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關鍵詞:會計準則;煤炭企業;財務會計;應對措施
中圖分類號:F234 文獻標志碼:A 文章編號:1000-8772(2013)()l-0139-02一、新會計準則對煤炭企業的財務會計影響
1.對企業財務會計目標的影響。新會計準則第四條規定,財務會計報告的目標是向財務會計報告使用者提供與企業財務狀況、經營成果和現金流量等有關的會計信息。此規定顯示了我國財務報告有兩個目標:一是反映受托經營企業的管理當局的業績及受托責任的完成情況,二是為相關利益者提供決策相關的信息。當前大多數煤炭企業尚屬國有及國有控股,財務報告目標仍然是向相關政府主管部門提供企業經營者的經營狀況及業績,為其實現對企業經營者進行獎懲及人事調動提供依據,保證國有資產的保值增值。而隨著改革的不斷深入,煤炭企業將逐步改造成投資主體多元化的公司制企業,資本市場將成為煤炭企業融資的重要場所,為投資人提供翔實、相關的決策信息必將成為煤炭企業財務報告的另一個重要目標。
2.對煤炭企業固定資產減值與折舊的影響。新會計準則第八條特別規定,固定資產、無形資產和對子公司、聯營公司、合營的長期股權投資等資產減值損失一經確認,在以后會計期間不得轉回。眾所周知,煤炭企業資產總額中,固定資產和無形資產的比重約為55%。固定資產大多位于自然條件較為惡劣的井下,磨損、銹蝕等嚴重,加之煤礦機械更新換代周期較短,為保證會計信息的真實性,對固定資產計提減值準備是必須的。由于煤礦固定資產臺件多,擺放場所經常發生變化,使固定資產減值準備計提工作和折舊的計提工作復雜而繁瑣,執行新企業會計準則后,必將杜絕部分煤炭企業利用減值準備進行盈余管理。同時,為煤礦企業提出一個全新的課題,即如何快捷、方便、準確地計提固定資產減值準備和固定資產折舊,以保證會計信息的真實、可靠。
3.對企業盈利水平的影響。企業會計確定固定資產成本時,應當考慮預計棄置費用因素。資料顯示,目前全國因采礦而被破壞的土地超過8萬km2,并以280km2/a的速度增加,其中因礦山開采而沉陷的土地總面積已達65萬公頃,因此,地區土地塌陷賠償和礦山環境污染支出是煤炭企業的一項重大支出,其實際支出時間大多出現在礦井的衰退期或資源枯竭期。新企業會計準則改變了現行準則規定的無形資產單純按直線法攤銷的會計處理方法,規定攤銷方法應當與其給企業帶來的經濟利益相關聯,為煤礦單位采礦權等無形資產按工作量法攤銷提供了理論支持。所謂工作量法就是按照礦產資源的可采儲量攤銷采礦權的一種方法。實務中,煤礦企業的實際服務年限普遍短于礦井設計年限,無形資產改按工作量法攤銷后,縮短了攤銷年限,加快了無形資產資金周轉,減少了煤礦單位的當期盈利。
4.對企業納稅的影響。新會計準則下所得稅的會計處理方法采用國際通行的資產負債表債務法,這就徹底改變了原準則下企業在應付稅款法和納稅影響會計法兩種處理方法中任選其一的會計處理方法,對煤炭企業納稅產生巨大的影響。同時,由于新會計準則規定了很多新的會計政策,煤炭企業在納稅時,應當考慮這些政策對企業納稅的影響。
二、新會計準則下加強煤炭企業財務會計管理的應對措施
1.建立健全財務會計機制。首先要完善煤炭企業法人治理結構,從煤炭地勘單位的實際出發,針對實體多、規模小及管理松散等現狀,重整資源,培育在行業內相對有競爭力的法人實體。其次要建立內部結算中心,提高貨幣資金的使用效率和收益。再次是構建全面預算管理體系,使財務管理的職能由核算型向管理、監控型轉變。第四是要建立以財務管理為中心的管理信息系統,加快各種管理信息的傳遞和溝通,加強經濟活動分析,規范內部報告體系,實現事前、事中和事后的全面控制。
2.科學高效配置財務會計資源。煤炭企業財會人員既要執行國家規定的會計法規和企業制度,又要執行煤炭企業專業會計制度,煤炭企業是獨立的法人實體和市場競爭主體。會計工作十分復雜,核算、分析、管理、監督的工作量很大,必須合理分工,科學配置人員。建議下屬二級單位、三級單位可按企業要求分設財務組、成本組、材料組、工資組和綜合組,實行科目責任制,分別承擔貨幣資金核算工作、材料核算工作、資產核算工作、成本核算工作等,這些崗位與企業形成契約關系,工作如何關系到企業的經營管理水平,影響著企業的經濟效益,也關系到會計人員的切身利益。
3.不斷革新企業財務會計工作與管理制度。按照新時期體制改革和創新的需要,煤炭企業要以會計法為基礎依據,結合新會計準則與《煤炭工業成本管理辦法》等,對煤炭企業原有的規章制度進行修改和補充,按照現代公司制的要求創新制度,明晰產權關系,明確權責關系,履行會計各崗位與企業的契約關系,提高預測、決策、核算、控制、分析和考核功能。同時要從實際出發。嚴把關口、堵塞漏洞、挖掘潛力,合理地利用資源,加加會計崗位的技術創新,進一步深化會計電算化等先進運營手段。
4.強化企業財務監督職能。財務監督是管理制度化、規范化的重要措施之一,財務監督條例應當體現群眾監督、組織監督和法律監督相結合的原則。設立財務總監、實行財務委派制、實行會計集中核算等都是有益、有效的措施。其中實行財務負責人委派制有利于對單位的財務實行垂直領導,可以避免因個人利益而受制于本單位領導,從而減少財務違紀違規的現象。因此可以考慮將目前的財務委派制結合崗位輪換辦法將其進一步制度化、常規化。
5.注重財務會計人員的專業素質培訓。做好新老會計準則對接后,必須對會計人員全方位培訓。一是要廣泛開展會計人員學習交流工作。不同的單位之間組織財務互查,取長補短,發現差距,有利于形成良好的學習氛圍。二是重視對會計人員的培養,搭建其成長的平臺,增強會計人員自我約束、遵章守紀的意識。三是實行在職財務會計業務人員輪換制,這樣既可以防止有可能出現的違規行為,也可以使每名會計丁作者得到全面鍛煉,培養后備財務主管人員。
[關鍵詞]煤炭行業 會計準則 維簡費 環境成本
煤炭企業現行的成本核算依據的仍然是1991 年原能源部制定的《煤炭工業企業會計核算辦法》和《煤炭工業企業成本管理辦法》,已經不能適應當前經濟環境下,煤炭產品生產成本核算的要求。突出表現在產品成本項目不完整,成本核算不真實。由于成本是價格的基礎,成本信息不真實,必然會扭曲煤炭產品價格,并對煤炭行業的可持續發展產生消極影響。因此,采用《企業會計準則》,科學界定煤炭企業成本核算范圍,擴充成本項目,合理費用標準勢在必行。
一、煤炭企業成本核算現狀分析
目前煤炭企業產品成本項目包括材料、工資、福利費、電力、折舊、井巷費、維簡費、安全生產費、修理費、地面塌陷補償費和其他支出等,共計十一個項目。其中的“井巷費”、“維簡費”和“安全生產費”三個項目的核算標準,是按照國家規定的費用比率,根據原煤產量進行計提的,其余項目則據實列支。目前的主要問題是上述十一個成本項目不能囊括全部生產成本,而且其中部分項目計提標準偏低,煤炭成本信息的真實性、完整性和相關性都有待提高。
1.會計要素確認失當,煤炭資源成本未列入產品成本
煤炭資源是煤炭企業生產的先決條件,企業在開采煤礦之前時,必須先出資購買采礦權,煤礦開采后還必須繳納資源稅和礦產資源補償費。目前,絕大多數煤炭企業沿用原有的煤炭行業會計核算辦法和成本管理辦法,將有償取得的煤炭資源開采權資本化為無形資產,然后再分期攤入管理費用,而不是生產成本。將煤炭資源開采權確認為無形資產并無不可,是完全符合《企業會計準則》相關規定的。但是,將與產品成本相關的無形資產價值攤認管理費用,卻有失于會計信息的相關性,其結果必然導致成本計算不實,并進一步造成產品成本補償不足。
2.會計政策運用失當,環境治理成本未列入產品成本
煤炭企業環境支出包括當前環境保持支出和未來環境恢復支出。當前環境保持支出是在煤炭的開采與加工過程中所發生的支出,包括煤炭企業對煤矸石露天堆放、污水排放所造成的環境污染以及燃煤鍋爐廢氣排放等治理支出;未來環境恢復支出包括土地復墾、塌陷治理等支出。目前,煤炭企業環境支出占產品成本的比重很大,而且隨著國家環境保護標準的不斷提高,這一比重還會進一步提高。所以,能否正確認識環境治理成本與產品成本的關系,并將環境治理成本恰當地反映在產品成本之中,將會對煤炭企業產品成本核算產生重要影響。
