建局、引進(jìn)單位各一份。

甲　方：瑞金市商務(wù)局　江西瑞金經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì) 　乙　方：

法定代表人：　法定代表人：

帳戶名：瑞金市國(guó)庫集中收付核算中心身份證號(hào)碼：

開戶銀行：中國(guó)工商銀行紅都支行聯(lián)系電話：

帳號(hào)：1510207509000029045 傳　真：

聯(lián)系電話：

傳　真：

第6篇：固定資產(chǎn)投資評(píng)估報(bào)告范文

關(guān)鍵詞:東部;投資環(huán)境

中圖分類號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、東部各地區(qū)投資環(huán)境總體情況

為了對(duì)投資環(huán)境的現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),本文借鑒了世界銀行的《中國(guó)城市環(huán)境評(píng)估報(bào)告》、我國(guó)商務(wù)部的《開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)》和國(guó)內(nèi)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的研究成果(特別是上海財(cái)經(jīng)大學(xué)投資研究所的《中國(guó)投資發(fā)展報(bào)告》)和相關(guān)指標(biāo)體系,從基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源環(huán)境、技能與技術(shù)存量、稅收負(fù)擔(dān)、商務(wù)經(jīng)營(yíng)成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)規(guī)模、外資參與狀況等八個(gè)方面對(duì)東部11個(gè)省市區(qū)的投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)。從綜合評(píng)價(jià)結(jié)果上看,位列前三名的省市分別為上海、北京和廣東,投資環(huán)境好的地區(qū)正是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū),說明投資環(huán)境能夠促進(jìn)一個(gè)地區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)情況。(表1)

二、東部投資環(huán)境分項(xiàng)情況比較分析

(一)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境情況。基礎(chǔ)設(shè)施是企業(yè)生產(chǎn)效率的重要決定因素。基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)主要分為三個(gè)方面:內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)外基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。具體評(píng)價(jià)結(jié)果排序分別是:上海、北京、天津、浙江、江蘇、廣東、山東、福建、遼寧、河北和海南。基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境好直接影響地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)人力資源環(huán)境情況。現(xiàn)階段,人力資源已經(jīng)成為企業(yè)不可或缺的一筆無形資產(chǎn),勞動(dòng)力資源越來越成為企業(yè)在進(jìn)行區(qū)域投資時(shí)所關(guān)心的一個(gè)主要問題。一個(gè)區(qū)域的人力規(guī)模、人力結(jié)構(gòu)、人力素質(zhì)和人力供求都直接影響地區(qū)的投資環(huán)境。人力資源包括3個(gè)二級(jí)指標(biāo),分別是職工工資水平、地區(qū)生產(chǎn)總值與地區(qū)勞動(dòng)者報(bào)酬的比值及企業(yè)在相關(guān)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)登記招聘員工的成功率。

具體評(píng)價(jià)結(jié)果排序分別是山東、河北、遼寧、福建、江蘇、天津、廣東、海南、浙江、北京和上海。這里對(duì)工資水平采取降序排名,工資水平越高,企業(yè)成本越大,發(fā)達(dá)地區(qū)如北京、上海等地的工資水平較高,影響了本身的位次,因此較發(fā)達(dá)地區(qū)的人力資源環(huán)境排位都靠后。

(三)技能和技術(shù)存量情況。教育水平不僅影響勞動(dòng)力的供給水平,同時(shí)受不同教育的人對(duì)新產(chǎn)品的接受程度、對(duì)新技術(shù)的適應(yīng)程度等方面均有較大差異。科學(xué)技術(shù)和教育水平的高低往往影響到整個(gè)區(qū)域的發(fā)展?jié)摿ΑＭ顿Y者更傾向于向受教育水平高、技術(shù)工人豐富和技術(shù)先進(jìn)的地區(qū)聚集。北京、上海、天津地區(qū)技能和技術(shù)存量仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他地區(qū),很多企業(yè)的研發(fā)技術(shù)中心置于這些城市,而這些地區(qū)集聚眾多高校,后備的技術(shù)存量較高,潛在勞動(dòng)力掌握技術(shù)的能力較強(qiáng)。東部地區(qū)技能和技術(shù)存量的排名依次是北京、上海、天津、江蘇、浙江、廣東、遼寧、福建、山東、海南和河北。

(四)稅收負(fù)擔(dān)情況。企業(yè)對(duì)稅收具有極高的敏感性,稅收負(fù)擔(dān)也是指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行投資決策的重要參數(shù)。稅收的GDP彈性大于1,表明稅收富有彈性,稅收增長(zhǎng)率快于GDP增長(zhǎng)率,稅收負(fù)擔(dān)有加重的趨勢(shì);如果稅收的GDP彈性小于1,則相反。

從評(píng)價(jià)結(jié)果看,排名依次是河北、山東、福建、浙江、遼寧、江蘇、廣東、天津、海南、上海和北京。

(五)商務(wù)經(jīng)營(yíng)成本情況。商務(wù)成本是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中所面臨的,除與技術(shù)因素相關(guān)聯(lián)的成本以外的綜合成本,包括生產(chǎn)要素投入成本、交易成本、其他成本。各地區(qū)的商務(wù)經(jīng)營(yíng)成本的評(píng)價(jià)基于兩個(gè)指標(biāo),分別是勞動(dòng)力成本及固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)。根據(jù)各地區(qū)平均工資和人均GDP的比值,確定的各地區(qū)單位有效勞動(dòng)的數(shù)值反映了勞動(dòng)力成本的情況。固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)反映了投資品價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)和程度。

