電力保護實施細則精選(九篇)
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第1篇：電力保護實施細則范文
一、指導思想
以大及屆六中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，在市委、市政府的統一領導下，市、縣聯動，職能部門密切配合，群眾積極參與，按照“組織到位，職責到位，措施到位，獎懲到位”的工作原則，采取宣傳發動、集中整治、重點清除、組織督查等工作方法，在全市范圍內全面開展整治電力線路通道內違章現象的專項治理行動，進一步加強電力設施保護工作，營造優良的安全供電秩序，為經濟社會又快又好發展提供安全可靠的電力保障。
二、工作目標
通過全面治理我市電力線路通道內的違章障礙物，特別是影響電力線路安全運行的超高樹木、違章建筑、違章施工等，消除線路存在的各類安全隱患，確保電網可靠運行和人民群眾生命財產安全。
三、工作標準
依據《電力設施保護條例》第十條、《電力設施保護條例實施細則》第五條及《中華人民共和國電力行業標準》等規定，結合我市實際，各電壓等級電力線路保護區及要求規定如下。
各電壓等級電力線路保護區及要求
注：各電壓等級電力線路保護區指導線邊線向外側水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內的區域
四、處理原則
1．對于線下違章樹木，由各縣(市、區)政府牽頭予以砍伐，電力部門不予任何費用賠償。
2．對于有異議的線下樹木，根據線路架設時間，由林業部門鑒定樹齡后，若線路架設在前，植樹在后，則進行砍伐并不予賠償任何費用；對于植樹在先、電力線路建設在后，應修剪、移栽或砍伐的樹木，由電力線路產權所有人依照法定程序辦理征占用林地手續和修剪、移栽或砍伐手續，并按照市國家建設征用土地附著物補償標準，對樹木所有者予以補償；
3．對于線下景觀樹木，確屬不能砍伐的，必須修剪，確保安全距離。
五、工作步驟
（一）宣傳發動階段（年5月20日——6月20日）。召開全市電力線路通道專項治理動員大會，全面部署專項治理工作。有關職能部門在本系統內認真貫徹落實會議精神，供電系統充分利用媒體、流動宣傳車、散發傳單等有效形式，大力宣傳國家有關法律法規，廣泛宣傳電力設施保護區內違章建筑、違章植樹、違章施工、吊車碰線等行為的危害性。
（二）專項治理實施階段（年6月21日——9月21日）。依據《電力法》、《電力設施保護條例》和《電力設施保護條例實施細則》有關規定，各級供電系統對本轄區電力線路通道內的違章建筑、違章植樹、違章施工點等進行認真登記，提供給市政府各職能部門和各縣(市、區)電力設施保護領導小組，由各縣(市、區)政府動員違章單位或個人自行清除。經動員后仍不清除的，各縣(市、區)電力設施保護領導小組和有關職能部門要進行強制清除，徹底消除安全隱患。
（三）檢查驗收總結階段（年9月22日——10月20日）。市電力設施保護領導小組將組織有關部門對各縣(市、區)專項治理情況進行全面檢查、驗收，對治理不徹底的責任單位和個人進行通報批評并限期整改，對專項治理達到標準的單位和個人進行表彰，總結經驗，獎優罰劣。
六、工作職責
各縣(市、區)政府：具體落實本轄區內電力線路通道專項治理工作。成立縣(市、區)專項治理領導小組；召開專題動員會議；組織鄉(鎮)政府及有關單位落實專項治理工作任務；督查、督辦本縣(市、區)專項治理工作進度；定時上報專項治理工作信息；及時解決工作中出現的矛盾和問題。
市發展和改革委員會、工業和信息化局：負責協調落實群防群治護線機制，指導各有關部門和企業共同做好電力設施保護工作，組織指導全市電力設施保護聯合執法活動，及時協調解決工作中出現的矛盾和問題。
市公安局：負責研究、部署嚴厲打擊涉電犯罪活動，完善市縣公安和供電企業打擊涉電犯罪長效工作機制。組織專門力量，嚴厲打擊阻礙專項治理行動的違法行為，依法從快、從嚴處理，保證專項整治工作的順利進行。
市安全生產監督管理局：負責電力線路通道內違章障礙物對電力線路造成安全隱患的綜合監管及安全生產事故的調查處理。將影響電力線路安全運行的隱患消除納入到各縣（市、區)安監部門日常監管工作中。
市住房和城鄉建設局：規范電力通道內的各種建筑施工行為，統籌考慮電力設施保護問題，加強對電力設施保護區內施工作業管理，防止挖掘機、吊車等大型機械設備施工作業時危及電力設施安全。
市林業局：負責做好電力線路通道內違章樹木修剪、砍伐的協調工作，督促各縣(市、區)林業部門及時辦理砍伐手續。在制訂林業發展規劃時，要依據電力有關法律、法規規定，充分考慮保護電力線路通道，避免在電力線路通道內種植樹木。
市規劃局：負責依法查處電力線路通道內無規劃手續，影響電力安全運行的違法、違章建筑，依據電力設施保護有關法律、法規規定，負責把好規劃關，防止在電力設施保護區內規劃可能危及電力設施安全的建筑物、構筑物及種植植物。
市城市管理局：做好城市園林綠化范圍內電力線路通道內所有樹木的修剪、砍伐工作；電力線路通道內種植景觀植物時，事先和供電部門協商，保證種植景觀植物的最終自然生長高度符合電力線路安全運行的距離。
市水利局：做好河道管理范圍內電力線路通道內所有樹木的修剪、砍伐工作，嚴格電力桿塔周圍采沙的審批工作。
市交通運輸局、市公路管理局：負責做好農村公路、干線公路和高速公路沿線電力通道內樹木的修剪、砍伐工作；規劃公路沿線種植綠化帶和規劃道路、橋涵時，提前留出電力線路安全通道；加強道路施工大型機械作業管理，防止機械設備誤碰高壓線和損壞電力設施。
市供電公司：充分發揮專項治理的主體作用，打好“治理隱患、防范事故”的攻堅戰。協調各縣(市、區)電業局摸底排查，掌握實情，積極主動將存在的電力設施保護區內違章情況及時通報政府及有關職能部門，配合相關部門盡快處理。對電力線路通道內危及到電力線路安全運行的違章建筑，告知限期整改，對拒不整改的停止供電。
七、工作要求
（一）統一思想，提高認識。各級政府、各部門要高度重視，統一思想，提高認識，列入重要議事日程，切實加強領導，形成合力，齊抓共管；要落實責任，按照誰主管、誰負責，誰違章、誰整改的原則，切實把這項工作抓緊抓好，抓出成效，為全市經濟社會發展提供電力保障。
第2篇：電力保護實施細則范文
關鍵詞：電力；村鎮；共建；安全
中圖分類號：TM73文獻標識碼：A文章編號：1009-0118（2012）12-0231-02
一、引言
長期以來，村集體農業生產線路一直缺少資金投入，農業生產線路設備長期得不到更新和及時維護，給農村安全用電埋下了隱患，人畜觸電傷害事故時有發生；農灌線路偷盜嚴重，線路殘缺不全，給農業生產帶來了困難；農灌線路私拉亂接現象較為嚴重，部分農戶建房等臨時用電直接從農灌線路上接電，導致了大量的農灌電量流失。另有少數家庭作坊和私營企業違規接用農灌線路為其生產經營進行供電，變相套取政府和電力企業的政策補貼，給村鎮集體和供電部門造成了巨大的經濟損失。再加上目前農村普遍缺少專職用電服務員，居民家用剩余電流動作保護器的安裝率和投運率一直處于較低水平，個別農村居民新增家用電器成為“擺設”。建立一種既能解決農村安全用電供需矛盾，又能提升供電優質服務水平的體制機制，迫在眉睫。
本文嘗試創新社會管理新舉措，探索實踐供電服務新方式，開創一種“供電企業與政府聯動、合作開展村鎮電力服務”的共建模式，著力提升農村居民用電安全管理和優質服務水平，提高居民用電服務滿意度。
“村鎮電力共建”實施模式探索。為破解農村農灌線路和表后線故障報修等安全和服務管理難題，筆者所在單位杭州市電力局在余杭區仁和鎮開展了“村鎮電力服務”試點工作。
在余杭區委區政府的大力支持下，供電局與仁和鎮政府簽署了村鎮電力服務共建協議，試水“村鎮電力共建”模式。
“村鎮電力共建”模式，即在試點的每個村通過公開招聘設立一名用電服務員，并設置村用電服務員辦公室。供電局集中統一對用電服務員用進行培訓并考取“電工進網作業證、特種作業證、配電線路初級工證”等3本上崗證書。用電服務員上崗后主要負責農業生產線路和村級路燈等集體資產的建設、維護和管理，負責居民家庭漏電保護器運行維護和表后線服務工作；負責各村農業生產、路燈等公用的收費工作，同時協助供電部門做好欠費用戶的告知和催交工作；并開展“科學用電、依法用電、安全用電”宣傳。鄉鎮（街道）安監辦負責全鎮所有村用電服務員的日常安全管理，村委會負責村用電服務員人事管理，供電局屬地供電營業所負責村用電服務員日常工作業務指導，每月協同鄉鎮（街道）安監辦對其進行安全教育培訓，并定期進行考核。
二、實施舉措
（一）政府主導，落實農電安全管理政策保障
發揮政府主導作用，進一步推廣村鎮電力共建成果，供電局聯合區經信局、安監局共同出臺《關于加強農村剩余電流動作保護裝置應用，切實保障農村用電安全的指導意見》，為農電安全管理和規范農戶用電行為提供政策支撐。
（二）鄉村實施，規范提升農電管理標準化水平
推動共建合作試點鄉鎮，成立村級用電安全管理組織網絡。共建合作的村委全面統一村用電服務員的工作標準和工作內容，頒布《村用電服務員日常管理考核制度》、《村用電服務員管理辦法》、《農村電力工作實施細則》3項制度。完善制度標準，健全專業技術體系和考評機制。鄉鎮（街道）政府編制出臺《農村用電安全工作考評辦法》、《農村用電安全隱患告知工作流程》、《農村居民自建房電氣安裝規范》等制度規范。
（三）提升裝配，人工加科技提高“兩率”水平
1、針對農戶家保動作比較頻繁、表后線漏電故障較多的現象，編寫出臺居民《家用漏電保護器使用和故障排查手冊》，對農村居民用電故障排查進行指導，保證低壓臺區家保安裝率和投運率。
2、依靠科技進步手段，研發應用漏保遠程控制系統，實現臺區總保、中級（分支）保護計算機和手機遠程控制。
3、結合技術改造，實施農村三級漏保標準化配置。
4、通過農灌線路的整治，提高臺區總保投運率。目前，試點村鎮的臺區總保、中級（分支）保護和用戶末級漏電保護器安裝率和投運率均實現了100%。
（四）宣傳引導，營造齊抓共管良好工作氛圍
組建助農服務隊，通過發放安全用電宣傳手冊、宣傳折扇、節能小手電、節能燈等形式，深入街道鄉村進行農村安全用電服務宣傳，播放安全用電宣傳視頻。與教育局聯合，通過征文比賽、校園演講等多種形式面向中小學生開展電力安全知識普及活動。
三、實施效果
通過實施村鎮電力服務共建，將農村農灌線路和表后產權線路安全管理工作納入到政府職責范圍內，供電部門主動服務、鄉鎮居民協同配合，共建取得了一系列成效：
（一）裝置標準化水平顯著提高
結合新農村建設同步實施農灌線路改造，將原農灌線路16平方裸導線改成了35平方三相三線集束型絕緣電纜，先后完成46個臺區農用生產線路改造，并全部配套安裝了剩余電流動作保護器和三相動力插座，實現了農村新建配電設施裝置標準化建設。
（二）農電安全管理水平大幅提升
隨著農村用電管理的規范和農村電力設施水平的提高，有效避免了村民私拉亂接等違章用電發生，居民日常表后線故障得到及時處置，共建前后地區人畜觸電由年均2-3起降至0起。
（三）農村供電保障能力大幅增強
地區農村居民家用漏保安裝率和投運率從30%提高至100%，居民表后線故障報修下降16.9%。線損率大幅下降，電能質量、供電可靠率和電壓合格率顯著提升，農村居民用戶的空調、冰箱、洗衣機可用率由原來60%提升至90%以上。
（四）村級集體經濟受益十分明顯
