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關鍵詞:計算機技術;檔案管理;企業(yè)管理;階段
中圖分類號:G27文獻標識碼:A
根據(jù)計算機技術在企業(yè)現(xiàn)行文件和檔案管理中應用的環(huán)節(jié)、功能及運作的不同,可以把其劃分為以下三大階段:
1 現(xiàn)行文件和檔案管理分別應用計算機技術階段
現(xiàn)行文件應用計算機技術源于企業(yè)管理信息系統(tǒng)(MIS?的建立,什么是MIS,解釋不一。雖然各自的文字表述不盡相同,但有兩點內涵是共同的,即其一,管理信息系統(tǒng)的建立是依托于企業(yè)管理職能系統(tǒng),并為之服務。它一般都先從會計核算電算化開始,應用商品化的會計軟件管理帳務、應收和應付帳款及固定資產核算。在會計核算電算化的基礎上完成財務管理電算化,運用計算機輔助完成財務分析和編制財務計劃。隨后,把計算機技術擴展到采購、銷售、庫存及人事管理。運用計算機實現(xiàn)財務管理及這些管理在數(shù)據(jù)上的一體化處理,極大地提高了企業(yè)管理的效率。最后,再把計算機技術運用于生產管理,實現(xiàn)生產計劃編制和生產指揮調度的計算機化;其二,管理信息系統(tǒng)的職能主要是對正在形成的現(xiàn)行信息進行收集、加工及處理。
現(xiàn)行文件應用計算機技術是現(xiàn)代企業(yè)加強各項管理所需要的,是企業(yè)管理運用計算機技術的直接體現(xiàn)和必然結果。
檔案管理應用計算機技術主要是用于檔案整編、檢索、統(tǒng)計及借閱等業(yè)務職能。主要包括:其一,用計算機編制檔案檢索工具。以著錄項目組成檔案機讀目錄數(shù)據(jù)庫,然后按不同的要求,利用庫內數(shù)據(jù)自動編制案卷目錄、專題目錄、分類目錄等;其二,用計算機進行檔案檢索。按照檔案著錄項目中所標識的內容特征和形式特征,檢索出符合不同利用者要求的檔案目錄及其原件;其三,用計算機對檔案管理中形成的各種數(shù)據(jù)或情況,包括入庫與出庫數(shù)量、庫存空間占有率,檔案調閱、歸還等進行登記與統(tǒng)計。
總之,在計算機技術應用于企業(yè)管理之初,現(xiàn)行文件和檔案是各自分別運用計算機技術解決原由手工操作的各項文件管理工作。
2 現(xiàn)行文件和檔案管理綜合應用計算機技術階段
由于現(xiàn)行文件和檔案管理是具有承繼聯(lián)系的密不可分的兩個階段,所以任何一階段應用計算機技術不僅會對另一階段的工作帶來影響,而且其系統(tǒng)功能的發(fā)揮也受制于另一階段的工作狀況。因此,為了實現(xiàn)現(xiàn)行文件和檔案管理不同階段文獻信息資源的共享和交換,減少數(shù)據(jù)的重復輸入,規(guī)范各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口,就需要加強現(xiàn)行文件和檔案管理綜合應用計算機技術的研究,開發(fā)文檔管理一體化系統(tǒng)軟件。目前,一些企業(yè)已經(jīng)自行開發(fā)或購買了文檔管理一體化系統(tǒng)軟件,進行現(xiàn)行文件和檔案管理的綜合化管理。
第二階段不同于第一階段的特點和難點在于,現(xiàn)行文件和檔案自動化管理子系統(tǒng)之間的接口。現(xiàn)在各企業(yè)應用的文檔管理一體化系統(tǒng)軟件在其結構設計和功能上不盡相同。
不管企業(yè)應用的現(xiàn)行文件和檔案計算機管理系統(tǒng)軟件的結構與功能有怎樣的差異,但它們基本上都是遵循現(xiàn)行文件和檔案手工管理的程序和方法。計算機技術的應用僅是使原有手工管理更加規(guī)范化、系統(tǒng)化及效率化,并未對現(xiàn)行文件和檔案管理基本理論產生根本影響。
3 電子文件階段
電子文件這一概念的出現(xiàn)是近10年的事。1996年12月,國家科委在北京召開了全國CAD應用工程工作會議,會上宋健主任指示:這件工作要請國家技術監(jiān)督局和國家檔案局參加。國家檔案局很重視電子文件的管理問題。1996年9月成立了“電子文件管理、歸檔研究領導小組”。1998年1月9日,王剛同志在全國檔案局長館長會議的講話上也指出:要在1997年研究制訂的《計算機輔助設計電子文件應用光盤存儲、歸檔及管理要求》試行稿國家標準的基礎上,在35個企事業(yè)單位進行試點,為實現(xiàn)我國電子文件管理規(guī)范化和現(xiàn)代化探索辦法和積累經(jīng)驗。1998年8月11日-13日,國家檔案局檔案科學技術研究所召開了電子文件管理研究專家研討會。該會的中心議題是對《電子文件歸檔及電子檔案管理概論》和《辦公自動化電子文件歸檔及電子檔案管理方法》、《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》兩個標準的征求意見稿進行修改、補充及完善。1998年8月23日,國家檔案局科學技術研究所和外事辦又聯(lián)合承辦了“電子文件歸檔管理國際學術研討會”。可見,有關電子文件及其管理問題的研究與應用正在緊鑼密鼓地進行。
關于什么是電子文件,我國《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》?GB/T17678-1999?把電子文件解釋為能被計算機系統(tǒng)識別、處理,按一定格式存儲在磁帶、磁盤或光盤等介質上,并可在網(wǎng)絡上傳送的數(shù)字代碼序列。為了全面、準確地把握電子文件的概念,不妨從與其最臨近的概念--機讀文件入手。
機讀文件僅指計算機識別的文件?最早產生于本世紀40-50年代。這一概念經(jīng)過近半個世紀的發(fā)展演變,至90年代逐漸被電子文件所代之。從機讀文件到電子文件不僅僅是概念叫法的變化,而是標志著計算機技術應用于文件管理的不同發(fā)展階段。弄清這兩個階段的差異,有助于深入認識電子文件的形成和管理特點。兩者的主要區(qū)別在于以下四方面:
其一,生成環(huán)境。機讀文件中的關鍵詞是“機讀”,即“能夠由計算機輸入裝置讀出的”文件。所謂“讀”包括兩層含義:第一,通常指信息從一個存儲區(qū)讀到另一個存儲區(qū);第二,從某一形式的記錄媒體,如磁帶讀出信息。可見,復制和識別是機讀文件的主要特點。在這一階段,計算機讀出的文件不是由計算機制成的,它源于紙質文件的輸入。與機讀文件不同,電子文件則包括在計算機上直接生成的文件。它是企業(yè)管理和科技開發(fā)信息化的產物,是研究和應用CIMS的必然結果。
其二,管理模式。機讀文件的管理模式是模擬現(xiàn)行文件和檔案手工管理的程序與方法,因此對原有現(xiàn)行文件和檔案管理體系的影響是非本質性的。而電子文件的管理模式不是建立在獨立的現(xiàn)行文件和檔案的管理體系基礎上,它是建立在管理手段與現(xiàn)代信息技術的高度結合的基礎上。它要按照現(xiàn)代企業(yè)管理、科技開發(fā)及生產的要求重組管理體系,根據(jù)電子文件形成和作用的特點劃分管理程序與方法。
其三,存在形式。機讀文件的存在形式一般為磁帶、磁盤及光盤等有形介質。而電子文件的存在形式則不僅包括有形介質,還可以是網(wǎng)絡上傳遞的代碼序列。
其四,管理者的構成。在機讀文件階段,紙質文件管理者是文獻信息管理者構成的主體,而且文獻信息管理者是獨立的群體。而在電子文件階段,電子文件信息管理、開發(fā)人員和載體維護人員將是文獻信息管理者的構成主體,但文獻信息管理者將不再是獨立的群體,文獻信息管理者已不能獨立承擔起文獻信息管理職能。文獻信息管理系統(tǒng)功能的發(fā)揮將取決于文獻信息管理者、企業(yè)管理及技術開發(fā)人員的有機結合和共同努力。
4 結語
綜上可見,從機讀文件到電子文件概念的發(fā)展演變,體現(xiàn)著管理信息和科技信息、現(xiàn)行信息和歷史信息、動態(tài)信息和固態(tài)信息的高度集合。隨著以計算機技術為基礎的現(xiàn)代科技的普及和發(fā)展,以及企業(yè)運用計算機技術解決生產、管理問題的迫切需要,將使得企業(yè)利用計算機技術輔助各類作業(yè)過程成為必然與可能。
參考文獻
在新的形式下,企業(yè)的檔案管理人員需要與時俱進,不斷的分析與研究新形勢下的檔案工作,提高檔案的的利用率,以此更好的發(fā)揮檔案的價值,為企業(yè)更好的服務。