目前煤炭企業環境治理成本存在的主要問題是,對未來環境恢復支出的成本核算不恰當。煤炭屬于不可再生資源,煤礦關閉后,必須對土地塌陷進行補償和恢復。如何正確這些生態恢復成本,不僅關系到煤炭企業成本信息是否真實,而且還關系到煤炭企業成本補償是否充分,企業和生態發展能否持續進行。目前令人失望的是,絕大多數煤炭企業沒有此類生態恢復成本前瞻性地計入生產成本,而是等該項費用發生時才“計入”生產成本,企業的可持續發展能力因此而存在巨大的隱患。其后果只能有一個,要么使企業喪失可持續發展能力,要么把生態恢復的包袱甩給政府和社會。
3.費用分攤辦法失當,維簡費用計提不充分
按照《煤炭工業企業會計核算辦法》,煤炭企業開采原煤過程中所形成的礦井、巷道等建筑物應當確認為固定資產。但是,其價值則是通過計提維簡費予以補償。根據規定,維簡費是按照原煤產量和規定的標準計提的,其依據是財政部、國家發改委、國家煤礦安全監察局于2004年聯合頒發的《關于印發(煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法)和(關于規范煤礦維簡費管理問題的若干規定)的通知》?!锻ㄖ芬幎?維簡費應當根據原煤實際產量,每月按規定標準在成本中提取。但是,隨著礦井開采深度的增加,礦井、巷道建筑物投資額越來越大,但是原煤的產量反而在不斷下降。所以,按產量計提的井巷維簡費,使成本信息與費用支出之間失去了相關性,并且導致煤炭成本信息不實,投資彌補不足。
二、以財務報告為導向,重建成本框架
產品成本是產品價格的基礎,所以,產品成本理應包括產品生產過程中一切耗費,包括生產過程中的直接費用和為了管理和組織生產所發生的間接費用。但是成本核算只是成本管理的基礎,其本身并不是成本核算的目的。所以,出于成本控制、分析和考核等成本管理的需要,《企業會計準則》要求,企業應當采用制造成本法核算產品成本。就煤炭企業產品成本核算而言,既要考慮煤炭產業的特殊性,還必須尊重《企業會計準則》的統一性,不能為成本而核算成本,只有選擇制造成本法,才能把成本核算與成本管理,與財務報告有機地融為一體。因此,基于成本管理和財務報告目的考慮,煤炭企業應當采用制造成本法,并將總成本分解為基本生產成本和期間成本,以便于向不同的成本信息需求者提供不同層次的成本信息,從而提高成本信息的有用性。
1.堅持制造成本法,完善產品生產成本項目
如前所述,煤炭企業產品成本尚不足以充分反映煤炭產品真實的生產成本。所以,煤炭企業應當按照《企業會準則》的要求,重構煤炭成本結構,并且規范各項目費用標準,以保證成本信息的真實性,為成本決策提供可靠的信息基礎。根據《企業會計準則》,構成財務報告中存貨成本的是產品的生產成本,而產品生產成本指的是產品的制造成本,即產品制造過程發生的直接和間接生產成本。所以,煤炭企業應當把與產品制造過程有關的一切成本原則上都應當列入產品成本,當然也包括煤炭資源本身。
(1)增加煤炭資源成本項目,增強產品生產成本的充分性
按照《企業會計準則第6號――無形資產》精神,煤炭資源使用權應當確認為無形資產。煤炭資源使用權屬于使用壽命有限的無形資產。由于煤炭資源使用權包含的經濟利益是通過其所生產的煤炭產品實現的,其攤銷金額應當計入煤炭產品的制造成本。所以,煤炭企業應當將煤炭資源成本由攤入管理費用改為攤入生產成本,以保證產品生產成本的充分性。因為根據《企業會計準則第4號――固定資產》的精神,企業有權利根據與固定資產有關的經濟利益的預期實現方式為原則,合理選擇固定資產折舊方法。
(2)變維簡費為折舊費,提高產品成本信息的相關性
如上所述,目前以原煤產量為基礎的維簡費計提辦法,使礦井、巷道等固定資產的價值補償具有累退性,即資產價值越高,成本補償越少。所以,建議財政部、國家發改委、國家煤礦安全監察局等部門,改變維簡費計提辦法,如改維簡費由計提的辦法為折舊的辦法,并根據年限平均法計提折舊,以充分補償該類資產投資成本。
2.將煤礦棄置費用資本化為固定資產,再分期轉化為產品生產成本
煤礦閉坑后,根據環保法規所發生的生態恢復費用被稱為棄置費用,按照《企業會計準則第4號――固定資產》精神,企業應當按照棄置費用的現值資本化為固定資產,然后再通過折舊的方式系統化地攤入攤入各其期產品生產成本,以消化未來大規模費用支出隱患,增強企業可持續發展能力。
3.將環保成本確認為期間成本,以保證產品成本的決策功能
按照《企業會計準則》精神和一般的會計慣例,對于與產品生產沒有直接聯系,或者難以直接計入產品生產成本的支出,如污水治理費、粉塵治理費等生態環保費用可以直接計入各期的管理費用。這樣既可以簡化產品生產成本計算,又可以保證產品成本與產品產量的相關性,以滿足成本控制和成本分析的需要。
最后,值得一提的是,有不少會計學者和會計實務工作者分別從循環經濟和產品定價的角度提出了環境成本概念和全成本概念,這些概念與本文所張的制造成本概念并不矛盾。其實,不管是強調全成本概念,還是引入環境成本概念,抑或是主張制造成本概念,都不足于直接作為確定產品價格的依據。真正能夠作為定價依據的只能是管理會計中的成本概念,即借助于定價決策方法,將會計成本轉換為決策成本。換言之,不管是循環經濟框架下的環境成本概念和全成本概念,還是財務報告框架下的制造成本概念,都只能作為產品定價的基礎而不是依據。
三、結束語
以上財務報告框架的成本是以《企業會計準則》為前提的,所以,建議煤炭企業盡可能應用《企業會計準則》,同時建議有關部門修改有關成本開支標準的規定,使成本核算真正成為成本管理的助手。
參考文獻:
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關鍵詞:煤礦企業;會計管理;問題;措施
會計管理不僅和企業的經濟效益增長休戚相關,還和公司的整體發展緊密相連。在新的會計準則出臺之后,我國煤炭企業的會計工作有了明確的指導方針,在企業建設方面迅速發展,在戰略制定方面也確定了新的發展目標。財務管理水平的初步提升使得煤炭行業部分公司得以快速發展,公司內部的投資管理方面的優勢得到發揮,進而提高了煤炭行業整體的經濟管理水平,但是必須看到還有很多公司仍處于傳統的會計管理制度下,即使采用了新會計準則的企業,其會計管理工作也不可避免地暴露出一些問題。
一、我國煤礦企業會計管理工作中出現的問題
1.對會計管理的認識高度不夠
在社會主義市場經濟體制的大環境以及新的會計準則背景下,適應了傳統會計管理模式的企業尤其是那些大型國有煤礦企業一時間難以轉變觀念,還存在著思想上的欠缺,具體表現如下:財務管理人員缺乏明確的管理目標,不能將會計工作目標具體落實;會計工作中不能有效利用風險與時間價值的科學理論建立機會與邊際成本等現代財務的管理理念,落后的會計管理思維導致煤礦企業的會計管理工作仍然停留在過去的狹隘領域;會計管理工作懈怠,沒有效率等。此外,會計管理工作人員缺乏主動服務的意識,創新性不強,最終導致煤礦企業的會計管理工作舉步維艱。
2.會計管理機制不完善
合理的會計管理制度是做好會計管理工作的前提,但是由于整合度較高,企業面臨的問題也比較繁雜,煤礦企業很難在短時間內迅速完善其管理體制,企業的會計管理范圍模棱兩可,進而導致會計管理工作困境重重,常見的問題主要表現在以下幾個方面:(1)因內控機制不完善導致的會計執法力度不嚴。很多公司忽視內部的會計基礎工作,對其管理較為松懈,監管不嚴,監督手段單一,會計管理工作的有效性隨之降低。(2)缺少先進且科學的人才管理方法。會計事物是公司營業結算的重要一部分,會計人員理應具備較高的專業技能和綜合素養,但是縱觀我國煤礦企業的會計部門,普遍存在著會計從業人員專業知識欠缺、自身素養較低的問題,這在很大程度上阻礙了會計管理工作的有效提升。
3.會計事務本身比較繁瑣