通過整治農灌線路私拉亂接現象，杜絕了少數農戶、家庭作坊和私營企業違規用電和竊電事件的發生，大大減少村委會農灌電費支出。仁和鎮東山村半年農灌電費由19.6萬元降至11.2萬元，同比下降43%。
（五）共建服務社會綜合效益顯著
供電企業積極履行社會責任，提升優質服務水平，保證民生正常供電秩序，為地方經濟社會發展提供堅強電力保障。居民群眾守法意識明顯增強，安全用電知識逐漸普及和深入人心，村民農戶安全用電行為得到規范，自覺按時繳納電費意識增強。
（六）共建創造了多方共贏局面
共建地區高壓輸變電工程落戶和過境得到當地百姓理解和支持，500千伏仁和變等3個電力項目政策處理提前完成。通過共建試點的示范效應，余杭區的多個鎮鄉、街道和社區都提出要與供電局合作開展村鎮電力共建活動，共建推廣受到歡迎。區人大常委會副主任親自率各鄉鎮領導組團調研，并通過專題提案的方式，建言和督促政府劃撥資金支持電力共建。
第3篇：電力保護實施細則范文
關鍵詞 配電線路；無功功率；因數；無功補償；實施細則
中圖分類號：TM714 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）10-0075-01
我國電網結構中的6 kV配電線路大部分屬于樹狀結構形式，整體供電半徑長，分支元素眾多，其連接的小容量配電變壓器和異步電動機分布面積廣闊并且感性負荷效應強烈，在運行環節中需要向此類設備提供無功功率。這樣，大量無功電流在配電線路中流過就會滋生不必要的電壓損失和功率消耗隱患。
1 6 kV配電線路滋生功率損耗問題的原因研究
配電線路的功率損耗是電流值平方處理再與線路電阻相乘得到的數據結果。三相電路結構中，當網絡結構和輸送有功功率保持既定狀態時，總功率損耗就直接由負荷功率因數決定，經過實驗研究證明，功率因數上升0.1單位時，線路功率對應損耗作用可以減少19.7%。按照這種思路分析，在受電端實施無功補償技術之后，功率因數提高反應能夠實現輸電系統電能損失減少要求，進而抑制電壓波動作用，同時增強系統穩定性效用，提高用戶端部電壓穩定性。
1.1 無功補償原理論述
6 kV配電線路中的配電電壓與異步電動機同屬于感性負荷，所謂無功補償就是將電容器實現并聯處理，能量在感性負荷和容性負荷之間進行交換而不發生消耗作用，就是說感性負荷所需的無功功率完全可以借由容性負荷輸出的無功功率實現補償處理。其原理內容表現為：電感線圈在交流電路中主要負責磁場無功能量的建立職責，其獲取渠道主要利用線圈與電容之間的往返震蕩獲得，如果借用某種措施令無功功率達到就地平衡效果，就能夠有效避免無功電量在電源與負荷之間長距離交換而產生的能耗作用，電源在不同負荷電能提供上就更加輕松，進而保證電源的利用效率。
電力系統無功平衡要求內部電源能夠發出的無功功率要滿足不低于實際負荷所需的無功功率要求。對于油田企業來說，大量動力設備的運行決定電網需要開展大量的無功效能提供工作，這是導致油田配電線路功率因數不高、電能損耗過大的必要原因。面對這一具體情況，為了提高配電線路的功率因數，合理減緩電網損耗效應，有關電力保護部門開始實施以變電所為中心，分區逐步對配電線路進行分散無功補償的節能策略。
1.2 電容器組安裝位置確認
6 kV配電線路連接的變壓器分布區域廣泛，但變壓器的容量基本維持在100 kva范圍以下，其負荷延展存在一定的規律，這樣能夠輔助不同電容器組容量優化配置和安裝地點確認工作。在環形供電網絡中實現結構安裝時，由于線路整體配備兩個以上的聯絡開關線路，正常情況下只需選取一個經濟功率斷開點實施運行，所以電容器被直觀地安裝在配電線路主干線負荷密集位置上，或者在負荷密集區域分支線路上進行分散安裝，此類補償模式設置在無功負荷中心，能夠滿足就地測量和補償的功能條件，并且避免系統無功功率的灌入，升壓降損的應用實效較為明顯。
2 桿上無功補償模式分析
6 kV配電線路大部分使用桿上無功補償技術，主要針對現場變壓器數量眾多、供電半徑較長線路所需的無功功率實現補償處理，此類補償技術整體投資規模較小，能夠同時達到高補償效果和快速回收水平，比較符合現場電力維護和管理的特征；尤其面對功率因數不高并且負荷效果嚴重的遠距離油田配電線路結構，輔助功效極為明顯。電容器組主要在架空線路的塔桿上實現并聯搭接，接線技術和單相電容器裝置處理輕便，能夠輕松滿足整套補償設施的故障率防控效果。
在保護方式上主要配備熔絲和氧化鋅避雷器進行突發過電壓和電流波動效應克制。某地油田配電線路自實施無功補償技術改造之后已經實現數十臺HWX-10-1型線路補償設備安裝，并且能夠結合線路實際電壓和功率因數進行智能分析，使得線路上并聯電容器進行自動跟蹤校驗；特定環節中技術人員完全可以透過運行參數整定操作實現任意控制范圍的直觀調節，將電路運行過程中不必要的欠補和過補隱患消除，穩定電網功率因數在固定范圍內的浮動反應；這類結構同時具備失壓保護功能，特別是產生突發停電狀況時，能夠將電容器進行快速切除，并且在一定時間段內抑制閉鎖電容器的再次運營特性，杜絕線路重合閘后電容器帶電投入對電網機理結構造成的沖擊影響。
具體來說，無功補償技術是現下日常電網建設過程中應用實效最高、經濟能度作用較為合理的技術手段，長期以來一直接受電力管理部門的高度重視和長期改造研究。6 kV配電線路安裝并聯電容器裝置實現無功功率補償效益，能夠滿足小規模投資要求，同時布置結構簡單、整體維護工程規模小，進一步保證線路功率因數的提高效用，改善線路電壓質量。
3 結束語
盡管無功補償控制績效較為優越，但如果整個油田全部實現分散補償裝置建設，就會造成廣域的故障點分布危機，并且管理工作落實難度較大，因此適當的集中補償處理也未嘗不可。考慮到電容器的老化和線路負荷增加等隱患問題，這就需要有關技術人員定期對無功補償量進行核實驗證，必要情況下實施規模調整；同時開展變壓器結構的防竊電功能追加研發工作，克制竊電行為造成的電網損耗作用，最終維持供電部門長期的工作控制績效水準。
參考文獻
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[2]王國強.對油田供電線路進行高壓電容移相補償的探討[J].中國科技信息，2008，22（16）.
[3]余勇.增加電網無功補償的效能分析[J].有色金屬加工，2009，13（05）.
第4篇：電力保護實施細則范文
尊敬的各位領導、各位專家：
大家好！
首先我代表公司工會對各位領導、專家來我公司檢查、指導工作表示熱烈歡迎和衷心的感謝！
**市位于長江入海口北岸，東臨黃海，南倚長江，與上海隔江相望，三面環繞**市，下轄19個鎮、一個開發區,全境面積1351平方公里，人口125.64萬。
**市供電公司現有職工482人、農村供電所人員769人。固定資產原值6.53億元；擁有35千伏及以上變電所29座，主變49臺，總容量140.75萬千伏安;35千伏及以上輸電線路56條，總長度512.7千米。**年完成供電量23.54億千瓦時，售電量21.37億千瓦時，供售電量居**六縣（市）之首。
下面我將我們創建“省級企業勞動保護工作示范工會”所做的一些主要工作向各位領導和專家作一簡要匯報：
在上級工會的關心、指導和公司黨委的正確領導下，公司工會認真履行法律賦予工會開展群眾性勞動保護工作的重要職責，不斷研究和探索新形勢下工會勞動保護工作的新特點、新方法，將工會勞動保護監督寓于配合之中，參與寓于解決問題之中，教育寓于宣傳之中，組織寓于活動之中，深入開展以班組為重心、職工為主體、競賽為載體、安全為目標的工會勞動保護工作，努力營造全員參與、群防群治、群策群力共筑安全生產穩固防線的濃烈氛圍。公司呈現出系統穩定、工作有序、職工平安的良好局面。截至**年8月底，公司實現了連續安全生產3404天的歷史最好成績。
一、健全勞護網絡，構建安全防護屏障
近年來，我們根據盛市、縣總工會和系統工會關于加強勞動安全衛生的一系列文件要求，充分發揮工會聯系群眾和組織群眾的工作優勢，建立健全了以公司工會勞動保護監督檢查委員會、工區勞動保護監督檢查員、工會小組勞動保護檢查員為主體的三級勞動保護監督檢查網絡，并根據實際情況，及時調整機構和網絡成員。同時,建立了安全生產勞動保護工作責任制，制定了工會干部安全工作到位標準,明確工會主席是職工勞動保護第一責任人。工會在參與公司安委會活動、安全生產目標制訂、危險源辯識評價風險控制、職業健康安全管理體系的策劃、安全督查與分析、事故調查等活動的同時，結合企業實際，主動、適時地與行政領導交流、溝通工會勞動保護工作情況。公司行政能認真執行國家有關工作時間、休息休假、勞動安全衛生等涉及職工切身利益的法律法規，為職工提供符合國家勞動安全衛生標準的作業環境，按規定發放勞動防護用品，高度重視職工的勞動安全健康，自覺地把職工的勞動保護工作列入公司平安和諧發展的重要內容。圍繞公司安全生產總體目標，工會勞動保護工作目標計劃的實施、“事故隱患和職業危害監控方法”的推行、職代會職業健康安全工作小組的工作等等，都得到了公司行政的大力支持，使得工會、職代會在安全生產中的民主監督檢查作用得以充分發揮。在班組成員安全互保、職工代表巡視檢查、公司領導不定期檢查等長效機制推動下，形成了全員參與、全方位監督、群防群治、防治結合的安全生產勞動保護組織保障督查體系。公司工會始于**年的職工代表巡視檢查生產現嘗班組安全互保無違章競賽活動和2003年開始推行的崗位安全檢查表活動一直延續至今。通過開展“愛心活動”、“實施平安工程”、“安全合理化建議”“創建和諧勞動關系企業”等系列活動，對生產安全采取全方位、全過程的控制，有效調動了廣大職工安全生產勞動保護的積極性，習慣性違章大大減少，公司安全生產的基礎更加穩固，鑄就了職工安全與健康的可靠屏障。
二、采取有效形式強化職工防護意識
工會緊緊圍繞公司中心工作，以“安全月”活動和“安康杯”競賽“十個一”活動為載體，以深入基層、面向班組、落實到人、便于操作、強化職工安全意識為出發點，從活動方案的制訂到實施全面參與，注重常態管理與專題競賽相結合，教育培訓與組織活動相結合，充分利用工會網站、宣傳欄等陣地廣泛進行安全生產勞動保護宣傳教育，在形式與內容上力求做到職工喜聞樂見。先后組織了工會干部、勞動保護網絡成員、女職工健康知識培訓；通過舉辦安全生產漫畫展覽，交通安全圖片警示展覽，安全生產優質服務“百問百查”知識競賽，“說案例、講安全”演講比賽，“安全警句”、安全生產專項合理化建議有獎征集，職工代表現場安全督察，崗位隱患治理，“安全在我心中”文藝節目的創作和演出，安全管理論文研討，特種作業人員憑證上崗，新進職工安全技能崗前培訓，組織生產和管理人員“安規”考試等活動，促進了職工的個體自保意識和群體互保意識的日益增強。
工會結合公司實際，積極配合行政，每年都給“安康杯”競賽和“安全月活動”注入新的內容。積極組織職工開展“回憶一次危險經歷、提一條安全合理化建議、看一場安全生產錄像或電影、寫一條安全警句、排查一條安全隱患、對同事進行一次安全防范提醒、列舉一項身邊的習慣性違章現象、學會一項應急救援技能”等系列活動，收效明顯。我們還利用公司“交通安全5000天無考核事故”的契機，在全體專、兼職駕駛員中開展“構建和諧，安全永駐心中”交通安全系列活動，強化了大家的安全意識。形式多樣的活動，激發了職工參與的積極性，對職工們相互關心、相互教育、相互監護良好習慣的養成和職工自覺為公司安全生產承擔責任、履行義務的良性循環氛圍的形成，都起到了很好的促進作用。逐步實現了職工安全生產教育從被動灌輸向自我教育的轉化，促使“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉化，使“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的安全理念更加深入人心。我公司多樣、有效的職工安全教育引起上級工會的高度重視，**年6月，**市總工會在我公司召開了全市勞動保護暨“安康杯”競賽現場推進會，我們的經驗和做法在全市重點骨干企業中得到全面推廣。