1.1爭取領導的重視和支持
從我國的《中華人民共和國檔案法》及其實施辦法來看,我國十分重視企業(yè)的檔案管理工作。所以,企業(yè)應該積極的相應國家的號召,加大對《中華人民共和國檔案法》及其實施辦法的學習、宣傳工作,在整個企業(yè)內部認真、徹底的貫徹實施。另外,企業(yè)檔案管理的相關工作人員還要想盡一切辦法讓企業(yè)的領導重視企業(yè)的檔案管理,讓領導把檔案管理納入企業(yè)發(fā)展的計劃表里,另外,能夠劃撥一定的經(jīng)費用于企業(yè)檔案庫的建設、檔案開發(fā)利用成果的開發(fā),以此確保檔案的文化建設能夠與企業(yè)的發(fā)展保持步調一致。
1.2積極開展企業(yè)檔案隊伍建設
加大企業(yè)檔案管理相關工作人員的培養(yǎng)、引進,只有擁有一批高素質的工作人員才能夠保證企業(yè)文化建設有條不紊的進行。企業(yè)想要快速的建設企業(yè)文化,就必須要先建立一支高素質、人才結構合理、能夠適應信息時代電子檔案管理的專業(yè)隊伍,并且給這些員工提供定期的培訓指標,讓每個人都有機會參加國家、省市級的檔案業(yè)務培訓,以此提高員工的綜合素質。
1.3理順企業(yè)檔案工作管理體制
企業(yè)的管理者要提高自身的格局,把企業(yè)放在戰(zhàn)略以及全局的高度,增強企業(yè)文化建設的使命感,結合企業(yè)自身的情況,確定能夠快速適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的企業(yè)管理模式,保證企業(yè)的檔案管理工作能夠緊跟企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)的檔案管理工作要在各級檔案行政主管部門以及行業(yè)主管部門的監(jiān)督指導下,實行負責制,保證每個人都有各自的工作,如果某個檔案管理工作中出現(xiàn)問題,那么就一定要追究其責任。另外,檔案管理在企業(yè)統(tǒng)一的領導、統(tǒng)一的管理、統(tǒng)一的制度、統(tǒng)一的標準之下,分級保管企業(yè)在發(fā)展過程中所形成的各式各樣的檔案,并且監(jiān)督各級檔案管理機構,保證企業(yè)的檔案管理處于可控的狀態(tài)之下。
1.4加快企業(yè)檔案信息化建設
隨著現(xiàn)代計算機以及通訊技術的飛速發(fā)展,企業(yè)檔案管理的模式必然要發(fā)生歷史性的變革,適應現(xiàn)代信息化社會是企業(yè)檔案管理發(fā)展的必然趨勢。企業(yè)應該在現(xiàn)代技術的幫助下,科學的規(guī)劃檔案的信息化建設,一是要加強企業(yè)電子檔案數(shù)據(jù)庫的建設,保證各類檔案都能夠快速的用電子文件加以保存,同時對于已經(jīng)歸檔了的電子文件要能夠合理的分類,保證企業(yè)的領導能夠輕易的查閱各種電子檔案;二是借助檔案管理系統(tǒng)的共享平臺,通過網(wǎng)絡能夠及時的提供實時的檔案管理服務,逐步實現(xiàn)企業(yè)“檔案存儲數(shù)字化,檔案管理數(shù)字化以及檔案利用網(wǎng)絡化”的格局。
1.5提供優(yōu)質的企業(yè)檔案利用服務
企業(yè)的檔案工作需要一個明確的目標,那就是盡量滿足企業(yè)各項活動在證據(jù)、責任等等方面的需求,加強檔案信息資源的開發(fā)利用率;促進檔案資源能夠直接為企業(yè)創(chuàng)造價值;服務企業(yè)的內部管理、文化建設等等。加強企業(yè)檔案文化建設,為企業(yè)檔案事業(yè)發(fā)展營造一個良好的環(huán)境,利用現(xiàn)代高度發(fā)達的技術擴大檔案文化影響,提高企業(yè)檔案工作管理水平,從而為企業(yè)進行文化建設,提升核心競爭力作出應有的貢獻。
2.結語
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和改革開放的不斷深入,經(jīng)濟與文化一體化發(fā)展的趨勢越來越突出,許多企業(yè)越來越注重企業(yè)文化建設。而煤炭企業(yè)檔案作為企業(yè)在各項活動中形成的全部檔案的總和,一方面它記述和反映了煤炭企業(yè)文化建設的歷史進程,可為新時期企業(yè)文化建設提供借鑒和依據(jù);另一方面,對煤炭企業(yè)檔案加強管理的本身就是企業(yè)文化建設的重要組成部分。總之,煤炭企業(yè)檔案在企業(yè)文化建設中有著不可替代的重要作用。
【關鍵詞】
煤炭企業(yè);檔案管理;企業(yè)文化建設
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和改革開放的不斷深入,經(jīng)濟與文化一體化發(fā)展的趨勢越來越突出,許多企業(yè)越來越開始注重樹立自我形象和企業(yè)精神。它們在生產、經(jīng)營、管理、銷售等活動中逐漸形成具有企業(yè)自身特色的一種新穎的社會文化現(xiàn)象——企業(yè)文化。
1 企業(yè)檔案和企業(yè)文化的基本內涵
企業(yè)檔案是在企業(yè)活動中形成的作為原始記錄保存起來以備查考的信息材料——包括文字、圖表、影片、照片、錄音帶、錄像帶、光盤等,是“企業(yè)在各項活動中形成的全部檔案的總和”。企業(yè)檔案,一方面它記述和反映了企業(yè)文化建設的歷史,可為新時期企業(yè)文化建設提供借鑒和依據(jù);另一方面,對它加強管理的本身就是企業(yè)文化建設的重要組成部分。企業(yè)檔案應當、且已經(jīng)在企業(yè)文化建設中發(fā)揮出了越來越重要的作用。
企業(yè)文化是“企業(yè)和企業(yè)職工在一定的歷史環(huán)境中,在民族文化和現(xiàn)代意識影響下,在生產、經(jīng)營、銷售、管理等活動中逐漸形成的具有企業(yè)特點的群體意識,以及這個群體意識的價值觀念、思維方式、行為準則和道德規(guī)范等”。企業(yè)文化建設是構成企業(yè)的最基本的建設,是企業(yè)發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略措施。
2 煤炭企業(yè)檔案工作與企業(yè)文化建設的關系
2.1 煤炭企業(yè)檔案為企業(yè)文化建設提供了大量的歷史文獻,是企業(yè)文化建設的歷史借鑒和參考,對企業(yè)文化建設起著宣傳推廣和教育作用
煤炭企業(yè)檔案管理工作是企業(yè)文化建設的重要組成部分,推動企業(yè)文化建設的發(fā)展過程。企業(yè)文化建設需要企業(yè)成長、發(fā)展歷程的真實記載,需要有關企業(yè)經(jīng)營哲學和企業(yè)精神文化宣傳的記載,而煤炭企業(yè)檔案作為記錄企業(yè)成長、發(fā)展歷程的載體,真實地記錄了煤炭企業(yè)文化建設所需的全部資料,它為能為煤炭企業(yè)文化建設提供寶貴的材料,是煤炭企業(yè)文化建設的保障。煤炭企業(yè)檔案工作者在收集企業(yè)檔案時,要充分考慮企業(yè)文化建設的需求,分析哪些文件、檔案或資料是企業(yè)文化建設所需的資料和素材,能推進企業(yè)文化的建設進程。因此,企業(yè)檔案工作者必須具備較強的企業(yè)文化建設敏感性和企業(yè)文化建設意識。
2.2 煤炭企業(yè)文化建設影響著檔案的收集范圍和檔案的價值和鑒定工作
煤炭企業(yè)檔案的價值表現(xiàn)為企業(yè)檔案客體對企業(yè)主體的需求和滿足程度。煤炭企業(yè)檔案價值受多種因素的影響和制約呈現(xiàn)出大小不一的價值體現(xiàn),對企業(yè)經(jīng)營決策有用的企業(yè)檔案,其檔案價值要大于對企業(yè)經(jīng)營決策沒用的檔案。煤炭企業(yè)檔案價值的鑒定工作帶有較強的主觀性,受多種因素的影響。煤炭企業(yè)文化建設作為企業(yè)管理活動的重要組成部分,不僅是企業(yè)檔案信息收集的重點,同時它也影響著企業(yè)檔案信息價值的鑒定工作。在企業(yè)檔案價值鑒定過程中充分考慮企業(yè)文化建設的影響,使企業(yè)檔案價值表現(xiàn)出多重價值,賦予企業(yè)檔案更為豐富的價值內涵。
3 加強企煤炭業(yè)人事檔案工作,實現(xiàn)以人為本的人力資源管理文化