同一企業內部存在不同部門和不同分公司之間的內部交易,由于數量繁多、類別復雜,致使會計核算的工作量大幅度增加。并且隨著企業的發展,會計工作量還會進一步加大,因此會計數據難以在短時間內得到統一,數據共享性低,這就出現不同單位具有不同賬目的現象,部門和部門之間的銜接不順暢也就在所難免,企業的良性發展也會因此受到影響。另外,企業多是通過層層管理分級組成,會計報表的匯報也是層層匯報的形式,無疑增加了財務報告的時間,直接降低會計工作的效率。
二、有效解決煤礦企業會計管理中存在問題的措施
1.轉變思想,提高認識
在社會主義市場經濟體制下,煤礦企業的會計管理工作不同于計劃經濟制度下的管理模式,在這種情況下,煤礦企業應具備合理科學的理財觀念,不斷轉變會計管理思維,如依據會計的風險、時間價值理論,融入機會與邊際成本等現代財務的管理理念;在公司的財務管理目標方面,會計人員應該具備資本節約與成本控制的理論知識,切實提高會計工作的質量與水平,使企業的會計管理工作與新會計準則相符合,達到提高會計管理效率、提升企業經濟效益的目的。
2.積極創新,培養人才
當今企業的競爭歸根結底是人才的競爭,因為一切技術的創新都需要人來實現,因此要提高企業的會計管理水平,實現企業的長期穩定發展,首先應加強對會計工作人員的培養。會計核算本身的特殊性使得會計人員必須具備較高的決策能力和職業道德以及全面的業務水平和專業技能。對會計從業人員的培養需要從以下幾個方面展開:(1)提高會計人員的法律認識。提高法律認識可以減少會計工作人員因一時的錯誤判斷對自己、對企業做出的不利行為。企業完全可以抽出專門的時間向會計工作人員介紹我國煤礦行業的法律法規,通過思想政治教育提高員工的法律認識;(2)幫助員工形成正確的工作理念,培養員工時不能只注重員工的專業技能教育,還應重視其綜合素養的提升,培養其認真負責的工作態度。(3)提高煤礦企業會計基礎工作的規范性,規范性指的是會計賬目要清楚有條理、會計憑證要有理有據、會計算賬要準確無誤。
3.加強監督,控制預算
企業管理制度化的重要內容之一就是實現對會計工作的有效監管,監督管理的過程中應充分結合群眾和法律的效力,具體可以從以下幾個方面著手:(1)設立財務總監或實行會計核算集中制等制度。負責人委派制是煤礦企業會計管理工作中最突出有效的措施,它將個人利益置于本單位領導的監督之下,可以有效減少因個人違法亂紀而引起的財務糾紛。(2)完善網絡財務管理系統。在網絡環境中,需要對傳統手工環境下的結構做出相應調整,在對其授權時應運用內部審核的方法,根據權利、義務以及利益相結合的原則采取崗位責任制,以達到提高財務系統監管力度的目的。(3)對財務軟件的開發和維護人員及相關會計操作人員進行明確的崗位分工,將責任分攤到人。面對復雜的網絡環境,在完善會計管理制度時還需注意遵循工作程式的流程化以及職業道德的規范化等原則。
三、結束語
煤炭作為我國的主要能源之一,其作用不容忽視。煤礦企業要想在激烈的市場競爭環境下實現長足發展,首先要解決的難題之一就是如何在新形勢下有效改善會計管理工作。企業應進一步加強對會計管理工作的認知,建立有效的會計核算和控制體系,培養創新型會計人才,全面促進新形勢下會計管理工作的發展,使之與煤炭行業的資源整合新情況相符合,為企業的長期穩定發展提供保障。
作者:暢祥 單位:山西古縣西山登福康煤業有限公司
參考文獻:
[1]吳青.煤礦企業會計管理存在的問題與對策[J].企業經貿,2012(11).
關鍵詞:會計管理 會計準則 煤炭企業
1引言
隨著經濟的飛速發展,世界經濟競爭越來越激烈,我國的煤炭企業發展面臨著一系列的問題。面對日益發展的新興產業,煤炭企業必須提高經營管理水平,提高自身價值,才能保證企業的持續發展。由于煤炭企業大都屬于原有的國有企業,長期受計劃經濟的影響,市場競爭意識不強,企業內部混亂、制度不完善,尤其是資金管理,嚴重影響企業的發展。在新形勢下必須加強煤炭企業管理,首先從會計管理著手,煤炭企業會計管理是一項長期而艱巨的任務。
2 新形勢下我國煤炭企業會計管理現狀
加強會計管理提高企業的經營效益是近年來煤炭企業的熱門話題,在財務管理和控制方面做了大量的工作,取得了一定的成績,同時還存在著不少問題。
首先,會計人員業務素質不高。受煤炭企業體制的影響,目前煤炭企業財務管理的領導有不少是中專、績效的學歷;還有些是半路從其他崗位轉過來的,沒有接受過正規的培訓和學習,缺乏專業知識和實踐工作經驗,對會計管理工作力不從心。會計人員業務水平直接影響企業會計管理工作。
其次,協調管理不妥當。會計工作的載體是企業的經濟業務,但所面對的對象是人,二者本質上的差異帶來了不少的矛盾,做好上級、下級、同行之間的協調溝通工作是會計工作順利開展的關鍵。目前,大多會計人員缺乏溝通意識,工作中各自為戰缺乏溝通導致了工作脫節,財務信息更新不及時、不到位,會計數據不統一、不標準,對企業的發展帶來很大的影響。
再就是,會計管理機制不健全。我國雖然確立了中國特色的市場經濟體制,但是會計管理的制度體系,卻仍然沒有建立健全。我國推行的新會計準則充分考慮了我國獨特的市場、經濟、社會與會計環境,與原準則相比,是一種揚棄和完善。那么研究新企業會計準則,分析其對煤炭企業的影響,制定出相應的應對措施,是煤炭企業目前的一項重要而緊迫的工作。
3加強新形勢下煤炭企業會計管理的策略
隨著我國加入世界貿易組織,國際競爭對會計信息質量要求提高,結合當前的會計環境和經濟情況制定了新會計準則,新會計準則對煤炭企業會計產生了一系列的影響。主要體現在以下幾個方面:首先是財務會計目標,受煤炭企業改革的影響,煤炭企業的融資模式有國有投資逐漸轉向資本市場,結合新會計準則規定的財務報告目標,為投資人提供詳實、可靠的決策信息成為了煤炭企業財務會計的主要目標;其次是固定資產減值和折舊受到了影響,新會計準則下要求煤炭企業必須重視固定資產的減值和折舊,從而保證會計信息的真實性和可靠性;再就是新會計準則要求煤炭企業計算無形資產按工作量攤銷,這樣降低了存量資金的運用效率,延長了資金的使用周期,對煤炭企業的當期利潤構成了負面影響;另外,新的會計準則還會對煤礦企業的納稅政策產生一定的影響,企業需要科學進行稅收籌劃,來確保企業效益最大化。為此,煤炭企業目前發展狀況,我們必須制定科學合理的措施來完善煤炭企業財務會計管理。
3.1健全財務會計管理機制
要建立健全現代企業法人治理結構。根據煤炭企業點多、面廣、線長,攤子大、專業復雜、分工過多,責任不明晰。這就要求煤炭企業要整合優勢資源,突出管理機制不嚴格,這就要求重整資源,發展在行業內部有實力的實體。煤炭企業內部結算中心是加強財務管理的核心,要提高企業貨幣資金的使用效率,加強資金周轉,形成全方位的預算管理體系,轉變財務管理職能,實現由核算向管理、監控轉變,建立財務管理信息系統,保證信息傳遞的實時性和準確性,做到事前預防、事中控制和事后追究的全面全員全環節控制。
3.2優化配置財務會計資源
優化財會資源配置是企業會計管理的有效手段。煤炭企業有自身的行業特性,工作鏈條比較長,業務龐雜,環節較多,在這種情況下,科學有效的安排工作分工就變得尤為重要。煤炭企業必須優化配置配置會計人員,明確工作分工,加強科目責任制管理,把貨幣資金核算、材料核算、資產核算、成本核算分攤到各個小組,同時保證崗位之間的聯系,提高工作效率和會計工作的可靠性。
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3.3完善財會制度
財會管理是一項綜合性很強的任務,做好煤炭企業會計管理工作必須建立完善的財會制度。隨著體制改革的需要,煤炭企業必須充分學習會計法,分析新會計準則,制定符合當今企業發展的會計規章制度,做到產權關系明確、權責關系明確,保證預測、決策、核算、控制、分析和考核等會計職能的發揮。
3.4深入發揮財務監督職能