從評(píng)價(jià)結(jié)果看,排名依次是天津、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、北京、遼寧、河北和海南。發(fā)達(dá)地區(qū)的平均工資水平較高,因此人力資源成本高,但憑借較高的勞動(dòng)力素質(zhì)和技術(shù)水平,這些地區(qū)的單位有效勞動(dòng)水平也較高,勞動(dòng)力成本反而比較低。同時(shí),由于東部沿海地區(qū)一直是我國(guó)內(nèi)地的投資熱點(diǎn),投資過熱的狀況使得固定資產(chǎn)投資指數(shù)居高不下。

(六)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平情況。在投資環(huán)境系統(tǒng)中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素包括面最廣、內(nèi)容最豐富,它廣泛涉及了外商投資環(huán)境中各個(gè)因素,而且也直接決定了投資的經(jīng)濟(jì)效益。衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)眾多,本文選取了人均地區(qū)生產(chǎn)總值、外商直接投資業(yè)績(jī)指數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值比重和新經(jīng)濟(jì)指數(shù)四個(gè)指標(biāo)。其中,外商直接投資業(yè)績(jī)指數(shù)根據(jù)地區(qū)外商直接投資額及各地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值得出該指標(biāo)得分情況。新經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在,與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比,其產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力和政府等方面的不同特征,采用北京大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心的研究成果,在此不做具體解釋。

從評(píng)價(jià)結(jié)果看,排名依次是上海、北京、天津、遼寧、廣東、浙江、江蘇、山東、福建和海南。上海和北京優(yōu)勢(shì)明顯,作為我國(guó)的金融中心,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。

(七)市場(chǎng)規(guī)模情況。市場(chǎng)狀況包括市場(chǎng)的健全和開放程度、市場(chǎng)消費(fèi)水平和市場(chǎng)潛力。市場(chǎng)的完善情況決定著投資者獲得經(jīng)營(yíng)資源的難易程度和經(jīng)營(yíng)利益。

從評(píng)價(jià)結(jié)果看,排名依次是廣東、江蘇、上海、浙江、山東、北京、遼寧、福建、河北、天津和海南。廣東仍位居全國(guó)的首位,東部沿海省市市場(chǎng)規(guī)模較大,這些省市屬于外向型經(jīng)濟(jì)地區(qū),以大量出口作為主要支撐,外貿(mào)依存度較高且市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及配套環(huán)境較好。

(八)外資參與情況。近年來,我國(guó)利用外資規(guī)模逐步擴(kuò)大,與此同時(shí),更加注重了對(duì)外資使用的力度和質(zhì)量。大量的外資、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)對(duì)改善投資環(huán)境起到了至關(guān)重要的作用。通常現(xiàn)有的外商投資對(duì)各地區(qū)投資環(huán)境是一個(gè)很好的說明,當(dāng)前各地區(qū)吸引外商的情況,反映了投資環(huán)境對(duì)外資的吸引力。評(píng)價(jià)各地區(qū)外商參與情況,采用各地區(qū)實(shí)際利用外商投資額和各地區(qū)外商企業(yè)年底注冊(cè)登記情況兩方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

從評(píng)價(jià)的結(jié)果看,排名依次是廣東、江蘇、上海、山東、浙江、遼寧、北京、福建、天津、河北和海南。廣東在各項(xiàng)指標(biāo)上獨(dú)占鰲頭,延續(xù)近幾年的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展速度,在外貿(mào)依存度上也是全國(guó)最高的,緊隨其后的江蘇和上海與其差距還很明顯。

三、結(jié)束語

我國(guó)地域遼闊,各地區(qū)自然條件、資源條件、經(jīng)濟(jì)條件、市場(chǎng)條件等都不盡相同,歷史上形成的東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異很大,同時(shí)這些也決定了全國(guó)各區(qū)域之間投資環(huán)境的巨大差異。從發(fā)展速度和發(fā)展空間上分析,東部地區(qū)比中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展更為迅速,投資環(huán)境較好,對(duì)投資者的吸引力更大,這也是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的一個(gè)主要原因,但是隨著中、西部改善投資環(huán)境,提高自身的基本條件,將有足夠的發(fā)展空間。

(作者單位:1.遼寧省信息中心;2.沈陽理工大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

[1]上海財(cái)經(jīng)大學(xué)投資研究所.中國(guó)投資發(fā)展報(bào)告,2004.

[2]世界銀行.中國(guó)城市環(huán)境評(píng)估報(bào)告,2005.

第7篇：固定資產(chǎn)投資評(píng)估報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)； 生態(tài)農(nóng)業(yè)； 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資； 投資評(píng)估； 財(cái)務(wù)效益

一、引言

資源的大量消耗和環(huán)境利益的犧牲換取了中國(guó)農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家日益重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)保問題。生態(tài)農(nóng)業(yè)是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、資源培育和高效利用融為一體的新型綜合農(nóng)業(yè)體系。以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展為基本原則，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目的建設(shè)在發(fā)揮人類智慧的基礎(chǔ)上繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華，利用現(xiàn)代科技，實(shí)現(xiàn)了糧食與其他經(jīng)濟(jì)作物種植、種植業(yè)與林牧副漁業(yè)、大農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。它不僅有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的循環(huán)發(fā)展，也利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、項(xiàng)目建設(shè)非財(cái)務(wù)可行性評(píng)估

（一）項(xiàng)目建設(shè)概況①

1.項(xiàng)目所在地介紹

為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)當(dāng)代消費(fèi)者的需求和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源利用率，J縣提出投資建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地項(xiàng)目。該生態(tài)養(yǎng)殖園有限公司立體生態(tài)種養(yǎng)殖項(xiàng)目位于某鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)氣候濕潤(rùn)，平均海拔500米，年均降雨量1 800毫米，相對(duì)濕度80%，年均溫度20.8℃，年日照時(shí)數(shù)2 098.8小時(shí)，具有建設(shè)生態(tài)園的天然條件。為了維護(hù)園區(qū)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，自然林、陡坡、坑谷和植被都保留了下來，另外園區(qū)由于離人群聚居地和污染性企業(yè)較遠(yuǎn)，大氣、水源和土壤均未受到污染。