三、堅持過程參與勞動防護落到實處
工會積極參與安全生產全過程管理。工會主席和勞動保護專職按期參加安委會、月度安全分析會和不定期地參加各類安全生產檢查，及時掌握第一手資料，主動與公司行政領導溝通勞動保護工作開展情況，有針對性地對安全生產勞動保護工作提出工會的意見和建議。每年《集體合同》、《女職工專項保護集體合同》簽訂前，工會都會在廣泛征求、收集職工的意見和建議的基礎上，與行政方對合同條款進行逐條協商；合同簽訂后，工會認真履行監督檢查職能，并定期向職代會報告執行情況。公司職工對集體合同履行情況比較滿意。
工會始終把職工勞動安全、勞動衛生、勞動環境的安全看作是對職工合法權益的最根本的維護。一方面積極組織工會勞動保護監督檢查員和職工代表定期不定期地對生產作業現場的安全、勞動保護用品使用情況進行督查，對檢查發現的問題及時通報有關部門，并敦促整改；另一方面，積極推廣運用“一法三卡”，強化設備檢修和工程施工中的勞動保護工作，使職工作業過程的安全情況實現了可控、在控。
每年，工會都要會同行政，針對安全生產中的薄弱環節，特別是高危崗位或工種，有計劃、有重點的開展不同層面的技術培訓和技能競賽，積極引導和組織廣大職工學技能、練本領，有效的提高了職工的安全意識和業務技能。在**年安全生產優質服務“百問百查”知識競賽中，我公司4名參賽選手獲**供電系統“百問百查”知識競賽筆試和現場競答兩項團體第一。之后，以我公司為主組隊，代表**供電公司參加省公司組織的競賽，又奪得了團體第三的好成績。
公司行政和工會認真執行《**供電公司工會勞動保護工作實施細則》，相繼頒發了《女職工勞動保護條例實施細則》、《關于加強勞動保護用品管理的若干規定》、《供電所人員勞動防護用品發放標準》等文件，使勞動保護用品的發放和管理，進一步規范、合理，保障了職工的勞動安全和健康。
近年來，我公司黨政高度重視勞動保護工作，工會主動作為，通過為職工辦實事，拓展了勞動安全防護工作的外延：1、在公司行政的支持下，建立了職工自愿參加的大病康復互助基金會。運作三年來，累計為患大病職工提供了13萬余元補助款；2、成立職工健康服務部，通過提供健康咨詢和平價藥房服務，使職工從中得到實惠；3、工會每年為職工辦理團體人身意外傷害保險，增強了職工一旦遭遇人身意外傷害時抵御風險的能力；4、組織勞模、先進和生產一線職工外出療休養，工會把組織職工療休養同褒獎先進模范結合起來，在療休養人員的安排上首先考慮每年受公司及以上單位表彰的先進工作（生產）者。并向一線生產骨干和工作多年的老同志傾斜，調動了職工的積極性，增強了企業的凝聚力和向心力；5、在組織好職工每年一度的健康體檢的同時，對女職工進行婦女疾病普查和專項檢查，把女職工的特殊保護落到實處；6、針對職工中“亞健康”較為普遍的現象，開展職工體能測試鍛煉達標和各種文化體育活動，為生產部門配置籃球、桌球、乒乓球等鍛煉器材，新建了羽毛球館，為職工健身提供了條件；7、對職工供養直系親屬醫藥費實行補貼，把企業對職工的關愛延伸到家庭；8、組織特殊季節和重大工程項目施工現場慰問活動，堅持“冬送溫暖，夏送清涼”。建立了困難職工檔案，熱心幫助家庭困難的職工解決實際問題。**年以來慰問一線職工和為困難職工送溫暖335人次，發放慰問金15.62萬余元。
近兩年來，通過全體職工的共同努力，公司的安全生產管理和勞動保護工作得到了有效推進，職工的勞動保護意識有了明顯增強，職工的生命安全和健康權益得到了切實維護，有力地推動了公司的平安、和諧發展。公司先后獲得“國網公司一流縣供電企業”、“**省文明單位”、“**省文明行業”、“**省和諧勞動關系模范企業”、拾模范職工之家”、連續五年獲得“**十安康杯’競賽優勝企業”等榮譽稱號，為地方經濟又好又快地發展提供了強有力的電力保障。
尊敬的各位領導、各位專家，我公司工會在勞動保護方面雖然做了一些工作，但與上級領導的要求，仍存在著一定的差距。我們相信，有檢查組的各位領導、專家的悉心指導，有上級工會和公司黨委的正確領導，我們一定會加倍努力，進一步健全完善工作制度，規范運行機制，在勞動保護工作實踐中勤于探索，善于思考，精于總結，力求在工作內容、活動方式和實施方法等方面有所創新，為保護職工的安全與健康，促進企業的和諧發展作出新的貢獻。
第5篇：電力保護實施細則范文
一、年縣供電局的主要工作目標：
安全生產：全面落實各級各類人員的安全生產責任制，確保人身、電網和設備安全。全年實現安全周期3個，綜合電壓合格率97.50%，供電可靠率為99.80%，電力營銷：計劃實現購電量億千瓦時，同比去年計劃增長5%。實現售電量億千瓦時，同比去年計劃增長5%。線損率控制在10%以內。電網建設和基建工程,全面落實黨風廉政建設、“四好”領導班子建設、黨建工作責任目標。
二、重點抓好七個方面工作。
(一)突出抓好電網安全。
1.安全生產基礎管理，提高防范事故能力。一是要進一步增強全員的安全意識，牢固樹立“一切事故都可預防”的理念，繼續扎扎實實開展與“違章、麻痹、不負責任”三大敵人作斗爭的活動。二是切實加強從業人員培訓，提高人員的安全技能、安全素質。三是嚴格落實各項規章制度，特別是“兩票三制”。大力推行現場作業指導，形成遵章作業的良好習慣。四是全面落實安全生產責任制守土有責，一級抓一級，一級對一級負責。對事故要堅持“四不放過”，嚴肅考核，吸取教訓，舉一反三。
2.落實安全措施，全面提高電網穩定水平。落實安全措施是確保安全生產的關鍵。要鞏固和發展二次系統管理年活動成果，優化安穩系統。繼續落實十項重點反措和安全性評價活動。
(二)突出抓好電力供應
1.提高市場應變能力，靈活有效地優化資源配置。增強對市場的預見性，要求年售電量預測準確率97%以上，月售電量準確率95%以上，月電力電量預測準確率90%以上。做好迎峰度夏工作，加強調度管理，制定合理的用電計劃和限電方案及錯峰用電方案;加強與發電企業的溝通和協作，做好服務;加強電網運行管理和設備維護管理，積極爭取省、市對我縣山區用電傾斜扶持等，最大限度地緩解用電緊張狀況，確保全縣的電力供應，為平遠縣域經濟持續、快速、協調發展而努力。
2.努力提高需求側管理水平。建立和健全需求側管理常態機制下的動態管理，要運用技術手段，完善工作方案，明確職責分工，保證需求側管理措施落實到位，取得實效，全年平均自覺錯峰率要達98%以上。加大宣傳力度，大力倡導科學用電、節約用電和建設節約型社會的理念。
3.提升優質服務品牌。建立健全以客戶滿意度為主要指標的優質評價體系，加強用戶投訴與建議的管理，加強營業窗口達標建設動態管理，創建供電營業示范窗口。今年全網客戶滿意率要達95%以上，營業窗口達標率達90%以上,打造供電企業文明高效、真誠服務的良好形象。
(三)突出抓好電網建設
電網既是電力市場的載體,又是關系國民經濟快速發展、人民生活水平穩步提高和社會安全穩定的基礎設施。近幾年，我們加大了電網的建設和改造力度,電網供電能力和電能質量得到顯著提高,基本上滿足了工農業生產用電。但要更好的為平遠經濟發展大局服務,電網規劃要根據我縣經濟發展和社會用電需求情況制定，適當超前發展。我們將堅持以科學發展觀統領企業發展全局,科學制定平遠電網“十一·五”主網規劃/通信/自動化規劃和配網規劃,進一步修訂和完善切實可行的平遠電網電力發展規劃報告，并積極向上級部門爭取立項。
根據我縣實際制定“十一·五”期間電網規劃重點建設項目有：總投資億元110kv輸變電建設和改造工程、總投資萬元的220kv平遠輸變電工程、總投資萬元的35kv輸變電工程和總投資萬元的配網新建和改造等工程(詳見附表)。
今年,要積極配市局做好110千伏差干輸變電工程的建設，要配合縣委、縣政府做好工業園區、招商引資過程中的電網建設、遷移改造。繼續完善縣城配電網電纜工程改造，盡快發揮工程效益。做好石正至中行35千伏線路建設的前期準備工作，按計劃開展二零零九年民心工程，依期完成農網改造工作任務。
(四)開展“管理年”活動，推動企業各項工作邁上新臺階
今年，廣東電網公司從戰略任務的高度提出了要在全公司范圍內全面開展“管理年”活動，并提出了管理年活動要實現的六大目標。我局要按照省市要求成立“管理年”活動領導小組和工作小組，根據上級部署和結合我局實際，修訂出具體的總體方案和實施細則，切實提高我局的各項管理水平。
一是做好企業基礎管理工作。要根據《X市供電局縣級供電企業基礎管理達標實施辦法》和和《縣級供電企業基礎管理達標工作指導意見》的要求，制訂切實可行的實施辦法，分階段做好安全管理，營銷與優質服務管理，經營管理，節能降耗、電壓質量和供電可靠性管理達標工作，并以此為契機進一步完善企業的各項規章制度，提高各項工作的管理水平。
二是建立相應的指標考核體系。根據上級要求和結合我局實際，以全面開展“管理年”活動為契機，建立健全安全生產、電力營銷、資產經營、電網建設、黨風廉政建設、黨建工作和“四好”領導班子建設等方面的指標體系。
三是加強營銷管理工作。通過用電營銷信息系統整合工作，創新、完善營銷業務流程，減少中間環節，協調各部門工作，加強流程的各個環節的時效考核和監督，進一步提高營業工作水平。財務部門要加強企業成本核算，努力做好增收節支工作，制訂企業年度財務預算計劃，確保企業經濟的正常運轉。同時應加強企業內部財務的監管，做好審計工作。
四是進一步加強線損管理。抓重點線路、管理措施和加強內部門管理，使10千伏及以下系統的管理線損得到切實控制，有效降低線損。繼續抓好線損管理上的“四分”工作，力爭早日取得成效。努力提高線損分析水平，為線損工作提供決策支持。
五是加強職教工作，優化配置企業人力資源。隨著經濟的發展和社會的進步，各方面對人的素質要求不斷提高。結合企業的實際情況，今年要加大職教工作的力度，對比較缺的人才要采取送出去培訓或請進來的方式，切實提高企業員工的整體素質。
在全局要大力營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，適時出臺相關政策，促進人力資源的優化配置，要按照干部選拔任用的要求，逐步建立和規范各類人員選拔任用的程序和辦法，努力營造人盡其才、才盡其用的環境和氛圍。
(五)配合政府深入開展電力體制改革工作
這次開展電力體制改革的主體是政府部門，要按照廣東電網公司、X市供電局和縣政府的總體部署，完成體制改革的各項工作任務，要確保體制改革過程中我縣電網的安全運行和職工隊伍穩定，妥善解決電力體制改革所帶來的各種問題。
(六)加強企業文化建設，增強職工隊伍凝聚力
企業文化是現代企業發展戰略和競爭力的核心因素。企業文化建設要以人為本，通過企業文化的凝練和提升，使職工的人格、心理和行為更加健康向上，使職工與企業形成更為緊密的利益共同體和精神文明的共同體。