煤炭企業(yè)人事檔案作為企業(yè)選用人才、開發(fā)人力資源的基礎,是企業(yè)檔案信息資源的重要組成部分。優(yōu)化煤炭企業(yè)人力資源管理,離不開煤炭企業(yè)人事檔案工作的支持,與人事檔案工作制度的不斷完善有著密切關系。企業(yè)人事檔案工作為人力資源管理工作提供基本的重要依據(jù)。人力資源管理的目的就在于在企業(yè)內部最優(yōu)化地配置人才,做到“人盡其才,才盡其用”,提高企業(yè)的核心競爭力。因此,企業(yè)在選聘、考察員工的時候,不僅要看他現(xiàn)在的工作能力和水平,還要了解每個員工的全部歷史和工作情況。人事檔案是個人社會經(jīng)歷和實踐活動的全部記載,較為全面地反映了個人的業(yè)務能力、職業(yè)道德和素質等基本內容。
健全煤炭企業(yè)人事檔案制度,優(yōu)化開發(fā)企業(yè)人力資源管理系統(tǒng),應當從以下幾個方面出發(fā):完善健全人事檔案內容制度,適應現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理和時展的要求;結合企業(yè)檔案工作規(guī)范化管理體系,對人事檔案工作進行評估,形成切合企業(yè)實際的人才評價體系;企業(yè)人事檔案實行社會化開放式的管理模式。
4 建立企業(yè)形象系統(tǒng),實現(xiàn)企業(yè)檔案的文化價值
煤炭企業(yè)檔案是企業(yè)生產、經(jīng)營、管理等各項活動真實可靠的原始記錄。它反映了企業(yè)在其日常生產經(jīng)營過程中的全部活動,蘊含著企業(yè)深厚的文化底蘊,囊括了企業(yè)豐富的信息資源。企業(yè)形象是社會公眾對企業(yè)及其行為產生的各種感知、看法、認識、感情的綜合印象,是企業(yè)以體貌特征等圖像形式表現(xiàn)出來的企業(yè)文化。企業(yè)檔案與企業(yè)形象宣傳,是企業(yè)管理文化的不同層面,它們都對企業(yè)管理起到了積極的促進作用,是企業(yè)管理體系中不可缺少的一部分。良好的企業(yè)形象,不僅能推動企業(yè)內部的生產經(jīng)營管理活動,還能在企業(yè)外部產生巨大的形象推動力,給企業(yè)帶來不可估量的經(jīng)濟效益和社會效益。企業(yè)檔案中記載的企業(yè)在成長、發(fā)展歷程中所榮獲的各種獎項和成果,都是樹立企業(yè)形象的典型素材。
煤炭企業(yè)檔案與煤炭企業(yè)形象宣傳有著極其密切的關系,企業(yè)檔案與企業(yè)形象宣傳都是企業(yè)的寶貴財富,都能為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益,對企業(yè)的生存與發(fā)展具有重要的作用。因此,煤炭檔案信息中心應當主動與企業(yè)宣傳部門合作,積極開發(fā)深層次的檔案信息資源,為煤炭企業(yè)的發(fā)展做好專題服務工作。煤炭企業(yè)檔案機構可以收集企業(yè)榮譽檔案,對榮譽檔案實行集中統(tǒng)一保管,通過整理榮譽檔案,提取出最能代表企業(yè)精神和價值觀念的典型代表,樹立能代表企業(yè)經(jīng)營理念的形象,成為企業(yè)的無形資產。編寫先進人物宣傳冊,發(fā)揮企業(yè)英雄模范作用。煤炭企業(yè)先進人物是企業(yè)精神的體現(xiàn),是企業(yè)行為和群體行為規(guī)范化和合理化的優(yōu)秀代表,是無數(shù)默默無聞的員工點點滴滴的企業(yè)精神實踐的集中反映,是企業(yè)組織力量的縮影,是企業(yè)文化的樞紐。企業(yè)發(fā)現(xiàn)了這樣的英雄人物,將其行為和實際行動表現(xiàn),及其所創(chuàng)造的成果與企業(yè)的價值觀聯(lián)系起來,將其作為人們學習的典范加以表彰、宣傳和榜樣化。煤炭企業(yè)先進人物的模范帶頭作用有利于影響其他員工形成和堅持正確的觀念。企業(yè)利用檔案信息資源,挖掘企業(yè)的品牌價值,樹立企業(yè)的外在社會形象和企業(yè)內部的英雄人物形象,提升企業(yè)社會地位,增加企業(yè)的文化附加值,不僅拓展了企業(yè)檔案信息中心的檔案保管和提供利用職能,豐富了企業(yè)檔案工作的內容,還在很大程度上推動了企業(yè)文化建設的進程,促進企業(yè)全面經(jīng)營管理的發(fā)展。
綜上,煤炭企業(yè)檔案作為企業(yè)文化建設的歷史借鑒和參考,作為煤炭企業(yè)文化建設的直接依據(jù),在煤炭企業(yè)文化建設中有著不可替代的重要作用。隨著越來越多的煤炭企業(yè)開始重視企業(yè)文化建設,煤炭企業(yè)文化建設的力度將越來越大,方式將越來越多樣,內容也將越來越寬廣。所以,對于煤炭企業(yè)來說,這就要求廣大煤炭企業(yè)檔案工作者既要在思想上高度重視,又要在行動上主動探索,更要在實踐上積極創(chuàng)新,使企業(yè)檔案工作跟上形勢的發(fā)展,在煤炭企業(yè)的文化建設中發(fā)揮出新的作用。
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關鍵詞: 企業(yè)職工檔案 存在問題 對策
企業(yè)職工檔案是企業(yè)勞動、組織、人事等部門在招用、調配、培訓、考核、獎懲、選拔和任用等工作中形成的有關職工個人經(jīng)歷、政治思想、業(yè)務技術水平、工作表現(xiàn)以及工作變動等情況的重要文字材料,是職工完整的歷史記錄。它關系到職工職稱評定、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險等許多方面,是職工享受各項社會保險待遇和辦理退休手續(xù)的主要依據(jù),是國家檔案的組成部分。因此,有效地管理和利用企業(yè)職工檔案,對落實科學發(fā)展觀、維護企業(yè)職工利益,維護社會穩(wěn)定,完善勞動力市場,構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。
一、當前企業(yè)職工檔案工作存在的問題
原勞動部、國家檔案行政部門于1992年頒布的《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》,已經(jīng)不能適應新的形勢發(fā)展需要,隨著市場經(jīng)濟體制改革進一步深入,企業(yè)實行改制、破產已進入掃尾階段,原有的企業(yè)職工檔案歸用人單位或主管單位管理已不再存在,現(xiàn)在企業(yè)職工檔案工作面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。目前主要存在以下四個方面的問題:
(一)管理機制滯后
1、現(xiàn)行檔案管理體制與市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應。現(xiàn)在企業(yè)職工檔案由多個部門管理,職責分工交叉重迭。人事部門管理干部身份的職工檔案,勞動和社會保障部門管理改制、破產和下崗分流人員職工檔案,其中內退和退休由養(yǎng)老保險所屬經(jīng)辦機構管理。這種管理方式,有悖于企業(yè)實行的全員勞動合同制,給企業(yè)的職工基礎管理工作帶來許多麻煩,也不利于維護職工個人利益,促進勞動力合理有序流動,建設科學、規(guī)范的勞動力市場。
2、改制、破產企業(yè)的職工檔案走向不清。改制、破產企業(yè)的職工檔案歸市勞動和社會保障行政部門的技術工人交流中心管理,而有些改制企業(yè)的職工檔案,最近則歸其主管單位市經(jīng)貿委管理,有的職工檔案暫歸留守處管理,造成管理混亂,查找困難。企業(yè)的職工到退休或落實有關優(yōu)惠政策時,只知道都到勞動和社會保障行政部門找,時常有找不到的情況發(fā)生,給職工帶來極大的不便。
3、職工檔案管理的利益與責任關系不明。企業(yè)改制時,由于接收職工檔案有一筆費用,有些主管單位就爭著要接收被改制企業(yè)的職工檔案。待費用用完之后,又覺得這些檔案是累贅,想移交給勞動和社會保障行政部門的技術工人交流中心,可技術工人交流中心又是自收自支的單位,不交費用則拒絕免費管理檔案。
4、解除勞動關系人員檔案轉移不明確。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的導入,改制、破產企業(yè)逐步增多,解除勞動關系人員的檔案后續(xù)問題日益呈現(xiàn),解除勞動關系人員在與企業(yè)解除勞動關系時,企業(yè)給予員工一次性經(jīng)濟補償金,在得到經(jīng)濟補償金后,員工的檔案能否轉移沒有明確的政策性文件。