2.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及具備條件

該項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括：種植區(qū)450畝（包括特色花卉、苗木、果品的培育種植和無公害蔬菜大棚的建設(shè)）；水面養(yǎng)殖區(qū)450畝（主要養(yǎng)殖多種魚類、設(shè)置垂釣區(qū)、建設(shè)水上大棚養(yǎng)鴨區(qū)）；山場(chǎng)養(yǎng)殖區(qū)100畝（主要修建豬舍、野豬家養(yǎng)、在山場(chǎng)內(nèi)采取圈養(yǎng)與散養(yǎng)相結(jié)合的方法養(yǎng)殖土雞和野雞、建設(shè)沼氣池）；觀光農(nóng)業(yè)服務(wù)區(qū)100畝（主要為觀光游客提供各種服務(wù)設(shè)施）。

魚苗、畜禽等原材料和輔料引進(jìn)優(yōu)良品種后由公司自行培養(yǎng)繁育，所需飼料從市場(chǎng)購進(jìn)；苗木、花卉等也是引種后，由公司自己繁育擴(kuò)大種植規(guī)模；生活、餐飲用燃料和照明等能源主要依靠園區(qū)內(nèi)沼氣池生產(chǎn)的沼氣解決，環(huán)保又節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本。

該生態(tài)園項(xiàng)目建設(shè)期為2年，運(yùn)營(yíng)期為15年，計(jì)算期為17年。項(xiàng)目所需初始總投資為1 470萬元，其中建設(shè)投資為1 270萬元、流動(dòng)資金200萬元。在建設(shè)投資中主要為固定資產(chǎn)投資，金額為1 270萬元，項(xiàng)目投資資金來源全部都來源于自有資本金。

3.項(xiàng)目投資建設(shè)非財(cái)務(wù)可行性評(píng)估

（1）從政策層面來看，該園區(qū)建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，屬于國(guó)家提倡和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)建立生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)基地能夠形式多樣地發(fā)展該省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐，發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)從大到強(qiáng)的發(fā)展之路。另外發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)這種新型農(nóng)業(yè)模式，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)民收入增加、早日致富。

（2）從項(xiàng)目所屬企業(yè)來看，該企業(yè)不僅具有一定的種養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，還有豐富的管理基礎(chǔ)。在建立該項(xiàng)目之前，企業(yè)長(zhǎng)期從事畜牧和水產(chǎn)商品的生產(chǎn)和銷售，各種魚類和肉豬的供需兩旺，在市場(chǎng)和消費(fèi)者中的反響較好。該企業(yè)不斷與時(shí)俱進(jìn)，注重學(xué)習(xí)新知識(shí)和借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常向同行業(yè)中規(guī)模較大、優(yōu)秀的企業(yè)學(xué)習(xí)科技成果和管理經(jīng)驗(yàn)。

（3）從項(xiàng)目所屬區(qū)域來看，該項(xiàng)目所在地具有優(yōu)越的地理?xiàng)l件。該生態(tài)園位于山清水秀的某村，生態(tài)環(huán)境好，無工業(yè)污染，同時(shí)該園區(qū)在新城區(qū)內(nèi)，四周交通便利，伴隨周圍地區(qū)和新城區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，它會(huì)成為該縣集旅游、觀光和休閑為一體的度假景點(diǎn)。另外隨著生態(tài)種養(yǎng)殖區(qū)、辦公和其他公共設(shè)施的建成，花卉、果品和地方特產(chǎn)的展示又會(huì)使該園區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)的典范。藍(lán)天、綠水、山坡和林地，優(yōu)越的自然條件和合理的人工規(guī)劃，將為整個(gè)園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)節(jié)約投資，增加效益。

（4）該項(xiàng)目具有良好的市場(chǎng)前途。飛速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，不斷提高的生活水平，追求綠色、天然、高品質(zhì)的生活是人們新的生活方式。而當(dāng)前市場(chǎng)上綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)、生態(tài)園區(qū)的休閑娛樂方式以及有機(jī)食品的供給遠(yuǎn)不能滿足人們的需要。

（5）該項(xiàng)目具有顯著的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。該園區(qū)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的理念在于保護(hù)和改善自然環(huán)境，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。項(xiàng)目建設(shè)時(shí)在最佳利用自然資源的前提下，巧妙的人工規(guī)劃使得資源優(yōu)勢(shì)錦上添花；經(jīng)營(yíng)中有機(jī)的種養(yǎng)殖，避免使用有毒農(nóng)藥和化肥使得產(chǎn)品綠色安全；養(yǎng)殖中畜便合理利用為肥料和沼氣，提供了種植所需的有機(jī)肥和生產(chǎn)生活的燃料。

三、項(xiàng)目建設(shè)投資管理

（一）項(xiàng)目的計(jì)算期與具體實(shí)施進(jìn)度如表1所示。

總之，初步規(guī)劃建設(shè)期為2年，生產(chǎn)期為15年，項(xiàng)目計(jì)算期（即有效壽命期）為17年。項(xiàng)目計(jì)算期與實(shí)施進(jìn)度安排合理，利于項(xiàng)目的有序開展。

（二）項(xiàng)目初始投資額估算

建設(shè)投資估算內(nèi)容主要為固定資產(chǎn)投資，墊支的流動(dòng)資金主要包括購入的魚苗、苗木等。固定資產(chǎn)投資估算表如表2所示。

初始投資資金的投放分兩批進(jìn)行，第一批資金于建設(shè)起點(diǎn)投放，按照投資建設(shè)進(jìn)度和內(nèi)容要求，投放金額為919萬元，第二批資金在第一年年末投放，金額為551萬元。