大力發揮財務監督職能是加強企業會計管理的關鍵環節,企業會計管理是企業發展的核心,發揮財務監督職能有利于企業發展。在企業內部設立財務總監、實行財務委派制、采取會計集中核算制。加強監督,最大限度規避個人的財務會計違法違規風險。
綜上所述,煤炭企業會計管理要適應市場經濟的發展,適應新會計準則的變化,隨時創新管理體制,優化人員配置,建立科學的財會管理制度,發揮財務 審計的監督職能,提高企業會計信息質量,促進企業的健康發展。
參考文獻
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【關鍵詞】安全生產費;準則解釋;稅法扣除
安全生產費用,根據財企〔2006〕478號文件規定,是指在中華人民共和國境內從事礦山開采、建筑施工、危險品生產以及道路交通運輸的企業以及其他經濟組織按照規定標準提取,在成本費用中列支,專門用于完善和改進企業安全生產條件的資金。
隨著企業會計準則的深入貫徹實施和擴大實施范圍,新情況、新問題不斷涌現,近日,財政部下發關于印發企業會計準則解釋第3號的通知(財會[2009]8號),其中第三條涉及“高危行業企業提取的安全生產費,應當如何進行會計處理”做出了新的解釋,能夠較好地解決高危行業企業安全生產費會計處理的實際問題。
一、高危企業安全生產費管理規定沿革
2004年5月,財政部、國家發展改革委、國家煤礦安全監察局聯合下發財建[2004]119號文,要求煤礦按原煤實際產量從成本中提取煤炭生產安全費用,專門用于煤礦安全生產設施投入;2006年3月財政部、國家安全生產監督管理總局聯合下發財建[2006]180號文,煙花爆竹生產企業按照年度銷售收入提取,列入成本,專門用于安全生產投入;2006年12月財政部、國家安全生產監督管理總局又聯合下發財企[2006]478號文,要求在中華人民共和國境內從事礦山開采、建筑施工、危險品生產以及道路交通運輸的企業,按照規定標準提取,在成本中列支,專門用于完善和改進企業安全生產條件;煤炭開采企業和煙花爆竹生產企業不執行此規定。
《關于執行〈企業會計制度〉和相關會計準則有關問題解答(四)》第十條規定:煤炭生產企業按照國家有關規定提取安全費用時,應將按照國家規定標準計算的提取金額,借記“制造費用(提取安全費用)”科目,貸記“長期應付款――應付安全費用”科目。同時又規定,費用性支出直接沖減安全費余額;形成資產的,在轉資時一次性提足折舊。
為了與《企業會計準則》相銜接,《企業會計準則講解(2008)》又對安全生產費的處理做出了的規定,企業依照國家有關規定提取的安全生產費用,應當在所有者權益中的“盈余公積”項下以“專項儲備”。企業提取的安全生產費用不再從成本中列支,而是做為利潤分配的一種形式。
《企業會計準則解釋第3號》則對安全生產費會計處理做出了最新的規定,高危行業企業按照國家規定提取的安全生產費,應當計入相關產品的成本或當期損益,同時記入“4301專項儲備”科目。企業使用提取的安全生產費時,屬于費用性支出的,直接沖減專項儲備。企業使用提取的安全生產費形成固定資產的,應當通過“在建工程”科目歸集所發生的支出,待安全項目完工達到預定可使用狀態時確認為固定資產;同時,按照形成固定資產的成本沖減專項儲備,并確認相同金額的累計折舊。該固定資產在以后期間不再計提折舊?!皩m梼洹笨颇科谀┯囝~在資產負債表所有者權益項下“減:庫存股”和“盈余公積”之間增設“專項儲備”項目反映。企業提取的維簡費和其他具有類似性質的費用,比照上述規定處理。本解釋前未按上述規定處理的,應當進行追溯調整。
二、高危企業安全生產費的會計處理
高危行業提取安全生產費用的意義和作用眾所周知。如果改在“利潤分配”列支,除與《公司法》的有關規定有悖外,也與制訂這項支持高危行業安全生產政策的初衷相背離。企業會計準則解釋第3號解決了這一問題。這樣基本和原會計處理一致,只是在計提時,原規定安全生產費應在計入生產成本的同時,確認為負債――長期應付款;企業會計準則解釋第3號改為,應當計入相關資產的成本或當期損益,同時,確認為專項儲備。
(一)安全生產費用的計提
計提時,借方記入相關產品的成本或當期損益,同時貸方記入“專項儲備”科目。不同于新準則講解要求,企業依照國家有關規定提取的安全生產費用以及具有類似性質的各項費用,應當在所有者權益中的“盈余公積”項下,以“專項儲備”項目單獨反映,即借記利潤分配――提取專項儲備;貸記盈余公積――專項儲備;也不同于舊規定中要求安全生產費用在提取時直接記入負債,即借記制造費用――提取安全生產費用,貸記長期應付款――應付安全生產費用。新規定提取的安全生產費,應當記入相關產品的成本或當期損益,而是貸方記入“專項儲備”科目,“專項儲備”不再為二級科目。
(二)安全生產費用使用方面
一是企業使用提取的安全生產費時,屬于費用性支出的,直接沖減專項儲備。企業使用提取的安全生產費形成固定資產的,應當通過“在建工程”科目歸集所發生的支出,待安全項目完工達到預定可使用狀態時確認為固定資產;同時,按照形成固定資產的成本沖減專項儲備,并確認相同金額的累計折舊。該固定資產在以后期間不再計提折舊。不同于新準則講解要求企業按照安全生產費用實際使用的金額在所有者權益內部進行結轉,結轉金額以“盈余公積――專項儲備”科目余額沖減至零為限;也不同于舊規定中在相關費用實際發生時直接沖減“長期應付款”的處理方法。二是安全生產費用使用形成固定資產時不同于前規定要求企業應當按正常購建的固定資產計提折舊,計入有關成本費用;在形成費用性支出時,計入當期損益。新規定中在安全生產費用使用形成固定資產時,一次性全額計提折舊,在資產以后使用期間不再計提,并且在形成費用性支出時,也并不計入損益科目。
例1,山西某金屬礦山企業屬井下礦山,該礦山企業安全費用依據開采的原礦產量按月提取,提取標準井下礦山為每噸8元,原礦產量月9 000噸。2009年7月10日,經有關部門批準,購入一批需要安裝用于完善和改造礦井運輸的安全防護設備,價款為100 000元,增值稅進項稅額17 000元,安裝過程中支付人工費20 000元,7月26日安裝完成。該同類設備采用年限平均法計提折舊,無殘值,預計使用年限為5年。2009年7月27日,企業另支付安全生產檢查費用2 000元、安全技能培訓及進行應急救援演練支出3 000元。
會計分錄處理如下:
1.企業提取安全生產費用9 000×8=72 000
借:制造費用 72 000
貸:專項儲備72 000
2.動用安全儲備支付費用性支出2 000+3 000=5 000
借:專項儲備 5 000
貸:銀行存款5 000
3.動用安全儲備購置安全設備等固定資產(2009年開始進項稅可以抵扣)
借:在建工程100 000
應交稅費――應交增值稅(進項稅額) 17 000
貸:銀行存款117 000
4.支付安裝費
借:在建工程 20 000
貸:銀行存款20 000
5.達到預定可使用狀態時
借:固定資產 120 000
貸:在建工程 120 000
6.按照形成固定資產的成本沖減專項儲備,并確認相同金額的累計折舊,該固定資產在以后期間不再計提折舊
借:專項儲備 120 000
貸:累計折舊 120 000
(三)注意執行時間
根據會計準則解釋第3號規定,本解釋前未按上述規定處理的,應當進行追溯調整。也就是說在會計準則解釋第3號前,高危企業按照《關于做好執行會計準則企業2008年年報工作的通知》(財會函[2008]60號)等執行的,要按照《會計準則解釋第3號》進行追溯調整。
三、高危企業安全生產費的稅務處理
《企業所得稅法》第八條規定,企業實際發生的與取得收入有關的、合理的支出,包括成本、費用、稅金、損失和其他支出,準予在計算應納稅所得額時扣除。《企業所得稅法實施條例》第二十七條進一步明確,《企業所得稅法》第八條所稱有關的支出,是指與取得收入直接相關的支出?!镀髽I所得稅法》第八條所稱合理的支出,是指符合生產經營活動常規,應當計入當期損益或者有關資產成本的必要和正常的支出。《企業所得稅法》第二十一條規定,在計算應納稅所得額時,企業財務、會計處理辦法與稅收法律、行政法規的規定不一致的,應當依照稅收法律、行政法規的規定計算。綜上所述,由于新《企業所得稅法》對于企業計提的安全生產費用如何處理沒有相關的具體規定,因此,企業在對安全生產費用進行所得稅處理時,可以比照國家頒布的相關的企業財務、會計處理辦法來進行操作。