(二)領導管理檔案意識淡薄
1、重視程度不夠。企業(yè)是以營利為目的從事生產經(jīng)營活動的社會經(jīng)濟組織,受習慣定式的影響,有些單位的領導和部分同志認為檔案工作不如其他工作重要,沒有把檔案工作擺到應有的位置,檔案所需經(jīng)費短缺、發(fā)展后勁不足,導致了檔案工作處于被動應付局面,難以高質量地完成職工檔案工作。隨著改革的全面深化,企業(yè)精簡人員編制,檔案管理體制受到?jīng)_擊,有的被削弱,有的被精簡,檔案管理人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象較為普遍,不能集中精力開展檔案工作。
2、檔案意識逐漸淡化。由于企業(yè)產權制度改革進程的不斷加快,其中大部分企業(yè)改制成非公有制企業(yè),企業(yè)人事檔案管理工作遇到了前所未有的新問題。保留在留守處或老廠人員檔案雖然名義上有主管單位,但受方方面面因素的影響,這些單位的檔案多數(shù)被遺忘在角落,甚至丟失;而無留守處的單位,則企業(yè)職工提著檔案回家,自己拿著檔案回家涂改。改制企業(yè)中,有的片面地認為,企業(yè)經(jīng)營者與員工是“雇傭關系”,用的是職工現(xiàn)有的勞動力,花功夫、費財力抓職工檔案管理沒有必要,因而,不能把職工檔案管理工作列入工作日程,造成了職工檔案收集、整理、轉遞、利用等環(huán)節(jié)問題倍出,嚴重影響了工作的正常開展。甚至有的企業(yè)負責人為達到控制職工的目的,扣押檔案不給,使職工辦不成調動手續(xù)。這些問題的出現(xiàn),影響了檔案管理的嚴肅性,更侵害了職工個人利益。
(三)管理方法落后
職工檔案管理的軟硬件不適應形勢發(fā)展的需要。多數(shù)企業(yè)檔案室設備陳舊,管理手段落后,檔案管理“八防”達不到標準。職工檔案管理停留在傳統(tǒng)的手工管理方式,只滿足于不丟失,裝進袋子,鎖進柜子。在運用先進的計算機和網(wǎng)絡技術等現(xiàn)代化手段,充分利用檔案資源,提高隊伍素質,促進企業(yè)發(fā)展方面下功夫不夠。
(四)檔案管理人員素質不高
檔案管理是一項政策性、規(guī)范性很強的工作,需要工作人員具有較高的政治素質和業(yè)務能力。而目前企業(yè)的檔案管理人員大多素質較低,文化程度和專業(yè)素質還不適應新時期開展檔案工作的需要。有些人員責任心不強,造成企業(yè)職工檔案材料的客觀性、準確性、完整性差。由于部分企業(yè)沒有嚴肅、負責地填寫好每一份檔案材料,致使有的檔案錯漏百出,給勞動保障部門辦理職工失業(yè)、退休等手續(xù)增加了困難。如檔案年齡與身份證不一致,前后出現(xiàn)多個參加工作時間,個人經(jīng)歷前后記錄不完整等。
二、解決企業(yè)職工檔案工作存在問題的對策
要解決企業(yè)職工檔案工作存在問題,必須貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本,以創(chuàng)新為動力,以檔案信息化建設為手段,以服務為方向,促進企業(yè)職工檔案工作向科學化、規(guī)范化發(fā)展。
(一)建立與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的現(xiàn)代管理體制
1、要明確檔案的管理機構。當?shù)卣畱贫ū镜亍镀髽I(yè)職工檔案管理辦法》,明確規(guī)定檔案管理者,一是經(jīng)當?shù)貏趧雍蜕鐣U闲姓块T認定后,具備保管條件的的用人單位,二是當?shù)貏趧雍蜕鐣U闲姓块T的技術工人交流中心。嚴禁職工個人或他人保管檔案,民營中介服務機構也不得保存職工檔案。
2、要明確改制、破產企業(yè)職工檔案的流向和歸屬。企業(yè)合并、重組、破產后,對有單位接收的人員應及時將其檔案辦理交接;對臨時未落實單位人員,歸勞動和社會保障行政部門的技術工人交流中心管理,待落實單位后,辦理轉遞;對解除勞動關系的人員,其檔案歸勞動和社會保障行政部門的技術工人交流中心管理;對下崗人員的檔案,應及時轉遞到勞動和社會保障行政部門的技術工人交流中心保存,以便再就業(yè)時使用。
3、管理方式應適應企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和新型勞動力市場發(fā)展的需要,由現(xiàn)在的多級分散管理逐步過渡為集中統(tǒng)一管理。有條件的大中型企業(yè)由勞動和社會保障行政部門、檔案行政部門指導,獨立管理職工檔案,小型企業(yè)和私營、個體、外資企業(yè)的職工檔案由當?shù)貏趧颖U暇值募夹g工人交流中心管理。應用計算機網(wǎng)絡技術,建立個人檔案與養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險、醫(yī)療保險、再就業(yè)等一條龍管理體系,這樣既能有效地保障職工個人利益,方便企業(yè)的職工管理工作,杜絕檔案管理中不良現(xiàn)象的發(fā)展,又能充分發(fā)揮勞動和社會保障行政部門的服務職能,提高辦事效率。今后將逐步過渡到對本地區(qū)企業(yè)職工檔案實行由當?shù)貏趧雍蜕鐣U闲姓块T集中統(tǒng)一保管,由當?shù)貦n案行政部門統(tǒng)一進行監(jiān)督和業(yè)務指導,將職工的檔案劃分為在職、失業(yè)和勞動事務三個部分,實行統(tǒng)一化、規(guī)范化的管理,查閱取證制度化、網(wǎng)絡化。此舉可避免職工檔案在企業(yè)的隨意性和職工流動、再就業(yè)等統(tǒng)計查詢的不穩(wěn)定因素,為當前的下崗、失業(yè)人員再就業(yè)以及職工辦理退休等提供方便。
(二)強化檔案意識,提高企業(yè)職工檔案工作地位
加強宣傳,提高企業(yè)領導的檔案意識。一是充分利用報紙、電視等媒體,加大檔案法規(guī)及有關勞動保障法規(guī)的宣傳。采取正反兩方面宣傳手法,通過法院對有關丟失職工檔案處置的案例宣傳,轉變企業(yè)領導不重視職工檔案的現(xiàn)狀。另外通過依法管檔用檔事例的正面宣傳,使他們把檔案工作納入重要議事日程,并使之在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)計劃中占據(jù)一定的位置。二要通過各種有效的輿論形式及培訓形式,使企業(yè)職工檔案工作的性質、任務和作用,最大限度地被企業(yè)領導了解和認識,工作實踐中自覺地形成利用檔案、關心重視和支持檔案工作,加大職工檔案工作經(jīng)費投入,使職工檔案工作與企業(yè)的管理、生存、發(fā)展有機地結合起來,促進企業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
(三)加強管理,形成科學完善的管理機制
1、加強宏觀指導。勞動和保障行政部門對企業(yè)職工檔案工作進行領導與指導,檔案行政部門對企業(yè)職工檔案工作進行監(jiān)督、指導。
2、提高檔案工作的規(guī)范化程度。為了使檔案管理程序化、規(guī)范化、科學化,必須結合職工檔案工作實際建立健全各項制度,并嚴格執(zhí)行制度,檢查落實制度,切實做到有法必依,有章可循。企業(yè)應當建立檔案工作責任追究制度,對不按規(guī)定歸檔而造成文件材料損失的,或對檔案進行涂改、抽換、偽造、盜竊、隱匿和擅自銷毀而造成檔案丟失或損壞的直接責任者,依法進行處理。
3、做好檔案管理的基礎工作。檔案管理單位應嚴格執(zhí)行《勞動法》和《檔案法》,健全檔案管理制度,認真負責地為每一個職工記錄、收集、整理、保管好檔案材料,定期督促、檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,保證職工檔案的完整、真實、精煉、實用。
4、提高檔案管理現(xiàn)代化水平。隨著檔案現(xiàn)代化管理的深入,隨著信息時代的到來,各種現(xiàn)代化設施以迅雷不及掩耳之勢襲來,使計算機技術為核心的檔案管理現(xiàn)代化發(fā)生了新的變革,正邁向信息化、網(wǎng)絡化的時代。我國傳統(tǒng)的職工檔案管理應由控制性、分散性管理轉向服務性、集中性管理,網(wǎng)絡技術為我們提供了發(fā)展的契機。要不斷強化檔案管理人員現(xiàn)代化管理意識,對他們進行現(xiàn)代化微機知識培訓,并熟練掌握有關知識。要重視運用現(xiàn)代設備手段,對職工人事檔案信息進行篩選、整理、加工,形成人事檔案的信息精品,充分發(fā)揮現(xiàn)代化工具的作用。