四、項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)可行性評(píng)估

（一）產(chǎn)品成本估算

1.營(yíng)業(yè)成本估算。按照項(xiàng)目?jī)?nèi)具體產(chǎn)品進(jìn)行估算，估算內(nèi)容包括外購原料及輔助材料、外購燃料與動(dòng)力、運(yùn)輸費(fèi)、工資及福利費(fèi)、修理備件費(fèi)、銷售費(fèi)用等。營(yíng)業(yè)成本估算表如表3所示。

2.固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。本項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額為 1 270萬元，按直線法計(jì)算，殘值率取5%，平均折舊年限按15年計(jì)取，每年折舊費(fèi)為80.43萬元。

3.經(jīng)營(yíng)付現(xiàn)成本估算。總成本費(fèi)用扣除折舊費(fèi)、攤銷費(fèi)和借款利息支出后即為經(jīng)營(yíng)付現(xiàn)成本。本項(xiàng)目年經(jīng)營(yíng)付現(xiàn)成本為947.57萬元。

（二）營(yíng)業(yè)收入與營(yíng)業(yè)稅金附加估算

1.營(yíng)業(yè)收入估算。項(xiàng)目全部投入運(yùn)營(yíng)后，按達(dá)產(chǎn)計(jì)算年度營(yíng)業(yè)收入。營(yíng)業(yè)收入估算表如表4所示。

2.營(yíng)業(yè)稅金及附加估算。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策，銷售農(nóng)產(chǎn)品免稅，應(yīng)交旅游和其他收入營(yíng)業(yè)稅及附加11.55萬元。

（三）利潤(rùn)總額及其分配估算

1.利潤(rùn)總額估算。利潤(rùn)總額是產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入扣除年總生產(chǎn)成本費(fèi)用和營(yíng)業(yè)稅金及附加之后的余額，本項(xiàng)目年平均利潤(rùn)總額為920.45萬元。

2.利潤(rùn)分配。項(xiàng)目獲得的利潤(rùn)總額首先應(yīng)在彌補(bǔ)以前年度虧損額后繳納所得稅25%，并從稅后利潤(rùn)中提留10%的法定盈余公積金。本項(xiàng)目年均稅后凈利潤(rùn)為920.45×（1-25%）=690.34（萬元）。

（四）財(cái)務(wù)盈利能力分析

1.現(xiàn)金流量分析。該項(xiàng)目的現(xiàn)金流量表如表5所示。

從現(xiàn)金流量表來看，現(xiàn)金流入全部依靠營(yíng)業(yè)收入，從第三年末開始盈利，假設(shè)每年的營(yíng)業(yè)收入不變，營(yíng)業(yè)成本、營(yíng)業(yè)稅金及附加和所得稅不變，從第三年年末到第十七年年末，每年的營(yíng)業(yè)凈現(xiàn)金流量維持在770.77萬元。現(xiàn)金流出主要來自建設(shè)期的固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金投資，以及之后每年的經(jīng)營(yíng)成本。從累計(jì)稅后凈現(xiàn)金流量來看，到第四年開始為正值，即第四年可以收回所有投資，第四年末的累計(jì)凈現(xiàn)金流入為71.54萬元，到第五年末累計(jì)達(dá)到842.31萬元。

2.盈利能力分析。盈利能力，也稱為獲利能力，它是指企業(yè)獲取利潤(rùn)的能力。盈利能力指標(biāo)是財(cái)務(wù)可行性分析的核心，是所有者最為關(guān)注的，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和債權(quán)人必須關(guān)注的。盈利水平的分析主要選取三個(gè)指標(biāo)，分別為凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率和投資回收期。

（1）凈現(xiàn)值（NPV）是指在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)，按行業(yè)的基準(zhǔn)收益率或其他設(shè)定折現(xiàn)率計(jì)算的各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的代數(shù)和。凈現(xiàn)值是各年凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值合計(jì)，其實(shí)質(zhì)是考慮了資金的時(shí)間價(jià)值計(jì)算現(xiàn)值。其計(jì)算公式為：NPV=∑（CI-CO）t /（1+i）-t。其中，NPV為項(xiàng)目在起始時(shí)間點(diǎn)上的凈現(xiàn)值；i為折現(xiàn)率。在i的選擇上，本文結(jié)合行業(yè)情況，選擇基準(zhǔn)折現(xiàn)率為12%。通過Excel表格最后計(jì)算結(jié)果顯示，稅后凈現(xiàn)值（NPV）為2 812.27萬元。從這一指標(biāo)上看，凈現(xiàn)值大于0，且比較可觀。

（2）內(nèi)部收益率（IRR）是反映項(xiàng)目實(shí)際收益率的一個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo)，該指標(biāo)越大越好。一般情況下，內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時(shí)，項(xiàng)目可行。因此內(nèi)部收益率等于項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計(jì)等于0時(shí)的折現(xiàn)率。具體公式為：NPV=∑（CI-CO）t/（1+IRR）-t=0。通過Excel表格最終計(jì)算結(jié)果為稅后內(nèi)部收益率為32.47%，遠(yuǎn)大于12%的折現(xiàn)率（也就是最低期望收益率）。因此，內(nèi)部收益率顯示項(xiàng)目可行。

（3）投資回收期。靜態(tài)投資回收期指以項(xiàng)目的凈收益回收項(xiàng)目投資所需要的時(shí)間。假設(shè)從第M年末開始累計(jì)現(xiàn)金凈流量大于零，含有建設(shè)期的投資回收期計(jì)算公式如下：Pt=（M-1）+第M-1年末尚未收回的投資額/第M年的現(xiàn)金凈流量。根據(jù)公式計(jì)算結(jié)果為：稅后投資回收期為3.9年，投資回收期較短。因此，經(jīng)過盈利能力分析顯示，無論是內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值還是投資回收期都顯示該項(xiàng)投資可行，即該項(xiàng)目具有較強(qiáng)盈利能力。