《企業所得稅法》及其實施條例規定,只有與企業生產經營“相關的、合理的并實際發生的”支出才能準予稅前列支。高危行業企業按國家規定標準提取的安全生產費用雖然與企業的生產經營相關、合理,但并未實際發生支出。在實務中,發生的安全生產支出,屬于費用性的支出,直接沖減安全生產費余額;屬于資本性的支出,轉資時,固定資產要一次性提足折舊。企業在處理稅務事項時,通常的做法是,將本年度提取的安全生產費調增應納稅所得額;對于費用性支出,調減應納稅所得額,對于資本性支出,要按稅法規定的折舊年限計算各年度應計提的折舊額,分年度調減應納稅所得額。
另外,企業還需要注意,符合規定的安全生產設備的投資額可以按一定比例實行稅額抵免?!镀髽I所得稅法》第三十四條規定,企業購置用于環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額,可以按一定比例實行稅額抵免?!镀髽I所得稅法實施條例》第一百條規定,企業所得稅法第三十四條所稱稅額抵免,是指企業購置并實際使用《環境保險專用設備企業所得稅優惠目錄》、《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》和《安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的,該專用設備的投資額的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免;當年不足抵免的,可以在以后5個納稅年度結轉抵免。
接例1,在申報納稅時將本年度提取的安全生產費72 000元調增應納稅所得額,填在主表的14行:納稅調整增加額(填附表三);對于費用性支出5 000元調減應納稅所得額,填在主表的15行:納稅調整減少額(填附表三);對于資本性支出120 000元,要按稅法規定的折舊年限計算各年度應計提的折舊額,120 000×(1-5%)/5=22 800元分年度調減應納稅所得額,填在主表的15行:納稅調整減少額(填附表三)。若該設備符合《安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄》規定條件的安全生產設備,該專用設備的投資額100 000的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免,填在主表的28行減:抵免所得稅額(填附表五)。
總之,《企業會計準則解釋第3號》關于高危企業生產安全費的
規定是符合客觀實際的。高危行業企業提取的安全生產費,依據《企業會計準則――基本準則》和國際準則概念框架,均不具有負債性質,應當列入所有者權益;同時結合我國實際情況,要防止成本外部化?!稌嫓蕜t解釋第3號》兼顧了上述兩方面的要求,對安全生產費的會計處理作了相應調整。但企業應遵照稅法的有關規定進行稅務處理。
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【關鍵詞】 煤炭企業; 待攤及預提費用; 會計處理
我國2006年頒布的《企業會計準則》實現了與國際財務報告準則的實質性趨同。準則遵循資產負債觀,淡化收入費用觀,因“待攤費用”與“預提費用”不符合準則中資產與負債的定義,而取消了這兩個科目,相應地資產負債表也取消了這兩個項目。但準則又同時規定,企業應當以權責發生制為基礎進行會計確認、計量和報告。誠然“兩費”的攤提存在著主觀人為因素等固有的弊端,但取消“兩費”也給企業成本核算帶來了困擾,對煤炭企業尤其如此。那么煤炭企業在現行準則下,如何遵照權責發生制進行成本核算呢?
一、煤炭企業生產與煤炭企業會計的特點
(一)煤炭企業生產的特點
煤炭產品的生產受地質條件、生產技術、生產組織、勞動組織、技術裝備等因素的影響,其中受地質條件的影響最大。煤炭企業與其他工業企業比較,具有以下特點:
1.煤炭生產過程復雜。井工礦煤炭生產一般分為掘進、回采、井下運輸、通風、排水、井巷、設備維修、篩選加工、其他生產等9個生產過程。煤炭生產是地下作業,生產環節多,工作地點不斷移動,勞動強度大,勞動組織復雜,是多工種、多工序的連續作業和多環節的綜合性作業。
2.煤炭生產屬于危險性作業。煤炭生產條件變化大,經常受到地下水、火、瓦斯、煤塵、地溫、地壓等地下自然災害的威脅,易發生各種安全事故。
3.提升環節多,運輸費用高。煤炭生產過程是大量煤炭、巖石的轉移過程,從采掘工作面、大巷到井筒,提升運輸環節多、費用高。
4.煤炭生產是井下資源開采作業,受自然條件影響很大,煤炭賦存的地質條件不同,生產工藝過程有較大的區別。
(二)煤炭企業會計核算的特點
煤炭企業在生產和管理上的特點,直接影響和決定了煤炭企業會計具有不同于其他企業會計的特點。
1.煤炭成本中不含原料及主要材料費用。煤炭屬于礦產資源,煤炭生產所耗費的材料主要是輔助材料,不構成產品實體,且部分材料可以回收復用,修舊利廢潛力大,可以節約消耗,降低成本。
2.煤炭生產成本水平高低不一,成本變化大。由于煤炭自然賦存條件不同,煤炭生產成本水平也高低不一。煤炭生產是地下作業,生產場所不斷移動,采完一個工作面、采區,就要轉移到另一個新的地點。同時,煤炭生產受自然條件的制約,成本變化大,反映出煤炭成本的升降趨勢。
3.煤炭成本核算方法陳舊。現行的煤炭企業成本核算辦法是1991年原能源部頒布實施的。三十年來,煤炭工業已發生了很大的變化,隨著現行準則的實施,舊有的成本核算辦法已不能適應煤炭產業改革發展的要求,同時,對近年出臺的各專項資金的核算管理口徑也銜接不夠。
4.隨著近年幾起重特大煤礦安全生產事故的發生,國家安監總局為了有效防范和堅決遏制重特大事故的發生,修訂了煤礦安全技術規程,安全技術標準提高,安全生產投入加大。
二、現行準則下煤炭企業成本核算面臨的困擾
煤炭企業生產與核算的特點決定了原煤成本月度之間發生的不均衡。煤塵和瓦斯的防治、水害的防治、通風、排水、井巷維修、設備裝修、采煤工作面安裝、地面塌陷賠償費、村莊搬遷費等各個方面投入巨大,月度間發生不均衡。有些專項成本工程由于設計、施工、結算的復雜性,所耗用的材料存在集中結算,集中出庫的現象。由于技術力量薄弱,專業人員缺乏,有些成本工程、大修工程外委給了專業隊伍,大部分在第四季度完工結算。由于現行準則取消了“待攤費用”與“預提費用”,無法進行攤提處理,形成了年度中間原煤成本前低后高,利潤前高后低的現象。由于利潤產生的不均衡,財務報表使用者無法估計全年經營成果,對上市公司來說,存在操縱利潤的嫌疑。
三、現行準則下煤炭企業待攤及預提性質費用的會計處理
(一)目前理論上可行的會計處理方法
對具有待攤性質和預提性質的費用支出的會計處理,現行準則中沒有說明,查閱準則后出版的有關成本會計書籍和論文,理論中存在兩種會計處理方法。一種是企業根據需要自行增設“待攤費用”和“預提費用”科目,月份終了對符合待攤性質科目的期末余額,應作為“其他流動資產”在編制的資產負債表左方列示;對于符合預提性質科目的期末余額,應作為“其他流動負債”在編制的資產負債表右方列示。另一種是區分以下三種情況:(1)那些已經實際發生的、沒有明確期限的,原來通過估計和判斷在一年內分期承擔的費用,按照現行準則的精神不再進行區分資本化還是費用化處理,應該于發生時一次性核銷處理,如固定資產的日常修理和大修理;(2)如果符合資產定義,可以計入“預付賬款”科目;(3)如果符合負債定義,可以計入“應付賬款”科目。
筆者傾向于第二種處理方法。對于待攤及預提性質費用的會計處理原則是:以權責發生制基礎,并兼顧資產與負債的定義。
(二)煤炭企業可采用的會計處理方法