(四)加強隊伍建設,提高檔案管理人員的素質
人才是事業(yè)發(fā)展的關鍵,把檔案干部培養(yǎng)成學習型、創(chuàng)新型人才是新形勢下做好企業(yè)職工檔案工作,開創(chuàng)新局面的前提和保證。要從促進事業(yè)發(fā)展出發(fā),堅持以人為本,積極實施人才工程,努力構造一個發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才、儲備人才的良好機制,建立一支業(yè)務素質較高的職工檔案管理隊伍。
1、要嚴把選人關。檔案工作是一項政策性很強的工作,根據(jù)新形勢檔案工作的需要,選配檔案管理人員時,要注重選拔思想政治素質高,年紀輕、學歷高、擅長計算機操作,有一定工作能力和文字水平的人員從事職工檔案工作。
2、要強化培訓,優(yōu)化檔案管理隊伍素質。注重實用性,以整代訓。分期分批集中檔案管理人員學習業(yè)務知識,圍繞疑難問題進行研究探討,以達到取長補短,共同提高的目的。同時積極鼓勵檔案管理人員在職自學,并加強自學情況檢查和督促,從業(yè)務能力方面提高檔案管理人員的整體水平。定期召開改制企業(yè)職工檔案工作座談會、研討會,交流改制企業(yè)職工檔案管理經(jīng)驗,解決疑難問題,研究新的發(fā)展思路,提升工作水平。
3、要健全目標管理。把檔案管理人員的工作成績納入崗位目標管理,并與年終考核相結合,從而促進檔案管理人員素質的提高。
4、要引入競爭,形成有效激勵機制。檔案管理的核心就是將人力資源當中蘊藏的一切力量都挖掘和發(fā)揮出來。在這一過程中有效利用激勵機制是調動人的積極性和創(chuàng)造性的重要手段。一是人性激勵。注重從政治待遇、生活待遇等各方面關心愛護檔案管理人員,大力調動檔案工作者的積極性和創(chuàng)造性。二是知識激勵。在創(chuàng)造條件對檔案管理人員進行業(yè)務培訓的同時,鼓勵他們自學成才和參加各種繼續(xù)教育活動,對自學成才者重新量才使用。三是目標激勵。根據(jù)工作任務科學、合理地制定目標及目標完成與否的獎懲制度,從而激勵每一位檔案工作者為完成這些目標去發(fā)揮聰明才智,使一切有利于檔案事業(yè)發(fā)展的有生力量盡情地迸發(fā)出來。
網(wǎng)絡和信息技術正在改變著我們的生活,特別是人事檔案開放化管理需求給檔案工作帶來了新的契機,這對檔案管理提出了新的和更高的要求。隨著檔案數(shù)量和種類的逐漸增多,改變舊有的模式,利用現(xiàn)代科技和信息技術,向檔案信息數(shù)字化、網(wǎng)絡化變革,加強人事檔案管理的信息化建設,已經(jīng)成為人事檔案管理的一個主要趨勢和重要途徑。1.建立健全檔案信息化體系。人事檔案只是企業(yè)檔案的一部分,在加強人事檔案信息化建設的同時也應積極推進企業(yè)檔案管理工作信息化建設的全面改革,從意識入手,建立健全檔案信息化體系,加快檔案管理工作的現(xiàn)代化進程,同時實現(xiàn)人事檔案信息接收、傳遞、存儲和提供利用的一體化,檔案管理人員可以及時跟蹤相關人事事務管理動態(tài),能更加主動地抓取到有價值的檔案信息,改變檔案管理工作以往的被動局面,使檔案管理工作真正適應知識經(jīng)濟的時代要求。2.建立人事檔案信息數(shù)據(jù)庫。人事檔案管理是一個漫長的過程,從入學直到終生形成的材料是永久保存的,信息量非常龐大。人事檔案記載的信息是與職工的切身利益密切相關的,變動大且復雜,以往的紙質檔案數(shù)量多,使得管理和查閱都很不方便。人事檔案信息數(shù)據(jù)庫建立后,除了個人基本信息外,職稱評聘、工資晉升、干部考核等對于提拔、晉升職稱等方面具有證據(jù)性與法律意義的檔案信息都可以從數(shù)據(jù)庫中求得,人員信息的變動也可以及時得到更新,充分滿足參考利用的需求,使檔案信息查詢更快速,從而使人事檔案管理更科學、高效。3.形成數(shù)字檔案,增加檔案的異質存儲模式。紙質人事檔案是最原始的證據(jù)材料,具有非常權威的客觀性,尤其一些重要的人物,他們的檔案更具有史料價值。初步統(tǒng)計每份檔案平均每年用于調工資、評職稱等信息查閱要被翻閱兩三次,人事工作中也經(jīng)常要翻閱查詢有關人員的信息,不利于紙質檔案的保存,因此對紙質檔案的有效保護成為檔案管理的重點,而對紙質檔案進行數(shù)字化處理便是最佳保護手段。對那些容易受損壞、利用頻率高、容量大的重要檔案信息,通過掃描等技術處理后形成檔案原始圖像數(shù)據(jù),便于保存和提取,紙質檔案實現(xiàn)向電子化的轉變,有利于人事檔案紙質載體的保護。4.人事檔案信息化建設的作用。人事檔案的一個重要作用是干部選拔任用的考察憑證,管理好人事檔案有利于組織人事部門“選人用人”以及考核職工的工作。實現(xiàn)人事檔案信息化,上級領導考察干部和組織人事部門考核企業(yè)職工的工作情況將變得直觀、快捷,對于上級領導了解和掌握干部隊伍狀況,考核現(xiàn)職干部在“德、能、勤、績、廉”方面的最新信息能夠起到無法估量的作用,能有效地提高人事檔案信息的利用和使用價值,為企業(yè)領導決策提供可靠的依據(jù)。
二、創(chuàng)新是人事檔案工作發(fā)展的時代要求
檔案事業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新,只有通過檔案工作的創(chuàng)新,才能適應社會發(fā)展的需要。信息化時代企業(yè)人事檔案管理只有服務于社會,跟上未來發(fā)展的步伐,才能適應社會主義市場環(huán)境對檔案工作的需要,促進檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.從服務方式上創(chuàng)新。按照國家有關規(guī)定,人事檔案的密級定為“秘密”級以上,這便給人事檔案蒙上了一層神秘的面紗,為提供利用設置了重重關卡,使人事檔案工作的服務內容趨于閉塞。“以人為本”、“為人民服務”是檔案工作的中心所在,首先要服務好人,才能做好管理工作,要使檔案工作的作用充分發(fā)揮出來,檔案服務方式必須有所創(chuàng)新。人事檔案管理實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡化,能更多地體現(xiàn)出人事信息的自動化、實時化與開放化。建立人事檔案信息數(shù)據(jù)庫,在企業(yè)局域網(wǎng)內部進行數(shù)據(jù)共享,使人事檔案不再神秘,每個人都可以在權限范圍內,自由查閱自己的基本信息和其他相關信息。檔案管理從閉塞走向開放,從以往的紙頁翻閱到如今的網(wǎng)絡即時檢索查詢,人事信息數(shù)據(jù)只需要一次錄入就可以多次反復利用,大大提高了檔案管理人員的工作效率。2.人事檔案對企業(yè)未來發(fā)展的作用。對人事檔案管理的形態(tài)要有所創(chuàng)新,不能始終局限在接收、整理、轉遞等傳統(tǒng)的工作形態(tài),要發(fā)揮人事檔案的作用,主動分析人事檔案信息,較全面、歷史地再現(xiàn)各類人才的面貌、特點以及專長,有助于從人事檔案中探索人才成長規(guī)律,更好地發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用人才,并為企業(yè)和部門合理地推薦優(yōu)秀人才,使得各類人才揚長避短、在企業(yè)發(fā)展建設中充分發(fā)揮才能貢獻自己的力量。人事檔案作為考察和了解人才的重要依據(jù),有助于企業(yè)開發(fā)人才資源,以適應企業(yè)發(fā)展對人才的廣泛需求。如果沒有詳細的人事檔案信息分析,我們就無法清晰地了解企業(yè)整體的人才儲備情況,也就無法進行科學的預測。由此可見,做好企業(yè)人事檔案工作,對于人力資源需求預測是至關重要的。所以,企業(yè)人事部門要以企業(yè)人才隊伍建設為立足點,做好人事檔案管理和人事檔案信息綜合分析,為企業(yè)人力資源管理提供有效的服務。
三、加強人事檔案法律法制的建設