3.財(cái)務(wù)生存能力分析

（1）本項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的累計(jì)凈現(xiàn)金流量總額為10 091.55萬元，該數(shù)額足以維持項(xiàng)目的正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目自身的資金平衡，而且還具備確保項(xiàng)目財(cái)務(wù)可持續(xù)生存的基本條件。

（2）在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年累計(jì)盈余資金不出現(xiàn)負(fù)值，這是項(xiàng)目財(cái)務(wù)生存能力的必要條件。由于項(xiàng)目能實(shí)現(xiàn)自身的資金平衡，不需要依賴短期融資來維持正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，由此進(jìn)一步證明項(xiàng)目具備良好的財(cái)務(wù)生存能力。

4.不確定性分析

（1）盈虧分析

該生態(tài)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)完成后進(jìn)入正常營(yíng)運(yùn)年份，該項(xiàng)目的年固定成本約為462.6萬元，可變成本為565.4萬元，以生產(chǎn)能力利用率計(jì)算的盈虧平衡點(diǎn)為：

生產(chǎn)能力利用率=固定成本/（年?duì)I業(yè)收入-年可變成本-年?duì)I業(yè)稅金及附加）×100%

=462.6/（1 960-565.4-6.81）×100%=33.33%

產(chǎn)值=1 960×33.33%=653.27（萬元）

計(jì)算結(jié)果表明，當(dāng)項(xiàng)目建成后只要生產(chǎn)能力利用率達(dá)到33.33%或產(chǎn)值達(dá)到653.27萬元時(shí)，便能實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，說明該項(xiàng)目具有較強(qiáng)的盈利能力。

（2）敏感性分析

選取初始投資、年?duì)I業(yè)收入和年經(jīng)營(yíng)成本作為影響項(xiàng)目效益的不確定性因素進(jìn)行項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值敏感性分析。經(jīng)過分析可知，項(xiàng)目效益相對(duì)年?duì)I業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)成本成本比較敏感，尤其是年?duì)I業(yè)收入，而對(duì)初始投資額不甚敏感。今后在園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)把握市場(chǎng)動(dòng)向，調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，努力提高營(yíng)業(yè)收入。具體見表6。

通過以上對(duì)該園區(qū)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性的分析，綜合而言該項(xiàng)目的盈利能力和財(cái)務(wù)生存能力較強(qiáng)，企業(yè)能獲得較好的利潤(rùn)，經(jīng)濟(jì)效益良好，但須注意要不斷保持和提高營(yíng)業(yè)收入。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如表7所示。

五、結(jié)論和建議

（一）結(jié)論

1.該生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，利用地理優(yōu)勢(shì)和資源特點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃和配置資源，立足生態(tài)，巧妙地將旅游和農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，不僅符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展，也符合當(dāng)前民眾對(duì)高品質(zhì)生活的向往，具有獨(dú)特性和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.該生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目具有技術(shù)可行性，某農(nóng)業(yè)大學(xué)和畜牧水產(chǎn)局的技術(shù)合作為其提供了可靠的技術(shù)保障。從上述分析中來看，該項(xiàng)目具備了社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，將會(huì)帶來明顯的示范效應(yīng)，該項(xiàng)目具有操作可行性。

（二）建議

本評(píng)估報(bào)告的分析建立在J縣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地項(xiàng)目可行性報(bào)告的基礎(chǔ)上，其投入、產(chǎn)出估算難免存在誤差，現(xiàn)金流量、貼現(xiàn)率的估算也建立在一定的假設(shè)上，這些在一定程度上會(huì)影響結(jié)果的準(zhǔn)確性。建議責(zé)任公司進(jìn)一步把握市場(chǎng)價(jià)格，嚴(yán)抓主要農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制、技術(shù)人員培訓(xùn)，以及先進(jìn)工藝技術(shù)和設(shè)備的管理，以利于項(xiàng)目順利實(shí)施和開展，發(fā)揮其應(yīng)有的效益和價(jià)值。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 史亞萍，司靜波，嚴(yán)立群.工農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)差異分析[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（4）：15-20.

[2] 周惠珍.投資項(xiàng)目評(píng)估[M].大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2010：411-431.

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第8篇：固定資產(chǎn)投資評(píng)估報(bào)告范文

一、樹立以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)理念

隨著審計(jì)環(huán)境的變化，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)先后經(jīng)歷了以檢查會(huì)計(jì)憑證為重點(diǎn)的賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)、以測(cè)試內(nèi)部控制為重點(diǎn)的制度基礎(chǔ)審計(jì)，發(fā)展到現(xiàn)在的以識(shí)別與控制風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)。內(nèi)部審計(jì)作為公司治理的有效手段之一，應(yīng)將內(nèi)部審計(jì)與企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理過程相結(jié)合，通過識(shí)別企業(yè)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、評(píng)價(jià)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)類型、分析形成風(fēng)險(xiǎn)的因素、提出應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略，從而使企業(yè)根據(jù)不同的戰(zhàn)略目標(biāo)選擇相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、評(píng)價(jià)重要事項(xiàng)

內(nèi)部審計(jì)人員在審計(jì)實(shí)施全過程都應(yīng)始終貫徹風(fēng)險(xiǎn)理念，以降低風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理的充分性和有效性進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)和報(bào)告。

1．關(guān)注投資事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行審計(jì)，定期跟蹤審計(jì)

目前，許多公司投資業(yè)務(wù)多元化、投資范圍廣，不可避免存會(huì)在不同程度的投資風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于對(duì)外投資進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)特別關(guān)注：