(七)進一步加強企業黨建、精神文明、黨風廉政建設等工作，推動企業各項工作新發展。進一步抓好黨支部建設，充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用;進一步加強企業民主管理，推動企業民主管理工作再上新臺階;進一步加強企業思想政治工作和精神文明建設不斷增強企業的凝聚力、向心力;深入開展創建“四好”領導班子活動。領導班子考評中民主測評滿意率不低于90%，班子成員年度考核民主測評滿意率不低于85%。要建立完善干部管理和民主評議制度，對中層管理干部逐步形成能上能下的機制，使全局中層以上管理干部駕馭企業改革和發展及經營管理的能力有新的提高，從而推動企業各項工作新發展。
要完成各項工作任務，我們必須清醒認識工作中存在的主要問題：
1.社會用電需求持續走高，電力供需矛盾突出，部分電網設備陳舊老化，豐水期仍出現卡脖子現象。
2.電網建設困難重重，安全穩定運行壓力大。
3.電力設施頻遭犯罪分子破壞，給電網安全運行帶來嚴重的威脅。
4.農電安全工作仍需加強管理，特別是農戶在高壓線下建房的現象嚴重，必須加大整治力度，盡可能消除農村用電的不安全因數。
在企業發展的重要戰略機遇期面前，我們必須始終保持清醒的頭腦，正視問題，統一思想，統一認識，統一行動，堅定不移地確立依靠發展解決前進中問題的信心和決心。四、加強和改進我縣電網建設和供用電質量安全的幾點建議
1.加快電網建設步伐，改善電網設施狀況，提高電能質量水平。加快發展電網建設步伐是保證全縣電力供應和安全穩定運行的必由之路。黨委、政府要進一步重視支持供電企業建設，寬松環境，化解矛盾，提供在市場經濟條件下的政策支撐。
2.電網建設與城建規劃要做到協調統一，科學合理。城建、國土等有關部門應積極支持配合我們供電部門做好電力設施的規劃和建設，減少施工矛盾和阻力，杜絕在電力設施保護區內違章建筑，尤其是市民普遍關注的縣城居民區配電網規劃建設問題，相關部門要與供電部門配合認真調查論證，做到與城建規劃同步進行，科學規劃，預留電網設施線路，確保高壓線路、變壓器等設施與人居有足夠的安全距離，并保證供電設施的合理布局。
第6篇：電力保護實施細則范文
關鍵詞：供電企業；營銷管理；業擴報裝；客戶服務；服務質量 文獻標識碼：A
中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2016）33-0189-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.33.093
經濟發展電力先行，隨著經濟發展水平的不斷提高，生產生活的電力需求不斷攀升，某些供電企業在營銷業擴報裝上的弊端，如辦事效率低、流程繁雜、吃拿卡要等不正當行為，與客戶要求的經濟、合理、高效的用電服務產生了一定的差距，損害了供電企業的社會形象。因此，建立全方位的業擴報裝服務質量提升監管的力度，與客戶建立起友好與公正的協作關系，實時地掌握并且處理好用戶的合理訴求，提高客戶對業擴報裝服務的滿意度，成為供電企業必須高度關注的問題。
1 供電營銷業擴監管弊端分析
由于某些因素，當前供電企業在業擴報裝監管工作中，依然具有較多的弊端，主要分析如下：
1.1 業擴報裝渠道缺乏多樣性
在當前，在電力用戶辦理電力使用業務的過程中，大多數是選擇營業窗口，主要原因是用戶對業擴流程、用電報裝需要的材料和有關價格收取準則等不夠明晰。用戶在營業窗口辦理業務時，一般都要填寫很多登記資料與提供有關證件材料。如若資料或證件有缺少，則需用戶及時填補，乃至客戶要多次來回，并且工作人員也需多次招待、整理、查驗和確認同一個用戶供應的信息資料，不但使得用戶出現不滿情緒，還讓企業產生了不必要的資源浪費。
1.2 業擴報裝管理不規范
業擴報裝需要經歷報裝現場勘查制定供電方案設計資料審核施工資質查驗中間查驗竣工查驗裝表接電等環節，部分流程的審核由于內部權限的設置往往批復耗時較長，甚至超過了承諾辦理時限，同時由于部分環節需要客戶提供的資料未能一次性告知客戶，需要客戶多次反復提供資料或多次查驗整改，造成流程節點無形中的延長。也存在部分員工利用職權損害客戶利益的情況，如未制定合理的供電方案、故意刁難客戶增加驗收障礙、吃拿卡要等情形。
1.3 業擴報裝信息的開放性和準入度
客戶報裝通常是在項目創建的初始階段提出請求，可是因為設計專業性比較高，用戶對電力工程通常都不了解，對電力專業有關設計、施工、供貨部門信息掌握不夠，致使用戶在選擇設計、施工、供貨部門較為艱難，因為電力工程創建通常是一次性的，用戶不僅要確立自己的電力需要，怎樣選取質量好、價格低、信用高的設計、施工、供貨單位也影響許多電力報裝客戶。除此以外，由于供電企業的行業特性，也存在部分工作人員利用職務的便利向客戶指定設計、施工、供貨部門的現象，提高了客戶的運營成本。
1.4 受電工程市場不完善
電力市場的快速發展，造成大量的電力受電工程的設計、施工、設備生產單位大量應運而生，但是良莠不齊，部分企業為招納工程而采用低價格、低建設標準吸引客戶，較易出現客戶工程質量很難達到標準的情況，不僅會致使工程返工，還會使得客戶的投資金額提高。如若供電企業將就驗收連入電網，必然會出現較大的問題；如若供電企業嚴格把關，不允許通過驗收，必然會引發用戶的控訴和不悅，造成進退兩難的尷尬局面。
1.5 局部電網供電能力不夠
我國近幾年來持續增大電網投資的力度，使得電網建設與改造成果較為明顯，供電質量和供電能力都明顯改善，但仍然有部分地方電網規劃不科學、網架結構不合理，存在供電“卡脖子”的現狀，特別是城鄉配網欠賬較多，電網網架薄弱，局部供電能力不足導致客戶要么延遲用電，要么加大投資資金，一定程度上制約了客戶用電需求的增長。
2 推行全方位業擴報裝服務質量提升的理念和措施
近年來，南方電網公司一直致力于客戶滿意度提升的文化和理念建設，倡導以客戶需求為導向，全方位地提升客戶服務水平。從業擴報裝的角度來看，就是要從服務渠道、流程精簡、效率提升、管理規范、改善電網等多渠道出發，努力打造“渠道多樣化、覆蓋普遍化、響應實時化、問題導向化”的現代互動服務體系。
2.1 建立多渠道的業擴報裝體系
隨著互聯網和智能手機的發展和普及，供電服務的渠道也在不斷拓展，從原有的營業窗口服務發展到95598熱線電話、95598網上營業廳、自助服務終端、短信服務平臺、微信公眾號等多渠道的服務渠道；客戶可以通過上述平臺進行電力政策查詢、報裝流程查詢、業擴報裝受理、報裝進度查詢等服務。如廣東電網公司今年3月推出業擴報裝“一口受理”服務，客戶辦理業擴新裝、增減容業務將全部通過網上營業廳（）、微信公眾號（gddw95598）、95598服務熱線、掌上營業廳（APP）等遠程渠道受理。通過“一口受理”辦理報裝的客戶只需提供報裝基本信息（客戶名稱、用電地址、聯系電話，非居民客戶還需提供用電類別、報裝容量）營銷系統即可生成業擴工單，具體的報裝資料在業擴勘查人員現場收錄，真正實現了客戶足不出戶的辦理業務。另外，佛山供電局也專門制定了《營業窗口業務受理資料規范化工作指引》，規范統一了各類用電業務的資料，為客戶提供一體化的受理服務。
2.2 規范管理，創新、簡化業務流程
規范管理就是要加強制度和機制建設，制定和完善業擴供電方案制定、受電工程設計、中間檢查與竣工檢驗標準，讓客戶對業擴報裝中的權力運用做到“看明白、能監督”；制定業擴管理實施細則，規范報裝申請資料，明確供電方案審批權限和時限，界定中間檢查和竣工檢驗職責分工，強化專業制度、標準的剛性執行；建立業擴制度執行的監察制度，將監督檢查目標考核和責任追究有機結合起來，形成制度執行的強大推動力。通過分層、分級加強全方位、全過程監督，切實規范業擴報裝權力運行，實現業擴報裝公開化、透明化、標準化。
創新、簡化流程就是簡化用電手續，縮短接電時間，提升業擴報裝效率。如部分供電局推出大客戶綠色通道服務，實行客戶經理全過程服務，全程負責解決客戶在業擴工程中的難題和問題，并對全過程進行“紅、黃、綠”等監控，確保業擴工程順利通電。建立“零散居民新裝重大業務協同全流程”，現場一次性完成收資審核、合同簽訂與裝表接電，實現“一個電話、一次服務，一日接電”，減少系統辦理環節，大大提升了供電效率。
2.3 公開市場信息，有效引導客戶
為從源頭上規范客戶受電工程市場秩序，依法保護供電企業、電力客戶、供應商等各受電工程市場主體的合法地位，維護電網安全，建立符合市場經濟方向的、公平開放有序的客戶受電工程市場，國家電監會已組織多次開展電力客戶受電工程市場信息與監管系統建設，客戶受電工程的市場透明度已大大改善。供電企業需要通過自身的網站或宣傳平臺積極引導客戶利用系統提供的各類信息，根據自身要求自愿、自主選擇工程設計、施工、供貨單位，使質量好、服務優、價格低的企業優先被客戶獲悉和了解，既降低了客戶的工程造價，又能保證業擴工程質量和客戶的用電水平，也杜絕了個別辦電人員利用信息壟斷謀取不正當利益的行為，實現了供電企業與客戶雙贏。
供電企業還應推行客戶受電工程及電網供電電源信息公示制度，按照“制度約束、公開透明”的要求，主動告知客戶用電電源規劃布局、容量裕度、供電質量等信息，加強客戶對供電企業執行業擴規范的監督。
2.4 加強專項整治，重點治理不規范行為
嚴格的監管和重點治亂才能有效杜絕業擴報裝中的漏洞，杜絕員工的職務犯罪行為。南方電網公司2014年以來就不斷開展業擴報裝專項治理行動，通過深化和完善業擴報裝規范化、標準化管理，嚴肅查處報裝申請、供電方案制定、設計審核、竣工檢驗等環節違規違紀行為，糾建并舉、穩步推進業擴報裝專項治理工作的長效機制建設，行風建設取得了明顯的成效。建立了客戶用電需求協同機制，解決業擴報裝受限問題；治理報裝受理環節“不走流程、不入系統、體外循環”的行為，提高了業擴工作效率；嚴格規范執行業擴工程投資界面和報裝環節的管理和技術規定，維護客戶正當利益；加強業擴報裝工程的回訪和監督，及時發現和懲處損害客戶利益的行為，嚴處報裝環節的違紀行為，嚴肅工作紀律。
2.5 強化部門協同，完善網架機構
只有電網堅強才能為經濟社會全面、協調、可持續發展提供安全可靠的電力保障。供電企業要創建營銷服務、規劃建設、生產運行的聯動協同機制，及時將社會經濟發展狀況的采集與客戶用電提升需求的估測，實時傳輸給規劃部門，增大客戶的需求對于電網規劃建設的導向作用；分析業擴受限原因，診斷電網能力，全面梳理各類供電瓶頸問題，建立供電瓶頸清理機制，將整改方案納入電網規劃，集中資金和力量消除電網卡脖子問題。加強與政府中長期發展規劃的協同，提高中長期用電綜合預測水平，避免出現新增電網瓶頸，實現電網與負荷的可持續發展，逐步降低客戶接入門檻，減少客戶資金投入，挖掘業擴市場潛在存量，實現增供擴銷。令人可喜的是，部分供電企業已將打造堅強電網納入“十三五”規劃，制定五年行動目標，有效解決電網瓶頸問題。2015年廣東電網公司又推出了“業擴投資界面延伸政策”，將滿足條件的業擴工程投資界面延伸到客戶紅線，大大減輕了客戶的投資壓力。
3 結語
總而言之，業擴報裝是電力營銷的前沿，它關系到社會效益和企業經濟效益的實現，彰顯了供電企業的行業形象。如何為客戶提供“方便、快捷、經濟、高效”的供電服務，竭力滿足客戶的用電需求，才是業擴工作者的最終目標。因此供電企業需建立營銷業擴報裝的全方位服務質量提升機制，進一步拓寬服務渠道，精簡業務流程，提升工作效率，公開市場信息，改善供電能力，建立規劃運行為營銷服務的鏈條，才能使業擴報裝工作更加適應時代的需求，更好地提高客戶業擴報裝的滿意度。
參考文獻
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[2] 李叢連.淺談如何做好電力業擴報裝工作[J].黑龍江 科技信息，2014，9（34）.