我國改革開放36年來,科技水平不斷提高,特別是科技信息化的應用越來越廣泛,互聯(lián)網(wǎng)應用已經(jīng)位居世界第一。檔案是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎性、戰(zhàn)略性資源,而企業(yè)人事檔案管理更是企業(yè)貫徹落實黨的十提出的“人才強國”戰(zhàn)略以及企業(yè)實施“人才強企”戰(zhàn)略的重要基礎和前提,加強企業(yè)人事檔案管理信息化建設則更有利于發(fā)揮企業(yè)人事檔案的職能作用,為企業(yè)乃至國家提供更加真實、準確、全面的人力資源特別是人才信息。盡管隨著我國工業(yè)化與信息化融合程度的不斷加深化,我國各類企業(yè)已經(jīng)開始運用信息化手段管理人事檔案工作,但仍然存在著重視不夠、缺乏不足、應用廣的問題。在我國大力實施“人才強國”戰(zhàn)略的新時期,研究企業(yè)人事管理信息化建設問題,不僅有利于提升企業(yè)人事檔案整體管理水平,面且對于推動“人才強國”和“人才強企”戰(zhàn)略同樣具有重要意義。
一、企業(yè)人事檔案管理信息化建設的重大價值重要意義
(一)有利于提高企業(yè)人事檔案管理水平
企業(yè)人事檔案作為是企業(yè)乃到至國家的重要信息資源,由于受條件限制,管理水平始終較低。,加強企業(yè)人事檔案管理信息化建設,能夠使企業(yè)人事檔案管理步入更加科學化、規(guī)范化、制度化軌道,特別是通過信息化管理,能夠將企業(yè)人事檔案信息錄入到計算機當中,不僅便于保存,而且能夠通過程序設計來提高企業(yè)人事檔案管理水平,特別是能夠使企業(yè)人事檔案的應用更加廣泛,對于提高我國企業(yè)人事檔案整體管理能力和效果具有重要意義。
(二)有利于促進企業(yè)人事檔案資源共享
隨著我國科技信息化的快速發(fā)展,信息共建、共享、共用已經(jīng)成為一種趨勢,而企業(yè)人事檔案管理信息化建設能夠推動企業(yè)人事檔案資源共享進程,使企業(yè)人事檔案通過“開放性”來提高使用效率和使用效益。推動企業(yè)人事檔案信息化建設,能夠使企業(yè)更加全面、準確、快速的獲取人力資源的基礎信息、個人發(fā)展、專業(yè)特長、工作業(yè)績等方面綜合信息,能夠改變傳統(tǒng)的人事檔案信息“紙質化”不利于搜集、整理、分析的問題,有能夠使企業(yè)人事檔案發(fā)揮更大作用。
二、企業(yè)人事檔案管理信息化建設存在的問題
(一)企業(yè)人事檔案管理信息化建設重視不足
企業(yè)人事檔案管理信息化建設盡管已經(jīng)得到越來越多企業(yè)的認可,但由于人事檔案信息化建設需要投入大量的資金進行基礎建設,同時也需要對紙制檔案進行數(shù)字化處理,因而也需要大量的人力物力投入。由于企業(yè)都以追求企業(yè)效益“最大化”為目標,因而很多企業(yè)特別是中小企業(yè)對人事檔案管理信息化建設缺乏足夠的重視,無論是硬件建設,還是軟件建設,都無法達到人事檔案管理信息化的要求,直接導致企業(yè)人事檔案管理信息化建設落后,很多還是靠人工和紙質進行管理,這也直接影響了企業(yè)人事檔案管理水平的提高。
(二)企業(yè)人事檔案管理信息化建設比較單一
從我國企業(yè)人事檔案管理信息化總體情況來看,盡管我國很多企業(yè)特別是大中型企業(yè)都對人事檔案管理信息化建設進行了有效的投入,但卻忽視了人事檔案管理信息化建設的管理和運行,更多的是將人事檔案信息化建設作為保存檔案資料的載體,只是對企業(yè)人事檔案進行了“數(shù)字化”處理,比較將資料保存到計算機或者記錄到光盤當中,應用十分有限。還有一些企業(yè)盡管應用了人事檔案管理軟件,但更多的只是進行錄入和查詢,對企業(yè)人力資源進行分析和輔助決策的作用十分有限,這就導致企業(yè)人事檔案管理信息化建設缺乏全面性和系統(tǒng)性。
(三)企業(yè)人事檔案管理信息化建設人員制約
企業(yè)人事檔案管理信息化建設,必須有大量專業(yè)化、復合型的檔案管理人才支撐。由于我國很多企業(yè)特別是中小企業(yè)對企業(yè)人事檔案管理信息化建設重視和投入不足,因而我國企業(yè)人事檔案管理信息化建設管理人員嚴重不足,有的企業(yè)根本沒有根本專業(yè)的信息化管理人員,導致信息化應用只能走形式或走過場。盡管一些企業(yè)配備了專門的人事檔案信息化管理人員,但有的缺乏檔案管理能力,有的缺乏信息處理能力,有的缺乏職業(yè)道德水準,再加上缺乏對信息化管理的學習、研究和創(chuàng)新,因而在企業(yè)人事檔案管理信息化建設過程中作用發(fā)揮有限,制約了企業(yè)人事檔案管理信息化水平的提高。
三、企業(yè)人事檔案管理信息化建設的有效措施
(一)加大企業(yè)人事檔案管理信息化建設投入
如前文所述,企業(yè)人事檔案管理信息化建設對加強企業(yè)人事檔案管理和推動企業(yè)人事檔案資源共享,進而發(fā)揮企業(yè)人事檔案管理的職能作用具有重大價值。我國各類企業(yè)要把企業(yè)人事檔案管理信息化建設納入企業(yè)管理體系當中,建立信息人事檔案信息化管理機構,為人事檔案管理信息化建設奠定組織基礎。企業(yè)還要加大對人事檔案管理信息化建設的投入,既要配置計算機、打印機、掃描儀等硬件設備,又要運用符合企業(yè)實際的管理軟件,為企業(yè)人事檔案管理信息化建設創(chuàng)造條件。
(二)完善企業(yè)人事檔案管理信息化建設體系
企業(yè)人事檔案管理信息化建設,并不是一個部門能夠做好的事情,必須調動企業(yè)方方面面的力量,共同推動企業(yè)人事檔案管理信息化建設。這就需要企業(yè)調動一切積極因素,建立企業(yè)人事檔案管理信息化建設工作體系,建立由檔案管理部門負責、相關部門配合的協(xié)調機制,實行“統(tǒng)一管理、分級負責”,形成檔案管理信息化建設合力。要大力加強企業(yè)人事檔案數(shù)據(jù)庫建設,在此基礎上要推動人事檔案管理的分析、咨詢、建議等輔助決策作用,真正發(fā)揮企業(yè)人事檔案管理信息化建設的重要作用。
(三)建立企業(yè)人事檔案管理信息化建設制度
加強企業(yè)人事檔案管理信息化制度建設,對于推動企業(yè)人事檔案管理信息化建設更加科學、規(guī)范、有序、高效具有重要作用。企業(yè)要從自身人事檔案管理信息化建設情況出發(fā),進一步健全和完善信息化建設標準,按照“目標管理”的原則,建立信息化建設目標、內容、流程、應用等一系列形之有效的制度體系,從企業(yè)人事檔案數(shù)據(jù)采集到后期錄入再到管理,都必須按照規(guī)定的流程進行,確保企業(yè)人事檔案管理信息化建設標準。要建立企業(yè)人事檔案管理信息化運行機制,加強信息化系統(tǒng)的管理和維護,出現(xiàn)問題及時解決,卻保穩(wěn)步運行。
(四)打造企業(yè)人事檔案管理信息化建設隊伍
與傳統(tǒng)的企業(yè)人事檔案管理相比,無論是工作內容還是工作環(huán)境以及工作要求,信息化管理都更加復雜。,這就要求企業(yè)人事檔案管理部門加強信息化管理人才隊伍建設,將那些具備檔案管理、信息管理、企業(yè)管理等綜合管理能力的人員放到企業(yè)檔案管理信息化建設當中,。同時,還要加強對他們的教育和培訓工作,使他們在理念、技術、管理、應用方面始終走在前沿,為企業(yè)加強人事檔案管理信息化建設奠定人才基礎。
一、燃氣企業(yè)深化檔案管理信息平臺建設的必要性
在燃氣企業(yè)深化檔案管理信息平臺建設的意義主要體現(xiàn)在三個方面。首先,檔案管理信息平臺能夠切實的保證企業(yè)檔案信息管理的真實性、實效性、完整性以及可用性,與傳統(tǒng)的檔案管理手段相比,檔案管理信息平臺的建設能夠更好地實現(xiàn)檔案管理的這四種功能,這對提高企業(yè)檔案管理工作效率和效能具有十分積極的意義。其次,檔案管理信息平臺強化了檔案的實用性,通過信息管理平臺,檔案使用者能夠快速的查找和檢索到自己需要的檔案信息,能夠在企業(yè)海量的檔案資料中迅速的定位自身的需要,而且還能夠檢索出其他相關的資料,與傳統(tǒng)手工檢索相比,定位更精確、迅速,內容也更加豐富。最后,作為一個一體化的綜合信息管理平臺,能夠促使企業(yè)檔案信息在縱向上實現(xiàn)貫通,橫向上實現(xiàn)信息集成,并且能夠實現(xiàn)高度的信息共享,企業(yè)建立檔案管理信息平臺之后,能夠通過網(wǎng)絡實現(xiàn)檔案信息傳輸、檔案管理自動化,實現(xiàn)檔案信息利用在線化,這在一定程度上來說擴寬了檔案信息的使用時間和空間,能夠為企業(yè)戰(zhàn)略決策、企業(yè)管理提供更加及時的服務和參考。