（1）投資是否按照規(guī)定的程序進(jìn)行了審批。這是非常重要的一個(gè)步驟，實(shí)際業(yè)務(wù)中，如果公司的治理機(jī)制不是很完善，就會(huì)出現(xiàn)個(gè)別高管人員，或幾位高管密謀進(jìn)行一些風(fēng)險(xiǎn)重大的投資。如某集團(tuán)公司財(cái)務(wù)經(jīng)理看到金融市場(chǎng)上投資收益很高，便與其他兩位高管人員商定利用銀行信用貸款5000萬元，委托某投資公司進(jìn)行投資理財(cái)業(yè)務(wù)，由于該業(yè)務(wù)不符合公司相關(guān)規(guī)定，三人商定該投資業(yè)務(wù)不按公司規(guī)定程序?qū)徟撏顿Y業(yè)務(wù)具體事項(xiàng)只能由其三人知道。后來由于整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，該投資發(fā)生重大虧損，給公司造成了巨大損失。

（2）投資是否按照審批內(nèi)容訂立合同，合同是否正常履行。有些投資雖然按規(guī)定經(jīng)過審批，訂立合同也符合要求，但是對(duì)于投資后，尤其是金額不大、行業(yè)不是很熟悉的投資業(yè)務(wù)，往往缺乏后續(xù)跟進(jìn)分析，只關(guān)注其賬面是否盈利，而不掌握其是否存在其他風(fēng)險(xiǎn)。例如某公司出資與自然人A合資成立一家小型化工公司，并委托合作方A 全面負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)。由于該化工公司每年賬面上反映都是盈利，故甲公司從未對(duì)其進(jìn)行審計(jì)。后來由于該化工公司因?yàn)榄h(huán)境污染被，加上稅務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)該化工公司存在偷漏稅，甲公司作為投資方遭受了不少損失。

（3）通過投資管理部門了解重大投資項(xiàng)目的可行性及投資風(fēng)險(xiǎn)。一般集團(tuán)化公司的投資業(yè)務(wù)都是由專門的投資管理部門操作，由其進(jìn)行可行性研究、分析、調(diào)查、取證，最終由董事會(huì)做出投資決策。任何投資都存在風(fēng)險(xiǎn)，只是面對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)，公司會(huì)做出不同應(yīng)對(duì)策略。內(nèi)審部門應(yīng)主動(dòng)向投資管理部門了解每項(xiàng)投資的環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)所在，以便在審計(jì)過程中把握重點(diǎn)。

（4）通過財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)投資收益。針對(duì)一項(xiàng)投資，應(yīng)確認(rèn)是否還存在與被投資單位的其他業(yè)務(wù)往來，是否存在其他隱藏風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過粉飾的財(cái)務(wù)報(bào)表，僅從一期的財(cái)務(wù)報(bào)表來看也許難以發(fā)現(xiàn)問題，但是將一年內(nèi)每個(gè)月，甚至幾年的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行對(duì)比分析，就很可能會(huì)發(fā)現(xiàn)問題。甲公司持有乙公司50％股份，甲公司在對(duì)乙公司財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司財(cái)務(wù)報(bào)表反映的應(yīng)交稅費(fèi)有前后期矛盾現(xiàn)象。后經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，該乙公司有兩套賬，存在偷漏稅現(xiàn)象。甲公司得知后及時(shí)采取了措施，才避免了重大損失。

（5）跟蹤監(jiān)督重大投資項(xiàng)目的進(jìn)展情況。如果被投資單位出現(xiàn)連續(xù)經(jīng)營(yíng)虧損，還應(yīng)關(guān)注其資產(chǎn)質(zhì)量，比如貨幣資金是否存在，應(yīng)收賬款能否收回，是否存在重大壞賬風(fēng)險(xiǎn)，重大固定資產(chǎn)是否已被抵押，是否存在巨額負(fù)債，是否存在或有事項(xiàng)，對(duì)其持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力要作出評(píng)價(jià)。比如甲公司出資300萬元與合伙人B成立一個(gè)海上加油站，并委托B負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理。由于行業(yè)壟斷等原因，該加油站3年來連續(xù)虧損，賬面累計(jì)虧損100萬元，財(cái)務(wù)報(bào)表同時(shí)呈現(xiàn)高貨幣資金、高負(fù)債現(xiàn)象。后經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)報(bào)表反映的貨幣資金實(shí)際已不存在，加油站還應(yīng)付未付甲公司其他款項(xiàng)400萬元，且有跡象表明合伙人B用占用甲公司資金以個(gè)人名義做其他生意。內(nèi)審人員認(rèn)為該加油站已不能持續(xù)經(jīng)營(yíng)。甲公司立即采取措施，對(duì)該加油站價(jià)值800萬元的油船和庫存成品油等實(shí)施控制，以防合伙人B做出傷害甲公司利益的其他行為。

對(duì)于企業(yè)的固定資產(chǎn)投資，除了要關(guān)注其審批程序、合同訂立、可行性和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估外，還應(yīng)特別關(guān)注固定資產(chǎn)的質(zhì)量問題、購入固定資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)狀況是否與預(yù)期一致、購入固定資產(chǎn)有無設(shè)定擔(dān)保、抵押、質(zhì)押及其他限制轉(zhuǎn)讓的情況，是否涉及訴訟、仲裁及其他重大爭(zhēng)議事項(xiàng)、購建過程中是否存在舞弊。比如甲公司有一項(xiàng)固定資產(chǎn)投資業(yè)務(wù)，主要設(shè)備及主要材料由甲公司自行采購，具體土建施工由C 公司承包，設(shè)備安裝由D公司承包。甲公司分管該固定資產(chǎn)投資業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)將其中一項(xiàng)價(jià)值200萬元左右的設(shè)備采購權(quán)授予其親信，該采購人員在該設(shè)備采購中未按公司規(guī)定程序執(zhí)行。D公司在設(shè)備安裝過程中發(fā)現(xiàn)該設(shè)備存在質(zhì)量、型號(hào)等與設(shè)計(jì)不符，導(dǎo)致D公司安裝任務(wù)不能按時(shí)完成， C公司的后續(xù)施工也不能按期進(jìn)行。甲公司先后遭到C公司和D公司索賠，同時(shí)也不能按預(yù)期投產(chǎn)，給公司造成了很大損失。