第7篇：電力保護實施細則范文
一、指導思想
堅持穩中求進、穩扎穩打主基調，聚焦公司安全生產生命線，以夯實變電運維專業基礎為主線，強化兩票三制度執行，深化設備主人制落實，嚴肅變電五通標準化作業，強化技術技能培訓，嚴明細實作風，精心操作、精細運維、精益管理，提升設備運維專業化、標準化、智能化水平，促進電網設備更加健康的運行。
二、工作目標及指標
（一）工作目標
“三杜絕、四防范”，嚴格防范五級信息系統事件和重大網絡安全事件，嚴格防范較大火災事故和本單位負同等及以上責任的較大交通事故，嚴格防范惡性誤操作事故，嚴格防范其他對公司和社會造成重大影響的事故（事件），確保公司安全生產始終可控、能控、在控。
（二）主要指標
降低110千伏及以上變電設備故障停運率，小于**次/百臺；提升變電站精益化覆蓋率，220kV及以上變電站達到**%，110千伏變電站達到**%；消防隱患治理率達到***%；消防人員取證率達到**%；變電站消防驗收備案率達到***%；防誤閉鎖三率（達到100%；兩票合格率達到***%；標準化作業管理系統應用率達到1***%；pms臺賬及系統錄入合格率達到***%，缺陷隱患消缺率提升**%；嚴防誤操作事件。
三、組織機構及職責分工
1.工作領導小組
*************
職責分工：全面負責活動開展的組織領導、協調指導、監督落實，協調解決重大問題。
2.工作實施小組
*************
職責分工：落實領導小組工作部署，負責活動的組織、協調、指導督辦、分解落實計劃、監督檢查等工作，逐條逐項的落實好相關工作，并對現場工作完成情況進行定期檢查，并對檢查問題進行逐項落實整改，定期組織開展相關內容完成情況總結分析會議。負責協調解決方案實施過程中的各類問題，確保任務按照時間節點按時完成并定期向領導小組匯報活動開展情況。
四、工作措施
（一）強化兩票三制，提升崗位安全履職能力
1.強化崗位安全責任。一是，目前運維專責、班組長、主值、副值等崗位責任在日常運行維護過程中交叉重疊，崗位責任清單照單履職的規范性、主動性還不足，造成基礎工作不扎實。需進一步明確各級運維人員崗位職責及安全職責，分解細化任務、逐級落實責任，做好“兩單一表”梳理完善工作（崗位責任清單、安全責任清單、兩單履職表），優化履職流程，每月開展一次履職評價并將結果納入績效考核，做到責任下沉、管理下沉、資源下沉，實現權責匹配，強化崗位及安全責任考試并納入提崗條件，提升履職能力，確保全員照單履責。（責任單位：****中心，完成時間****）二是二是落實“一崗雙責”，抓好安全責任清單執行監督，始終堅持“業務+安全”并行管理，提高員工安全履職意識。每月定期組織各級人員進行安全責任清單內容考試，逐步增強安全風險意識，堅決扼殺習慣性違章、經驗主義、“差不多”等現象，每月將對考試結果進行通報。（責任單位：****，完成時間：****）
2. 嚴格工作票管理。一是組織開展典型工作票修訂，明確票面填寫規范，安全措施以及簽字手續。（責任單位：****，完成時間****）二是統一工作票辦票原則，制定辦理工作票許可流程表，明確各類工作票許可流程以及填寫規范，做好工作票審核、許可流程。對于現場勘察、四措一案審核、開工手續辦理等關鍵環節進行明確。（責任單位：****，完成時間****）三是強化安全措施票的審核執行，加強各類作業風險評估、預警預控、隔離措施及一二次安全措施檢查核對，嚴格執行運維和檢修人員雙檢查、雙簽字制度，確保安全措施布置到位、拆除徹底，嚴防一二次設備感應電、反送電。（責任單位：****、****，完成時間****）
3.做好運行規程、操作票管理。按照“定期修訂+動態修訂”原則，一是在1-3月份前完成35千伏及以上變電站運行規程及典票定期修訂，并經班組-中心-運檢部運維管理人員審核后執行（責任單位：****，完成時間：****）。二是對于變電站內存在設備新投、改造、換型等情況，應在設備投運前1周完成動態修訂，并經班組-中心-運檢部運維管理人員審核后執行。結合變電站實際情況，將主變固定滅火裝置、中性點隔直裝置、SVG裝置等設備系統的操作內容完善到運規及典型操作票中，尤其是變壓器停、送電操作時，固定滅火裝置要嚴格執行“先退先投”的操作原則。（責任單位：****）
4.規范交接班、定期切換及巡檢管理。一是編制完善交接班標準化作業指導書及運維日志，規范簽字確認流程，切實做好系統運行方式、缺陷、異常、故障處置及兩票執行等有效交接。各個運維班應執行相同的交接班制度，規范交接班管理。（責任單位：****，完成時間：****）二是在****月份前修訂完善變電站定期切換試驗實施細則及事故應急預案修訂，根據定期切換周期要求，制定定期切換月度計劃，嚴格切換操作票執行，加強主變強油風冷、UPS系統、直流系統、高頻通道對試等工作管控，每月將對執行情況進行通報考核。（責任單位：****，完成時間：****月）三是嚴格按照變電運維管理規定，結合年、月度停電檢修計劃，合理制定設備巡視計劃，220千伏變電站每月執行例行巡視?次、全面巡視?次、熄燈巡視?次，110千伏及以下每月執行例行巡視?次、全面巡視?次、熄燈巡視?次，并使用標準化移動作業終端，確保巡視精準高效。每月將對巡視計劃執行情況進行通報并納入績效考核。（責任單位：****，完成時間：****）
5.加大履職監督力度。嚴格落實《國網****公司各級運檢管理人員現場履職責任指導意見（試行）》文件要求，以作業觀察、監督巡視、監督檢查及監督監護形式，做好運維工作全面、全員、全方位、全過程的管理，提升各級運維管理人員對一線班組、作業現場的掌控能力，確保秩序穩定、管理嚴謹。分管生產領導每月到現場?次，每次發現問題不少于?項，運維檢修部管理人員每月到現場不少于?次，每次發現問題不少于?項，專業管理人員每月到現場不少于?次，每次發現問題不少于?項。（責任單位：****、完成時間：****）
（二）強化設備主人制，提升運維管理質效
6.嚴格設備主人制責任落實。深化“運行主人+檢修專員”設備主人ABC模式，強化運維1主1副和檢修1專員設備管理流程。編制制定設備主人制度，明確設備主人履職范圍、管理流程、履職考評等內容，強化運維人員設備主人責任田意識，對自己責任范圍內的設備運行狀態了如指掌，逐步提升運維人員在一次、二次專業知識等方面寬度和廣度，加大設備主人話語權和檢修過程監管權，做好設備主動運維與狀態管控，加強設備主人履職考評，突出目標、問題、結果導向，著力提升運行巡視、季節性運維、交接驗收等管理水平。（責任單位：****，完成時間：****）
7.規范季節性運維。結合本地區氣候特點，修編完善設備運維二十四節氣表，針對春季風沙、夏季高溫、秋冬季雨雪等季節性氣候特點，重點做好迎峰度夏、迎峰過冬等季節性運維方案編制落實，建立高溫、風沙區域變電站臺賬，嚴格落實防外絕緣閃絡（冰、雪、雨、污閃）、防異物搭掛、防金具引線斷裂、三箱防塵、防小動物等季節性反事故專項運維措施，嚴防季節性事故發生。（責任單位：****，完成時間：****）
8.提升設備巡視質量。一是嚴格變電運維巡視計劃管理，根據《變電五項通用管理規定》要求，做好“年、月、周、日”計劃管控，每日對巡視計劃執行情況進行反饋，每周五結合周計劃對巡視計劃進行上報，每月對執行情況進行通報考核，切實加強巡視計劃合理管控。（責任單位：****完成時間：****）二是組建公司各級變電專家隊伍，開展“運維、檢修、保護、廠家”四方聯合專業巡視，實現220千伏變電站及重要樞紐變電站專業巡檢（含廠家）年度不少于?次，剩余變電站三方聯合巡檢，切實發現問題。（責任單位：****，完成時間：****）三是結合電網風險預警、重要保電時段、極端惡劣天氣等實際，修訂完善特殊巡視內容，加強紅外、SF6檢漏、鐵芯夾件測試等手段，提升發現缺陷隱患能力。（責任單位：****，完成時間：****）四是加強設備紅外測溫工作管控，在2個全面巡視周期內，逐步完善110千伏及以上變電站紅外圖庫建立，按照設備命名規范要求，將圖片上傳至PNS2.0系統。（責任單位：****，完成時間：****）五是加強高空巡視管理。做好220千伏變電設備高清攝像頭項目儲備，利用“****”相結合原則，及時發現并處置高空隱患。（責任單位：****）
9.規范巡檢機器人巡視管理。應用好220千伏??變智能巡檢機器人以及后續租賃機器人的應用。按照“人工+機器”相結合的原則，完善設備例行巡視、特殊巡視計劃，充分發揮機器人應用效率，機器人原則上不少于1次/天開展巡視，杜絕機器人“配而不巡、巡而不夠”現象，對巡視結果與現場實際數據進行對比分析，提升發現缺陷隱患能力，減輕人工巡視壓力。通知修編智能巡檢機器人應用培訓及維護記錄手冊。（責任單位：****）
（三）強化風險等級防控，提升電網設備安全能力
10.做好設備重要性等級管理。開展110千伏及以上“站點、間隔、設備”“狀態+風險”評價，建立“一站一冊”風險檔案，分別對一、二次設備狀態及風險進行評級，明確風險防控等級清單明細，實行分壓分層分級管控，制定差異化運維保障策略，科學指導預警管控、運維檢修及技改大修等工作，實現設備質量安全雙提升。（責任單位：****）
11.強化電網風險預警響應。電網風險預警單是由調度根據檢修計劃，一般提前一周下發，由運檢部門執行落實，而調度下發前運檢人員并不清楚電網風險等級，造成在電網風險防控措施制定、人員到位安排等方面分析辨識不足，以至于在停電操作、檢修作業期間存在風險辨識管控不到位的情況。密切關注電網N-1檢修方式、特殊運行方式、保電、重過載等電網風險預警，加強與調控信息溝通，按照“分級預警、分層管控”要求，進一步規范風險辨識、預警、控制、評價等各環節工作，推動各層級各專業從前端（一線班組）落實管控措施，明確管控重點，切實做好風險預警響應工作。（責任單位：****）
12.防范人身事故。嚴格落實安規、運規、調規、“兩票三制”、“十不干”、“十條禁令”等文件要求，制定修編各類現場作業“入場許可手續卡”，嚴格按照許可卡步驟對工作人員（外委人員）、工作票、到崗到位人員、四措一案等進行逐步審查，切實發揮變電運行人員“鐵面包公”精神，堅決杜絕無票錯票、到崗到位人員應到未到、四措一案未按要求審核等作業，只有在運行人員在驗明“入場許可手續”符合要求并留存后方可進站作業。（責任單位：****）
13.防范誤操作事故。做好防誤閉鎖裝置管理，全面做好防誤閉鎖裝置維護業務外委，嚴抓防誤裝置缺陷隱患排查治理成效，每月對防誤閉鎖缺陷及消缺情況進行上報，防誤閉鎖缺陷要按照危機缺陷進行對待，同時規范解鎖鑰匙審批流程，實現防誤閉鎖“三率”100%（安裝率、投運率、完好率）。切實加強防誤操作培訓及賬號管理，使運維人員熟練掌握防誤裝置管理規定和結構原理，切實做到“四懂三會”（懂原理、懂性能、懂結構和操作程序；會熟練操作、會處缺、會維護），同步對各變電站防誤閉鎖使用人員及賬號權限進行修改。（責任單位：****）