以權責發生制為基礎,加強成本核算和成本管理的基礎工作。一是建立、健全原始記錄和計量、驗收、領退和清查制度;二是建立、健全消耗定額管理制度,加強對生產費用的事前審核、控制;三是正確劃分各種費用的界限;四是根據企業生產特點和管理要求,正確組織成本核算和確定成本計算方法。具體會計處理要點如下:
1.材料物資的價值流轉要與實物流轉相一致,避免白條抵庫現象的發生。原煤生產中耗用的各種材料物資、半成品,領用后要及時辦理出庫手續,真實反映原煤生產耗費,要定期清查盤點庫存材料物資和車間的半成品、在產品,做到賬實相符。
2.專項成本工程、大修理工程的會計處理
成本工程和大修理工程要合理組織、抓緊落實、及早完成,避免年終集中結算入賬的現象。
生產代建的:及時辦理工程領用的各種物資的出入庫手續,使實物流轉與價值流轉相一致。
外委的:已取得正式結算單據的修理費,按結算單據確認;未取得正式結算單據的,期末按有關部門認定的修理項目完工進度予以確認,在實際取得結算單據時予以調整。
3.地陷費、村莊搬遷費(50戶以下)的處理
對于確定計劃的搬遷或賠償,應及早談判、及早實施,對同一個受償對象,應采取談妥一項結算一項的原則,使費用均衡列入成本。對于搬遷工程也應按進度結算,均衡列入成本中。
4.原待攤費用中有預付性質的款項,如預付保險費、預付經營租賃固定資產租金、預付的報刊訂閱費等。這三類費用支出均是企業按相應合同預付給服務提供方的款項,與購買商品、采購材料時預付賬款的性質相同,符合資產的定義,因此通過“預付賬款”科目核算比較合理。同時為了與采購材料、購進商品所預付的款項區別開來,可以通過相應的明細賬予以區分。在預付相關款項時按照實際支付的金額,借記“預付賬款”科目,貸記“銀行存款”科目,同時對預付款項逐月攤銷。每月攤銷時按其攤銷額,借記“管理費用”、“制造費用”等科目,貸記“預付賬款”科目,直至攤銷完畢。
5.對于原準則中預先列支但尚未實際支付的各項款項,如當期應付而未付的租金和保險費,均是企業按相應合同應付給服務提供方的款項,其性質是一種應付的款項,符合負債的定義,因此通過“應付賬款”科目核算比較合理。預提時,借記相關成本費用,貸記“應付賬款”;支付款項時,借記“應付賬款”,貸記“銀行存款”等科目。
四、期待權威部門研究制定煤炭企業會計核算辦法
煤炭是工業的糧食,在我國能源結構中,煤炭居于重要地位,在社會主義現代化建設進程中,煤炭企業的健康發展對國家的能源安全有著重要的作用。煤炭生產是地下作業,受地質條件影響大,有其特殊性,期待有關權威部門積極研究,像石油天然氣開采一樣,制定一個專門的會計準則――《煤炭開采》或研究制定煤炭成本核算辦法,深入探索在我國現行會計準則框架內妥善解決煤炭開采業會計處理特殊問題的途徑,對促進煤炭企業會計核算制度規范化、現代化建設具有非常重要的現實意義。
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我國實施安全管理制度后,為使企業加強該項費用的財務核算,2004年,我國財政部下發了119號文:《關于印發煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法和關于規范煤礦維簡費管理問題的若干規定的通知》,并同時下發財會[2004]3號文:《關于執行〈企業會計制度〉和相關會計準則有關問題解答(四)的通知》,對煤炭生產企業安全生產費用的會計核算與財務管理進行了規范。主要內容是要求煤炭企業按照噸煤的某種標準計提安全生產費用,并且計入企業的生產成本,在會計科目負債中列示。如果該項費用支出,可直接核銷。如果該項支出用于購買固定資產,可一次性提足折舊,并沖減相應金額。而且,企業按照規定提取的安全生產費用可以在利稅前給予扣除。具體的會計核算是:第一步,提取安全費用時,按照煤噸標準提取金額,借方計入“制造費用—提取安全費用”,貸方計入“長期應付款—應付安全費用”。第二步,該項費用使用時,可在借方直接計入“長期應付款———應付安全費用”,貸方可直接沖減相應金額,計入“銀行存款、庫存現金”等。如果費用支出是形成固定資產,可以先在借方形成“固定資產”科目,第二步再用“累計折舊”科目計入“長期應付款———應付安全費用”科目。2004年安全生產費用會計核算的變革,對我國社會制度發展意義重大。首先,我國第一次以法規形式對安全生產費用進行規范,說明了政府對安全生產的重視;其次,計提安全費用,有效保證了人們的工作環境,有效降低了整體經濟建設成本;第三,規定了安全費用的計提標準,并規定了其會計核算流程。第四,安全管理費用的計提標準和核算需報當地主管稅務機關、煤炭管理部門和煤礦安全監察機構備案,保證了該項費用的存在和使用。但是,在2004年安全生產費用會計核算改革中也存在很多弊端。首先,安全生產費用直接計入制造費用,并且可以把用于安全生產的固定資產一次性計入折舊,這些都在鼓勵企業在稅前計入成本,大大削減了納稅基數,使國家利稅減少。再次,計提的安全費用??顚S?,年度結余可以直接轉為下年使用,可以為企業濫用負債科目打下伏筆,使企業會計報表的真實性大打折扣。
二、2008年安全生產費用會計核算分析
財政部在2008年12月下發財會函[2008]60號文:《關于做好執行會計準則企業2008年報工作的通知》,要求高危行業企業的安全生產費用會計核算要按照《企業會計準則講解(2008)》中的具體要求處理。《企業會計準則講解(2008)》中對企業的安全費用的核算變革主要體現在如下方面:企業計提有關規定提取的安全費用以及具有類似性質的各項費用,應在“盈余公積”科目下的“專項儲備”中單獨反映,不再計入“長期應付款”,取消了提取的安全生產費用計入負債的規定。2008年安全生產費用的具體會計核算如下:第一步,企業按照國家相應標準提取安全費用后,借方記入“利潤分配———提取專項儲備”,貸方計入“盈余公積———專項儲備”科目。第二步,企業在支出安全生產費用時,根據支出不同內容,分別計入“管理費用或制造費用”等科目,貸方計入“銀行存款”等科目。如果形成固定資產,可以使用“累計折舊”科目,最終結轉到“制造費用”科目。企業要根據實際發生金額在所有者權益內部進行結轉。借記“盈余公積———專項儲備”科目,貸記“利潤分配———提取專項儲備”科目,但結轉金額以“盈余公積———專項儲備”科目余額沖減至零為限。2008年安全費用核算變革的優點主要體現在兩個方面:一是安全費用不再計入企業負債,使企業的資產負債表反映的數據更真實。二是安全生產費用形成的固定資產按照正常分期攤銷,取消一次性計入成本,使企業成本數據真實性提高,提高了對固定資產的管理水平。但是2008年改革也存在一些不盡如人意的地方。比如在計提安全生產費用時,計入“利潤分配———提取專項儲備”,容易使企業誤解,認為在企業沒有利潤或凈利潤為負的時候就可以不計提該項儲備,使企業安全投入受影響,不利于社會安全生產環境的建立和發展。
三、2009年安全生產費用會計核算分析