二、檔案管理信息平臺在燃氣企業(yè)中的建設探究和分析
1.確立檔案管理信息平臺建設目標
燃氣企業(yè)建立檔案管理信息平臺的建設目標是為企業(yè)檔案管理提供一個管理科學、功能齊全和優(yōu)質服務的現(xiàn)代化管理網(wǎng)絡平臺。根據(jù)燃氣企業(yè)檔案管理工作的實際,檔案管理信息平臺建設的具體目標可以分為三個主要方面。首先,要在企業(yè)內部建立一個綜合檔案綜合管理平臺,開展燃氣企業(yè)檔案管理工作,并且能夠在橫向和縱向上為檔案管理工作提供服務,另外,還要建立一個對外統(tǒng)一的檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口,能夠燃氣企業(yè)管理中常用的OA辦公系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)等數(shù)據(jù)輕松導入到檔案信息管理平臺上。其次,要根據(jù)燃氣企業(yè)的業(yè)務范圍和規(guī)模等建立檔案信息數(shù)據(jù)查詢中心,一般情況下,要包括檔案信息管理中心和現(xiàn)行文件查閱中心兩個主要的數(shù)據(jù)查詢中心,這樣能夠方面各個部門通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)方式進行檔案目錄管理和相關文件查詢。另外,為了確保檔案管理信息平臺的正常運轉,還要在燃氣企業(yè)公司內部建立一支專業(yè)化的檔案信息業(yè)務管理隊伍,對檔案管理工作人員進行專業(yè)培訓和相關的計算機性能培訓,為檔案管理信息平臺的建設提供有力的人力資源支持。
2.燃氣企業(yè)檔案管理信息平臺建設的方案和實施
在確定了檔案管理信息平臺建設的目標之后,要針對燃氣企業(yè)的實際建設檔案管理信息平臺的實施方案。為了更好地將檔案信息管理工作與企業(yè)其他經(jīng)營活動緊密地結合在一起,可以采用以OA辦公平臺為基礎,分兩期建設的實施方案。其中,一期建設的內容是實現(xiàn)檔案管理信息平臺與OA辦公平臺的數(shù)據(jù)鏈接,二期平臺建設的內容是實現(xiàn)檔案管理信息平臺與GIS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)鏈接,通過兩期建設能夠實現(xiàn)燃氣企業(yè)檔案管理信息平臺數(shù)據(jù)收集的網(wǎng)絡化和全面化、檔案業(yè)務管理的高效性、管理工作的規(guī)范性以及查詢檢索的共享性。在人員建設方面,需要建立以企業(yè)內部檔案管理辦公室為核心的,以各相關辦公室組成專、兼職檔案管理網(wǎng)絡隊伍。在組織實施的過程中,要注意以下幾個方面的問題。首先,要明確企業(yè)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一實施的工作方式,要對企業(yè)內部各個單位和部門的檔案管理理念和經(jīng)驗進行總結和分析,統(tǒng)一檔案管理信息平臺的建設規(guī)范、建設標準以及后期的檔案管理信息平臺操作標準。其次,要成立一個專門的工作小組來負責檔案管理信息平臺的建設工作,負責整個建設過程的組織協(xié)調和項目建設情況,并且要配備相關的業(yè)務小組和技術小組,明確各個小組的工作任務,其中業(yè)務小組的主要任務是編制檔案管理信息平臺需求說明書,為檔案管理信息平臺建設提供方向和內容指導,而技術小組的主要任務是完成檔案管理信息平臺的總體設計方案,對其提供技術指導和監(jiān)督,確保平臺建設工作的人力支持。
三、燃氣企業(yè)檔案管理信息平臺的技術優(yōu)勢分析
1.管理信息平臺實現(xiàn)了檔案電子文件的前段控制
所謂的前段控制就是將企業(yè)檔案管理工作中的某些環(huán)節(jié)能夠提到文件管理階段來進行,這樣能夠提高檔案管理工作的效率。在平臺建設的過程中,可以將綜合的檔案管理做法和經(jīng)驗融入到管理系統(tǒng)中,在檔案文件材料的形成過程、流轉過程中就考慮到檔案的歸檔和保存要求,這樣能夠在電子檔案文件的源頭對電子文件進行控制,在歸檔過程中能夠保證電子檔案的各個屬性得到妥善和準確的保存,確保歸檔工作質量,通過檔案管理信息平臺能夠實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的一次性采集和終身使用功能。
2.管理信息平臺實現(xiàn)了檔案電子文件的集成管理
所謂的集成管理就是將檔案管理的各個環(huán)節(jié)如著錄、堅定、錄入、保存和管理等與電子檔案文件的形成、流轉、整理、簽發(fā)、歸檔和保存各個使用功能緊密地結合起來,例如在電子文件流轉的過程中就對預歸檔文件進行歸檔標記,這樣在檔案管理人員進行文檔鑒定的時候,就能夠做到有的放矢,既保證了文檔堅定質量,又提高了檔案鑒定工作效率。電子檔案的集成管理能夠極大地減少人為因素對檔案管理工作的干擾,降低檔案接收和保管的復雜性,規(guī)范了檔案歸檔的過程和程序,確保了檔案管理的安全性,對提高企業(yè)檔案管理工作效能具有十分積極的意義。
四、燃氣工程中檔案管理信息平臺的實際應用
燃氣工程文件材料在檔案管理信息平臺一期工程中可以得到更好的控制,檔案管理信息平臺可以對燃氣工程項目施工中的立項審批、環(huán)評工作、安全性評估、設計和工程管理、設備采購等環(huán)節(jié)的信息全部實施管理,并構建完善的燃氣工程的檔案管理目錄,通過檔案管理平臺可以對詳細信息進行查詢。檔案管理信息平臺二期工程能夠和GIS聯(lián)系,因此GIS數(shù)據(jù)可以和檔案目錄信息進行一一對應,對于燃氣管道的屬性資料可以方便快捷的在檔案管理信息平臺中進行查詢,可以使人員物力大大減少,提升工作的效率,為燃氣工程項目施工提高具體的信息。
五、結語
關鍵詞:企業(yè);檔案管理;管理措施;創(chuàng)新發(fā)展
1 企業(yè)檔案管理的原則
企業(yè)檔案的管理原則,為企業(yè)建立信息檔案系統(tǒng)提供了有效依據(jù),也能為企業(yè)的發(fā)展提供更為有力的引導。企業(yè)檔案管理的原則主要由以下三部分組成:
1.1企業(yè)檔案管理要求統(tǒng)一領導、分級分層。建立統(tǒng)一的企業(yè)檔案管理制度,并對企業(yè)內部檔案工作實行對口化和統(tǒng)一管理,要對企業(yè)的全部檔案內容和文件處理進行綜合管理與執(zhí)行。
1.2企業(yè)檔案管理工作一定要重視維護好檔案和文件的安壘與完整性。從數(shù)量上看,企業(yè)檔案要在已有內容上尋求全面和配套,從質量上說,要保證文件檔案的系統(tǒng)性和內在關聯(lián)性,同時在內容和范疇方面要涵蓋企業(yè)由內到外、由下到上的全部日常工作所需要的資料種類,各種形式的檔案要分門別類的存放,防止出現(xiàn)人為的損壞和遺失。對企業(yè)檔案要進行安壘系統(tǒng)的管理和保護,對重要文件要加強保密力度,保護企業(yè)自有知識產權,避免信息流失在外,造成企業(yè)的遭受損失。企業(yè)最好有相關內容的法律顧問,在出現(xiàn)問題時能夠以專業(yè)眼光及時做出處理,彌補損失。
1.3加強企業(yè)檔案的使用性和交流傳播,體現(xiàn)出檔案管理的現(xiàn)實意義。檔案的管理,不僅僅是收集與整理,其更為現(xiàn)實的意義在于幫助企業(yè)主和員工們在日常工作過程中有例可依,使工作得到更為有效的資源協(xié)助,提高效率,加快發(fā)展。可以說企業(yè)檔案的利用與管理,既是企業(yè)檔案工作的出發(fā)點,又是終結點。加強檔案的使用和交流性,是為企業(yè)檔案管理延續(xù)下去并得到長足發(fā)展提供資源支持,體現(xiàn)出企業(yè)的社會價值。當然,企業(yè)檔案管理和使用貫穿于企業(yè)各項工作中,是檢驗企業(yè)基礎性工作情況的標準。
2 企業(yè)檔案的管理措施