2．對(duì)重要的交易事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行審計(jì)

在審計(jì)重要交易事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：（1）是否按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序；（2）是否按照審批內(nèi)容訂立合同，合同是否正常履行；（3）對(duì)于購入資產(chǎn)是否與合同一致，有無設(shè)定擔(dān)保、抵押、質(zhì)押及其他限制轉(zhuǎn)讓的情況；對(duì)于售出資產(chǎn)產(chǎn)生的債權(quán)能否按期收回；（4）重要交易事項(xiàng)中是否存在舞弊。比如某壓力容器廠，經(jīng)濟(jì)效益不是很好，正在內(nèi)審部門對(duì)該廠實(shí)施審計(jì)時(shí)，有一新客戶乙要求定做六臺(tái)壓力容器。在內(nèi)審人員在檢查對(duì)客戶乙的信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況的評(píng)估報(bào)告時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于廠長(zhǎng)求勝心切，只對(duì)該客戶做了一般了解，就準(zhǔn)備簽訂合同。由于合同金額較大，內(nèi)審人員提議對(duì)該客戶的資信應(yīng)作出評(píng)估。后經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)客戶乙因預(yù)收了丙公司的貨款，并將該預(yù)收款用于償還已到期銀行貸款，而無力為丙公司生產(chǎn)產(chǎn)品，準(zhǔn)備將向壓力容器廠購買的產(chǎn)品交付給丙公司。同時(shí)乙還涉及其他訴訟，有影響持續(xù)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。因內(nèi)部審計(jì)這一及時(shí)檢查，壓力容器廠才免遭重大經(jīng)濟(jì)損失。

3．對(duì)重要的對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行審計(jì)

重要的對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)雖然不是日常業(yè)務(wù)，但是一旦出現(xiàn)連帶責(zé)任，對(duì)企業(yè)會(huì)產(chǎn)生較大影響，嚴(yán)重的，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)不能持續(xù)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。在審計(jì)對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：（1）是否按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序；（2）擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)是否超出公司可承受范圍，被擔(dān)保方的誠信記錄、經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況是否良好；（3）被擔(dān)保方是否提供反擔(dān)保，反擔(dān)保是否具有可實(shí)施性；（4）董事會(huì)、獨(dú)立董事和保薦人的意見如何；其五、如果出現(xiàn)替被擔(dān)保方償還債務(wù)情況，是否對(duì)公司的持續(xù)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生威脅。

4．對(duì)重要的關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行審計(jì)

關(guān)聯(lián)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況惡化會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)師對(duì)企業(yè)的關(guān)聯(lián)方關(guān)系較為熟悉，容易確定重點(diǎn)領(lǐng)域。在審計(jì)關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：（1）確定關(guān)聯(lián)方關(guān)系的密切程度；（2）關(guān)聯(lián)交易是否按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序，審議關(guān)聯(lián)交易時(shí)關(guān)聯(lián)股東或關(guān)聯(lián)董事是否回避表決；（3）董事會(huì)、獨(dú)立董事和保薦人的意見如何；（4）關(guān)聯(lián)交易是否簽訂書面協(xié)議，交易雙方的權(quán)利義務(wù)及法律責(zé)任是否明確；（5）交易對(duì)方是否誠信、經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況是否良好，關(guān)聯(lián)交易定價(jià)是否公允。

5．其他重點(diǎn)領(lǐng)域

不同的企業(yè)、企業(yè)發(fā)展的不同時(shí)期，其戰(zhàn)略目標(biāo)就有所不同，其面臨的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)有所不同，內(nèi)部審計(jì)師應(yīng)根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，識(shí)別企業(yè)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、評(píng)價(jià)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)類型、分析形成風(fēng)險(xiǎn)的因素、提出應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略。比如集團(tuán)公司下子公司、分公司通過私設(shè)分公司、經(jīng)營(yíng)處等獲取利潤(rùn)，私設(shè)小金庫，而私設(shè)分公司、經(jīng)營(yíng)處由于沒有受到正常監(jiān)管，會(huì)存在違法經(jīng)營(yíng)、偷漏稅、產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量問題等使公司信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)受到雙重?fù)p失。

三、應(yīng)與管理層、治理層及時(shí)進(jìn)行信息溝通

內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的被審計(jì)單位及部門的差錯(cuò)、舞弊、內(nèi)部控制缺陷、存在的風(fēng)險(xiǎn)等與相關(guān)管理層進(jìn)行溝通，以便其采取相應(yīng)的措施。定期對(duì)就發(fā)現(xiàn)的需要被審計(jì)單位及部門改進(jìn)的事項(xiàng)進(jìn)行后續(xù)審計(jì)。如果審計(jì)發(fā)現(xiàn)重大內(nèi)部控制缺陷、重大風(fēng)險(xiǎn)、相關(guān)管理層誠信與舞弊等問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告給審計(jì)委員會(huì)、董事會(huì)等治理層。

第9篇：固定資產(chǎn)投資評(píng)估報(bào)告范文

現(xiàn)行財(cái)政扶持政策存在的問題主要有：

一是違規(guī)制定財(cái)政扶持政策，引起地區(qū)間的無序競(jìng)爭(zhēng)；二是財(cái)政扶持政策領(lǐng)域過多、范圍過廣，財(cái)政扶持資金難以發(fā)揮引導(dǎo)作用；三是財(cái)政扶持額度較大，帶來較大的財(cái)政支出壓力；四是財(cái)政扶持資金監(jiān)管乏力，影響資金使用效益。

       究其原因，主要有：

（一）政府考核指標(biāo)的約束、地方利益的驅(qū)動(dòng)。上級(jí)政府考核指標(biāo)是下級(jí)政府行動(dòng)的指揮棒。在當(dāng)前招商引資、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等考核指標(biāo)的約束下，各級(jí)政府不惜一切代價(jià)、想盡一切辦法來迎合政府考核的需求。各級(jí)政府紛紛利用財(cái)政扶持政策作的優(yōu)惠以吸引企業(yè)到當(dāng)?shù)芈鋺簦瑢?duì)企業(yè)的選擇也缺乏理性的分析，招入的企業(yè)不但沒有促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，反而增加了財(cái)政支出壓力、破壞了當(dāng)?shù)丨h(huán)境。在審計(jì)中，我們就發(fā)現(xiàn)某區(qū)為了引進(jìn)某世界500強(qiáng)企業(yè)，不僅承諾落戶后幾年內(nèi)給予一定額度財(cái)政扶持，而且以低于土地征用成本的價(jià)格出讓土地，最后該企業(yè)雖然落戶該區(qū)，但由于該企業(yè)屬商品流通企業(yè)，增值稅和企業(yè)所得稅均合并到上海總部繳納，不僅沒為該區(qū)帶來稅收收入的增長(zhǎng)，反而給區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政增加近千萬元的債務(wù)。也有個(gè)別縣市為了促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，盲目招商引資，結(jié)果引進(jìn)的是被經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰的高污染企業(yè)，雖然招商引資指標(biāo)完成了、財(cái)政收入增長(zhǎng)了，但生態(tài)環(huán)境破壞了。

（二）地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏長(zhǎng)期、系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃。分析當(dāng)前各地財(cái)政扶持政策領(lǐng)域過多、范圍過廣，其根本原因在于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有重點(diǎn)，缺乏長(zhǎng)期、系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃。造成各級(jí)政府將十分有限的扶持企業(yè)資金切成扶持工業(yè)發(fā)展資金、扶持商業(yè)發(fā)展資金、扶持旅游業(yè)發(fā)展資金等十幾塊，每個(gè)政策又要在本區(qū)域內(nèi)扶持十幾家、幾十家甚至上百家企業(yè)，最后落實(shí)到一個(gè)企業(yè)一個(gè)項(xiàng)目上，其扶持資金就少得可憐了。有限的財(cái)政扶持資金就像撒胡椒面一樣，形不成一個(gè)扶持重點(diǎn)，起不到財(cái)政扶持的引導(dǎo)作用。

（三）國(guó)家對(duì)財(cái)政扶持政策缺乏統(tǒng)一規(guī)范。國(guó)務(wù)院在2000年下發(fā)《關(guān)于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》中提出“對(duì)需要國(guó)家財(cái)政扶持的領(lǐng)域，原則上應(yīng)通過財(cái)政支出渠道安排資金”，但至于哪些領(lǐng)域財(cái)政可以通過財(cái)政支出渠道來扶持國(guó)家缺乏明確統(tǒng)一的規(guī)范。這是造成各級(jí)財(cái)政扶持領(lǐng)域過多、范圍過廣、扶持政策五花八門、財(cái)政支出壓力過大的根源所在。

（四）財(cái)政扶持資金使用缺乏跟蹤問效機(jī)制。當(dāng)前，隨著財(cái)政預(yù)算管理改革的不斷推進(jìn)，會(huì)計(jì)結(jié)算（核算）中心、國(guó)庫集中支付、政府采購等各項(xiàng)制度的執(zhí)行，財(cái)政對(duì)部門資金的監(jiān)管力度在不斷的加強(qiáng)，但對(duì)財(cái)政扶持資金的監(jiān)管工作一直缺乏系統(tǒng)的制度約束也沒有采取很好的監(jiān)管措施。這給企業(yè)移用、挪用甚至騙取財(cái)政扶持資金創(chuàng)造了有利的條件，同時(shí)也影響了財(cái)政資金的使用效益。

二、審計(jì)建議

（一）完善政府考核機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。現(xiàn)行財(cái)政扶持政策重在體現(xiàn)短期效果，在一定程度上擾亂了稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境、增加了財(cái)政支出壓力，也削弱了財(cái)政的宏觀調(diào)控能力。為此，要更好地發(fā)揮財(cái)政扶持政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展中的作用，須從完善政府考核機(jī)制著手。這一點(diǎn)我們浙江省已走在全國(guó)前列，在今年出臺(tái)的《浙江省市、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》中率先提出了“實(shí)績(jī)考核”指標(biāo)體系并剔除了招商引資、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)，通過15項(xiàng)定量指標(biāo)、10項(xiàng)定性指標(biāo)和1項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況共26項(xiàng)實(shí)績(jī)分析指標(biāo)來考核地方黨政領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的，需要經(jīng)過很長(zhǎng)一段時(shí)間的培育和發(fā)展。要保持地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，就必須強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色。在培育和發(fā)展過程中要充分發(fā)揮財(cái)政職能，制定符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政扶持政策，將財(cái)政扶持資金集中到發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)上來。通過財(cái)政扶持資金導(dǎo)向作用來帶動(dòng)社會(huì)資本向地方特色經(jīng)濟(jì)的集聚，達(dá)到財(cái)政扶持資金“四兩撥千斤”的效果，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的盡快形成和不斷增強(qiáng)，保證地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。