2009年財政部下發財會[2009]8號文:《財政部關于印發企業會計準則解釋第3號的通知》,對高危行業企業提取的安全生產費的會計處理做了部分變動。將安全生產費用從稅后利潤中提取重新改為稅前提取,并且增加企業安全生產費用專項核算科目“4301專項儲備”,對安全生產費用進行專門核算。該項規定具體到會計核算主要表現在:第一步,高危企業按照國家標準提取安全生產費時,應當借方計入“制造費用———提取安全生產費用”,形成企業當期生產成本,同時貸方計入“4301專項儲備”科目。第二步,安全生產費用支出時,屬于費用性支出的,直接沖減專項儲備。形成固定資產的,應當通過“在建工程”科目歸集所發生的支出,待安全項目完工達到預定可使用狀態時確認為固定資產;同時,按照形成固定資產的成本沖減專項儲備,并確認相同金額的累計折舊,即可形成一次性累計折舊直接沖減專項儲備。2009年安全生產費用會計核算優點主要體現在:第一,安全生產費用在稅前提取,保證了企業安全投入的積極性。第二,允許企業提取的安全生產費用大于實際支出的部分在所得稅稅前扣除。鼓勵企業按標準計提安全生產費用,使其在效益不好時能夠利用已提的安全生產費用,保證企業的長久安全生產。2009年安全生產費用會計核算改革也有不足,主要體現在:第一,企業在計提安全生產費用標準上還存在的浮動范圍,成為了企業調節利潤的手段。第二,安全生產費用形成的固定資產可一次性計提折舊,使企業的固定資產賬實不符,不利于企業固定資產的管理和政府的日常監管。從以上對我國安全生產費用的三次會計制度的變革可以看出,我國安全生產制度一直圍繞著三個方面進行變化:一是安全生產費用計提是計入負債還是權益;二是固定資產的折舊結轉是一次性還是分次進行;三是費用發生額是在稅前還是稅后扣除。安全生產制度在時間上來看較為頻繁,反映了我國經濟生活中安全生產事故的頻發,也從另一個方面反映出我國在該項費用核算改革中理論準備不足,給企業經濟的良性健康發展帶來了不利影響。
四、結語
A+H股公司境內外年報中的凈利潤差異,在一定程度上反映了中國會計準則與國際財務報告準則的差異。2007年是我國新企業會計準則在上市公司廣泛實施的第一年,本文試圖通過對所有A+H股市公司2007年年報中的凈利潤差異及其原因的分析,總結新會計準則與國際財務報告準則的主要差異,以期為評估新會計準則的實施狀況、指導上市公司準確地運用新會計準則和進一步促進我國會計準則的國際趨同拋磚引玉。
一、背景概述
從1993年中國大陸第一只H股青島啤酒上市到2007年12月31日,經過十余年的發展,我國已有53家公司同在A股和H股主板發行了股票。為滿足境內外投資者的信息需求,按照內地和香港兩個證券市場的規則,這些公司要按照國內會計準則和國際會計準則編制會計報表,并對兩種會計標準下產生的凈利潤差異在年報中予以調節和列示。
因此,以A+H股公司境內外年度財務報告中的凈利潤差異為基礎,來比較并研究中國新會計準則與國際財務報告準則的差異,對于分析我國新企業會計準則的運行和實施狀況,進一步完善我國的會計準則,都有著重要的理論和實踐意義。
截至2008年5月,53家A+H股上市公司均在H股主板和A股市場上披露了2007年年報,分別提供了按照中國會計準則編制的財務報表(以下簡稱“中國準則報表”)和按照國際財務報告準則編制的財務報表(以下簡稱“國際準則報表”)。
二、國際財務報告準則與中國會計準則差異對凈利潤的影響
根據A+H股上市公司在年報中披露的中國會計準則與國際財務報告準則編報差異調節表,已披露年報的53家A+H股公司,按國際財務報告準則調整后的合并凈利潤總額比按中國會計準則編報的合并凈利潤總額多290.43億元,平均差異率為4.69%。
其中,絕大部分(77.36%)公司按照國際財務報告準則和按照中國會計準則編報的合并凈利潤差異率均低于10%,僅有12家(中國中鐵、中國鐵建、北人印刷,東方電器、東方航空、儀征化纖、中煤能源、兗州煤業、南京熊貓、中國人壽、平安保險、北辰實業)的合并凈利潤差異率超過10%。
三、國際財務報告準則與中國會計準則差異的主要因素
(一)固定資產類
1 固定資產重估及折舊的不同
我國許多企業是經過改制后上市的,按照國家有關規定,在改制過程中必須對非貨幣資產進行資產評估并以評估值進行初始確認,此后按照我國準則不得隨意變更資產價值;而國際準則對固定資產計量規定了成本模式和重估模式,一旦企業選擇了對資產進行評估并按評估值入賬,則需要定期(每隔3-5年)進行重估。中國企業改制上市時進行的資產評估,被審計師認定是采用了重估價政策,由此產生了中國準則報表與國際準則報表之間的差異。
2 油氣資產計價范圍、折舊方法的不同
石油天然氣生產活動包括礦區資產取得、勘探、開發和開采四個階段,以每一階段作為支出歸集對象,形成了國際會計準則油氣資產的計價范圍,包括礦區取得成本、勘探成本、開發成本、開采成本。而我國該行業所需礦區土地,大多在探明儲量發現后由國家無償劃撥。目前,我國油氣資產不包括礦區取得成本,或者包括但價值很小。
另外,折舊方法也存在差異,在我國會計準則下,允許采用年限平均法或產量法計提折舊,而國際財務報告準則僅允許采用產量法。
(二)長期資產減值損失轉回類
我國新會計準則明確規定,固定資產、無形資產及其他資產(不包括存貨、投資性房地產、建造合同資產、生物資產及金融資產等)減值損失,一經確認不得轉回,只允許在資產處置時再進行會計處理。
國際會計準則規定,在符合條件的情況下,允許轉回已確認的減值損失(商譽除外),并給出了如何判斷資產減值損失不再存在或已減少的標準以及怎樣轉回的詳細規定。
(三)職工薪酬類
1 房改差價
在編制中國準則報表時,根據財政部的相關規定,公司及其子公司發生的房改差價全部記入當期的營業外支出;在國際財務報告準則下,公司及其子公司發生的房改差價在預期職工平均服務年限內按直線法分期確認。
2 外資企業職工獎勵及福利基金計提
按照我國相關法規要求,外商投資企業需按一定比例從當年稅后利潤中提取職工獎勵及福利基金,因此,在中國準則報表中從稅后利潤中提取。而在國際準則報表中,該項目視為員工福利支出,在利潤表中列示。
(四)安全生產費用類
根據我國財政部《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》的規定,對中國境內的油氣開采、煉油及化工生產活動提取的“安全生產費用”、煤炭企業應按煤炭產量計提改革專項發展基金,煤礦轉產發展基金,礦山環境恢復治理保證金等資金,在計提時計入損益,同時確認企業的負債,而根據國際財務報告準則的規定,對已提取的安全生產費用若在年末尚無具體使用計劃,則不再作為負債,應予以沖回。
(五)政府補助類
我國新會計準則規定,對于政府補助,如果國家有關文件對其會計處理做出了規定,企業應按照國家的規定進行處理,國家規定明確作為資本公積的,就作為資本公積;如果國家有關文件沒有做出會計處理的規定,企業在收到有條件的政府補助后,作為負責處理。國際會計準則規定,企業收到的所有政府補助都計入當期損益。
(六)投資性房地產類
部分公司兩套報表中投資性房地產的計量模式不同,在中國準則報表中公允價值應用范圍更小,條件更嚴格,所以更多地采用成本模式計價,而在國際準則報表中廣泛采用公允價值計量。
(七)對企業合并類型判斷不同
中國準則對同一控制下的企業合并進行了規定,因此,對于判斷為同一控制下的企業合并,被合并方的資產和負債以合并日被合并方的賬面價值計量,取得的凈資產賬面價值與支付的合并對價的差額,調整資本公積。而在國際準則報表下,對企業合并的類型判斷不同,被購買方按公允價值確認在購買日的各項可辨認資產,負債及或有負債,購買方的合并成本大于被購買方在購買日可辨認凈資產公允價值份額的差額,確認為商譽。
(八)長期股權投資類
對于股權分置改革的相關會計處理,在中國準則報表中,非流通股股東由于實施股權分置改革方案支付給流通股股東的對價,計入長期股權投資。而在國際準則報表下,作為讓與少數股東的利益直接減少股東權益。
對于合營企業投資,中國準則只允許采用權益法,不允許采用比例合并法
進行處理。而在國際準則下,仍允許采用比例合并法。因此,兩套報表下對合營企業的投資收益存在差異。
(九)保險合同類
1 保險合同分類不同
在中國會計準則下,將長期保險合同分為壽險合同和長期健康險合同,并將當期收到的保費收入和支付的給付確認在當期利潤表中,在國際財務報告準則下,將長期保險合同劃分為長期傳統型保險合同、長期投資型保險合同、含有選擇性分紅特征的投資合同以及不含選擇性分紅特征的投資合同四類,并且后三種合同的保費收入和相關利息計為相關保單賬戶的存款,而給付及保單管理費、死亡和退保收益等計為相關保單賬戶支出。
2 遞延傭金、手續費和業務及管理費以及遞延保單獲得成本的處理
兩套報表對遞延傭金、手續費和業務及管理費以及遞延保單獲得成本的處理有所不同,有的直接計入當期損益,有的予以遞延。