（四）強化缺陷隱患治理，提升設備本質安全水平
14.規范設備缺陷管理。每月定期組織學習一次設備、二次設備、輔助設備缺陷標準庫內容，明確缺陷分類、定性及評價標準，充分應用移動作業終端變電運維標準化作業管理系統，實現主輔設備生產、基建缺陷全部線上管理，嚴抓缺陷上報質量數量，缺陷描述應清晰明確，且附有相應照片，嚴格按照由班員-班組長-運維中心-運檢部-變電檢修中心的缺陷上報流程進行上報，強化缺陷過程跟蹤分析，嚴重缺陷在一個檢修周期內運維人員應加強跟蹤，在一個檢修周期內未消缺，由檢修人員每日上報缺陷跟蹤情況及防范措施，做到設備缺陷“日管控、周分析、月總結”，每月進行缺陷分析會，將發現率和消缺率進行通報并績效考核。（責任單位：****）
15.防范信息安全事故。編制變電站信息網絡防護工作方案，強化站端網絡安全預警管控，推進變電站網絡安全監測裝置安裝調試工作，確保202?年35千伏及以上變電站安裝應用率達***%，嚴防違規外聯和信息外漏，全面提升網絡安全風險監測能力。（責任單位：****）
16.抓好變電運維專項隱患六治理，重點做好防風害異物故障治理，每月結合巡視計劃及天氣狀況，做好變電站范圍500米的異物清理工作；做好防站用交直流故障治理，對交直流系統配置圖、級差配置等基礎資料進行完善，同步做好交直流系統的定期切換及運行方式的培訓學習；做好防三箱受潮故障治理，結合今年三箱治理項目的推進切實加強三箱密封的維護工作，定期對密封情況進行檢查、清理并采取密封措施；做好防設備外絕緣閃落治理（污閃、冰閃、雨閃等），結合停電檢修計劃對設備外絕緣進行擦拭清掃，牢固樹立“封停必掃”的理念，并根據外絕緣運行情況，進行評估，不符合要求的及時噴涂防污閃漆；做好防五防裝置故障治理，實現防誤閉鎖“三率”100%；切實做好防隔離開關合閘不到位治理，利用望遠鏡，照相機等對刀閘分合閘情況進行確認，同步編制隔離開關分合閘檢查卡，明確各類型刀閘分合閘檢查要點及注意事項，不斷提升設備健康水平。（責任單位：****）。
****
（五）強化標準化作業，提升現場作業可控能力。
17.強化操作計劃管理。結合年、月度停電檢修計劃，操作中牢固樹立“七分準備、三分工作”理念，逐條明確倒閘操作人員和現場到位人員，按照“月準備、周修訂”的原則，每周提前就倒閘操作人員、現場到位人員以及操作準備情況進行上報，無特殊原因不得隨意變更，提前開展倒閘操作過程中存在的人身、電網、設備風險辨識，提前編審倒閘操作風險交底卡，在正式操作前結合班前會進行安全交底，宣讀風險點及管控措施，確保每一名操作人員確已知曉并完成簽字手續后，方可開展倒閘操作。（責任單位：****）
18.抓好設備巡視標準化。一是深化“一板六卡”、變電“五通”應用，推廣變電巡視移動終端應用，逐步推進“持作業卡巡視”向“移動終端巡視”轉變，力爭2020年5月底前基本實現無紙化巡視。二是在4底前，結合變電站設備實際，將一二次設備巡視要點巡視要點完善更新到標準化作業管理系統巡視卡中，不斷提升運維巡視質量。三是加強變電巡視移動作業質量管控，將班組應用率、變電站應用率、巡視任務完成率、巡視卡維護率、標準卡維護率、缺陷錄入率、巡視信息錄入規范性、設備巡視時長合理性、缺陷質量數量等納入月度通報，加大獎懲力度，并在月度考核中兌現。（責任單位：****）
22.強化操作程序化。一是嚴格執行公司到崗到位管理辦法，分層分級做好倒閘操作的全過程履職監督管控，倒閘操作時優先采取遙控操作。二是嚴格執行“一停、二看、三想、四做、五檢查”操作要求，嚴格落實二次倒閘操作票管理，嚴防繼電保護防三誤。三是操作前再次檢查操作票三級審核及作設備運行狀態缺陷隱患，操作中遠離正在執行分、合閘指令的開關類設備（斷路器、隔離開關）、操作后做好設備（壓板）狀態位置檢查。（責任單位：****）
23.嚴抓現場作業標準化。一是嚴格執行停電、驗電、接地作業次序，接地前必須驗電，若現場條件允許，必須采取間隔驗電+直接驗電雙重方式，嚴防發生設備反送電傷人事故。二是加強現場危險點分析，做好大型現場作業范圍內硬質隔離措施，將臨近帶電區域等危險點備案在工作票中并告知工作負責人，明確控制措施及安全注意事項。三是配合做好一二次安全措施檢查核對，尤其是停電后開工前和完工后送電前，要執行運維和檢修人員雙檢查、雙簽字制度，確保安全措施布置、恢復到位。（責任單位：****）
24.加強標準化變電站建設。按照《國網****公司變電站標準化管理規范》工作要求，在220千伏****變深入推進標準化窗口變電站建設。從安全管理、運維管理、設備管理、培訓管理、資料管理五個方面重點任務落實，同步做好班組建設及文明生產等工作整治，深入推進標準化變電站建設。（責任單位：****）
25.推進紅旗運維班達標建設。加快推進紅旗運維班組建設，重點做好“基礎設施+基礎管理”雙提升工作，有序220千伏****運維班示范建設，在4月前制定紅旗運維班組建設計劃，每月推進建設進度，確保202？年紅旗運維班達標率不低于？個，2021年不低于？個，202？年實現全覆蓋。以嚴要求提升隊伍建設水平。（責任單位：變****）
（六）強化細實要求，提升變電運維基礎管理
26.嚴抓變電精益化查評治理。按照“全面覆蓋、專業評價、精益管理、分級負責、整改閉環”的原則，深入分析歷年精益化查評中存在的設備問題和管理短板，在？月前優化精益化查評工作方案，并組建精益化檢查專家團隊，制定自評計劃，對照評價細則，提前推進，確保在？月底前完成自評任務，后續結合停電檢修計劃持續整改，每月對評價進度及整改情況進行通報。202？年110千伏及以上變電站精益化自評率達****%、35千伏變電站自評率不少于****%，精益化問題整改率達****%，實現220千伏變電站精益化達標率****%的目標，以高標準提升設備管理水平。（****）
27.規范系統記錄管理。組織學習《202？年變電設備數據治理實施細則》，將PMS數據治理納入常態化日常工作，同時再次明確收發信、防小動物、紅外測溫等？大類？？小類運行維護記錄錄入標準，規范紙質版記錄管理，剔除不必要的記錄，規范記錄填寫。（責任單位：****）
28.加強運維裝備管控。目前各運維班裝備基本配置到位，但裝備的維護、保管仍需進一步加強，將嚴格執行《國家電網公司運檢裝備配置使用管理規定》文件要求，加強裝備進定期檢查、檢驗、使用、保管、維護、報廢等日常管理工作。（責任單位：****）
29.做好應急處置保障。全面梳理各變電站保險類備品的各種型號、數量，對缺少的備品備件進行及時補充，并做好臺賬。?月份前完善特殊天氣、自然災害、設備設施損壞等運檢專業應急預案修編，優化應急演練流程，強化反事故措施落實，提升人員應急處置能力及反事故演習質量，同時積極和地區消防支隊進行溝通，舉辦一次消防應急處置聯合預演。（****）
（七）強化技術技能硬核，提升運維隊伍素質能力
30.狠抓基礎教育培訓。抓好“專業技能+業務流程”雙維度培訓，拓寬變電運維業務范圍，做好分層分級分類專題培訓，重點要突出變電運維人員“六個能力”達標培訓學習（設備巡視能力、倒閘操作能力、運行監控能力、檢測維護能力、事故處置能力、消防管理能力），合理科學的制定相對應培訓計劃，通過月度技能考試、季度賽等方式進行，著力提升運維人員技能水平。（責任單位：****）
31.強化崗位練兵。一是結合工作實際，每月有針對性抽取??%的年度、月度計劃檢修作為現場技能培訓平臺，使青年職工在學中干、干中學，穩步提升運檢人員基本功。通過現場“師帶徒”方式，實行“一對一”、“多對一”的指導，共同提高新老員工理論水平和實操技能。（責任單位：****）
32.加強作風紀律整頓。提高政治站位，明確運維工作是黨風政風的具體表現，是運維人員精神面貌、工作水平、服務質量的外在表現，切實做好35千伏變電站綜合治理，全面提升站容站貌，做好設備運維管理的“吹哨人”，努力打造一支技能精益、作風優良、勇于擔當的電力安全衛士隊伍。（責任單位：****）
五、工作要求
（一）高度重視，周密組織。
各部門要高度重視本次設備運維管理提升年活動，加強組織領導，建立各部門主要負責人要親自督辦，周密部署實施方案中的每一項工作任務，明確每一項內容的責任人和工作具體措施。
（二）強化落實，務求實效。
各部門要逐條對細化的工作要求進行再細化，分解落實各項工作任務，制定重點各自的工作任務清單，明確工作負責人、計劃完成時間，按周督辦工作進度，每月****日前開月度會議進行專題推進，確保設備運維管理提升年活動取得實效。
（三）強化督查，考核通報。
公司將對本活動的實施情況進行全過程監督指導，對方案落實不到位、不及時不得力的部門進行通報考核。
（四）總結提煉，促進提升。
第8篇：電力保護實施細則范文
關鍵詞：桐子林水電站安全文明施工管理
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：
1 概 述
桐子林水電站位于四川省攀枝花市鹽邊縣境內，是雅礱江干流下游最末一個梯級電站，電站樞紐距上游的二灘水電站約18km，距雅礱江與金沙江匯合口約15.0km，距攀枝花市約28km，距鹽邊新縣城約4km。電站總裝機容量600MW，多年平均發電量29.75億kW·h。電站左岸有攀米公路通過，右岸有桐雅公路通過，電站距成昆鐵路桐子林火車站約1km。電站樞紐上游約700m處有橫跨雅礱江的桐子林大橋連接兩岸。電站于2010年核準開工建設，計劃2015年首臺機組發電。
桐子林建設管理局作為雅礱江公司進行項目管理的現場派出機構，在雅礱江公司授權范圍內代表業主對桐子林水電站工程項目進行管理和控制。
2 工程特點
作為國家西部大開發的23個標志性工程之一，桐子林水電站具有工期短、投資少、見效快、供電質量好、經濟指標優越等特點，加快桐子林水電站建設，對積極推動雅礱江流域梯級整體開發，優化四川電網結構，促進四川尤其是攀西地區的經濟社會發展具有十分重要的意義。桐子林水電站距攀枝花市區很近，對安全文明的要求相對較高。雅礱江公司要求各參建單位扎實做好安全、環保、質量、進度和投資控制等各方面工作，努力把桐子林水電站建設成為樣板工程和示范工程。主體工程開工前，便組織各參建單位認真分析前期安全文明施工管理中存在的不足，積極從主觀認識和做法上找差距，切實增強主體工程安全文明施工管理的責任感和緊迫感；高標準制定安全文明施工總體規劃和臨建設施布置規劃；以安全文明施工為抓手，全面推進主體工程有序建設，為打造雅礱江流域水電開發安全文明施工樣板工程和示范工程不懈努力。
3 深入剖析前期工程安全文明施工管理找差距
在前期工程建設過程中，未發生任何安全事故，實現了各年度安全管理目標。但是，安全文明施工管理與雅礱江公司的要求還存在差距。主要表現如下：
（1）前期臨建設施和工程安全文明施工總體規劃不夠完善。臨建設施，特別是施工營地，多為征用舊房屋，分布較散且與當地企業、民房相連，未進行統一規劃整修，未能達到形象整潔美觀的視覺效果。
（2）前期施工道路，特別是下基坑道路沒有硬化、排水溝設置不夠規范，存在現場道路欠平整、揚灰塵、局部積水或道路泥濘等現象；道路臨邊和混凝土澆筑入倉通道存在防護不規范、標識不統一等問題。
（3）導流明渠工程大部分混凝土澆筑采用長臂反鏟或履帶吊入倉，長臂反鏟或履帶吊經過之處需墊石渣對建基面或已澆筑面進行保護，導致導流明渠二枯施工作業面難以達到整潔、美觀的整體效果。
（4）現場作業人員存在不規范著裝、不正確佩戴個人防護用品的情況；安全教育深度和力度不夠，特別是協作隊伍安全意識薄弱，違章作業現象時有發生，班前安全交底、班后現場清理未做到經常化。
（5）現場施工用電未完全做到三相五線制，存在配電箱標識不統一、線纜凌亂、使用碘鎢燈等現象；施工排架程序管理不到位，存在未報設計方案、未按設計方案搭設、未經監理驗收就投入使用等情況。
4 科學謀劃主體工程安全文明施工管理抓落實
4.1指導思想
緊緊圍繞“零死亡”與“文明施工要細”兩大目標，以現場施工用電、排架和消防安全標準化為主線，狠抓現場安全文明施工管理，嚴格監督安全生產費用投入，全力打造雅礱江流域水電開發安全文明施工示范工程，為進而打造水電開發安全文明施工示范工程奠定基礎。
4.2管理目標
全面實現公司下達的年度安全生產管理目標。分階段逐步實現安全生產標準化、安全文明施工管理精細化、安全培訓教育系統化和安全檢查經常化。具體做到“兩型五化”，即：安全文明型、衛生環保型；硬化、凈化、美化、綠化和亮化，達到施工工廠化、花園式管理目標。
4.3主要措施
4.3.1統一思想，提高認識，切實增強主體工程安全文明施工管理的責任感和緊迫感
桐子林水電站所處地理位置特殊，好比城市里邊建電站，文明施工一定要抓好，這不但涉及到雅礱江公司的形象，也涉及到水電行業的形象。各參建單位要切實增強主體工程安全文明施工管理的責任感和緊迫感，并把安全文明施工作為一項長期的綜合性極強的系統工程來抓。抓出亮點，抓出實效，展現出主體工程建設安全文明施工的新面貌。認真落實安全生產責任制，建立健全相關管理制度，強化安全文明施工意識和執行力，建立常態化的安全文明施工檢查與考評機制，積極營造良好的安全文明施工氛圍，培育優秀的安全文化，從資金上保障安全文明施工必需的硬件設施到位。以通過安全標準化達標驗收為切入點，有效落實主體工程的安全文明施工措施。
4.3.2周密策劃，狠抓落實，確保主體工程安全文明施工總體規劃措施具體、執行有力
安全文明施工總體規劃不但是安全文明施工過程管理的重要指導性文件，而且是高質量、高速度、低成本、低消耗實現“安全文明施工要細”、“建精品工程、樹環保形象”管理目標的有力保障措施。施工單位要結合現場實際，本著高標準、高起點、嚴要求的原則，按照《雅礱江公司水電工程安全生產標準化規范》和《桐子林水電站工程安全文明施工標準》，對主體工程安全文明施工、臨建設施布置、局部封閉施工措施及混凝土拌和系統“兩型五化”整治等進行周密策劃，做到目標明確、重點突出、措施具體、指導性強。監理單位要對施工單位報審的規劃方案進行反復研究、嚴格審查。規劃方案批復后，要堅決執行，實現閉環管理，使工程從一開始建設就為樹立安全文明施工形象、保證施工進度及工程質量創造有力條件。
4.3.3嚴格監管，及時支付，確保安全生產費用和文明施工費用有效投入和正確使用
安全就是效益，抓好安全文明施工費用管理就是在創造社會效益和經濟效益。作為保障安全文明施工的重要經濟手段，安全文明施工費用的有效投入和正確使用，對改善作業條件和生活環境、預防生產安全事故至關重要。按國家有關規定，業主已在合同總價中計入了安全文明施工費用，施工單位要對照合同項目分解表，編制安全文明施工費用總體使用計劃及分年度投入計劃；監理必須督促施工單位限額控制、專款專用并建立費用使用臺賬，確保安全文明施工費用投入有效和正確使用。對于具備支付條件的安全文明施工費用要及時支付，確保安全文明施工措施實施到位；對于費用已經結算但安全文明施工措施落實不到位或虛報費用的，要像對待在工程中“偷工減料”一樣，對責任單位進行嚴厲處罰，絕不手軟。
4.3.4強化安全文明施工教育培訓管理，安全管理人員、特種作業人員必須持證上崗
安全事故的發生，除了安全防護不到位之外，作業人員的安全意識差以及安全知識缺乏也是一個重要因素，主體工程承建單位人員進場后必須先組織安全法律、法規、規程、規范及制度等學習，認真開展三級安全教育培訓，樹立安全文明施工理念，并嚴格落實各項規章制度。堅持安全技術交底制度，交底以書面形式進行，并經交接底雙方簽字確認，嚴禁代簽字；堅持班前教育培訓制度，提高作業人員的安全意識；建立安全教育培訓機制，對各類人員實行定期培訓。凡是進入施工現場的人員必須接受入場安全須知教育，尤其是對安全意識薄弱、文化水平較低的施工人員或農民工，要耐心地、細致地進行教育，確保其聽得懂、做得到。監理要嚴格監管，隨時抽查施工單位的教育培訓情況，所有安全管理人員及特種作業人員必須持證上崗。
4.3.5大力推進安全標準化、精細化管理，著力提升本質安全管理水平
開展安全標準化建設是貫徹執行國家“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和雅礱江公司“以人為本、安全為天”安全理念的具體體現，也是全面提升各單位安全管理水平、展示安全文明施工形象及建設精品工程的重要手段。施工單位要進一步強化安全技術管理、現場管理及班組建設，認真落實“一崗雙責”，盡快制定安全標準化建設達標方案，在安全管理標準化、施工現場標準化、施工作業標準化及設備設施標準化四方面實施精細化管理；高度重視重大危險源管理，深入開展隱患排查治理；認真開展應急管理工作，不斷完善應急預案并加強演練，提高應急處理能力。同時，將安全標準化建設與安全風險管控有機結合起來，通過持續開展隱患排查治理和創新安全管理思路，有效預防生產安全事故發生；通過開展安全標準化建設評級和踐行安全精細化管理，著力提升本質安全管理水平。
4.3.6狠抓主體工程安全生產過程管理，充分發揮監理單位的監管作用
針對主體工程施工場地相對開放難以封閉施工、周圍環境和條件相對復雜、安全文明施工任務重等特點，在工程建設過程中狠抓過程控制。施工單位要根據施工進度和施工現場條件變化，及時優化安全文明施工規劃方案，加強主要工序安全管理，努力實現安全文明施工的動態規范化管理。安全文明施工務必做到有計劃、有部署、有檢查、有落實，保持常態化。施工單位要從先期開工項目著手，狠抓安全文明施工管理，并將已實施的左岸深厚覆蓋層帷幕灌漿項目作為創建主體工程安全文明施工樣板的首個項目，為后續項目的安全文明施工管理樹立標桿、積累經驗。監理單位要盡快完善安全管理人員配置及安全文明施工監理管理細則，并充分發揮監管作用，督促施工單位加快推進各項安全文明施工管理工作。
5 全面推進主體工程有序建設創優質
5.1安全文明施工管理
安全文明施工與工程質量、進度、投資等各要素管理相輔相成、不可分割。抓好安全文明施工是安全生產的必要前提，也是推進工程進度、保障工程質量的重要條件，同時有利于投資控制。一旦發生事故，對工程質量、進度、投資等各項指標都會產生不同程度的影響。各參建單位一定要把安全文明施工作為頭等大事來抓，確保主體工程建設有序推進。
5.2合同管理
合同是進行項目管理的靈魂，也是聯系各參建單位的紐帶，項目管理人員必須將合同管理作為管理工作的重點來抓。項目管理人員必須樹立合同管理意識，不斷提升自身素質。只有依據合同進行現場管理，堅持實事求是，才能做到合法、有據、以理服人，才能做到規范化和程序化管理，推動工程建設順利進行。
5.3質量管理
按照公司提出的“工程質量要優”要求，首先按“三定”要求對監理機構、進場人員資質及質量監督體系、監理規劃、監理實施細則等進行審查確認，并檢查、監督監理日常工作。通過監理對施工單位質量保證體系、進場主要人員資質進行審查確認，對進場物資、材料、設備質量進行控制，對現場施工準備條件及實施情況進行監控。
5.4進度管理
按照公司提出的“有序推進、均衡生產”要求，通過監理審核施工單位的施工組織設計和分解進度計劃，在實施過程中檢查進度是否按計劃進行，當進度出現偏差時，按照管理局進度管理制度和進度預警管理辦法及時督促施工單位采取措施進行糾編。
5.5環保水保
緊緊圍繞管理局“樹環保形象”目標，積極開展環保水保管理工作。進一步強化參建各方的環保水保責任意識，有計劃、有步驟地落實主體工程各項環保水保措施，有效預防和應對突發環境事件，建設壩區秀美山川，打造雅礱江流域水電景觀明珠。
5.6投資管理
按照公司提出的“投資控制要嚴”要求，作為業主的項目管理人員，要把投資控制作為反映管理水平的一個重要目標，在本崗位上敢于充當惡人，特別是要做好工程計量和對變更的確認工作，嚴把工程量計量關，敢于承擔責任、敢于果斷決策。
6 結 語
桐子林水電站主體工程建設已拉開帷幕。在新的起點、新的征程中，我們將加倍珍惜和把握這個難得的大好機遇，充分發揮自己的智慧和能力，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，深入落實公司“精、嚴、優、細”的管理要求，積極發揮安全文明施工管理體系作用，夯實基礎，細化責任，強化現場監督監管，深化隱患排查治理，不斷提高主體工程項目管理水平。以安全文明施工為抓手，為全面推進主體工程有序建設做出新的更大的貢獻。
第9篇：電力保護實施細則范文
【關鍵詞】 上市公司； 環境信息披露； 真實性
綠色證券市場的建立依賴于企業環境信息披露的真實性。虛假的環境信息披露只能造成市場秩序的無效，進而無法保證資金流向環保效果好的綠色優質企業，最終導致市場資源配置功能在綠色投資方面的喪失。
一、上市公司環境信息披露真實性的理論分析框架
真實性原則要求企業披露的信息無論通過何種渠道、借助何種方式，都應當是以客觀事實或具有客觀事實基礎的判斷和意見為基礎的真實狀況，具有未曾被扭曲或修飾且可驗證的信息特點。
環境信息披露失真的主要表現，從理論上來看，無外乎以下兩種情況：一是環境信息的故意性失真；二是環境信息的非故意性失真。
（一）故意性失真
環境信息的故意性失真又稱違規性失真，是指環境信息執行者主觀隱瞞環境污染、故意違背環境信息披露規則所導致的環境信息失真。這種故意性失真源于人的機會主義行為傾向和企業環境信息的不對稱性，人的機會主義行為傾向會促使污染者從自身經濟利益出發，或為保護企業形象而隱瞞環境污染信息，從而虛報環境信息。同時，這種機會主義行為還進一步表現為地方政府的保護主義，某些地方政府為謀取政績，授意篡改、偽造環境信息，也使得公開的環境信息難以真實地反映實際情況。此外，企業環境信息的不對稱性表現為：一是企業能詳盡地了解自身污染物如何產生、排放和處理，而社會公眾卻知之甚少；二是真實的環境信息被企業獲悉后，在對外界釋放信息時，企業通常會選擇性地披露有利的環境信息，而隱瞞或虛報污染情況。企業環境信息的不對稱性進一步導致了社會公眾和政府環保管理部門對企業污染信息掌握的局限性以及對污染現象發現的事后性和解決的滯后性。
（二）非故意性失真
環境信息的非故意性失真，是指由于環境信息規則本身的缺陷或缺失而導致環境信息執行者在遵循規則披露環境信息時導致的環境信息失真。環境信息的非故意性失真主要是源于客觀制度環境，而非主觀意愿。例如在美國出臺“環境補償責任”準則之前，投資者和債權人基本無法得到公司披露的“可預見的”信息，企業也無法來評價揭示更多的環境信息對投資者和債權人行為產生的影響。而由于美國注冊會計師協會會計標準執行委員會有關“環境補償責任”業務報表第96-1號（SOPNo.96-1）準則的提出，使得公司環境報告提供的“可預見的信息”的質量不斷增強，而企業提供的包括潛在機會和風險方面的信息細節，使公司投資者運用已知信息預測未來環境成本的能力也得以提高。這就說明，信息披露規章制度的完善是提升信息披露的真實性的有力保障。
綜上所述，從理論上看，上市公司環境信息失真的表現為故意性失真以及非故意性失真兩類，下面嘗試著從這兩方面展開對我國上市公司環境信息披露的實務研究。
二、上市公司環境信息披露真實性的實務透視
（一）對于故意性失真的分析
環境規制理論告訴我們：基于環境信息是一種典型的公共物品，企業就不會有強烈的動機去生產本企業的環境信息，為了確保對環境信息的真正需求得以滿足，政府強制性地要求公司披露符合一定質量要求、最低信息含量的環境信息就成為必然。
重污染行業因其從事的業務活動給周邊環境及企業職工健康、安全帶來很大影響而成為政府環境規制的主要類型。2010年環保部的《上市公司環境信息披露指南（征求意見稿）》中明確提到重污染行業上市公司應當定期披露環境信息，年度環境報告，并要求公開的環境信息內容必須真實、準確。在該指南中強制要求企業披露因對環境違法違規受到環保部重大行政處罰采取的整改措施和效果，以及出現污染物超標排放的，要說明排放濃度、排放標準、超標原因和整改措施等。為此，筆者首先收集因環境問題而引起的違法違規事項企業；然后再去查看其有關環境信息的披露情況，以此來考察環境信息的故意性失真（或違規性失真）。
通過查閱環保部網站得到被環保部列為超標排放重點污染黑名單的企業，在此基礎上整理出來源于上海證券交易所的A股上市公司，共得到樣本26個，見表1。
通過翻閱相關年度報告，筆者發現：26家屬于超標排放的重污染企業中，如實披露企業因環境問題所引起的違規事項很少，對于要求說明排放濃度、排放標準、超標原因和整改措施的僅有2家①，僅占樣本公司的8%，而90%多的超標排放公司沒有作出任何披露。本文節選宏達股份2010年環境信息披露的一部分：
……未發生較大及以上級安全生產事故、環境污染事故和生態破壞事故，主要安全環保指標持續改善，安全環保形勢明顯好轉……
再如蘭花科技股份有限公司在2010年社會責任報告中環境保護部分披露如下：
……2010年，公司緊緊圍繞構建“資源節約型、環境友好型企業”的目標，以污染減排為重點，以ISO14000環境管理體系為基礎，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，積極推行清潔生產，全面推廣節能、降耗、節水、減污技術，不斷提高環境績效，促進環境與經濟協調發展。公司單位產能能耗指標與主要污染物排放指標實現一定幅度的下降，全年無環保事故發生……
可見，目前上市公司在環境信息披露上存在著故意性失真的情況，并沒有做到真實和客觀，主觀上存在選擇性披露的動機。
（二）對于非故意性失真的分析
非故意性失真是基于環境信息規則制度的缺失而導致的信息披露不能如實反映發生的實際情況，而并非執行者的主觀隱瞞。筆者在翻閱相關報告時發現，我國上市公司披露環境信息內容仍以定性化的文字描述為主，定量化披露較少，許多學者研究后都得出同樣的結論（如王立彥，2010；2008等）。定量化的披露主要集中在強制披露的污染物排放以及自愿披露的環境績效方面，如華能國際電力股份有限公司（600011）在環境績效方面的披露：2010年公司投入技改資金4.39億元進行脫硫改造，截至2010年底，公司全部燃煤發電機組實現脫硫運行。公司加強環保設施運行維護管理，確保穩定運行，各類污染物達標排放。2010年，在燃煤機組發電量同比增加的情況下，公司二氧化硫排放量同比減少了70%。公司全面完成了節能環保三項責任書年度目標，未發生違反國家環境法律法規的情況。然而對于公司投入4.39億元技術改造資金，究竟有多少用于環境費用支出，有多少用于環境設備改造，沒有進行說明。可見，環境會計制度的缺失，使得需用貨幣計量披露的環境資產與負債、環境成本與收益等信息明顯缺乏可操作性。因而導致企業無法真實地披露和合理利用環保資金的投入。實際上要想提高企業的環境效率②，首先要對環境成本進行確認、計量；然后加以評價、報告，究其原因，是因為沒有確認、計量的事項管理起來非常困難。
三、主要存在的問題及對策分析
上市公司環境信息披露失真導致投資者及其他利益相關者利益損失的情形是復雜的，因為環境信息披露失真不僅導致投資者經濟損失，而且可能導致消費者、社區居民等利益相關者的身體健康損害。
（一）主要存在的問題
目前我國上市公司幾乎所有的公司對于“好消息”披露詳細而且內容充實，還配有精美的圖片說明，而對于違法違規的“壞消息”披露簡短或是只字不提，甚或提供虛假信息。企業在環境信息披露中存在著故意性失真與非故意性失真兩種情形，究其原因，一是合理的制度合約安排的缺失，使違規行為給環境信息規則執行人所帶來的收益遠遠高于由其帶來的成本。二是環境會計制度的滯后，阻礙了企業如實披露環境資產、環境效益等。可見，加強對違規者的監督懲罰機制以及加快相關環境會計制度體系的建設，是環境信息失真的治理關鍵所在。
（二）相應的對策
環境信息披露水平受環境監管制度壓力影響顯著，為此，要促使上市公司環境信息披露的透明度提高，使上市公司環境信息披露水平達到真實規范，相關部門應做好以下兩方面工作：
1.通過立法與強制執法為環境信息披露制度的實施提供保障
一個完備的法律規范體系從高到低依次為：法律、法規、規章，由此構成的規范性文件應該是一個相互支持、互相配合的嚴密體系。其中上位法駕馭整個法律責任和制度框架，它是對實施原則及法律依據的明確提供；而下位法則細化補充上位法的內容，并負責制定詳細程序確保實現。
當前我國與企業環境相關的規范性文件中，其中如《環境保護法》、《環境影響評價法》、《清潔生產促進法》等，這些屬于法律層面的規范性文件均沒有觸及企業環境信息披露相關要求，只是籠統地規定了公司或企業具有環境保護的責任；而《證券法》、《公司法》雖然對于上市公司相關責任、義務作出規定，但仍缺乏針對環境信息監管及披露的專門條款。常見的有關環境信息披露要求只在部門規章中體現，如證監會、環保部頒布的具有行政命令或政策性質的“××意見”、“××通知”及“××公告”等③，在上位法缺乏原則性規定和明確授權的情況下，難以依據實踐需要制定嚴格的規范和法律責任；同時作為部委文件，依賴于地方政府和其他部委的配合與支持才能得以實現，其獨立性弱，執行能力也有限。部門規章因其法律地位低，其產生的約束力相對也弱，因此其權威性顯然受到影響。這也就是盡管我國對于企業環境信息披露早就提出要求，但其實際執行的效果卻非常不理想的原因。應從立法層次上提出企業披露環境信息的要求，并對違反披露規定的行為制定相應的處罰措施，以增強對企業環境信息披露執行的威懾作用。因而要提高上市公司環境信息披露的整體水平，可考慮在《公司法》、《證券法》、《環境保護法》等有關公司管理和環境保護的“根本大法”中增設若干條款，確立上市公司環境信息披露制度的法律形式，并作出原則性規定，尤其要重視企業環境信息披露的作用和地位，使企業尤其是上市公司披露環境信息有法可依。
在環境污染方面，我國現有的處罰制度中存在重行政處罰、輕刑事處罰，尤其是輕民事處罰的情況，這種處罰機制難以對違規主體形成強有力的懲罰，也難以保障受害人的利益。如前述紫金礦業銅礦濕法廠污水泄漏事故中，行政處罰上千萬，相關責任人亦被刑事拘留，但當地百姓因此遭受的巨大損失尚未得到任何來自污染企業方面的補償。其損害后果的賠償通常是由受害群眾自負或轉由國家負擔，這使違法企業更加有恃無恐。為此，我國應借鑒發達國家的相關法律規定，推動環境公益訴訟制度的建立。其中，關鍵的是民事訴訟原告制度的健全。發生環境污染事故后，直接受害人可選代表提訟；若直接受害人提出訴訟有困難，要由當地環保部門為其提供技術支持等法律援助活動。其次，檢察院提起環境民事公益訴訟時，訴訟費用要免繳。環境公益訴訟若針對受害人提起，訴訟費用要緩繳。被告要承擔評估、鑒定等訴訟中實際發生的費用，公益訴訟勝訴后，被告要一并承擔訴訟費用。
2.建立上市公司環境會計制度
環境會計是企業進行環境信息披露的重要工具，由于我國缺乏對環境會計的具體規范，就企業披露的環境信息內容而言，主要表現為記述性信息較多，而實物量、價值量信息較少。更鮮有關于環境保護成本、環境物量性信息及環境效益等的內容披露。
事實上對于環境問題，不定量化就意味著無法管理。引進環境會計可以用財務指標來表示實施環保措施所需的費用以及可以收到的效益，即可以把環保活動與經營計劃、收益管理等結合起來，在經營戰略中更容易加入環境要素。同時企業通過引進環境會計可披露環境績效的改善程度及環境效率等信息，從而得到股東、投資者、金融機構、消費者、交易方等的廣泛理解。
為此，制定健全的上市公司環境會計制度就成為當前相關部門的首要任務。健全的環境會計準則和具有可操作性的實施細則可以使企業環境信息的披露有統一的標準，增強環境信息的可比性和可靠性。環境會計制度應該具有自己的特點，主要從以下兩個方面體現出來：一是環保效果與經濟效果相協調。在當前企業與環境和諧共處背景下，上市公司由曾經片面追求經濟效益的組織，轉變為保證盈利性經濟目標實現的同時，對應有環境責任必須承擔的社會組織，即降低本企業排放的污染廢棄物，提高資源利用效率，將經濟效益與綠色環保協調起來。其中環保效果的計量方面是環境會計的關鍵，需采用標準化的物化計量單位，計量、披露企業治理環境污染對企業財務狀況及經營成果的影響。二是企業外部成本內部化。當前上市公司所承擔的環境責任由原來的企業內部轉化為產品的整個環境影響壽命周期，即應按環境影響壽命周期的時間度量確定，不僅包括企業產品前期的購料、生產環境的責任，還包括產品在將來出售以后的消費、回收及處理等環節的責任，這意味著企業需承擔更多的外部環境成本。
【參考文獻】
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[4] 王恩山.受托環境責任運行機制探索[J].審計與經濟研究，2005（6）：76-80.