2.1要設立專門的企業(yè)檔案管理機構,發(fā)揮集體力量,創(chuàng)新思路,把檔案管理工作做出成效。
2.2建立好企業(yè)檔案管理的規(guī)范制度,并監(jiān)督全體員工依此執(zhí)行。有制度的硬性規(guī)范,有利于更好地督促員工們對企業(yè)檔案管理工作的重視,促進檔案工作更快更好地發(fā)展。
2.3加強檔案管理的安全性。檔案管理室一定要做好防火、防水、防盜、防塵、防蟲、防潮、防泄密等各項防護工作,雖然目前大多企業(yè)已經(jīng)普及電子檔案管理,但仍有一些檔案是以紙制等形式存放,這就要求企業(yè)檔案工作人員有針對性地做好各種類型檔案的管理工作,對于電子文檔要做好電腦的殺毒與防毒,防止黑客傾入,工作人員要不斷提高自身的電腦操作技術能力,并對電子信息的獲取和溝通渠道做出更深刻的理解,從而創(chuàng)新工作方法。而對于傳統(tǒng)的檔案形式,則要求工作人員在工作過程中更加細致,不僅要認真登記和整理。還要在離開檔案室時檢查好門窗、關好電源等,以保證企業(yè)檔案管理工作的全面與完善。
2.4提高檔案利用率,發(fā)揮檔案管理實際作用。檔案管理的最終目的,是為了讓企業(yè)在發(fā)展工作中能夠節(jié)約尋找資源的時間,把更多的時間應用在實際工作內容中,加快工作效率,提高效益。提高檔案利用率,應該更好地創(chuàng)新溝通模式,使信息的傳遞更為便捷,同時對于在溝通交流過程中進發(fā)出的對企業(yè)有益的信息資源,也要加以收集和整合。
3 企業(yè)檔案管理如何創(chuàng)新發(fā)展
沒有創(chuàng)新就沒有生命力和發(fā)展希望,這一點對于企業(yè)尤為重要。因此,在企業(yè)的檔案管理工作方面,工作人員一定要開拓思路,發(fā)展創(chuàng)新,并將新思想落實到檔案管理工作的各項功能和執(zhí)行細節(jié)中去,積極地用新機制帶動檔案管理工作的進一步發(fā)展。
3.1要借助觀念創(chuàng)新促進企業(yè)檔案管理的現(xiàn)代化。辦公自動化的普及,使電子文件也被列入到檔案管理的工作范疇中,因其收集、查詢、整理、修改、發(fā)送等簡單快捷,并且具有容量大、更新速度快的特點,目前電子文件已經(jīng)越來越成為檔案管理的主要文件類型。電子文件包括錄音、錄像、照片、文字、表格等形式多樣,直觀易讀。但是,檔案管理并不是單純地用計算機代替原本的手工勞動,也絕不能把傳統(tǒng)的檔案管理方式照搬到現(xiàn)代化的電子檔案管理工作當中去,新時代的檔案管理,一定要以創(chuàng)新的觀點理念,應用先進的電子信息技術,在吸取傳統(tǒng)管理方法精髓的基礎上,盡快尋求更新更有效的運作模式,更好地為企業(yè)檔案管理工作服務。
3.2要創(chuàng)新企業(yè)工作平臺,加速提升企業(yè)檔案管理的水平。傳統(tǒng)的檔案管理工作并不是毫無用處,新時期的創(chuàng)新管理也是要建立在傳統(tǒng)工作流程基礎之上的。要將傳統(tǒng)的檔案管理工作流程優(yōu)化整合,再融入新思想新觀念,借助軟件編程、數(shù)據(jù)庫管理技術等先進電子技術方法建立起更適用于現(xiàn)代化檔案管理的計算機管理工作流程,并以此來進行企業(yè)檔案工作的執(zhí)行與管理。也就是說,要在傳統(tǒng)已經(jīng)具備的工作流程基礎上,建立起更符合現(xiàn)代企業(yè)管理的數(shù)據(jù)信息工作管理平臺,解決企業(yè)參與人員多、信息容量大、加快信息傳遞速度、搭建溝通平臺、反饋信息等問題。
21世紀是知識經(jīng)濟時代,科技檔案顯得更加重要。但是,現(xiàn)階段,在很多企業(yè)、行政事業(yè)單位科技檔案管理工作中仍存在著種種問題。例如,科技檔案管理人員專業(yè)能力不強,科技檔案管理比較混亂,不具備對科技檔案管理的技術手段等。因此,在新時期加強科技檔案管理工作尤為重要。
一、科技檔案的特點
1.專業(yè)性
專業(yè)性是科技檔案最突出的特點,它不同于一般檔案,專業(yè)特點是進行科技檔案管理的重要依據(jù)之一。科技檔案館的建立、科技檔案的管理分類等,都是建立在科技檔案專業(yè)特點之上的[1]。
2.種類的多樣性
由于企業(yè)建設、科技、生產活動的多專業(yè)性,使得科技檔案的種類也更多元化,類型也最復雜。
3.成套性和現(xiàn)實性
科技檔案通常是在一個獨立的科研或建設項目中形成的,是一套專業(yè)性、系統(tǒng)性很強的科技文件整體。和其它檔案(行政、財務、人事檔案)相比,科技檔案的現(xiàn)實使用性較強。
二、科技檔案管理過程中出現(xiàn)的問題
1.科技檔案管理人員管理意識淡薄、缺乏專業(yè)管理人才
在日益激烈的市場競爭中,很多企業(yè)的領導把重點放在如何提高企業(yè)的經(jīng)濟效益上面,而忽視了檔案管理工作,缺乏資料定期歸檔的概念,導致科技檔案管理不規(guī)范,也沒有形成系統(tǒng)的管理流程。此外,企業(yè)的檔案管理人員很多都是非專業(yè)檔案管理人員,不了解科技檔案的特點,不具備單獨開展科技檔案管理工作的能力,也沒經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓,缺乏科技檔案管理工作相關的基本知識和實踐能力[2]。
2.檔案管理的手段和方法落后、沒有長遠規(guī)劃
在有些企業(yè)中,現(xiàn)在仍采用落后的傳統(tǒng)的管理方法,科技檔案管理人員沒有創(chuàng)新意識,認為檔案管理工作就是把科技文件材料收集、整理、裝訂、保存起來不丟失就行。科技檔案管理工作只有到相關部門進行檢查并發(fā)現(xiàn)問題時,管理人員才會突擊整改,檢查過后,又變回了無秩序以及無計劃的管理狀態(tài),沒有長期性以及連續(xù)性,最終形成一種有領導無計劃、有形式無效果的混亂局面。
三、加強科技檔案管理的辦法
科技檔案管理工作要根據(jù)本單位的實際情況,建立健全科技檔案管理機構、加強對科技檔案管理的重視,把科技檔案的管理作為本單位的一項重要工作進行,在經(jīng)費、庫房等硬件上予以保障,對管理人員強化培訓。
1.加強對科技文件的歸檔管理
首先做好科技文件資料的歸檔工作。科技文件資料的形成、積累、歸檔、使用是一個長期的過程,在管理過程中規(guī)定哪個部門產生的科技文件資料由哪個部門負責收集整理歸檔。做到每一項生產、建設、科研等項目完成以后形成比較系統(tǒng)完整的科技文件資料,并按照專業(yè)文件歸檔要求歸檔保存。確保科技檔案的完整性、準確性。科技文件資料的歸檔份數(shù),應該按照其重要程度進行區(qū)分,重要的科技文件要歸檔三份,次要的一至二份[3]。
2.規(guī)范科技檔案管理程序
檔案管理部門應采用多種方法來收集各部門不同種類的科技檔案,對收集的文件資料進行可利用程度的鑒定,確定好要歸檔的文件,然后,根據(jù)企業(yè)的性質和特點,按照歸檔的要求進行分類、整理,編目、登記,遵照科技檔案管理的規(guī)律,保持文件之間的有機聯(lián)系,保持科技檔案的完整性、準確性、系統(tǒng)性。存放檔案庫房要有防盜、防潮、防腐蝕、防火、防污染等設施。此外,要根據(jù)企業(yè)科技檔案管理的范圍,分類編制企業(yè)的歸檔文件目錄,總目錄及專題目錄等方便利用。每年都要有科技檔案的統(tǒng)計分析,利用效果分析,讓科技檔案管理工作系統(tǒng)化。
3.采用新的科技手段管理科技檔案
科技檔案管理部門要與時俱進。充分利用網(wǎng)絡技術、實現(xiàn)企業(yè)無紙化科技檔案管理,建立網(wǎng)絡化的檔案管理系統(tǒng),進一步提高科技檔案管理工作效率和實現(xiàn)檔案信息資源的共享。同時改革那些和本企業(yè)檔案工作發(fā)展不相符的工作理論和模式,善于用新的思路來解決檔案管理中遇到的新問題,把企業(yè)的科技檔案管理工作提高到一個新的層次[4]。
4.提高科技檔案管理人員素質
科技檔案管理人員素質的高低直接影響著科技檔案管理工作的質量,必須加大對管理人員檔案業(yè)務知識的培訓。首先,鼓勵管理人員在自己的工作中不斷學習科技檔案管理相關的知識;其次,企業(yè)應該為檔案管理人員提供統(tǒng)一培訓學習的機會,與相關單位進行經(jīng)驗交流,彌補自身檔案管理方面的不足,同時要完善績效考核制度,定期的對管理人員進行考核[5]。