3 未到期責任準備金、壽險責任準備金的計提依據
兩套準則報表中,未到期責任準備金、壽險責任準備金的計提依據不同,對于未到期責任準備金,中國準則報表按照不低于自留保費收入的50%計提,國際準則報表按照精算方法確定;對于壽險責任準備金,中國準則報表按照保監會的精算規定計提,國際準則報表則按照國際準則和美國準則要求進行。
(十)所得稅類
由于上述兩套報表之間的差異導致相應計算的所得稅不同,隨著上述差異的消除,所得稅方面的差異也將消除。
(十一)首次執行類
主要包括追溯調整少數股東權益、沖回中國會計準則下確認損益的負商譽、中國新會計準則實施前需通過利潤表確認的政府補貼收入、職工住房遞延支出等,
這些差異屬于首次執行新準則時進行調整而出現的差異,具有“一次性”的特征,并將在今后的報表中消除。
通過柱狀圖可以很明顯地看出:差異類別6――保險合同類的差異值最大,但只有兩三家公司存在這種類別的差異,其次就是差異類別1――固定資產類的差異值較大,且大部分的公司存在這種差異。雖然差異類別2――安全生產費用類的差異值較大,但也就7家公司出現這種差異,差異類別10――職工薪酬類的差異值也比較明顯,出現這種差異的公司也比較多。
四、差異的主要因素分析
依據會計理論現代化的規范性、科學性、法制性和國際性的要求,新會計準則的內容顯然不是國際財務報告準則的簡單直譯,它的體系涵蓋所有國際財務報告準則的原則內容,而且它將針對特殊的交易(如同一控制下的企業合并等)和特定類型行業(如石油和天然氣采掘業等)的會計核算提供具體的規定,但是,鑒于國內的特定環境,本次趨同后兩套準則之間仍然存在著一些差異。
(一)中國會計準則委員會與國際會計準則理事會聯合聲明中認可的實質性差異
根據2005年11月中國會計準則委員會與國際會計準則理事會簽署的聯合聲明,上述差異中的長期資產減值損失轉回為雙方確認的中國準則與國際準則的實質性差異。
(二)國際準則尚未規范的會計處理
上述差異中的保險合同類、同一控制下的企業合并類差異,是由于國際財務報告準則尚未對具體會計處理有詳細的規范,因而認可各國準則的會計處理。因此,此類差異并不構成中國準則與國際準則的實質性差異。
(三)中國準則與國際準則規定了多種不同的會計處理方法
上述差異中的投資性房地產計量模式、油氣資產折舊方法、對合營企業投資等,屬于中國準則與國際準則均規定了多種不同的會計處理方法,企業在中國準則報表和國際準則報表中選擇應用了不同的處理方法。因此,此類差異并不構成中國準則與國際準則的實質性差異。
(四)中國準則與國際準則在個別具體問題規定方面的差異
上述差異中的安全生產費用類、房改差價差異等,是由于中國政府有些文件規定所導致的中國準則與國際準則在應用中具體細節方面的差異。
五、結論和應采取的態度
通過上述對A+H公司2007年兩套年度財務報告中的凈利潤差異的分析,可以發現:基于中國新會計準則和國際財務報告準則編制的財務報表,在凈利潤上存在著較小的差異,隨著新企業會計準則的頒布和施行,我國會計準則、會計制度已基本實現與國際財務報告準則趨同。
在會計國際化的發展趨勢下,如果全盤接受國際準則,顯然不符合我國國情的需要;但是,如果完全拒絕國際會計準則,必然會影響我國社會經濟的發展,不利于吸收國際資本。對此,必須在堅持“中國特色”的前提下,以更加積極主動的姿態迎接會計準則國際化的趨勢。
我國的新會計準則與國際會計準則在總體趨同的大背景下,的確仍存在實質性和一些具體規定的差異,隨著我國市場經濟的不斷發展、資本市場的不斷健全,會計從業人員素質的不斷提高,在不久的將來,我國會計準則與國際會計準則的差異將越來越少,這將有利于我國會計理論和會計實務研究的發展,也有利于我國的對外交流與合作。
煤炭開采屬于高危行業,開采過程具有復雜性、危險性,同時,開采過程也對自然環境造成巨大破壞性,由于具有這樣的行業特點煤炭企業的發展需要發生較多的安全費用、環境治理與恢復費用。依據2009年財政部印發的《企業會計準則解釋第3號》規定:高危行業企業提取的安全生產費等,應當借計人相關產品的成本,貸計入“專項儲備”科目?!皩m梼洹笨颇康暮怂惴秶ò踩M用、礦山環境恢復治理保證金等。
二、國內煤炭企業專項儲備會計處理的發展歷史
國內煤炭企業最早按礦石產量提取維簡費,列人生產成本。由于早起國內對于安全生產投入和環境的治理、恢復等的成本核算并不是特別重視,所以企業把相關費用直接計入生產成本中了。1993年財政部下發的《關于工業企業會計制度若干問題的補充規定》對該部分內容進行了調整,指出:按照實際比例提取的安全儲備費用應該借記有關的費用科目,貸記“維簡及井巷費一維簡費”。隨后在2004年財政部再次做出調整,規定:安全費用借記“制造費用”科目,貸記“長期應付款”科目。按照國家規定高危行業企業提取的安全生產費等在《企業會計準則解釋第3號》規定:應當計人相關產品的成本或當期損益,同時記入“專項儲備”科目。對于安全費用的費用化支出時,借計“專項儲備”直接做沖減;安全生產費用用于構建固定資產的,也是直接沖減“專項儲備”,并同時一次性對已經形成的固定資產計提相同金額的“累計折舊”。
三、國內煤炭企業專項儲備會計處理方法
以國內某煤炭企業的實際業務為例:該煤炭企業2016年8月初“專項儲備”的余額為5000萬元,按產量每噸煤炭提取20元安全生產費用。8月該企業共開采了9萬噸煤炭,本月購入需要安裝的安全設備價款300萬元,增值稅率為17%,同時支付安裝工人工資35萬,8月30日支付本月的安全檢查費用15萬。
四、目前專項儲備會計處理存在的問題
第一,不利于固定資產的正確計價。煤炭企業的計提專項資金提取直接計入了相關產品的成本,由于專項儲備資金形成的固定資產在形成時就已經一次全額沖減了“固定資產”的價值,計提了折舊,在后續的期間也不再進行計提折舊,這樣的計算方式,使管理者無法在資產負債表中通過“固定資產”項目的數據來反映固定資產真實價值,同時,在計算固定資產使用過程中產生的價值時,也不能準確計算,最終在評價企業價值的時候容易產生偏差。這樣根本無法獲取真實有效的信息,對整個煤炭企業的經營管理明顯不利。[1]第二,不利于煤炭企業產品成本的準確計量。企業在計量產品成本時主要考慮生產成本和銷售成本兩大部分。折舊費在銷售成本是非常重要的組成部分。而煤炭企業使用安全費用形成固定資產的同時一次性全額提取固定資產的折舊費用,這樣的核算方法,使會計信息使用者在評價單項固定資產形成的完整軌跡和資產形成過程的一一對應關系時,產生混淆和費用的歸屬期間重疊的問題,嚴重影響成本核算的正確性。煤炭企業在整個國民經濟中占主導地位,煤炭的生產過程對環境甚至人類的生存發展產生也息息相關,追求效益的同時環境問題也是擺在人類面前的現實問題,所以,作為煤炭企業本身,是社會經濟環境的主要成員同時也是自然環境的參與者,必須勇敢的承擔自己身上的社會責任。[2]
五、國內煤炭企業專項儲備會計處理的改進意見
煤炭企業會計人員應當本著提高業務水平的宗旨,深入學習煤炭開采的新技術,進一步提高自己的職業判斷能力,按照準則相關規定,對專項資金支出性質和其受益期間進行判斷和區分,在減低煤炭企業的經營管理風險的同時提高了專項儲備信息的質量。為做好煤炭企業“專項儲備”資金的核算工作,準確、明晰歸集使用專項儲備購置固定資產的成本,國家相關規定可以分別設置“安全費用項目”、“維簡費用項目”等二級科目進行明細核算,同時,煤炭企業財務部門應及時掌握項目建設進度,努力與專項資金項目的基建管理部門做到同步核算,及時將專項資金項目從“在建工程”科目轉入“固定資產”科目核算,另外,由專項儲備一次性全額計提折舊,以便利煤炭企業對該類資產與其他資產相區別處理。
六、結束語
綜上所述,煤炭企業必須站在宏觀的角度考慮,根據企業生產的實際狀況在最大限度追求經濟利益的同時,承擔相應的社會責任,來對專項儲備資金進行會計核算,在保證煤炭企業創造既定收益的同時又具有穩定而廣泛的社會認同感。
作者:趙菁 高秀芬 單位:云南能源職業技術學院
參考文獻: